1ELEMENTOS FUNDAMENTALES DENTRO DE LA

CONTRATACIÓN LABORAL: REGLAMENTO INTERNO DE

TRABAJO- SUSTITUCIÓN PATRONAL- REGLAMENTO DE 
HIGIENE   Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

Jesús Andrés Ruiz Peñas

Agosto 2016.

UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA

Facultad de Ingeniería
Contexto Profesional
 Resumen

El Ministerio de Trabajo define el Contrato como aquel acto por el cual una parte se
obliga para con otra a dar, hacer o no hacer alguna cosa y diremos que es laboral, cuando
además de los elementos de cualquier contrato (capacidad de las partes para contratar,
consentimiento, causa lícita, objeto lícito), concurran los elementos esenciales de que trata
el artículo 23 del Código Sustantivo del Trabajo. En este trabajo investigativo son
presentados de forma puntual y organizada algunos elementos fundamentales que hacen
parte de la estructura de una empresa y que a la hora de firmar un contrato laboral se obliga
al empleado por escrito a cumplir con éstos. De esta manera, se inicia definiendo qué es el
Contrato Laboral y sus respectivos elementos legales, continuando con ello, se hace un
breve énfasis en el concepto de Reglamento Interno de Trabajo y sus componentes,
asimismo, se define el modelo de Sustitución Patronal y como incide ante un Contrato
Laboral firmado y finalmente, se define el concepto de Reglamento de Higiene y Seguridad
Industrial. Para clausurar este breve trabajo de investigación, se establecen los vínculos
entre estos conceptos y/o elementos legales a nivel de contratación laboral en Colombia y
se anexa una guía de cómo realizar un Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial.

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TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN 4

A. Contrato de Trabajo 4

B. Reglamento Interno de Trabajo 3

C. Sustitución Patronal……………………………………………………………………6

D. Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial………………………………………..8

2. CONCLUSIONES 9

3. LISTA DE REFERENCIAS 10

4. ANEXOS 11

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 1. INTRODUCCIÓN

Todo Contrato Laboral contiene unos elementos legales establecidos por el Ministerio de
Trabajo en el artículo 23 del Código Sustantivo del Trabajo y deben ser cumplidos
(deberes) por los empleados y empleadores a la hora de firmar un Contrato de Trabajo. El
incumplimiento de cualquiera de los elementos que fundamentan un Contrato Laboral,
automáticamente obliga a la parte quebrantadora a dar una indemnización a la parte
quebrantada, de lo contrario, puede ser llevado a términos legales mediante cualquiera de
los mecanismos de participación ciudadana vistos en el Módulo III de Contexto
Profesional.

A. Contrato de Trabajo

Es el acuerdo mediante el cual una persona natural (empleado) se obliga a prestar un

servicio personal a otra persona natural o jurídica (empleador), bajo la continuada
dependencia o subordinación de ésta y mediante el pago de una remuneración (salario).

El contrato de trabajo será aplicable si los siguientes elementos están presentes:

 La actividad personal del empleado. 

 Subordinación del empleado, entendida como la facultad que tiene el empleador de
dar instrucciones e imponer reglamentos al trabajador.
 Pago de una remuneración.

El contrato de trabajo puede ser verbal o escrito, sin que se requiera una forma especial y se
clasifica, por su duración, en contratos a término indefinido, contratos a término fijo,
contratos por la duración de una obra o labor determinada y contratos accidental o
transitorio. Estos tres últimos tipos de contrato deben celebrarse por escrito.
Con la celebración de un contrato de trabajo se puede establecer un periodo de prueba, con
el objetivo de permitir al empleador de evaluar la aptitud del trabajador y a éste último, las
condiciones del trabajo. El período de prueba debe pactarse expresamente por escrito.
Durante la vigencia del período de prueba cualquiera de las partes puede terminar el
contrato sin que se causen para la que lo termina indemnizaciones a su cargo.
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 B. Reglamento Interno de Trabajo

El reglamento interno de trabajo (Hoy simplemente reglamento de trabajo) es un

documento de suma importancia en toda empresa, debido a que se convierte en norma
reguladora de las relaciones internas de la empresa con el trabajador.
El Reglamento Interno de Trabajo, siempre que no afecte los derechos mínimos del
trabajador, es una herramienta indispensable para resolver los conflictos que se llegaren a
presentar dentro de la empresa, y es tan importante que si no existiera, sería muy difícil
sancionar a un trabajador por algún acto impropio, puesto que no habría ninguna
sustentación normativa o regulatoria que ampare una decisión sancionatoria.
El reglamento interno del trabajo, se encarga de contemplar aquellos aspectos no
contemplados de forma expresa por la ley, o que simplemente han quedado al libre albedrío
de las partes.
El reglamento interno del trabajo está reglamentado por los artículos 104 a 125 del código
sustantivo del trabajo, considerando, claro está, las derogatorias que hizo el la ley 1429 de
diciembre 29 de 2010.
Resulta pertinente recalcar la importancia del Reglamento Interno de Trabajo, puesto  que
este será el que sirva de guía y de herramienta para mantener el orden dentro de la empresa.
Su importancia también se vislumbra al momento de tratar algún problema surgido con un
trabajador, puesto que cualquier sanción debe estar contemplada en el reglamento, y si este
no existe, la empresa tendrá dificultades si decide sancionar a un empleado sin las bases
regulatorias y sin ofrecerle al trabajador un debido proceso, aspectos que deben estar en el
Reglamento Interno de Trabajo.
No hay que olvidar que el empleador no puede imponer una sanción no prevista en el
reglamento interno de trabajo, y si no hay reglamento no habrá posibilidad de sancionar a
un empleado.

Como contratista, siempre surgen muchas dudas respecto al reglamento interno de trabajo,
pues los que somos contratistas siempre hemos tenido dudas acerca de a qué Reglamento
acogernos. Sin embargo, todo contratista que vaya a elaborar un proceso dentro de un
empresa debe acogerse al Reglamento Interno de tal empresa sencillamente, puesto que,
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apenas se ingresa a laborar en las instalaciones de cualquier Compañía automáticamente se
convierten en “propiedad” de esa empresa y es como firmar un contrato de trabajo pero de
manera indirecta y se deben seguir todos los elementos reglamentarios y legales de cada
empresa.

C. Sustitución Patronal

Si dos empresas se fusionan o simplemente una absorbe a la otra, los contratos de

trabajo no deben sufrir ninguna variación, ni pueden ser terminados por dicha
operación mercantil.

La Sustitución de Empleadores* es todo cambio de un empleador por otro por cualquier

causa (venta, cesión, venta forzosa, etc.) en el cual subsiste la identidad del establecimiento
comercial, o sea que no sufre variaciones esenciales en las actividades o negocios del día a
día (art. 67 del C.S.T.): simplemente es un acuerdo comercial entre el viejo y el nuevo
dueño de la empresa.

Miremos los siguientes ejemplos:

Al “Supermercado Distrifruver”, lo compra o adquiere la Cadena de “Supermercados El

Triunfo”.
A la empresa de telefonía celular “Comcel” la adquiere la multinacional “Claro
Comunicaciones”.
En uno u otro ejemplo, las empresas absorbidas cambian de dueño, pero siguen prestando
las mismas actividades (venta de verduras, aseo, etc., venta de servicio celular) de tal
manera que los trabajadores siguen haciendo lo mismo, simplemente que el dueño de la
empresa es otro.
En otras palabras, para establecer si existe o no sustitución de patronos, deberá analizarse el
giro ordinario y la actividad económica de la empresa, esto es, que la compañía a la cual
será trasladado el trabajador desarrolle las mismas actividades ejecutadas por la empresa
donde actualmente labora.
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Código Laboral, “Artículo 67. Definición. Se entiende por sustitución de empleadores
todo cambio de un empleador por otro, por cualquier causa, siempre que subsista la
identidad del establecimiento, es decir, en cuanto éste no sufra variaciones esenciales en el
giro de sus actividades o negocios.”

Al igual que con el Reglamento Interno de Trabajo, surgen muchas dudas sobre la
Sustitución Patronal como por ejemplo:

¿Es legal que al haber sustitución patronal le propongan al empleado renunciar para
firmar un nuevo contrato con la nueva empresa pero solo se liquida sobre el 70%, además
el nuevo contrato es con un periodo de prueba inicial de dos meses.....esto es posible?

¿Qué sucedería si yo me niego a firmar con mi empresa el cambio la terminación de mi

contrato a término indefinido, para comenzar con otro contrato a tres meses con la nueva
empresa?

En la empresa donde laboro la van a comprar otros dueños. Me van a indemnizar los 23
años que llevo, ¿pierdo mi antigüedad con el nuevo empleador?

Estas y muchas otras preguntas e incógnitas surgen frente a este modelo legal que existe en
nuestro país, sin embargo es solo leer un poco acerca de ello y estar actualizados frente a
estos temas, el Ministerio de Trabajo dispone de un foro donde los ciudadanos colombianos
podemos preguntar acerca de este tipo de dudas.

*Nota: En algunos Códigos Laborales viejos, se observará la expresión “sustitución

patronal” y en otros “sustitución de empleadores”.

Sobre el particular, téngase en cuenta que la norma original estableció el término

“sustitución patronal”, pero desde el año 1990, a través de la Ley 50 del mismo año, en
su artículo 107, se cambió el término “patrono” por “empleador” en toda la legislación
laboral colombiana.
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 D. Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial

En el campo de la Higiene y Seguridad Laboral  se tiene una gran numero de leyes las
cuales tienen por objeto que todos los trabajadores, incluyendo los que no tengan un
permiso de trabajo válido, están protegidos en el trabajo. Hay algunas leyes especiales que
protegen la [ CITATION Lec16 \l 9226 ]salud y la seguridad de los trabajadores. 

 El propósito de las leyes para la seguridad en el trabajo es proteger a los trabajadores.  Si
los empleadores  y los trabajadores cumplen con las normas de higiene y seguridad laboral
la probabilidad en la ocurrencia de incidentes y accidentes disminuye  permitiéndole al
trabajador conservar su salud y por ende su productividad en el trabajo y su desarrollo
psicoactivo a nivel familiar y social. 
 
Dentro de estas series de normas y leyes que se establecen para la protección en todos los
sentidos tanto de los trabajadores como de la empresa se encuentra el Reglamento de
Higiene y Seguridad Industrial.

El reglamento de higiene y seguridad tiene mucho significado para la empresa y sociedad,

ya que en él están los derechos y deberes de los trabajadores en el área de la salud
ocupacional al igual que se encuentran los riesgos a los cuales se está expuesto.

En términos generales es un documento empresarial que debe ser observado y respetado

por todos los funcionarios y visitantes a la misma.

Todo empleador que tenga a su servicio diez o más trabajadores permanentes debe
desarrollar por escrito y como documento empresarial, el reglamento de higiene y
seguridad industrial.   Es por ello que todas las partes involucradas en la empresa deben
respetar y participar activamente en el desarrollo, mantenimiento y modificaciones del
reglamento de higiene y seguridad industrial. 

El reglamento se completa con otros documentos, como los análisis de riesgos, Programa
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de salud ocupacional, el plan de emergencia, evaluaciones de riesgo de trabajo y
modificaciones generales. 

El entrenamiento es parte fundamental para poder llegar a una concientización del personal
en el cumplimiento de las normas y la intervención constante de la empresa en el mismo es
importante e imprescindible para obtener una política exitosa en relación al reglamento de
higiene y seguridad.

En el reglamento de higiene y seguridad industrial se establecen normas, reglamentaciones

y responsabilidades de la empresa así como de los trabajadores.   También en el reglamento
se establecen claramente los factores de riesgo que se encuentran en el contexto laboral.

Entre los riesgos que se establecen en el reglamento se observa claramente que acciones
tomar y cómo responder a los diferentes factores de riesgos como pueden ser físicos,
biológicos, ergonómicos, químicos, mecánicos, psicosociales, locativos, eléctricos,
naturales, de incendio o de explosión.  En todos los casos los funcionarios de la empresa
deben tener un conocimiento de las situaciones de peligro establecidas en el reglamento,
como cumplirlas y a quién dirigirse en caso de siniestros o eventualidades que puedan
ocurrir en la jornada laboral.   Siempre que se produce un nuevo ingreso en la empresa se
debe realizar una inducción para mostrarle al nuevo funcionario las políticas de seguridad
de la empresa y el reglamento es parte esencial de las mismas. 

2. CONCLUSIONES

Es de suma importancia conocer los elementos que contiene un Contrato Laboral para que a
la hora de firmar uno no se tengan inconvenientes o sobresaltos en ello. Conocer el
Reglamento Interno de la empresa donde se labore ayuda a estar al tanto ante cualquier
eventualidad que se presente, de igual manera, conocer el modelo de Sustitución Patronal
es un deber de cada empleado, pues, con el auge de las empresas se compran unas a otras y
no se sabe si la empresa dónde se labore sea vendida o cedida a otra. Finalmente, un
desconocimiento de las Políticas de Higiene y Seguridad Industrial conlleva a malos
hábitos dentro de la Compañía lo que puede ocasionar un despido o algo por el estilo.
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 3. LISTA DE REFERENCIAS

» Sustitución patronal ¿Qué es, que pasa con los contratos de trabajo, las prestaciones
sociales, etc.? (19 de 08 de 2016). Obtenido de Actualicese.com:
http://actualicese.com/actualidad/2011/05/24/sustitucion-patronal-que-es-que-pasa-
con-los-contratos-de-trabajo-las-prestaciones-sociales-etc/

Activos - Reglamento Interno de Trabajo. (19 de 08 de 2016). Obtenido de Activos.com.co:

http://www.activos.com.co/index.php?option=com_content&task=view&id=17

De la sustitución patronal y la cesión del contrato de trabajo | Gerencie.com. (19 de 08 de

2016). Obtenido de Gerencie.com: http://www.gerencie.com/de-la-sustitucion-
patronal-y-la-cesion-del-contrato-de-trabajo.html

Lección 10. Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial . (19 de 08 de 2016). Obtenido

de Datateca.unad.edu.co: http://datateca.unad.edu.co/contenidos/358016/Higiene
%20y%20seguridad
%20laboral/leccin_10__reglamento_de_higiene_y_seguridad_industrial.html

Sustitución de patronos | Gerencie.com. (19 de 8 de 2016). Obtenido de Gerencie.com:

http://www.gerencie.com/sustitucion-de-patronos.html

4. ANEXOS

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 riesgos allí enumerados y ubiquelos en la
GUIA tabla del artículo 4.

REGLAMENTO DE HIGIENE Y
SEGURIDAD INDUSTRIAL
FORMAT0 GUIA
ELABORACIÓN DEL IDENTIFICACION:__________________
REGLAMENTO DE Cédula de Ciudadanía o NIT

HIGIENE Y SEGURIDAD NOMBRE DE LA EMPRESA (De acuerdo

con Cámara de Comercio)
INDUSTRIAL
______ ___________
CiudadDepartamento
Dirección Teléfono

Para la elaboración del reglamento de Sucursales o Agencias Si ( ) No ( )

higiene y seguridad industrial encontrará a
continuación la guia definida por el
Ministerio de la Protección Social con
algunos comentarios en letra roja para su
diligenciamiento correcto, tenga en cuenta
estas observaciones y llene el formato que
encuentra al final de esta guia.
El reglamento de higiene y seuridad
industrial es obligatorio para las empresas
que tengan mas de 10 trabajadores
(Código Sustantivo del Trabajo Artículo
349)
Tenga en cuenta que no se requiere envíar
el reglamento de higiene y seguridad
industrial a radicar en el Ministerio de la
Proteción Social ( Ley 962 de 2005 Articulo
55), pero sí debe ubicarlo en por lo menos
dos lugares visibles de su sitio de trabajo
(Código Sustantivo del Trabajo Artículo 351
).
Solo debe diligenciar los espacios definidos
por líneas continuas, los artículos no deben
ser modificados.
El artículo 4 debe completarlo utilizando el
anexo clasificación de los factores de
riesgo, para ello revise cada uno de los
Número, (Dirección y Domicilio si hay)
NOMBRE DE LA A.R.P. _____________
No. Patronal, Contrato o Póliza
____________________(Número de la
poliza del contrato con la ARP a la que
este afiliada la empresa)
Clase o tipo de Riesgo asignado por la
A.R.P.: Niveles ____I,II,III,IV o V
( Verifiquela con la tasa de cotización cn
que esta pagando a la ARP así: I
(0,522),II (1,044), III (2,436), IV (4,350) y
V (6,96)
Código de la Actividad Económica: _ _ _ _
_ _ _ (7 dígitos)
La Clase o tipo de Riesgo y el Código
de la Actividad Económica son de
acuerdo con el Decreto 1607 de 2002,
busquelo en la poliza de la ARP a la
cual se encuentra afiliado.
PRESCRIBE EL PRESENTE
REGLAMENTO CONTENIDO EN LOS
SIGUIENTES TERMINOS:
ARTICULO 1º. La empresa se
compromete a dar cumplimiento a las
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disposiciones legales vigentes tendientes Seguridad Industrial, dirigido a
a garantizar los mecanismos que establecer las mejores condiciones de
aseguren una adecuada y oportuna saneamiento básico industrial y a
prevención de los accidentes de trabajo y crear los procedimientos que
enfermedades profesionales de conlleven a eliminar o controlar los
conformidad con los artículos 34, 57, 58, factores de riesgos que se originen en
108, 205, 206, 217, 220, 221, 282, 283, los lugares de trabajo o que puedan
348, 349, 350 y 351 del Código ser causa de enfermedad, disconfort o
Sustantivo del Trabajo, la Ley 9a. de accidente.
1979, Resolución 2400 de 1979, Decreto
614 de 1984, Resolución 2013 de 1986, ARTICULO 4º. Los riesgos existentes en
Resolución 1016 de 1989, Resolución la empresa, están constituidos
6398 de 1991, Decreto 1295 de 1994 y principalmente por: (En este Artículo se
demás normas que con tal fin se relacionarán los riesgos
establezcan. característicos de la actividad
económica y los específicos
ARTICULO 2º. La empresa se obliga a susceptibles de generarse en la
promover y garantizar la constitución y empresa) . Ver clasificación de Factores
funcionamiento del Comité Paritario de adjunta.
Salud Ocupacional, de conformidad con lo
establecido en el Decreto 614 de 1984, RIESGOS RIESGOS
Resolución 2013 de 1986, Resolución FISICOS: QUÍMICOS:
1016 de 1989 y Decreto 1295 de 1994.
RIESGOS RIESGOS
ARTICULO 3º. La empresa se BIOLOGICOS: MECANICOS:
compromete a destinar los recursos  
necesarios para desarrollar actividades RIESGOS RIESGOS
permanentes de conformidad con el ERGONOMICOS: PSICOSOCIALES:
programa de salud ocupacional,  
elaborado de acuerdo al Decreto 614 de RIESGOS RIESGOS
1984 y Resolución 1016 de 1989, el cual LOCATIVOS: ELECTRICOS:
contempla como mínimo los siguientes  
aspectos: RIESGOS RIESGOS DE
NATURALES. TRANSITO:
a. Subprograma de Medicina  
Preventiva y del Trabajo, Orientado OTROS
a promover y mantener el más alto RIESGOS:
grado de bienestar físico, mental y 
social de los trabajadores, en todo los
oficios, prevenir cualquier daño a su PARAGRAFO: A efecto que los riesgos
salud, ocasionado por las condiciones contemplados en el presente Artículo, no
de trabajo, protegerlos en su empleo se traduzcan en accidente de trabajo o en
de los riesgos generados por la enfermedad profesional, la empresa
presencia de agentes y ejerce su control en la fuente, en el medio
procedimientos nocivos, colocar y transmisor o en el trabajador, de
mantener al trabajador en una conformidad con lo estipulado en el
actividad acorde con sus aptitudes programa de salud ocupacional de la
fisiológicas y psicosociales. empresa, el cual se da a conocer a todos
los trabajadores al servicio de ella.
b. Subprograma de Higiene y
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ARTICULO 5º. La empresa y sus clasificación:  Ubicación  Monot
trabajadores darán estricto cumplimiento inadecuada del  Proble
a las disposiciones legales, así como a CLASIFICACIO puesto de familia
las normas técnicas e internas que se N DE LOS trabajo  Proble
adopten para lograr la implantación de las FACTORES DE labora
actividades de medicina preventiva del RIESGO  Movim
trabajo, higiene y seguridad industrial, que repetit
sean concordantes con el presente RIESGOS FISICOS:  Turno
Reglamento y con el programa de salud  Ruido RIESGOS RIESGOS
ocupacional de la empresa.  Temperaturas LOCATIVOS: ELECTRI
ARTICULO 6º. La empresa ha implantado Extremas  Pisos  Puesta
un proceso de inducción del trabajador a  Iluminación  Techos  Instala
las actividades que debe desempeñar,  Radiaciones no  Almacenamiento mal es
capacitándolo respecto a las medidas de Ionizantes  Muros  Instala
prevención y seguridad que exija el medio  Vibraciones  Orden y limpieza recarg
ambiente laboral y el trabajo específico  Presiones RIESGOS RIESGOS
que vaya a realizar. Anormales NATURALES. TRANSIT
RIESGOS  Tormentas  Colisio
ARTICULO 7º. Este reglamento BIOLOGICOS: eléctricas  Volcam
permanecerá exhibido en por lo menos  Virus  Huracanes  Varad
dos lugares visibles de los locales de  Hongos  Terremotos  Obstá
trabajo, junto con el Auto Aprobatorio,  Bacterias  Deslizamientos  Atrope
cuyos contenidos se dan a conocer a RIESGOS OTROS RIESGOS:
todos los trabajadores en el momento de ERGONOMICOS:  Trabajo en altura
su ingreso.  Posiciones  Incendio y/o
Forzadas explosión
ARTICULO 8º. El presente reglamento  Sobre esfuerzos
tendrá vigencia a partir de la aprobación  Fatiga
impartida por el Ministerio de Protección
Social y durante el tiempo que la empresa
conserve sin cambios sustanciales, las
condiciones existentes en el momento de
su aprobación, tales como actividad
económica, métodos de producción,
instalaciones locativas o cuando se dicten
disposiciones gubernamentales que
modifiquen las normas del Reglamento o
que limiten su vigencia.

NOMBRE Y FIRMA
Representante Legal
CLASES DE presentes en los
RIESGOS: En el sitios de trabajo
Artículo 4 de acuerdo con
relacione los su actividad
factores de económica.
riesgo Según la
ocupacional siguiente
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