COMPARACIÓN DE LA PP DE MUNICIPIO DE PUERTO BOYACÁ: QUE TAN

CERCA O LEJOS ESTÁ LA REALIDAD CON LA TEORÍA

En cuanto la política pública escogida para desarrollar la comparación con la teoría

fue la “Política Pública de Generación de Empleo de Puerto Boyacá” que se
encuentra dentro del Plan de Desarrollo Municipal de “Puerto Boyacá Productiva,
Competitiva y Solidaria 2016-2019”, dirigida por la administración del alcalde Oscar
Fernando Botero Álzate. Además, conviene subrayar que por motivos de que este
año se está estrenando nuevos gobernantes en las en las entidades territoriales y
por la situación de la emergencia sanitaria por el Covid-19 en Colombia, la mayoría
de las alcaldías no tienen aún algo concreto alrededor de políticas públicas en sus
territorios, por ende, mi municipio no es la excepción, y por cuestión de viabilidad
escogí una política pública de gobierno saliente.

Por otro lado, esta política pública municipal escogida le da frente a una
problemática bastante compleja como es el desempleo y sus consecuencias
socioeconómicas para los portoboyances; nuestro municipio se caracterizado desde
varias décadas ha dependido económicamente de la explotación y producción de
hidrocarburos, para nosotros los habitantes esto se ha convertido como una
bendición, pero a la vez una maldición, no es un secreto que nuestro territorio tuvo
varios de años de abundancia, pero con los avances y los cambios del mundo, ya
la situación no es la misma y comenzaron a verse los tiempos difíciles.

Paralelamente, la situación es que la dependencia a los hidrocarburos produjo

localmente lo que muchos economistas conocen como una micro “Enfermedad
Holandesa”, es decir, que casi toda la economía local depende directa o
indirectamente del sector energético y con la caída de los precios del petróleo a
nivel mundial se produjo consigo un desastre económico para el municipio, también
es importante agregar que históricamente existen múltiples sectores económicos
rezagados y desplazados por culpa de la dependencia, se suman otros factores
como son las mafias del negocio de los hidrocarburos, el incumplimiento de

Stiven Mahecha Villa

acuerdos con las empresas petroleras, escasez de mano obra calificada, falta de
créditos para los emprendedores, contratación de mano obra foránea, conflictos
ambientales, y entre otros.

Como resultado de la situación presente, el gobierno local junto a los privados

(Mansovar Energy, Ecopetrol y otros) y la sociedad civil se organizaron para buscar
soluciones sobre la problemática del desempleo y llegar acuerdos para la
generación de empleo local; por lo tanto, se comenzaron a adelantar los procesos
para la creación y diseño de una política pública coherente, consistente y pertinente
para la enfrentar la realidad y las necesidades del presente y del futuro. A esto se
le refiere que:

En este sentido, el proceso de construcción participativa de la Política Pública

de Generación de Empleo fueron: I) Diagnóstico Económico y socio político
de Puerto Boyacá, II) Realización de dos (2) jornadas con el fin de priorizar
las actividades económicas viables y de mayor impacto para el municipio III)
La realización del Foro “Construyendo la Política Pública de Empleo” que fue
un espacio reflexivo de las problemáticas alrededor del empleo IV) Talleres
de identificación de problemáticas alrededor del empleo, los cuales se
llevaron a cabo en la cabecera municipal y en el Corregimiento Puerto
Serviez y en la Veredas Palagua y Muelle Velásquez. V) Elaboración
participativa de la ruta de la transformación, con el objetivo de identificar las
líneas estratégicas de la presente política pública y la VI) Elaboración y
socialización de la Política Pública para la Generación de Empleo. (CENTRO
DE ESTUDIOS REGIONALES DEL MAGDALENA MEDIO, 2017, pág. 4)

Por otra parte, considero que la política pública nombrada con anterioridad cumple
con varios aspectos que contrata con la teoría, primero se puede decir que la
“Política Pública De Generación De Empleo En Puerto Boyacá” es un conjunto de
discursos y acciones que buscan dar una respuesta a una problemática percibida
por la sociedad, y en cierto sentido estoy muy de acuerdo, dado que, también se

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evidencia que es una articulación mancomunada por parte del gobierno, los
privados y la comunidades que canalizan esfuerzos para un bienestar común.

Dentro del documento se puede deducir que es un escrito muy bien elaborado por
su contenido técnico, tanto en lo cualitativo y lo cuantitativo, pero también se cuenta
que su construcción fue gracias a la participación ciudadana, permitiendo así, el
ejercicio práctico y directo de dos conceptos trabajados como es la gobernabilidad
y gobernanza. La política pública no es documento en sentido estricto, es el
resultado del cúmulo de las fuerzas activas de la sociedad que se organizan,
planean, controlan y dirigen sus esfuerzos para mejorar la calidad de vida; también,
cabe anotar que la política pública es apropiación colectiva, que vive y que se
beneficia de la política pública de una forma perceptible, imperceptible, directa e
indirectamente. Con respecto al diseño tengo algunas discrepancias en su
contenido, no hay claridad alrededor de la misión y la visión, ni siquiera tiene una
fecha de inicio y caducidad, que desde mi perspectiva es un desatino, hay mucha
confusión con los principios que mueven la política pública, lo que pude leer es que
los principios es una combinación conceptual que dice mucho pero a la vez no dice
nada; tampoco tiene claridad en el marco conceptual o referencial porque no explica
que es empleo, que es la generación de empleo y mucho menos dice que es una
política pública. Igualmente, considero que el diagnóstico le falta elementos de
análisis, existen muchos datos sobre la situación del empleo, le falto más contenido
histórico y cualitativo.

Finalmente, lo que gustó mucho fue el aspecto normativo de la política pública

porque abarca desde lo internacional, nacional, departamental y local, también me
parece acertado la caracterización del mercado laboral y lo que en verdad fue
bastante completo fue las líneas estratégicas, tienen propuestas buenas como son:
creación de un centro de emprendimiento, banco de proyectos, créditos para
emprendedores, oficina municipal de empleo, mujeres rurales, mercado campesino,
marketing turístico y entre otros muy interesantes. En definitiva, le pondría una
calificación del 1 al 10, una calificación de un 8 a la política pública.

Stiven Mahecha Villa

Bibliografía:
CENTRO DE ESTUDIOS REGIONALES DEL MAGDALENA MEDIO. (31 de 05 de
2017). Política Pública de Generación de Empleo de Puerto Boyacá. Obtenido de
https://www.cer.org.co/wp-content/uploads/2020/07/Pol%C3%ADtica-
P%C3%BAblica-de-Empleo-Puerto-Boyac%C3%A1-201.pdf

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