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1 ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

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316ta. Asamblea 4ta.
4Sesión
5 Legislativa
6Ordinaria
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8 CAMARA DE REPRESENTANTES
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10 P. de la C. 2806
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12 16 DE AGOSTO DE 2010
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14 Presentada por la representante González Colón
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16 Referida a la Comisión de Asuntos de Familias y Comunidades
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18 LEY
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20Para disponer que todo los restaurantes y establecimientos de servicio de
21 comidas preparadas en Puerto Rico sean certificados por la
22 Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia (ADSEF)
23 para aceptar la Tarjeta de la Familia que emite esta agencia; para definir
24 términos, especificar la forma y manera en que se procesará esta
25 Tarjeta en los Restaurantes; disponer sobre la reglamentación y
26 penalidades a imponerse por la Administración de Desarrollo
27 Socioeconómico de la Familia; sobre los casos de excepción y vigencia y
28 para otros fines.
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30 EXPOSICION DE MOTIVOS
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32 En Puerto Rico, cerca de una cuarta parte de nuestra población, o sea
33alrededor de 473,000 familias que componen 1, 057,581 personas
34aproximadas, reciben ingresos del Programa de Asistencia Nutricional. Si
35tomamos en consideración que hay más de un millón de personas que se
36benefician del PAN y que aproximadamente 1,300 millones de dólares
37anuales llegan en forma de “Block Grant” a Puerto Rico cada 3 años, a través
38de la Tarjeta de la Familia.
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40 La Tarjeta de la Familia se crea para “proveer beneficios (ingresos) a
41las familias de ingresos limitados para su alimentación”. Así lo expresa el
42Gobierno Federal en sus guías para el Programa de Asistencia Nutricional.
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1La única exigencia del Gobierno Federal - que es quien asigna estos fondos -
2es que estos programas de ayuda para adquirir alimentos sean flexibles y
3responsivos a las urgencias de los beneficiados, para el consumo de
4alimentos.
5 Sin embargo, en Puerto Rico se criminaliza el hecho de que los
6beneficiarios de la Tarjeta del PAN puedan dignamente utilizar los fondos que
7le son asignados para alimentarse en la manera que lo consideren más
8propio.
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10 El Gobierno debe permitir que los usuarios del PAN tengan más
11opciones costo efectivas a la hora de comprar alimentos para sus familias y
12que entre estas opciones de visión se encuentre el comprar sus alimentos en
13los restaurantes de su preferencia. Esa predilección de uso es parte del
14criterio humano y fortalece la dignidad de estos usuarios permitiendo que
15disfruten ocasionalmente del servicio de un restaurante como forma de
16alimentación y de interacción personal y familiar.
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18 La Industria de Alimentos de Puerto Rico en toda su extensión,
19representa el 14 por ciento de los casi cuarenta y tres mil millones de
20dólares ($43,000,000,000) de los gastos totales de consumo, según datos
21recientes de la Junta de Planificación (Tabla de Gastos de Consumo Personal
22Por Tipo Principal de Producto). Estos seis mil cuarenta y cuatro millones de
23dólares ($6,044,000,000) son gastos totalmente esenciales ya sea en
24compra de alimentos en restaurantes, cafeterías, panaderías o
25supermercados.
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27 La industria de restaurantes de Puerto Rico por su parte, se ha
28destacado por servir como fuente de ingresos principal o secundaria de
29jóvenes estudiantes, madres solteras y personas que día a día brindan su
30esfuerzo por servir la demanda de alimentos en los horarios de desayuno,
31almuerzo y cena, para que la población pueda cumplir a tiempo con el resto
32de sus compromisos profesionales, sociales o familiares. De hecho, cada día
33nuestra sociedad necesita más y depende enormemente de los servicios que
34proveen los más de 7,000 restaurantes que existen en nuestro país.
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36 En los tiempos que vivimos comer en restaurantes no es un lujo, es
37una necesidad para la mayoría de nuestros profesionales. En muchos casos,
38las familias van a los restaurantes para compartir y tener interacción social
39con amigos y familiares por lo cual, los restaurantes aportan a una mejor
40calidad de vida en Puerto Rico. Un ejemplo que vemos a diario es la
41celebración de cumpleaños, graduaciones y otras ocasiones especiales.
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43 De otra parte, el Gobierno de Puerto Rico les dice a los beneficiarios
44que utilicen el 75% de los fondos para comprar alimentos en estos
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1“establecimientos certificados” solamente y el restante 25% queda en un
2limbo que se supone sea la compra de alimentos pero sin saberse dónde, ni
3cómo, ni qué comprar.
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5 Mientras la población general de Puerto Rico tiene la opción de obtener
6sus alimentos donde le ofrecen más valor por su dinero, se discrimina contra
7el beneficiario de la Tarjeta de la Familia y contra un sector de la industria de
8alimentos que ha mantenido el incremento en sus precios bajos, en beneficio
9del consumidor y los beneficiarios del PAN: los restaurantes y cafeterías.
10 Los beneficiarios del PAN, como todos los demás ciudadanos, merecen
11el mismo derecho de poder escoger dónde adquieren sus alimentos. Ellos,
12igual que el resto de la ciudadanía, deben tener alternativas disponibles que
13le alivien su bolsillo.
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15DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

16 Artículo 1.-Todo establecimiento de servicio de alimentos en Puerto

17Rico, incluyendo pero sin limitarse a ello, restaurantes, cadenas o franquicias

18de servicio rápido, cafeterías, panaderías, será certificado por la

19Administración de Desarrollo Socioeconómico de la Familia (ADSEF) para

20aceptar en dichos establecimientos, la Tarjeta de la Familia para la venta de

21alimentos exclusivamente.

22 Artículo 2.-A los fines de esta Ley, se definen los siguientes términos:

23 (a) Restaurante, cafetería, panadería –

24 significa establecimiento que opera un (1) o más localidades en

25 la jurisdicción de Puerto Rico bajo el mismo nombre comercial;

26 que deriva el setenta y cinco (75) por ciento o más de sus

27 ingresos de la venta de alimentos y bebidas, sin incluir las

28 bebidas alcohólicas; que expende alimentos para el consumo en

29 los predios del establecimiento. El término sólo incluye los

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1 comedores o restaurantes de la casa en hoteles o paradores,

2 cuando a su vez esta facilidad sea arrendada a un operador de

3 restaurantes en cadena o franquicia.

4 (b) Restaurante, cafetería, panadería en

5 cadena o en franquicia – significa establecimientos que operan

6 un (1) o más localidades en la jurisdicción de Puerto Rico bajo el

7 mismo nombre comercial, ya se trate de aquellos de un mismo

8 propietario, o de propietarios distintos pero que operan suscritos

9 a través de un sistema de franquicias para el uso de una misma

10 marca comercial, con un menú regularizado de platos o recetas;

11 que deriva el setenta y cinco (75) por ciento o más de sus

12 ingresos de la venta de alimentos y bebidas, sin incluir las

13 bebidas alcohólicas; que expende alimentos para el consumo en

14 los predios del establecimiento. El término sólo incluye los

15 comedores o restaurantes de la casa en hoteles, paradores o

16 moteles cuando a su vez esta facilidad sea arrendada a un

17 operador de restaurantes en cadena o franquicia.

18 Artículo 3.-Se faculta a la Administración de Desarrollo Socioeconómico

19de la Familia (ADSEF) para que adopte la reglamentación necesaria para

20hacer cumplir los términos de esta Ley y, a esos fines, deberá aprobar un

21reglamento dentro de un término de ciento veinte (120) días, contados a

22partir de la aprobación de esta Ley. En caso de violación a los términos de

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1esta Ley y de su reglamento, el Administrador de la agencia podrá imponer

2multas administrativas a los infractores, por la cantidad que actualmente

3establece la agencia. Las multas administrativas se pagarán mediante

4cheque certificado o giro bancario a nombre del funcionario que ha

5establecido la agencia en sus procedimientos actuales.

6 Artículo 4.-Excepciones:

7 Quedan exentos de la aplicación de esta Ley los comercios que no

8cuentan con locales debidamente aceptados por la agencia o que no

9cumplan con requisitos de sanidad o reglamentación emitida por el gobierno

10de Puerto Rico que los acredita como negocios “Bonafide”.

11 Artículo 5.-Esta Ley comenzará a regir ciento ochenta días (180)

12después de su aprobación.