Informe Final

Estudio de Opinión Pública realizado a nivel de la Región Piura

Cliente:

INSTITUTO REPUBLICANO INTERNACIONAL Noviembre 2010

Índice
Página

1. Antecedentes 2. Ficha Técnica 3. Desarrollo de la información 3.1. Principales problemas 3.2. Economía Psicológica 3.3. El desarrollo de Piura y los distritos 3.4. Evaluación de servicios básicos 3.5 Gobiernos locales 3.6 Situación y problemas distritales 3.7 Recursos 3.8 Niveles de información 3.9 Elecciones y agrupaciones políticas 3.10 Participación Ciudadana 3.11 Medios de comunicación 4. Anexo

03 04 06 06 08 12 19 22 28 33 35 37 40 44 48

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Sección 1

Antecedentes
El presente estudio contó con los siguientes objetivos generales: • Elaborar una línea de base que ayude a identificar los principales problemas, necesidades, retos y oportunidades que las regiones enfrentan y sirva de fuente de información para abrir un debate entre los actores sociales y políticos de cada región. Brindar a los gobiernos locales de estas cinco regiones una herramienta actualizada que le permita conocer la percepción ciudadana sobre los principales problemas de sus comunidades.

Asimismo, se asumió que el estudio tendría tanto el propósito de explorar y conocer la diversidad de actitudes y opiniones locales sobre asuntos clave en los distintos escenarios regionales, como permitir la confección de una Línea de Base con indicadores recogidos por las encuestas. Por este motivo, se establecieron los siguientes objetivos específicos: • • • • • Conocer como son percibidos y priorizados los problemas locales tanto en el ámbito departamental como en los ámbitos más cercanos e inmediatos en la vida de las poblaciones. Registrar cuáles son las principales demandas en torno a la solución de estos problemas y qué expectativas existen en relación a la acción que puedan desarrollar las autoridades nacionales, regionales y locales. Determinar cómo se perciben las posibilidades de desarrollo regional, sus potencialidades, las prioridades, que debe atender así como los principales obstáculos que se enfrentan. Conocer las evaluaciones que existen sobre el desempeño de las autoridades locales y el grado de satisfacción sobre los diversos aspectos de la gestión que están desarrollando. Evaluar la presencia de diferentes organizaciones pertenecientes a la sociedad civil así como el desempeño de los partidos políticos en las regiones. Esto incluye, de un lado, temas como democracia, legitimidad de instituciones, niveles y disponibilidad a la participación y formas de procesar conflictos, así como actitudes frente a la corrupción y demandas de rendición de cuentas, información pública y transparencia. Registrar las características principales de la comunicación local y del consumo de medios para facilitar el diseño de políticas de comunicación que ayuden al diálogo entre actores políticos y sociales en las regiones.

3

Sección 2

Ficha Técnica
Con el fin de realizar la presente investigación se tomaron en cuenta los siguientes aspectos técnicos:

2.1. UNIVERSO
Personas de 18 a más años, residentes dentro dle marco geográfico de la región Piura.

2.2. ÁMBITO GEOGRÁFICO
La investigación se realizó en el ámbito geográfico de la región Piura.

2.3. MÉTODO DE MUESTREO
Para el caso de hogares se usó un diseño probabilístico polietápico con selección aleatoria de:
• • •

Puntos de muestreo en los distritos evaluados. Calles, edificios y viviendas por el método del random route. Hogares y personas por el sistema Kish.

2.4. DISEÑO DE LA MUESTRA
Se efectuaron un total de 506 entrevistas efectivas, distribuidas de la siguiente manera:
SEXO Masculino Femenino De 18 a 24 años EDAD De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a más años Piura Sullana Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón Paita/ Talara/ Sechura 49.4 % 50.6 % 22.5 % 26.5 % 22.1 % 28.9 % 49.0 % 14.6 % 19.0 % 17.4 %

PROVINCIA

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2.5. FIABILIDAD DE LA MUESTRA
Para los resultados globales, en la hipótesis más desfavorable (p=50 y q=50), se estima un margen de error de ± 4.4%, para un nivel de confianza del 95.5%.

2.6. FECHA DE REALIZACIÓN DEL TRABAJO DE CAMPO
El trabajo de campo se realizó entre el 11 y el 18 de octubre del 2,010.

5

Sección 3

Desarrollo de la Información
La presente investigación tiene por objetivo establecer un diagnóstico que sirva a las nuevas autoridades regionales para establecer sus estrategias de comunicación hacia la población. Ello en el entendido que quién ejerce el poder debe mantener la legitimidad ganada en el proceso electoral y si es posible incrementarla con el fin de garantizar la gobernabilidad y la credibilidad en el sistema. La información recogida en el cuestionario ha sido reordenada con el objeto de facilitar la exposición de los resultados. El presente documento pretende ser una ayuda de lectura a las tablas estadísticas, resaltando los hallazgos más saltantes.

3.1. PROBLEMAS 3.1. PRINCIPALES PROBLEMAS
Tres son los ejes que predominan al hablar de los principales problemas de la región Piura: la situación económica, la inseguridad ciudadana y la corrupción. La delincuencia aparece en primer lugar con el 62,6% del total de menciones, ocupando el segundo lugar el desempleo (41,9%). El tercer puesto aparece muy reñido entre la corrupción (28,7%) y la pobreza (27,7%). Al interior de los segmentos investigados se encuentran diferencias, siendo particularmente importantes las que se registran a nivel de provincias. El siguiente cuadro consigna las cinco respuestas con más menciones a nivel general.
Cuadro N°1 Principales problemas de la ciudad de la región Piura - Según provincias – PROVINCIA TOTAL Piura Sullana Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón 56.3 (1) 53.1(2) 26.0 47.9(3) 13.5 Paita/ Talara/ Sechura 46.6 (1) 25.0 (3) 33.0(2) 20.5 20.5

La delincuencia El desempleo La corrupción La pobreza El pandillaje

62.6 41.9 28.7 27.7 19.4

69.0 (1) 41.1(2) 29.4(3) 24.6 17.7

68.9 (1) 50.0(2) 24.3 41.9 (3) 31.1

6

De acuerdo a las cifras consignadas podemos concluir la posibilidad de establecer una vinculación entre los problemas económicos y de inseguridad ciudadana, entre mecanismos para reducir el desempleo y a la vez luchar contra la delincuencia. La necesidad de hacer esto se hace más patente cuando se considera que en algunos lugares de la región el pandillaje obtiene un importante porcentaje de menciones. Cuando se compara los resultados a nivel urbano y rural se observa que en este segundo ámbito hay un mayor énfasis en los temas económicos: el desempleo obtiene 55,7% y la pobreza 52,8% del total de respuestas de la zona rural mientras en el área urbana registran el 38,3% y 21,0%, respectivamente. Estos porcentajes indican desde el inicio como para algunos la bonanza económica del país aún no les es visible. Completar esta visión pasa por analizar cuál es la prioridad de los encuestados, la misma que se manifiesta en la respuesta obtenida a la pregunta por el principal problema de la región. Aquí se observa como el primer lugar lo ocupa la delincuencia en todas las provincias que conforman la región Piura, salvo en el grupo conformado por Paita/Talara y Sechura. Dicha opción concita el 36,7% en la provincia capital, el 27,0% en Sullana y el 30,2% en la agrupación conformada por Ayabaca, Huancabamba y Morropón. Si se compara los resultados obtenidos en la zona urbana y rural encontramos en esta última una mayor preocupación por lo económico:
Gráfico N°1 ¿Y de ellos cuál calificaría como el problema más importante? - Según área –

40 34.0 29.4 28.3 21.7 20.8 17.0 10 11.9 7.7 0 Urbano TOTAL La delincuencia El desempleo La pobreza AREA La corrupción El pandillaje Rural 6.1 9.5 8.0 7.5 6.6 0.9 15.8

30

20

Las variaciones registradas indican la necesidad de desarrollar planes de trabajo que recojan las diferencias regionales. No hacerlo implicaría aumentar las posibilidades de distanciar las nuevas gestiones de la población.

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3.2. ECONOMÍA 3.2. ECONOMÍA PSICOLÓGICA
Conocer la forma en que las personas perciben la situación económica del país, de la localidad donde viven (en este caso la región Piura), y de sus propias familias nos ayuda a determinar qué tanto los éxitos macroeconómicos de los últimos gobiernos son o no percibidos por la población. Para comparar los resultados a estos tres niveles hemos considerado adecuado sumar todas las percepciones positivas (muy buena, buena, regular hacia buena) y compararlas con todas las negativas (regular hacia mala, mala o muy mala). Esto nos permite observar que existe un claro ambiente optimista a nivel del país (mayor inclusive a las registradas en las otras zonas) y una posición más bien pesimista al momento de evaluar la situación económica familiar (tendencia que también difiere de lo encontrado en otras zonas del país donde por lo general la evaluación de lo personal es más favorable).
Gráfico N°2 ¿Cómo calificaría la….: como muy buena, buena, regular, mala o muy mala? (A los que dicen regular: ¿regular hacia buena o regular hacia mala?) - Cuadro resumen –
40
37.0

38.9 35.6 31.0 27.7 29.2

30

20
17.0 17.0 12.5 10.9

18.2 19.8

10

1.4 1.2

0 Muy buena / buena Regular hacia buena Regular hacia mala Mala / Muy mala

2.8

No responde

Situación económica del país

Situación económica de Piura

Situación económica de su familia

Si bien es importante el porcentaje de personas que tiene una percepción positiva de la situación económica del país o de la región, también lo es el de aquellos que la cuestionan. Esta dualidad se observa con más claridad cuando se analizan los resultados por provincias, situación en la que queda claro que el pesimismo es más fuerte en el interior de la región.

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Cuadro N°2 Porcentaje de personas que califican la situación económica de… es regular hacia mala, mala o muy mala - Sólo respuestas negativas según provincias PROVINCIA TOTAL Piura Sullana Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón 56.2 60.4 86.5 Paita/ Talara/ Sechura 44.3 45.5 35.2

Situación económica del país Situación económica de Piura Situación económica de su familia

44.7 47.4 55.4

32.6 34.7 43.5

70.4 75.7 78.4

Una primera constatación es el alto número de respuestas obtenidos por las opciones regular hacia mala, mala o muy mala en los tres niveles evaluados, situación que nos lleva a preguntarnos si se trata básicamente o no de las mismas personas. Hecho los cálculos respectivos se pudo determinar que las personas que califican de forma negativa y simultánea la situación económica del país, de la región y la de su familia llegan al 32.0% de los encuestados. Quienes tienen una percepción positiva de los tres niveles mencionados (situación económica del país, de la región y personal) llegan al 30.2% de la población. El perfil de cada uno de los grupos mencionados es el siguiente:
Gráfico N°3 Perfil sobre la postura sobre la situación económica del país, región y personal1 - Según sexo, edad, provincia y área 60.0
52.9 55.6 47.1

40.0
32.0 30.2

44.4

20.0
17.3

23.5

25.3

28.8 25.3 21.6

32.1 26.1

0.0 Masculino Femenino De 18 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a más años

Total

SEXO

EDAD Positivo sobre la situación económica del país

Negativo sobre la situación económica del país

1

El 100% se lee de forma horizontal.

9

100.0 95.4 75.0 50.0 25.0 0.0 Urbano Rural Piura Sullana Ayabaca/ Huanca bamba/ Morropón Paita/ Talara/ Sechura 32.0 30.2 25.9 27.2 29.0 30.9 7.2 5.9 13.0 74.1 62.7

4.6

24.2

Total

ÁREA

PROVINCIA Positivo sobre la situación económica del país

Negativo sobre la situación económica del país

Queda clara la diferencia existente entre la percepción de quienes residen en la provincia capital y quienes lo hacen en otras partes de la región, así como entre las zonas urbanas y las rurales. De esta manera se confirma lo señalado en la primera parte del informe: las políticas económicas actuales impactan de manera muy distintas a los diferentes sectores que conforman la población. Dado el peso que tiene en la muestra la provincia de Piura, aparece necesario ver si existen diferencias significativas en la evaluación de estos temas por clases sociales. Los resultados obtenidos son los siguientes:
Cuadro N°3 ¿Cómo calificaría usted la …: como muy buena, buena, regular, mala o muy mala? (A los que dicen regular: ¿regular hacia buena o regular hacia mala?) - En la provincia de Piura según nivel socioeconómico – Nivel Socioeconómico Total Muy buena/ buena Situación del páis Regular hacia buena Regular hacia mala Mala/ muy mala Muy buena/ buena Situación de Regular hacia buena la región Regular hacia mala Mala/ muy mala Muy buena/ buena Situación de Regular hacia buena su familia Regular hacia mala Mala/ muy mala 23.8 42.3 18.5 14.1 18.1 46.0 20.2 14.5 14.5 37.9 28.2 15.3 Alto/ medio 7.1 28.6 57.1 7.1 -.28.6 57.1 14.3 -.71.4 21.4 -.Bajo Superior 28.1 47.4 19.3 3.5 33.3 43.9 17.5 1.8 21.1 47.4 22.8 1.8 Bajo inferior 34.2 46.6 9.6 8.2 27.4 49.3 15.1 6.8 23.3 43.8 27.4 4.1 Marginal 16.3 38.5 19.2 25.0 5.8 47.1 20.2 26.9 6.7 24.0 32.7 32.7

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Las diferencias señaladas nos dan cuenta de cómo la insatisfacción con la situación económica familiar aumenta conforme se desciende en la escala social. Esta tendencia también existe, aunque menos claramente, con respecto a los otros niveles evaluados. Nuevamente se evidencia la existencia de polos de insatisfacción que deben ser enfrentados. Ello implica la necesidad de desarrollar políticas de inclusión, poniéndose de manifiesto las limitaciones que tiene el crecimiento económico por sí solo. La percepción sobre la evolución de la situación económica del país y de la región tiende a ser menos optimista. El grueso de las personas tienden a centrarse en la opción “ha permanecido igual” tanto para la situación económica del país (49,8%) como para la región Piura (51,8%). Con respecto a quienes sienten una evolución favorable de ambos niveles de la economía encontramos diferencias por provincias: Sullana es la zona que menos reconoce una mejora en lo económico, mientras que en Paita/ Talara y Sechura predominan los grupos que perciben un avance en la materia evaluada.
Cuadro N°4 Porcentaje de personas que sienten que la situación económica del ... ha mejorado - Según Provincia – Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón 27.1 11.5 Paita/ Talara/ Sechura 35.2 39.8

Total

Piura

Sullana

Del país Del departamento de Piura

27.9 22.3

29.0 21.8

16.2 17.6

Las diferencias a nivel de urbano/ rural son claras cuando se habla de la evolución de la situación económica en la región Piura. Mientras en la zona urbana el 26,0% declara que la situación económica de la región ha mejorado, apenas el 8,5% de la zona rural piensa lo mismo. No ocurre lo mismo cuando se habla de la situación económica del país, aspecto en el cual las percepciones de unos y otros coinciden. La percepción de mejora se hace todavía menos importante cuando se cruza con la evaluación de la situación actual. Es así como se establece que existen personas que a pesar de sentir un avance no lo considerarían suficiente, lo cual se desprendería de su opción por catalogar la situación económica actual de regular hacia mala, mala o muy mala.
Cuadro N°5 Porcentaje de personas que sienten que la situación económica de ... ha mejorado pero la catalogan de regular hacia mala, mala o muy mala - Según provincia – Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón Paita/ Talara/ Sechura

Total

Piura

Sullana

País Región Piura

4.5 4.2

4.0 2.4

6.8 8.1

6.3 7.3

2.3 2.3 11

Los realmente satisfechos con el modelo económico serían quienes opinan que la situación económica del país es muy buena, buena o regular hacia buena y sienten una evolución positiva en los últimos años. Este grupo representa al 23.3% de la muestra. A nivel de la región los optimistas son quienes catalogan a la situación económica de la región de muy buena, buena, o regular hacia buena y perciben una evolución favorable (18.0%).
Cuadro N°6 Porcentaje de personas optimistas con respecto a la situación económica de ... - Según provincia – Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón Paita/ Talara/ Sechura

Total

Piura

Sullana

País Región Piura

23.3 18.0

25.0 19.0

9.5 9.5

20.8 4.2

33.0 37.5

Las cifras consignadas reflejan que la satisfacción con los logros económicos nacionales no es tan elevada como podría pensarse a primera vista. En ese sentido, el reto es claro: se debe lograr que un mayor sector de la población se sienta beneficiado por el entorno actual. Un 49,6% de quienes dicen que la situación económica de la región ha mejorado atribuyen esta situación a la existencia de inversión extranjera (49,6%) y, en menor medida, al gobierno central (20,4%). Dado que el grupo que califica positivamente la evolución de la situación económica es pequeño, el porcentaje que destaca el papel del empresario extranjero equivale apenas al 11, 1% del total de la muestra. Si bien este porcentaje es pequeño le da a esta zona investigada un carácter particular (en otras zonas se tiende a destacar mucho menos el papel de este tipo de actor económico). Entre quienes sienten que la situación económica de la provincia ha permanecido igual o ha empeorado, un 46,1% reclama un gobierno regional más eficiente y más apoyo del gobierno central (34,7%); porcentajes que representan al 34,6% y al 26,1%, el total de la muestra respectivamente. Estos datos evidencian la existencia de una posición bastante crítica hacia el gobierno central, así como una insatisfacción hacia las máximas autoridades del gobierno local. El mensaje de una buena parte de los encuestados es claro: de contar con autoridades más eficientes la situación económica de la región sería mejor.

3.3. 3.3. EL DESARROLLO DE PIURA Y LOS DISTRITOS
En lo que respecta al nivel de desarrollo alcanzado por Piura en los últimos años, apenas un 11,5% siente que éste ha sido importante, porcentaje que se incrementa en la zona de Paita/ Talara/ Sechura (30,3%), mientras en las otras provincias no llega a superar el 10%. En este caso, la mayor parte de los entrevistados tiende a ubicarse
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en las opciones poco o nada (58,3%), lo cual confirma la insatisfacción que siente el ciudadano promedio con respecto al nivel de desarrollo regional. Nuevamente se señala al gobierno central como uno de las barreras que ha limitado el avance de la región Piura (32,6% considera que se debería lograr que el estado invierta más en la región), factor al que se aúna la necesidad de atender a los más pobres (20,8% señala que es necesario atender este aspecto para lograr que Piura se desarrolle más). Finalmente, también se menciona la necesidad de reducir la corrupción (19,3% de quienes sienten que Piura se ha desarrollado regular, poco o nada). La percepción de centralismo se reproduce al interior de las provincias de la región con respecto a la capital. Un 27,5% de la muestra señala que existen grandes diferencias en el nivel de desarrollo entre las distintas provincias de Piura. Estas cifras muestran variaciones importantes por provincias:
Cuadro N°7 ¿Cree usted que existen grandes, regulares o pocas diferencias en el nivel de desarrollo entre las distintas provincias de Piura? - Según provincias y áreaProvincia Ayabaca/ HuancaSullana bamba/ Morropón 40.5 29.7 2.7 27.0 21.9 24.0 13.5 40.6 Área Paita/ Talara/ Sechura 15.9 29.5 11.4 43.2 Urbano Rural

Total

Piura

Existen grandes diferencias Existen regulares diferencias Existen pocas diferencias No responde

27.5 29.4 13.8 29.2

29.8 31.5 18.1 20.6

30.8 29.0 11.8 28.5

15.1 31.1 21.7 32.1

Aún cuando los porcentajes de no respuesta son elevados, la mayor parte de los encuestados apunta por señalar un panorama heterogéneo en el nivel de desarrollo de las diferentes provincias que conforman la región Piura; poniendo sobre el tapete la necesidad de cerrar brechas en los niveles de desarrollo alcanzados. La percepción sobre diferencias es mayor en provincias del interior, reduciéndose en la política capital. Cuando se indaga por la evolución de estas diferencias, la mayor parte señala que han seguido igual (50,8%), situación que tiende a ser más negativa que positiva en la medida que la evaluación predominante no es de un proceso similar de desarrollo entre las distintas zonas que conforman la región. La existencia de un importante tercio de la población (31,8%) para el cual, las distancias entre una provincia y otra han aumentado, da cuenta de un clima más bien negativo con respecto a cómo se están dando las oportunidades de desarrollo para las distintas provincias.

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Cuadro N°8 ¿Y diría usted que en los últimos años esas diferencias han aumentado, han disminuido o han seguido igual? - Según provincias – Provincia Total Piura Sullana Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón 45.6 5.3 42.1 7.0 Paita/ Talara/ Sechura 22.0 16.0 52.0 10.0

Han aumentado Han disminuido Han seguido igual No responde

31.8 12.8 50.8 4.5

23.9 15.7 57.9 2.5

55.6 7.4 33.3 3.7

De quienes sienten que existen grandes diferencias en el desarrollo de las distintas provincias de Piura, el 59,0% percibe una agudización del problema (responden que han venido aumentando). Este porcentaje equivale al 16,2% del total de la muestra. La cifra mencionada aumentaría a 24,7% si se le suma a quienes piensan que las grandes diferencias se han mantenido. La composición de este grupo sería la siguiente:
Gráfico N°4 Perfil de quienes opinan que existen grandes diferencias entre las provincias de Piura y que estas se han mantenido o han aumentado - Según sexo edad, área y provincias –
60.0 52.8 40.0 24.7 47.2 40.0 22.4 12.8 0.0 Masculino Femenino De 18 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a más años 24.8

20.0

Total

SEXO

EDAD

Sostienen que existen grandes diferencias entre las provincias de Piura y que estas han aumentado o se han mantenido igual

14

100.0 89.6 75.0 50.0 25.0 0.0 Urbano Rural Piura Sullana Ayabaca/ Huanca bamba/ Morropón Paita/ Talara/ Sechura 24.7 10.4 22.4 16.8 52.0 8.8

Total

ÁREA

PROVINCIA

Sostienen que existen grandes diferencias entre las provincias de Piura y que estas han aumentado o se han mantenido igual

Las demandas por una mejor distribución de las oportunidades de desarrollo alcanzan a un porcentaje importante de la población de la región, lo cual debiera llevar a las autoridades a poner este problema en agenda. De acuerdo a la percepción de los encuestados, Piura (35,6%) y Sechura (35,0%), habrían sido las provincias más beneficiadas en los últimos años, seguidos por Talara (20,4%). A diferencia de lo ocurrido en otras regiones, la provincia capital no es percibida como la única o principal beneficiaria de los procesos de desarrollo, situación que si bien es positiva no puede considerarse como ideal (dado que ello no impide la existencia de otras provincias que se sienten claramente postergadas). Para el 25,1% de la muestra, Sullana es una de las provincias menos beneficiadas en los últimos cinco años, seguido por Ayabaca (23,7%) y Huancabamba (21,5%). En estos porcentajes se refleja la sensación de postergación de algunas provincias de la región Piura antes que una toma de conciencia sobre la sensación de abandono de una zona diferente a la que se vive. Faltaría crear una visión común sobre las zonas de la región que deberían ser priorizadas en función de no haber sido claramente incluidas en los procesos recientes. Cuando se evalúa la contribución de distintos actores al desarrollo de la región Piura se encontró un cierto liderazgo del gobierno regional y de la inversión privada. En el extremo opuesto se encuentran los congresistas, así como también el gobierno central.

15

Gráfico N°5 ¿Diría que… está(n) contribuyendo mucho o regular al desarrollo de Piura? - Cuadro resumen –
40

30

29.8

30.6 27.5

29.6 25.1 22.7

20
13.4

19.0 12.3 10.1 8.3 4.0 9.3 8.5

10

0 El gobierno regional La municipalidad provincial La municipalidad distrital Los congresistas del departamento Mucho Regular El gobierno central La inversión privada La población

Como se desprende del gráfico anterior (por la diferencia con relación al total de respuestas), el porcentaje de personas que considera que los distintos actores evaluados contribuyen poco o nada es bastante elevado. Los más cuestionados son los congresistas (78,1%) y el gobierno central (60,7%). Con respecto a la población, encontramos un importante porcentaje que cuestiona su contribución al desarrollo de la región, quienes más lo hacen se encuentran en la agrupación conformada por Ayabaca/ Huancabamba y Morropón.
Gráfico N°6 ¿Diría que la población está contribuyendo… mucho, regular, poco o nada al desarrollo de Piura? -Según provincias–
40
37.5 33.0 39.6

30
27.0 25.1 24.3 24.3 20.0 16.1 14.9 9.5 7.3 15.6 13.5 27.0 24.0 20.5

30.7

20

20.5 20.5

10

12.3 9.7

12.1 7.3

8.0

0 Piura Sullana Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón PROVINCIA Mucho Regular Poco Nada No responde Paita/ Talara/ Sechura

TOTAL

Se puede concluir que existe una falta de visión común que lleva a las personas a sentir que no todos van en la misma dirección, situación que se traduce en una
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disconformidad hacia como operan las otras personas. Este tipo de respuestas también lleva a pensar que aún está muy extendido el razonamiento de que el problema de nuestro país es su gente y, por extensión, la que reside en cada lugar del país. Esta percepción debería ser cambiada, requiriéndose para ello una mayor valoración del capital humano con el que contamos. La evaluación de la contribución de los distintos actores muestra también diferencias entre los habitantes de las zonas urbanas y rurales. En este último sector encontramos una mejor percepción sobre las instancias de gobierno local, con especial énfasis en la municipalidad distrital. Por el contrario, son menos los que sienten que la población o la inversión privada cumplen un rol destacado en el proceso de desarrollo de la región.
Cuadro N°9 ¿Diría que… está(n) contribuyendo mucho o regular al desarrollo de Piura? - Según área–

Área Total El gobierno regional La municipalidad provincial La municipalidad distrital Los congresistas del departamento El gobierno central La inversión privada La población 43.2 40.7 31.0 13.3 36.0 48.6 37.4 Urbano 41.1 38.1 28.1 14.3 37.8 55.6 44.3 Rural 51.8 50.9 42.5 9.5 29.2 22.7 11.3

Confirmando lo encontrado en otras partes del estudio, la inversión privada es bien valorada por un porcentaje importante de los encuestados (48,6% considera que ésta contribuye mucho o regular al desarrollo del Perú). Sin embargo, esta percepción es mucho más clara en la zona urbana como se vio en el cuadro anterior.
Cuadro N°10 ¿Diría que la inversión privada está contribuyendo mucho, regular, poco o nada al desarrollo de Piura? - Según área –

TOTAL Mucho Regular Poco Nada No responde
19.0 29.6 28.3 15.0 8.1

ÁREA Urbano
21.8 33.8 22.8 15.5 6.3

Rural
8.5 14.2 49.1 13.2 15.1

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El porcentaje de personas que reconoce una contribución importante del sector privado es claramente inferior al de quienes consideran que la inversión privada ha aumentado en los últimos años (67,0%). En ese sentido, podría pensarse que la mayor presencia es percibida pero los resultados de ella son más discutibles. Esta falta de mayor reconocimiento a la empresa privada puede sustentarse en parte a la mezcla de altas expectativas existentes sobre ella (30,2% la considera muy necesaria para el desarrollo de la región y 40,3% necesaria), las cuales ya se han convertido en un punto de coincidencia en la población investigada, y la existencia de algunas dudas sobre su forma de operar. Existe consenso en señalar que las autoridades deberían preocuparse por lograr que la inversión privada siga aumentando (76,5%). Sin embargo, debe tenerse en cuenta también que la mayor parte cuestiona a las autoridades en tanto consideran que no hacen lo suficiente para garantizar que las empresas cumplan con la ley (70,0%). Se trata entonces de un fracaso de las entidades gubernamentales en su papel normativo y de control, situación que a la larga terminaría afectando la posición sobre la inversión privada. La sensación de falta de control de parte de las autoridades sobre la empresa privada no es un tema que solo preocupe a los sectores más populares, incluso entre las personas de mayores ingresos hay un importante porcentaje que comparte este punto de vista, como se puede ver en el gráfico donde se consignan los resultados por clase social en la provincia de Piura.
Gráfico N°7 ¿Cree usted que las autoridades hacen lo suficiente para garantizar que las empresas privadas cumplan con la ley?

-En la provincia de Piura según nivel socioeconómico 80

76.9 68.1

77.5 70.2

60

58.2 41.8 31.9 29.8 22.5

40

20

23.1

0 Alto/ medio TOTAL Bajo superior Bajo inferior Marginal

NIVEL SOCIOECONÓMICO Sí No

La agricultura (56,1%) debería ser el sector económico priorizado para lograr el desarrollo del departamento. En un lejano segundo lugar se encuentra el turismo
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(13,4%). En este contexto podría señalarse una clara diferencia entre lo que las políticas del gobierno central priorizan y lo que la población demanda. Mientras se percibe que la inversión privada ha tenido una evolución positiva, el grueso de los consultados siente que la inversión estatal ha disminuido (45,7%), percepción que se da con más fuerza en la provincia capital (52,0%) y el conjunto de provincias conformado por Paita/ Sechura/Talara (56,8%). Los datos mencionados indican el por qué existe una visión crítica sobre el papel del estado y del gobierno central en el nivel de desarrollo alcanzado por la región.

3.4. SERVICIOS 3.4. EVALUACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS
Como parte del diagnóstico se evaluó la situación de una serie de servicios en las provincias que conforman la región de Piura, tales como educación, seguridad frente a la delincuencia, la creación del empleo, la atención a la salud, el servicio de agua y desagüe, la electrificación, el medio ambiente, la construcción de pistas y la estabilidad de los precios. Si se consideran solo los temas relacionados con la infraestructura (agua/ desagüe, electrificación y pistas) el porcentaje de personas satisfechas2 con este aspecto por provincias es el siguiente:
Gráfico N°8 Satisfechos e insatisfechos con los rubros relacionados a la infraestructura -Según provincias –
100 75 50 25 0 Piura Sullana Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón PROVINCIA Insatisfecho Satisfecho No aplica Paita/ Talara/ Sechura
83.8 72.5 68.1 78.1 69.3

20.8

6.7

24.6

7.3 12.2

4.1

17.7

4.2

20.5 10.2

Total

Si bien en todas las provincias predomina el porcentaje de personas insatisfechas, hay provincias como Sullana que se sienten claramente menos atendidas. Las cifras indican la existencia de fuertes demandas acumuladas en todos los sectores. Si se toma en cuenta lo que se considera obligaciones básicas del estado: seguridad, salud y educación, el porcentaje de personas satisfechas con ellas es bastante bajo.

Se considera satisfechos a las personas que le dan una calificación positiva a todos los aspectos consignados en la categoría.

2

19

Debe tenerse en cuenta que estos aspectos son considerados lo mínimo que todo estado debiera estar obligado a dar a sus ciudadanos.
Gráfico N°9 Satisfechos e insatisfechos con las obligaciones básicas del Estado -Según provincias 100 75 50 25 0 Piura Sullana Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón PROVINCIA Insatisfecho Satisfecho No aplica Paita/ Talara/ Sechura
81.1 71.1 70.2 70.8 65.9

22.1

6.7

23.4 6.5 13.5

5.4

22.9 6.3

25.0 9.1

Total

Con respecto a los temas económicos, la insatisfacción también es lo predominante, aunque se encuentra una mejor situación que en los puntos anteriores. Ello no quiere decir que no se deba prestar atención a estas demandas (relacionadas con la estabilidad de precios y creación de empleo). Las cifras muestran que el porcentaje de personas beneficiadas en estos temas es mayor que en los otros casos sin llegar a la situación ideal.
Gráfico N°10 Satisfechos e insatisfechos con los temas económicos -Según provincias –
80 60 40 20 0 Piura Sullana Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón PROVINCIA Insatisfecho Satisfecho No aplica Paita/ Talara/ Sechura
19.6 21.1 23.4 16.2 5.4 10.4 26.0

78.4 59.3 63.5 58.5 40.9

36.4 22.7

18.1

Total

20

La información recogida debería poder ayudar a establecer prioridades en los próximos cinco años, así como un plan de acción de corto plazo. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que dada la amplitud y diversidad de demandas insatisfechas la primera tarea debe ser el dimensionar las expectativas de la población: lograr establecer prioridades. Como era de esperarse las diferencias en satisfacción con las distintas áreas es mayor entre los habitantes de las zonas rurales.
Cuadro N°11 Aquellos que señalan estar insatisfechos3 con los servicios evaluados - Según área – Total La educación La seguridad frente a la delincuencia La creación de empleo La atención de la salud Los agricultores El servicio de agua y desagüe La electrificación El medio ambiente La construcción de carreteras La estabilidad de precios 42.3 72.7 71.7 64.6 58.7 59.1 37.0 54.5 58.5 67.8 Área Urbano 36.3 69.3 65.5 61.5 50.8 51.5 31.5 49.8 54.3 64.0 Rural 65.1 85.8 95.3 76.4 88.7 87.7 57.5 72.6 74.5 82.1

Dada la cantidad de entrevistas efectuadas en la provincia de Piura conviene hacer un zoom en los resultados por clases sociales. Las cifras obtenidas muestran como la insatisfacción no es exclusiva de los sectores más pobres de la capital de la región, aunque sí tienda a aumentar entre ellos.
Cuadro N°12 Porcentaje de personas que señalan estar insatisfechos con los servicios evaluados - Según nivel socioeconómico en la provincia de Piura – Total La educación La seguridad frente a la delincuencia La creación de empleo La atención de la salud Los agricultores El servicio de agua y desagüe La electrificación El medio ambiente La construcción de carreteras La estabilidad de precios 46.1 85.0 84.7 77.2 65.6 75.7 35.9 74.9 67.4 89.8 Alto/ medio 61.5 76.9 69.2 61.5 46.2 76.9 53.8 30.8 38.5 84.6 Nivel socioeconómico Bajo Bajo Superior inferior 43.8 42.7 87.6 84.3 71.9 70.8 66.3 22.5 70.8 55.1 86.5 85.4 82.5 76.7 58.3 71.8 26.2 77.7 66.0 90.3 Marginal 48.8 83.7 88.4 82.9 69.8 85.3 51.2 79.8 79.8 92.2

3

Aquellos que respondieron regular hacia mala, mala o muy mala según el servicio.

21

3.5. 3.5. GOBIERNOS LOCALES
Uno de los aspectos básicos para dimensionar las expectativas ciudadanas es la cabal comprensión de las funciones que le corresponden asumir a cada instancia de gobierno. Al comparar los ámbitos de acción del gobierno regional, de la municipalidad provincial y del municipio distrital encontramos una clara tendencia a destacar el poder y las competencias de la primera instancia.
Cuadro N°13 En su opinión entre el gobierno regional, la municipalidad provincial y la municipalidad distrital, ¿cuál diría que…? - Cuadro resumen – Gobierno regional Tiene más poder Tiene más recursos Puede hacer más por el desarrollo de Piura Puede hacer más para atraer la inversión privada Tiene la obligación de dirigir el desarrollo de Piura Puede hacer cosas más importantes para el bienestar suyo o de su familia 86.0 81.8 75.9 73.9 75.7 61.1 Municipalidad provincial 7.9 11.1 16.0 13.2 14.8 18.2 Municipalidad distrital 2.2 4.0 4.0 4.9 4.5 9.5 Ninguna 2.0 1.0 1.6 4.0 1.6 6.3 No responde 2.0 2.2 2.6 4.0 3.4 4.9

De acuerdo a estos datos, a nivel local, la instancia que concita las mayores expectativas ciudadanas es el gobierno regional. A diferencia de las otras regiones investigadas, en ésta incluso se siente que la gestión de dicha instancia de gobierno puede tener una incidencia importante en el bienestar suyo o de su familia, desplazando a instancias más cercanas como la municipalidad distrital. Ello podría estar relacionado con la capacidad de inversión o protagonismo que se les reconoce a los gobiernos provinciales. Es así que en la provincia de Piura se encuentra una mayor valoración de la municipalidad provincial aunque no logre desplazar al gobierno central.

22

Cuadro N°14 En su opinión entre el gobierno regional, la municipalidad provincial y la municipalidad distrital, ¿cuál diría que …? - En la provincia de Piura Gobierno regional Tiene más poder Tiene más recursos Puede hacer más por el desarrollo de Piura Puede hacer más para atraer la inversión privada Tiene la obligación de dirigir el desarrollo de Piura Puede hacer cosas más importantes para el bienestar suyo o de su familia 81.0 73.8 69.8 68.1 68.5 58.5 Municipalidad provincial 10.5 14.5 18.5 14.5 19.4 19.0 Municipalidad distrital 2.8 6.9 6.0 6.9 6.0 9.7 Ninguna 3.2 2.0 2.0 6.0 2.4 7.7 No responde 2.4 2.8 3.6 4.4 3.6 5.2

Las mayores expectativas de la población hacia el gobierno regional van acompañadas de una sensación de recursos disponibles. No sólo se señala que esta instancia tiene más recursos que las municipalidades sino también se afirma mayoritariamente (51,8%) que éstos son suficientes. Situación que no se da a nivel de los municipios provinciales y distritales.
Cuadro N°15 Porcentaje de personas que consideran que... tiene suficientes recursos - Según provincia y área – PROVINCIA TOTAL Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón 45.8 25.0 14.6 Paita/ Talara/ Sechura 60.2 37.5 37.5 ÁREA

Piura

Sullana

Urbano

Rural

El gobierno regional La Municipalidad Provincial La Municipalidad de su distrito

51.8 34.8 20.4

48.8 31.5 18.1

59.5 55.4 14.9

58.8 42.0 25.5

25.5 7.5 0.9

Las zonas rurales son las que tienen una posición más cauta al evaluar la cantidad de recursos con los que cuentan los distintos niveles de gobierno evaluados, lo cual podría explicar el por qué de sus menores niveles de conflictividad. En la zona urbana se encuentra, por el contrario, la sensación de gobiernos con recursos lo cual acentúa la percepción de injusticia e inequidad al momento de repartirlos. En ese sentido es importante determinar cuántos tienen sobre cada una de estas instancias altas expectativas (cree que puede hacer cosas más importantes para el
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bienestar suyo y de su familia) y a la vez, consideran que los recursos con los que cuentan son adecuados.
Cuadro N°164 Expectativas versus percepción de los recursos de los gobiernos locales - Según provincia –
Provincia Total

Piura

Sullana

Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón 32.3

Paita/ Talara/ Sechura 5.7

Piensa que el gobierno regional puede hacer más por el bienestar suyo y de su familia y tiene suficientes recursos Piensa que el gobierno regional puede hacer más por el bienestar suyo y de su familia pero no tiene suficientes recursos Piensa que la municipalidad provincial puede hacer más por el bienestar suyo y de su familia y tiene suficientes recursos Piensa que la municipalidad provincial puede hacer más por el bienestar suyo y de su familia pero no tiene suficientes recursos Piensa que la municipalidad distrital puede hacer más por el bienestar suyo y de su familia y tiene suficientes recursos Piensa que la municipalidad distrital puede hacer más por el bienestar suyo y de su familia pero no tiene suficientes recursos No aplica

16.0

11.7

21.6

19.4

23.4

13.5

25.0

6.8

5.7

6.5

1.0

13.6

7.5

8.9

1.4

6.3

10.2

3.0

3.6

6.8

5.3 43.1

4.4 41.5

1.4 62.2

12.5 22.9

3.4 53.4

La suma de las cifras subrayadas indican el porcentaje de personas que están dispuestas a aceptar discursos de reivindicación destinados a reclamar una mayor cantidad de recursos al gobierno central. Uno de los temas pendientes entre autoridades y población corresponde a una clara comprensión de los ámbitos de competencia de cada uno. Este elemento es fundamental para dimensionar las expectativas de la población. Una rápida lectura de los pedidos que harían los encuestados de hablar con el presidente de la región, su alcalde provincial y/o su alcalde distrital ponen de manifiesto como los ciudadanos diferencian poco los ámbitos de competencia de cada uno.

Se ha subrayado en amarillo el porcentaje de personas que puede sentir que la cantidad de recursos no ascompaña las expectativas que tiene sobre la instancia evaluada.

4

24

Cuadro N°17 Si usted pudiera hablar con…, ¿qué le pediría que haga por la zona donde usted vive? - Cuadro resumen (5 principales respuestas) –5 Presidente Regional Pistas y veredas Seguridad ciudadana Más trabajo Obras Agua y desagüe 20.2 14.6 11.1 8.9 7.9 Alcalde provincial 13.4 9.1 7.5 6.3 17.6 Alcalde distrital 9.3 5.3 5.9 11.3 9.9

La existencia de una falta de diferenciación de los ámbitos de acción de una instancia a otra, se vuelve a manifestar cuando se pide a los consultados que identifiquen si determinadas áreas son responsabilidad del gobierno regional, de las municipalidades o del gobierno y sus ministros. Si señalamos los tres principales temas asociados con cada una de las instancias de gobierno evaluadas encontramos que las municipalidades son ligeramente más vinculadas con los temas de seguridad ciudadana (13,0%), la electrificación (13,2%) y el apoyo a las familias más pobres (12,1%). El gobierno regional es vinculado con los agricultores (40,1%), el servicio de agua y desagüe (43,7%) y la promoción de inversión privada en el departamento (38,7%). Al gobierno central y sus ministros se le relaciona con el control del alza de precios (43,3%), la educación (33,6%), la creación de empleo (33,2%) y la atención de salud (32,4%). El porcentaje que menciona qué es responsabilidad de todas las instancias resolver los problemas mencionados alcanza al 10.3% de la muestra (porcentaje de personas que no diferencia entre una instancia a otra). Si bien, estas cifras indican cierta tendencia a la diferenciación, todavía se trataría de un proceso incipiente, que debe ser priorizado. Las expectativas sobre el gobierno regional son incluso más amplias de lo que demuestra el cuadro anterior. Ello porque aún cuando no se considera cuál es su función principal, los ciudadanos esperan que el gobierno regional tenga una injerencia amplia en la solución de todos sus problemas.

5

Se ha considerado los cinco principales valores para cada uno de las tres alternativas.

25

Cuadro N°18 ¿Cree usted que el gobierno regional de Piura debería…? - Cuadro resumen – Sí Gestionar que el gobierno central de más recursos al departamento Aumentar las instalaciones eléctricas y mejorar el servicio de energía eléctrica en el departamento Promover las inversiones privadas en el departamento Ayudar a solucionar los conflictos sociales que se dan en el departamento Promover el desarrollo de las provincias más atrasadas Promover la participación ciudadana Cuidar que se respete y proteja el medio ambiente Apoyar la gestión de los alcaldes provinciales y distritales Mejorar la infraestructura vial (carreteras, caminos) Aumentar el acceso al agua potable y mejorar el servicio de agua potable Mejorar el servicio de salud Mejorar la educación Combatir la delincuencia Combatir la corrupción 86.8 85.2 80.4 82.6 89.9 86.8 87.2 85.8 91.9 92.7 92.9 91.7 93.1 94.7 No 8.7 10.5 12.1 10.7 6.5 8.1 8.1 9.5 5.3 4.9 4.2 4.9 4.0 2.2 No responde 4.5 4.3 7.5 6.7 3.6 5.1 4.7 4.7 2.8 2.4 3.0 3.4 3.0 3.2

Los resultados consignados muestran pocas variaciones a nivel de provincias y zonas, poniendo de manifiesto que las demandas son extendidas. Cuando se indaga por la prioridad que debería tener el gobierno regional, los cuatro primeros lugares los ocupan los siguientes aspectos:

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Cuadro N°196 Y de todas las alternativas mencionadas ¿cuál cree que es la más importante? ¿Y en segundo lugar? - Total de menciones según provincia Provincia Ayabaca/ HuancaSullana bamba/ Morropón 13.6 41.9 10.8 6.8 14.9 35.4 15.6 13.5 27.1 14.6

Total

Piura

Paita/ Talara/ Sechura 44.3 15.9 21.6 9.1 13.6

Aumentar el acceso al agua potable y mejorar el servicio de agua potable Gestionar que el gobierno central de más recursos al departamento Promover el desarrollo de las provincias más atrasadas Mejorar la infraestructura vial (carreteras, caminos) Mejorar el servicio de salud

32.0 24.3 19.4 16.8 14.2

31.8 25.4 23.4 18.5 14.1

Como mencionáramos anteriormente, existe un importante porcentaje de personas que siente que el foco de los problemas regionales está en la forma como se administran los recursos en el gobierno central. Esto sin lugar a dudas supone una válvula de escape para las autoridades locales pero implica un clima social frágil a nivel de apoyo a las políticas del gobierno central. En el caso de la provincia de Piura conviene hacer el mismo ejercicio a nivel de clase social, resultando llamativo que quienes tienen una actitud de mayor demanda al gobierno central son la clase de mayor poder adquisitivo.
Cuadro N°207 Y de todas las alternativas mencionadas, ¿cuál cree que es la más importante? ¿Y en segundo lugar? - Total de menciones según nivel socioeconómico en la provincia de Piura Total Aumentar el acceso al agua potable y mejorar el servicio de agua potable Gestionar que el gobierno central de más recursos al departamento Promover el desarrollo de las provincias más atrasadas Promover las inversiones privadas en el departamento Mejorar la educación 41.9 25.4 23.4 14.9 11.7 Alto / medio 7.1 42.9 64.3 28.6 0.0 Nivel socioeconómico Bajo Bajo Superior inferior 26.3 33.3 26.3 19.3 15.8 23.3 20.5 28.8 17.8 9.6

Marginal 68.3 22.1 12.5 8.7 12.5

6 7

Cinco primeras menciones. Cinco primeras menciones.

27

3.6. PROBLEMAS 3.6. SITUACIÓN Y PROBLEMAS LOCALES
Los cuatro problemas más importantes a nivel de la localidad donde se vive son: la delincuencia (49,6%), la falta de agua y desagüe (30,4%), el desempleo (24,7%) y las pistas y veredas (17,6%). Como se puede apreciar, en este listado de respuestas se mezclan los problemas más bien municipales con aspectos relacionados con la política económica nacional.
Cuadro N°21 Cuatro primeros problemas por provincias - Según provincias –

Primer lugar Delincuencia (56.0%) Delincuencia (67.6%) La pobreza (33.3%) Delincuencia (46.6%)

Segundo lugar Falta de agua y desagüe (37.1%) El pandillaje (36.5%)

Tercer lugar El desempleo (29.8%) Falta de limpieza pública (35.1%)

Cuarto lugar Pistas y veredas (21.0%) La pobreza (20.3%) La delincuencia (21.9) Pistas y veredas (4.5%)

Piura

Sullana Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón Paita/ Talara/ Sechura

El desempleo/ Falta de agua y pistas y veredas desagüe (25.0%) (22.9%) Falta de agua y desagüe (28.4%) El desempleo (17.0%)

Los datos expuestos ponen de manifiesto la necesidad de tener políticas diferenciadas por zonas, si es que realmente las autoridades desean tener una buena relación con la población. El combate a la delincuencia y el mejorar la infraestructura de agua y saneamiento son dos pedidos que atraviesan las distintas provincias que conforman la región. De esta forma, no es de extrañar que la necesidad de contar con servicios de agua y saneamiento sea el problema más importante para el 25,1% de los encuestados: porcentaje que se basa fundamentalmente en las zonas de Piura y Sullana. En cambio, la demanda por agua y desagüe aumenta de forma significativa en la zona rural. Solamente un 13,4% de los encuestados declaró vivir en una de las provincias más desarrolladas de Piura. Incluso quienes viven en la provincia capital tienden a definir que residen en una provincia que tiene un nivel de desarrollo intermedio. Ello nos indica el componente subjetivo en la evaluación, el mismo que podría ser modificado con campañas de comunicación. Si bien en las provincias del interior se encuentra una mayor tendencia de las personas a ubicar la provincia en la cual viven dentro del grupo de las menos desarrolladas, esta actitud se acentúa entre quienes residen en Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón (50,0%) y entre los habitantes de Sullana (45,9%). Cuando se pide calificar la provincia en la que se vive de acuerdo a las riquezas y recursos con los que cuenta, la mejor autoevaluación se encuentra en la provincia de
28

Piura (42,3%), seguido de Sullana (33,8%). Estos resultados colocan a la provincia de Sullana en un plano mucho más conflictivo que el de Ayabaca/ Huancabamba y Morropón donde las personas tienden a calificar negativamente su entorno (lo cual a la larga puede llevar a considerar, inevitable, su menor nivel de desarrollo).
Cuadro N°22 Cruce entre percepción de desarrollo y riqueza - Según provincia Provincia Ayabaca/ HuancaSullana bamba/ Morropón 2.7 -.1.0 -.-

Total

Piura

Paita/ Talara/ Sechura 21.6 2.3

Está entre las provincias más desarrolladas y más ricas Está entre las provincias más desarrolladas pero está entre las que tienen menos riquezas Está entre las provincias más desarrolladas pero no está entre las provincias más ricas ni pobres Entre las provincias menos desarrolladas pero está entre las más ricas Está entre las provincias menos desarrolladas y entre las más pobres Está entre las provincias menos desarrolladas pero no está entre las provincias más ricas ni pobres Está en una situación intermedia de desarrollo pero está entre las provincias más ricas Está en una situación intermedia de desarrollo pero está entre las provincias más pobres Está en una situación intermedia tanto en nivel de desarrollo como en riqueza No aplica

10.5 1.4

12.5 2.0

1.4 9.3 11.5 4.2

0.8 4.8 5.6 1.2

-.20.3 17.6 8.1

1.0 6.3 29.2 11.5

4.5 15.9 3.4 1.1

15.0

22.2

8.1

5.2

11.4

3.6 25.1 18.2

3.6 28.6 18.5

2.7 24.3 16.2

5.2 16.7 24.0

2.3 25.0 12.5

Los porcentajes sombreados en amarillo suponen situaciones de conflicto potencial, en tanto refleja la existencia de personas que consideran que el lugar donde viven tiene posibilidades de generar desarrollo y bienestar superiores a las que se están potencializando con las políticas actuales. Un dato que sirve para objetivar las demandas de los ciudadanos tiene que ver con el acceso a servicios básicos. El porcentaje de personas que cuenta con todos los servicios evaluados asciende a 4%, mientras que el porcentaje que carece de todos llega a 28,5 %. Estas cifras se componen de la siguiente forma por provincias y área urbana/ rural:

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Cuadro N°23 Cantidad de servicios con los cuenta - Según provincia y área – Provincia Ayabaca/ HuancaSullana bamba/ Morropón -.11.5 -.-.1.4 1.4 12.2 28.4 35.1 21.6 27.1 21.9 4.2 2.1 -.3.1 18.8 11.5 Área Paita/ Talara/ Sechura -.-.-.6.8 6.8 10.2 4.5 17.0 54.5 Urbano -.-.0.8 2.8 6.5 11.0 17.0 27.3 34.8 Rural 18.9 45.3 20.8 3.8 2.8 0.9 1.9 0.9 4.7

Total

Piura 3.6 8.9 1.6 1.6 8.1 10.9 16.9 20.6 27.8

0 servicios 1 sevicio 2 servicios 3 servicios 4 servicios 5 servicios 6 servicios 7 servicios 8 servicios

4.0 9.5 4.9 3.0 5.7 8.9 13.8 21.7 28.5

Si bien el porcentaje de personas que carece totalmente de servicios no parece muy importante a nivel general, lo cierto es que esconde diferencias importantes por zonas, las mimas que deberían ser atendidas prioritariamente. Un segundo aspecto a evaluar es la calidad de los servicios recibidos. Para ello se contabilizó la suma de las opciones muy buena y buena obtenida al preguntar por la performance de cada servicio, colocando esta cifra en relación al total de la muestra. Al restar este porcentaje de quienes tienen el servicio se llega a establecer el déficit de calidad para cada ítem evaluado.
Cuadro N°24 Déficit de calidad para cada provincia - Según provincia y área –

Provincia Total
Piura Sullana Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón 35.4 16.7 43.7 16.7 26.1 32.4 33.3 30.2 Paita/ Talara/ Sechura 78.4 72.7 72.8 65.9 58.0 65.9 71.6 67.1

Área
Urbano Rural

Agua potable de su vivienda Desagüe Luz Teléfono fijo Recojo de basura Transporte público Seguridad ciudadana Parque y jardines

61.1 55.9 54.1 60.4 54.0 52.9 50.2 49.4

55.7 54.9 51.1 55.2 52.1 53.6 48.8 49.3

91.8 90.5 55.4 59.5 91.9 62.2 51.3 54.1

69.8 68.2 53.5 61.5 65.8 62.1 59.7 61.3

28.3 9.5 56.6 8.5 9.4 18.9 14.2 4.7

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Este cuadro provee información necesaria para poder diseñar planes de mejora de los servicios públicos a los que actualmente puede acceder el ciudadano promedio. El servicio que debería ser priorizado, de acuerdo a lo expresado, sería el del agua potable para el 31,4% de los encuestados. Dadas las características de la muestra en la región Piura se considera necesario tener la misma información al interior de la provincia capital:
Cuadro N°25 Déficit de calidad - En la provincia de Piura según nivel socioeconómico –

Nivel Socioeconómico Total
Agua potable de su vivienda Desagüe Luz Teléfono fijo Recojo de basura Transporte público Seguridad ciudadana Parque y jardines 55.7 54.9 51.1 55.2 52.1 53.6 48.8 49.3 Alto/ medio 21.4 28.6 28.6 67.2 92.9 92.9 92.9 78.6 Bajo Superior 63.2 61.4 47.4 56.3 68.4 57.9 68.4 61.4 Bajo inferior 64.4 67.1 52.1 62.3 50.7 61.6 54.8 58.9 Marginal 55.6 54.8 51.2 53.1 52.0 53.6 48.8 49.2

Los datos consignados a nivel de toda la región, como el desagregado de lo que ocurre en la provincia de Piura, muestran la necesidad de desarrollar a la vez políticas de ampliación de la cobertura de servicios y de mejora de calidad de la misma. Cuando se pregunta por las características del lugar donde se vive con respecto a la tenencia de una lista más amplia de servicios, se vuelven a encontrar diferencias importantes a nivel de clase social y de zonas, las mismas que deberían ser tomadas en cuenta al momento de los diseños de los planes.

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Cuadro N°26 Personas que no cuentan con… - Según provincia y áreaProvincia Total Piura Sullana Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón 40.6 82.3 80.2 64.6 49.0 14.6 29.2 66.7 87.5 Paita/ Talara/ Sechura 8.0 33.0 29.5 30.7 15.9 9.1 11.4 43.2 75.0 Área Urbano Rural

Vías de acceso (carreteras) Pistas en buen estado Veredas en buen estado Mercado municipal Alumbrado público Colegios de primaria Colegios de secundaria Centros de formación técnica Centro de estudios universitarios

22.5 60.1 56.7 51.4 22.1 12.8 21.5 67 76.7

16.1 63.7 62.9 51.6 19.8 16.9 26.2 71.0 69.0

37.8 51.4 37.8 58.1 2.7 1.4 8.1 82.4 90.5

20.5 51.0 47.3 40.8 8.3 10.5 14.5 60.0 72.5

30.2 94.3 92.5 91.5 74.5 21.7 48.1 93.4 92.5

Como era de esperarse son las personas que residen en las zonas rurales quienes cuentan con menos servicios. De otro lado, el panorama mostrado tiende a ser bastante heterogéneo, lo cual se refleja en una alta expectativa de presencia del municipio en distintos ámbitos (lo cual confirma la falta de marcos de evaluación claros por parte de los ciudadanos).
Cuadro N°27 ¿Cree que el municipio de su localidad debería invertir más en la construcción de…? - A los que contestan afirmativamente, según provincia y área – PROVINCIA TOTAL Ayabaca/ HuancaSullana bamba/ Morropón 67.6 70.3 73 89.2 85.1 89.2 87.8 89.2 87.8 87.8 86.5 80.2 79.2 79.2 83.3 83.3 83.3 82.3 80.2 81.3 79.2 82.3 Paita/ Talara/ Sechura 70.5 73.9 73.9 64.8 75 63.6 65.9 71.6 80.7 86.4 64.8 ÁREA

Piura

Urbano

Rural

Vías de acceso (carreteras) La construcción de pistas La construcción de veredas Construcción (mejoramiento) de un mercado municipal Alumbrado público Colegios de primaria Colegios de secundaria Centros de formación técnica Centro de estudios universitarios Seguridad ciudadana El mantenimiento de los parques y jardines

75.9 75.7 74.9 77.5 76.9 74.3 72.9 75.9 76.9 82 76.3

78.6 76.6 74.2 76.2 72.6 70.2 67.3 71.8 70.6 79.8 75

75.8 74.5 74.8 76.8 76.3 73.3 72 76.3 77.5 83.8 75.5

76.4 80.2 75.5 80.2 79.2 78.3 76.4 74.5 74.5 75.5 79.2

32

Como se puede observar en el cuadro anterior, existe una demanda insatisfecha (se requiere más inversión) aún cuando se haya considerado que en la localidad ya existe el servicio evaluado. Por el momento, la prioridad se la lleva la seguridad ciudadana (26,9% cree que este es el aspecto al que debe dársele más importancia de los consignados en el cuadro precedente). Sin embargo, dado que lo invertido por los municipios en este rubro no parece tener un impacto fuerte en la percepción ciudadana sería necesario identificar alguno de los otros temas donde se puede obtener una mayor visibilidad de los resultados, esto con el objetivo de mantener legitimidad.

3.7. 3.7. RECURSOS
Confirmando lo encontrado en puntos precedentes, las personas tienden a evaluar mejor la situación del gobierno regional y a ser más cautas al momento de calificar si las otras instancias de gobierno local tienen el dinero adecuado para efectuar las inversiones demandadas.
Gráfico N°11 En general, ¿considera usted que… tiene mucho, regular, poco dinero para invertir? - Resumen 60 51.0 46.0 40 35.6 33.6 27.3 20 20.6 10.7 11.5 0 Mucho El gobierno regional de Piura Regular Poco No responde Su municipalidad distrital 21.7 4.7 6.9 30.4

La municipalidad provincial

De acuerdo a las cifras consignadas, existiría un espacio suficiente para la demanda de recursos hacia el gobierno central, aunque es también importante el número de personas que no están dispuestas a aceptar como excusa, para la no solución de los problemas locales, a la falta de recursos (particularmente cuando se trata de problemáticas que pueden ser asumidas por el gobierno regional). El que la mayoría de los consultados considere que las instancias de gobierno local de Piura tienen suficientes recursos no significa que estén satisfechos con el dinero que la región recibe desde el gobierno central. El 33,6% de los consultados siente que el Gobierno Central destina a Piura menos dinero de lo que recauda en ella, cifra a la que debería unirse el 42,3% que inicialmente se declara incapaz de responder a la pregunta. En estos casos, la abstención suele encubrir una posición favorable al pensamiento social predominante, el cual en este caso es de enfrentamiento al centralismo.
33

El porcentaje de personas que siente que el gobierno regional tiene pocos recursos y creen que se recibe menos dinero del recaudado en Piura es el siguiente:
Cuadro N°28 Cruce entre recursos con los que cuenta el gobierno regional y dinero que se le destina a la región -Según provincias y área – Provincias Total Piura
El gobierno regional tiene regulares o pocos recursos y se destina menos dinero del recaudado en la región Piura La municipalidad provincial tiene regulares o pocos recursos y se destina menos dinero del recaudado en la región Piura La municipalidad distrital tiene regulares o pocos recursos y se destina menos dinero del recaudado en la región Piura

Área

Ayabaca/ Paita/ HuancaSullana Talara/ Urbano bamba/ Sechura Morropón 12.2 19.8 8.0 13.0

Rural

17.6

21.8

34.9

26.3

30.6

13.5

26.0

25.0

21.8

43.4

20.6

26.6

5.4

28.1

8.0

14.0

45.3

En lo que respecta a la evaluación de los recursos humanos de las distintas áreas de gobierno, encontramos una tendencia positiva aunque diferenciada por el nivel evaluado. La percepción de la capacidad de los profesionales que laboran en los municipios distritales es bastante heterogénea:
Cuadro N°29 ¿Cree que …. Cuenta con los profesionales y técnicos para hacer planes y manejar proyectos? - Según provincia – PROVINCIA TOTAL Piura Sullana Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón 55.2 50.0 50.0 Paita/ Talara/ Sechura 47.7 42.0 33.0

El gobierno regional de Piura La municipalidad provincial Su municipalidad distrital

53.8 45.8 38.1

52.8 40.3 37.1

62.2 63.5 32.4

Al preguntar cómo deben ser invertidos los recursos que tienen los distintos niveles de gobierno evaluados se obtuvo las siguientes respuestas:

34

Cuadro N°30 ¿En qué obra cree que debería invertir principalmente los recursos que tiene…? - Total de menciones, tres primeros lugares –

Primer lugar El gobierno regional Asfaltado de pistas y veredas (20.5%) Seguridad ciudadana (24.1%) Agua y desagüe (15.9%)

Segundo lugar Construcción de carreteras (19.3%) Asfaltado de pistas y veredas (17.4%) Asfaltado de pistas y veredas/seguridad ciudadana (14.4%)

Tercer lugar Agua y desagüe (16.8%) Agua y desagüe (13.6%) Parques y jardines (7.9%)

La municipalidad provincial

La municipalidad distrital

Existe algún nivel de diferencia entre el tipo de inversiones que se piensa debe hacer el municipio provincial y el distrital. Sin embargo, esta diferencia no parece estar muy acorde con los niveles de recursos que se piensa maneja cada uno de los niveles mencionados.

3.8. INFORMACIÓN 3.8. NIVELES DE INFORMACIÓN
El nivel de conocimiento del nombre del alcalde distrital es bajo (33,2%), encontrándose un mayor nivel de conocimiento sobre el alcalde provincial y el regional.
Cuadro N°31 Porcentaje de respuestas correctas - Según provincia – PROVINCIA Total Piura Sullana Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón 50.0 47.9 82.3 17.7 3.1 Paita/ Talara/ Sechura 12.5 38.6 68.2 43.2 10.2

Sobre alcalde distrital Sobre alcalde provincial Sobre el gobierno regional Sobre el consejero regional Sobre número de congresistas que tiene Piura

33.2 65.4 78.9 15.2 11.9

33.1 79.4 83.9 8.9 19.4

36.5 73.0 70.3 -.-.-

Si bien los niveles de conocimiento sobre las autoridades máximas de cada instancia son bastante elevados, aún puede plantearse el mejorarlos. El porcentaje de personas que dio una respuesta correcta sobre el nombre del presidente regional, del alcalde
35

provincial y del alcalde distrital llega a 19.2% de las personas, el cual constituye el núcleo más informado. Este porcentaje está conformado de la siguiente forma:
Gráfico N°128 Perfil de personas que contestaron correctamente - Según sexo, edad, provincia y área–
60 49.0 40 30.0 20 25.0 19.2 19.0 26.0 51.0

0 De 18 a 24 años Total Masculino Femenino De 18 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 De 45 a más años años

SEXO Respuestas correctas

EDAD

80 73.0 60 40 20 0 De 18 a 24 años Piura Sullana Ayabaca/ Huanca bamba/ Morropón Paita/ Talara/ Sechura Urbano Rural 19.2 15.0 64.0 36.0 12.0

Total

PROVINCIA Respuestas correctas

ÁREA

En el lado opuesto aparecen los menos informados, segmento conformado por aquellos que no pudieron dar una respuesta correcta sobre este tema. Este porcentaje llega 10.1 %. Queda claro que la distancia que existe entre la población y el Congreso de la República se manifiesta también en un desinterés en informarse sobre esta entidad.

8

Los porcentajes suman 100% en forma horizontal

36

3.9. AGRUPACIONES 3.9. ELECCIONES Y AGRUPACIONES POLÍTICAS
A partir de las respuestas obtenidas a la pregunta por las características que debe tener alguien para ser un buen político se pudo identificar la tendencia a priorizar la honestidad y el conocimiento de los problemas del lugar. Ambas características tienden a ser evaluadas de una forma subjetiva, teniendo mucho que ver con la simpatía que sepa desarrollar el candidato.
Cuadro N°32 ¿Cuál de las siguientes características debe tener un político para ser un buen candidato? - Total de menciones según provincia– Provincias Ayabaca/ HuancaSullana bamba/ Morropón 32.4 73.0 41.9 37.8 23.0 10.8 16.2 18.9 18.9 4.1 9.5 53.1 45.8 43.8 38.5 44.8 9.4 21.9 21.9 11.5 2.1 4.2

Total

Piura

Paita/ Talara/ Sechura 33.0 36.4 36.4 25.0 55.7 21.6 22.7 19.3 15.9 10.2 10.2

Honestidad Conocimiento de los problemas Cumpla con lo que promete Capacidad Preocupación por los pobres Experiencia Ser trabajador Ser humilde/ sencillo Sinceridad No responde Sea democrático

46.2 43.5 36.6 35.4 34.2 21.5 19.2 16.6 16.0 14.6 8.5

52.4 36.3 32.3 37.1 25.8 29.4 17.7 12.9 16.9 24.2 9.3

Un 45,1% de los consultados declara que el plan de gobierno/ propuestas es lo que suele decidirle a votar por un candidato. Esta respuesta parecería responder fundamentalmente al “deber ser”, antes que a la conducta de los encuestados, aunque también debería considerarse que las personas pueden sentir que votan por la propuesta cuando identifican una posición del candidato. Si bien las personas declaran no dar mucha importancia al partido al que pertenece, es importante tener en cuenta que declararon una tendencia ligeramente mayoritaria a votar por alguien que provenga de un partido nacional y en segunda instancia de un movimiento regional.

37

Cuadro N°33 ¿Usted prefirió votar para… por alguien que vaya por un partido nacional o alguien que represente a un movimiento regional? -Cuadro resumen– Alguien que Alguien que representa a un vaya por un movimiento partido nacional regional Presidente regional Alcalde provincial Alcalde distrital 25.5 17.2 18.6 35.2 41.9 26.9 No responde

Ninguno

22.9 22.5 20.2

16.4 18.4 34.4

El porcentaje de encuestados que declaró haberse inclinado a votar por un partido nacional independientemente, si se trata de la presidencia de la región, del alcalde provincial o del alcalde distrital llega a 10.3%. Los que se inclinaron siempre por un movimiento regional llegan a 16.6%. Estos datos mostrarían que primó la inclinación por la persona. Las dos categorías mencionadas tienen un perfil bastante similar, salvo en lo que respecta a la presencia de personas que viven fuera de la provincia capital. Entre quienes prefieren los movimientos regionales hay una presencia algo mayor del interior de la región.
Gráfico N°13 Perfil de quiénes votaron por un partido nacional a nivel regional, provincial o distrital y perfil de quienes votaron por un movimiento regional en cualquiera de los tres niveles9 - Según sexo, edad, provincia y área –
60 57.7 56.0 42.3 44.0 30.8 20 16.6 10.3 0 Masculino Femenino De 18 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a más años 19.2 21.4 33.3 26.9 23.1 17.9 27.4

40

Total

SEXO

EDAD

Votó por alguien de un partido nacional para el gobierno regional, municipalidad provincial y municipalidad distrital Votó por alguien de un gobierno regional para el gobierno regional, municipalidad provincial y municipalidad distrital

9

El 100% se lee de forma horizontal.

38

100
86.5

75
61.5

77.4

50
41.7

25
10.3 16.6

32.1 3.8 19.0 1.9

32.7 7.1 13.5 22.6

0 Piura Sullana Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón Paita/ Talara/ Sechura Urbano Rural

Total

PROVINCIA

AREA

Votó por alguien de un partido nacional para el gobierno regional, municipalidad provincial y municipalidad distrital Votó por alguien de un gobierno regional para el gobierno regional, municipalidad provincial y municipalidad distrital

Los encuestados en Piura manifiestan estar interesados en recibir información de los partidos políticos (40.5%). Los temas que más concitan el interés de los encuestados están relacionados con la presentación de propuestas: “sobre planes de gobierno” (47,8%) y “propuestas para solucionar problemas” (22.0%). Sin embrago, debe considerarse que esta respuesta puede estar encubriendo un “deber ser”, hecho que podría corroborarse en el escaso “rating” de los programas que versan sobre temas políticos. El porcentaje de personas que menciona la existencia de algún local de partidos políticos en su localidad llega a 52,8%, siendo el APRA el partido con mayor presencia:
Cuadro N°34 Por lo que usted sabe, ¿en su localidad existen locales partidarios de(l)…? - Según provincia – PROVINCIA TOTAL Piura Sullana Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón 42.7 25.0 26.0 26.0 32.3 26.0 Paita/ Talara/ Sechura 55.7 36.4 28.4 39.8 44.3 31.8

APRA Partido Popular Cristiano (PPC) Unión por el Perú Partido Nacionalista Peruano Acción Popular Solidaridad Nacional

46.0 29.4 26.3 27.1 35.6 23.7

54.0 37.1 32.7 30.2 43.1 27.0

12.2 1.4 2.7 2.7 4.1 0.0

39

Cuando se pide a los encuestados comparar la performance entre la democracia y la dictadura, en lo que respecta a las posibilidades de expresar su descontento, encontramos un alto porcentaje de no respuestas. Sin embargo, los que si mencionan una posición se inclinan a señalar las ventajas de la democracia sobre la dictadura.
Cuadro N°35 Diría usted que las personas tienen la posibilidad de…. ¿en una democracia o en una dictadura? -Cuadro resumen–

En una democracia Manifestar su disconformidad ante la forma cómo actúan las autoridades Ser tomados en cuenta Fiscalizar las autoridades 30.8 29.4 27.1

En una dictadura 5.1 5.1 5.3

Ninguna 5.3 5.1 6.1

No responde 58.7 60.3 61.5

Un dato importante es que la valoración de las ventajas de la democracia se reduce en las personas de menor nivel educativo en beneficio de las no respuestas. Se encuentra así un aspecto en el que es necesario trabajar para hacer visibles los beneficios del sistema.

3.10. 3.10. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Solamente un 13,6% de los encuestados en Piura declararon pertenecer a algún grupo u organización. Si se separa a aquellos que pertenecen a agrupaciones de sobrevivencia y a los que es obligatorio pertenecer (como es el caso de las APAFAS), el porcentaje de encuestados que pertenece a alguna agrupación desciende a 7.3%. El perfil de los dos grupos es el siguiente:
Gráfico N°14 Perfil según pertenencia a organizaciones sociales - Según sexo, edad, provincia y área–
100 75 50 25 0 Piura Sullana Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón Paita/ Talara/ Sechura Urbano Rural
7.3 6.3 48.6 46.9 18.8 21.6 25.0 29.7 9.4 18.9 28.1 81.1 71.9

Total

PROVINCIA

ÁREA Personas que participan en asociaciones obligatorias

Personas que participan en asociaciones sociales

40

60 46.9 40 40.5

59.5 53.1 37.8 31.3 27.0 31.3 24.3 31.3

20 7.3 6.3 10.8 0 Masculino Femenino 6.3

De 18 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años

De 45 a más años

Total

SEXO

EDAD Personas que participan en asociaciones obligatorias

Personas que participan en asociaciones sociales

El porcentaje de personas que reconoce la existencia de reuniones de vecinos o cabildos es bajo, no encontrándose diferencias significativas entre una instancia u otra, lo cual indica una performance deficitaria importante a nivel de los municipios distritales, los cuales por definición deberían ser los más cercanos a la población.
Cuadro N°36 ¿Durante el último año ha habido reuniones de vecinos o cabildos conducidos por…? -Según provincia– Provincia Total Piura Sullana Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón Paita/ Talara/ Sechura

El gobierno regional La municipalidad provincial La municipalidad distrital

17.0 14.4 14.6

21.4 26.4 14.1

14.9 18.2 16.2

10.4 10.0 13.5

13.6 33.3 14.8

Hablando exclusivamente de la municipalidad distrital encontramos un alto nivel de desconocimiento sobre las instancias de participación ciudadana, situación que debería ser revertida si se quiere mejorar la performance de estos mecanismos.
Cuadro N°37 ¿Sabe usted si la municipalidad de su distrito realiza…? -Cuadro resumen–


El Plan de Desarrollo El Presupuesto Participativo Rendición de Cuentas

No 77.1 81.0 85.2

22.9 19.0 14.8

41

El nivel de conocimiento sobre estos mecanismos mejora en algo si nos focalizamos sólo en Piura. Aún así, siguen siendo deficitarios y existe la necesidad de mejorar estos porcentajes.
Cuadro N°38 ¿Sabe usted si la municipalidad de su distrito realiza…? -Solo aquellos que dicen sí, en la provincia de Piura según nivel socioeconómico–

Nivel socioeconómico Total Alto/ medio
21.4 35.7 21.4

Bajo superior
42.1 35.1 31.6

Bajo inferior
39.7 24.7 19.2

Marginal
18.3 13.5 13.5

El Plan de Desarrollo El Presupuesto Participativo Rendición de Cuentas

30.2 23.0 19.8

El problema con estos mecanismos no sólo es la falta de conocimiento. Entre quienes han oído hablar de ellos predomina la sensación que participa una minoría y, lo que es tan o más importante, se piensa que no son tomados en cuenta por las autoridades.
Cuadro N°39 Cifras relativas al total de la muestra -Cuadro resumen – Porcentaje que lo conoce y piensa que participa una minoría 7.9 7.1 4.0 Porcentaje que lo conoce y piensa que no son tomados en cuenta por autoridades 9.1 8.9 5.0 Porcentaje que lo conoce y ha asistido a una reunión en el último año 5.7 3.4 2.6

Porcentaje que no lo conoce

Plan de Desarrollo Presupuesto Participativo Rendición de Cuentas

77.1 81.0 85.2

Para evaluar si la escasa participación en estos mecanismos tiene que ver con el desinterés de la ciudadanía en los problemas de la comunidad o con su falta de confianza en la eficacia de los mismos, se midió también el uso de otras formas de participación en la solución de problemas de la comunidad.

42

Cuadro N°40 ¿En el último año usted…..? -Según provincia– Provincia Ayabaca/ HuancaSullana bamba/ Morropón

Total

Piura

Paita/ Talara/ Sechura

Ha tratado usted de resolver algún problema en su comunidad Ha donado materiales para resolver algún problema, o para hacer alguna mejora en la comunidad Ha dado su propio trabajo o mano de obra para resolver algún problema, o hacer alguna mejora en su comunidad Ha asistido a reuniones para resolver algún problema local, o para buscar alguna mejora en la comunidad Ha ayudado a formar algún grupo nuevo para resolver algún problema local, o para buscar alguna mejora en su comunidad Ha participado de alguna protesta

25.5 14.8

31.0 17.7

25.7 13.5

15.6 14.6

20.5 8.0

21.3

27.0

5.4

22.9

17.0

25.7

25.8

21.6

32.3

21.6

16.6 10.7

19.0 13.7

14.9 4.1

16.7 7.3

11.4 11.4

El porcentaje de personas que ha participado en por lo menos una de estas manifestaciones alcanza al 45.1% de la muestra, lo cual muestra una brecha importante entre las decisiones de participación de las personas y la inclinación a escoger los mecanismos formalmente establecidos en la ley.
Cuadro N°41 Perfil de aquellos que participan de forma activa en la comunidad10 - Según provincia, área, edad y sexo –

PROVINCIA TOTAL
Piura Sullana Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón 15.8 Paita/ Talara/ Sechura 15.8

ÁREA Urbano
85.1

Rural

Quienes participan al menos de una forma en la comunidad

45.1

57.0

11.4

14.9

EDAD TOTAL De 18 a
24 años 18.0 Quienes participan al menos de una forma en la comunidad De 25 a 34 años 25.0 De 35 a 44 años 23.7 De 45 a más años 33.3

SEXO Mascu- Femelino nino
49.1 50.9

45.1

10

Total 100% horizontal

43

Las personas suelen justificar su falta de participación en este tipo de actividades fundamentalmente por falta de tiempo, lo cual podría indicar que reconocen que deberían tener una mayor disposición a participar. Sin embargo, también es importante el porcentaje de personas que se abstiene de participar excusándose en la falta de resultados.
Cuadro N°42 ¿Es usted de las personas que… o esto es algo que no hace ya sea...? -Cuadro resumen– Sí Se informa sobre la marcha del gobierno regional Participa cuando se hace una reunión municipal con los vecinos de la provincia Participa cuando se hace una reunión municipal con los vecinos del barrio Se preocupa por informarse si el gobierno regional hace bien sus gastos Promueve y organiza un grupo en el barrio cuando aparece algún problema importante Por falta tiempo Porque no trae resultados No responde

18.4

45.5

35.6

0.6

8.1

49.4

42.1

0.4

13.8

44.5

41.3

0.4

13.0

43.5

43.1

0.4

14.4

46.8

38.3

0.4

La valoración que hacen los encuestados de la forma en que los vecinos de Piura hacen frente a sus responsabilidades tiende a ser negativa si consideramos que un 43,3% considera que los habitantes de esta región en pocas o ninguna ocasión respetan las leyes, respetan a las autoridades, cumplen con las normas que dan las autoridades municipales, protegen o cuidan las calles o respetan los derechos de otras personas.

3.11. 3.11. MEDIOS DE COMUNICACIÓN
De acuerdo a lo expresado, el medio de comunicación más adecuado para llegar a la población de Piura sigue siendo la televisión. El segundo lugar se lo disputa la radio y los periódicos. Sin embargo, es importante tener en cuenta que los usuarios frecuentes de estos medios tienen un perfil diferenciado:

44

Cuadro N°43 Perfil de consumidores frecuentes de…11 - Según sexo, edad, provincia y área–

Sexo TOTAL Masculino
50.0 52.0 50.9 46.5

Edad
De 18 a 24 años 23.3 23.9 21.0 25.4 De 25 a 34 años 26.7 26.0 24.8 35.2 De 35 a 44 años 21.8 20.8 21.5 23.9 De 45 a más años 28.2 29.4 32.7 15.5

Femenino
50.0 48.0 49.1 53.5

Radio Televisión Periódicos Internet

40.7 64.6 42.3 14.0

Área TOTAL Urbano
55.3 52.0 56.5 70.4

Rural

Piura

Provincia Ayabaca/ HuancaSullana bamba/ Morropón
23.8 18.0 17.8 22.5 76.7 86.2 94.4 97.2

Paita/ Talara/ Sechura
23.3 13.8 5.6 2.8

Radio Televisión Periódicos Internet

40.7 64.6 42.3 14.0

4.9 16.8 15.4 4.2

16.0 13.1 10.3 2.8

El uso de internet es más amplio que el consumo de noticias a través de este medio. El 39,3% de los consultados declara hacer uso regular de este medio, en tanto un 14,0% declara ver noticias a través de este medio todos los días. Obviamente el mayor uso se da en las personas menores de 34 años, siendo un consumo que se reduce conforme se incrementa la edad de las personas que formaron parte de la muestra. El uso de esta herramienta es también claramente más frecuente entre las personas de mayor nivel educativo.

11

Total 100% Horizontal

45

Gráfico N°15 Perfil de usuarios frecuentes de internet - Según sexo, edad, provincia y área –
60 53.8 40 46.2 39.3 34.7 26.6 19.6 19.1

20

0 Masculino Femenino De 18 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 De 45 a más años años

Total

SEXO Usuario frecuente de internet

EDAD

100 94.0 75 50 25 0 Piura Sullana Ayabaca/ Huanca bamba/ Morropón Paita/ Talara/ Sechura Urbano Rural 39.3 20.1 53.8 8.0 18.1 6.0

Total

PROVINCIA Usuario frecuente de internet

ÁREA

Si bien las personas que hacen uso regular de internet conocen la mayoría de herramientas web 2.0, estos porcentajes son todavía pequeños si se proyectan al total del universo investigado

46

Cuadro N°44 ¿Conoce o ha oído hablar usted de…? - Según provincia –

Provincia Total
Piura Sullana Ayabaca/ Huancabamba/ Morropón Paita/ Talara/ Sechura

Hi5 Facebook Correo electrónico Blogs Youtube Flickr Messenger Skype

30.6 29.1 38.1 18.6 28.7 9.9 34.2 13.3

34.3 32.3 42.3 19.4 35.9 6.9 35.1 10.9

43.2 39.2 50.0 31.1 36.5 21.6 52.7 32.4

10.4 11.5 16.7 5.2 7.3 4.2 14.6 3.1

31.8 30.7 39.8 20.5 25.0 14.8 37.5 14.8

47

Anexo - Cuestionario

48

IMASEN S.A.C.
Brigadier Pumacahua 2601, Lince Teléfono: 221-0800 CUESTIONARIO _________ OCTUBRE 2010

OPINIÓN PÚBLICA - PIURA
Buenos días/tardes, soy entrevistador de IMASEN, estamos realizando una entrevista para conocer la forma de pensar de la población sobre algunos temas de actualidad. Los datos que usted nos proporcione serán usados sólo con fines estadísticos. Agradecemos de antemano su colaboración. ¡¡ MUCHAS GRACIAS !!

Elementos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0

1
1 1 3 4 4 5 2 7 8 3

2
1 1 3 2 2 4 6 4 4 0

3
1 2 1 3 5 2 1 3 9 6

4
1 2 3 1 1 1 3 1 8 3

5
1 1 3 1 1 6 5 2 8 8

6
1 2 3 2 2 3 7 5 5 5

7
1 2 2 3 3 2 4 7 5 9

8
1 1 2 1 1 1 2 4 5 8

9
1 1 1 4 4 4 1 2 4 6

0
1 1 2 3 1 3 4 1 6 5

SOLO A PERSONAS MAYORES DE 18 AÑOS

AÍS Y DEPARTAMENTO 1. En su opinión, ¿cuáles son los tres principales problemas del departamento de Piura? (1...3) _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 1a. ¿Y de ellos cuál calificaría cómo el más importante? (4) _____________________________________________________________ 2. ¿Cómo calificaría usted la…: como muy buena, buena, regular, mala o muy mala? (A los que dicen regular: ¿regular hacia buena o regular hacia mala?) (MOSTRAR TARJETA 1) Muy buena Buena Reg. hacia buena 3 Reg. hacia mala 4 Mala Muy Mala No resp.

A TODOS 4. ¿Usted considera que en los últimos años Piura ha desarrollado mucho, regular, poco o nada? (12) 1. 2. 3. 4. Mucho == Regular == Poco == Nada == (Pasar a P.5) (Pasar a P.4a y luego a P.5) (Pasar a P.4a y luego a P.5) (Pasar a P.4a y luego a P.5)

A QUIENES DICEN QUE HA DESARROLLADO REGULAR, POCO O NADA 4a. ¿Qué debería haberse hecho para que Piura se desarrolle más? (13) (E: LEER ALTERNATIVAS) 1. Atender a los más pobres 2. Dar más incentivos a las empresas nacionales 3. Lograr que el estado invierta más en Piura 4. Menos conflictos políticos 5. Menos corrupción - Otros: _____________________ 90. No responde 5. ¿Diría que… está(n) contribuyendo mucho, regular, poco o nada al desarrollo de Piura? (MOSTRAR TARJETA 2) (14…20) El gobierno regional La municipalidad provincial La municipalidad de su distrito Los congresistas Piura El gobierno central Mucho 1 1 1 1 1 1 1 Regular 2 2 2 2 2 2 2 Poco 3 3 3 3 3 3 3 Nada 4 4 4 4 4 4 4 No resp. 90 90 90 90 90 90 90

(5/6/7) Situación económica del país Situación económica de Piura Situación económica de su familia

1

2

5

6

90

1

2

3

4

5

6

90

1

2

3

4

5

6

90

3. ¿Diría usted que en los últimos años la situación económica… ha mejorado, ha permanecido igual o ha empeorado? Ha mejorado Del país (8) Del departamento de Piura (9) 1 1 Ha permanecido igual 2 2 Ha empeorado 3 3 No resp. 90 90

La inversión privada La población

A QUIENES DICEN QUE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DE LA REGIÓN HA MEJORADO 3a. ¿Quién considera usted que ha tenido un papela más importante en conseguir que mejore la situación económica de la región? (10) 1. El gobierno central 2. El gobierno regional 3. La empresa privada nacional 4. La inversión extranjera - Otros (especificar) : _________________ 90. No responde A QUIENES DIICEN QUE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DE LA REGIÓN HA EMPEORADO O SE HA MANTENIDO IGUAL 3b. ¿Qué cree que hubiera sido necesario para lograr que la situación económica de la región mejore?? (11) 1. Más apoyo del gobierno central 2. Un gobierno regional más eficiente 3. Atraer más inversión extranjera 4. Atraer más inversión privada nacional - Otros (especificar): __________________ 90. No responde

6. En su opinión entre el gobierno regional, la municipalidad provincial, la municipalidad distrital, ¿cuál diría que…? (MOSTRAR TARJETA 3) Gob. Reg. Tiene más poder (21) Tiene más recursos (22) Puede hace más por el desarrollo de Piura (23) Puede hacer más para atraer la inversión privada (24) Tiene la obligación de dirigir el desarrollo de Piura (25) Puede hacer cosas más importantes para el bienestar suyo o de su familia (26) 1 1 1 1 1 Mun. Prov. 2 2 2 2 2 Mun. Dist. 3 3 3 3 3 Nin guno 64 64 64 64 64 N. R. 90 90 90 90 90

1

2

3

64

90

49

7. ¿Considera usted que la inversión privada es muy necesaria, necesaria, poco o nada necesaria para el desarrollo de la región? (27) 1. Muy necesaria 2. Necesaria 3. Poco necesaria 4. No es necesaria 90. No responde 8. ¿Diría que en los últimos años la… en Piura ha aumentado, ha disminuido o ha seguido igual? La inversión privada (28) Ha aumentado Ha disminuido Ha seguido igual 1 2 3 La inversión estatal (29) 1 2 3

14. ¿Cree usted que el gobierno regional de Piura debería…? 14a. Y de todas las mencionadas, ¿cuál cree que es la más importante?, ¿y en segundo lugar? (E: ENTREGAR TARJETA N°5 ) (47…60)/61/62 Gestionar que el gobierno central de más recursos al departamento. Aumentar las instalaciones eléctricas, mejorar el servicio de energía eléctrica en el departamento Promover las inversiones privadas en el departamento Ayudar a solucionar los conflictos sociales que se dan en el departamento Promover el desarrollo de las provincias más atrasadas Promover la participación ciudadana Cuidar que se respete y proteja el medio ambiente Apoyar la gestión de los alcaldes provinciales y distritales Mejorar la infraestructura vial (carreteras, caminos) Aumentar el acceso al agua potable, mejorar el servicio de agua potable Mejorar el servicio de salud Mejorar la educación Combatir la delincuencia Combatir la corrupción P14. No 1 2 P14a. Segundo 1

Si

NR 90

Primero 1

1

2

90

2

2

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

9. ¿Cree usted que las autoridades debería preocuparse por lograr que la inversión privada siga aumentando? (30) 10. ¿Cree usted que las autoridades hacen lo suficiente para garantizar que las empresas privada cumplan con la ley? (31) P.9 1 2 P.10 1 2

Si No

11. ¿Cree usted que... tiene suficientes recursos o requiere tener más recursos? (226/227/228) El gobierno regional La Municipalidad Provincial La Municipalidad distrital Suficientes recursos 1 1 1 Requiere recursos 2 2 2 más No sabe 64 64 64 No resp. 90 90 90

12. Si usted pudiera hablar con… ¿qué es lo que le pediría que haga por la zona donde usted vive? El presidente del gobierno regional (32) El alcalde de la provincia (33) El alcalde de su distrito (34) 13. ¿De quién cree que es la principal responsabilidad de resolver los problemas de… en esta provincia: de las municipalidades, del gobierno regional o del gobierno central y sus ministros o todos por igual? (MOSTRAR TARJETA 4) Gob. Reg. 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 Gob. Cent. /Min. 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 Todos por igual 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

15. ¿Cree usted que existen grandes diferencias en el nivel de desarrollo entre las distintas provincias de Piura, que existen regulares diferencias o que existen pocas? (63) 1. Existen grandes diferencias 2. Existen regulares diferencias 3. Existen pocas diferencias 90. No responde === (Pasara a P.17) 16. ¿Y diría usted que en los últimos años esas diferencias han aumentado, han disminuido o han seguido igual? (64) 1. Han aumentado 2. Han disminuido 3. han seguido igual 90. No responde 17. ¿Cuáles diría usted que son las dos provincias que han sido más beneficiadas en los últimos cinco años? (65/66)

Mun. La educación (35) La seguridad frente a la delincuencia (36) La creación de empleo (37) La atención de la salud (38) Los agricultores (39) El servicio de agua y desagüe (40) La electrificación (41) El medio ambiente (42) La construcción de carreteras (43) El alza de precios (44) Apoyar a las familias pobres con programas sociales (45) Promoción de la inversión privada en el departamento (46) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

N.R. ________________________________________________________ 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 1. Agricultura 2. Minería 3. Industria 4. Turismo - Otro: __________________ (especificar) 90. No responde 18. ¿Cuál o cuáles diría usted que son las dos provincias de Piura que han sido las menos beneficiadas en los últimos cinco años? (67/68) ________________________________________________________ 19. Desde su punto de vista, ¿cuál debe ser el sector económico al que se le deba dar más importancia para el desarrollo de su departamento? (E: NO LEER ALTERNATIVAS) (69)

SITUACIÓN Y PROBLEMAS LOCALES
90 20. ¿Cuáles diría que son los tres principales problemas de la localidad donde usted vive? (Anotar respuestas) (70…72) 1 2 3 4 90 ________________________________________________________ ________________________________________________________ ________________________________________________________ 20a. ¿Y de ellos, cuál es el más importante? (73) ________________________________________________________

50

21. ¿Cómo calificaría usted la situación de… en esta provincia: como muy buena, buena, regular, mala o muy mala? (A los que dicen regular: ¿regular hacia buena o regular hacia mala?) (MOSTRAR TARJETA 1) Preg. 21 Reg. Reg. hacia hacia buena mala 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4

27. La zona donde usted vive cuenta con…? 27a. ¿Cree usted que el municipio de su localidad debería invertir más en…? 27b. ¿En cuál de los aspectos mencionados cree que se debería de invertir prioritariamente? (MOSTRAR TARJETA 8) CUENTA CON… Sí No Vías de acceso (carreteras)
(104/105)

(74…83) La educación La seguridad frente a la delincuencia La creación de empleo La atención de la salud Los agricultores El servicio de agua y desagüe La electrificación El medio ambiente La construcción de carreteras La estabilidad de precios

Muy buena 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Bue na 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

Ma la 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

Muy mala 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6

N. R. 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90

DEBERÍA INVERTIR MÁS Sí No

DEBERÍA SER PRIORIDAD (126)

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Pistas en buen estado (106/107) Veredas en buen estado (108/109) Mercado municipal
(110/111)

Alumbrado público
(112/113)

Colegios de primaria (114/115) Colegios de secundaria
(116/117)

22. ¿Y de quién cree que es la principal responsabilidad de resolver los problemas de la pobreza en esta provincia: de las municipalidades, del gobierno regional o del gobierno central y de sus ministerios? (84) 1. De las municipalidades 2. Del gobierno regional 3. Del gobierno central y sus ministerios 90. No responde. 23. ¿Dónde ubicaría a esta provincia: entre las provincias más desarrolladas de Piura, entre las menos desarrolladas o en una situación intermedia? (85) 1. Entre las provincias más desarrolladas de Piura 2. Entre las menos desarrolladas 3. En una situación intermedia 90. No responde 24. ¿Y diría que está entre las provincias de Piura que tienen más riquezas y recursos naturales, entre las más pobres o en una situación intermedia? (86) 1. Entre las provincias de Piura que tienen más riquezas y recursos naturales 2. Entre las más pobres 3. En una situación intermedia 90. No responde 25. ¿Tiene usted servicio de…? 25a. ¿La calidad que tiene este servicio es muy buena, buena, regular hacia buena, regular hacia mala, mala o muy mala? (MOSTRAR TARJETA 6) TIE NE S i Agua potable de su vivienda (87/88) Desagüe (89/90) Luz (91/92) Teléfono Fijo (93/94) Recojo de basura (95/96) Transporte público (97/98) Seguridad ciudadana (99/100) Parques y jardines (101/102) N o Muy buen a 1 1 1 1 1 1 1 Bue na CALIFICACIÓN Reg. hacia buena 3 3 3 3 3 3 3 Reg. hacia mala 4 4 4 4 4 4 4 Muy mala

Centros de formación técnica
(118/119)

Centros de estudios universitarios
(120/121)

Seguridad ciudadana (122/123) Parques y jardines
(124/125)

RECURSOS
28. En general, ¿considera usted que… tiene mucho, regular o poco dinero para invertir? (127/128/129) El gobierno regional de Piura Su municipalidad provincial Su municipalidad distrital Mucho 1 1 1 Regular 2 2 2 Poco 3 3 3 No resp. 90 90 90

29. ¿Cree que… cuenta con los profesionales y técnicos para hacer planes y manejar proyectos? (130/131/132) El gobierno regional de Piura Su municipalidad provincial Su municipalidad distrital Si 1 1 1 No 2 2 2 No resp. 90 90 90

Mala

30. ¿En qué obra cree que… debería invertir principalmente los recursos que tiene…? ¿Y en segundo lugar? El gobierno regional de Piura (133/134) __________________________________________________________

1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2

2 2 2 2 2 2 2

5 5 5 5 5 5 5

6 6 6 6 6 6 6

__________________________________________________________ Su municipalidad provincial (135/136) __________________________________________________________ __________________________________________________________ Su municipalidad distrital (137/138) __________________________________________________________ __________________________________________________________ 31. Pensando en la forma como se distribuye el presupuesto del país, ¿cree que el Gobierno Central destina a Piura todo el dinero que recauda en ella, destina más dinero o destina menos dinero del que recauda en ella? (139) 1. Destina a Piura todo el dinero que recauda en ella. 2. Destina más dinero 3. Destina menos dinero del que recauda en ella. 90. No responde. NIVELES DE INFORMACIÓN 32. ¿Podría decirme cómo se llama…? El alcalde de este distrito (140) El alcalde de esta provincia (141) El presidente del gobierno regional (142) Algún consejero regional (143)

1

2

1

2

3

4

5

6

26. Si usted tuviera la oportunidad de mejorar alguno de estos servicios públicos, ¿cuál escogería? (103) (MOSTRAR TARJETA 7) 1. Agua potable 2. Desagüe / alcantarillado 3. Luz 4. Teléfono fijo 5. Recojo de basura 6. Transporte público 7. Seguridad ciudadana 8. Parques y jardines - Otros:___________________________ 64. Ninguno 90. No responde

51

33. ¿Cuántos congresistas tiene Piura? (144) ___________________________________________________________ ELECCIONES Y AGRUPACIONES POLÍTICAS 34. ¿Cuál de las siguientes características debe tener un político para ser un buen candidato? (MOSTRAR TARJETA 9) 34a. ¿Y en segundo lugar? 34b. ¿Y en tercero? (145/146/147) Honestidad Conocimiento de los problemas Sinceridad Preocupación por los pobres Capacidad Ser trabajador Experiencia Ser humilde / sencillo Cumpla con lo que promete Hable poco Sea democrático No responde Primer lugar 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 90 Segundo lugar 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 90 Tercer lugar 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 90

40. ¿Cuál sería la forma más adecuada en que los partidos políticos informen a los ciudadanos como usted? (155) 1. Noticias en televisión 2. Noticias en radio 3. Periódicos 4. Volantes, trípticos 5. A través de mítines 6. Reportajes en televisión 7. Publicidad radial 8. Publicidad televisiva 9. Publicidad en periódicos 10. Publicidad en internet 11. Debates en radio / televisión 12. Blogs, páginas y sitios web, My space en internet 13. Correos electrónicos 14. Revistas - Otros: ________________________________ 64. Ninguna 90. No responde ACTIVISMO SOLCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 41. ¿Pertenece actualmente a algún grupo o asociación, ya sea de su barrio o comunidad, de personas con las que estudia o trabaja, una APAFA, rondas de autodefensa, partido político o alguna otra? (156) 1. Si 2. No 41a. (A LOS QUE DICEN SÍ) ¿A cuál o cuáles? (157..160) _________________________________________________________ _________________________________________________________ 42. ¿Durante el último año, ha habido reuniones de vecinos o cabildos convocadas por…? 42a. (A LOS QUE DICEN SI) ¿Asistió alguna vez? P42 No 1 1 1 2 2 2 P42a. No N R. 2 90 2 2 90 90

35. ¿Cuál de los siguientes aspectos influye más en usted al momento de escoger por quién votar para presidente del gobierno regional? (148) 1. Plan de gobierno/ propuestas 2. Capacidad del candidato para hablar/ oratoria 3. Evitar que gane el otro candidato 4. La agrupación política a la que pertenecía el candidato 5. La trayectoria política del candidato 6. Que fuera nuevo en política 7. La propaganda del candidato 8. Que el candidato va liderando las encuestas 9. Le cayó simpático 10. Su equipo de trabajo 11. Que no tuviera denuncias - Otros: _____________________________ (especificar) 90. No responde 36. ¿Usted prefirió votar para… por alguien que vaya por un partido nacional o alguien que represente a un movimiento regional? Alguien que vaya por un partido nacional 1 1 1 Alguien que represente a un movimiento 2 2 2 Ninguno N.R.

Si El gobierno regional (161/162) La municipalidad provincial (163/164) La municipalidad distrital (165/166)

N R. 90 90 90

Si 1 1 1

(149/150/151)

Presidente Regional Alcalde provincial Alcalde distrital

64 64 64

90 90 90

43. ¿Sabe usted si la municipalidad de su distrito realiza…? (A LOS QUE DICEN SÍ) 43a. ¿Usted cree que en estas actividades participan todos los sectores de la población, una parte importante, o sólo una minoría? 43b. Por lo que sabe, ¿las autoridades toman en cuenta los acuerdos que allí se toman? 43c. ¿Durante el último año alguna vez participó en alguna reunión de este tipo? P43
(167..170) (171…174) (175…178) S i N o De todos los sector es

37. ¿Le gustaría recibir información de los partidos políticos? (152) 1. Si 2. No===

P43a.
De una parte importan te Sólo de una minor ía N R S i

P43b.
N o NR

P43c
S i N o

(Pasar a P.39)

38. ¿Qué información de los partidos políticos le gustaría recibir? (MOSTRAR TARJETA 10) (153) 1. Sobre sus planes de gobierno 2. Sobre sus propuestas para solucionar problemas 3. Sobre sus actividades 4. Sobre sus gastos 5. Sobre sus mecanismos de vigilancia y de control interno 6. Sobre su financiamiento 7. Información y hoja de vida de sus dirigentes 8. Sobre la elección de sus representantes - Otros: ___________________________________ 64. Ninguno 90. No responde 39. Por lo que usted sabe, ¿en su localidad existen locales partidarios de…? (154) Si APRA (154) Partido Popular Cristiano (PPC) Unión por el Perú Partido Nacionalista Peruano Acción Popular Solidaridad Nacional 1 1 1 1 1 1 No 2 2 2 2 2 2 No responde 90 90 90 90 90 90

Plan de desarrollo Presupuesto participativo Rendición de cuentas

1 1 1

2 2 2

1 1 1

2 2 2

3 3 3

9 0 9 0 9 0

1 1 1

2 2 2

90 90 90

1 1 1

2 2 2

44. ¿En el último año usted …? Si Ha tratado usted de resolver algún problema en su comunidad (179) Ha donado materiales para resolver algún problema o para hacer alguna mejora en la comunidad (180) Ha dado su propio trabajo o mano de obra para resolver algún problema o hacer alguna mejor en su comunidad (181) Ha asistido a reuniones para resolver algún problema o para hacer alguna mejora en la comunidad (182) Ha ayudado para formar algún gripo nuevo para resolver algún problema local, o para buscar alguna mejora en su comunidad (183) Ha participado de alguna protestad == (Si dice que no pasar a P.47) (184) 1 No 2 N.R. 90

1

2

90

1

2

90

1

2

90

1

2

90

1

2

90

52

45. ¿En qué tipo de protesta participó usted? (185) _______________________________________________________ _______________________________________________________ 46. ¿Dónde diría usted que las personas tienen la posibilidad de… en una democracia o en una dictadura?
(186/187/188)

51. ¿Cuánta usted con teléfono celular? (206) 1. Si === 2. No === (Pasar a P.52) (Pasar a P.53)

52. ¿Le gustaría recibir mensajes de texto a su celular con las noticias del día? (207) 1. Si 2. No 53. ¿Hace uso regularmente de Internet? (208) 1. Si 2. No ====

Democracia 1

Dictadura 2

Ninguna 64

N.R 90

Manifestar su disconformidad ante la forma cómo actúan las autoridades Ser tomados en cuenta Fiscalizar a las autoridades

1 1

2 2

64 64

90 90

(Terminar encuesta)

54. ¿El acceso a internet con el que cuenta está dentro de su casa, en su trabajo o es a través de cabina? (209) 1. A través de cabina de internet 2. En su trabajo 3. Está dentro de su casa - Otro: _________________________ (especificar) 55. ¿Conoce o ha oído hablar de…? 55a. ¿Usted se comunica con otras personas a través de…?

RESPONSABILIDADES CIUDADANAS 47. ¿Es usted de las personas que… o estos es algo que no hace ya sea por falta de tiempo o porque considera que no trae resultados? (MOSTRAR TARJETA 11) Es algo que no hace por falta de tiempo 2 2 Es algo que no hace porque no trae resultados 3 3

(189/190/191/192/193) Se informa sobre la marcha del gobierno regional Participa cuando se hace una reunión municipal con los vecinos de la provincia Participa cuando se hace una reunión municipal con los vecinos de su barrio Se preocupa por informarse si el gobierno municipal hace bien sus gastos Promueve y organiza un grupo en el barrio cuando aparece algún problema importante

Si 1 1

Si Hi5 (210/211) Facebook (212/213) Correo electrónico (214/215) Los blogs de internet (216/217) Youtube (218/219) Flickr (220/221) Messenger (222/223) Skype (224/225) 1 1 1

P55 No 2 2 2

N.R. 90 90 90

Si 1 1 1

P55a. No 2 2 2

N.R. 90 90 90

1

2

3

1

2

3

1 1 1 1 1

2 2 2 2 2

90 90 90 90 90

1 1 1 1 1

2 2 2 2 2

90 90 90 90 90

1

2

3

48. ¿Qué tanto diría usted que los habitantes de Piura… mucho, regular, poco o nada? (MOSTRAR TARJETA 2) Mucho Respetan las leyes (194) Respetan a las autoridades en general (195) Cumplen las normas que dan las autoridades municipales (196) Protegen y cuidan las calles, los caminos, los parques y las plazas (197) Respetan los derechos de las personas (198) 1 1 Regular 2 2 Poco 3 3 Nada 4 4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

MEDIOS DE COMUNICACIÓN 49. ¿Con qué frecuencia…: todos los días, una o dos veces por semana, rara vez o nunca? (MOSTRAR TARJETA 12)
(199/200/201/202)

Todos los días 1 1 1 1

1 ó 2 veces por semana 2 2 2 2

Rara vez 3 3 3 3

Nunca

No resp. 90 90 90 90

Escucha noticias por la radio Mira noticias en la TV Las noticias en los periódicos Lee noticias vía Internet

4 4 4 4

50. ¿Usted confía mucho, regular, poco o nada en lo que dicen…? Mucho La televisión (203) La radio (204) Los periódicos (205) 1 1 1 Regular 2 2 2 Poco 3 3 3 Nada 4 4 4 No resp. 90 90 90

53

*** DATOS DE CONTROL ***
SEXO (301) EDAD (302) 1. Masculino 1. De 18 a 24 años 3. De 35 a 44 años 2. Femenino 2. De 25 a 34 años 4. De 45 a más años 1. INSTRUCCIÓN (303 / 304) Ent JF 2. COMODIDADES DEL HOGAR (305) 1. Analfabeto 1 1 Nº de 2. Primaria incompleta 2 2 Servicio comodi3 3 3. Primaria completa doméstico dades 4. Secundaria incompleta 4 4 Lavadora 5. Secundaria completa 5 5 Teléfono fijo 6. Superior no univers. incompleta 6 6 Refrigeradora 7. Superior no univers. completa 7 7 Cocina
8. Universitaria incompleta 9. Universitaria completa 10. Post-grado 8 9 10 8 9 10

3. OCUPACIÓN (306/7) 1. Actualmente busca empleo 2. Recibe dinero de familiares (extranjero/ provincias) 3. Es pensionista o jubilado 4. Vive de sus rentas Trabaja: (TARJETA) 5. CATEGORÍA “A” CATEGORÍA “B” 6. Sector público/ independiente

Ent

JF

4. SALUD: Hospitalización (308) 1. Hospital del Ministerio de Salud 2. Seguro Social/ Hospital FFAA/ FFPP 3. Clínica privada 5. MATERIAL PREDOMINANTE DE LA VIVIENDA PAREDES TECHOS (310) (309)
1. Estera/ cartón 2. Calamina 3. Tripley 4. Adobe 5. Madera prensada (fibrablock) 6. Prefabricado 7. Ladrillo sin revestido/cemento 8. Ladrillo revestido pintado/ enchapado 1. Estera/ cartón/ plástico/ tripley 2. Quincha/ barro/ caña 3. Calamina/ eternit 4. Madera/ techo aligerado/ prefabricado 5. Techo de concreto/ cemento 6. Techo armado/ revestido/ pintado

1 2

1 2

3 4

3 4

5

5

6

6

7. Sector privado 8. CATEGORÍA “C” 9. CATEGORÍA “D” 10. Ama de casa 11. Estudiante

7 8 9 10 11

7 8 9

5. (PAREDES + PISOS (311) / (312) TECHOS + PISOS) 3 a 7 ptos 1 1. Tierra 2. Cemento 3. Vinílico 4. Mayólica 5. Tapizón/ madera 6. Mosaico (cerámicos) 7. Parquet/ alfombra/ parquet laminado/ mármol/ terrazo 8 a 11 ptos 12 a 15 ptos 16 a 19 ptos 20 a 21 ptos 2 3 4 5

ZONA: (313) 1. Urbano NOMBRE DIRECCIÓN: URB./PPJJ/AAHH: DISTRITO: PROVINCIA: DEPARTAMENTO: 2. Rural

ENTREV.: SUPERV.:

FECHA: RUTA:

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