eget Fiscalia Suprema de Control Interno caso, + 108-1-2020 COMISION — : C.APROC.DIS. ESTADO APELACION CUADERNO — : PRINCIPAL PROCEDENCIA : LAMBAYEQUE Resolucion "1333, 2021-mP-FN-FSCL Cima, 47 460.2001 {i onfimaria desin en evant Segundo ears visto: El recurso de apelacién presentado con fecha 8 de enero de 2021 (fs. 133/135) por el qusjoso Carlos Alberto Cabrejes Vega conta la Resolucién M2 de fecha 18 de dciembce de 2020 (fs. 115/125) en el extremo que resoiviédeciarar NO HABER LUGAR A ABRIR PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO contra los ‘abogatles JUAN MANUEL CARRASCO ILLONES y GERMAN EDGARDO MONTERO UGAZ en sus actuaciones como fiscales provincial de la Fisalla Espectaizada contra la Criminalidad Orgarizada de Chiclayo, or presunta Intracién administra: 9, CONSIDERANDO: (CARGOS ATRIBUIDOS A LOS FISCALES CUESTIONADOS.- Se Imputé a los abogados JUAN MANUEL CARRASCO MILLONES y GERMAN EDGARDO MONTERO UGAZ : i):prenmor cor bogus Pion 10‘Fiscalia Suprema de Control Interno omsontes la vena de informacion de epeativas y la incrpoacton de fess calatoradireseflcsct en proceso desu competence) ¥ W) "a find etr gue eb meio produc Dario La Varad fcc publccione iestigacone, on don estin lucrados mpreariasy dlincuenty,hamedtanodo con carlos dela come tstigo nla crpta focal N° 102019-FECOR” (ae) FUNDAMENTOS DE LA RESOLUCION VENIDA EN GRADO ifs. 118/125). Los fundamentos que sustentan la resolucién cuestonada, en el extremo Impugnado, son los siguientes: 2A. “De le retin de! USB aad pore quizo y ial com fcko 27 de gosto de 20 8 aioe que exo garda lal con Ts exes doominas, ashermadad del Nort, Lot mari dl rman, ar Charly de Fanny Aan, El clan de as 80 vas, Excuadrin dela verte, enre oto, los ions done nian con eolabraderes efi conforms incase scala on vrs de lor “rca catradsenpotlay send exes de carter RESERVADA (poo gue ete Sano conralr se encoonra imped be corroborr I algae pore ‘cure, em prince pare de sr cit, acho Becas contin graves ltr, cya compete rcoria ena Tercera Fille Speirs peacons, tener acumen eta ODCI compton para ivextigar deli). dyjindase en exe exam a sao el derecho de gnejaso de inerpoer lz denuela covrpondeme emo indeade Fiala Siero; send que decrroborrs la mama con levaraoneads aa sancn por icondtfconal” (i). 2.2. "De seul manera con relat a le venta de iormecion de fos operas, lgwatmete ete rgane cntaler noe compete pare conocer dls dere la min dea Reson N° 2919.2018.MP-FN pulcada con face 24 de ago de 2018 porta cul excian de la competence de las ODCTS a ive nacional la imetigacin de demoncas coms por dos comaid eno gee de la ‘finn: por lo qu on dic seid eda a lvoe drcho el recerot de ‘acconar en corr de ot fica cuestonader ante la Ftcale Superior Pol Ligidaora de Lambo, donde actaimente even anita dels conra Poinm 3 ret, ‘Fiscalia Suprema de Control Interns 1 adminsracon piles comets or utes y fcales one ecco dela anti 23. “Contain al hecho de haber do amedrentaiento por pare del fia! Ia Corratco ions, quien camps amena de carlo como uso por psu, to deliv demande por ess Edlnsn Rul Ap) eo (5 ten lo put an rca 337° moral Ide Cig Poca Penal ‘rspct alt dilgncios del inestgalinpepartra, gue sia: El facal eal lsligocis de iesiacn qe consider partinntsiesdentro de Ios init dea ey con a que orga a epresetat de Miniter Pico un Imagen direclonal por desrminar gue dlzncar dee sole para el major crclorecimiento de los hecht demas; send ato hecho de cara wa persona delorar coms ert sus em eco N° 10-2018 al repegramar means proidnca fecal decaracineimonal dl rcurentCarlo Cabos eg prada 4 de erro de 220, conforme obra aos 83. impli qu ‘co custionado an Mana Carrasco Milonsamanace al erent, xine st ela que dha declaracidn var solve la novia qu rezaraaEdion Rais Al, melon on Jo domncia de pare frmalado por Brayn Rail Rimaracin Yr el eat 10-2019, canforme obra deol 303 veigacién cargo dea fel ant Cori Gatto Mar. No merits le ino bw procesimintdeiplinario™ i) FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE APELACION (fs. 133/135). Por escrito de apelacién el recurente cuestiona el extremo que resuelve no ha lugar a abrir procedimiento dsciplinario contra los quejados, seilando lo siguiente: 34. “Que, a Ofcne Desconcentade de Convo Interne del Minitero Pico de eta wiicionprotnde lavarse lt manos archivando la preentequjdernca contra los ficales oucrodeny waradando al rcwrent para qve formule a demunciacoresponiont, sede os foes de eta aided de nol gue haneee ‘Fiscalia Suprema de Control Interno tomadoconciteta dla rovedad de ot ech tener ens wana ls aus eid como melo de pra dade parcel exsteca de no oranzoctin Criminal oie do! Mnstrto Pibtco que abuzondo de se cog exrian rondo intresee sales de grips de poder para sacar ecenaro as rivals com dena sembrade qe tet con ls comand lmbeecona™ ve, 132. “Qu, lama fectaad por el cteremarletgand mi rabsjo mi videy ade ms famines no pueden sr archinada bajo el argument d gue ea iad de niacin del Moir Aico no cafon dramas core las fae, esond a rae espa (Je /. FUNDAMENTOS NORMATIVOS.- La Fiecalia Suprema de Control Interne del Ministerio Publico es el éreano lencargado el contre! alsciplinario y de fa evaluacién penanente de la funcién y el servicio fiscal, para mantener los niveles de eficacia, transparencia y probided en el accionar del Ministerio Publico; sus acciones se encuentran reguladas en el Reglamento de Organizacién y Funciones de la Fiscalla Suprema de Control Intrno, cuerpo legal que prevé las funciones do este Supreme Organo de Control, entre otra, al conocer y resolver en segunda y iitima instancia, las sanciones de amonestacién, mutta y ‘suspensién, impuestas por as Oficnas Desconcentradas de Cont Intrno, fen estricto cumplimiento de let princploe de objetiidad legalidad y razonabildad Conforme @ los artculos | Ill del Titulo Protiminar del Reglamento de COrganizacién y Funciones de la Fiscalia Suprema de Conttl Intemo, fas acciones de contol se basan en el anlisis de los hechos baja los prncipios do objtividad y razonabildad para asl evitar subjetvidades;siendo asi, se debe considerarla capacidad crea de éscernirhechos, pruebes y conductas vinculadas a la tramitaciin de quejas que permtrd a apicacién de unagett, ‘Fiscalia Suprema de Control Interno ‘sancién cuando corresponda, estableciéndose un limite pare la actuacion represiva de las avtordades adminstrativas que slo podsia ser llevada ata préctca cuando resuleestritamente necesara, ines y roporcionada, 16. Por oto lado, el numeral 1.2 del aticulo IV del Thulo Prelimnar del Texto Unico Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrative General, establece el principio del debido procedimiento, el cual implica que Jos administvados gazan de los derechos y garantias implictos al debido procedimiento adminisrativo, entre ellos, el derecho @ refutar los cargos Imputades, a exponer argumentos, ofrecer y produc pruebas y, obtener una ‘ecisién mativada fundada en derecho, principio que ha sido recogido en numeral 2) del artculo 248° del itado texto normativo. \V. ANALISIS FACTICO ¥ JURIDICO DEL CASO EN CONCRETO.- 7. Sobre el debido proceso administrativo' el Tibunal Constiucenal ha dejado festablecise que éste supone el cumplimiento de todas Ins garantas, requisos y normas de orden pUbiice que daben observarse enlas instancias procesales de todos los procedimientos, incidos los adminstrativos y conflictos entre privados, a fin de que las personas estén en condiciones de "Semencin de Tribal Contiucional. Expect N° O391-201-PATC-LIMA, “deco a bs procera: 12, Como ht todo oporided de ethic st Tun on mis de ona ‘porn cl dec a die pret preva pore aco 139 3° Contin Pala (Er per plicable no slo ane! fal io tomb on sede ais inchs one portalaren gone! cmplinien de toda fa garenoe requir ynrmas de orden peo {e debenobvrvrse on fas isan proces defor for provements, cu at ‘Sinsation y conflcton er pba fm de que lx persons sine? condone ‘ifoneradecnadamnte es drchos ant chalga gue pu efter. 13. El dvche ‘febo proceso,» lov derechos gue contene som iocbls, por am, etin orantiod, no {loc lon de wn proceso usin ambi on lt da procedinion>adinatha ‘Ge debi proceso adminrati sion, en toda ccaatoci lrepet por pate dela ‘Sinmitactnptiteooprvado-detodb le principio derachasnormalnens vocab en af ‘Ent dela urtcio comin oexpecaiadn, a Toe Cals ve rfl el arte 139" del Conte ues natural, er tnparcil e ndpendent deco de dona). ‘teed gna wes pw gb periapratene 201208891 2011-AA ta Pores10. 14 2. Fiscalia Suprema de Control Interno defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto que pueda afectarios, El sistema juridico precisa los requisites necesaris para que cualquier voluntad potencial con objeto determinado alcance la categoria de acto juriico reconocible, que permite indviualizaro 0 verificar su existencia; as, ‘cuando estos requisites no concuren, la volntad expresada resulta inva, generandose como consecuencia la nuidad, entencida como el castigo |urlco para los actos incursos en alguna causa privatva de efectos jursicos, CObjetivamente, una deciién adminisrativa es mula cuando se encuentra Incursa en alguna de as causales previtas en el arcu 10° de TUO de Ley INP 27444, que establece que: “Son vise del ato aannsoai que conan 1 lida de plna derecho: 2 1 defeooLoomisi de alguna de sus oust de lider or Dentro de los requisites de valiez,fados en el articulo 3" del 7UO de la Ley 27444, e| numeral 4) esta referido ala “motivaciin, requisito que exige que los actos administratives deban estar debidamente motivads en propercion ‘al contenido y conforme al ordenamiento jure. Come tal la “nornacién’, despliega un papel fundamental ena emison de un acto administrativo, pues lo que ¢e preende con esta exigencia para su validez, es que el administrade tenga la plena certeza de cud ha sido el razonamlento de la Administracién Piblica al adoptar una cecisién en el ‘ambito de un procedimiento dentro del cual se afectan sus interes, ebiendo dicha motvacion ser clara y exoresa, no bastando férmuas genércas 0 ambiguas, Con relacién al tema, y en forma especitca, en lo que conciemne @ Ia motivacién de las decsiones 0 cisposiciones fiscales, el Tribunal12. 1“. nett, Fiscalia Suprema de Control Interno CConstituconal por sentencia de fecha 5 de marzo de 2018, recalda en el ‘expediente N* 01479-2018-PATC, ha enfatizado lo siguiente: fda mation dls decision fees, te bea ") 1B Bn cunt a drach. ‘ime ambi eablecido ua motacén debi des decistons dels edad pbieas sean oo de corte urladetnal— compara que afro decry en caso, or aes, sole a couse, seria o expres as anes usificone objets ‘qe los len «omar une deerminade dcilon. Ello implica tombin gue eto ‘congrvnca en fo pid y lo reulo gu por x misma, tdi expese una fice jnsificocn de a opm Eee rezone, pr lo dam, dben proven no solo le erdenamiot rd wget pcb tex, sna or todo, de props hecos edamente crore limit de a inven 0 del proceso dl ques deriva lt ein cnetonda (fe Sentero O037-2012-PAITE, aon 8) 18. Con Bae on elle Tbunal Costuconal ene pracado queef deta ala dba moan de a detsones fclo tabs evumerde candela mara solo apart, o etd de qu no de conta delat razones minins hao o de Derecho ve stron la dein fl, « pore e itera dar slow ampli formal ola eigen dea mata, At toda dein fiscal que care de uma moth dad ficente y congruent contvirs wna decision oblvorta , on comecvencia rd ncontcina (ferent 0437-2012-PUTCfundamento 6) (ontass agregaco) No cabe duda alguna de que un procedimiente dministratvo tiene por desenlace yfnaldad itima la expodlcion de un acto administrative - el cual puede impactar positva © negativamente en los administrados - y cuya rmotivacion es un requis inludible para las entidades, toda vez que debe ‘exit total certeza en cuanto al razonamintolevado a cabo anes de adoptar la decision contenida en ‘Asi, corresponde al Organo Supreme de Control Interne snalizar si la resolucién administratva impugnada se encuentra debidamente motivada, ‘on relacién a lo alegado por el recurrente en su que, los actuados y la ‘normatividad aplcable al caso, sana 210geen, Fiscalia Suprema de Control Interna 418, En el caso en concret, del examen dela resolucén impugnada,respecto al primer hecho atrbuido a los quejacos, la ODCI Lambayeque desvitda el mismo al sostener que: *(.) se encnre imped de corroborar I legato pore _recurente en principio prgue dsr clea, dcr hacas consi rae dios, cya competence rscaraen la Terra Fula Siero de Aplacions, oe actuabente cata ODCI competence.) deiindoe en exe extrema aslo ef derecho del quo de interoner la dance correspondent ant ls In calla Superior; send que de orroborarse a mln, converts anesads une soncn por iconduct facial ()-() De igual manera con relacn ala ents de informa de os operator, gualnane ete rau conralor noe competent pra concer lsd: por oq dejo asa el lors dl ecurene de asclonr on contra de fae uetondes” (4). (reltado nuestro) 416, Al respecto, resulta necesario precisar que el procedimiento administrative scipinaro y el proceso penal tienen distnia naturaleza y srigen; asi ol primero es independiente y distino de los demds procesos juisdiccionales (civies, penales u otros) y esté orentado a establecer la responsabilidad administrative -eiscipinara en las que incure, en el caso en concreto, de os representantes del Ministerio Piblico través del érgano encargado del ‘contol dsciptinario y busca sancionaros por las fltas cometidas en ol cjercicio de sus funciones. 17. En este contexto, el procedimiento administrative discplinario para su inicio no se encueniva sometido al trimite 0 resultado de una investacién penal por allo, lo ostenido por la ODCI Lambayeque para desviruar esta imputaciin no sustento euiiente y razonable para justticarel sentido do su decison, lo que nos permite advertr que la dsposicién venida en grado y ‘que e8 materia de pronunciaminto de este Despacho, solo en 2sio extrem, _adolece de una dabida fundamentacién, puesto que el éeganode contl de ‘origen sin mayor andlsis, ha resueto no abrir procedimiento dsciptinario contra los quejados.geen, Fiscalfa Suprema de Control Interno 18, Por otto lado, en cuanto al segundo cargo imputado: “afr de eitar gue! medio periodic Diario La Vokadefcie pblicactones« tnestigacone, on doe eatin nsucrdot mpresaviory dlcuots, ha meando concert der” como ego nla carpeta fal N° 10-2018-FECOR" sc y Que ha sido rechazade por la ODC! Lambayeque, se tiene que el apelante en su medio impugratorio no ha formulado sobce ello cuestionamiento slguno, asimismo, este Despacho Supreme tampoco advert que se haya incurido en vei alguna, por lo que debe confimarse este extreme, VI. CONCLUSION. En orden a lo expresado, al enconarnos frente a la causal revista on at Inciso 2) del aticulo 10° del TUO de la Ley N* 27444 respecto a primer hecho airbuido, es necesario enmendar el vcio en mencién, deciaréndose la NULIDAD DE OFICIO de Ia resolucién cuestionada solo en este extrema a «efectos de que la O0C! Lambayeque emita nuevo pronuncamiento,conforme ley y,confrmandase respecto al segundo cargo imputado. wu | DECISION.- Por os fundamentos antes expuestos, estando alas facultades conferdas por la Ley de la Carrera Fiscal, Ley N* 30483, la Ley Organica del Ministerio Prbiice, Decreto Legislative N° 052 y el Reglamento de Oganizacion y Funciones dela Fiscalia Supreme de Control ntero, se RESUELVE: ail 10) on vin dl at anna, que cna mali de eno dork or sigetr 2) Bl defect oa omit de agen den rsa de val, ae que Se reson ‘wo dea xpos de contervacon dt ato a gues prelate 14) igeet, Fiscalia Suprema de Control Interno DECLARAR LA NULIDAD de a Resolucién N* 2 de fecha 18 de eiembre de 2020 (fs, 115/125) solo en al extreme que resolviédeclarar no ha lugar a abt procedimiento discpinario contra los abogados JUAN MANUEL CARRASCO MILLONES Y GERMAN EDGARDO MONTERO UGAZ, en sus actuaciones come scales provinciales dela Fiscaia Especiaizada contra la Criminaliad Orenizada de Lambayeque, respecto al primer hecho atribuldo, debiendola Oficina Descancentrada de Control Internode Lambayeque emir nuevo pronunciamiento de acuerdo a ley; y CONFIRMAR a ctada resolucién respecto al segundo cargo imputado, EVOLVER los actuados @ la ficna de ergen, para ls ines lagales consiguentes. Rogistrese, Oficose y Notifiquese.- El magistrado que suscriba se avoca al conocimiento del presente caso en métto de la Resolucin N° 765-202 -MP-FN del 28 de mayo de! 2021, Pina 1610