G O B I E R N O DE LA P R O V I N C I A DE B U E N O S A I R E S

2021 - Año de la Salud y del Personal Sanitario

Resolución

Número: RESO-2021-3289-GDEBA-MJGM

LA PLATA, BUENOS AIRES

Martes 10 de Agosto de 2021

Referencia: EX-2021-20156113-GDEBA-DSTAMJGM

VISTO el expediente electrónico N° EX-2021-20156113-GDEBA-DSTAMJGM, el Decreto Nacional Nº

494/21, el Decreto N° 583/21 y la Resolución N° 3023/21 y su complementaria N° 3153/21, ambas de este
Ministerio de Jefatura de Gabinete, y

CONSIDERANDO:

Que mediante el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N° 260/2020, prorrogado y modificado por su
similar Decreto Nacional N° 167/21, se amplió, por el plazo de un (1) año, la emergencia pública en
materia sanitaria establecida por Ley N° 27.541, en virtud de la pandemia declarada por la Organización
Mundial de la Salud (OMS) en relación con el virus COVID-19.

Que la velocidad en el agravamiento de la situación epidemiológica a escala internacional requirió, la

adopción de medidas para hacer frente a la emergencia, dando lugar al establecimiento de lo que se
denominó “aislamiento social, preventivo y obligatorio” (ASPO), durante el plazo comprendido entre el 20
y el 31 de marzo de 2020, sucesivamente prorrogado mediante los Decretos Nacionales Nº 325/20, Nº
355/20, Nº 408/20, Nº 459/20 y Nº493/20.

Que, posteriormente, por los Decretos Nacionales Nº 520/20, Nº 576/20, Nº 605/20, Nº 641/20, Nº 677/20,
Nº 714/20, Nº 754/20, Nº 792/20, Nº 814/20, Nº 875/20, Nº 956/20, Nº 1033/20, Nº 67/21 y Nº 125/21 se
dispusieron, según el territorio, distintas medidas que dieron origen al “distanciamiento social, preventivo y
obligatorio” (DISPO), hasta el 12 de marzo del corriente año, inclusive.

Que, en el ámbito de la provincia de Buenos Aires, mediante el Decreto N° 132/2020, ratificado por la Ley
N° 15.174, se declaró la emergencia sanitaria por el término de ciento ochenta (180) días a partir de la
fecha de su dictado, la cual ha sido prorrogada por los Decretos N° 771/2020 y N° 106/21.

Que la velocidad en el crecimiento del número de casos en el marco de la segunda ola de la pandemia de
COVID-19 ha exhibido, a nivel internacional, escenarios dramáticos en términos de consecuencias para la
vida y la salud de las personas y para las economías de países incluso aquellos que presentan altos niveles
de desarrollo.
Que, a partir del avance de las coberturas de vacunación en muchos países, se ha logrado disminuir de
manera considerable la incidencia de enfermedad grave y de fallecidos, sin perjuicio de que el acceso a la
vacuna no es igual para todos los países, lo que hace que el impacto de la pandemia sea también desigual.

Que, el 29 de diciembre de 2020 se inició la Campaña Nacional de Vacunación contra la COVID-19, con el
objetivo de alcanzar al cien por ciento (100%) de la población, en forma escalonada y progresiva, de
acuerdo con la priorización de riesgo y la disponibilidad gradual y creciente del recurso.

Que se ha vacunado en el ámbito provincial aproximadamente a diez millones cincuenta y un mil

novecientas cincuenta y nueve (10.051.959) personas con una (1) dosis de vacuna y se sostiene un sistema
de vigilancia de la seguridad de las vacunas contra la COVID-19.

Que es importante destacar que, conforme a los datos actualizados al 7 de agosto de 2021 respecto de las
personas inscriptas, el personal de salud con al menos una (1) dosis de la vacuna aplicada alcanza al
noventa y seis con sesenta por ciento (96,60%) que preste servicios en Unidad de Cuidados Intensivos
(UCI), y al noventa y seis con setenta y ocho por ciento (96,78%) que no preste servicios en Unidad de
Cuidados Intensivos (NO UCI), y en el caso de los mayores de sesenta (60) años al noventa y seis con
setenta y ocho por ciento (96,78%).

Que, por su parte, la población adulta de entre dieciocho (18) y cincuenta y nueve (59) años con
comorbilidades que recibió al menos una (1) dosis de la vacuna alcanza al ochenta y ocho con sesenta y
ocho por ciento (88,68%) y del mismo grupo poblacional, pero sin comorbilidades alcanza al setenta y uno
con ochenta y uno por ciento (71,81 %).

Que, respecto de los/as docentes y no docentes inscriptos/as, el porcentaje de personas con al menos una (1)
dosis de vacuna aplicada representa el noventa y siete con dos por ciento (97,02%), y respecto del personal
de seguridad se registra un ochenta y siete con noventa y ocho por ciento (87,98%).

Que, a la fecha hay setenta y un (71) municipios de la provincia de Buenos Aires, denominados como
“Ciudades Protegidas”, que alcanzaron niveles del noventa y cinco por ciento (95 %) o más de su población
total inscripta en haber recibido por lo menos una (1) dosis de la vacuna COVID-19.

Que, en el Consejo Federal de Salud, se ha definido priorizar, durante el mes de agosto, la aplicación de
segundas dosis con el objetivo de completar esquemas prioritariamente en personas mayores de
CINCUENTA (50) años, que en 2021 representaron más del NOVENTA POR CIENTO (90 %) de las
personas fallecidas.

Que se han detectado variantes del virus SARS-CoV-2, consideradas de preocupación (Alpha, Beta,
Gamma y Delta) en diversos países, afectando varios continentes y ante el importante aumento de
circulación de la variante Delta a nivel mundial, se desarrollaron estrategias para minimizar la posibilidad
de ingreso y transmisión local de esta variante en nuestro país.

Que, si bien esta variante fue originalmente aislada en India, actualmente se ha identificado en CIENTO
TREINTA Y CINCO (135) países, siendo los que mayor circulación presentan India, Reino Unido de Gran
Bretaña e Irlanda del Norte, Rusia y Portugal, donde generó un nuevo aumento en el número de casos en
semanas previas, incluso en países con altas coberturas de vacunación.

Que, a su vez, otros países comenzaron a detectar circulación de esta variante, y en muchos de ellos se
convierte en variante dominante, como en Estados Unidos de América y en Alemania, y de acuerdo a
diversos estudios, se observa que la variante Delta tiene mayor contagiosidad y transmisibilidad que otras
variantes detectadas con anterioridad y se estima que es entre un CINCUENTA POR CIENTO (50 %) y un
SETENTA POR CIENTO (70 %) más contagiosa que la variante Alpha.

Que, en los países con transmisión predominante de la variante Delta, se observó una muy alta incidencia
de casos, aunque la incidencia de enfermedad grave o de fallecimientos se correlaciona con la cobertura de
vacunación, siendo baja en aquellos países con una mayor cobertura en los esquemas completos de
vacunación, y más alta en aquellos países con baja cobertura, o sin ella.
Que, en lo que ha transcurrido del año 2021 en relación con la evolución de la pandemia se registró el
aumento de casos en la semana epidemiológica 12 y presentó el pico máximo en la semana 20, a mediados
del mes de mayo, registrándose desde esa semana un descenso de casos.

Que, a partir de la semana epidemiológica 20, cuando se implementaron medidas tendientes a disminuir la
circulación del virus y en paralelo se alcanzaron altas coberturas de vacunación con una dosis, la evolución
de la pandemia mostró un descenso de casos en la gran mayoría de las jurisdicciones, observándose en las
últimas semanas que el descenso es más lento o es nulo en otras.

Que el descenso observado en las últimas semanas a nivel nacional se continúa observando en algunos
grandes centros urbanos, registrándose al 29 de julio que en SIETE (7) de DIECISIETE (17) aglomerados
la razón de casos es menor a CERO COMA OCHO (0,8), lo que marca una tendencia en descenso,
mientras que en los otros DIEZ (10) aglomerados los casos dejaron de descender y presentan una razón de
entre CERO COMA OCHO (0,8) y UNO COMA DOS (1,2).

Que el número de personas internadas en Unidades de Terapia Intensiva (UTI) ha descendido en las últimas
semanas, ubicándose por debajo del pico registrado en 2020, siendo actualmente similar al número
registrado a principios de abril.

Que la incidencia en algunos aglomerados urbanos continúa elevada pero manifiesta una tendencia
descendente, y solo DOS (2) de las VEINTICUATRO (24) jurisdicciones registran más del OCHENTA
POR CIENTO (80 %) de ocupación de camas de terapia intensiva.

Que, tomando en cuenta aquellos departamentos con más de CUARENTA MIL (40.000) habitantes, al 20
de mayo, el NOVENTA POR CIENTO (90 %) se encontraba en alto riesgo epidemiológico, mientras que,
al 5 de agosto, este porcentaje se redujo al CINCUENTA Y UNO POR CIENTO (51 %), y de estos, el
SETENTA Y OCHO COMA CUATRO POR CIENTO (78,4 %) se encuentra estable o en descenso del
número de casos.

Que la evolución de la pandemia varía no solo entre jurisdicciones sino también entre departamentos o
partidos de una misma jurisdicción.

Que, en la provincia de Buenos Aires, en comparación con el primer pico de la pandemia, ocurrido entre
los meses de agosto y septiembre de 2020, cuando se registraron más de treinta y cinco mil (35.000) casos
y mil doscientos (1.200) fallecidos por semana, particularmente en población adulta en edad
económicamente activa, en la actualidad -en la semana epidemiológica 31 y acumulado al 5 de agosto de
2021- se registraron dieciocho mil seiscientos treinta y dos (18.632) nuevos casos confirmados.

Que, de esta manera, al 6 de agosto del año en curso se registraron un millón novecientos ochenta y un mil
quinientos setenta y siete (1.981.577) casos acumulados de COVID-19, lo que se corresponde a tasas de
incidencia acumuladas de diez mil novecientos dieciséis (10.916 ) casos por cien mil (100.000) habitantes
en el AMBA y de doce mil ciento cuarenta y seis (12.146) casos por cien mil (100.000) habitantes en el
resto de la Provincia, con una letalidad acumulada del dos con seis por ciento (2,6%), con cincuenta y dos
mil cuatrocientos setenta y dos (52.472) fallecidos.

Que en nuestro país se confirmó la transmisión comunitaria predominante de diversas variantes, entre ellas,
Alpha, Gamma y Lambda.

Que en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) más del OCHENTA POR CIENTO (80 %) de las
muestras secuenciadas corresponden a nuevas variantes consideradas de interés o preocupación y se han
reportado hasta el momento OCHENTA Y NUEVE (89) casos confirmados de variante Delta en
ARGENTINA, SETENTA (70) de los cuales fueron viajeros, DIECISIETE (17) casos relacionados con
viajeros (contactos estrechos de viajeros) y en DOS (2) casos aún no se pudo establecer el nexo
epidemiológico con viajeros.

Que, en ese marco, el Poder Ejecutivo Nacional dicto el Decreto Nº 494/21 mediante el cual estableció los
parámetros para definir situaciones de alarme epidemiológica y sanitaria, reglas de conducta generales y
actividades suspendidas en todo el territorio nacional.

Que, asimismo, el Decreto Nacional N° 494/21 prevé un régimen específico para los aglomerados,
departamentos o partidos que se encuentren en situación de alarma epidemiológica y sanitaria,
estableciendo una serie de medidas por el plazo de NUEVE (9) días contados a partir del momento en que
el aglomerado, departamento o partido fuere calificado en dicha situación.

Que por el último párrafo de los artículos 4 y 11 del mencionado Decreto Nacional, se faculta a los/as
Gobernadores/as de las provincias para adoptar disposiciones adicionales, focalizadas, transitorias y de
alcance local, con el fin de prevenir y contener los contagios de COVID-19, previa conformidad de la
autoridad sanitaria provincial, y a disponer, en atención a las condiciones epidemiológicas y sanitarias,
restricciones temporarias y focalizadas adicionales, en los lugares bajo su jurisdicción, respecto de la
realización de determinadas actividades, por horarios o por zonas, con la finalidad de contener los
contagios por COVID-19, previa conformidad de la autoridad sanitaria provincial, respectivamente.

Que, como consecuencia de ello, el Gobernador de la provincia de Buenos Aires, dictó el Decreto Nº
583/21, mediante el cual, faculta a los Ministros Secretarios en los Departamentos de Jefatura de Gabinete
de Ministros y de Salud y a la Directora General de Cultura y Educación, en forma individual o conjunta,
en el ámbito de sus respectivas competencias, a adoptar las disposiciones adicionales a las dispuestas en el
Título III del Decreto Nacional N° 494/21, focalizadas, transitorias y de alcance local y a disponer las
restricciones temporarias y focalizadas adicionales a las previstas en el artículo 4° del Decreto Nacional N°
494/21, respecto de la realización de determinadas actividades, por horarios o por zonas, con la finalidad de
contener los contagios por COVID-19.

Qué, asimismo, dicho decreto provincial faculta a los funcionarios mencionados a dictar las normas que
resulten necesarias para implementar lo dispuesto en el Decreto Nacional N° 494/21.

Que, en ese marco con el objetivo de receptar los parámetros y las medidas dispuestas por el Gobierno
Nacional, resulta conveniente el dictado de la presente medida y deviene necesario derogar la Resolución N
° 3153/21 y su similar N° 3023/21, ambas de este Ministerio, mediante la cual se había establecido un
sistema de fases en la provincia de Buenos Aires.

Que ha tomado la intervención de su competencia la Subsecretaría Técnica, Administrativa y Legal del

Ministerio de Salud de la provincia y Asesoría General de Gobierno.

Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por la Ley N° 15.164 y por el
Decreto N° 583/21.

Por ello,

EL MINISTRO DE JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS

DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

RESUELVE

CAPÍTULO I: OBJETO

ARTÍCULO 1º. La presente resolución tiene por objeto definir los parámetros epidemiológicos y sanitarios
que colocarán en “situación de alarma” a los municipios de la provincia de Buenos Aires y disponer las
medidas adicionales que regirán en dicha situación; enumerar las normas de conducta generales y
obligatorias que deberán cumplir los y las bonaerenses y establecer las actividades que se encontrarán
suspendidas en todo el territorio de la provincia de Buenos Aires, de acuerdo al Decreto Nacional Nº
494/21.

CAPÍTULO II: SITUACIÓN DE ALARMA EPIDEMIOLÓGICA Y SANITARIA

ARTÍCULO 2º. Los municipios de la provincia de Buenos Aires de más de TRESCIENTOS MIL
(300.000) habitantes, serán considerados en “situación de alarma” epidemiológica y sanitaria cuando la
ocupación de camas totales de terapia intensiva sea superior al OCHENTA POR CIENTO (80 %) y la
variación porcentual del número de pacientes internados en Unidades de Terapia Intensiva (UTI) por
COVID-19 de los últimos SIETE (7) días, respecto de los SIETE (7) días anteriores, sea superior al
VEINTE POR CIENTO (20 %).

Asimismo, estarán en “situación de alarma” epidemiológica y sanitaria, aquellos municipios en los cuales
se haya producido un brote o un aumento significativo y repentino de casos positivos de COVID- 19,
cuando a partir de la identificación de los primeros casos autóctonos, se observare un incremento en la
velocidad de transmisión medida en términos de tiempo de duplicación o la ocurrencia de casos autóctonos
que verifique que la cadena de transmisión se corresponde con un escenario de transmisión comunitaria que
ponga en riesgo el funcionamiento adecuado del sistema de derivaciones de atención sanitaria en las zonas
afectadas.

ARTÍCULO 3º. En los municipios que se encuentren en “situación de alarma” epidemiológica y sanitaria,
además de las restricciones previstas en el artículo 6º, y por el plazo de NUEVE (9) días desde que fuere
calificado en dicha situación, regirán las siguientes medidas:

a. Restricción de circular para las personas, entre las VEINTE (20) horas y las SEIS (6) horas del día
siguiente.
b. Queda prohibido cualquier evento masivo.
c. Para las actividades económicas, industriales, comerciales y de servicios que se realicen en lugares
cerrados, el aforo será de hasta un máximo del CINCUENTA POR CIENTO (50 %) de la capacidad
máxima habilitada, salvo en los casos en que expresamente esté previsto un aforo menor por
normativa vigente, o por protocolo aprobado por autoridad competente.
d. Para las actividades religiosas, culturales, deportivas, recreativas y sociales que se realicen en lugares
cerrados, el aforo será de hasta un TREINTA POR CIENTO (30 %) de la capacidad máxima
habilitada, salvo en los casos en que expresamente esté previsto un aforo menor por normativa
vigente, o por protocolo aprobado por autoridad competente.
e. No podrán realizarse reuniones sociales en los domicilios particulares de más DIEZ (10) personas.
f. No podrán realizarse actividades y reuniones sociales en espacios públicos al aire libre de más de
VEINTE (20) personas.
g. El transporte público de pasajeros solo podrá ser utilizado por las personas afectadas a las actividades,
servicios y situaciones comprendidas en los términos del artículo 11 del Decreto N° 125/21 o en
aquellos supuestos en los cuales expresamente se hubiera autorizado su uso a la fecha de dictado de
este decreto, así como por las personas que deban concurrir para la atención de su salud, o tengan
turno de vacunación, con sus acompañantes, si correspondiere. En estos casos las personas deberán
portar el “CERTIFICADO ÚNICO HABILITANTE PARA CIRCULACIÓN- EMERGENCIA
COVID-19”, que las autoriza a tal fin.

Finalizado el plazo de NUEVE (9) días de vigencia de las restricciones dispuestas en este artículo, si luego
de transcurridos VEINTIOCHO (28) días el municipio continuare en “situación de alarma” epidemiológica
y sanitaria, se volverán a aplicar por otros NUEVE (9) días las mismas medidas de restricción.

ARTÍCULO 4º. Quedan exceptuadas de la medida de restricción a la circulación nocturna prevista en el

inciso a) del artículo 3º de la presente:

a. Las personas afectadas a las situaciones, actividades y servicios esenciales, establecidos en el artículo
 11 del Decreto N° 125/21 y su modificatorio, en las condiciones allí establecidas, quienes podrán
utilizar a esos fines el servicio público de transporte de pasajeros.
b. Las personas afectadas a las actividades industriales que se encuentren trabajando en horario
nocturno, de conformidad con sus respectivos protocolos de funcionamiento.
c. Las personas que deban retornar a su domicilio habitual desde su lugar de trabajo o concurrir al
mismo. Dicha circunstancia deberá ser debidamente acreditada.

Todas las personas exceptuadas deberán portar el “Certificado Único Habilitante para Circulación -
Emergencia COVID-19” que las habilite a tal fin y deberán limitarse al estricto cumplimiento de la
actividad autorizada.

CAPÍTULO III: NORMAS DE CONDUCTA GENERALES

ARTÍCULO 5º. En todos los ámbitos y en todo el territorio provincial se deberán atender las siguientes
reglas de conducta:

a. Las personas deberán mantener, entre ellas, una distancia mínima de DOS (2) metros.
b. Las personas deberán utilizar tapabocas en espacios compartidos.
c. Se deberán ventilar los ambientes en forma adecuada y constante.
d. Las personas deberán higienizarse asiduamente las manos.
e. Se deberá toser o estornudar en el pliegue del codo.
f. Todas las actividades se deberán realizar dando estricto cumplimiento a los protocolos de actividades
y a las recomendaciones e instrucciones de la autoridad sanitaria provincial.
g. En ningún caso podrán circular las personas que revistan la condición de “caso confirmado”, “caso
sospechoso”, o “contacto estrecho” de COVID-19, conforme las definiciones establecidas por la
autoridad sanitaria nacional, ni quienes deban cumplir aislamiento en los términos del Decreto N°
260/20, prorrogado en los términos del Decreto N° 167/21, sus modificatorios y normas
complementarias.

CAPITULO IV: ACTIVIDADES

ARTÍCULO 6º. Quedan suspendidas en toda la provincia las siguientes actividades:

a. Viajes grupales de egresados y egresadas, de jubilados y jubiladas, y grupales de estudiantes, o

similares.
b. Reuniones sociales en domicilios particulares de más de DIEZ (10) personas. Si el domicilio contare
con espacio al aire libre y la reunión se realizare en el mismo, la concurrencia podrá alcanzar hasta
VEINTE (20) personas.
c. Actividades y reuniones sociales en espacios públicos al aire libre de más de CIEN (100) personas.
d. Actividades en discotecas, salones de fiestas, bailes, o actividades similares.
e. Eventos masivos de más de MIL (1000) personas.

ARTÍCULO 7º. Las actividades económicas, industriales, comerciales, de servicios, religiosas, culturales,
deportivas, recreativas y sociales deberán realizarse cumpliendo el protocolo de funcionamiento aprobado
por las autoridades provinciales competentes, previa intervención del Ministerio de Salud de la provincia,
que deberá contemplar la totalidad de las recomendaciones e instrucciones de la autoridad sanitaria
nacional.

En espacios cerrados, estas actividades deberán realizarse utilizando, como máximo, el SETENTA POR
CIENTO (70 %) de su capacidad autorizada, salvo en los casos en que expresamente esté previsto un aforo
menor por normativa vigente o por protocolo ya aprobado.
 CAPÍTULO V: MONITOREO

ARTÍCULO 8º. El Ministro de Jefatura de Gabinete de Ministros, previo informe del Ministerio de Salud
de la provincia de Buenos Aires, analizará semanalmente la situación epidemiológica y sanitaria de los
distritos de la provincia estableciendo, en caso de corresponder, los municipios considerados en “situación
de alarma” epidemiológica y sanitaria en virtud de los parámetros previstos en el artículo 2º de la presente.

CAPÍTULO VI: DISPOSICIONES COMUNES

ARTÍCULO 9º. Derogar las Resoluciones N° 3023/21 y N° 3153/21 de este Ministerio de Jefatura de
Gabinete de Ministros.

ARTÍCULO 10. Registrar, comunicar, publicar, dar al Boletín Oficial y al SINDMA. Cumplido, archiva

Digitally signed by BIANCO Carlos Alberto

Date: 2021.08.10 00:35:14 ART
Location: Provincia de Buenos Aires

Carlos Alberto Bianco

Ministro
Ministerio de Jefatura de Gabinete de Ministros

Digitally signed by GDE BUENOS AIRES

DN: cn=GDE BUENOS AIRES, c=AR, o=MINISTERIO DE
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS BS AS,
ou=SUBSECRETARIA DE GOBIERNO DIGITAL,
serialNumber=CUIT 30715471511
Date: 2021.08.10 00:35:27 -03'00'