Factor Político - Legal:

Está formado por las leyes, las agencias gubernamentales y los grupos de presión
que influyen en los individuos y organizaciones de una sociedad determinada. El
gobierno afecta prácticamente a todas las empresas y todos los aspectos de la
vida. En cuanto a lo referente a los negocios, desempeña dos papeles principales:
los fomenta y los limita.

–Partidos, ideologías.
–Gobierno (P. Ejecutivo, Legislativo), oposición.
–Reglamentación sobre la competencia.
–Leyes de protección ecológica (medio ambiente).
–Leyes de protección de los recursos naturales.
–Convenios internacionales.
–Incentivos de promoción industrial. Proteccionismo.
–Protección al consumidor.
–Transferencia internacional de fondos.
–Legislación de comercio exterior.

En este entorno, que involucra la política y las leyes y su relación con cada una
de las personas y organizaciones que conforman la nación, queremos destacar los
esfuerzos del gobierno para incentivar la creación de empresas.

Incentivos para crear una Microempresa:

La ley 590 de 2000 o Ley Mipymes contempla un conjunto de herramientas e

instrumentos de apoyo al sector y establece las categorías de micro, pequeña y
mediana empresa, incentiva la creación de nuevas empresas, el fortalecimiento de
las existentes, crea escenarios de concertación, condiciones para la aplicación de
régimen tributario especial a nivel territorial, y la articulación institucional. A nivel
de Municipios los Comités Municipales de Microempresa, sin perjuicio de los
existentes constituyen escenarios adecuados para generar dinámicas para el
fomento y desarrollo de las microempresas.

Motivados por tener una mejor condición legal para el sector, vía parlamentaria, le
Ley Mipyme fue modificada en 2004 dado origen a la Ley 905. Se debe mencionar
que introdujo elementos como el sistema nacional de apoyo al sector aunque
algunos logros obtenidos en la ley 590 fueron minimizados o eliminados.

La Ley MIPYME creó el Consejo Superior de Micro y Pyme, y los Consejos

Regionales y Municipales de Microempresa, éste último como escenario de
concertación municipal para el desarrollo empresarial. Estos Consejos surgen
como instancias que promuevan el reconocimiento de las microempresas y
pymes, en el nivel territorial, desde la incorporación de programas en los planes de
desarrollo, hasta la coordinación de acciones con el nivel nacional.

La norma estableció incentivos fiscales para fomentar el desarrollo de estas

unidades empresariales, al facultar a las entidades territoriales para crear
regímenes especiales para la creación y subsistencia de las Mipymes. Los
regímenes especiales hacen referencia a menores tasas impositivas, períodos de
exclusión para el pago de los impuestos o contribuciones, y todos aquellos
estímulos de carácter fiscal que busquen incentivar su desarrollo.

Con los estímulos parafiscales se pretende generar condiciones para favorecer la

formalización empresarial y la subsistencia de las mismas, al reducir los aportes al
SENA, ICBF y Cajas de Compensación para las empresas que se constituyeran a
partir de la promulgación de la Ley, de la siguiente forma: reducción del 75%
durante el primer año, 50% durante el segundo año y 25% durante el tercer año.

La Ley 590 de 2000, creó la categoría de microcrédito, la cual ha sido pieza

fundamental para la “revolución del microcrédito” planteada por el gobierno. Los
créditos de esta categoría se sustentan en dos condiciones fundamentales: ser
otorgados a microempresas (de acuerdo con la definición de la misma ley) y no
exceder el límite máximo de 25 SMMLV.

Igualmente, esta norma estableció un importante estímulo económico para las

instituciones financieras que le otorgan crédito a las microempresas, al autorizar
en operaciones de microcrédito, el cobro de tasas y honorarios adicionales a la
tasa de interés de los créditos, de acuerdo con autorización impartida por el
Consejo Superior de la Microempresa. Este último organismo estableció la
posibilidad de cobrar una comisión de 7.5%, la cual, de conformidad con la ley, no
se reputa como intereses.

http://www.mipymes.gov.co/