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por medio del cual se ordena la apertura del periodo probatorio dentro del
trámite administrativo ambiental de carácter sancionatorio y se toman otras
determinaciones
CONSIDERANDO:
ANTECEDENTES
Que con Radicado No. 14161101904 del 27 de julio de 2016, mediante queja
anónima se informó a la Corporación acerca de las presuntas afectaciones
ambientales, ocasionadas por los trabajos adelantados con una retroexcavadora del
municipio, con la cual se estaría afectando la flora nativa. Dicha situación tuvo
ocasión en la Vereda Chirvaneque jurisdicción del municipio de Lenguazaque,
Cundinamarca (folio 1).
Que mediante Auto DRUB No. 667 del 22 de septiembre del 2016, se ordenó la
apertura de una indagación preliminar, y se citó a la señora SARA GARZÓN DE
ACOSTA y al señor MESIAS MOLINA, a fin de escucharlos en diligencia de versión
libre sobre los hechos materia de investigación (folios 9-12)
Que a folios 17- 18 del respectivo expediente, reposan las declaraciones realizadas
en diligencia de versión libre a la Señora SARA GARZÓN DE ACOSTA y al señor
MESIAS MOLINA, realizadas el día 10 de noviembre de 2016.
Que con fundamento en el soporte técnico, mediante Auto DRUB No. 0760 del 08 de
agosto de 2017, se inició trámite administrativo ambiental de carácter sancionatorio
en contra de la señora SARA GARZÓN DE ACOSTA, identificada con la cédula de
ciudadanía No. 20.722. 579, y de igual forma se ordenó compulsar copias del
Informe Técnico DRUB No. 775 del 02 de septiembre de 2016 junto con el desglose
de la diligencia de versión libre realizada al señor MESIAS MOLINA a fin de que en
trámite separado se realizarán las investigaciones necesarias acerca de presuntas
afectaciones ambientales (folios 19-22).
Que a través del oficio CAR No. 14172103800 del 09 de agosto de 2017, se
comunicó el Auto DRUB No. 0760 del 08 de agosto de 2017, a la Procuraduría 22
Judicial ll Ambiental y Agraria (folios 23), quien acusó recibido del mismo, mediante
el Radicado No. 14171102384 del 21 de septiembre de 2017 (folio 28).
por medio del cual se ordena la apertura del periodo probatorio dentro del
trámite administrativo ambiental de carácter sancionatorio y se toman otras
determinaciones
Que el Auto DRUB No. 0760 del 08 de agosto de 2017, se notificó personalmente a
la señora SARA GARZÓN DE ACOSTA, identificada con la cédula de ciudadanía
No. 20.722.579, el día 18 de agosto de 2017 (folio 25), previo envió del oficio
citatorio No. 14172103801 del 09 de agosto de 2017 (folio 24).
Que el Auto DRUB No. 0760 del 08 de agosto de 2017, se publicó en el Boletín
Extraordinario de la Corporación, el 18 de agosto de 2017 (folio 27)
Que mediante Auto DRUB No. 0319 del 04 de marzo de 2019, se ordenó la práctica
de una nueva visita técnica a fin de determinar si fue intervenida el área forestal de
protección de una fuente hídrica, la tala de especies arbóreas y la captación al
recurso hídrico, denominado Río Lenguazaque, y así mismo se solicitó a la Oficina
de Registro de Instrumentos Públicos, el certificado de Tradición y Libertad del
predio denominado “La Alcantarilla” identificado con folio de matrícula inmobiliaria
No. 172-0022093 y del predio denominado “Los pinos” identificado con folio de
matrícula inmobiliaria No. 172-0010853 (folios 29-31).
Que a través del Radicado No. 1419110962 del 12 de abril de 2019, la Oficina de
Registro de Instrumentos Públicos de Ubaté, remitió los certificados de Tradición y
Libertad de los predios denominados “La Alcantarilla” identificado con folio de
matrícula inmobiliaria No. 172-0022093 y “Los pinos” identificado con folio de
matrícula inmobiliaria No. 172-0010853 (folios 36-40).
Que mediante Auto DRUB No. 1409 del 15 de Noviembre de 2019, fue necesario
reprogramar la visita técnica ordenada mediante Auto DRUB No. 0319 del 04 de
marzo de 2019, toda vez, que esta no logró ser practicada en la fecha establecida
(folios 41-42).
Que el día 11 de diciembre del año 2019, profesionales adscritos al área técnica de
la Corporación, realizaron la práctica de la visita técnica cuyos resultados fueron
consignados en el Informe Técnico DRUB No. 02 del 10 de enero de 2020 (folios 46-
50)
por medio del cual se ordena la apertura del periodo probatorio dentro del
trámite administrativo ambiental de carácter sancionatorio y se toman otras
determinaciones
Que mediante Auto DRUB No. 0856 del 17 de noviembre de 2020, se formuló
cargos en contra de la señora SARA GARZÓN DE ACOSTA, identificada con la
cédula de ciudadanía No. 20.722.579, por la presunta vulneración de lo dispuesto
en el Literal a del artículo 52 del Acuerdo CAR 028 del 30 de noviembre de 2004, por
realizar en el predio denominado La Alcantarilla, identificado con la cédula catastral
No. 25407000000030106 y con folio de matrícula inmobiliaria No. 172-0022093,
ubicado en la vereda Chirvaneque, jurisdicción del municipio de Lenguazaque-
Cundinamarca, aprovechamiento forestal en un área de aproximadamente 600 m²,
georreferenciados en las Coordenadas Norte: 1076302 Este: 1040028 de las
especies denominadas Eucalipto, Pino y Chusque sin obtener previamente el
correspondiente permiso o autorización de aprovechamiento forestal expedido por
la Autoridad ambiental; y por la presunta vulneración de lo dispuesto en el literal b
numeral 1° del artículo 2.2.1.1.18.2 del Decreto 1076 de 2015, al haberse sustraído
de la obligación de proteger y conservar los bosques dentro de las áreas forestales
protectoras de la fuente hídrica denominada Rio Lenguazaque georreferenciado en
las Coordenadas Norte: 1076273 Este: 1040031 a una altura de 2677 m.s.n.m.,
ubicado en el predio denominado La Alcantarilla en la vereda Chirvaneque,
jurisdicción del municipio de Lenguazaque- Cundinamarca (folios 72-80).
Que el precitado acto administrativo, se notificó por edicto con constancia de fijación
del 29 de julio de 2021 y desfijación de fecha del 04 de agosto de 2021, a la señora
SARA GARZÓN DE ACOSTA, identificada con la cédula de ciudadanía No.
20.722.579 (folio 82), previo envío del oficio citatorio No. 14202105252 del 17 de
noviembre de 2020 (folio 81).
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
por medio del cual se ordena la apertura del periodo probatorio dentro del
trámite administrativo ambiental de carácter sancionatorio y se toman otras
determinaciones
“(…)
(...)
(...) ”
por medio del cual se ordena la apertura del periodo probatorio dentro del
trámite administrativo ambiental de carácter sancionatorio y se toman otras
determinaciones
Que de conformidad con lo establecido por el inciso segundo del artículo 107 de la
Ley 99 de 1993, las normas ambientales son de orden público y no podrán ser
objeto de transacción o de renuncia a su aplicación por las autoridades o por los
particulares.
Que en concordancia con lo anterior, el artículo 1 de la Ley 1333 de 2009 “Por la cual
se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras
por medio del cual se ordena la apertura del periodo probatorio dentro del
trámite administrativo ambiental de carácter sancionatorio y se toman otras
determinaciones
Que así las cosas, la referida Ley 1333 de 2009, en su artículo 3°, establece que son
aplicables al procedimiento sancionatorio ambiental, los principios constitucionales
y legales que rigen las actuaciones administrativas y los principios ambientales
prescritos en el artículo 1° de la ley 99 de 1993. Y a su vez, el artículo 5° de la misma
ley, establece que se considera infracción en materia ambiental toda acción u
omisión que constituya violación a las disposiciones ambientales vigentes y a las
contenidas en los actos administrativos emanados de la autoridad ambiental
competente; de igual manera, constituye infracción ambiental la comisión de daño al
medio ambiente.
Que el parágrafo 1 del mencionado artículo 5 de la Ley 1333 de 2009, señala que
“En las infracciones ambientales se presume la culpa o dolo del infractor, quien
tendrá a su cargo desvirtuarla”; esta presunción fue analizada por la Honorable
Corte Constitucional de Colombia en su Sentencia C-595 de 2010, de la siguiente
forma:
por medio del cual se ordena la apertura del periodo probatorio dentro del
trámite administrativo ambiental de carácter sancionatorio y se toman otras
determinaciones
CONSIDERACIONES DE LA CORPORACIÓN
Que sea lo primero indicar que los descargos son el instrumento por medio del cual
los presuntos responsables ejercen su derecho fundamental a la defensa y a la
contradicción, consagrado en el artículo 29 de la Constitución Nacional, al ser la
oportunidad procesal para aportar o solicitar la práctica de pruebas que estimen
pertinentes y que sean conducentes, para desvirtuar la presunción de dolo o culpa
consagrada en el artículo 5 de la Ley 1333 de 2009, y que se le imputa en virtud del
cargo formulado.
por medio del cual se ordena la apertura del periodo probatorio dentro del
trámite administrativo ambiental de carácter sancionatorio y se toman otras
determinaciones
Que las pruebas deberán ser apreciadas en conjunto, de acuerdo con las reglas de
la sana critica, sin perjuicio de las solemnidades prescritas en la ley sustancial para
la existencia o validez de ciertos actos.
Que es pertinente resaltar en relación con el régimen probatorio, que las pruebas
deben referirse al asunto materia del proceso y que es la autoridad administrativa
quien debe analizar si estas cumplen con los requisitos de conducencia, pertinencia
utilidad y legalidad.
Que, en efecto dentro del término legal de diez (10) días hábiles siguiente a la
notificación del pliego de cargos, la señora SARA GARZÓN DE ACOSTA,
identificada con la cédula de ciudadanía No. 20.722.579, no presentó escrito de
descargos en virtud del artículo 25 de la Ley 1333 de 2009.
por medio del cual se ordena la apertura del periodo probatorio dentro del
trámite administrativo ambiental de carácter sancionatorio y se toman otras
determinaciones
DISPONE:
ARTÍCULO 1.- Ordenar la apertura del período probatorio dentro del procedimiento
administrativo ambiental de carácter sancionatorio, adelantado dentro del
expediente No. 58590, a nombre de la señora SARA GARZÓN DE ACOSTA,
identificada con la cédula de ciudadanía No. 20.722.579, por el término de treinta
(30) días, contados a partir del día siguiente a la notificación del presente acto
administrativo, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva del presente acto
administrativo.
PARÁGRAFO: El presente término podrá ser prorrogado por una sola vez y hasta
por 60 días, soportado en un concepto técnico que establezca la necesidad de un
plazo mayor para la ejecución de las pruebas.
DOCUMENTALES:
Téngase como pruebas los siguientes documentos que reposan dentro del
expediente No. 58590:
por medio del cual se ordena la apertura del periodo probatorio dentro del
trámite administrativo ambiental de carácter sancionatorio y se toman otras
determinaciones
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE