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9. ANÁLISIS BRECHA
Debilidades
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d. El incumplimiento de la empresa en la prestación continua del servicio,
cuando existan razones de fuerza mayor o caso fortuito o de orden técnico,
mecánico o económico que así lo exijan.
Oportunidades
d. Diseñar nuevas macro y micro rutas de recolección para las veredas donde
no llega el servicio de aseo por parte del operador actual, estableciendo
horarios y frecuencias adecuadas según las necesidades del usuario y de la
vereda.
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e. Definir en conjunto con la Alcaldía Municipal, Planeación Municipal y demás
entes gubernamentales, la ubicación de posibles sitios para el desarrollo e
implementación de centros de acopio para los residuos aprovechables y
RCD generados por el Municipio, teniendo en cuenta la normatividad
vigente para dicho tema y lo establecido en el Plan de Ordenamiento
Territorial (POT) del Municipio. Igualmente establecer rutas de recolección
de material selectivo y desarrollar programas de separación en conjunto
con los recicladores de la zona.
Fortalezas
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Problema I1: Falta de controles al servicio público domiciliario de aseo.
Altos Indices de
Improductividad para el
Operador del Servicio de Aseo
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Problema I2: Bajo porcentaje de subsidios asignados a estratos 1 y 2.
No socialización del
esquema tarifario por la
empresa
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Adicionalmente el monto asignado a subsidios en el año 2015 bajo un 21%
comparado con el año anterior.
Problema I3: Ampliar la cobertura del servicio de Aseo a los nuevos usuarios del
servicio asentados en el ciclo I0 en paralelo con la ampliación de la cobertura del
servicio de Acueducto y alcantarillado en la zona identificada.
Necesidad de ampliar la
prestación del servicio de Aseo Existe población asentada en la
paralelo a la prestación del zona denominada ciclo I0 de
servicio de acueducto y manera irregular o ilegal, razón
alcantarillado, en atención a la por la cual no está incluido en el
facturación conjunta catastro de usuario
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la expansión del servicio de acueducto y alcantarillado de tal forma que se
garantice la facturación conjunta conforme lo establece la ley 142 de 1.994.
Debilidades
Oportunidades
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Fortalezas
a. Se cuenta con un contrato societario para la prestación del servicio con una
empresa especializada.
Amenazas
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b. Disposición de escombro clandestino en la vía pública, falta de equipo y
control en la prestación de este servicio; generación de elementos y
vectores peligrosos para la comunidad; mala calidad del servicio;
incumplimiento en el contrato; multas.
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Problema T1: Carencia de política pública para actividad de aprovechamiento en el municipio.
La identificación del presente problema está ligado a las vías de acceso del Municipio las cuales dificultan el acceso de
los vehículos a algunas zonas en el Municipio, no obstante se garantiza la prestación del servicio de Aseo al 100% de la
población urbana, como se analizó en el diagnóstico.
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DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA
Problema T4: Altos índices de tiempos muertos en transporte de residuos sólidos por congestión de tráfico vehicular.
Para identificar las dinámicas de los actores del aprovechamiento y del territorio y
para aproximarnos a la realidad social de las comunas en términos del
aprovechamiento, la metodología adoptada mediante la Resolución 0754/2014
exigió establecer una línea base de información mediante la aplicación de un
censo y un instrumento-encuesta a la población recicladora y a los negocios
vinculados a la cadena de aprovechamiento (centros de acopio, bodegas y
estaciones de clasificación). El trabajo de campo y el análisis de la información
recolectada, se convierte en la herramienta base para la formulación de unas
problemáticas y unos retos que deben convertirse en objetivos que conduzcan a
identificar las estrategias, metas y acciones. Así mismo, que permitan la
superación de los problemas identificados.
1
Corte Constitucional: Auto 275 de 2011. Numeral 8.7.3.
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maximiza el aprovechamiento del material recuperado y también permite el
reconocimiento del oficio como una forma digna de ganarse la vida.
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Corresponde a la administración municipal definir e implementar una política
pública de aprovechamiento que permita a estas personas ingresar en la cadena
formal del tratamiento de residuos y participar de manera más equitativa de la alta
rentabilidad que produce el negocio.
9.2. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
REQUERIDO PARA
LA ATENCIÓN DEL
9 A 12
S1
AÑOS
PROBLEMA
TIEMPO
5A8
S2 I3
AÑOS
1A4 T1 T4 T5 I1 I2 S3
T7
AÑOS T3 T6
ALTA MEDIA BAJA
IMPORTANCIA DE ATENCIÓN DEL PROBLEMA
Donde:
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S2: No existe cultura de aprovechamiento de los materiales potencialmente
reciclables
S3: No hay regulación clara sobre el acopio y comercialización de los materiales
potencialmente reciclables.
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10. FORMULACIÓN DE OBJETIVOS Y METAS GENERALES
OBJETIVO I1:
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OBJETIVO I2
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10.1.2. ASPECTOS TECNICO OPERATIVOS
- OBJETIVO T1
- OBJETIVO S1
MEJORAR LA CALIDAD DE LA
MEJORAR LA SEGURIDAD Y LA INCLUIR LAS ZONAS URBNAS DINAMIZAR LA GESTIÓN DE LOS MEJORAR LA PERCEPCIÓN DE LA - INTERLOCUCIÓN CON LA
DISMINUIR EL NÚMERO DE RIÑAS Y
PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD EN LA MARGINADAS PARA EL DISFRUTE RESIDUOS MITIGANDO IMPACTOS EN COMUNIDAD ANTE LA ACCIÓN DEL COMUNIDAD MEDIANTE FUERTES
CONFLICTOS ENTRE VECINOS
COMUNIDAD PLENO DE LA CIUDADANÍA LOS ECOSISTEMAS DE SALUD Y VIDA ESTADO ORGANIZACIONES DEMOCRÁTICAS
IMPULSAR PROCESOS DE IMPULSAR PROCESOS LOGÍSTICOS CREAR UNA INSTANCIA MUNICIPAL ESTABLECER UN SISTEMA OFICIAL DE
VINCULAR A LA POBLACION FORTALECER LOS PROCESOS
TRATAMIENTO Y TRANSFORMACIÓN CON EL USO DE TECNOLOGIAS DE ENCARGADA DE DESARROLLAR LOS PESAJE PARA GESTIONAR EL PAGO DEL
RECICLADORA A LA SEGURIDAD ORGANIZATIVOS DE LA POBLACIÓN
QUE APORTEN VALOR AGREGADO A PUNTA Y CON CULTURA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL SERVICIO DE ASEO EN SU COMPONENTE
SOCIAL RECICLADORA Y CREAR UNA ESP
LOS MATERIALES RECICLADOS SEGURIDAD INDUSTRIAL PLPRO E INTERACUAR CON LA DE APROVECHAMIENTO A LA
COMUNIDAD Y LA POBLACIÓN POBLACIÓN RECICLADORA
GARANTIZAR UNA VIDA Y UNOS HACER DEL APROVECHAMIENTO UN FACILITAR LA IMPLEMENTACIÓN DEL
MEDIOS DE SUBSISTENCIA DIGNOS NEGOCIO RENTABLE Y PLAN DE INCLUSION DE LA POBLACIÓN
PARA LA POBLACIÓN RECICLADORA AUTOSOSTENIBLE RECICLADORA DE OFICIO
REMUNERACIÓN POR EL SERVICIO ESTABLECER Y PROMOVER PUESTOS DE IDENTIFICAR Y FORTALECER LAS IDENTIFICAR Y PROMOVER DISEÑAR LA RUTA Y LA AGENDA DE LA
DE APROVECHAMIENTO VÍA TRABAJO FORMALES Y SALARIO JUSTO ERRADICAR EL TRABAJO INFANTIL CAPACIDADES Y COMPETENCIAS DE LA NUEVOS LIDERAZGOS PARA INCLUSIÓN Y RESTABLECIMIENTO DE
TARIFA. PARA EL(A) RECICLADOR(A) POBLACIÓN RECICLADORA FORTALECER LAZOS SOCIALES Y LOS DERECHOS DE LA POBLACIÓN
ASOCIATIVOS RECICLADORA
(fecha)
Plazo
Resultados
Aspecto Parámetro Problema Prioridad Objetivo Meta
Línea Base
EJECER CONTROL,
Esquema de ARTICULAR DENTRO DE LA SEGUIMIENTO Y
ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
Contrato
prestación del servicio OFICINA DE SERVICIOS VERIFICACIÓN A CADA
Societario.
por cada actividad Falta de control PÚBLICOS AUDITORÍA, UNA DA LAS ACTIVIDADES
al servidor INTERVENTORÍA O PRESTADAS POR LA 8
Media
público de aseo ESQUEMA QUE HAGA EMPRESA DE ASEO, AÑOS
Acorde a la en el municipio. SEGUIMIENTO A LOS MOTIVADO POR
Tarifa del servicio
Resolución 720 DIFERENTES ASPECTOS DEL INDICADORES DE
público de aseo
de 2015 SERVICIO PÚBLICO. CUMPLIMIENTO Y
SEGUIMIENTO.
Estratificación
Actualizada
socioeconómica Bajo porcentaje
AUMENTAR PORCENTAJE DE
Clasificación del nivel Estudio de subsidios 100% APICACIÓN DE 8
Media SUBSIDIOS ASIGNADOS A
de riesgo del prestador realizado por el asignados a SUBSIDUOS. AÑOS
ESTRATOS 1 Y 2.
(en el caso de municipios operador (ver estratos 1 y 2
directos prestadores) tabla 32)
Ampliación de la
cobertura del Servicio
de Aseo conforme a la
ampliación del servicio NA
Ampliación de la
de acueducto y AMPLIAR LA COBERTURA EN IDENTIFICAR
cobertura a
alcantarillado en el PARALELO CON LA POTENCIALES NUEVOS
usuarios
Municipio. AMPLIACIÓN DE LA USUARIOS QUE PUEDAN 8
potenciales Alta
Convenio del Fondo de PRESTACIÓN DEL SERVICIO SER INCLUIDOS DENTRO AÑOS
asentados en la
Solidaridad y DE ACUEDUCTO Y DEL CATASTRO DE
zona identificada
Redistribución del Subsidios ALCANTARILLADO. USUARIOS DEL MUNICIPIO
como ciclo I|0
Ingreso vigente con aplicados a
el(los) prestador(es) Estratos 1, 2 y 3
del servicio público de
aseo
Cantidad de residuos
generados por actividad del 11.432,11
ASPECTOS TÉCNICO OPERATIVOS DEL SERVICIO PÚBLICO DE
Generación de Residuos
IDENTIFICAR
Frecuencia de recolección ESTRATEGIAS O
3 veces/semana
ASPECTOS TÉCNICO OPERATIVOS DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
ÁREAS VERDES. 4
y poda de árboles inapropiado de SERVICIO,
CAPACITAR A AÑOS
Tipo de aprovechamiento escombros o Alta ESTABLECIENDO SU
FUNCIONARIOS Y
de residuos de corte de NA residuos Media COBRO VIA TARIFA
CONTRATISTAS QUE 8
césped y poda de árboles procedentes de CONFORME A LO
GENEREN RCD DE AÑOS
Sitio empleado para la construcción, ESTABLECIDO EN LA
LAS BUENAS
disposición final de residuos RS Nuevo demolición y RESOLUCION CRA 720.
PRÁCTICAS Y
de corte de césped y poda Mondoñedo remodelación – REGLAMENTAR LA
CORRECTA
de árboles RCD. GESTIÓN DE RCD PARA
DISPOSICIÓN DE SUS
Frecuencia actual de corte CUALQUIER ACTOR DE
45 días/año RESIUDOS.
de césped GENERACIÓN.
Frecuencia actual de poda Por Solicitud
de árboles Municipal
aprovechamiento de RCD
CAPACITAR A
Manejo REGLAMENTAR LA
Residuos sólidos especiales
FUNCIONARIOS Y
inapropiado de GESTIÓN DE RCD PARA
CONTRATISTAS QUE
escombros o CUALQUIER ACTOR DE
Autorización ambiental del No cuenta con GENEREN RCD DE
residuos GENERACIÓN.
sitio de disposición final de autorización LAS BUENAS
procedentes de ACERCAMIENTO
RCD ambiental PRÁCTICAS Y
construcción, INTERINTITUCIONAL 8
Media CORRECTA
demolición y PARA DAR SOLUCIÓN AÑOS
Baja DISPOSICIÓN DE SUS
remodelación – INTEGRAL AL 12
RESIUDOS.
RCD. PROBLEMA, AÑOS
RCD aprovechados 0% REDUCIR LA
Incorrecto manejo INCLUYENDO CAR, ANDI,
SERVICIO PÚBLICO
OPERATIVOS DEL
APARICIÓN DE
Recolección: de residuos MADS, PRODUCTORES E
ASPECTOS
LLANTAS USADAS EN
TÉCNICO
DE ASEO
ZONAS NO
Recolección y disposición Internacional (Llantas) SOACHA
AUTORIZADAS 40%.
final de RCD. Disposición:
Agregados el
Vinculo
Llantas Usadas:
Municipio
vinculado a
programa de
recolección de
Llantas de la
ANDI.
Residuos de
Gestión de residuos sólidos
Gran Volumen:
especiales
Aseo
Internacional
realiza
recolección como
servicio especial
disponiéndolo en
el RS
Mondoñedo
Cantidad de
bodegas, centros de
acopio y estaciones
de clasificación y
137
ASPECTOS SOCIALES DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
aprovechamiento,
en la categoría de
pequeño (Área
menor a 80 metros2)
Cantidad de
No existe cultural
bodegas, centros de
de CREAR CULTURA DE
acopio y estaciones
aprovechamiento CORRESPONSABILIDAD
de clasificación y 100% DE LA
7 de los materiales EN EL MANEJO DE LOS 8
aprovechamiento, Media POBLACIÓN
Aprovechamiento