Informe Final

Estudio de Opinión Pública realizado a nivel de la Región Loreto

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INSTITUTO REPUBLICANO INTERNACIONAL Noviembre 2010

Índice
Página

1. Antecedentes 2. Ficha Técnica 3. Desarrollo de la información 3.1. Principales problemas 3.2. Economía psicológica 3.3. El desarrollo de Loreto y las provincias 3.4. Evaluación de servicios básicos 3.5. Gobiernos locales 3.6. Situación y problemas distritales 3.7. Recursos 3.8. Niveles de información 3.9. Elecciones y agrupaciones políticas 3.10. Participación ciudadana 3.11. Medios de comunicación 4. Anexo

03 04 06 06 07 12 18 22 28 34 36 38 43 48 51

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Sección 1

Antecedentes
El presente estudio contó con los siguientes objetivos generales: • Elaborar una línea de base que ayude a identificar los principales problemas, necesidades, retos y oportunidades que las regiones enfrentan y sirva de fuente de información para abrir un debate entre los actores sociales y políticos de cada región. Brindar a los gobiernos locales de estas cinco regiones una herramienta actualizada que le permita conocer la percepción ciudadana sobre los principales problemas de sus comunidades.

Asimismo, se asumió que el estudio tendría tanto el propósito de explorar y conocer la diversidad de actitudes y opiniones locales sobre asuntos clave en los distintos escenarios regionales, como permitir la confección de una Línea de Base con indicadores recogidos por las encuestas. Por este motivo, se establecieron los siguientes objetivos específicos: • • • • • Conocer como son percibidos y priorizados los problemas locales tanto en el ámbito departamental como en los ámbitos más cercanos e inmediatos en la vida de las poblaciones. Registrar cuáles son las principales demandas en torno a la solución de estos problemas y qué expectativas existen en relación a la acción que puedan desarrollar las autoridades nacionales, regionales y locales. Determinar cómo se perciben las posibilidades de desarrollo regional, sus potencialidades, las prioridades, que debe atender así como los principales obstáculos que se enfrentan. Conocer las evaluaciones que existen sobre el desempeño de las autoridades locales y el grado de satisfacción sobre los diversos aspectos de la gestión que están desarrollando. Evaluar la presencia de diferentes organizaciones pertenecientes a la sociedad civil así como el desempeño de los partidos políticos en las regiones. Esto incluye, de un lado, temas como democracia, legitimidad de instituciones, niveles y disponibilidad a la participación y formas de procesar conflictos, así como actitudes frente a la corrupción y demandas de rendición de cuentas, información pública y transparencia. Registrar las características principales de la comunicación local y del consumo de medios para facilitar el diseño de políticas de comunicación que ayuden al diálogo entre actores políticos y sociales en las regiones.

3

Sección 2

Ficha Técnica
Con el fin de realizar la presente investigación se tomaron en cuenta los siguientes aspectos técnicos:

2.1. UNIVERSO
Personas de 18 años a más, residentes en la región de Loreto.

2.2. ÁMBITO GEOGRÁFICO
La investigación se realizó dentro del marco geográfico de la región Loreto.

2.3. MÉTODO DE MUESTREO
Para el caso de hogares se usó un diseño probabilístico polietápico con selección aleatoria de:
• • •

Puntos de muestreo en los distritos evaluados. Calles, edificios y viviendas por el método del random route. Hogares y personas por el sistema Kish.

2.4. DISEÑO DE LA MUESTRA
Se efectuaron un total de 506 entrevistas efectivas, distribuidas de la siguiente manera:
SEXO Masculino Femenino De 18 a 24 años EDAD De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a más años Maynas PROVINCIA Alto Amazonas Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla 50.0 % 50.0 % 25.1 % 27.1 % 20.9 % 26.9 % 66.0 % 14.2 % 11.1 % 8.7 %

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2.5. FIABILIDAD DE LA MUESTRA
Para los resultados globales, en la hipótesis más desfavorable (p=50 y q=50), se estima un margen de error de ± 4.4%, para un nivel de confianza del 95.5%.

2.6. FECHA DE REALIZACIÓN DEL TRABAJO DE CAMPO
El trabajo de campo se realizó entre el 11 y el 23 de octubre del 2,010.

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Sección 3

Desarrollo de la Información
La presente investigación tiene por objetivo establecer un diagnóstico que sirva a las nuevas autoridades regionales para establecer sus estrategias de comunicación hacia la población. Ello en el entendido que quién ejerce el poder debe mantener la legitimidad ganada en el proceso electoral y si es posible incrementarla con el fin de garantizar la gobernabilidad y la credibilidad en el sistema. La información recogida en el cuestionario ha sido reordenada con el objeto de facilitar la exposición de los resultados. El presente documento pretende ser una ayuda de lectura a las tablas estadísticas, resaltando los hallazgos más saltantes.

3.1. PROBLEMAS 3.1. PRINCIPALES PROBLEMAS
Cuando se habla de los tres principales problemas de la región Loreto, el primer lugar lo ocupa, marcando una diferencia importante con lo ocurrido en otras regiones, el tema del desempleo (41,7%). El segundo lugar le corresponde a la delincuencia (34,8%), seguido por la falta de servicios en agua y desagüe (23,7%). Estos resultados muestran una variación importante por provincias, al punto que los tres primeros lugares del ranking de principales problemas difieren en cada una de las provincias o grupos provinciales en los que se ha dividido la región.
Cuadro N°1 Tres principales problemas de la ciudad de la región Loreto - Según provincias – PROVINCIA TOTAL Maynas Alto Amazonas 41.7 (1) 6.9 4.2 34.7(2) 13.9 27.8 (4) 31.9 (3) Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla 27.3 (3) 11.4 34.1 (1) 6.8 31.8 (2) 2.3 -.-

El desempleo La delincuencia La falta de agua y desagüe La corrupción La falta de pistas y veredas La contaminación ambiental La pobreza

41.7 34.8 23.7 16.0 14.6 13.6 13.0

46.4 (1) 45.2 (2) 25.1 (3) 15.3 13.8 12.0 12.6

25.0 (3) 26.8 (2) 32.1 (1) 3.6 7.1 14.3 1.8

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Mientras en algunas zonas las demandas giran en torno del desarrollo de infraestructura de servicios, en la provincia capital se encuentra una visión de los problemas mucho más relacionada con las políticas de gobierno a nivel central. Ello en lo entendido que la delincuencia es un problema que no tiene que ver únicamente con enfoques regionales. Completar esta visión pasa por analizar cuál es la forma en que priorizan los encuestados sus demandas, respuesta que se obtiene al preguntar por el principal problema de la región. Una rápida mirada a las respuestas obtenidas nos muestra una fuerte dispersión de las preocupaciones ciudadanas, lo cual implica una situación más complicada para las autoridades de la región en tanto tienen demasiadas demandas que atender. A nivel general el desempleo continúa ocupando el primer lugar con 19% de las respuestas, seguido por la falta de agua y desagüe (12,5%). La delincuencia es desplazada a tercer lugar con un 9,9% de las respuestas. El cuadro muestra como se necesita diferenciar el trabajo de la autoridad en cada una de las provincias que conforman la región Loreto.
Cuadro N°2 - Principal problema de la ciudad de la región Loreto – - Tres primeros lugares según provincias – PROVINCIA TOTAL Maynas Alto Amazonas 19.4 1.4 -.16.7 6.9 Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla 11.4 18.2 6.8 13.6 9.1

El desempleo La falta de agua y desagüe La delincuencia La falta de apoyo a la agricultura La salud

19.0 12.5 9.9 5.7 4.9

21.0 12.9 12.9 .6 4.5

12.5 19.6 7.1 16.1 1.8

En un escenario como el descrito se hace más importante el establecer, por parte de las autoridades, una agenda que vaya dimensionando las expectativas ciudadanas e incluyéndolas en la forma como se evalúe su gestión. De no llevarse a cabo esta tarea lo más probable es que los gobiernos locales terminen deslegitimados o con un bajo nivel de apoyo ciudadano.

3.2. PSICOLÓGICA 3.2. ECONOMÍA PSICOLÓGICA
Conocer la forma en que las personas perciben la situación económica del país, de la localidad donde viven (en este caso la región Loreto) y de sus propias familias nos ayuda a determinar qué tanto los éxitos macroeconómicos de los últimos gobiernos son o no percibidos por la población. Para comparar los resultados a estos tres niveles hemos considerado adecuado sumar todas las percepciones positivas (muy buena, buena, regular hacia buena) y compararlas con todas las negativas (regular hacia
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mala, mala o muy mala). Esto nos permite observar que no existe un ambiente de optimismo, pues a nivel de la situación económica del país y de la región, quienes tienen una percepción negativa sobrepasan a quienes piensan lo contrario. Sin embargo, es a nivel de la economía familiar donde se da una visión más favorable de la situación actual.
Gráfico N°1 ¿Cómo calificaría la….: como muy buena, buena, regular, mala o muy mala? (A los que dicen regular: ¿regular hacia buena o regular hacia mala?) - Cuadro resumen –
50 40
36.8

49.8
40.3

30 20 10 0 Muy buena / Buena

27.9 29.2 23.9 25.7

22.2 19.0

9.5 4.3

8.9

2.0 0.4 0.2

Regular hacia buena

Regular hacia mala

Mala / Muy mala

No responde

Situación económica del país

Situación económica de Loreto

Situación económica de su familia

A partir de los resultados consignados en las distintas preguntas se puede establecer el porcentaje de personas que califican de forma favorable la situación económica actual y de quiénes no. En el primer grupo se debe colocar a quienes catalogan los tres niveles (familiar, región y país) con la opción regular hacia buena, buena o muy buena. El segundo está integrado por quienes usan las opciones regular hacia mala, mala o muy mala. En el cuadro mostrado a continuación consignamos los porcentajes por agrupaciones provinciales:

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Gráfico N°2 Calificación de la situación del país, la región y de su familia - Según nivel socioeconómico – 75
65.3

50
33.4 39.5 20.7 5.6 19.6 6.8

50.0

25 0

25.1

14.3

Maynas

Alto Amazonas

Requena

Loreto/ Mariscal Ramón Castilla

Total

PROVINCIA Califican positivamente la situación del país, región y su familia Califican negativamente la situación del país, región y su familia

El porcentaje de personas que tiene una evaluación negativa de la situación económica suele aumentar en el caso de Maynas, donde se encuentra la capital de la región (situación que marca una diferencia con lo ocurrido en otras regiones evaluadas). La otra zona, donde se registra un alto porcentaje de insatisfacción, es en la unión de las provincias de Loreto y Mariscal Ramón Castilla.

Cuadro N°3 Porcentaje de personas que califica la situación económica de… como regular hacia mala, mala o muy mala - Según provincias PROVINCIA TOTAL Maynas Alto Requena Amazonas 13.9 27.7 9.8 60.7 76.8 39.3 Loreto/ Mariscal Ramón Castilla 70.4 84.1 63.6

Situación económica del país Situación económica de Loreto Situación económica de su familia

60.7 66.0 41.2

69.5 70.0 45.3

Pese a que en la provincia capital se encuentra una percepción negativa predominante en la comparación de zonas urbanas y rurales; las segundas se muestran mucho más
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críticas, poniendo de manifiesto que aún se sienten dejadas de lado. Situación que debe superarse para lograr una sensación de inclusión.
Gráfico N°3 ¿Cómo calificaría la….: como regular hacia mala, mala o muy mala? - Suma de opciones positivas según área -

80

75.6
60

60.7

66.0 57.5 41.2

62.0

68.2 51.4

40

36.8

20

0 Urbano TOTAL Situación económica del país AREA Situación económica de Loreto Situación económica de su familia Rural

Dada la importancia que tiene la provincia de Maynas en este panorama, aparece necesario ver si existen diferencias significativas en la evaluación de estos temas por clases sociales. Los resultados obtenidos nos permiten identificar dos escenarios diferentes. Por un lado, la situación del país y de la región es percibida de manera general como negativa, independientemente del nivel socioeconómico. Y una segunda es sobre la situación de su familia, en la que se califica como positiva en los niveles de mayor nivel socioeconómico variando en el nivel marginal y bajo inferior.
Cuadro N°4 ¿Cómo calificaría usted la …: como muy buena, buena, regular, mala o muy mala? (A los que dicen regular: ¿regular hacia buena o regular hacia mala?) - En la provincia de Maynas según nivel socioeconómico – Nivel Socioeconómico Total Muy buena / buena Regular hacia buena Regular hacia mala Mala / muy mala Muy buena / buena Regular hacia buena Regular hacia mala Mala / muy mala Muy buena / buena Regular hacia buena Regular hacia mala 3.9 26.0 24.3 45.2 2.7 26.9 26.0 44.0 9.9 44.6 22.2 Alto/ medio 23.1 -.30.8 46.2 15.4 -.30.8 53.8 23.1 61.5 7.7 Bajo Superior 3.4 38.2 24.7 32.6 3.4 36.0 30.3 30.3 15.7 55.1 16.9 Bajo inferior 4.9 27.2 21.4 46.6 1.9 28.2 20.4 49.5 9.7 43.7 21.4 Marginal 1.6 19.4 25.6 52.7 1.6 22.5 27.1 48.1 4.7 36.4 27.9

Situación del país

Situación de la región Situación de su familia

10

Mala / muy mala

23.1

7.7

12.4

24.3

31.0

El pesimismo de la región también se manifiesta en la tendencia de las personas a pensar que la situación económica: “ha permanecido igual”, tanto para el país (52,8%) como para la región Loreto (53,4%) o a señalar que ha empeorado (29,4% a nivel del Perú y 33,0% para la región). Con respecto a quienes sienten una evolución desfavorable de ambos niveles de la economía encontramos nuevamente una mayor incidencia en la provincia donde se encuentra la capital de la región y en Loreto/Mariscal Ramón Castilla.
Cuadro N°5 Porcentaje de personas que sienten que la situación económica de... ha empeorado - Según Provincia – Provincias TOTAL Maynas Alto Amazonas 11.1 12.5 Loreto/ Mariscal Ramón Castilla 34.1 38.6

Requena

Del país Del departamento de Loreto

29.4 33.3

36.5 38.9

7.1 19.6

Nuevamente se pone de manifiesto el pesimismo de la capital de la región, situación que hace mucho más proclive a la zona de efectuar movilizaciones. Un dato más preocupante es que el 54,3% de quienes sienten que la situación económica del país es mala o muy mala piensan que ha empeorado. El 55,9% de quienes catalogan la situación económica actual de Loreto de forma negativa piensan que ésta ha venido empeorando. Ello lleva a concluir que en esta región evaluada existe un ambiente de insatisfacción elevado. Los realmente satisfechos con el modelo económico serían quienes opinan que la situación económica del país es muy buena, buena o regular hacia buena y sienten una evolución positiva en los últimos años. Este grupo representa al 12.8% de la muestra. A nivel de la región, los optimistas son quienes catalogan a la situación económica de la Región de muy buena, buena, o regular hacia buena y perciben una evolución favorable.
Cuadro N°6 Porcentaje de personas optimistas con respecto a la situación económica de ... - Según provincia –
Alto Amazonas Loreto/ Mariscal Ramón Castilla

Total

Maynas

Requena

País Región Loreto

12.8 9.3

6.6 5.7

51.4 34.7

7.1 3.6

4.5 2.3

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Las cifras mencionadas reafirman la existencia de un clima de opinión crítico hacia la política económica del país. Situación que da a las autoridades locales un margen de maniobra importante con respecto al gobierno central, el cual en el fondo sería responsabilizado de los problemas existentes. Si bien un 40,3% de quienes dicen que la situación económica de la región “ha mejorado”, le atribuyen al gobierno central una contribución importante en este logro. Debe considerarse que este porcentaje apenas equivale al 4,9% del total de la muestra, lo cual indica la inexistencia de una plataforma para que ésta instancia de gobierno aumente su popularidad en la región. En cambio, entre quienes sienten que la situación económica de la provincia ha permanecido igual o ha empeorado, un 42,6% reclama más apoyo del gobierno central, lo cual equivale al 36,8% del total de la muestra. Estos porcentajes hablan de la subsistencia de una tendencia a responsabilizar al centralismo de la ausencia de mayor bienestar en la zona pese a los procesos de descentralización vividos en el país en los últimos años.

3.3. LA 3.3. EL DESARROLLO DE LORETO Y LAS PROVINCIAS
En lo que respecta al nivel de desarrollo alcanzado por Loreto en los últimos años solamente un 4,7% siente que éste ha sido importante, mientras que el 40,5% prefiere escoger la opción regular para describir su percepción sobre la forma en que se ha desarrollado esta región. La insatisfacción con este proceso es elevada: 54,8% dice que ha sido poco el desarrollo o que no se ha producido. Las visiones más negativas se daría en la zona de Maynas (62,5%) y en Loreto/ Mariscal Castilla (75,0%). De acuerdo a los encuestados, se hubiera requerido de una mayor inversión estatal en Loreto (31,3%), de una mayor atención a la pobreza (23,7%) y de reducir la corrupción (21,0%) para lograr un mayor proceso de desarrollo en la región. Las tres primeras respuestas suponen una crítica implícita a lo que han sido las políticas del gobierno en los últimos años. La percepción de centralismo se reproduce al interior de las provincias de la región con respecto a la capital de la misma. Si bien solamente el 28,5% de la muestra señala que existen grandes diferencias en el nivel de desarrollo entre las distintas provincias de Loreto, estas cifras muestran variaciones importantes por provincias:

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Cuadro N°7 ¿Cree usted que existen grandes, regulares o pocas diferencias en el nivel de desarrollo entre las distintas provincias de Loreto? - Por provincias y áreaPROVINCIA TOTAL Maynas Loreto/ Alto Mariscal Requena Amazonas Ramón Castilla 37.5 31.9 30.6 -.33.9 19.6 30.4 16.1 70.5 11.4 2.3 15.9 AREA Urbano 25.4 19.8 39.1 15.6

Rural

Existen grandes diferencias Existen regulares diferencias Existen pocas diferencias No responde

28.5 19.4 35.8 16.4

20.1 17.7 42.2 20.1

35.8 18.2 27.7 18.2

En este caso se pueden observar diferencias de percepción importantes entre la provincias de Maynas y la de Loreto/ Mariscal Ramón Castilla. En términos generales podemos concluir que vivir en la capital de la región tiende a hacer menos sensible a las personas hacia las diferencias al interior de la región. Para completar esta visión se requiere analizar los resultados al interior de Maynas por clase social. Los porcentajes muestran que en la clase alta/ media de Maynas es la que considera que las diferencias de desarrollo entre las provincias de la región es grande, mientras que quienes pertenecen a menores niveles económicos (marginal y bajo inferior) señalan en su mayoría que existen pocas o regulares diferencias.
Cuadro N°8 ¿Cree usted que existen grandes, regulares o pocas diferencias en el nivel de desarrollo entre las distintas provincias de Loreto? - En la provincia de Maynas según nivel socioeconómico – Nivel Socioeconómico Alto/ Bajo Bajo medio Superior inferior 53.8 7.7 23.1 15.4 20.2 18.0 48.3 13.5 17.5 19.4 43.7 19.4

Total Existen grandes diferencias Existen regulares diferencias Existen pocas diferencias No responde 20.1 17.7 42.2 20.1

Marginal 18.6 17.1 38.8 25.6

Cuando se indaga por la evolución de estas diferencias, la mayor parte señala que han seguido igual (71,6%). Situación que debe ser interpretada como negativa en la medida que la evaluación de la situación actual está lejos del ideal. A ello se debe aumentar el 18,7% para el cual han aumentado, porcentaje que se incrementa entre las personas que residen en el interior de la región de Loreto.
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Cuadro N°9 ¿Y diría usted que en los últimos años esas diferencias han aumentado, han disminuido o han seguido igual? - Según provincias –

Provincia TOTAL Maynas Alto Amazonas 34.7 11.1 54.2 -.Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla 29.7 8.1 56.8 5.4

Han aumentado Han disminuido Han seguido igual No responde

18.7 6.6 71.6 3.1

13.9 6.4 77.2 2.6

12.8 -.78.7 8.5

De otro lado, es importante señalar que entre quienes sienten que existen grandes diferencias en el desarrollo de las distintas provincias de Loreto, el 37,5% percibe una agudización del problema (responden que han venido aumentando). Este porcentaje equivale al 10,7% del total de la muestra. La cifra mencionada aumentaría al 25,5% si se le suma a quienes piensan que las grandes diferencias se han mantenido (52,1% de ese segmento). La composición de este grupo tendría una mayor composición urbana.
Gráfico N°4 Perfil de aquellas personas que creen que existen grandes diferencias en el desarrollo y que estas se han mantenido o han aumentado1 - Según sexo, edad, área y provincia 60 51.9 48.1 40 28.7 20.9

25.5 20

25.6

24.8

0 Masculino Femenino De 18 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a más años

Total

SEXO

EDAD

Existen grandes diferencias en el desarrollo y que estas se han mantenido o han aumentado

1

El 100% se lee de forma horizontal según sexo, edad, área y provincia.

14

75 61.2 50 45.0 38.8 25 25.5 19.4 0 Urbano Rural Maynas Alto Amazonas Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla 14.7 20.9

Total

AREA

PROVINCIA

Existen grandes diferencias en el desarrollo y que estas se han mantenido o han aumentado

Quien se habría beneficiado más en los últimos años, desde el punto de vista de la población encuestada, sería la provincia de Maynas (35,8%), percepción que predomina precisamente fuera de la provincia capital de la región (solamente 21,0% de los habitantes de esta región sienten que ha sido la más beneficiada). En ese sentido, el que la capital sea percibida como la más beneficiada no contradice el espíritu crítico encontrado en la provincia de Maynas. Entre las provincias menos favorecidas se identifica Datem del Marañón (18,2%) y el Alto Amazonas (10,3%). Los resultados consignados dejan en claro que predomina en el interior de la región una sensación de privilegio hacia la capital que coincide con la sensación de no ser tan tomados en cuenta. Para los encuestados la agricultura debiera ser el eje de desarrollo de la región Loreto, percepción que se da mucho más fuerte en el interior. Sólo en la capital, se encuentra una mayor inclinación a pensar que el futuro de Loreto se encuentra en el turismo. Desde los resultados obtenidos queda clara la necesidad de abrir la discusión sobre si la agricultura es o no la actividad que puede llevar a un mayor desarrollo de la región. Cuando se evalúa la contribución de distintos actores al desarrollo de la región Loreto, se encontró un cierto liderazgo del gobierno regional (40,3% cree que contribuye mucho o regular) y de la población en general (44,0%). En el extremo opuesto, se encuentran los congresistas (solamente el 7,3% considera que tiene un papel algo positivo en el desarrollo de Loreto).

15

Gráfico N°5 ¿Diría que…está(n) contribuyendo mucho o regular al desarrollo de Loreto? - Cuadro resumen de opciones mucho y regular 40 34.2 30 24.9 20 20.8 21.5 20.4

38.7

10 6.1 3.0 0 El gobierno regional La La municipalidad municipalidad provincial distrital Los congresistas del departamento Mucho Regular El gobierno central La inversión privada La población 1.8 0.4 6.9 1.6 6.5 5.3

A diferencia de lo que suele ocurrir en otras localidades, los municipios, sea el provincial o el regional, son más cuestionados que el gobierno regional. Otra diferencia importante es que a la población se le atribuye una posición más favorable al desarrollo de Loreto que a la inversión privada, aunque no se pueda concluir de ningún modo que exista una visión predominantemente positiva sobre ninguno de los dos.
Gráfico N°6 ¿Diría que la población está contribuyendo… mucho, regular, poco o nada al desarrollo de Loreto? -Según provincias –
50
45.8 48.6 41.1 35.0 33.9 29.5 31.8

40 30 20

38.7

36.6

38.0

27.3

21.6 17.8
17.9 11.4 3.3 5.3 1.4

10 0

2.8

7.1

Maynas

Alto Amazonas

Requena

Loreto/ Mariscal Ramón Castilla

TOTAL Mucho Regular

PROVINCIA Poco Nada

Desde los resultados consignados podríamos concluir que las personas desean un cambio general, entendiendo por ello, algo que modifique desde la actitud de los ciudadanos hasta la del sector dirigente (incluyendo en él tanto a las autoridades como a los empresarios). Se puede concluir, que existe una falta de visión común
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que lleva a las personas a sentir que no todos van en la misma dirección, situación que se traduce en una disconformidad hacia como operan los otros. En términos generales se encuentra en la zona rural una visión más crítica del papel que vienen desempeñando los distintos actores evaluados en pro del desarrollo de la región. Sin embargo, la población es mejor evaluada en la zona rural con un 54,8% que considera que hace mucho o regular por el desarrollo (1,4% y 53,4% respectivamente). El gobierno regional (29,0%) y la inversión privada (27,1%), son percibidos menos positivamente en la zona urbana.
Cuadro N°10 ¿Diría que la inversión privada está contribuyendo mucho, regular, poco o nada al desarrollo de Loreto? - Según área –

AREA TOTAL Urbano Mucho Regular Poco Nada No responde 6.5 24.9 36.8 29.4 2.4 7.5 25.7 33.2 30.7 2.8 Rural 4.1 23.0 45.3 26.4 1.4

A nivel general, el porcentaje de personas que reconoce una contribución muy importante del sector privado es claramente inferior al de quienes consideran que la inversión privada ha aumentado en los últimos años (24,7%). Ello implicaría que no sólo sería importante aumentar su presencia en la región para lograr una mejor percepción de la misma. Sin embargo, es necesario reconocer que crear condiciones atractivas para la inversión privada respondería a las demandas ciudadanas ya que un 39,5% considera que la inversión privada es muy necesaria para el desarrollo de la región y 46,0% la cataloga de necesaria. Frente a ello, para un importante sector la inversión privada se ha mantenido igual en los últimos años: (63,5%), lo cual explica el por qué el 92,1% de los encuestados considera que deberían preocuparse por lograr que la inversión privada siga aumentando. El atraer a la inversión privada no debería implicar una concesión excesiva de facilidades al inversionista, por lo menos no más allá de lo que la ley establezca. La mayor parte cuestiona a las autoridades en tanto consideran que no hacen lo suficiente para garantizar que las empresas cumplan con la ley (70,8%). Se trata entonces, de un fracaso de las entidades gubernamentales en su papel normativo y de control, situación que a la larga terminaría afectando la posición sobre la inversión privada. Existe una correlación, positiva pero débil (.0.99)2, entre si consideran necesaria la inversión privada y quienes si piensan que las autoridades hacen lo suficiente para garantizar que las empresas privadas cumplan la ley.
Coeficiente de contingencia del cruce entre quienes sienten que la empresa privada es muy necesaria o necesaria y pensar que el gobierno les hace cumplir la ley.
2

17

La sensación de falta de control por parte de las autoridades sobre la empresa privada no es un tema que solo preocupe a los sectores más populares, incluso entre las personas de mayores ingresos, hay un importante porcentaje que comparte este punto de vista (46.2%). Esto se puede ver en el cuadro donde se consignan los resultados por clase social en la provincia de Maynas.
Gráfico N°7 ¿Cree usted que las autoridades hacen lo suficiente para garantizar que las empresas privadas cumplan con la ley? -Según nivel socioeconómico sólo en Maynas100
80.9 71.6 72.8 66.7 46.2 46.2 32.6 26.0 2.4 7.7 16.9 2.2 23.3 3.9 0.8

75

50

25

0 Alto/ medio Total Sí No Bajo superior Bajo inferior Marginal

NIVEL SOCIOECONÓMICO No responde

La presencia de la inversión estatal se ha hecho menos notoria para los encuestados. Un 13,2% considera que ésta ha aumentado, siendo el balance negativo si se considera que para el 21,5% ha disminuido. Esta percepción se da más en la zona urbana, mientras en la rural se siente simplemente un mantenimiento de la misma lo cual supone una visión deficitaria si se parte de la existencia de un olvido constante de la población rural por parte de los gobernantes.

3.4. SERVICIOS 3.4. EVALUACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS
Como parte del diagnóstico se evaluó la situación de una serie de servicios en las provincias que conforman la región de Loreto, tales como educación, seguridad frente a la delincuencia, la creación del empleo, la atención a la salud, el servicio de agua y desagüe, la electrificación, el medio ambiente, la construcción de pistas y la estabilidad de los precios. Si se consideran solo los temas relacionados con la infraestructura (agua/ desagüe, electrificación y pistas) el porcentaje de personas satisfechas3 con este aspecto por provincias es el siguiente:

Se considera como satisfecho a las personas que catalogan de forma positiva todos los servicios que forman parte de cada una de las categorías.

3

18

Gráfico N°8 Satisfechos e insatisfechos con los rubros relacionados a la infraestructura -Según provincias –
100
82.2 85.0 68.1 65.9

96.4

75

50 34.1 25 6.9 10.9 0 Maynas Alto Amazonas Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla 10.8 4.2 26.4 5.6 3.6

Total Insatisfecho

PROVINCIA Satisfecho No aplica

Los datos consignados ponen de manifiesto una brecha importante entre lo que esperan los encuestados y la forma en que perciben son atendidas por la población. Si se toma en cuenta lo que se considera obligaciones básicas del estado: seguridad, salud y educación, el porcentaje de personas satisfechas con ellas puede considerarse mínimo.

19

Gráfico N°9 Satisfechos e insatisfechos con las obligaciones básicas del Estado -Según provincias 100
92.5 85.2 83.9 75.0

75

50

47.7

52.3

25
6.5 8.3 4.8 2.7

23.6 1.4 16.1

0 Maynas Alto Amazonas Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla

Total Insatisfecho

PROVINCIA Satisfecho No aplica

Con respecto a los temas económicos, la insatisfacción vuelve a ser la actitud predominante.
Gráfico N°10 Satisfechos e insatisfechos con los temas económicos -Según provincias –
100
89.3 93.4 89.3 90.9

75
69.4

50 30.6 6.3 4.3 0 Maynas Alto Amazonas Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla 3.0 3.6
10.7 9.1

25

Total Insatisfecho

PROVINCIA Satisfecho No aplica

La información recogida debería ayudar a establecer prioridades en los próximos cinco años, así como un plan de acción de corto plazo. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que a partir de una percepción totalmente negativa el primer paso debe ser el establecer prioridades.
20

Como era de esperarse las diferencias en satisfacción con las distintas áreas es mayor entre los habitantes de las zonas rurales, salvo en el caso de la delincuencia (problema mas bien propio de las urbes).
Cuadro N°11 Aquellos que señalan estar insatisfechos4 con los servicios evaluados - Según área –

Total
La educación La seguridad frente a la delincuencia La creación de empleo La atención de la salud Los agricultores El servicio de agua y desagüe La electrificación El medio ambiente La construcción de carreteras La estabilidad de precios La educación 39.7 72.5 83.0 79.2 74.1 75.7 39.1 71.7 67.6 81.0 39.7

Área Urbano
40.2 82.1 81.8 75.4 69.0 71.8 31.3 70.9 62.6 82.4 40.2

Rural
38.5 49.3 85.8 88.5 86.5 85.1 58.1 73.6 79.7 77.7 38.5

Dada la cantidad de entrevistas efectuadas en la provincia de Maynas conviene hacer un zoom en los resultados por clases sociales. Los datos encontrados indican que si bien en la mayor parte de los casos la opinión empeora conforme se desciende en la escala social, el porcentaje de personas satisfechas que pertenecen al nivel socioeconómico medio/ alto es importante. Nuevamente queda en evidencia la necesidad de lograr que la población comparta prioridades de intervención.

4

Aquellos que respondieron regular hacia mala, mala o muy mala según el servicio.

21

Cuadro N°12 Porcentaje de personas que señalan estar insatisfechos con los servicios evaluados - Según nivel socioeconómico en la provincia de Maynas –

Total
La educación La seguridad frente a la delincuencia La creación de empleo La atención de la salud Los agricultores El servicio de agua y desagüe La electrificación El medio ambiente La construcción de carreteras La estabilidad de precios La educación 46.1 85.0 84.7 77.2 65.6 75.7 35.9 74.9 67.4 89.8 46.1

Nivel socioeconómico Alto/ Bajo Bajo medio Superior inferior
61.5 76.9 69.2 61.5 46.2 76.9 53.8 30.8 38.5 84.6 61.5 43.8 87.6 84.3 71.9 70.8 66.3 22.5 70.8 55.1 86.5 43.8 42.7 85.4 82.5 76.7 58.3 71.8 26.2 77.7 66.0 90.3 42.7

Marginal
48.8 83.7 88.4 82.9 69.8 85.3 51.2 79.8 79.8 92.2 48.8

3.5. 3.5. GOBIERNOS LOCALES
Al comparar los ámbitos de acción del gobierno regional, de la municipalidad provincial y del municipio distrital encontramos una clara tendencia a destacar el poder y las competencias de la primera instancia, colocándola muy por encima de las municipalidades. Esta percepción explica el por qué se califica tan bajo el papel que juegan los gobiernos locales municipales con relación al desarrollo de la región.
Cuadro N°13 En su opinión, entre el gobierno regional, la municipalidad provincial y la municipalidad distrital, ¿cuál diría que…? - Cuadro resumen Gobierno regional Tiene más poder Tiene más recursos Puede hacer más por el desarrollo de Loreto Puede hacer más para atraer la inversión privada Tiene la obligación de dirigir el desarrollo de Loreto Puede hacer cosas más importantes para el bienestar suyo o de su familia Municipalidad provincial Municipalidad distrital Ninguna No responde

76.5 87.5 86.0 87.2 83.6 66.8

4.9 4.7 8.1 6.9 14.0 17.2

2.8 1.6 1.2 2.8 1.0 7.3

11.3 2.4 2.0 .8 0.2 7.3

4.5 3.8 2.8 2.4 1.2 1.4

22

Desde la perspectiva general de los encuestados, los recursos económicos serían un problema para las tres instancias de gobierno evaluadas. Sin embargo, existen ciertas diferencias de percepción al interior de las provincias que componen la región y según se trate de zonas urbanas y rurales.
Cuadro N°14 Porcentaje de personas que consideran que…. tiene suficientes recursos - Por provincia y área – Provincia Total Maynas Alto Requena Amazonas Loreto/ Mariscal Ramón Castilla Área

Urbano

Rural

El gobierno regional La Municipalidad Provincial La Municipalidad de su distrito

34.6 26.5 23.9

42.5 32.6 29.6

20.8 18.1 18.1

3.6 1.8 -.-

36.4 25.0 20.5

41.1 31.3 28.5

18.9 14.9 12.8

De acuerdo a estas cifras, las demandas de la población hacia las instancias de gobierno evaluadas tienen el freno que suele suponer la sensación de escasez de recursos, especialmente en lo que corresponde a la municipalidad distrital. De otro lado, en las zonas rurales, donde se registran mayores necesidades, predomina claramente la sensación de falta de recursos, lo cual puede ser un freno para el desborde social. El porcentaje de personas que creen que el gobierno regional puede hacer cosas más importantes para el bienestar suyo y de su familia y, a la vez, consideran que los recursos con los que cuentan no son suficientes alcanza al 39.1%. Este porcentaje revela la existencia de un ambiente propicio para movilizaciones a favor de obtener mayores recursos para el gobierno regional.

23

Cuadro N°155 Expectativas versus percepción de los recursos de los gobiernos locales - Según provincia –
Provincia Total

Maynas

Alto Amazonas 15.3

Requena

Loreto/ Mariscal Ramón Castilla 11.4

Piensa que el gobierno regional puede hacer más por el bienestar suyo y de su familia y tiene suficientes recursos Piensa que el gobierno regional puede hacer más por el bienestar suyo y de su familia pero no tiene suficientes recursos Piensa que la municipalidad provincial puede hacer más por el bienestar suyo y de su familia y tiene suficientes recursos Piensa que la municipalidad provincial puede hacer más por el bienestar suyo y de su familia pero no tiene suficientes recursos Piensa que la municipalidad distrital puede hacer más por el bienestar suyo y de su familia y tiene suficientes recursos Piensa que la municipalidad distrital puede hacer más por el bienestar suyo y de su familia pero no tiene suficientes recursos No aplica

22.7

29.6

-.-

39.1

35.6

47.2

51.8

36.4

5.1

6.9

2.8

-.-

2.3

10.5

6.3

23.6

17.9

11.4

1.8

1.2

-.-

-.-

11.4

4.5 16.2

4.2 16.2

6.9 4.2

-.30.4

9.1 18.2

Uno de los temas pendientes entre autoridades y población corresponde a una clara comprensión de los ámbitos de competencia de cada uno. Este elemento es fundamental para dimensionar las expectativas de la ciudadanía. Una rápida lectura de los pedidos que harían los encuestados de hablar con el presidente de la región, su alcalde provincial y/o su alcalde distrital ponen de manifiesto como los ciudadanos no tienen una idea diferenciada de los ámbitos de competencia de cada uno (las demandas son similares para todos).

Se ha subrayado en amarillo el porcentaje de personas que puede sentir que la cantidad de recursos no ascompaña las expectativas que tiene sobre la instancia evaluada.

5

24

Cuadro N°16 Si usted pudiera hablar con… ¿qué le pediría que haga por la zona donde usted vive? - Cuadro resumen (4 principales respuestas) –6

Presidente Regional
Pistas y veredas Agua y desagüe Más trabajo Apoyo a la agricultura Obras Centros médicos 29.4 16.6 6.9 5.9 4.9 2.2

Alcalde provincial
15.4 20.6 8.9 2.6 7.7 -.-

Alcalde distrital
9.7 14.4 3.8 -.8.3 4.2

Lo expuesto se ve confirmado cuando se pide a los consultados que identifiquen si determinadas áreas son responsabilidad del gobierno regional, de las municipalidades o del gobierno y sus ministros. En todos los casos encontramos un importante porcentaje que opta por seleccionar la opción “todos por igual”. Si tomamos en cuenta los tres principales temas asociados con cada una de las instancias de gobierno evaluadas podemos señalar que las municipalidades son percibidas como las principales responsables de la seguridad ciudadana (37,2%), del servicio de agua y desagüe (28,3%) así como de electrificación (28,7%). El gobierno regional es vinculado con la construcción de carreteras (44,7%), la promoción de inversión privada en el departamento (40,3%) y los agricultores (49,2%). Cuando se habla del gobierno central y sus ministros aparece en primer lugar controlar el alza de precios (45,1%), la educación (40,3%) y la atención de la salud (31,4%), seguida ésta muy de cerca por la creación de empleo (30,8%).

6

Sse ha considerado los cuatro principales valores para cada uno de las tres alternativas.

25

Cuadro N°17 ¿De quién cree que es la principal responsabilidad de resolver los problemas de… en esta provincia: de las municipalidades, del gobierno regional, del gobierno central y sus ministros o de todos por igual? - Cuadro resumen – Gobierno regional 23.5 16.4 23.5 27.5 49.2 30.4 32.6 26.1 44.7 16.0 25.3 40.3 Gobierno central/ Ministros 40.3 11.7 30.8 31.4 19.0 7.3 8.3 16.0 24.1 45.1 19.8 16.0 Todos por igual 34.0 33.2 40.7 36.8 28.5 32.6 30.2 46.8 28.5 34.6 35.2 33.2 No responde 0.4 1.6 0.8 0.8 1.8 1.4 0.2 3.2 0.2 1.0 1.0 1.8

Municipalidad La educación La seguridad frente a la delincuencia La creación de empleo La atención de la salud Los agricultores El servicio de agua y desagüe La electrificación El medio ambiente La construcción de carreteras El alza de precios Apoyar a las familias pobres con programas sociales Promoción de la inversión privada en el departamento 1.8 37.2 4.2 3.6 1.6 28.3 28.7 7.9 2.6 3.4 18.8 8.7

Los resultados consignados explican claramente el por qué existe una visión crítica del gobierno central. A éste se le responsabiliza de la mayor parte de aspectos económicos, existiendo una insatisfacción clara con los mismos. Ello no implica que la valla esté mucho más baja para las instancias de gobierno local. Las expectativas sobre el gobierno regional son incluso más amplias de lo que demuestra los resultados comparativos obtenidos a la pregunta ¿De quién cree que es la principal responsabilidad de resolver los problemas de… en esta provincia: de las municipalidades, del gobierno regional, del gobierno central o de sus ministros? Esto queda claramente al observar el porcentaje de personas que considera que el gobierno regional debe dedicarse a atender una serie de problemas evaluados.

26

Cuadro N°18 ¿Cree usted que el gobierno regional de Loreto debería…? - Cuadro resumen–


Gestionar que el gobierno central de más recursos al departamento Aumentar las instalaciones eléctricas y mejorar el servicio de energía eléctrica en el departamento Promover las inversiones privadas en el departamento Ayudar a solucionar los conflictos sociales que se dan en el departamento Promover el desarrollo de las provincias más atrasadas Promover la participación ciudadana Cuidar que se respete y proteja el medio ambiente Apoyar la gestión de los alcaldes provinciales y distritales Mejorar la infraestructura vial (carreteras, caminos) Aumentar el acceso al agua potable y mejorar el servicio de agua potable Mejorar el servicio de salud Mejorar la educación Combatir la delincuencia Combatir la corrupción

No 1.2 1.6 2.0 2.6 2.0 2.4 0.8 2.4 0.8 0.2 0.4 0.6 0.8 0.6

No responde 1.2 0.4 1.2 2.4 1.2 1.2 1.4 0.4 0.2 0.6 0.8 0.8 1.2 2.0

97.6 98.0 96.8 95.1 96.8 96.4 97.8 97.2 99.0 99.2 98.8 98.6 98.0 97.4

Los resultados consignados muestran pocas variaciones a nivel de provincias y zonas, poniendo de manifiesto lo extendidas de las demandas hacia esta instancia de gobierno. Cuando se indaga por la prioridad que debería tener el gobierno regional los cuatro primeros lugares los ocupan: el mejorar el servicio de salud (37,5% de menciones en primera opción), el gestionar que el gobierno central de más recursos al departamento, aumentar el acceso al agua potable y mejorar el servicio existente y mejorar la educación.

27

Cuadro N°197 Y de todas las alternativas mencionadas, ¿cuál cree que es la más importante? ¿Y en segundo lugar? - Total de menciones según provincia Provincia Total Maynas Alto Amazonas 4.2 12.5 72.3 1.4 23.6 Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla 29.6 41.0 6.8 9.1 43.2

Mejorar el servicio de salud Aumentar el acceso al agua potable y mejorar el servicio de agua potable Gestionar que el gobierno central de más recursos al departamento Mejorar la educación Aumentar las instalaciones eléctricas y mejorar el servicio de energía eléctrica del departamento

37.5 24.7 21.9 20.0 15.2

47.9 20.1 14.7 23.4 12.3

25.0 55.4 12.5 32.2 -.-

En el caso de la provincia de Maynas conviene hacer el mismo ejercicio a nivel de clase social dado que las demandas varían de una clase social a otra.
Cuadro N°208 Y de todas las alternativas mencionadas, ¿cuál cree que es la más importante? ¿Y en segundo lugar? - Total de menciones según nivel socioeconómico en la provincia de Maynas Total Mejorar el servicio de salud Mejorar la educación Aumentar el acceso al agua potable y mejorar el servicio de agua potable Combatir la delincuencia Gestionar que el gobierno central de más recursos al departamento 47.9 23.4 20.1 15.9 14.7 Alto/ medio -.46.2 15.4 46.2 15.4 Nivel socioeconómico Bajo Bajo Superior inferior 52.8 22.5 9.0 21.3 19.1 47.6 21.4 22.3 13.6 16.5

Marginal 49.6 23.3 26.4 10.9 10.1

3.6. SITUACIÓN Y PROBLEMAS DISTRITALES 3.6. PROBLEMAS
Los cuatro problemas más importantes a nivel de la localidad donde se vive son: la falta de agua y desagüe (67,2%), el mal estado de las pistas y veredas (33,2%), la delincuencia (25,9%) y el alumbrado público (24,5%). Sin embargo, existen diferencias al interior de los segmentos que es conveniente remarcar para lo cual se ha elaborado el siguiente cuadro:

7 8

Cinco primeras menciones. Cinco primeras menciones.

28

Cuadro N°21 ¿Cuáles diría que son los tres principales problemas de la localidad donde usted vive? - Cuatro primeras menciones por provincias –

Primer lugar Falta de agua y desagüe (71.3%) Falta de agua y desagüe (33.3%) Falta de agua y desagüe (92.9%) Falta de agua y desagüe (59.1%)

Segundo lugar Delincuencia (38.3%) Desempleo (29.2%) Mal estado de pistas y veredas (64.3%) Alumbrado Público (47.7%)

Tercer lugar Mal estado de pistas y veredas (32.9%) Falta de atención en hospitales (26.4%) Alumbrado Público (39.3%) Mejoramiento de las carreteras (29.5%)

Cuarto lugar Alumbrado Público (21.6%) La educación (23.6%) Falta arreglar el muelle (12.5%) Mal estado de pistas y veredas (25.0%)

Maynas

Alto Amazonas

Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla

Los datos expuestos ponen de manifiesto la necesidad de tener políticas diferenciadas por zonas, si es que realmente las autoridades desean tener una buena relación con la población. Un eje que atraviesa a todas las provincias de la región es la ausencia de agua y desagüe, situación a la que habría tratado de enfrentar, aunque aparentemente sin mucho éxito el programa Agua para Todos. La importancia de desarrollar un mejor servicio de agua y saneamiento se pone de manifiesto con el 48,2% que lo considera el problema más importante de su localidad, liderazgo que no pierde en ninguna de las provincias evaluadas. Cuando se pide calificar la posición de la localidad donde se vive con relación a las otras que conforman la región, la mayor parte de los encuestados ubica a la provincia donde vive en una situación intermedia (54,3%). Sin embargo, también es importante el 31,6% que considera vivir en una de las provincias menos desarrolladas. Incluso quienes viven en la provincia capital tienden a definir que residen en una provincia que tiene un nivel de desarrollo bajo o intermedio. Si bien en el interior de la región se encuentra una mayor tendencia de las personas a ubicar la provincia en la cual viven en el grupo de las menos desarrolladas, esta actitud se acentúa entre quienes residen en Loreto/ Mariscal Ramón Castilla (86,4%). La visión sobre los recursos naturales con los que cuenta la provincia en la que se vive es mucho más heterogénea al interior de las zonas investigadas.

29

Cuadro N°22 Cruce entre percepción de desarrollo y riqueza - Según provincia Provincia Total
Maynas Alto Amazonas Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla

Está entre las provincias más desarrolladas y más ricas Está entre las provincias más desarrolladas pero está entre las que tienen menos riquezas Está entre las provincias más desarrolladas pero no está entre las provincias más ricas ni pobres Entre las provincias menos desarrolladas pero está entre las más ricas Está entre las provincias menos desarrolladas y entre las más pobres Está entre las provincias menos desarrolladas pero no está entre las provincias más ricas ni pobres Está en una situación intermedia de desarrollo pero está entre las provincias más ricas Está en una situación intermedia de desarrollo pero está entre las provincias más pobres Está en una situación intermedia tanto en nivel de desarrollo como en riqueza No aplica

2.6 0.8 2.8 10.9 15.0 5.3 9.1 3.0 40.3 14.1

3.3 1.2 3.6 4.5 10.5 6.3 7.8 3.9 47.0 17.3

-.-.2.8 19.4 13.9 4.2 15.3 1.4 43.1 10.0

1.8 -.-.14.3 23.2 1.8 14.3 -.26.8 3.6

2.3 -.-.40.9 40.9 4.5 2.3 2.3 2.3 7.8

Las cifras subrayadas corresponden a las situaciones socialmente más conflictivas dado que corresponden a posiciones donde no se puede explicar una situación de no desarrollo por la ausencia de recursos. Un dato que sirve para objetivar las demandas de los ciudadanos tiene que ver con el acceso a servicios básicos. El porcentaje de personas que cuenta con todos los servicios evaluados asciende a 2,8%, mientras que el porcentaje que carece de todos llega a 13,0%. Si bien estas cifras no parecen muy dramáticas, la percepción puede variar cuando se observa un importante número de personas residentes en el interior de la región totalmente desatendidas.

30

Cuadro N°23

Cantidad de servicios con los cuenta
- Según provincia y área –

Provincia Total
Maynas 3.3 11.1 14.1 13.2 16.8 20.7 10.5 6.9 3.6 Alto Amazonas 29.2 30.6 5.6 5.6 12.5 1.4 11.1 2.8 1.4 Requena 28.6 16.1 17.9 5.4 21.4 7.1 3.6 -.-.Loreto/ Mariscal Ramón Castilla 40.9 22.7 4.5 9.1 9.1 2.3 9.1 -.2.3

Área
Urbano 2.8 7.3 10.6 11.5 22.3 20.9 13.7 7.0 3.9 Rural 37.8 35.1 16.9 9.5 0.7 -.-.-.-.-

0 servicios 1 sevicio 2 servicios 3 servicios 4 servicios 5 servicios 6 servicios 7 servicios 8 servicios

13.0 15.4 12.5 10.9 16.0 14.8 9.7 4.9 2.8

Un segundo aspecto a evaluar es la calidad de los servicios recibidos. Para ello se contabilizó la suma de las opciones muy buena y buena obtenida al preguntar por la performance de cada servicio, colocando esta cifra en relación al total de la muestra. Al restar este porcentaje de quienes tienen el servicio se llega a establecer el déficit de calidad para cada ítem evaluado.
Cuadro N°24 Déficit de calidad para cada provincia - Según provincia y área –

Provincia Total
Agua potable de su vivienda Desagüe Luz Teléfono fijo Recojo de basura Transporte público Seguridad ciudadana Parque y jardines
Maynas Alto Amazonas Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla

Área
Urbano Rural

39.8 25.9 83.4 33.2 53.8 27.5 18.8 15.6

43.2 27.8 94.6 44.0 67.1 36.2 22.8 13.8

41.6 27.8 56.9 5.6 31.9 1.4 22.2 19.4

41.1 8.9 71.4 17.9 28.6 25.0 0.0 12.5

9.1 29.5 56.8 15.9 20.5 6.8 6.8 27.3

52.2 36.3 95.5 45.0 72.6 36.9 23.2 19.0

9.5 0.7 54.1 4.7 8.1 4.7 8.1 7.4

El mayor déficit de calidad en la zona rural se explica porque en esta área lo que predomina es la falta de acceso a los servicios. En cambio, en la zona urbana, lo que hay que lograr es una mejora en los mismos. Son dos retos que deben atenderse simultáneamente, con la demanda de recursos que ello supone. Este cuadro provee información necesaria para poder diseñar planes de mejora de los servicios públicos a los que actualmente puede acceder el ciudadano promedio. El
31

servicio que debería ser priorizado sería el del agua potable para el 46,4% de los encuestados, le sigue la demanda por desagüe/ alcantarillado (20,8%). Dadas las características de la muestra en la región Loreto se considera necesario tener la misma información al interior de la provincia de Maynas:
Cuadro N°25 Déficit de calidad para cada provincia - En la provincia de Maynas según nivel socioeconómico –

Nivel Socioeconómico Total
Agua potable de su vivienda Desagüe Luz Teléfono fijo Recojo de basura Transporte público Seguridad ciudadana Parque y jardines 43.1 27.8 33.8 9.6 36.5 17.4 15.0 8.7 Alto/ medio 46.2 38.5 23.1 7.7 30.8 30.8 38.5 7.7 Bajo Superior 59.6 41.6 20.2 16.9 50.6 24.7 23.6 15.7 Bajo inferior 49.5 35.9 36.9 11.7 44.7 13.6 11.7 5.8 Marginal 43.1 27.8 33.8 9.6 36.5 17.4 15.0 8.7

Cuando se pregunta por las características del lugar donde se vive con respecto a la tenencia de una lista más amplia de servicios se vuelven a encontrar diferencias importantes a nivel de provincias, las mismas que deberían ser tomadas en cuenta al momento de los diseños de los planes.

32

Cuadro N°26 Personas que no cuentan con… - Según provincia y áreaPROVINCIA TOTAL
Maynas Alto Amazonas Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla

ÁREA
Urbano Rural

Vías de acceso (carreteras) Pistas en buen estado Veredas en buen estado Mercado municipal Alumbrado público Colegios de primaria Colegios de secundaria Centros de formación técnica Centro de estudios universitarios

57.7 75.3 78.5 64.4 26.3 9.1 32.4 76.3 86.2

59.9 73.4 74.3 65.9 16.5 13.5 28.7 78.1 87.4

23.6 91.7 94.4 52.8 48.6 1.4 18.1 65.3 65.3

69.6 58.9 73.2 57.1 39.3 -.46.4 83.9 96.4

81.8 84.1 90.9 81.8 47.7 -.65.9 70.5 97.7

55.9 67.6 73.5 52.8 16.8 12.6 27.1 69.8 80.7

62.2 93.9 90.5 92.6 49.3 0.7 45.3 91.9 99.3

Como era de esperarse son las personas que residen en las zonas rurales quienes cuentan con menos servicios. De otro lado, el panorama mostrado tiende a ser bastante heterogéneo, lo cual se manifiesta en una expectativa de presencia del municipio en distintos ámbitos (lo cual confirma la falta de marcos de evaluación claros por parte de los ciudadanos).

33

Cuadro N°27 ¿Cree que el municipio de su localidad debería invertir más en la construcción de…? - A los que contestan afirmativamente, según provincia y área – PROVINCIA TOTAL
Maynas Alto Amazonas Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla

ÁREA
Urbano Rural

Vías de acceso (carreteras) La construcción de pistas La construcción de veredas Construcción (mejoramiento) de un mercado municipal Alumbrado público Colegios de primaria Colegios de secundaria Centros de formación técnica Centro de estudios universitarios Seguridad ciudadana El mantenimiento de los parques y jardines

75.7 72.9 72.1 76.9 79.4 76.5 71.5 69.4 63.6 73.3 69.8

82.3 85.9 85.9 86.5 89.8 83.2 81.4 81.4 74.9 88.6 81.4

27.8 8.3 4.2 23.6 19.4 25.0 6.9 12.5 8.3 4.2 12.5

78.6 76.8 76.8 89.3 80.4 91.1 89.3 76.8 76.8 83.9 82.1

100.0 75.0 72.7 75.0 97.7 90.9 79.5 61.4 52.3 56.8 59.1

73.2 76.5 76.0 81.3 78.5 74.6 72.9 70.9 64.8 77.9 72.6

81.8 64.2 62.8 66.2 81.8 81.1 68.2 65.5 60.8 62.2 62.8

Como se puede observar en el cuadro anterior, existe una demanda insatisfecha (se requiere más inversión) aún cuando se haya considerado que en la localidad ya existe el servicio evaluado. Por el momento, la prioridad se la lleva la seguridad ciudadana (20,9% cree que este es el aspecto al que debe darle más importancia el municipio de los consignados en el cuadro precedente). Sin embargo, dado que lo invertido por los municipios en este rubro no parece tener un impacto fuerte en la percepción ciudadana sería necesario identificar alguno de los otros temas donde se puede obtener una mayor visibilidad de los resultados, esto con el objetivo de mantener legitimidad. Un tema en el que podría trabajarse es el de las vías de acceso (carreteras).

3.7. RECURSOS 3.7.
En términos generales, las personas consideran que los distintos niveles de gobierno local evaluados tienen el suficiente dinero para invertir.

34

Gráfico N°11 En general, ¿considera usted que… tiene mucho, regular, poco dinero para invertir? -Por provincias y área –

45 43.5 37.7 30 28.7 27.3 38.5 37.0 28.5 29.4

15

14.2 6.3

4.5 4.3 0 Mucho Regular Poco

No responde Su municipalidad distrital

El gobierno regional de Loreto

Su municipalidad provincial

De acuerdo a las cifras consignadas podría asumirse que la población investigada podría apoyar la demanda de mayores recursos (lo cual aparece en otros momentos del estudio) hacia el gobierno central. En esta línea de interpretación se puede mencionar que la mayoría de los consultados considera que el gobierno central destina a Loreto menos dinero de lo que recauda en ella (58,9%). El porcentaje de personas que siente que las instancias de gobierno local evaluadas tienen regulares o pocos recursos y creen que se recibe menos dinero del recaudado en Loreto es el siguiente:
Cuadro N°28 En general, ¿considera usted que… tiene mucho, regular, poco dinero para invertir? -Según provincias y área – Provincias Total
Maynas Alto Amazonas

Área
Rural

Loreto/ Mariscal Requena Urbano Ramón Castilla

El gobierno regional tiene regulares o pocos recursos y se destina menos dinero del recaudado en la región La municipalidad provincial tiene regulares o pocos recursos y se destina menos dinero del recaudado en la región La municipalidad distrital tiene regulares o pocos recursos y se destina menos dinero del recaudado en la región

38.7 43.1 42.7

32.9 38.0 38.9

58.3 58.3 58.3

44.6 51.8 50.0

43.2 45.5 36.4

35.8 41.1 41.3

45.9 48.0 45.9

En lo que respecta a la evaluación de los recursos humanos de las distintas áreas de gobierno encontramos una tendencia positiva. Sin embargo, la evaluación de la capacidad de los profesionales que laboran en los municipios distritales es bastante heterogénea:
35

Gráfico N°12 ¿Cree que su… cuenta con los profesionales y técnicos para hacer planes y manejar proyectos? - Sólo a quiénes respondieron sí, según provincias –
100

94.4 95.8 79.2 66.0 62.3 69.6 67.9 58.3 61.7 59.3 58.4 62.5 47.7

75

50

25

22.7

18.2

0 Maynas Alto Amazonas Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla

TOTAL Gobierno Regional

PROVINCIA Municipalidad provincial Municipalidad distrital

Al preguntar cómo deben ser invertidos los recursos que tienen los distintos niveles de gobierno evaluados se obtuvo las siguientes respuestas:
Cuadro N°29 ¿En qué obra cree que debería invertir principalmente los recursos que tiene…? - Total de menciones, tres primeros lugares –

Primer lugar El gobierno regional La municipalidad provincial La municipalidad distrital Construcción de carreteras (21.9%) Agua y desagüe (23.7%)

Segundo lugar Agua y desagüe (21.5%) Asfaltado de pistas y veredas (19.7%) Asfaltado de pistas y veredas (14.4%)

Tercer lugar Educación (20.0%) Educación (15.0%) Obras de infraestructura (7.7%) y Salud (7.5%)

Agua y desagüe (18.6%)

Existe algún nivel de diferencia entre el tipo de inversiones que se piensa debe hacer el municipio provincial y el distrital. Sin embargo, esta diferencia no parece estar muy acorde con los niveles de recursos que se piensa maneja cada uno de los niveles mencionados. El caso más llamativo es lo que ocurre a nivel del agua y desagüe que aparece mencionado en los tres casos.

3.8. NIVELES DE INFORMACIÓN 3.8. INFORMACIÓN
El nivel de conocimiento del nombre del alcalde distrital es menor al registrado en otras regiones investigadas (49,0%), encontrándose un nivel mayor de conocimiento en lo que al alcalde provincial se refiere.

36

Cuadro N°30 Porcentaje de respuestas correctas - Según provincia– Alto Amazonas Loreto/ Mariscal Ramón Castilla

Total

Maynas

Requena

Sobre alcalde distrital Sobre alcalde provincial Sobre el gobierno regional Sobre el consejero regional Sobre número de congresistas que tiene Loreto

49.0 72.9 91.1 9.5 12.6

64.4 75.7 93.1 -.11.7

43.1 83.3 83.3 34.7 30.6

1.8 73.2 98.2 25.0 5.4

2.3 34.1 79.5 20.5 -.-

Si bien los niveles de conocimiento sobre las autoridades de cada instancia son bastante elevados, aún puede plantearse el mejorarlos. El porcentaje de personas que dio una respuesta correcta sobre el nombre del presidente regional, del alcalde provincial y del alcalde distrital llega a 37,2% de las personas, el cual constituye el núcleo más informado. Este porcentaje está conformado de la siguiente forma:
Gráfico N°13 Perfil de personas que contestaron correctamente - Según sexo, edad, provincia y área –
60 52.1 47.9 40 37.2 29.8 20 20.2 22.3 27.7
9

0 Masculino Femenino De 18 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a más años

Total

SEXO respuestas correctas

EDAD

9

Los porcentajes suman 100% en forma horizontal

37

100 87.2 75 50 37.2 25 12.8 0 Maynas Alto Amazonas Loreto/ Mariscal Ramón Castilla Urbano Rural 21.3 78.7

Total

PROVINCIA respuestas correctas

AREA

En el lado opuesto aparecen los menos informados, segmento conformado por aquellos que no pudieron dar una respuesta correcta sobre este tema (porcentaje llega solamente a 2,8%) y el 61,9% que solo declara conocer por los menos a una de las autoridades evaluadas. Queda claro que la distancia que existe entre la población y el Congreso de la República se manifiesta también en un desinterés en informarse sobre esta entidad.

3.9. AGRUPACIONES 3.9. ELECCIONES Y AGRUPACIONES POLÍTICAS
Los loretanos suelen priorizar la honestidad (29,2% en primera mención) y el conocimiento de los problemas de la región (26,7%). El liderazgo de estas opciones se mantiene cuando se toma en cuenta el total de menciones.

38

Cuadro N°31 ¿Cuál de las siguientes características debe tener un político para ser un buen candidato? - Total de menciones según provincia –

Provincias Total
Maynas Alto Amazonas Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla

Conocimiento de los problemas Honestidad Preocupación por los pobres Cumpla con lo que promete Trabajador Capacidad Experiencia Sinceridad Humilde/ sencillo Democrático Hablar poco

44.7 40.6 37.2 36.8 33.5 26.7 21.6 19.1 15.4 7.7 6.3

43.5 38.6 34.5 36 34.8 29.7 21.6 24 15.6 9.0 3.9

65.3 45.9 37.5 37.5 15.3 33.3 26.4 9.8 2.8 8.3 18.1

32.1 39.3 42.8 49.9 50.0 5.4 19.7 5.4 26.8 5.4 7.2

36.3 50 50 25 34.1 20.5 15.8 15.9 20.4 -.4.6

La importancia dada a cada uno de los factores mencionados muestra importantes diferencias por cada una de las provincias o agrupaciones provinciales mencionada, aunque tiende a predominar una búsqueda de identificación emocional antes que aspectos más objetivos.
Cuadro N°32 Total de menciones - Según provincia–

PROVINCIA
Maynas Honestidad Conocimiento de los problemas Preocupación por los pobres Cumpla con lo que promete Sinceridad Capacidad Trabajador Humilde/ sencillo Experiencia Democrático Hablar poco No responde 38.6 (2) 43.5 (1) 34.5 36.0 (3) 18.9 29.7 34.8 15.6 21.6 9.0 3.9 9.3 Alto Amazonas 45.9 (2) 65.3 (1) 37.5 37.5 (3) 9.8 33.3 15.3 2.8 26.4 8.3 18.1 0.0 Requena 39.3(3) 32.1 42.8 (2) 49.9 5.4 5.4 50.0 (1) 26.8 19.7 5.4 7.2 16.2 Loreto/ Mariscal Ramón Castilla 50.0 (1) 36.3 (2) 50.0 (1) 25.0 15.9 20.5 34.1 (3) 20.4 15.8 -.4.6 27.2

39

Un 55,1% de los consultados declara que el plan de gobierno/ propuestas es lo que suele decidirle a votar por un candidato. Esta respuesta parecería responder fundamentalmente al deber ser antes que a la conducta de los encuestados, aunque también debería considerarse que las personas pueden sentir que votan por la propuesta cuando identifican una posición del candidato. Si bien las personas declaran no dar mucha importancia al partido al que pertenece, es importante tener en cuenta que declararon una tendencia mayoritaria a haber votado por alguien que provenga de un movimiento regional, preferencia que es coincidente con la sensación de postergación con respecto a las instancias de gobierno central (claramente dominadas por los partidos nacionales).
Cuadro N°33 ¿Usted prefirió votar para… por alguien que vaya por un partido nacional o alguien que represente a un movimiento regional? -Cuadro resumen– Alguien que vaya por un partido nacional Alguien que representa a un movimiento regional

Ninguno

No responde

Presidente regional Alcalde provincial Alcalde distrital

15.0 17.2 14.8

68.2 66.0 66.2

9.9 9.7 9.7

6.9 7.1 9.3

El porcentaje de encuestados que declaró haberse inclinado a votar por un partido nacional independientemente si se trata de la presidencia de la región, del alcalde provincial o del alcalde distrital llega a 10.3%. Los que se inclinaron siempre por un movimiento regional llegan a 59.3%. Cada uno de estos grupos tiene las siguientes características:

40

Gráfico N°14 Perfil de quiénes votaron por un partido nacional a nivel regional, provincial o distrital y perfil de quienes votaron por un movimiento regional en cualquiera de los tres niveles10 - Según sexo, edad, provincia y área–
60 59.3 51.9 51.0 40 27.7 23.1 19.2 20.0 30.8 28.0 48.1 49.0

26.9 20 10.3 0 Masculino Femenino

24.3

De 18 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años

De 45 a más años

Total

SEXO

EDAD

Votó por alguien de un partido nacional para presidente regional, alcalde provincial y municipal Votó por alguien de un movimiento regional para presidente regional, alcalde provincial y municipal

80 60 40

76.9

75.0

59.3

61.7

67.0

33.0 20
10.3 11.5 14.3 1.9 15.0 9.6 25.0

9.0 Urbano Rural

0 Maynas Alto Amazonas Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla

Total

PROVINCIA

AREA

Votó por alguien de un partido nacional para presidente regional, alcalde provincial y municipal Votó por alguien de un movimiento regional para presidente regional, alcalde provincial y municipal

Los loretanos manifiestan estar mayoritariamente interesados en recibir información de los partidos políticos (68,8%). Esta tendencia se incrementa ligeramente entre los varones y las personas con mayor nivel educativo, lo cual pone sobre el tapete la necesidad de desarrollar el interés por estos temas entre las personas de menor nivel educativo. Los temas que más concitan el interés de los encuestados están relacionados con la presentación de “propuestas para solucionar problemas” (50,0%). Sin embargo, debe considerarse que esta respuesta puede estar encubriendo un deber ser, hecho que podría corroborarse en el escaso “rating” de los programas que versan sobre temas políticos.

10

El 100% se lee de forma horizontal.

41

El porcentaje de personas que menciona la existencia de algún local de partidos políticos en su localidad llega a 44.1%, siendo el APRA y Acción Popular los partidos con mayor presencia:
Cuadro N°34 Por lo que usted sabe, ¿en su localidad existen locales partidarios de…? -Por provincia– PROVINCIA TOTAL Maynas Alto Amazonas Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla

APRA Partido Popular Cristiano (PPC) Unión por el Perú Partido Nacionalista Peruano Acción Popular Solidaridad Nacional

38.3 10.1 9.1 21.7 37.5 10.5

26.9 10.8 9.6 15.6 25.7 11.1

34.7 5.6 1.4 8.3 36.1 4.2

76.8 7.1 12.5 69.6 71.4 12.5

81.8 15.9 13.6 29.5 86.4 13.6

De acuerdo a las cifras consignadas no existiría un adecuado acercamiento de los partidos políticos hacia la población. La comunicación de los partidos hacia la ciudadanía debería ir acompañado de una mayor presencia física, de una mayor cercanía. La distancia hacia los partidos políticos se manifiesta también en una pobre valoración de la democracia frente a la dictadura, lo cual muestra una performance diferente con respecto a lo encontrado en las otras regiones investigadas. En este caso, la alta tasa de no respuestas debe tomarse como un indicativo negativo.
Cuadro N°35 ¿Dónde diría usted que las personas tienen la posibilidad de … en una democracia o en una dictadura? - Cuadro resumen En una democracia Manifestar su disconformidad ante la forma cómo actúan las autoridades Ser tomados en cuenta Fiscalizar a las autoridades 22.1 22.1 18.8 En una dictadura 1.0 1.0 2.0 Ninguna 5.1 5.3 7.7 No responde 71.7 71.5 71.5

42

3.10. 3.10. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Solamente un 12.5% de los encuestados en Loreto declararon pertenecer a algún grupo u organización. Si se separa a aquellos que pertenecen a agrupaciones de sobrevivencia y a los que es obligatorio pertenecer (como es el caso de las APAFAS), el porcentaje de encuestados que pertenece a alguna agrupación desciende a 8.9%. El perfil de los dos grupos es el siguiente:
Gráfico N°15 - Perfil según pertenencia a organizaciones sociales - Según sexo, edad, provincia y área–
100 83.3 75 57.8 42.2 25 33.3 33.3 8.9 3.6 0 Maynas Masculino Femenino De 18 a 24 años De 25 a 34 años EDAD De 35 a 44 años De 45 a más años 16.7 11.1 11.1 20.0 35.6 27.8 27.8

50

Total

SEXO Personas que participan en asociaciones sociales

Personas que participan en asociaciones de supervivencia u obligatorias

60 55.6 40
42.2 55.6

50.0
44.4

50.0

33.3 20 3.6
8.9 6.7 5.6 20.0

31.1

5.6 Loreto/ Mariscal Ramón Castilla Urbano Rural

0 Maynas Maynas Alto Amazonas Requena

Total

PROVINCIA Personas que participan en asociaciones sociales Personas que participan en asociaciones de supervivencia u obligatorias

AREA

Es a nivel distrital donde se encuentra un porcentaje ligeramente mayor de personas que reconoce la existencia de reuniones de vecinos o cabildos, aunque en términos generales es muy pequeño el número de casos enterado de estas actividades.
43

Cuadro N°36 ¿Durante el último año ha habido reuniones de vecinos o cabildos conducidos por….? -Según provincia– PROVINCIA Total Maynas Alto Amazonas Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla

El gobierno regional La municipalidad provincial La municipalidad distrital

10.7 10.3 11.9

3.3 27.3 2.1

50.0 -.51.4

1.8 -.-.-

13.6 -.18.2

El primer paso a dar sería incrementar el número de personas que conoce de la realización de los cabildos o reuniones vecinales. Una situación similar se encuentra al evaluar el nivel de conocimiento sobre las instancias de participación ciudadana:
Cuadro N°37 ¿Sabe usted si la municipalidad de su distrito realiza…? -Cuadro resumen–

Sí El Plan de Desarrollo El Presupuesto Participativo Rendición de Cuentas 13.2 22.1 11.7

No 86.8 77.9 88.3

Si profundizamos a nivel de la provincia de Maynas encontramos un deterioro mayor de las cifras, lo cual no tendría que ver exclusivamente con el nivel socioeconómico como dejan ver las siguientes cifras:
Cuadro N°38 ¿Sabe usted si la municipalidad de su distrito realiza…? -Solo aquellos que dicen sí, en la provincia de Maynas según nivel socioeconómico –

Nivel socioeconómico Total Alto / medio -.7.7 -.Bajo superior 9.0 13.5 4.5 Bajo inferior 2.9 -.-.Marginal 3.1 4.7 0.8

El Plan de Desarrollo El Presupuesto Participativo Rendición de Cuentas

4.5 5.7 1.5

44

El problema con estos mecanismos no sólo es la falta de conocimiento. Entre quienes han oído hablar de ellos predomina la sensación que participa una minoría y, lo que es tan o más importante, se piensa que no son tomados en cuenta por las autoridades.
Cuadro N°39 Cifras relativas al total de la muestra -Cuadro resumen– Porcentaje que lo conoce y piensa que participa una minoría Porcentaje que lo Porcentaje que lo conoce y piensa conoce y ha que no son asistido a una tomados en cuenta reunión en el por autoridades último año

Porcentaje que no lo conoce

Plan de Desarrollo Presupuesto Participativo Rendición de Cuentas

86.8 77.9 88.3

6.9 13.8 5.1

4.0 11.9 4.3

0.8 2.4 0.8

Para evaluar si la escasa participación en estos mecanismos tiene que ver con el desinterés de la ciudadanía en los problemas de la comunidad o con su falta de confianza en la eficacia de los mismos, se midió también el uso de otras formas de participación en la solución de problemas de la comunidad.
Cuadro N°40 -¿En el último año usted…?-Solo aquellos que dijeron que sí, según provincia– PROVINCIA TOTAL Maynas Alto Amazonas 76.4 34.7 Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla 40.9 63.6

Ha tratado usted de resolver algún problema en su comunidad Ha donado materiales para resolver algún problema, o para hacer alguna mejora en la comunidad Ha dado su propio trabajo o mano de obra para resolver algún problema, o hacer alguna mejora en su comunidad Ha asistido a reuniones para resolver algún problema local, o para buscar alguna mejora en la comunidad Ha ayudado a formar algún grupo nuevo para resolver algún problema local, o para buscar alguna mejora en su comunidad Ha participado de alguna protesta

24.1 23.9

12.0 10.2

16.1 60.7

33.4

16.8

69.4

58.9

68.2

31.8

18.3

66.7

44.6

61.4

21.7

9.3

58.3

35.7

38.6

11.3

8.1

30.6

1.8

15.9

45

El porcentaje de personas que ha participado en por lo menos una de estas manifestaciones alcanza al 44.9% de la muestra, cifra conformada de la siguiente forma:
Cuadro N°41 Perfil de aquellos que participan de forma activa en la comunidad11 - Según provincia, área, edad y sexo –

PROVINCIA TOTAL
Alto Maynas Amazonas Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla

AREA Urbano 59.0 Rural

Quienes participan al menos de una forma en la sociedad

44.9

41.9

26.9

15.9

15.4

41.0

EDAD TOTAL
Quienes participan al menos de una forma en la sociedad De 18 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a más años

SEXO Masculino
54.2

Femenino
45.8

44.9

16.7

27.3

24.7

31.3

Cuando realizamos un modelo probit para ver aquellos factores que determinan la participación activa encontramos que no existe un conjunto de variables claves que pueda aumentar de manera significativa la participación ciudadana, requiriéndose esfuerzos multidimensionales para el logro de este objetivo. Dentro del ámbito investigado encontramos que aumentan las posibilidades de participación el nivel de conocimiento de los mecanismos de participación para la elaboración del presupuesto. En segundo lugar, aquellos que se informan a través de internet frecuentemente también tienen mayor posibilidad de participar. Finalmente, quienes se encuentran satisfechos sobre los servicios que da el estado con relación a las obligaciones básicas del estado (seguridad, educación y salud) también tienen una mayor posibilidad de participar activamente en su comunidad.
Cuadro N°42 Modelo probit sobre manifestaciones de participación en la comunidad

- R2 = .232 –
Variables Coef. Sig. Variable

Sabe si la municipalidad realiza presupuesto participativo Con qué frecuencia lee noticias vía internet Grupo etario al que pertenece Nivel de satisfacción con los servicios relacionados con obligaciones básicas del estado Constante

1.710227 -0.2019189 0.212823 0.0096927 -0.3533074

0.00 0.00 0.00 0.00 0.15

1 = Si 0 = No 1 = Todos los días 4 = Nunca 1 = Menor grupo etario 4 = Mayor grupo etario 1 = Satisfecho 0 = Insatisfecho

11

Total 100% horizontal

46

Una buena parte de las personas suelen justificar su falta de participación en este tipo de actividades fundamentalmente por falta de tiempo, lo cual podría indicar que reconocen que deberían tener una mayor disposición a participar:
Cuadro N°43 ¿Es usted de las personas que… o esto es algo que no hace ya sea…..? -Cuadro resumen– No lo hace por falta tiempo 28.5 43.1 36.6 39.3 38.7 No lo hace porque no trae resultados 34.4 44.9 39.9 44.1 42.3 No responde 0.6 0.4 0.4 0.4 0.6

Sí Se informa sobre la marcha del gobierno regional Participa cuando se hace una reunión municipal con los vecinos de la provincia Participa cuando se hace una reunión municipal con los vecinos del barrio Se preocupa por informarse si el gobierno regional hace bien sus gastos Promueve y organiza un grupo en el barrio cuando aparece algún problema importante

36.6 11.7 23.1 16.2 18.4

Queda claro la necesidad de lograr que las personas perciban eficacia en las distintas formas de participación evaluadas. Sin ella es difícil que se logre modificar las cifras registradas. La valoración que hacen los encuestados de la forma en que los vecinos de la región Loreto hacen frente a sus responsabilidades tiende a ser negativa si consideramos que un 22.5% considera que los habitantes de esta región en pocas o ninguna ocasión respetan las leyes, respetan a las autoridades, cumplen con las normas que dan las autoridades municipales, protegen o cuidan las calles o respetan los derechos de otras personas. Este porcentaje se comporta de la siguiente forma por segmento:

47

Gráfico N°16

Perfil de aquellos que tienen una percepción negativa frente a los habitantes de Loreto
- Según sexo, edad, provincia y área –
60 55.3 40 44.7 34.2 28.1 20 22.5 21.9 15.8

0 Masculino Femenino De 18 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a más años

Total

SEXO

EDAD

Percepción negativa sobre los habitantes de Loreto

80 68.4 60 40 28.9 20 0 Maynas Alto Amazonas Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla Urbano Rural 22.5 13.2 11.4 7.0 71.1

Total

PROVINCIA Percepción negativa sobre los habitantes de Loreto

AREA

3.11. 3.11. MEDIOS DE COMUNICACION
De acuerdo a lo expresado, los medios de comunicación más adecuados para llegar a la población de Loreto siguen siendo la radio y la televisión, seguido muy de cerca por los diarios. Las coincidencias en el perfil de estos tres medios hacen pensar en la necesidad de desarrollar otros mecanismos para llegar a un mayor sector de la población.

48

Cuadro N°44 Perfil de consumidores frecuentes de…12 - Según sexo, edad, provincia y área– Sexo TOTAL Radio Televisión Periódicos Internet
Masculino Femenino De 18 a 24 años

Edad
De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a más años

61.7 49.2 26.7 3.6

52.6 53.0 57.8 61.1
Área

47.4 47.0 42.2 38.9

24.0 24.5 24.4 50.0

26.9 28.1 28.9 27.8

23.1 21.3 16.3 16.7

26.0 26.1 30.4 5.6

Provincia
Rural Maynas Alto Amazonas Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla

TOTAL

Urbano

Radio Televisión Periódicos Internet

61.7 49.2 26.7 3.6

76.9 91.6 94.1 94.4

23.1 8.4 5.9 5.6

69.6 80.3 87.4 88.9

15.7 8.0 1.5 11.1

8.3 6.4 8.1 -.-

6.4 5.2 3.0 -.-

El uso de internet es más amplio que el consumo de noticias a través de este medio. El 17,0% de los consultados declara hacer uso regular de este medio, en tanto solo 3,6% declara ver noticias a través de este medio todos los días. Obviamente el mayor uso de este medio se da entre las personas menores de 34 años, siendo un consumo que se reduce conforme se incrementa la edad de las personas que formaron parte de la muestra.
Gráfico N°17 Perfil de usuarios frecuentes de internet - Según sexo, edad, provincia y área –
75.0 64.0 50.0 45.3 36.0 25.0 17.0 0.0 Masculino Femenino De 18 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a más años 30.2 17.4 7.0

Total

SEXO Usuario frecuente de internet

EDAD

12

Total 100% Horizontal

49

100 75 50 25 17.0 0 Maynas Alto Amazonas Requena Loreto/ Mariscal Ramón Castilla 15.1 8.1 4.7 72.1

95.3

4.7

Urbano

Rural

Total

PROVINCIA Usuario frecuente de internet

ÁREA

Si bien las personas que hacen uso regular de internet conocen la mayoría de herramientas web 2.0, estos porcentajes son todavía pequeños si se proyectan al total del universo investigado
Cuadro N°45 ¿Conoce o ha oído hablar usted de…? - Según provincia –

Provincia Total Maynas 13.8 14.7 18.6 8.4 15.0 5.4 16.2 5.7 Alto Amazonas 11.1 8.3 15.3 9.7 9.7 9.7 15.3 7.0 Requena 5.4 -.10.7 1.8 5.4 -.7.1 -.Loreto/ Mariscal Ramón Castilla 6.8 4.5 9.1 0.0 4.5 -.4.5 -.-

Hi5 Facebook Correo electrónico Blogs Youtube Flickr Messenger Skype

11.9 11.3 16.4 7.1 12.3 4.9 14.0 4.7

50

Anexo - Cuestionario

51

IMASEN S.A.C.
Brigadier Pumacahua 2601, Lince Teléfono: 221-0800 CUESTIONARIO _________ OCTUBRE 2010

OPINIÓN PÚBLICA - LORETO
Buenos días/tardes, soy entrevistador de IMASEN, estamos realizando una entrevista para conocer la forma de pensar de la población sobre algunos temas de actualidad. Los datos que usted nos proporcione serán usados sólo con fines estadísticos. Agradecemos de antemano su colaboración. ¡¡ MUCHAS GRACIAS !!

Elementos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
A TODOS

1
1 1 3 4 4 5 2 7 8 3

2
1 1 3 2 2 4 6 4 4 0

3
1 2 1 3 5 2 1 3 9 6

4
1 2 3 1 1 1 3 1 8 3

5
1 1 3 1 1 6 5 2 8 8

6
1 2 3 2 2 3 7 5 5 5

7
1 2 2 3 3 2 4 7 5 9

8
1 1 2 1 1 1 2 4 5 8

9
1 1 1 4 4 4 1 2 4 6

0
1 1 2 3 1 3 4 1 6 5

SOLO A PERSONAS MAYORES DE 18 AÑOS

PAÍS Y DEPARTAMENTO 1. En su opinión, ¿cuáles son los tres principales problemas del departamento de Loreto? (1...3) _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 1a. ¿ Y de ellos cuál calificaría cómo el más importante? (4) _____________________________________________________________ 2. ¿Cómo calificaría usted la…: como muy buena, buena, regular, mala o muy mala? (A los que dicen regular: ¿regular hacia buena o regular hacia mala?) (MOSTRAR TARJETA 1) Muy buena Buena Reg. hacia buena 3 Reg. hacia mala 4 Mala Muy Mala No resp.

4. Usted considera que en los últimos años Loreto ha desarrollado mucho, regular, poco o nada? (12) 1. 2. 3. 4. Mucho == (Pasar a P.5) (Pasar a P.4a y luego P.5) Regular == Poco == (Pasar a P.4a y luego P.5) (Pasar a P.4a y luego P.5) Nada ==

A QUIENES DICEN QUE HA DESARROLLADO REGULAR, POCO O NADA 4a. ¿Qué debería haberse hecho para que Loreto se desarrolle más? (13) 1. Atender a los más pobres 2. Dar más incentivos a las empresas nacionales 3. Lograr que el estado invierta más en Loreto 4. Menos conflictos políticos 5. Menos corrupción - Otros: _____________________ 90. No responde 5. ¿Diría que… está(n) contribuyendo mucho, regular, poco o nada al desarrollo de Loreto? (MOSTRAR TARJETA 2) (14…20) Mucho 1 1 1 1 1 1 1 Regular 2 2 2 2 2 2 2 Poco 3 3 3 3 3 3 3 Nada 4 4 4 4 4 4 4 No resp. 90 90 90 90 90 90 90

(5/6/7) Situación económica del país Situación económica de Loreto Situación económica de su familia

1

2

5

6

90

1

2

3

4

5

6

90

1

2

3

4

5

6

90

El gobierno regional La municipalidad provincial La municipalidad de su distrito Los congresistas del departamento El gobierno central La inversión privada La población

3. ¿Diría usted que en los últimos años la situación económica… ha mejorado, ha permanecido igual o ha empeorado? Ha mejorado Del país (8) Del departamento de Loreto (9) 1 1 Ha permanecido igual 2 2 Ha empeorado 3 3 No resp. 90 90

A QUIENES DICEN QUE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DE LA REGIÓN HA MEJORADO 3a. ¿Quién considera usted que ha tenido un papel más importante en conseguir que mejore la situación económica de la región? (10) 1. El gobierno central 2. El gobierno regional 3. La empresa privada nacional 4. La inversión extranjera - Otros (especificar) : _________________ 90. No responde A QUIENES DIICEN QUE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DE LA REGIÓN HA EMPEORADO O SE HA MANTENIDO IGUAL 3b. ¿Qué cree que hubiera sido necesario para lograr que la situación económica de la región mejore? (11) 1. 2. 3. 4. 90. Más apoyo del gobierno central Un gobierno regional más eficiente Atraer más inversión extranjera Atraer más in versión privada nacional. Otros (especificar): __________________ No responde

6. En su opinión entre el gobierno regional, la municipalidad provincial, la municipalidad distrital, ¿cuál diría que…? (MOSTRAR TARJETA 3) Gob. Reg. Tiene más poder (21) Tiene más recursos (22) Puede hace más por el desarrollo de Loreto (23) Puede hacer más para atraer la inversión privada (24) Tiene la obligación de dirigir el desarrollo de Loreto (25) Puede hacer cosas más importantes para el bienestar suyo o de su familia (26) 1 1 1 1 Mun. Prov. 2 2 2 2 Mun. Dist. 3 3 3 3 Ning uno 64 64 64 64 No resp. 90 90 90 90

1

2

3

64

90

1

2

3

64

90

52

7. ¿Considera usted que la inversión privada es muy necesaria, necesaria, poco o nada necesaria para el desarrollo de la región? (27) 1. 2. 3. 4. 90. Muy necesaria Necesaria Poco necesaria No es necesaria No responde

14. ¿Cree usted que el gobierno regional de Loreto debería…? 14a. Y de todas las mencionadas, ¿cuál cree que es la más importante?, ¿y en segundo lugar? (E: ENTREGAR TARJETA N°5 ) (47…60)/61/62 Gestionar que el gobierno central de más recursos al departamento. Aumentar las instalaciones eléctricas, mejorar el servicio de energía eléctrica en el departamento Promover las inversiones privadas en el departamento Ayudar a solucionar los conflictos sociales que se dan en el departamento Promover el desarrollo de las provincias más atrasadas Promover la participación ciudadana Cuidar que se respete y proteja el medio ambiente Apoyar la gestión de los alcaldes provinciales y distritales Mejorar la infraestructura vial (carreteras, caminos) Aumentar el acceso al agua potable, mejorar el servicio de agua potable Mejorar el servicio de salud Mejorar la educación Combatir la delincuencia Combatir la corrupción P14. No 2 P14a. Segundo 1

Si 1

NR 90

Primero 1

8. ¿Diría que en los últimos años la… en Loreto ha aumentado, ha disminuido o ha seguido igual? La inversión privada (28) Ha aumentado Ha disminuido Ha seguido igual 1 2 3 La inversión estatal (29) 1 2 3

1

2

90

2

2

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

9. ¿Cree usted que las autoridades deberían preocuparse por lograr que la inversión privada siga aumentando? (30) 10. ¿Cree usted que las autoridades hacen lo suficiente para garantizar que las empresas privada cumplan con la ley? (31) P.9 1 2 P.10 1 2

Si No

11. ¿Cree usted que... tiene suficientes recursos o requiere tener más recursos? (226/227/228) El gobierno regional La Municipalidad Provincial La Municipalidad distrital Suficientes recursos 1 1 1 Requiere recursos 2 2 2 más No sabe 64 64 64 No resp. 90 90 90

12. Si usted pudiera hablar con… ¿qué es lo que le pediría que haga por la zona donde usted vive? El presidente del gobierno regional (32) El alcalde de la provincia (33) El alcalde de su distrito (34) 13. ¿De quién cree que es la principal responsabilidad de resolver los problemas de… en esta provincia: de las municipalidades, del gobierno regional o del gobierno central y sus ministros, o de todos por igual? (MOSTRAR TARJETA 4) Gob. Reg. 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 Gob. Cent. /Min. 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 Todos por igual 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

15. ¿Cree usted que existen grandes diferencias en el nivel de desarrollo entre las distintas provincias de Loreto, que existen regulares diferencias o que existen pocas? (63) 1. Existen grandes diferencias 2. Existen regulares diferencias 3. Existen pocas diferencias 90. No responde == (Pasar a P.17) 16. ¿Y diría usted que en los últimos años esas diferencias han aumentado, han disminuido o han seguido igual? (64) 1. Han aumentado 2. Han disminuido 3. han seguido igual 90. No responde 17. ¿Cuáles diría usted que son las dos provincias que han sido más beneficiadas en los últimos cinco años? (65/66)

Mun. La educación (35) La seguridad frente a la delincuencia (36) La creación de empleo (37) La atención de la salud (38) Los agricultores (39) El servicio de agua y desagüe (40) La electrificación (41) El medio ambiente (42) La construcción de carreteras (43) El alza de precios (44) Apoyar a las familias pobres con programas sociales (45) Promoción de la inversión privada en el departamento (46) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

N.R. ________________________________________________________ 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 1. Agricultura 2. Minería 3. Industria 4. Turismo - Otro: __________________ (especificar) 90. No responde 18. ¿Cuál o cuáles diría usted que son las dos provincias de Loreto que han sido las menos beneficiadas en los últimos cinco años? (67/68) ________________________________________________________ 19. Desde su punto de vista, ¿cuál debe ser el sector económico al que se le debe dar más importancia para el desarrollo de su departamento? (E: NO LEER ALTERNATIVAS) (69)

SITUACIÓN Y PROBLEMAS LOCALES
90 20. ¿Cuáles diría que son los tres principales problemas de la localidad donde usted vive? (Anotar respuestas) (70…72) 1 2 3 4 90 ________________________________________________________ ________________________________________________________ ________________________________________________________ 20a. ¿Y de ellos, cuál es el más importante? (73) ________________________________________________________

53

21. ¿Cómo calificaría usted la situación de… en esta provincia: como muy buena, buena, regular, mala o muy mala? (A los que dicen regular: ¿regular hacia buena o regular hacia mala?) (MOSTRAR TARJETA 1) Preg. 21 Reg. Reg. hacia hacia buena mala 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4

27. La zona donde usted vive cuenta con…? 27a. ¿Cree usted que el municipio de su localidad debería invertir más en…? 27b. ¿En cuál de los aspectos mencionados cree que se debería de invertir prioritariamente? (MOSTRAR TARJETA 8) CUENTA CON… Sí No Vías de acceso (carreteras)
(104/105)

(74…83) La educación La seguridad frente a la delincuencia La creación de empleo La atención de la salud Los agricultores El servicio de agua y desagüe La electrificación El medio ambiente La construcción de carreteras La estabilidad de precios

Muy buena 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Bue na 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

Ma la 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

Muy mala 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6

N.R 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90

DEBERÍA INVERTIR MÁS Sí No

DEBERÍA SER PRIORIDAD (126)

1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2

1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2

1 2 3 4 5 6 7 8

Pistas en buen estado (106/107) Veredas en buen estado (108/109) Mercado municipal
(110/111)

Alumbrado público (112/113) Colegios de primaria
(114/115)

Colegios secundaria
(116/117)

de

22. ¿Y de quién cree que es la principal responsabilidad de resolver los problemas de la pobreza en esta provincia: de las municipalidades, del gobierno regional o del gobierno central y de sus ministerios? (84) 1. De las municipalidades 2. Del gobierno regional 3. Del gobierno central y sus ministerios 90. No responde. 23. ¿Dónde ubicaría a esta provincia: entre las provincias más desarrolladas de Loreto, entre las menos desarrolladas o en una situación intermedia? (85) 1. Entre las provincias más desarrolladas de Loreto 2. Entre las menos desarrolladas 3. En una situación intermedia 90. No responde 24. ¿Y diría que está entre las provincias de Loreto que tienen más riquezas y recursos naturales, entre las más pobres o en una situación intermedia? (86) 1. Entre las provincias de Loreto que tienen más riquezas y recursos naturales 2. Entre las más pobres 3. En una situación intermedia 90. No responde 25. ¿Tiene usted servicio de…? 25a. ¿La calidad que tiene este servicio es muy buena, buena, regular hacia buena, regular hacia mala, mala o muy mala? (MOSTRAR TARJETA 6) TIENE Si No Muy bue na 1 1 1 1 1 1 1 1 Bue na CALIFICACIÓN Reg. hacia buen a 3 3 3 3 3 3 3 3 Reg. hacia mala 4 4 4 4 4 4 4 4 Ma la Muy mal a 6 6 6 6 6 6 6 6

Centros de formación técnica (118/119) Centros de estudios universitarios
(120/121)

1

2

1

2

9

Seguridad ciudadana
(122/123)

1
y

2 2

1 1

2 2

10 11

Parques jardines
(124/125)

1

RECURSOS
28. En general, ¿considera usted que… tiene mucho, regular o poco dinero para invertir? Mucho Regular Poco No (127/128/129) resp. El gobierno regional de Loreto 1 2 3 90 Su municipalidad provincial 1 2 3 90 Su municipalidad distrital 1 2 3 90

29. ¿Cree que… cuenta con los profesionales y técnicos para hacer planes y manejar proyectos? (130/131/132) El gobierno regional de Loreto Su municipalidad provincial Su municipalidad distrital Si 1 1 1 No 2 2 2 No resp. 90 90 90

30. ¿En qué obra cree que… debería invertir principalmente los recursos que tiene…? ¿Y en segundo lugar? El gobierno regional de Loreto (133/134) __________________________________________________________ __________________________________________________________

Agua potable de su vivienda
(87/88)

1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2

2 2 2 2 2 2 2 2

5 5 5 5 5 5 5 5

Desagüe
(89/90)

Su municipalidad provincial (135/136) __________________________________________________________ __________________________________________________________ Su municipalidad distrital (137/138) __________________________________________________________ __________________________________________________________ 31. Pensando en la forma como se distribuye el presupuesto del país, ¿cree que el Gobierno Central destina a Loreto todo el dinero que recauda en ella, destina más dinero o destina menos dinero del que recauda en ella? (139) 1. Destina a Loreto todo el dinero que recauda en ella. 2. Destina más dinero 3. Destina menos dinero del que recauda en ella. 90. No responde. NIVELES DE INFORMACIÓN 32. ¿Podría decirme cómo se llama…? El alcalde de este distrito (140) El alcalde de esta provincia (141) El presidente del gobierno regional (142) Algún consejero regional (143)

Luz (91/92) Teléfono Fijo
(93/94)

Recojo de basura (95/96) Transporte público (97/98) Seguridad ciudadana
(99/100)

Parques jardines
(101/102)

y

26. Si usted tuviera la oportunidad de mejorar alguno de estos servicios públicos, ¿cuál escogería? (103) (MOSTRAR TARJETA 7) 1. Agua potable 2. Desagüe / alcantarillado 3. Luz 4. Teléfono fijo 5. Recojo de basura 6. Transporte público 7. Seguridad ciudadana 8. Parques y jardines - Otros:___________________________ 64. Ninguno 90. No responde

54

33. ¿Cuántos congresistas tiene Loreto? (144) ___________________________________________________________ ELECCIONES Y AGRUPACIONES POLÍTICAS 34. ¿Cuál de las siguientes características debe tener un político para ser un buen candidato? (MOSTRAR TARJETA 9) 34a. ¿Y en segundo lugar? 34b. ¿Y en tercero? (145/146/147) Honestidad Conocimiento de los problemas Sinceridad Preocupación por los pobres Capacidad Ser trabajador Experiencia Ser humilde / sencillo Cumpla con lo que promete Hable poco Sea democrático No responde Primer lugar 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 90 Segundo lugar 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 90 Tercer lugar 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 90

40. ¿Cuál sería la forma más adecuada en que los partidos políticos informen a los ciudadanos como usted? (155) 1. Noticias en televisión 2. Noticias en radio 3. Periódicos 4. Volantes, trípticos 5. A través de mítines 6. Reportajes en televisión 7. Publicidad radial 8. Publicidad televisiva 9. Publicidad en periódicos 10. Publicidad en internet 11. Debates en radio / televisión 12. Blogs, páginas y sitios web, My space en internet 13. Correos electrónicos 14. Revistas - Otros: ________________________________ 64. Ninguna 90. No responde ACTIVISMO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 41. ¿Pertenece actualmente a algún grupo o asociación, ya sea de su barrio o comunidad, de personas con las que estudia o trabaja, una APAFA, rondas de autodefensa, partido político o alguna otra? (156) 1. Si 2. No ===

35. ¿Cuál de los siguientes aspectos influye más en usted al momento de escoger por quién votar para presidente del gobierno regional? (148) 1. Plan de gobierno/ propuestas 2. Capacidad del candidato para hablar/ oratoria 3. Evitar que gane el otro candidato 4. La agrupación política a la que pertenecía el candidato 5. La trayectoria política del candidato 6. Que fuera nuevo en política 7. La propaganda del candidato 8. Que el candidato va liderando las encuestas 9. Le cayó simpático 10. Su equipo de trabajo 11. Que no tuviera denuncias - Otros: _____________________________ (especificar) 90. No responde 36. ¿Usted prefirió votar para… por alguien que vaya por un partido nacional o alguien que represente a un movimiento regional? Alguien que vaya por un partido nacional 1 1 1 Alguien que represente a un movimiento 2 2 2 Ninguno N.R.

( Pasar a p.42)

41a. (A LOS QUE DICEN SÍ) ¿A cuál o cuáles? (157..160) _________________________________________________________ _________________________________________________________ 42. ¿Durante el último año, ha habido reuniones de vecinos o cabildos convocadas por…? 42a. (A LOS QUE DICEN SI) ¿Asistió alguna vez? P42 No 1 1 1 2 2 2 P42a. No N R. 2 90 2 2 90 90

Si El gobierno regional (161/162) La municipalidad provincial (163/164) La municipalidad distrital (165/166)

N R. 90 90 90

Si 1 1 1

(149/150/151)

Presidente Regional Alcalde provincial Alcalde distrital

64 64 64

90 90 90

43. ¿Sabe usted si la municipalidad de su distrito realiza…? (A LOS QUE DICEN SÍ) 43a. ¿Usted cree que en estas actividades participan todos los sectores de la población, una parte importante, o sólo una minoría? 43b. ¿Por lo que sabe, las autoridades toman en cuenta los acuerdos que allí se toman 43c. ¿Durante el último año alguna vez participó en alguna reunión de este tipo? P43
(167..170) (171…174) (175…178) S i N o Todos los sector es

37. ¿Le gustaría recibir información de los partidos políticos? (152) 1. Si 2. No ===

P43a.
Una parte importan te Sólo de una minor ía N R S i

P43b.
N o NR

P43c
S i N o

(Pasar a p.39)

38. ¿Qué información de los partidos políticos le gustaría recibir? (153) (MOSTRAR TARJETA 10) 1. Sobre sus planes de gobierno 2. Sobre sus propuestas para solucionar problemas 3. Sobre sus actividades 4. Sobre sus gastos 5. Sobre sus mecanismos de vigilancia y de control interno 6. Sobre su financiamiento 7. Información y hoja de vida de sus dirigentes 8. Sobre la elección de sus representantes - Otros: ___________________________________ 64. Ninguno 90. No responde 39. Por lo que usted sabe, ¿en su localidad existen locales partidarios de…? (154) Si APRA (154) Partido Popular Cristiano (PPC) (229) Unión por el Perú (230) Partido Nacionalista Peruano (231) Acción Popular (232) Solidaridad Nacional (233) 1 1 1 1 1 1 No 2 2 2 2 2 2 No responde 90 90 90 90 90 90

Plan de desarrollo Presupuesto participativo Rendición de cuentas

1 1 1

2 2 2

1 1 1

2 2 2

3 3 3

9 0 9 0 9 0

1 1 1

2 2 2

90 90 90

1 1 1

2 2 2

44. ¿En el último año usted…? Si Ha tratado usted de resolver algún problema en su comunidad (179) Ha donado materiales para resolver algún problema o para hacer alguna mejora en la comunidad (180) Ha dado su propio trabajo o mano de obra para resolver algún problema o hacer alguna mejor en su comunidad (181) Ha asistido a reuniones para resolver algún problema o para hacer alguna mejora en la comunidad (182) Ha ayudado para formar algún gripo nuevo para resolver algún problema local, o para buscar alguna mejora en su comunidad (183) Ha participado de alguna protesta == (Si dice que no pasar a P.47) (184) 1 No 2 N.R. 90

1

2

90

1

2

90

1

2

90

1

2

90

1

2

90

55

45. ¿En qué tipo de protesta participó usted? (185) _______________________________________________________ _______________________________________________________ 46. ¿Dónde diría usted que las personas tienen la posibilidad de… en una democracia o en una dictadura?
(186/187/188)

51. ¿Cuánta usted con teléfono celular? (206) 1. Si === 2. No === (Pasar a P.52) (Pasar a P.53)

52. ¿Le gustaría recibir mensajes de texto a su celular con las noticias del día? (207) 1. Si 2. No 53. ¿Hace uso regularmente de Internet? (208) 1. Si 2. No ====

Democracia 1

Dictadura 2

Ninguna 64

N.R. 90

Manifestar su disconformidad ante la forma cómo actúan las autoridades Ser tomados en cuenta Fiscalizar a las autoridades

1 1

2 2

64 64

90 90

(Terminar encuesta)

54. ¿El acceso a internet con el que cuenta está dentro de su casa, en su trabajo o es a través de cabina? (209) 1. A través de cabina de internet 2. En su trabajo 3. Está dentro de su casa - Otro: _________________________ (especificar) 55. ¿Conoce o ha oído hablar de…? 55a. ¿Usted se comunica con otras personas a través de…?

RESPONSABILIDADES CIUDADANAS 47. ¿Es usted de las personas que… o esto es algo que no hace ya sea por falta de tiempo o porque considera que no trae resultados? (MOSTRAR TARJETA 11) Es algo que no hace por falta de tiempo 2 2 Es algo que no hace porque no trae resultados 3 3

(189/190/191/192/193) Se informa sobre la marcha del gobierno regional Participa cuando se hace una reunión municipal con los vecinos de la provincia Participa cuando se hace una reunión municipal con los vecinos de su barrio Se preocupa por informarse si el gobierno municipal hace bien sus gastos Promueve y organiza un grupo en el barrio cuando aparece algún problema importante

Si 1 1

Si Hi5 (210/211) Facebook (212/213) Correo electrónico (214/215) Los blogs de internet (216/217) Youtube (218/219) Flickr (220/221) Messenger (222/223) Skype (224/225) 1 1 1

P55 No 2 2 2

N.R. 90 90 90

Si 1 1 1

P55a. No 2 2 2

N.R. 90 90 90

1

2

3

1

2

3

1 1 1 1 1

2 2 2 2 2

90 90 90 90 90

1 1 1 1 1

2 2 2 2 2

90 90 90 90 90

1

2

3

48. ¿Qué tanto diría usted que los habitantes de Loreto… mucho, regular, poco o nada? (MOSTRAR TARJETA 2) Mucho Respetan las leyes (194) Respetan a las autoridades en general (195) Cumplen las normas que dan las autoridades municipales (196) Protegen y cuidan las calles, los caminos, los parques y las plazas (197) Respetan los derechos de las personas (198) 1 1 Regular 2 2 Poco 3 3 Nada 4 4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

MEDIOS DE COMUNICACIÓN 49. ¿Con qué frecuencia…: todos los días, una o dos veces por semana, rara vez o nunca? (MOSTRAR TARJETA 12)
(199/200/201/202)

Todos los días 1 1 1 1

1 ó 2 veces por semana 2 2 2 2

Rara vez 3 3 3 3

Nunca

No resp. 90 90 90 90

Escucha noticias por la radio Mira noticias en la TV Las noticias en los periódicos Lee noticias vía Internet

4 4 4 4

50. ¿Usted confía mucho, regular, poco o nada en lo que dicen…? Mucho La televisión (203) La radio (204) Los periódicos (205) 1 1 1 Regular 2 2 2 Poco 3 3 3 Nada 4 4 4 No resp. 90 90 90

56

*** DATOS DE CONTROL ***
SEXO (301) EDAD (302) 1. Masculino 1. De 18 a 24 años 3. De 35 a 44 años 2. Femenino 2. De 25 a 34 años 4. De 45 a más años 1. INSTRUCCIÓN (303 / 304) Ent JF 2. COMODIDADES DEL HOGAR (305) 1. Analfabeto 1 1 Nº de 2 2 2. Primaria incompleta Servicio comodi3 3 3. Primaria completa doméstico dades 4 4 4. Secundaria incompleta Lavadora 5 5 5. Secundaria completa Teléfono fijo 6. Superior no univers. incompleta 6 6 Refrigeradora 7 7. Superior no univers. completa 7 Cocina
8. Universitaria incompleta 9. Universitaria completa 10. Post-grado 8 9 10 8 9 10

3. OCUPACIÓN (306/7) 1. Actualmente busca empleo 2. Recibe dinero de familiares (extranjero/ provincias) 3. Es pensionista o jubilado 4. Vive de sus rentas Trabaja: (TARJETA) 5. CATEGORÍA “A” CATEGORÍA “B” 6. Sector público/ independiente

Ent

JF

4. SALUD: Hospitalización (308) 1. Hospital del Ministerio de Salud 2. Seguro Social/ Hospital FFAA/ FFPP 3. Clínica privada 5. MATERIAL PREDOMINANTE DE LA VIVIENDA PAREDES TECHOS (310) (309)
1. Estera/ cartón 2. Calamina 3. Tripley 4. Adobe 5. Madera prensada (fibrablock) 6. Prefabricado 7. Ladrillo sin revestido/cemento 8. Ladrillo revestido pintado/ enchapado 1. Estera/ cartón/ plástico/ tripley 2. Quincha/ barro/ caña 3. Calamina/ eternit 4. Madera/ techo aligerado/ prefabricado 5. Techo de concreto/ cemento 6. Techo armado/ revestido/ pintado

1 2

1 2

3 4

3 4

5

5

6

6

7. Sector privado 8. CATEGORÍA “C” 9. CATEGORÍA “D” 10. Ama de casa 11. Estudiante

7 8 9 10 11

7 8 9

5. (PAREDES + PISOS (311) / (312) TECHOS + PISOS) 3 a 7 ptos 1 1. Tierra 2. Cemento 3. Vinílico 4. Mayólica 5. Tapizón/ madera 6. Mosaico (cerámicos) 7. Parquet/ alfombra/ parquet laminado/ mármol/ terrazo 8 a 11 ptos 12 a 15 ptos 16 a 19 ptos 20 a 21 ptos 2 3 4 5

ZONA: (313) 1. Urbano NOMBRE DIRECCIÓN: URB./PPJJ/AAHH: DISTRITO: PROVINCIA: DEPARTAMENTO: ENTREV.: SUPERV.: FECHA: RUTA: 2. Rural

57

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