Módulo 1:

Conceptos y perspectiva teóricas

para las transversalidad de
género en las relaciones
Internacionales
Dra. © Constanza Jorquera
Universidad de Santiago de Chile
 Marco internacional
• Resolución CSNU 1325 (2000): establece una agenda de mujeres, paz y seguridad que, a
menudo, se describe en términos de cuatro pilares:

Participación y Protección Prevención Socorro, ayuda y

representación recuperación

• El derecho de las mujeres a participar en cada etapa de un proceso constituyente, y el reconocimiento

de la igualdad de género como un pilar esencial dentro de la Constitución, está denotado en La
Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (conocida por
sus siglas en inglés como CEDAW), y la Resolución 1325 sobre “Mujer, Paz y Seguridad”.
• Además, y desde la Cuarta Conferencia Mundial sobre las Mujeres, celebrada en Beijing en 1995, se
reconoce el derecho de las mujeres a participar, así como su rol fundamental en la construcción de
sociedades democráticas, pacíficas y sustentables.

1946: Comisión sobre la
Condición Jurídica y Social de
la Mujer (CSW) como órgano
del Consejo Económico y
Social (ECOSOC)
1962: Convención sobre el
consentimiento para el
matrimonio, la edad mínima
para contraer matrimonio y
el registro de los
matrimonios.
1995: IV Conferencia
Mundial de las Mujeres:
Beijing.
Plataforma de Acción de
Beijing
1951: Convención sobre los
Derechos Políticos de la
Mujer y Convenio sobre 1957: Convención sobre la
igualdad de remuneración nacionalidad de la mujer
entre la mano de obra casada.
masculina y femenina por un
trabajo de iguales valores.
1975: Año Internacional de la
Mujer y creación de la
Convención sobre la 1985: III Conferencia Mundial
Eliminación de Todas las de las Mujeres: Nairobi.
Formas de Discriminación
contra la Mujer (CEDAW)
2010: Creación de la Entidad
de la ONU para la Igualdad 2015: Objetivos de desarrollo
de Género y el Sostenible
Empoderamiento de la
Mujer, también conocida Agenda 2030
como ONU Mujeres
 ¿Por qué estamos en un periodo tan importante para la
discusión de la transversalidad de género?
2020 fue un año clave para los compromisos internacionales en materia de igualdad de género:
1. Marcó el 25º aniversario de la Plataforma de Acción de Beijing
2. El 20º aniversario de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de la ONU sobre Mujeres, Paz
y Seguridad
3. El 5º aniversario del Objetivo de Desarrollo Sostenible Nº5 (Igualdad de género).

Cuando están políticamente empoderadas, Cuando la ONU adoptó los ODS en 2015, la
las mujeres aportan habilidades y 1325 estaba a punto de celebrar su 15º
perspectivas importantes y diferentes a la aniversario y muchos se preguntaban por qué
mesa de formulación de políticas en el Objetivo 5 sobre mujeres y niñas y el
comparación con sus contrapartes Objetivo 16 sobre paz y gobernanza no hacía
masculinas. ninguna referencia a la 1325, ampliamente
Las mujeres son los verdaderos agentes del reconocida.
cambio en la remodelación de las estructuras
de paz que garantizan una mayor
sostenibilidad.
 25 años después, ningún país ha cumplido
plenamente los compromisos de la Plataforma de
Solo 85 países de los 193 miembros de la ONU han Acción de Beijing.
preparado sus Planes de Acción Nacional (PAN) para Los hombres siguen siendo el 75% de los
la implementación de 1325 en 20 años. parlamentarios, ocupan el 73% de los puestos
directivos, el 70% de los negociadores climáticos y
casi todos los pacificadores.

Casi cinco años desde las tres revisiones de la RES 1325

en 2015, solo el 50% de las recomendaciones hacia la
ONU han progresado, y solo dos de las 30
recomendaciones se implementaron en su totalidad (S /
La pandemia empujará a 47 millones más de mujeres 2019/800).
y niñas por debajo del umbral de la pobreza.
Las experiencias de las mujeres y niñas representaron
menos del 7% de todas las referencias en los
documentos finales y el 6% de todas las referencias en
los informes del CSNU
 Enfoques críticos en las relaciones internacionales
• El carácter estrecho de los marcos teóricos y conceptuales de las relaciones internacionales
convencionales se relaciona directamente con la perpetuación de las desigualdades de poder en
la producción de conocimiento y en la interpretación del mismo en contextos diversos, pues los
métodos y categorías creados en el centro son aplicados en el resto de las sociedades.
• La llegada del feminismo a la academia, específicamente a las ciencias sociales, es relativamente
reciente, alrededor de las décadas de 1970 y 1980.
• Desde su surgimiento en la década de 1980, los enfoques feministas en las relaciones
internacionales se han posicionado como parte de aquellas perspectivas críticas que ponen en
cuestionamiento los ejes de análisis tradicionales que han regido y consolidado la corriente
principal hasta la actualidad, contribuyendo a “reevaluar los roles que el género y las mujeres
juegan en la arena internacional [y] han notado explícitamente los sesgos de género”
(Harel-Shalev, 2019: 1).
• Las distinciones más convencionales entre los distintos enfoques feministas identifican el
feminismo liberal, marxista y neomarxista, radical, poscolonial, transnacional y de tercer mundo,
los cuales también están presentes en las investigaciones y publicaciones de relaciones
internacionales.
 Hablemos de RI ¿Por qué se usa la palabra feminista?
• El feminismo no es una noción estática; más bien evoluciona con nosotras a lo largo de nuestras
vidas y está conformado por los diversos lentes que usamos para ver el mundo en general.
• De allí que, en terminos generales, la llamada “teoría feminista” se basa en tres principios
fundamentales:
1. Las mujeres tienen algo valioso para contribuir a cada aspecto del mundo
2. Como grupo oprimido, las mujeres no han podido lograr su potencial, recibir recompensas u
obtener una participación plena en la sociedad.
3. La investigación feminista debería hacer más que criticar, pero debería funcionar hacia la
transformación social.
• El objetivo básico de la teoría feminista es comprender ciertos aspectos de la diferencia de género
y la desigualdad de género. Considerando los aspectos de las relaciones de poder social y político,
se concentra en la promoción de los derechos de las mujeres en la sociedad.
• Lo que entendemos como Reflectivismo y el Constructivismo se enmarca en el feminismo, pues
utilizan hermenéuticas basadas en la historia, los significados, identidades y la experiencia para
posicionarse frente a los vacíos de los paradigmas tradicionales, pese a que sus máximos
exponentes sean hombres y no pareciera haber reconocimiento equivalente a las feministas.
“Feminista”: la palabra más temida de todas
• El “futuro feminista” que buscamos no debe limitarse simplemente al ámbito de la diplomacia,
sino que debe abarcar todos los ámbitos de la política exterior y las relaciones internacionales,
así como al aparato estatal en su conjunto.

Marcos metodológicos
Significado del “género” y
Neutralidad de género postpositivistas:
cómo se manifiesta
pluralidad metodológica

Elementos constitutivos de los enfoques feministas en las

RI:
1. Visibilizar las relaciones sociales de la experiencia vivida de las mujeres y otros grupos que
históricamente se han mantenido en los márgenes de la toma de decisiones en el sistema
internacional.
2. Exponer las relaciones de poder dentro de las estructuras patriarcales donde el género ocupa un lugar
central.
3. Cuestionar la corriente principal de la disciplina y proponer Relaciones Internacionales que analicen
las problemáticas de forma multidimensional y otorgue voz y agencia a las personas que están
afectando y se ven afectadas por éstas.
Momentos en el desarrollo del feminismo en las relaciones
internacionales
Desde mediados de la Primera década del 2000
década de 1980 y la década hasta la actualidad:
de 1990: Reconocimiento. Corrección.
Incorpora y visibiliza a las Corregir el sesgo masculino
mujeres en las RI como en las RI al integrar no solo
actoras del sistema a más mujeres a las
internacional, estudiando discusiones académicas y
su interrelación con otros políticas, sino que
actores. replantear y problematizar
“Feminismo empírico”: categorías de análisis,
hace a las mujeres teorías y epistemologías.
empíricamente visibles en Se suman aportes de las
la disciplina y en los temas perspectivas poscoloniales
de investigación y de los feminismos
transnacional y tercer
mundo.
Desde segunda década del
2000 hasta la actualidad:
Reconstrucción.
Transformación ontológica
y epistemológica,
reescribiendo las teorías,
enfoques y conceptos, en
vez de solamente agregar y
robustecer aquellos
existentes.
Cuestionamiento de la
viabilidad de
“desmasculinizar” la
disciplina.
Criticas disciplinarias a los enfoques feministas en las RI
• Escepticismo a las metodologías tradicionales, principalmente lo cuantitativo.
• Carecen de proyectos metodológicos concretos y propios más allá de la
utilización de herramientas etnográficas y de historia oral.

• El posicionamiento del feminismo en las relaciones internacionales presenta

diagnósticos múltiples e, incluso, disímiles.
• Mientras algunos sostienen que aún se mantienen al margen de la corriente
principal – y entre las mismas feministas existe debate respecto a si es algo
positivo o negativo –, otros consideran que ha consolidado un lugar reconocido
en la disciplina, y también están aquellos que indican que el feminismo no ha
formado siquiera parte de las relaciones internacionales, al ser sus propuestas
demasiado inmaduras o sin relevancia.
 ¿Qué es la transversalidad de género o gender
mainstreaming?
• El concepto “transversalidad” fue usado por primera vez la
década de 1970 en los manuales pedagógicos para describir
un método educativo que incluye a diferentes tipos de
estudiantes en el aula, en vez de separarlos de acuerdo a
sus habilidades para el aprendizaje.
• Mujeres en Desarrollo (MED): La Década de las Naciones
Unidas para la Mujer, lanzada en México en 1975, generó
preocupaciones acerca del efecto de las políticas de ayuda
para el desarrollo sobre las mujeres.
• Las estrategias MED estimularon la integración de las
mujeres en las estructuras de desarrollo existentes, y no
cuestionaron los perjuicios construidos dentro de estas
estructuras. El enfoque “género y desarrollo” (GYD)
reemplazó al MED: prevenir desigualdades entre mujeres y
hombres.
La transversalidad de la perspectiva de
género es el proceso de evaluación de las
implicaciones para las mujeres y hombres
de cualquier acción planificada, incluyendo
legislativa, de política pública o de
programas, en todas las áreas y en todos
los niveles.
Es una estrategia para hacer de los asuntos
y experiencias de las mujeres así como de
los hombres una dimensión integral del
diseño, implementación, monitoreo y
evaluación de las políticas y programas en
todas las esferas políticas, económicas y
sociales de modo que las mujeres y los
hombres se beneficien de igual manera y
que la desigualdad no se perpetúe.
La meta final es lograr la igualdad de
género.
Resolución 1997/2 del ECOSOC de la ONU.
 Institucionalización y transversalización de género
• En América Latina, a lo largo del siglo xx y lo que ha transcurrido del xxi, la lucha por la igualdad
de las mujeres se ha insertado en la construcción de la ciudadanía dentro del contexto de la
transición hacia la democracia.
• la institucionalización de género se refiere a la incorporación de la perspecti- va de género en los
asuntos del Estado, lo cual implica adoptar, crear, adecuar e im- plementar reglas y políticas al
interior de las instituciones estatales para modificar positivamente la situación de las mujeres .
• El logro de la integración de la perspectiva de género en el quehacer cotidiano de las
instituciones gubernamentales, mientras que la transversalización es una estrategia formada por
varios componentes para lograr tal integración.
• La institucionalización de la perspectiva de género y la creación de mecanismos y estrategias por
parte del Estado a favor de la equidad de género en las instituciones de gobierno es resultado de
un acuerdo político y un consenso dentro del propio Estado.
• Tipos de políticas públicas:

Políticas específicas para

Políticas ciegas al género Políticas género sensitivas
mujeres
 Desafíos y oportunidades para una agenda de
transversalización de género y una política exterior
feminista
Las propuestas presentadas por las teóricas y movimientos
feministas carecen de una definición única y coherente de lo que
constituiría una política exterior feminista y, en cambio, se centran
en desafiar y cambiar los paradigmas existentes.

Falta de métricas claras y consistentes con las cuales monitorear el progreso contra
los objetivos de las políticas de transversalización de género, un estándar clave para
modelar los principios feministas de transparencia y responsabilidad.

Concientizar más sobre los desequilibrios de género, incluso a través de la

forma en que se retrata a las mujeres en el espacio público; abordar la
cultura institucional y el sexismo subyacente
 Principales Críticas a las iniciativas de
transversalización de género
• Los países han incorporado plenamente un enfoque no binario del género y las normas
sociales de género. Es necesario trabajar más para incluir un enfoque en las personas
LGBTIQ+, o las formas en que las normas de género pueden afectar a hombres y niños, en
este enfoque más amplio de género.
• Falta de atención a las formas interseccionales de discriminación y marginación como la raza,
la etnia, la discapacidad, la clase social o la condición de refugiado, entre otras.
• Herencia colonial, relación con pueblos indígenas y acuerdos militares.
• La ayuda exterior feminista, no solo fracasa por el resentimiento relacionado con el conflicto y
la incapacidad de generar un cambio moral de base. También fracasa porque la ayuda para el
desarrollo en general se sigue administrando y desembolsando según los modelos de la era
colonial.
• La toma de decisiones en torno a los programas está en gran medida, si no exclusivamente,
en manos de los gobiernos donantes y los donantes en lugar de los receptores
Conclusiones
• Las mujeres no solo enfrentan desafíos únicos en comparación con sus contrapartes
masculinas, simplemente por el hecho de ser mujeres, sino también que estos desafíos
específicos requieren respuestas personalizadas que tengan en cuenta el género.
• Si bien el esfuerzo empirista de los estudios feministas es relevante y se destaca su aporte
“aditivo”, es decir, aumentar el conocimiento sobre problemáticas invisibilizadas en el tiempo
y agregar a más mujeres a los debates, la preocupación por actores con bajas cuotas de poder
y proponer “nuevas formas de pensar” se ha mantenido en el “por qué”, la necesidad de
reconocer, visibilizar e incorporar, pero no existe consenso ni una fortaleza teórica y
metodológica en el “cómo”.
• Riesgos de transversalización de género: (1) instrumentalización de las mujeres al priorizar los
resultados generales del desarrollo del empoderamiento de las mujeres en lugar de sus
derechos humanos individuales; (2) énfasis en la imagen país y el poder blando de los países.
• La respuesta no debería ser dejar de usar la palabra feminista, sino fomentar una
conversación en la que la igualdad de género no se presente como una batalla de suma cero
donde los hombres pierden y las mujeres ganan.
Bibliografía de consulta
• Enloe, Cynthia (2014). Bananas, Beaches and Bases. Making Feminist Sense of International
Politics(segunda edición). Berkeley: University of California Press.
• Harel-Shalev, Ayelet (2019). Feminist International Relations (IR) Theory. En: Romaniuk, Scott;
Thapa, Manish y Marton, Peter (eds.). The Palgrave Encyclopedia of Global Security Studies.
Londres: Palgrave McMillan. Páginas 1-5.
• Tickner, Jo Ann (1997). You just don't understand troubled engagements between feminists and IR
theorists. International Studies Quarterly, 41(4), 611-632.
• Tickner, Jo Ann (2001). Gendering World Politics: Issues and Approaches in the Post-Cold War Era.
Nueva York: Columbia University Press.
• Consejo de Europa. What is gender mainstreaming?. Disponible en:
https://eige.europa.eu/gender-mainstreaming/what-is-gender-mainstreaming
• Naciones Unidas (2002). Gender mainstraming: an overview. Nueva York: Office of the Special
Adviser on Gender Issues and Advancement of Women. Disponible en:
https://www.un.org/womenwatch/osagi/pdf/e65237.pdf