Informe Final

Estudio de Opinión Pública realizado a nivel de la Región Arequipa

Cliente:

INSTITUTO REPUBLICANO INTERNACIONAL Noviembre, 2010

Índice
Página

1. Antecedentes 2. Ficha Técnica 3. Desarrollo de la información 3.1. Principales problemas 3.2. Economía psicológica 3.3. El desarrollo de Arequipa y las provincias 3.4. Evaluación de servicios básicos 3.5. Gobiernos locales 3.6. Situación y problemas distritales 3.7. Recursos 3.8. Niveles de información 3.9. Elecciones y agrupaciones políticas 3.10. Participación ciudadana 3.11. Medios de comunicación 4. Anexo

03 04 05 05 06 10 15 18 22 29 31 33 36 40 43

Sección 1

Antecedentes
El presente estudio contó con los siguientes objetivos generales: • Elaborar una línea de base que ayude a identificar los principales problemas, necesidades, retos y oportunidades que las regiones enfrentan y sirva de fuente de información para abrir un debate entre los actores sociales y políticos de cada región. Brindar a los gobiernos locales de estas cinco regiones una herramienta actualizada que le permita conocer la percepción ciudadana sobre los principales problemas de sus comunidades.

Asimismo, se asumió que el estudio tendría tanto el propósito de explorar y conocer la diversidad de actitudes y opiniones locales sobre asuntos clave en los distintos escenarios regionales, como permitir la confección de una Línea de Base con indicadores recogidos por las encuestas. Por este motivo, se establecieron los siguientes objetivos específicos: • • • • • Conocer como son percibidos y priorizados los problemas locales tanto en el ámbito departamental como en los ámbitos más cercanos e inmediatos en la vida de las poblaciones. Registrar cuáles son las principales demandas en torno a la solución de estos problemas y qué expectativas existen en relación a la acción que puedan desarrollar las autoridades nacionales, regionales y locales. Determinar cómo se perciben las posibilidades de desarrollo regional, sus potencialidades, las prioridades, que debe atender así como los principales obstáculos que se enfrentan. Conocer las evaluaciones que existen sobre el desempeño de las autoridades locales y el grado de satisfacción sobre los diversos aspectos de la gestión que están desarrollando. Evaluar la presencia de diferentes organizaciones pertenecientes a la sociedad civil así como el desempeño de los partidos políticos en las regiones. Esto incluye, de un lado, temas como democracia, legitimidad de instituciones, niveles y disponibilidad a la participación y formas de procesar conflictos, así como actitudes frente a la corrupción y demandas de rendición de cuentas, información pública y transparencia. Registrar las características principales de la comunicación local y del consumo de medios para facilitar el diseño de políticas de comunicación que ayuden al diálogo entre actores políticos y sociales en las regiones.

Sección 2

Ficha Técnica
Con el fin de realizar la presente investigación se tomaron en cuenta los siguientes aspectos técnicos:

2.1. UNIVERSO
Personas de 18 a más años, residentes en la región Arequipa.

2.2. ÁMBITO GEOGRÁFICO
La investigación se realizó en el ámbito geográfico de la región Arequipa.

2.3. MÉTODO DE MUESTREO
Para el caso de hogares se usó un diseño probabilístico polietápico con selección aleatoria de: • • • Puntos de muestreo Calles, edificios y viviendas por el método de “random route” Hogares y personas por el sistema de Kish.

2.4. DISEÑO DE LA MUESTRA
Se efectuaron un total de 509 entrevistas efectivas, distribuidas de la siguiente manera:
Cantidad SEXO Masculino Femenino De 18 a 24 años EDAD De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a más años 254 255 106 138 113 152 % 49.9 50.1 20.8 27.1 22.2 29.9

2.5. FIABILIDAD DE LA MUESTRA
Para los resultados globales, en la hipótesis más desfavorable (p=50 y q=50), se estima un margen de error de ± 5.7% para un nivel de confianza del 95.5%.

2.7. FECHA DE REALIZACIÓN DEL TRABAJO DE CAMPO
Se realizó el trabajo de campo entre el 11 y 18 de octubre.

Sección 3

Desarrollo de la Información
La presente investigación tiene por objetivo establecer un diagnóstico que sirva a las nuevas autoridades regionales para establecer sus estrategias de comunicación hacia la población. Ello en el entendido que quién ejerce el poder debe mantener la legitimidad ganada en el proceso electoral y si es posible incrementarla con el fin de garantizar la gobernabilidad y la credibilidad en el sistema. La información recogida en el cuestionario ha sido reordenada con el objeto de facilitar la exposición de los resultados. El presente documento pretende ser una ayuda de lectura a las tablas estadísticas, resaltando los hallazgos más saltantes.

3.1. PRINCIPALES 3.1. PRINCIPALES PROBLEMAS
Cuando se habla de los tres principales problemas de la región Arequipa, lo primero que llama la atención es la aparición en los primeros lugares de menciones que no tienen que ver con lo económico, sino con el deterioro del ambiente en el que se vive. Así, el primer lugar lo ocupa la contaminación ambiental con 49,5% del total de respuestas, porcentaje que se hace más fuerte en la provincia de Arequipa pero que también está presente en las agrupaciones compuestas por Castilla/ Caylloma y en la de Caravelí/ La Unión. Además, debe tenerse en cuenta que este problema aparece en primer lugar tanto en la zona urbana como rural (51,1% en la primera y 43,1% en la segunda). El segundo problema mencionado es el del transporte urbano, preocupación que aumenta en la provincia de Arequipa. Esta opción tiene alguna vinculación con el problema ambiental (aunque no hay evidencia que las personas los asocien de forma espontánea). Recién en tercer lugar, aunque con un alto porcentaje de respuestas, aparece la delincuencia (43,0%), con una distribución heterogénea por zonas. La diversidad de las respuestas registradas por región nos lleva a consignar las primeras siete respuestas con mayor porcentaje de menciones por provincias.

Cuadro N°1 - Tres principales problemas de la ciudad de la región Arequipa – - Según provincias –

Total Contaminación ambiental Caos vehicular Delincuencia Desempleo Falta de agua y desagüe Salud Educación 49.5 45.4 43.0 21.2 15.9 13.8 11.6

Arequipa 59.1 (2) 61.1 (1) 50.0 (3) 19.3 12.5 13.9 10.8

Caraveli/ Condesuyos/ Castilla/ Camana/ La Unión Caylloma Islay 83.7 (1) 4.0 18.0 28.0 (3) 38.0 (2) 26.0 22.0 5.4 82.2 (1) 5.4 39.3 (2) 32.1 (3) 1.8 74.5 (1) 21.6 23.5 (3) 15.7 33.3 (2) 15.7 13.7

Este primer panorama nos lleva a señalar que mientras en la provincia capital las demandas aparecen más vinculadas con el quehacer municipal tradicional (caos vehicular y delincuencia), en las otras zonas aparece una demanda más diversificada. Completar esta visión pasa por analizar cuál es la prioridad para los encuestados, la misma que se manifiesta en la respuesta obtenida a la pregunta por el principal problema de la región. Aquí se puede observar como en la provincia de Arequipa las menciones se dividen entre la contaminación ambiental (27,8%) y la delincuencia (23,3%). En Caravelí/ Camaná/ Islay las respuestas se centran en torno a la falta de agua y desagüe (22,0%) y el desempleo (18,0%); mientras en Castilla y Caylloma el primer lugar lo ocupa la carencia de servicios de agua potable y saneamiento (23,5%) seguido de la contaminación ambiental (19,6%). Puede concluirse entonces la necesidad de una estrategia diversificada. Curiosamente, la preocupación por la contaminación ambiental se da con más fuerza en la zona urbana de la región, situación que debe ser tomada en cuenta en la medida que implica un caldo de cultivo para agrupaciones que tengan este eje en su discurso. Ello en la medida que se trata de un grupo poblacional con mayores posibilidades para organizarse.

3.2. PSICOLÓGICA 3.2. ECONOMÍA PSICOLÓGICA
Conocer la forma en que las personas perciben la situación económica del país, de la localidad donde viven (en este caso la región Arequipa) y de sus propias familias nos ayuda a determinar que tanto los éxitos macroeconómicos de los últimos gobiernos son o no percibidos por la población. Para comparar los resultados a estos tres niveles hemos considerado adecuado sumar todas las percepciones positivas (muy buena, buena, regular hacia buena) y compararlas con todas las negativas (regular hacia mala, mala o muy mala). Esto nos permite observar que existe un claro ambiente de optimismo en la región investigada.

Gráfico N°1 ¿Cómo calificaría la…: como muy buena, buena, regular, mala o muy mala? (A los que dicen regular: ¿regular hacia buena o regular hacia mala?) - Cuadro resumen 100

75
69.9 70.1

73.9

50

25
15.5 16.5 12.8 5.1 8.8 7.5 10.0 5.7 2.8 0.6 0.2 0.6

0 Muy buena / Buena Regular hacia buena Regular hacia mala Mala / Muy mala No responde

Situación económica del país

Situación económica de Arequipa

Situación económica de su familia

Una primera constatación es la similitud de porcentajes obtenidos por las opciones regular hacia mala, mala o muy mala en los tres niveles evaluados, situación que nos lleva a preguntarnos si se trata básicamente o no de las mismas personas. Hecho los cálculos respectivos se pudo determinar que las personas que califican negativamente la situación económica del país, de la región y la de su familia son apenas el 7.3% de los encuestados. Si bien el porcentaje de personas que califica negativamente cada uno de los niveles económicos evaluados es bajo, debe tenerse en cuenta que en el interior de Arequipa existe una posición más crítica que en la provincia de Arequipa.
Cuadro N°2 Porcentaje de personas que califican la situación económica de… como regular hacia mala, mala o muy mala - Según provincias -

Total País Región Arequipa Familia 13.9 13.2 12.8

Arequipa 2.8 2.9 4.9

Caraveli/ Camana/ Islay 48.0 56.0 40.0

Condesuyos/ La Unión 10.7 8.9 12.5

Castilla/ Caylloma 41.2 47.0 41.1

Otro elemento a tener en cuenta es que el grueso de las respuestas optimistas se centran en el regular hacia buena en los tres niveles medidos: 69,9% a nivel de la situación del país, 70,0% con respecto a la región Arequipa y 73,9% en los que respecta a la situación económica de su familia. Al momento de evaluar la situación económica se encuentra una diferencia entre la percepción de quienes residen en la provincia capital y quienes lo hacen en otras partes de la región. Esto se percibe con mayor nitidez cuando se compara las respuestas negativas registradas en las zonas urbanas y rurales.

Gráfico N°2 ¿Cómo calificaría la … de: regular hacia mala, mala o muy mala? - Sólo respuestas negativas según área -

50 40 30 20 10 0 Urbano TOTAL Situación del país Situación de Arequipa AREA Situación de su familia Rural 13.9 13.2 12.8 9.3 9.8 9.9 32.3 26.5 24.5

Dada la importancia que tiene la provincia de Arequipa en este panorama, aparece necesario ver si existen diferencias significativas en la evaluación de estos temas por clases sociales. Los resultados obtenidos evidencian diferencias al interior del principal centro urbano de la región: las clases sociales más pobres son claramente menos optimistas.
Cuadro N°3 ¿Cómo calificaría usted la …: como muy buena, buena, regular, mala o muy mala? (A los que dicen regular: ¿regular hacia buena o regular hacia mala?) - En la provincia de Arequipa según nivel socioeconómico – Nivel Socioeconómico Bajo Bajo Superior inferior 13.9 12.2 86.1 86.1 -.-.-.1.7 13.9 13.0 86.1 85.2 -.-.-.1.7 9.3 6.1 90.7 89.6 -.4.3 -.-.-

Total Muy buena/ buena Regular hacia buena Regular hacia mala Mala/ muy mala Muy buena/ buena Regular hacia buena Regular hacia mala Mala/ muy mala Muy buena/ buena Regular hacia buena Regular hacia mala Mala/ muy mala 17.6 79.5 1.1 1.7 18.8 78.4 1.4 1.4 13.6 81.5 4.3 0.6

Situación del páis

Situación de la región

Situación de su familia

Alto/ medio 48.4 51.6 -.-.50.0 50.0 -.-.40.6 59.4 -.-.-

Marginal 3.1 84.6 6.2 6.2 6.2 81.5 7.7 4.6 7.7 73.8 15.4 3.1

Las diferencias mostradas en el cuadro nos dan cuenta de la existencia de polos de insatisfacción que deben ser enfrentados. Ello implica la necesidad de desarrollar políticas de inclusión más efectivas que solamente el crecimiento económico. Si bien la evaluación de la situación económica tiende a ser positiva, la percepción sobre la evolución de la misma no lo es tanto. El grueso de las personas tienden a

centrarse en la opción “ha permanecido igual”, tanto para la situación económica del país (66,4%) como de la región Arequipa (67,4%). Con respecto a quienes sienten una evolución favorable de la economía en los niveles evaluados encontramos diferencias por provincias: Caravelí/ Camaná e Islay y la provincia de Arequipa son más positivas.
Cuadro N°4 Porcentaje de personas que sienten que la situación económica de ... ha mejorado - Según provincias –

Total País Región Arequipa 24.2 24.4

Arequipa 24.4 25.0

Caraveli/ Condesuyos/ Camana/ La Unión Islay 38.0 34.0 17.9 17.9

Castilla/ Caylloma 15.7 17.6

Las diferencias a nivel de urbano / rural son todavía más claras. Mientras en la zona urbana el 28,3% declara que la situación económica del país ha mejorado, apenas el 7,8% de la zona rural piensa lo mismo. Situación similar se registra en la evaluación de la situación económica de la región Arequipa: 29,0% de los entrevistados en zonas urbanas sienten una mejora frente al 9,8% de la zona rural. La percepción de mejora en este caso no tendría que ajustarse de manera importante. El porcentaje de personas que a pesar de sentir un avance no lo consideran suficiente, lo cual se desprende de su opción por catalogar de regular hacia mala, mala o muy mala la situación económica actual, es mínimo (1,2% para la evaluación del país y 1,8% en el caso de la región Arequipa). Los realmente satisfechos con el modelo económico serían quienes opinan que la situación económica del país es muy buena, buena o regular hacia buena y sienten una evolución positiva en los últimos años. Este grupo representa al 23.0% de la muestra. A nivel de la región los optimistas son quienes catalogan a la situación económica de la región de muy buena, buena, o regular hacia buena y perciben una evolución favorable.
Cuadro N°5 Porcentaje de personas optimistas con respecto a la situación económica de ... - Según provincias –

Total País Región Arequipa 23.0 22.6

Arequipa 24.4 25.0

Caraveli/ Condesuyos/ Camana/ La Unión Islay 30.0 18.0 17.9 16.1

Castilla/ Caylloma 11.8 17.6

Podemos concluir que no existe una visión homogénea del impacto de la situación económica en toda la circunscripción investigada, lo cual habla de la necesidad de medidas que logren hacer sentir a las provincias del interior de la región más incluidas.

Un 41,9% de quienes dicen que la situación económica de la región ha mejorado le atribuyen al empresariado nacional un papel central en el proceso, porcentaje que equivale al 10,2% del total de la muestra. Existe un reconocimiento al sector privado pero aún bastante incipiente. Entre quienes sienten que la situación económica de la provincia ha permanecido igual o ha empeorado, un 39,5% reclama más apoyo del gobierno central, lo cual equivale al 29,3% del total de la muestra. Estos porcentajes evidencian la subsistencia de una tendencia a responsabilizar al centralismo de los problemas vividos pese a los procesos de descentralización vividos en el país en los últimos años.

3.3. LAS 3.3. EL DESARROLLO DE AREQUIPA Y LAS PROVINCIAS
En lo que respecta al nivel de desarrollo alcanzado por la región Arequipa en los últimos años, un 22,6% siente que este ha sido importante, porcentaje que se incrementa en la provincia del mismo nombre (27,0%). La mayor parte de los entrevistados, como ocurriera en la evaluación de la situación económica, tienden a ubicarse en la opción regular (60,3%), lo cual pudiera indicar cierto nivel de reconocimiento de avance. Un elemento que explicaría el por qué no se es más optimista en la evaluación del nivel de desarrollo de la región es, según los propios consultados, la falta de atención a la pobreza (27,6% señala que esto faltaría para que Arequipa se desarrolle más) a lo cual puede aunarse la necesidad de reducir la corrupción (26,9%). La percepción de centralismo se reproduce al interior de la región. Si bien solamente 16,1% de la muestra señala que existen grandes diferencias en el nivel de desarrollo entre las distintas provincias de Arequipa, estas cifras encubren importantes diferencias entre la provincia capital y el resto de la región. Al interior de la región existe una percepción de grandes diferencias entre una provincia y otra, situación que no es reconocida por los habitantes de la provincia de Arequipa.
Cuadro N°6 ¿Cree usted que existen grandes, regulares o pocas diferencias en el nivel de desarrollo entre las distintas provincias de Arequipa? - Según provincias y área-

TOTAL Existen grandes diferencias Existen regulares diferencias Existen pocas diferencias No responde

PROVINCIA AREA Caravelí/ CondeCastilla/ Arequipa Camaná/ suyos/ La Urbano Rural Caylloma Islay Unión 8.5 5.4 34.4 51.7 32.0 58.0 8.0 2.0 26.8 25 39.3 8.9 41.2 43.1 9.8 5.9 13.5 13.8 31.0 41.8 26.5 27.5 25.5 20.6

16.1 16.5 29.9 37.5

Cuando se indaga por la evolución de estas diferencias, la mayor parte señala que han seguido igual (41,2%), situación que tiende a ser más negativa que positiva en la medida que la evaluación actual no es la de una situación ideal. Sin embargo, no puede dejar de subrayarse un importante 39,6% para el cual las diferencias han

disminuido. ¿Quiénes son estas personas para las cuales se estaría logrando un desarrollo más homogéneo? Este grupo se puede encontrar fundamentalmente en las zonas urbanas y en la provincia de Arequipa. Todo lo contrario ocurre cuando se trata de caracterizar a los más pesimistas (ésos para los cuales las diferencias en el nivel de desarrollo han aumentado al interior de la región), los cuales son más en las provincias del interior y en las zonas rurales.
Cuadro N°7 ¿Y diría usted que en los últimos años esas diferencias han aumentado, han disminuido o han seguido igual? - Según provincias –

TOTAL

Arequipa 8.8 50.0 37.1 4.1

PROVINCIA Caravelí/ Condesuyos/ Castilla/ Camaná/ La Unión Caylloma Islay 28.6 55.1 16.3 -.13.7 13.7 68.6 3.9 33.3 14.6 52.1 -.-

Han aumentado Han disminuido Han seguido igual No responde

16.4 39.6 41.2 2.8

De otro lado, es importante señalar que entre quienes sienten que existen grandes diferencias en el desarrollo de las distintas provincias de Arequipa el 41,5% percibe una agudización del problema (responden que han venido aumentando). Este porcentaje equivale al 6,4% del total de la muestra. La cifra mencionada aumentaría al 12,4% si se le suma a quienes piensan que las grandes diferencias se han mantenido. La composición de este grupo revela una mayor incidencia de esta forma de pensar entre las personas que viven en una provincia distinta a la capital, aunque es importante el porcentaje que proviene de la capital.
Gráfico N°3 Perfil de aquellas personas que creen que existen grandes diferencias en el desarrollo y que estas se han mantenido o han aumentado - Según área y provincia 80 66.7

60

40 33.3 20 12.4 0 Urbano Rural Arequipa Caravelí/ Camaná/ Islay Condesuyos/ La Unión Castilla/ Caylloma 31.7 19.0 19.0 30.2

Total

Área

Provincias

Existen grandes diferencias de desarrollo y éstas han aumentado o se han mantenido

La zona de la región que más se habría beneficiado más en los últimos años, desde el punto de vista de la población encuestada, sería la provincia de Arequipa (28,5%), percepción que predomina precisamente fuera de la capital de la región. Condesuyos aparece como la provincia menos beneficiada, aunque con un porcentaje no tan elevado (11,8%). Sin embargo, debe tenerse en cuenta que es la abstención de los habitantes de la provincia de Arequipa la que incide en estos magros resultados. Cuando se evalúa la contribución de distintos actores al desarrollo de la ciudad de Lima se encontró un cierto liderazgo del gobierno regional y de la inversión privada. En el extremo opuesto se encuentran los congresistas, así como también el gobierno central.
Gráfico N°4 ¿Diría que… está(n) contribuyendo mucho o regular al desarrollo de Arequipa? - Cuadro resumen de opciones mucho y regular –
50 40 30
25.3 41.8 44.0 43.2 39.9 37.5

20
16.7

19.6 15.7 11.6 13.0 3.9 10.0 11.0

10 0
El gobierno regional

La municipalidad provincial

La municipalidad distrital

Los congresistas del departamento

El gobierno central

La inversión privada

La población

Mucho

Regular

Como se desprende del gráfico anterior (por la diferencia con relación al total de respuestas), el porcentaje de personas que considera que los distintos actores evaluados contribuyen poco o nada al desarrollo de la región Arequipa es bastante elevado, particularmente en lo que respecta a los congresistas (78,5%), el gobierno central (57,7%), la propia población (42,0%) y la municipalidad distrital (40,3%). Cuando se habla del papel de la población, los más críticos se encuentran entre los residentes en la ciudad de Arequipa y en Castilla/ Caylloma.

Gráfico N°5 ¿Diría que la población está contribuyendo mucho, regular, poco o nada al desarrollo de Arequipa? - Según provincias –
75 64.3

50 37.5 36.5 34.7

41.8

40.0 33.3 28.0 25.5 20.0 21.4 17.6 5.4 5.4 3.6 19.6 12.0 2.6 5.7 3.9

25 15.7 5.5 4.7 0 Arequipa TOTAL Mucho Regular 15.3

Caravelí/ Camaná/ Islay

Condesuyos/ La Unión

Castilla/ Caylloma

PROVINCIA Poco Nada No responde

Se puede concluir que existe una falta de visión común que lleva a las personas a sentir que no todos van en la misma dirección, situación que se traduce en una disconformidad hacia como opera el resto de personas. Este tipo de respuestas también lleva a pensar que aún está muy extendido el razonamiento de que el problema de nuestro país es su gente y, por extensión, el de cada lugar que lo conforma. Esta percepción debería ser cambiada, requiriéndose para ello una mayor valoración del capital humano con el que contamos. En términos generales se encuentra en la zona rural una visión más crítica del papel que vienen desempeñando en pro del desarrollo de la región los actores evaluados. Uno de esos casos se encuentra en la evaluación del papel de la inversión privada, tal como se observa en el siguiente gráfico:
Gráfico N°6

¿Diría que la inversión privada está contribuyendo… mucho, regular, poco o nada al desarrollo de Arequipa?
- Según área –
50
42.0 35.3

40

39.9

30
22.4

31.4

28.1 26.3 20 19.6
15.7

10

8.8

8.8

6.5

4.2

5.9 5.2 No responde

0 Mucho Regular TOTAL Poco Urbano Rural Nada

El porcentaje de personas que reconoce una contribución importante del sector privado es claramente inferior al de quienes consideran que la inversión privada ha aumentado en los últimos años (84,1%). En ese sentido podría concluirse que se percibe una mayor presencia pero los resultados de ella siguen siendo discutibles. Esta falta de mayor reconocimiento a la empresa privada puede sustentarse en las altas expectativas existentes sobre ella (41,5% la considera muy necesaria para el desarrollo de la región y 52,7% necesaria), las cuales ya se han convertido en un punto de coincidencia en la población investigada, aunque también existan algunos elementos de duda sobre la manera en la que operan. Existe consenso en señalar que las autoridades deberían preocuparse por lograr que la inversión privada siga aumentando (95,9%). Sin embargo, debe tenerse en cuenta que la mayor parte cuestiona a las autoridades en tanto consideran que no hacen lo suficiente para garantizar que las empresas cumplan con la ley (84,5%). Se trata entonces de un fracaso de las entidades gubernamentales en su papel normativo y de control, situación que a la larga terminaría afectando la posición sobre la inversión privada. Existe una correlación, positiva pero débil (.132)1, entre si consideran necesaria la inversión privada y quienes si piensan que las autoridades hacen lo suficiente para garantizar que las empresas privadas cumplan la ley. La sensación de falta de control de parte de las autoridades sobre la empresa privada no es un tema que solo preocupe a los sectores más populares, incluso entre las personas de mayores ingresos hay un importante porcentaje que comparte este punto de vista (90.6%), como se puede ver en el cuadro donde se consignan los resultados por clase social en la provincia de Arequipa.
Gráfico N°7 ¿Cree usted que las autoridades hacen lo suficiente para garantizar que las empresas privadas cumplan con la ley? -Según nivel socioeconómico sólo en Arequipa100 89.5 75 64.6 50 30.8 9.4 0 Alto/ medio Total Sí Bajo superior Bajo inferior Marginal 9.4 0.9 5.2 90.6

98.1

94.8

25

Nivel Socioeconómico No

Los sectores que, de acuerdo a los consultados, deberían ser priorizados en Arequipa son la agricultura (48,9%) y el turismo (35,0%), quedando bastante rezagadas las

Coeficiente de contingencia del cruce entre quienes sienten que la empresa privada es muy necesaria o necesaria y pensar que el gobierno les hace cumplir la ley.

1

actividades mineras y las industriales, lo cual puede ser señal de posibles conflictos frente a proyectos mineros en la zona. También se produce un reconocimiento de aumento de la inversión estatal en la región (65,0%), aunque esto no parecería ser suficiente a tenor de lo expresado líneas arriba al hablar sobre la percepción del gobierno central y su rol en el desarrollo de la región.

3.4. SERVICIOS 3.4. EVALUACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS
Como parte del diagnóstico se evaluó la situación de una serie de servicios en las provincias que conforman la región de Arequipa, tales como educación, seguridad frente a la delincuencia, la creación del empleo, la atención a la salud, el servicio de agua y desagüe, la electrificación, el medio ambiente, la construcción de pistas y la estabilidad de los precios. Si se consideran solo los temas relacionados con la infraestructura (agua/ desagüe, electrificación y pistas) el porcentaje de personas satisfechas2 con este aspecto por provincias es el siguiente:
Gráfico N°8 Satisfechos e insatisfechos con los rubros relacionados a la infraestructura -Según provincias –
100 84.0 72.0 64.3 50 42.3 25 3.2 0 Arequipa Caravelí/ Camaná/ Islay Condesuyos/ La Unión Castilla/ Caylloma 26.3 1.7 16.0 19.6 16.1 10.0 2.0 54.5 88.0

75

Total Insatisfechos Satisfechos

PROVINCIA No responde

Como era de esperarse, la mayor insatisfacción se da en el interior de la región Arequipa, evidenciando como no se sienten atendidos algunos sectores de la población. Si bien ellos pueden tener menor capacidad para organizarse y protestar, no puede dejar de anotarse que se trata de una situación potencialmente conflictiva. Si se toma en cuenta que las obligaciones básicas del estado son seguridad, salud y educación (aún desde una perspectiva sumamente liberal), el porcentaje de personas satisfechas con el servicio que recibe en el conjunto de estos aspectos se reduce dramáticamente fuera de la capital.

2

Se considera como persona satisfecha a aquella que califique positivamente ( muy bueno,bueno o regular hacia bueno) todos los servicios que conforman el rubro consignado.

Gráfico N°9 Satisfechos e insatisfechos con las obligaciones básicas del Estado -Según provincias –
100 92.2 84.0 75 61.8 50 33.3 25 4.9 0 Arequipa Caravelí/ Camaná/ Islay Condesuyos/ La Unión Castilla/ Caylloma 1.4 16.0 19.6 56.4 48.2 42.2 32.1 3.9 3.9

Total Insatisfechos

PROVINCIA Satisfechos No responde

Pese a que la evaluación de la situación económica del país tiende a ser positiva, si tomamos todos los aspectos que conforman el factor económico, esto es estabilidad en los precios y empleo, los niveles de insatisfacción son elevados en las provincias del interior del país:
Gráfico N°10 Satisfechos e insatisfechos con los temas económicos -Según provincias –
100.0 84.0 75.0 63.0 50.0 48.9 48.5 34.2 25.0 2.6 0.0 Arequipa Caravelí/ Camaná/ Islay Condesuyos/ La Unión Castilla/ Caylloma 2.8 16.0 8.2 6.1 19.6 85.7 80.4

Total Insatisfechos Satisfechos

PROVINCIA No responde

Como era de esperarse las diferencias en los niveles de insatisfacción con las distintas áreas evaluadas se incrementan en las zonas rurales, mostrando la necesidad de desarrollar medidas para atender sus necesidades.

Cuadro N°8 Aquellos que señalan estar insatisfechos3 con los servicios evaluados - Según área –

Total La educación La seguridad frente a la delincuencia La creación de empleo La atención de la salud Los agricultores El servicio de agua y desagüe La electrificación El medio ambiente La construcción de carreteras La estabilidad de precios La educación 16.7 55.6 35.0 30.6 26.9 36.0 16.5 68.4 26.7 37.3 16.7

Área Urbano 15.7 53.6 30.2 25.8 19.4 26.3 14.7 68.8 21.6 34.4 15.7 Rural 20.6 63.7 53.9 50.0 56.9 74.5 23.5 66.7 47.1 49.0 20.6

Se puede concluir que existe una importante brecha a ser atendida con respecto a los distintos servicios evaluados, quedando pendiente además la necesidad de dimensionar más claramente las expectativas de la población sobre lo que puede o no ser atendido en forma inmediata y a mediano plazo. Dada la cantidad de entrevistas efectuadas en la provincia de Arequipa conviene hacer un zoom en los resultados por clase social, lo cual revela como dentro de la zona mas atendida en términos de servicios de la región, existe una percepción totalmente heterogénea.
Cuadro N°9 Porcentaje de personas que señalan estar insatisfechos con los servicios evaluados - Según nivel socioeconómico en la provincia de Arequipa –

Total La educación La seguridad frente a la delincuencia La creación de empleo La atención de la salud Los agricultores El servicio de agua y desagüe La electrificación El medio ambiente La construcción de carreteras La estabilidad de precios La educación 7.1 53.7 25.0 21.9 13.9 22.4 6.0 72.4 11.1 23.6 7.1

Alto/ medio 3.1 39.1 14.1 15.6 1.6 3.1 3.1 60.9 3.1 20.3 3.1

Nivel socioeconómico Bajo Bajo Superior inferior 7.4 8.7 48.1 25.0 14.8 4.6 9.3 6.5 75.9 8.3 27.8 7.4 59.1 25.2 20.9 12.2 22.6 3.5 70.4 13.9 19.1 8.7

Marginal 7.7 67.7 35.4 41.5 44.6 63.1 12.3 81.5 18.5 27.7 7.7

3

Aquellos que respondieron regular hacia mala, mala o muy mala según el servicio.

De esta forma queda claramente establecido que existe la necesidad de establecer políticas diferenciadas incluso al interior de la provincia de Arequipa. El único tema en el que existe una preocupación generalizada es el tema ambiental.

3.5. 3.5. GOBIERNOS LOCALES
Al comparar los ámbitos de acción del gobierno regional, de la municipalidad provincial y del municipio distrital encontramos una clara tendencia a destacar el poder y las competencias de la primera instancia, salvo en lo que respecta a la posibilidad de solucionar los problemas que los afectan más directamente (en cuyo caso crece el porcentaje asignado al municipio distrital).
Cuadro N°10 En su opinión entre el gobierno regional, la municipalidad provincial y la municipalidad distrital, ¿cuál diría que…? - Cuadro resumen – Gobierno regional Tiene más poder Tiene más recursos Puede hacer más por el desarrollo de Arequipa Puede hacer más para atraer la inversión privada Tiene la obligación de dirigir el desarrollo de Arequipa Puede hacer cosas más importantes para el bienestar suyo o de su familia 71.9 57.8 60.7 43.6 31.8 16.1 Municipalidad provincial 8.1 23.2 20.2 33.8 45.6 10.2 Municipalidad distrital 0.8 1.0 0.6 2.8 3.7 39.1 Ninguna 0.6 0.2 0.4 0.8 0.4 13.4 No responde 18.7 17.9 18.1 19.1 18.5 21.2

Si bien en líneas generales la percepción de los encuestados parece coincidir con una visión diferenciada de lo que le corresponde a cada nivel de gobierno evaluado, existen algunos puntos contradictorios como por ejemplo: que no se identifique claramente que es al gobierno regional al que le corresponde dirigir el desarrollo de la región (en este caso habría influido la tendencia de los habitantes de Arequipa de pensar solamente en la ciudad y no en la región en su conjunto cuando se menciona el nombre Arequipa) . El rol del municipio provincial aparece algo desdibujado en el sentido que no aparece un posicionamiento definido, pareciendo que están por establecerse las líneas que lo demarcan con respecto al gobierno regional en aspectos relacionados al desarrollo de la región. Una tendencia que se repite en los distintos lugares evaluados es el posicionamiento de las municipalidades distritales con respecto a la posibilidad de hacer cosas más importantes por el bienestar de los encuestados y sus familias. Con relación a este punto existe un claro posicionamiento que debe tenerse en cuenta. Desde la perspectiva general de los encuestados, los recursos no serían un problema en ninguno de los niveles de gobierno señalados. Sin embargo, existen ciertas

diferencias de percepción al interior de las provincias que componen la región según se trate de zonas urbanas y rurales.
Cuadro N°11 Porcentaje de personas que consideran que… tiene suficientes recursos - Por provincia y área –

Total El gobierno regional La municipalidad provincial La municipalidad distrital 76.8 67.0 68.4

Arequipa 80.8 87.8 87.2

Caravelí/ CondeCastilla/ Camaná/ suyos/ Urbano Caylloma Islay La Unión 52.0 26.0 24.0 21.4 12.5 14.2 72.5 23.5 41.1 78.4 71.3 73.2

Rural 70.6 50.0 49.0

De acuerdo a estas cifras, las demandas de la población hacia las instancias de gobierno evaluadas no tienen, por lo general, el freno que suele suponer la sensación de escasez de recursos. En todo caso, son las instancias municipales las que son percibidas como más carentes de recursos, especialmente en el área rural. En ese sentido es importante determinar cuántos tienen sobre cada una de estas instancias altas expectativas (cree que puede hacer más por el bienestar suyo y de su familia) y a la vez, consideran que los recursos con los que cuentan son adecuados.
Cuadro N°124 Expectativas versus percepción de los recursos de los gobiernos locales - Según provincia –
Total Arequipa Provincia Caravelí/ CondeCamaná/ suyos/ La Islay Unión Castilla/ Caylloma

Piensa que el gobierno regional puede hacer más por el bienestar suyo y de su familia y tiene suficientes recursos Piensa que el gobierno regional puede hacer más por el bienestar suyo y de su familia pero no tiene suficientes recursos Piensa que la municipalidad provincial puede hacer más por el bienestar suyo y de su familia y tiene suficientes recursos Piensa que la municipalidad provincial puede hacer más por el bienestar suyo y de su familia pero no tiene suficientes recursos Piensa que la municipalidad distrital puede hacer más por el bienestar suyo y de su familia y tiene suficientes recursos Piensa que la municipalidad distrital puede hacer más por el bienestar suyo y de su familia pero no tiene suficientes recursos No aplica

6.1

0.9

26.0

3.6

25.5

8.1

14.0

55.4

5.9

4.9

5.1

4.0

5.4

3.9

4.1

1.1

14.0

8.9

9.8

31.0

40.6

8.0

5.4

15.7

6.1 39.7

4.3 48.0

16.0 18.0

3.6 17.9

11.8 27.5

Se ha subrayado en amarillo el porcentaje de personas que puede sentir que la cantidad de recursos no acompaña las expectativas que tiene sobre la instancia evaluada.

4

Uno de los temas pendientes entre autoridades y población corresponde a una clara comprensión de los ámbitos de competencia de cada uno. Este elemento es fundamental para dimensionar las expectativas de la población. Una rápida lectura de los pedidos que harían los encuestados de lograr hablar con el presidente de la región, su alcalde provincial y/o su alcalde distrital ponen de manifiesto como los ciudadanos no tienen una idea bien diferenciada de los ámbitos de competencia de cada uno.
Cuadro N°13 Si usted pudiera hablar con… ¿qué le pediría que haga por la zona donde usted vive? - Cuadro resumen (4 principales respuestas) -

Mejoras en la seguridad ciudadana Agua y desagüe Pistas y veredas Obras Áreas verdes/ parques

Presidente Regional 16.9 16.5 14.1 7.7 5.9

Alcalde provincial 18.7 10.4 10.2 8.1 7.1

Alcalde distrital 17.5 18.7 7.3 7.7 15.5

Si señalamos los tres principales temas asociados con cada una de las instancias de gobierno evaluadas podemos señalar que las municipalidades son percibidas como las principales responsables del servicio de agua y desagüe (40.3%) y como coresponsables de la seguridad frente a la delincuencia (28.1%). El gobierno regional es vinculado con la construcción de carreteras (45.8%), la promoción de inversión privada en el departamento (38.3%), la electrificación (36.9%) y la seguridad frente a la delincuencia (28.9%). Cuando se habla del gobierno central y sus ministros aparece en primer lugar el alza de precios (58.9%), seguido de la educación (42.4%), apoyar a las familias con programas sociales (39.5%), la atención en salud (39.3%), la creación de empleos (33.2%) y el cuidado del medio ambiente (29,7%). Las expectativas sobre el gobierno regional son incluso más amplias de lo que demuestra el cuadro anterior. Ello porque aún cuando no se considera cuál es su función principal, los ciudadanos esperan que el gobierno regional tenga una injerencia amplia en la solución de sus problemas.

Cuadro N°14 ¿Cree usted que el gobierno regional de Arequipa debería…? - Cuadro resumen– Sí Gestionar que el gobierno central de más recursos al departamento Aumentar las instalaciones eléctricas y mejorar el servicio de energía eléctrica en el departamento Promover las inversiones privadas en el departamento Ayudar a solucionar los conflictos sociales que se dan en el departamento Promover el desarrollo de las provincias más atrasadas Promover la participación ciudadana Cuidar que se respete y proteja el medio ambiente Apoyar la gestión de los alcaldes provinciales y distritales Mejorar la infraestructura vial (carreteras, caminos) Aumentar el acceso al agua potable y mejorar el servicio de agua potable Mejorar el servicio de salud Mejorar la educación Combatir la delincuencia Combatir la corrupción 76.2 74.5 74.3 72.9 76.2 75.0 76.2 76.4 77.4 76.2 76.8 76.6 76.2 76.6 No 0.8 2.9 2.8 2.8 1.2 2.4 1.6 1.0 0.4 1.2 0.8 0.8 1.4 0.8 No responde 23.0 22.6 23.0 24.4 22.6 22.6 22.2 22.6 22.2 22.6 22.4 22.6 22.4 22.6

Los resultados consignados muestran pocas variaciones a nivel de provincias y zonas, poniendo de manifiesto que las demandas son extendidas. Cuando se indaga por la prioridad que debería tener el gobierno regional, los cuatro primeros lugares del ranking general lo ocupan: el aumentar el acceso al agua potable y mejorar el servicio (37,3% de menciones en primera opción), el mejorar la infraestructura vial, el cuidar que se respete y proteja el medio ambiente, promover la participación ciudadana y combatir la delincuencia. Sin embargo, los énfasis son distintos de una provincia a otra:
Cuadro N°15

¿Y de todas las alternativas mencionadas cuál cree que es la más importante?
- Total de menciones según provincia Provincia Total Caravelí/ Condesuyos/ Arequipa Camaná/ Islay La Unión

Castilla/ Caylloma 49.0 9.8 4.0 4.0 37.2

Aumentar el acceso al agua potable y mejorar el servicio de agua potable Combatir la delincuencia Promover la participación ciudadana Cuidar que se respete y proteja el medio ambiente Mejorar la infraestructura vial (carreteras, caminos)

54.2 14.1 16.2 21.2 33.8

56.2 17.9 21.0 28.4 32.1

36.0 4.0 12.0 10.0 46.0

62.5 3.6 0.0 1.8 30.4

Dado que la performance en tenencia de servicios varía de forma importante de una provincia a otra, no es de extrañar que, los énfasis en las prioridades difieran también. Mientras los sectores más pobres demandan servicios o acciones más concretas, entre los sectores de mayor poder adquisitivo crece el pedido por participación ciudadana y por el cuidado del medio ambiente.
Cuadro N°16

¿Y de todas las alternativas mencionadas cuál cree que es la más importante?
- Total de menciones según nivel socioeconómico en la provincia de Arequipa -

Total Aumentar el acceso al agua potable y mejorar el servicio de agua potable Combatir la delincuencia Promover la participación ciudadana Cuidar que se respete y proteja el medio ambiente Mejorar la infraestructura vial (carreteras, caminos) 56.3 32.1 28.4 21.0 17.9

Alto / medio 21.9 12.5 62.5 57.8 9.4

Nivel socioeconómico Bajo superior Bajo inferior 55.6 37.0 24.1 20.4 15.7 64.3 32.2 24.3 13.0 24.3

Marginal 76.9 43.1 9.2 0.0 18.5

El problema fundamental está en ordenar claramente las prioridades del electorado puesto que en un panorama como el descrito resulta prácticamente imposible de manejar en un clima de gobernabilidad.

3.6. PROBLEMAS 3.6. SITUACIÓN Y PROBLEMAS DISTRITALES
Los cuatro problemas más importantes a nivel de la localidad donde se vive son: la delincuencia (41,3%), la falta de agua y desagüe (37,9%), el caos vehicular (18,7%), la falta de limpieza pública (14,9%) y el mal estado de pistas y veredas (11,6%). Sin embargo, existen diferencias al interior de los segmentos que es conveniente remarcar para lo cual se ha elaborado el siguiente cuadro:

Cuadro N°17

Cuatro primeros problemas por provincias
- Según provincia –

Primer lugar Delincuencia (52.3) Falta de agua y desagüe (54.0%) Falta de agua y desagüe (80.4%) Falta de agua y desagüe (58.8%)

Segundo lugar Falta de agua y desagüe (25.9%) Delincuencia (36.0%) Caos vehicular (42.9%) Mal estado de pistas y veredas (21.6%)

Tercer lugar Falta de limpieza pública (20.5%) Desempleo (36.0%) Educación (37.5%)

Cuarto lugar Caos vehicular (16.5%) Falta de atención en hospitales (28.0%) Mal estado de pistas y veredas (30.4%) Desempleo (17.6%)

Arequipa Caravelí/ Camaná/Islay Condesuyos/ La unión Castilla/ Caylloma

Caos vehicular (17.6%)

Los datos expuestos ponen nuevamente de manifiesto la necesidad de tener políticas diferenciadas por zonas, si es que realmente las autoridades desean tener una buena relación con la población. Un eje que si atraviesa todas las provincias del interior de Arequipa es la del agua y desagüe, situación a la que habría tratado de enfrentar, aunque aparentemente sin mucho éxito, el programa Agua para Todos. De esta forma no es de extrañar que la necesidad de contar con servicios de agua y saneamiento sea el problema prioritario para el 29,5% de los encuestados, porcentaje que está compuesto fundamentalmente por personas que viven en el interior de la región Arequipa. En cambio, la delincuencia, segundo problema priorizado, es más acuciante para quienes viven en la provincia capital. Solamente un 2,9% de los encuestados declaró vivir en una de las provincias más desarrolladas de Arequipa. Incluso quienes viven en la provincia capital tienden a definir que residen en una provincia que tiene un nivel de desarrollo intermedio. Ello nos indica la existencia de un fuerte componente subjetivo en la evaluación, el mismo que podría ser modificado con campañas de comunicación. Si bien en las provincias del interior se encuentra una mayor tendencia de las personas a ubicar la provincia en la cual viven en el grupo de las menos desarrolladas, esta actitud se acentúa entre quienes residen en Condesuyos/ La Unión (55,4%). Las personas residentes en el interior de Arequipa tienden a ser menos optimistas al evaluar las riquezas y recursos naturales con la que cuentan la provincia donde viven.

Cuadro N°18 Cruce entre percepción de desarrollo y riqueza - Según provincia Total Está entre las regiones más desarrolladas y más ricas Está entre las regiones más desarrolladas pero no está entre las regiones más ricas ni pobres Entre las regiones menos desarrolladas pero está entre las más ricas Está entre las regiones menos desarrolladas y entre las más pobres Está entre las regiones menos desarrolladas pero no está entre las provincias más ricas ni pobres Está en una situación intermedia de desarrollo pero está entre las regiones más ricas Está en una situación intermedia de desarrollo pero está entre las regiones más pobres Está en una situación intermedia tanto en nivel de desarrollo como en riqueza No aplica Provincia Caravelí/ Condesuyos/ Camaná/ Islay La Unión Castilla/ Caylloma

Arequipa

2.0 0.6

1.4 -.-

4.0 6.0

1.8 -.-

3.9 -.-

2.6 6.7

2.8 0.3

-.12.0

1.8 35.7

3.9 13.7

4.7

0.6

20.0

14.3

7.8

5.7

5.7

6.0

5.4

5.9

1.8

6.0

5.4

5.9

61.9 14.1

71.9 17.3

36.0 10.0

32.1 3.6

51.0 7.8

Se ha colocado en amarillo aquellas cifras que reflejan una posición de la ciudadanía potencialmente conflictiva en la medida que señalan la percepción de recursos no aprovechados o, lo que es lo mismo, que no redundan en una situación de desarrollo del lugar. La población de zonas que se perciben pobres y con bajo nivel de desarrollo podrían terminar decidiendo migrar o resignándose. El alto porcentaje de personas que ubican en una situación intermedia, tanto en el nivel de desarrollo como de riqueza al lugar donde viven, se debe a la posición que adoptan quienes viven en la provincia de Arequipa. Un dato que sirve para objetivar las demandas de los ciudadanos tiene que ver con el acceso a servicios básicos5. El porcentaje de personas que cuenta con todos los servicios evaluados asciende a 25.5%, mientras que el porcentaje que carece de todos llega a apenas 2.4%. Si bien estas cifras pueden ser vistas desde una óptica optimista (al enfocarse en el pequeño porcentaje que carece de todos los servicios) debe tenerse en cuenta que ello ocurre por el traslado de la población a la zona urbana y que encubre una carencia importante de servicios básicos para la salud de las personas como el que se refiere al agua potable y a los servicios de saneamiento.
Los servicios evaluados son agua potable, desagüe, luz, teléfono, recojo de basura, transporte público, seguridad ciudadana, parques y jardines.
5

Cuadro N°19 Cantidad de servicios con los cuenta - Según provincia y área –

Provincia Total
0 servicios 1 sevicio 2 servicios 3 servicios 4 servicios 5 servicios 6 servicios 7 servicios 8 servicios Arequipa Caravelí/ Camaná/ Islay Condesuyos/ La Unión Castilla/ Caylloma

Área
Urbano Rural

2.4 8.3 7.5 5.1 4.3 12.8 12.2 22.0 25.5

1.1 5.4 3.7 2.0 2.6 13.6 12.8 26.7 32.1

14.0 6.0 6.0 8.0 4.0 8.0 12.0 16.0 26.0

1.8 28.6 21.4 8.9 8.9 12.5 5.4 12.5 -.-

-.7.8 19.6 19.6 11.8 11.8 15.7 5.9 7.8

0.2 3.4 2.5 4.7 3.2 16.0 13.3 25.3 31.4

10.8 27.5 27.5 6.9 8.8 -.7.8 8.8 2.0

Un segundo aspecto a evaluar es la calidad de los servicios recibidos. Para ello se contabilizó la suma de las opciones muy buena y buena obtenida al preguntar por la performance de cada servicio, colocando esta cifra en relación al total de la muestra. Al restar este porcentaje de quienes tienen el servicio se llega a establecer el déficit de calidad para cada ítem evaluado.
Cuadro N°20 Déficit de calidad para cada provincia - Según provincia y área –

Provincia Total
Agua potable de su vivienda Desagüe Luz Teléfono fijo Recojo de basura Transporte público Seguridad ciudadana Parque y jardines Arequipa 70.4 69.9 76.7 26.4 64.8 86.9 64.8 56.6 Caravelí/ Camaná/ Islay 38.0 36.0 34.0 24.0 36.0 30.0 30.0 30.0 Condesuyos/ La Unión 44.6 25.0 57.1 5.3 28.6 58.9 25.0 21.4 Castilla/ Caylloma 41.2 21.6 51.0 9.8 43.1 60.7 17.6 21.6

Área
Urbano 71.0 68.1 71.0 26.8 65.4 84.8 60.9 53.8 Rural 23.5 11.8 55.0 3.9 17.7 39.3 17.6 17.6

61.6 56.8 67.8 22.2 55.8 75.7 52.3 46.5

Este cuadro provee información necesaria para poder diseñar planes de mejora de los servicios públicos a los que actualmente puede acceder el ciudadano promedio. Queda claro que en la provincia de Arequipa el problema es de mejora de la calidad, mientras que en las provincias del interior el problema es más de acceso al servicio (tal es el caso de la agrupación conformada por Caravelí/ Camaná/Islay).

Dadas las características de la muestra en la región Arequipa se considera necesario tener la misma información al interior de la provincia capital:
Cuadro N°21 Déficit de calidad en la provincia de Arequipa - Según nivel socioeconómico –

Nivel Socioeconómico Total
Agua potable de su vivienda Desagüe Luz Teléfono fijo Recojo de basura Transporte público Seguridad ciudadana Parque y jardines 70.5 69.9 76.7 26.4 64.8 86.9 64.8 56.5 Alto/ medio 64.1 64.1 62.5 59.4 60.9 96.9 71.9 81.3 Bajo Superior 83.3 83.3 82.4 35.2 78.7 99.1 86.1 81.5 Bajo inferior 76.5 75.7 77.4 12.2 70.4 91.3 69.6 48.7 Marginal 44.6 43.1 80.0 4.6 35.4 49.2 13.8 4.6

Nuevamente hay que tener cuidado al momento de leer las cifras consignadas. Un bajo porcentaje de déficit de calidad no implica necesariamente una buena performance del servicio, sino que más bien encubre el no acceso a él. En el sector marginal los problemas se relacionan con la necesidad de desarrollar infraestructura mientras que en la clase baja superior y, en algunos casos, en el nivel bajo inferior, el problema es de calidad de servicio. En lo que respecta a agua y saneamiento buena parte de los problemas actuales tendría que ver con la continuidad del servicio, presión, etc. Cuando se pregunta por las características del lugar donde se vive con respecto a la tenencia de una lista más amplia de servicios se vuelven a encontrar diferencias importantes a nivel de provincias y de zonas, las mismas que deberían ser tomadas en cuenta al momento de los diseños de los planes.

Cuadro N°22 - Personas que no cuentan con… - Según provincia y zona-

Total Vías de acceso/ carreteras Pistas en buen estado Veredas en buen estado Mercado municipal Alumbrado público Colegios de primaria Colegios de secundaria Centros de formación técnica Centros de estudios universitarios Servicio de seguridad ciudadana Parques y jardines

Arequipa 0.9 33.5 40.3 80.1 4.5 10.8 16.5 80.7 86.1 26.4 35.5

Caraveli/ Camaná/ Islay 48.0 64.0 72.0 26.0 32.0 12.0 22.0 36.0 40.0 44.0 38.0

Condesuyos/ La Unión 7.1 96.4 82.1 96.4 7.1 25.0 30.4 100.0 100.0 87.5 94.6

Castilla/ Caylloma 3.9 70.6 82.4 74.5 23.5 9.8 35.3 52.9 82.4 66.7 54.9

Urbano

Rural

6.5 48.5 52.3 76.0 9.4 12.4 20.4 75.6 82.7 38.9 44.2

5.4 38.3 43.5 71.3 5.4 4.4 9.3 74.2 80.3 27.3 35.6

10.8 89.2 87.3 95.1 25.5 44.1 64.7 81.4 92.2 85.3 78.4

Como era de esperarse son las personas que residen en las zonas rurales quienes cuentan con menos servicios, situación que se ha vuelto una constante en todos los aspectos evaluados a lo largo del estudio. Las carencias son bastante variadas poniendo de manifiesto la necesidad de priorizar en la solución de los problemas. Esta amplitud de demandas se refleja en una expectativa de presencia del municipio en distintos ámbitos (lo cual confirma la falta de marcos de evaluación claros por parte de los ciudadanos)

Cuadro N°23 ¿Cree que el municipio de su localidad debería invertir más en la construcción de…? - A los que contestan afirmativamente, según provincia y zona–

Total Vías de acceso/ carreteras Construcción de pistas Veredas en buen estado Mercado municipal Alumbrado público Colegios de primaria Colegios de secundaria Centros de formación técnica Centros de estudios universitarios Servicio de seguridad ciudadana Parques y jardines 85.7 88.8 83.9 80.7 83.1 80.7 78.8 75.6 74.1 82.5 80.6

Arequipa 92.6 92.6 91.8 86.1 91.8 89.2 87.8 84.4 82.4 91.5 90.1

Caraveli/ CondeCastilla/ Camaná/ suyos/ Caylloma Islay La Unión 78.0 86.0 88.0 88.0 66.0 62.0 60.0 56.0 70.0 78.0 70.0 44.6 62.5 35.7 39.3 42.9 42.9 37.5 28.6 19.6 25.0 28.6 90.2 94.1 78.4 82.4 84.3 82.4 80.4 86.3 80.4 88.2 82.4

Urbano 91.4 93.4 91.4 86.7 88.9 87.7 86.5 81.3 81.8 89.2 88.5

Rural 62.7 70.6 53.9 56.9 59.8 52.9 48.0 52.9 43.1 85.3 49.0

Como se puede observar en el cuadro anterior, existe una fuerte demanda insatisfecha en términos de inversión, siendo una limitante la percepción de bajos recursos (la cual es más fuerte a este nivel de gobierno local) Por el momento, la prioridad se la lleva la seguridad ciudadana (34,6% cree que este es el aspecto al que debe dársele más importancia de los consignados en el cuadro precedente). Sin embargo, dado que lo invertido por los municipios en este rubro no parece tener un impacto fuerte en la percepción ciudadana, sería necesario centrar la atención ciudadana en alguno de los otros temas donde se puede obtener una mayor visibilidad de los resultados, ello con el objetivo de mantener legitimidad.

3.7. RECURSOS 3.7. RECURSOS
En términos generales, las personas consideran que los distintos niveles de gobierno local evaluados tienen los recursos suficientes para invertir
Gráfico N°11 En general, ¿considera usted que… tiene mucho, regular, poco dinero para invertir? -Según provincias –

80 67.8 60 61.1 60.9

40 29.1 20 23.2 1.8 7.3 0 El gobierno regional de Arequipa Mucho La municipalidad provincial Su municipalidad distrital 2.6 7.3 26.7 4.5 7.9

Regular

Poco

No responde

Esta situación resulta preocupante en cuanto aumenta las expectativas en una población con muchas demandas. El que la mayoría de los consultados considere que las instancias de gobierno local de Arequipa tienen suficientes recursos no significa que estén satisfechos con el dinero que reciben desde el gobierno central. El 65,8% de los consultados siente que el Gobierno Central destina a Arequipa menos dinero de lo que recauda en ella. Sólo en la provincia de Arequipa se encuentra un 12,0% de encuestados para los cuales Arequipa recibe más dinero del que genera. El porcentaje de personas que siente que las instancias de gobierno local evaluadas tienen regulares o pocos recursos y creen que se recibe menos dinero del recaudado en Arequipa es el siguiente:

Cuadro N°24 En general, ¿considera usted que… tiene mucho, regular, poco dinero para invertir? -Según provincias – Provincias Total Caravelí/ CondeCastilla/ Are- quipa Camaná/ suyos/ La Caylloma Islay Unión 6.0 18.0 32.1 31.4 Área Urbano Rural

El gobierno regional tiene regulares o pocos recursos y se destina menos dinero del recaudado en ella La municipalidad provincial tiene regulares o pocos recursos y se destina menos dinero del recaudado en ella La municipalidad distrital tiene regulares o pocos recursos y se destina menos dinero del recaudado en ella

12.6

10.1

22.5

17.5

6.3

44.0

33.9

51.0

14.7

28.4

16.7

6.0

46.0

32.1

45.1

14.5

25.5

Las zonas más problemáticas son aquellas en las cuales es elevado el porcentaje de personas que considera que se manejan pocos recursos y a la vez se piensa que se les destina menos dinero del producido en la zona. Allí existiría una sensación de injusticia que puede degenerar en mayores pedidos hacia el gobierno central. En lo que respecta a la evaluación de los recursos humanos, con los que cuentan las distintas áreas de gobierno, encontramos también una tendencia positiva, aunque nuevamente la percepción de mayor idoneidad se da a nivel del gobierno regional y la menor a nivel del municipio distrital. La brecha entre una instancia de gobierno y otra sería menor en la provincia de Arequipa mientras que al interior el porcentaje es más heterogéneo. Estas cifras indican que tendría aceptación un programa destinado a mejorar la calidad de profesionales que labora en las administraciones municipales del interior de la región Arequipa.
Gráfico N°12 ¿Cree que su… cuenta con los profesionales y técnicos para hacer planes y manejar proyectos? - Sólo a quiénes respondieron sí, según provincias –
100 84.0 75 70.1 50 65.2 59.7 65.9 63.6 61.4 56.0 44.0 25 85.7 89.3 71.4 68.6 58.8 51.0

0 Arequipa Caravelí/ Camaná/ Islay Condesuyos/ La Unión Castilla/ Caylloma

TOTAL Gobierno regional

PROVINCIA Municipalidad provincial Municipalidad distrital

Al preguntar cómo deben ser invertidos los recursos que tienen los distintos niveles de gobierno evaluados se obtuvo las siguientes respuestas:
Cuadro N°25 ¿En qué obra cree que debería invertir principalmente los recursos que tiene…? - Total de menciones, tres primeros lugares –

Primer lugar El gobierno regional La municipalidad provincial La municipalidad distrital Construcción de carreteras (24.8%) Asfaltado de pistas y veredas (12.8%) Parques y jardines (34.0%)

Segundo lugar Asfaltado de pistas y veredas (14.1%) Educación (11.0%) Agua y desagüe (23.8%)

Tercer lugar Puentes (15.7%) Transporte (10.5%) y Salud (10.4%) Asfaltado de pistas y veredas (13.7%)

Estas respuestas muestran un mayor grado de diferenciación en las demandas hacia un nivel de gobierno u otro que el registrado en preguntas anteriores, situación que puede atribuirse en parte al desarrollo de la propia encuesta. El gobierno central termina siendo demandado por obras de infraestructura mayor, mientras que a nivel provincial las demandas se muestran algo más dispersas. En el caso del municipio distrital encontramos una clara orientación a temas de ornato.

3.8. INFORMACIÓN 3.8. NIVELES DE INFORMACIÓN
El nivel de conocimiento del nombre del alcalde distrital es elevado (68,4%), encontrándose un nivel similar de conocimiento en lo que al alcalde provincial y presidente regional se refiere.
Cuadro N°26 Porcentaje de respuestas correctas - Según provincia–

Total Sobre alcalde distrital Sobre alcalde provincial Sobre el gobierno regional Sobre el consejero regional Sobre número de congresistas que tiene Arequipa 68.4 62.1 63.8 3.7 7.9

Arequipa 64.2 54.0 57.3 0.3 10.8

Caraveli/ Camaná/ Islay 68.0 78.0 78.0 12.0 -.-

Condesuyos/ La Unión 85.7 94.6 85.7 19.6 -.-

Castilla/ Caylloma 78.4 66.7 70.6 2.0 3.9

Si bien los niveles de conocimiento sobre las autoridades máximas de cada instancia son bastante elevados, aún puede plantearse mejorarlos. El porcentaje de personas que dio una respuesta correcta sobre el nombre del presidente regional, del alcalde provincial y del alcalde distrital (los tres al mismo tiempo) llega a 41.7% de las personas, el cual constituye el núcleo más informado. Este porcentaje, bastante más

elevado del que se encuentra en otras partes del país, está conformado de la siguiente forma:
Gráfico N°13 Perfil de personas que contestaron correctamente - Según sexo, edad, provincia y área–
80 60

56.6 41.7 43.4 30.2 27.4 23.6 18.9

40 20

0 Masculino Femenino De 18 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a más años

Total

SEXO Respuestas correctas

EDAD

80 60 40 20 11.8 0 Arequipa Caravelí/ Camaná/ Islay Condesuyos/ La Unión Castilla/ Caylloma 41.7 60.4

77.8

17.5 10.4 Urbano

22.2

Rural

Total

PROVINCIA Respuestas correctas
6

AREA

Estas cifras dan cuenta de las limitaciones que tienen los canales actuales de comunicación para llegar al segmento femenino, al sector rural y a las personas que viven fuera de la provincia de Arequipa. En el lado opuesto aparece el segmento conformado por aquellos que no pudieron dar una respuesta correcta sobre ninguno de los temas evaluados, segmento que representa el 12.6% de los encuestados.

6

Los porcentajes suman 100% en forma horizontal

Queda claro que la distancia que existe entre la población y el Congreso de la República se traduce en un desinterés en informarse sobre esta entidad, razón por la cual no se ha considerado el dar una respuesta correcta sobre el número de congresistas del lugar como un requisito para calificar como un grupo informado. Esta decisión se sustenta en la existencia del criterio de selectividad en la exposición a la información, principio según el cual las personas prestan atención solamente a la información que les parece pertinente o coincidente con su punto de vista. Los resultados obtenidos nos indican que existe una masa crítica importante interesada en los temas políticos, aunque esta característica no alcance a la mayoría de la población investigada.

3.9. AGRUPACIONES 3.9. ELECCIONES Y AGRUPACIONES POLÍTICAS
A partir de las respuestas obtenidas a la pregunta por las características que debe tener alguien para ser un buen político se pudo identificar como para los Arequipeños tienen mayor importancia factores que tienen que ver con aspectos algo más objetivos (conocimiento de los problemas y experiencia) antes que las variables más relacionadas con lo emocional o la posibilidad de generar una identificación social.
Cuadro N°27 ¿Cuál de las siguientes características debe tener un político para ser un buen candidato? - Total de menciones según provincia–

Total
Conocimiento de los problemas Honestidad Experiencia Capacidad Cumpla con lo que promete Preocupación por los pobres Sinceridad Trabajador Humilde/ sencillo Democrático No responde

Arequipa 71.1 27.8 62.5 36.3 27.2 21.6 2.3 27.6 9.4 1.7 11.1

58.6 40.0 49.9 38.9 32.0 22.5 7.5 26.3 9.5 3.2 9.0

Caraveli/ Camaná/ Islay 24.0 72.0 32.0 40.0 24.0 44.0 26.0 24.0 8.0 6.0 -.-

Condesuyos/ La Unión 19.7 80.4 7.2 57.1 71.5 9.0 16.1 14.2 9.0 5.4 3.6

Castilla/ Caylloma 49.0 49.0 27.5 35.3 29.4 23.5 15.7 33.3 11.8 7.9 9.8

Un 59,5% de los consultados declara que el plan de gobierno/ propuestas es lo que suele decidirle a votar por un candidato. Esta respuesta parecería responder fundamentalmente al deber ser antes que a la conducta de los encuestados, aunque también debería considerarse que las personas pueden sentir que votan por la propuesta cuando identifican una posición del candidato. Si bien las personas declaran no dar mucha importancia al partido al que pertenece, es importante tener en cuenta que declararon haber votado ligeramente más por alguien proveniente de un partido nacional. En la medida que estas cifras no coinciden con los resultados electorales debe pensarse que las personas no siempre entienden

claramente las diferencias entre una categoría u otra o que simplemente evidencian una falta de información (lo cual sería congruente con la falta de interés mostrado por el partido al que pertenece el candidato).
Cuadro N°28 ¿Usted prefirió votar para… por alguien que vaya por un partido nacional o alguien que represente a un movimiento regional? -Cuadro resumen–

Alguien que vaya por un partido nacional Presidente regional Alcalde provincial Alcalde distrital
45.8 42.4 42.2

Alguien que representa un movimiento regional
35.8 38.5 39.1

Ninguno
16.3 17.5 16.9

No responde
2.2 1.6 1.8

En todo caso, las cifras parecerían indicar que no existe un rechazo marcado a los partidos nacionales. El porcentaje de encuestados que declaró haberse inclinado consistentemente a votar por un partido nacional ya sea para la presidencia de la región, la alcaldía provincial o del alcalde distrital llega a 40.9%. Los que se inclinaron siempre por un movimiento regional llegan a 33.4%. Cada uno de estos grupos tiene las siguientes características:
Gráfico N°14 Perfil de quiénes votaron por un partido nacional a nivel regional, provincial o distrital y perfil de quienes votaron por un movimiento regional en cualquiera de los tres niveles - Según sexo, edad, provincia y área–
60
52.1 51.2 47.2 47.9 48.8

40
33.4 27.1 27.1 28.3 23.8 20.6 33.5 20.8

20

18.8

0 Masculino Femenino De 18 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a más años

Total

SEXO

EDAD

Votaron por un partido nacional ya sea para presidencia regional, alcaldía provincial o distrital Votaron por un movimiento regional para gobierno regional, alcaldía distrital y municipal

100
84.6

75 50 25

73.3 55.3 47.2 33.4 15.4 6.5 23.5 4.2 7.1 14.7

69.4

30.6 15.4

0 Arequipa Caravelí/ Condesuyos/ Camaná/ Islay La Unión PROVINCIA Castilla/ Caylloma Urbano Rural

Total

ÁREA

Votaron por un partido nacional ya sea para presidencia regional, alcaldía provincial o distrital Votaron por un movimiento regional para gobierno regional, alcaldía distrital y municipal

La tendencia a votar por movimientos regionales se intensifica en las provincias del interior de Arequipa lo cual es explicable en la medida que ellos se sienten postergados y menos tomados en cuenta. Pese a que en algunas preguntas se hace evidente el poco interés de las personas encuestadas en los temas políticos, la mayoría señala estar interesadas en recibir información de los partidos políticos (lo cual respondería al deber ser). Esta tendencia se incrementa entre los varones y las personas con mayor nivel educativo, lo cual pone sobre el tapete la necesidad de desarrollar el interés por estos temas entre las personas de menores recursos y las mujeres. Los temas que más concitan el interés de los encuestados están relacionados con la presentación de propuestas: “sobre planes de gobierno” (64,4%) y “propuestas para solucionar problemas” (22,4%). Nuevamente se plantea la duda sobre si las respuestas consignadas responden a lo políticamente correcto antes que a la real disposición o interés de la ciudadanía en estos temas. El porcentaje de personas que menciona la existencia de algún local de partidos políticos en el lugar donde vive llega a 31.4%, siendo el Apra el partido con mayor presencia en el ámbito investigado:
Cuadro N°29 Por lo que usted sabe, ¿en su localidad existen locales partidarios del…? - Según provincia–

Total APRA PPC Unión Por el Perú Partido Nacionalista Acción Popular Solidaridad Nacional 25.0 6.1 3.1 16.9 10.8 2.4

Arequipa 19.9 1.1 1.1 16.5 9.9 1.1

Provincia Caravelí/ Condesuyos/ Camaná/Islay La Unión 12.5 32.0 10.0 30.0 16.0 8.0 35.3 7.1 3.6 7.1 12.5 -.-

Castilla/ Caylloma 26.8 13.7 9.8 17.6 9.8 7.8

El poco interés de los ciudadanos en la política va acompañado de una pérdida de presencia de los partidos políticos. Incluso existiría un nivel de redundancia en la forma como operan, hecho que se desprende del bajo porcentaje de población que manifiesta tener en la zona donde vive algún local partidario. Un aspecto positivo es que para los consultados es claro que la democracia aventaja a la dictadura con respecto a la posibilidad de ejercer la libertad de expresión:
Cuadro N°30 ¿Cree usted que el gobierno regional de Arequipa debería gestionar que el gobierno central de más recursos al departamento? -Por provincia y área– En una democracia Manifestar su disconformidad ante la forma cómo actúan las autoridades Ser tomados en cuenta Fiscalizar a las autoridades 94.7 94.3 90.4 En una dictadura 1.4 2.6 3.9 Ninguna 2.0 1.8 3.3 No responde 2.0 1.4 2.4

Un dato importante es que este porcentaje es mayoritario en todos los niveles educativos evaluados, lo cual da un ángulo de entrada importante para lograr que cada vez exista una mayor valoración de la democracia.

3.10. CIUDADANA 3.10. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Solamente un 6,5% de los encuestados en Lima declararon pertenecer a algún grupo u organización. Si se separa a aquellos que pertenecen a agrupaciones de sobrevivencia y a los que es obligatorio pertenecer (como es el caso de las APAFAS), el porcentaje de encuestados que pertenece a alguna agrupación desciende a 3.5%, porcentaje pequeño que evidencia lo poco extendido que está el trabajo de la llamada sociedad civil. La escasa tendencia a participar en organizaciones es una limitante fundamental para todos los programas de participación ciudadana. Es por ello que no extraña el reducido porcentaje de personas que manifiesta estar enterado de reuniones de vecinos o cabildos conducidos por los distintos niveles de gobierno local. A nivel distrital donde se encuentra el mayor porcentaje de personas que reconoce la existencia de reuniones de vecinos o cabildos, aunque en términos generales se le puede seguir considerando escaso.

Cuadro N°31 ¿Durante el último año ha habido reuniones de vecinos o cabildos conducidos por….? -Por provincia–

Total Arequipa El gobierno regional La municipalidad provincial La municipalidad distrital 6.9 7.3 12.8 2.6 2.0 5.1

Provincia Caraveli/ Condesuyos/ Castilla/ Camaná/Islay La Unión Caylloma 10.0 10.0 6.0 26.8 30.4 62.5 11.8 15.7 17.6

Hablando exclusivamente de la municipalidad distrital encontramos un alto nivel de desconocimiento sobre las instancias de participación ciudadana, a pesar de existir una serie de esfuerzos en la difusión de los mismos por parte de distintas entidades.
Cuadro N°32 ¿Sabe usted si la municipalidad de su distrito realiza…? -Cuadro resumen–

Sí El Plan de Desarrollo El Presupuesto Participativo Rendición de Cuentas 13.0 12.2 9.4

No 84.1 85.5 88.0

No responde 2.9 2.4 2.6

El problema con estos mecanismos es principalmente de conocimiento. Sin embargo, también existirían problemas en cuanto a la percepción sobre su eficacia. Entre quienes han oído hablar de ellos predomina la sensación de una participación minoritaria y, lo que es tan o más importante, se piensa que no son tomados en cuenta por las autoridades.
Cuadro N°33 -Cifras relativas al total de la muestra-Cuadro resumen Porcentaje que no lo conoce Porcentaje que lo conoce y piensa que participa una minoría 4.7 3.5 3.5 Porcentaje que lo conoce y piensa que no son tomados en cuenta por autoridades 3.9 3.7 2.6 Porcentaje que lo conoce y ha asistido a una reunión en el último año 6.3 5.9 3.5

Plan de Desarrollo Presupuesto Participativo Rendición de Cuentas

84.1 85.5 88.0

Para evaluar si la escasa participación ciudadana en estos mecanismos tiene que ver con un desinterés en los problemas de la comunidad o con una falta de confianza en la eficacia de los mismos, se midió también el uso de otras formas de participación en la solución de problemas de la comunidad.
Cuadro N°34 ¿En el último año usted…..? -Según provincia–

Total Ha tratado de resolver algún problema de su comunidad Ha donado materiales para resolver algún problema o para hacer alguna mejora en su comunidad Ha dado su propio trabajo o mano de obra para resolver algún problema Ha asistido a reuniones para resolver algún problema local Ha ayudado a formar algún grupo nuevo para resolver algún problema local Ha participado de alguna protesta

Arequipa 6.5

Provincia Caraveli/ CondeCamana/ suyos/ La Islay Union 20.0 64.3

Castilla/ Caylloma 21.6

15.7

7.7

2.6

28.0

14.3

15.7

18.9 19.8 8.8 4.9

8.8 8.5 4.3 2.6

10.0 28.0 8.0 10.0

80.4 69.6 25.0 3.6

29.4 35.3 23.5 17.6

Si bien los porcentajes de participación tampoco son mayoritarios, es evidente que existe una brecha entre la acción de ciertos grupos y su participación en mecanismos más institucionalizados. Ello sería una expresión de la desconfianza hacia las autoridades, situación que debería buscar revertirse. El porcentaje de personas que ha participado en por lo menos una de estas manifestaciones alcanza al 28.5% de la muestra, cifra mayor a la registrada en los mecanismos de participación evaluados anteriormente.

Cuadro N°35 Perfil de aquellos que participan de forma activa en la comunidad7 - Según provincia, área, edad y sexo –

PROVINCIA TOTAL
Quienes participan al menos de una forma en la sociedad

ÁREA Urbano 56.6 Rural

Arequipa 33.8

Caravelí/ Camaná/ Islay 18.6

CondeCastilla/ suyos/ La Caylloma Unión 31.7 15.9

28.5

43.4

EDAD TOTAL De 18 a De 25 a 34 De 35 a 44
24 años años años Quienes participan al menos de una forma en la sociedad De 45 a más años

SEXO Mascu- Femelino nino 55.2 44.8

28.5

24.1

27.6

23.4

24.8

Cuando realizamos un modelo probit para ver aquellos factores que determinan la participación activa encontramos que no existe un conjunto de variables claves que pueda aumentar de manera significativa la participación ciudadana, requiriéndose esfuerzos multidimensionales para el logro de este objetivo. Dentro del ámbito investigado encontramos que aumentan las posibilidades de participación en la medida que se informen más sobre la marcha del gobierno regional. En segunda instancia, aparece como importante el que se crea que los habitantes de Arequipa respetan las leyes (lo cual implica una actitud favorable al entorno). En tercer lugar, aquellos que participan activamente consumen menos la televisión y confían menos en ella como medio de información. Finalmente, aumenta la posibilidad de participación el ser joven y el tener menor grado de instrucción.
Cuadro N°36 Modelo probit sobre manifestaciones de participación en la comunidad - R2 = .224 –
Variables Coef. Sig. Variable

Se informa sobre la marcha del gobierno regional Piensa que los habitantes de Arequipa respetan las leyes Mira las noticias en la televisión Confía en la televisión Grupo etáreo Grado de instrucción Constante

-0.6592828 -0.3460467 0.1872818 0.3551246 -0.1328569 -0.573443 -0.5988938

0.00 0.00 0.05 0.00 0.03 0.00 0.00

1 = Si 2 = No 1 = Mucho 4 = Nada 1 = Todos los días 4 = Nunca 1 = Mucho 4 = Nada 1 = Menor grupo etario 4 = Mayor grupo etario 1 = Menor nivel educativo 4 = Mayor nivel educativo

7

Total 100% horizontal

Si hablamos de responsabilidades ciudadanas son pocas las personas que participan en actividades que reflejen un alto involucramiento con su entorno (1.4%)8. Los encuestados suelen justificar su falta de participación en este tipo de actividades fundamentalmente en la falta de tiempo, respuesta que podría indicar un cierto reconocimiento a estar violando el deber ser, esto es, tener una mayor disposición a participar:
Cuadro N°37 ¿Es usted de las personas que… o esto es algo que no hace ya sea …..? -Cuadro resumen–

Sí Se informa sobre la marcha del gobierno regional Participa cuando se hace una reunión municipal con los vecinos de la provincia Participa cuando se hace una reunión municipal con los vecinos del barrio Se preocupa por informarse si el gobierno regional hace bien sus gastos Promueve y organiza un grupo en el barrio cuando aparece algún problema importante

Por falta de tiempo 79.6

Porque no trae resultados 8.8

No responde 0.2

11.4

7.3

80.4

11.6

0.8

11.4

78.2

9.2

1.2

7.5

80.2

11.4

1

7.1

81.3

10.4

1.2

La valoración que hacen los encuestados de la forma en que los vecinos de Arequipa cumplen con sus responsabilidades tiende a ser negativa si consideramos que un 20.6% considera que los habitantes de esta región en pocas o ninguna ocasión respetan las leyes, respetan a las autoridades, cumplen con las normas que dan las autoridades municipales, protegen o cuidan las calles ni respetan los derechos de otras personas (todos los aspectos a la vez). Este porcentaje se da fundamentalmente entre quienes residen en zonas urbanas, especialmente en la provincia de Arequipa.

3.11. COMUNICACIÓN 3.11. MEDIOS DE COMUNICACIÓN
De acuerdo a lo expresado, los medios de comunicación más adecuados para llegar a la población de la región Arequipa siguen siendo la radio y la televisión, seguido muy de cerca por los diarios. Sin embargo, es importante tener en cuenta que los usuarios frecuentes de estos medios tienen un perfil diferenciado:

8

Dijeron que si a todas las actividades evaluadas

Cuadro N°38 Perfil de consumidores frecuentes de…9 - Según sexo y edad –

SEXO TOTAL Masculino 50.0 48.6 60.2 31.6

EDAD

Feme- De 18 a De 25 a 34 De 35 a 44 De 45 a 24 años años más años nino años 50.0 51.4 39.8 68.4 19.6 18.0 18.5 26.3 26.4 29.8 26.9 31.6 22.5 22.1 19.4 15.8 31.4 30.1 35.2 26.3

Radio Televisión Periódicos Internet

55.0 71.9 21.2 3.7

El uso de internet es más amplio que el consumo de noticias a través de este medio. El 25,7% de los consultados declara hacer uso regular de este medio, en tanto solo 3,7% declara ver noticias a través de él todos los días. Obviamente el mayor uso de internet se da en las personas menores de 34 años, siendo un consumo que se reduce conforme se incrementa la edad de las personas que formaron parte de la muestra. El uso de esta herramienta es también claramente más frecuente entre las personas que residen en la provincia capital.
Gráfico N°15 Perfil de usuarios frecuentes de internet - Según sexo, edad, provincia y área –
60

58.0 44.3

40 25.7 20

42.0

26.7 16.0 13.0

0 Masculino Femenino De 18 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 De 45 a más años años

Total

SEXO Usuario frecuente de internet

EDAD

9

Total 100% Horizontal

80 60 47.3 40 20 0 Arequipa Caravelí/ Camaná/ Islay Condesuyos/ La Unión Castilla/ Caylloma 25.7 16.0 19.8 16.8

76.3

23.7

Urbano

Rural

Total

PROVINCIA Usuario frecuente de internet

AREA

Si bien las personas que hacen uso regular de internet conocen la mayoría de herramientas web 2.0, estos porcentajes son todavía pequeños si se proyectan al total del universo investigado.
Cuadro N°39 ¿Conoce o ha oído hablar usted de…? - Según provincia –

Provincia Total Arequipa Hi5 Facebook Correo electrónico Blogs Youtube Flickr Messenger Skype 15.1 17.5 18.9 12.8 17.5 3.7 22.0 5.7 7.7 11.2 8.6 6.9 10.4 2.4 11.8 3.3 Caraveli/ Condesuyos/ Camana/Islay La Union 3.3 1.6 2.2 2.4 1.2 2.2 1.0 3.5 1.2 1.4 3.7 2.7 1.4 0.4 2.4 0.4 Castilla/ Caylloma 2.6 2.7 4.1 2.0 3.5 0.0 4.3 0.8

Anexo - Cuestionario

IMASEN S.A.C.
Brigadier Pumacahua 2601, Lince Teléfono: 221-0800 CUESTIONARIO _________ OCTUBRE 2010

OPINIÓN PÚBLICA - AREQUIPA
Buenos días/tardes, soy entrevistador de IMASEN, estamos realizando una entrevista para conocer la forma de pensar de la población sobre algunos temas de actualidad. Los datos que usted nos proporcione serán usados sólo con fines estadísticos. Agradecemos de antemano su colaboración. ¡¡ MUCHAS GRACIAS !!

Elementos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0

1
1 1 3 4 4 5 2 7 8 3

2
1 1 3 2 2 4 6 4 4 0

3
1 2 1 3 5 2 1 3 9 6

4
1 2 3 1 1 1 3 1 8 3

5
1 1 3 1 1 6 5 2 8 8

6
1 2 3 2 2 3 7 5 5 5

7
1 2 2 3 3 2 4 7 5 9

8
1 1 2 1 1 1 2 4 5 8

9
1 1 1 4 4 4 1 2 4 6

0
1 1 2 3 1 3 4 1 6 5

SOLO A PERSONAS MAYORES DE 18 AÑOS

PAÍS Y DEPARTAMENTO 1. En su opinión, ¿cuáles son los tres principales problemas del departamento de Arequipa? (1...3) _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 1a. ¿Y de ellos cuál calificaría cómo el más importante? (4) _____________________________________________________________ 2. ¿Cómo calificaría usted la…: como muy buena, buena, regular, mala o muy mala? (A los que dicen regular: ¿regular hacia buena o regular hacia mala?) (MOSTRAR TARJETA 1) (5/6/7) Situación económica del país Situación económica de Arequipa Situación económica de su familia Muy buena Buena Reg. hacia buena 3 Reg. hacia mala 4 Mala Muy Mala No resp.

A TODOS 4. Usted considera que en los últimos años Arequipa ha desarrollado mucho, regular, poco o nada? (12) 1. 2. 3. 4. Mucho == Regular == Poco == Nada == (Pasar a P.5) (Pasar a P.4a y luego a P.5) (Pasar a P.4a y luego a P.5) (Pasar a P.4a y luego a P.5)

A QUIENES DICEN QUE HA DESARROLLADO REGULAR, POCO O NADA 4a. ¿Qué debería haberse hecho para que Arequipa se desarrolle más? (13) (E: LEER ALTERNATIVAS) 1. Atender a los más pobres 2. Dar más incentivos a las empresas nacionales 3. Lograr que el estado invierta más en Arequipa 4. Menos conflictos políticos 5. Menos Corrupción - Otros: _____________________ 90. No responde 5. ¿Diría que… está(n) contribuyendo mucho, regular, poco o nada al desarrollo de Arequipa? (MOSTRAR TARJETA 2) Mucho ReguPoco Nada No (14…20) lar resp. El gobierno regional La municipalidad provincial La municipalidad distrital Los congresistas del departamento El gobierno central La inversión privada La población 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 90 90 90 90 90 90 90

1

2

5

6

90

1

2

3

4

5

6

90

1

2

3

4

5

6

90

3. ¿Diría usted que en los últimos años la situación económica… ha mejorado, ha permanecido igual o ha empeorado? Ha mejorado Del país (8) Del departamento de Arequipa (9) 1 1 Ha permanecido igual 2 2 Ha empeorado 3 3 No resp. 90 90

A QUIENES DICEN QUE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DE LA REGIÓN HA MEJORADO 3a. ¿Quién considera usted que ha tenido un papel más importante en conseguir que mejore la situación económica de la región? (10) 1. El gobierno central 2. El gobierno regional 3. La empresa privada nacional 4. La inversión extranjera - Otros (especificar) : _________________ 90. No responde A QUIENES DIICEN QUE LA SITUACIÓN ECONÓMICA DE LA REGIÓN HA EMPEORADO O SE HA MANTENIDO IGUAL 3b. ¿Qué cree que hubiera sido necesario para lograr que la situación económica de la región mejore? (11) 1. Más apoyo del gobierno central 2. Un gobierno regional más eficiente 3. Atraer más inversión extranjera 4. Atraer más inversión privada nacional - Otros (especificar): __________________ 90. No responde 6. En su opinión entre el gobierno regional, la municipalidad provincial, la municipalidad distrital, ¿cuál diría que…? (MOSTRAR TARJETA 3) Gob. Reg. Tiene más poder (21) Tiene más recursos (22) Puede hace más por el desarrollo de la región (23) Puede hacer más para atraer la inversión privada (24) Tiene la obligación de dirigir el desarrollo de Arequipa (25) Puede hacer cosas más importantes para el bienestar suyo o de su familia (26) 1 1 1 1 Mun. prov 2 2 2 2 Mun. Dist. 3 3 3 3 Ninguno 64 64 64 64 N.R. 90 90 90 90

1

2

3

64

90

1

2

3

64

90

7. ¿Considera usted que la inversión privada es muy necesaria, necesaria, poco o nada necesaria para el desarrollo de la región? (27) 1. Muy necesaria 2. Necesaria 3. Poco necesaria 4. No es necesaria 90. No responde 8. ¿Diría que en los últimos años la… en Arequipa ha aumentado, ha disminuido o ha seguido igual? La inversión privada (28) 1 2 3 La inversión estatal (29) 1 2 3

14. ¿Cree usted que el gobierno regional de Arequipa debería…? 14a. Y de todas las mencionadas, ¿cuál cree que es la más importante?, ¿y en segundo lugar? (E: ENTREGAR TARJETA N°5 ) (47…60)/61/62 Gestionar que el gobierno central de más recursos al departamento. Aumentar las instalaciones eléctricas, mejorar el servicio de energía eléctrica en el departamento Promover las inversiones privadas en el departamento Ayudar a solucionar los conflictos sociales que se dan en el departamento Promover el desarrollo de las provincias más atrasadas Promover la participación ciudadana Cuidar que se respete y proteja el medio ambiente Apoyar la gestión de los alcaldes provinciales y distritales Mejorar la infraestructura vial (carreteras, caminos) Aumentar el acceso al agua potable, mejorar el servicio de agua potable Mejorar el servicio de salud Mejorar la educación Combatir la delincuencia Combatir la corrupción P14. No 1 2 P14a. Primero Segundo 1 1

Si

NR 90

1

2

90

2

2

Ha aumentado Ha disminuido Ha seguido igual

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

9. ¿Cree usted que las autoridades deberían preocuparse por lograr que la inversión privada siga aumentando? (30) 10. ¿Cree usted que las autoridades hacen lo suficiente para garantizar que las empresas privadas cumplan con la ley? (31) P.9 1 2 P.10 1 2

Si No

11. ¿Cree usted que... tiene suficientes recursos o requiere tener más recursos? Suficientes recursos 1 1 1 Requiere más recursos 2 2 2 No sabe 64 64 64 No resp. 90 90 90

(226/227/228) El gobierno regional La Municipalidad Provincial La Municipalidad distrital

12. Si usted pudiera hablar con… ¿qué es lo que le pediría que haga por la zona donde usted vive? El presidente del gobierno regional (32) El alcalde de la provincia (33) El alcalde de su distrito (34) 13. ¿De quién cree que es la principal responsabilidad de resolver los problemas de… en esta provincia: de las municipalidades, del gobierno regional, del gobierno central y sus ministros o de todos por igual? (MOSTRAR TARJETA 4) Gob. Reg. 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 Gob. Cent. /Min. 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 Todos por igual 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

15. ¿Cree usted que existen grandes diferencias en el nivel de desarrollo entre las distintas provincias de Arequipa, que existen regulares diferencias o que existen pocas? (63) 1. Existen grandes diferencias 2. Existen regulares diferencias 3. Existen pocas diferencias 90. No responde == (Pasara a P.17) 16. ¿Y diría usted que en los últimos años esas diferencias han aumentado, han disminuido o han seguido igual? (64) 1. Han aumentado 2. Han disminuido 3. han seguido igual 90. No responde 17. ¿Cuáles diría usted que son las dos provincias que han sido más beneficiadas en los últimos cinco años? (65/66) ________________________________________________________ 18. ¿Cuál o cuáles diría usted que son las dos provincias de Arequipa que han sido las menos beneficiadas en los últimos cinco años? (67/68) ________________________________________________________ 19. Desde su punto de vista, ¿cuál debe ser el sector económico al que se le deba dar más importancia para el desarrollo de su departamento? (E: NO LEER ALTERNATIVAS) (69) 1. Agricultura 2. Minería 3. Industria 4. Turismo - Otro: __________________ (especificar) 90. No responde

Mun. La educación (35) La seguridad frente a la delincuencia (36) La creación de empleo (37) La atención de la salud (38) Los agricultores (39) El servicio de agua y desagüe (40) La electrificación (41) El medio ambiente (42) La construcción de carreteras (43) El alza de precios (44) Apoyar a las familias pobres con programas sociales (45) Promoción de la inversión privada en el departamento (46) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

N.R. 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90

SITUACIÓN Y PROBLEMAS LOCALES
20. ¿Cuáles diría que son los tres principales problemas de la localidad donde usted vive? (Anotar respuestas) (70…72) ________________________________________________________ ________________________________________________________ ________________________________________________________ 20a. ¿Y de ellos, cuál es el más importante? (73) ________________________________________________________

21. ¿Cómo calificaría usted la situación de… en esta provincia: como muy buena, buena, regular, mala o muy mala? (A los que dicen regular: ¿regular hacia buena o regular hacia mala?) (MOSTRAR TARJETA 1) Preg. 21 (74…83) La educación La seguridad frente a la delincuencia La creación de empleo La atención de la salud Los agricultores El servicio de agua y desagüe La electrificación El medio ambiente La construcción de carreteras La estabilidad de precios
Muy buena Buena Reg. hacia buena Reg. hacia mala Mala Muy mala NR.

27. La zona donde usted vive cuenta con…? 27a. ¿Cree usted que el municipio de su localidad debería invertir más en…? 27b. ¿En cuál de los aspectos mencionados cree que se debería de invertir prioritariamente? (MOSTRAR TARJETA 8) CUENTA CON… Sí No Vías de acceso (carreteras) (104/105) Pistas en buen estado
(106/107)

DEBERÍA INVERTIR MÁS Sí No

DEBERÍA SER PRIORIDAD (126)

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

6 6 6 6 6 6 6 6 6 6

90 90 90 90 90 90 90 90 90 90

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Veredas en buen estado
(108/109)

Mercado municipal
(110/111)

Alumbrado público
(112/113)

Colegios de primaria
(114/115)

Colegios de secundaria
(116/117)

Centros de formación técnica (118/119) Centros de estudios universitarios (120/121) Seguridad ciudadana
(122/123)

22. ¿Y de quién cree que es la principal responsabilidad de resolver los problemas de la pobreza en esta provincia: de las municipalidades, del gobierno regional o del gobierno central y de sus ministerios? (84) 1. De las municipalidades 2. Del gobierno regional 3. Del gobierno central y sus ministerios 90. No responde. 23. ¿Dónde ubicaría a esta provincia: entre las provincias más desarrolladas de Arequipa, entre las menos desarrolladas o en una situación intermedia? (85) 1. Entre las provincias más desarrolladas de Arequipa 2. Entre las menos desarrolladas 3. En una situación intermedia 90. No responde 24. ¿Y diría que está entre las provincias de Arequipa que tienen más riquezas y recursos naturales, entre las más pobres o en una situación intermedia? (86) 1. Entre las provincias de Arequipa que tienen más riquezas y recursos naturales 2. Entre las más pobres 3. En una situación intermedia 90. No responde 25. ¿Tiene usted servicio de…? 25a. ¿La calidad que tiene este servicio es muy buena, buena, regular hacia buena, regular hacia mala, mala o muy mala? (MOSTRAR TARJETA 6) TIENE (87…94)/ (95…102) Agua potable de su vivienda
(87/88)

Parques y jardines
(124/125)

RECURSOS
28. En general, ¿considera usted que… tiene mucho, regular o poco dinero para invertir? (127/128/129) El gobierno regional de Arequipa Su municipalidad provincial Su municipalidad distrital Mucho 1 1 1 Regular 2 2 2 Poco 3 3 3 No resp. 90 90 90

29. ¿Cree que… cuenta con los profesionales y técnicos para hacer planes y manejar proyectos? (130/131/132) El gobierno regional de Arequipa Su municipalidad provincial Su municipalidad distrital Si 1 1 1 No 2 2 2 No resp. 90 90 90

CALIFICACIÓN
Muy buena Buena Reg. hacia buena Reg. hacia mala Mala Muy mala

30. ¿En qué obra cree que… debería invertir principalmente los recursos que tiene…? ¿Y en segundo lugar? El gobierno regional de Arequipa (133/134) __________________________________________________________

Si

No

1

2

1

2

3

4

5

6

__________________________________________________________ Su municipalidad provincial (135/136)

Desagüe
(89/90)

1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2

1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2

3 3 3 3 3 3 3

4 4 4 4 4 4 4

5 5 5 5 5 5 5

6 6 6 6 6 6 6

__________________________________________________________ __________________________________________________________ Su municipalidad distrital (137/138) __________________________________________________________ __________________________________________________________ 31. Pensando en la forma como se distribuye el presupuesto del país, ¿cree que el Gobierno Central destina a Arequipa todo el dinero que recauda en ella, destina más dinero o destina menos dinero del que recauda en ella? (139) 1. Destina a Arequipa todo el dinero que recauda en ella. 2. Destina más dinero 3. Destina menos dinero del que recauda en ella. 90. No responde. NIVELES DE INFORMACIÓN 32. ¿Podría decirme cómo se llama…? El alcalde de este distrito (140) El alcalde de esta provincia (141) El presidente del gobierno regional (142) Algún consejero regional (143)

Luz (91/92) Teléfono Fijo (93/94) Recojo de basura
(95/96)

Transporte público
(97/98)

Seguridad ciudadana
(99/100)

Parques y jardines
(101/102)

26. Si usted tuviera la oportunidad de mejorar alguno de estos servicios públicos, ¿cuál escogería? (103) (MOSTRAR TARJETA 7) 1. Agua potable 2. Desagüe / alcantarillado 3. Luz 4. Teléfono fijo 5. Recojo de basura 6. Transporte público 7. Seguridad ciudadana 8. Parques y jardines - Otros:___________________________ 64. Ninguno 90. No responde

33. ¿Cuántos congresistas tiene Arequipa? (144) ___________________________________________________________ ELECCIONES Y AGRUPACIONES POLÍTICAS 34. ¿Cuál de las siguientes características debe tener un político para ser un buen candidato? (MOSTRAR TARJETA 9) 34a. ¿Y en segundo lugar? 34b. ¿Y en tercero? (145/146/147) Honestidad Conocimiento de los problemas Sinceridad Preocupación por los pobres Capacidad Ser trabajador Experiencia Ser humilde / sencillo Cumpla con lo que promete Hable poco Sea democrático No responde Primer lugar 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 90 Segundo lugar 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 90 Tercer lugar 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 90

40. ¿Cuál sería la forma más adecuada en que los partidos políticos informen a los ciudadanos como usted? (155) 1. Noticias en televisión 2. Noticias en radio 3. Periódicos 4. Volantes, trípticos 5. A través de mítines 6. Reportajes en televisión 7. Publicidad radial 8. Publicidad televisiva 9. Publicidad en periódicos 10. Publicidad en internet 11. Debates en radio / televisión 12. Blogs, páginas y sitios web, My space en internet 13. Correos electrónicos 14. Revistas - Otros: ________________________________ 64. Ninguna 90. No responde ACTIVISMO SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 41. ¿Pertenece actualmente a algún grupo o asociación, ya sea de su barrio o comunidad, de personas con las que estudia o trabaja, una APAFA, rondas de autodefensa, partido político o alguna otra? (156) 1. Si 2. No ====

35. ¿Cuál de los siguientes aspectos influye más en usted al momento de escoger por quién votar para presidente del gobierno regional? (148) 1. Plan de gobierno/ propuestas 2. Capacidad del candidato para hablar/ oratoria 3. Evitar que gane el otro candidato 4. La agrupación política a la que pertenecía el candidato 5. La trayectoria política del candidato 6. Que fuera nuevo en política 7. La propaganda del candidato 8. Que el candidato va liderando las encuestas 9. Le cayó simpático 10. Su equipo de trabajo 11. Que no tuviera denuncias - Otros: _____________________________ (especificar) 90. No responde 36. ¿Usted prefirió votar para… por alguien que vaya por un partido nacional o alguien que represente a un movimiento regional? Alguien que vaya por un partido nacional 1 1 1 Alguien que represente a un movimiento 2 2 2 Ninguno N.R.

(Pasar a P. 42)

41a. (A LOS QUE DICEN SÍ) ¿A cuál o cuáles? (157..160) _________________________________________________________ _________________________________________________________ 42. ¿Durante el último año, ha habido reuniones de vecinos o cabildos convocadas por…? 42a. (A LOS QUE DICEN SI) ¿Asistió alguna vez? P42 No 2 2 2 P42a. No NR. 2 90 2 2 90 90

Si El gobierno regional (161/162) La municipalidad provincial (163/164) La municipalidad distrital (165/166) 1 1 1

NR. 90 90 90

Si 1 1 1

(149/150/151)

Presidente Regional Alcalde provincial Alcalde distrital

64 64 64

90 90 90

43. ¿Sabe usted si la municipalidad de su distrito realiza…? (A LOS QUE DICEN SÍ) 43a. ¿Usted cree que en estas actividades participan todos los sectores de la población, una parte importante, o sólo una minoría? 43b. Por lo que sabe, ¿las autoridades toman en cuenta los acuerdos que allí se toman? 43c. ¿Durante el último año alguna vez participó en alguna reunión de este tipo? P43
(167..170) (171…174) (175…178) Si Todos los No sectores

37. ¿Le gustaría recibir información de los partidos políticos? (152) 1. Si 2. No===

P43a.
Una parte importante De una minoría NR Si

P43b.
No NR

P43c
Si No

(Pasar a P.39)

38. ¿Qué información de los partidos políticos le gustaría recibir? (153) (MOSTRAR TARJETA 10) 1. Sobre sus planes de gobierno 2. Sobre sus propuestas para solucionar problemas 3. Sobre sus actividades 4. Sobre sus gastos 5. Sobre sus mecanismos de vigilancia y de control interno 6. Sobre su financiamiento 7. Información y hoja de vida de sus dirigentes 8. Sobre la elección de sus representantes - Otros: ___________________________________ 64. Ninguno 90. No responde 39. Por lo que usted sabe, ¿en su localidad existen locales partidarios de…? Si APRA (154) Partido Popular Cristiano (PPC) (229) Unión por el Perú (230) Partido Nacionalista Peruano (231) Acción Popular (232) Solidaridad Nacional (233) 1 1 1 1 1 1 No 2 2 2 2 2 2 No responde 90 90 90 90 90 90

Plan de desarrollo Presupuesto participativo Rendición de cuentas

1 1 1

2 2 2

1 1 1

2 2 2

3 3 3

90 90 90

1 1 1

2 2 2

90 90 90

1 1 1

2 2 2

44. ¿En el último año usted…? Si Ha tratado usted de resolver algún problema en su comunidad (179) Ha donado materiales para resolver algún problema o para hacer alguna mejora en la comunidad (180) Ha dado su propio trabajo o mano de obra para resolver algún problema o hacer alguna mejora en su comunidad (181) Ha asistido a reuniones para resolver algún problema o para hacer alguna mejora en la comunidad (182) Ha ayudado para formar algún grupo nuevo para resolver algún problema local, o para buscar alguna mejora en su comunidad (183) Ha participado de alguna protesta == (Si dice que no pasar a P.47) (184) 1 No 2 N.R. 90

1

2

90

1

2

90

1

2

90

1

2

90

1

2

90

45. ¿En qué tipo de protesta participó usted? (185) _______________________________________________________ _______________________________________________________ 46. ¿Dónde diría usted que las personas tienen la posibilidad de… en una democracia o en una dictadura?
(186/187/188)

51. ¿Cuánta usted con teléfono celular? (206) 1. Si ===== (Pasar P.52) 2. No === (Pasar a P.53) 52. ¿Le gustaría recibir mensajes de texto a su celular con las noticias del día? (207) 1. Si 2. No 53. ¿Hace uso regularmente de Internet? (208) 1. Si 2. No ====

Democracia 1

Dictadura 2

Ninguna 64

N.R. 90

Manifestar su disconformidad ante la forma cómo actúan las autoridades Ser tomados en cuenta Fiscalizar a las autoridades

1 1

2 2

64 64

90 90

(Terminar encuesta)

54. ¿El acceso a internet con el que cuenta está dentro de su casa, en su trabajo o es a través de cabina? (209) 1. A través de cabina de internet 2. En su trabajo 3. Está dentro de su casa - Otro: _________________________ (especificar) 55. ¿Conoce o ha oído hablar de…? 55a. ¿Usted se comunica con otras personas a través de…?

RESPONSABILIDADES CIUDADANAS 47. ¿Es usted de las personas que… o esto es algo que no hace ya sea por falta de tiempo o porque considera que no trae resultados? (MOSTRAR TARJETA 11) Es algo que no hace por falta de tiempo 2 2 Es algo que no hace porque no trae resultados 3 3

(189/190/191/192/193) Se informa sobre la marcha del gobierno regional Participa cuando se hace una reunión municipal con los vecinos de la provincia Participa cuando se hace una reunión municipal con los vecinos de su barrio Se preocupa por informarse si el gobierno municipal hace bien sus gastos Promueve y organiza un grupo en el barrio cuando aparece algún problema importante

Si 1 1

Si Hi5 (210/211) Facebook (212/213) Correo electrónico (214/215) Los blogs de internet (216/217) Youtube (218/219) Flickr (220/221) Messenger (222/223) Skype (224/225) 1 1 1

P55 No 2 2 2

N.R. 90 90 90

Si 1 1 1

P55a. No 2 2 2

N.R. 90 90 90

1

2

3

1

2

3

1 1 1 1 1

2 2 2 2 2

90 90 90 90 90

1 1 1 1 1

2 2 2 2 2

90 90 90 90 90

1

2

3

48. ¿Qué tanto diría usted que los habitantes de Arequipa… mucho, regular, poco o nada? (MOSTRAR TARJETA 2) Mucho Respetan las leyes (194) Respetan a las autoridades en general (195) Cumplen las normas que dan las autoridades municipales (196) Protegen y cuidan las calles, los caminos, los parques y las plazas (197) Respetan los derechos de las personas (198) 1 1 Regular 2 2 Poco 3 3 Nada 4 4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

MEDIOS DE COMUNICACIÓN 49. ¿Con qué frecuencia…: todos los días, una o dos veces por semana, rara vez o nunca? (MOSTRAR TARJETA 12)
(199/200/201/202)

Todos los días 1 1 1 1

1 ó 2 veces por semana 2 2 2 2

Rara vez 3 3 3 3

Nunca

No resp. 90 90 90 90

Escucha noticias por la radio Mira noticias en la TV Las noticias en los periódicos Lee noticias vía Internet

4 4 4 4

50. ¿Usted confía mucho, regular, poco o nada en lo que dicen…? Mucho La televisión (203) La radio (204) Los periódicos (205) 1 1 1 Regular 2 2 2 Poco 3 3 3 Nada 4 4 4 No resp. 90 90 90

*** DATOS DE CONTROL ***
SEXO (301) EDAD (302) 1. Masculino 1. De 18 a 24 años 3. De 35 a 44 años 2. Femenino 2. De 25 a 34 años 4. De 45 a más años 1. INSTRUCCIÓN (303 / 304) Ent JF 2. COMODIDADES DEL HOGAR (305) 1. Analfabeto 1 1 Nº de 2 2. Primaria incompleta 2 Servicio comodi3 3 3. Primaria completa doméstico dades 4 4 4. Secundaria incompleta Lavadora 5. Secundaria completa 5 5 Teléfono fijo 6 6 6. Superior no univers. incompleta Refrigeradora 7. Superior no univers. completa 7 7 Cocina
8. Universitaria incompleta 9. Universitaria completa 10. Post-grado 8 9 10 8 9 10

3. OCUPACIÓN (306/7) 1. Actualmente busca empleo 2. Recibe dinero de familiares (extranjero/ provincias) 3. Es pensionista o jubilado 4. Vive de sus rentas Trabaja: (TARJETA) 5. CATEGORÍA “A” CATEGORÍA “B” 6. Sector público/ independiente

Ent

JF

4. SALUD: Hospitalización (308) 1. Hospital del Ministerio de Salud 2. Seguro Social/ Hospital FFAA/ FFPP 3. Clínica privada 5. MATERIAL PREDOMINANTE DE LA VIVIENDA PAREDES TECHOS (310) (309)
1. Estera/ cartón 2. Calamina 3. Tripley 4. Adobe 5. Madera prensada (fibrablock) 6. Prefabricado 7. Ladrillo sin revestido/cemento 8. Ladrillo revestido pintado/ enchapado 1. Estera/ cartón/ plástico/ tripley 2. Quincha/ barro/ caña 3. Calamina/ eternit 4. Madera/ techo aligerado/ prefabricado 5. Techo de concreto/ cemento 6. Techo armado/ revestido/ pintado

1 2

1 2

3 4

3 4

5

5

6

6

7. Sector privado 8. CATEGORÍA “C” 9. CATEGORÍA “D” 10. Ama de casa 11. Estudiante

7 8 9 10 11

7 8 9

5. (PAREDES + PISOS (311) / (312) TECHOS + PISOS) 3 a 7 ptos 1 1. Tierra 2. Cemento 3. Vinílico 4. Mayólica 5. Tapizón/ madera 6. Mosaico (cerámicos) 7. Parquet/ alfombra/ parquet laminado/ mármol/ terrazo 8 a 11 ptos 12 a 15 ptos 16 a 19 ptos 20 a 21 ptos 2 3 4 5

ZONA: (313) 1. Urbano NOMBRE DIRECCIÓN: URB./PPJJ/AAHH: DISTRITO: PROVINCIA: DEPARTAMENTO: 2. Rural

ENTREV.: SUPERV.:

FECHA: RUTA:

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