REFORMAS EN LA EDUCACIÓN BÁSICA

Sylvia Schmelkes
Febrero 2011
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INTRODUCCION

 DOS REFORMAS EN MARCHA

 Aritculación
 Diseño por competencias

 UNA REFORMA NECESARIA

 Que ponga los maestros y las escuelas en el centro

 Que modifique la política hacia los docentes
 Que fortalezca las escuelas
 Que financie a las escuelas de manera equitativa
 Que descentralice a nivel de zona
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INTRODUCCIÓN – QUÉ SIGNIFICA Y QUÉ IMPLICA

ARTICULAR LA EDUCACIÓN BÁSICA

 Históricamente, la manera como actualmente definimos la

educación básica (3 años de preescolar. 6 de primaria y 3
de secundaria) nació y creció desarticulada.
 Primero la primaria desde la colonia– elemental,
fundamental, completa --. Se expande aceleradamente a
partir de 1960. Se universaliza en 2000.
 La secundaria nace para atender a una élite urbana que
seguiría estudios universitarios. Por eso es enciclopédica.
Se define su obligatoriedad en 1992, con la firma del
ANMEB. Todavía no se universaliza (el 80% de los
jóvenes entre 12 y 15 años están en la secundaria).
 El preescolar es lo último, asumido por el estado. En
1993, con la Ley, se decreta un año obligatorio para el
estado, no para la población. En 2001 se modifica la ley
para hacer tres años de preescolar obligatorios, con
transitorios: universalización de 2° grado en 2004 y de 3°
en 2008. Todavía no lo logramos.
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Introducción – Qué significa y qué implica

articular la educación básica

 Las historias tan diferentes de cada nivel educativo

hacen difícil su articulación. La cultura magisterial
es distinta. La tradición pedagógica también. La
misma profesión difiere (en secundaria hay cada vez
más universitarios no docentes). La forma de
concebir la enseñanza y el aprendizaje también.
 El curriculum de cada nivel se explica por la
dinámica de su propia historia. Obedece a
tradiciones y principios diferentes.
 Por todas estas razones, los tránsitos entre niveles
son muy complicados, en ocasiones inclusive
dolorosos (sobre todo de preescolar a primaria, pero
también de primaria a secundaria)
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Introducción – Qué significa y qué implica

articular la educación básica

 Articular la educación básica implica otro proceso

histórico.
 Supone, por ejemplo, que las escuelas de educación
básica estén en el mismo predio y tengan una
dirección única (aunque puede haber subdirecciones
que no necesariamente obedezcan a los niveles
tradicionales). Esto es muy difícil de lograr. Pero al
menos las nuevas escuelas preescolares y
secundarias debieran estar, cuando se puede, en el
mismo predio que alguna primaria de referencia.
 Supone condiciones de contratación, salariales y de
trabajo idénticas para los docentes de los tres
niveles. En secundaria, por ejemplo, la contratación
no debería ser por horas, pues los docentes tendrían
que poder dedicarse a una escuela.
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Introducción – Qué significa y qué implica

articular la educación básica

 Supone una formación común en un alto porcentaje

de los docentes, y una interacción como colectivos
sin las barreras del nivel.
 Supone cambiar nuestros indicadores: calcular
nuestros índices de cobertura y de eficiencia
terminal para toda la educación básica.
 Supone eliminar los certificados de primaria y de
secundaria para otorgar sólo uno al final de la
secundaria.
 Y sobre todo, supone un curriculum articulado.

Supone todas estas cosas, aunque la reforma integral

de la educación básica sólo aborda esta última.
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Introducción – Qué significa y qué implica

articular la educación básica

Pero el propio curriculum articulado de educación

básica tiene serias dificultades.
 Dos de los tres niveles que conforman la educación
básica han sufrido muy recientes reformas
curriculares: Preescolar en 2004, Secundaria en
2006.
 Si bien ambas reformas se basan en el enfoque de
competencias, la concepción de uno y otro es muy
distinta:
 En preescolar hay 50 competencias
 En secundaria hay 5 competencias
 Efectivamente, es el enfoque por competencias el
que puede articular (pero sólo curricularmente) la
educación básica.
 Pero ello supone partir de la misma noción de
competencias.
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LA CAPACIDAD ARTICULADORA DEL ENFOQUE

DE COMPETENCIAS

 Mundo se complejiza. Demandas también

 Ya no bastan las habilidades curriculares o
disciplinarias para los resultados esperados de la
educación.
 La transmisión pierde sentido. Lo que importa es el
desarrollo.
 De la educación se esperan resultados tanto
individuales como sociales – Desarrollo humano,
desarrollo económico, desarrollo social,
gobernabilidad.
 Importancia de factores no cognitivos: actitudes,
motivaciones, valores.
 Dimensión ética del proceso formativo.
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La Capacidad Articuladora del Enfoque de

Competencias

LA EDUCACION TIENE OBJETIVOS INDIVIDUALES Y

SOCIALES

HAY QUE EDUCAR PARA UN MUNDO COMPLEJO

 INCERTIDUMBRE
 DIVERSIDAD
 CONFLICTO
 GLOBALIDAD

LO QUE APRENDIMOS Y LAS HABILIDADES QUE

DESARROLLAMOS NO SON SUFICIENTES PARA
ENFRENTAR UN MUNDO ASI.

NECESARIAS RUPTURAS CON FORMAS

TRADICIONALES DE DISEÑAR LA EDUCACION
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La Capacidad Articuladora del Enfoque de

Competencias

EL CONCEPTO DE COMPETENCIA ES CENTRAL EN

ESTA RUPTURA
 La competencia es lo que se requiere para enfrentar
estas demandas.
 Las demandas definen la estructura de la
competencia
 Se refieren a la capacidad de ACTUAR frente a estas
demandas con los todos elementos que la acción
requiere.
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La Capacidad Articuladora del Enfoque de

Competencias

 SE PARTE DEL SUPUESTO DE QUE SON

APRENDIBLES Y, POR LO MISMO, ENSEÑABLES.

 SE ADQUIEREN A LO LARGO DE LA VIDA

 TODOS COINCIDEN EN QUE LA COMPETENCIA ES

UN CONSTRUCTO COMPLEJO CONSTITUIDO DE
VARIOS ELEMENTOS ARTICULADOS
 Aspectos cognitivos, emocionales,
motivacionales, éticos, sociales y conductuales
 Información, conocimientos, habilidades y
valores
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La Capacidad Articuladora del Enfoque de

Competencias

 IMPLICA SISTEMAS COMPLEJOS DE ACCIÓN que

incluyen:
 Conocimientos
 Habilidades
 Estrategias y rutinas para aplicarlos
 Emociones y actitudes adecuadas
 Autorregulación

 COMPETENCIAS SELECCIONADAS DEBEN SER:

 Necesarias
 Importantes
 Deseables
 DEFINIDAS SIEMPRE EN UN CONTEXTO CULTURAL,
SOCIAL Y LINGÜÍSTICO – SE ADMITE LA
DIVERSIDAD DE FORMAS DE SER HUMANO
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La Capacidad Articuladora del Enfoque de

Competencias

 DEBEN LIGARSE A LA CALIDAD DE VIDA INDIVIDUAL

 Relación cercana con otros
 Comprensión de uno mismo y de su mundo
 Interacción autónoma con los contextos físico y social
 Sentimiento de agencia, logro y satisfacción

 Y SOCIAL
 Justicia
 Participación y democracia
 Respeto y aprecio a la diversidad
 Confianza
 Sobrevivencia planetaria
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La Capacidad Articuladora del Enfoque de

Competencias

 FUNDAMENTO CONSTRUCTIVO Y EVOLUTIVO. Se

van complejizando. El ser humano acomoda o
adapta sobre lo que ya tiene.
 Capas, vinculadas en espiral.
 Van incorporando niveles más altos de complejidad
y madurez.
 Las competencias necesarias, importantes y
deseables se deben ir desarrollando construyendo
desde edades tempranas.
 LAS COMPETENCIAS CLAVE SON TRANSVERSALES a
muchos ámbitos de acción.
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La Capacidad Articuladora del Enfoque de

Competencias

PARA TODAS LAS COMPETENCIAS CLAVE ES NECESARIO

DESARROLLAR LAS BÁSICAS:
 Leer, escribir, comunicarse
 Poder resolver problemas con las cuatro operaciones
básicas
 Empatizar
Y LAS SUPERIORES:
- Buscar y discriminar información
 Razonar, abstraer, hipotetizar
 Sintetizar, analizar
 Deducir, inducir
 Pensar holísticamente
 Ponerse en el lugar de otros
 Discernir moralmente
APRENDER A APRENDER. EN LO COGNITIVO, EN LO
EMOCIONAL, EN LO SOCIAL (MORAL)
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La Capacidad Articuladora del Enfoque de

Competencias

SON COMPETENCIAS PARA ACTUAR

 Para enfrentar la sobrevivencia.
 Para ir más allá de la sobrevivencia y hacia la calidad
de vida.
 A nivel individual y social
SE MANIFIESTAN EN LA ACCION (desempeño
transversal)
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IMPLICACIONES PARA LA ENSEÑANZA

 LA OTRA RUPTURA IMPORTANTE ES COMO SE

FACILITA EL DESARROLLO DE LAS COMPETENCIAS.
SE TRANSFORMA EL CONCEPTO DE ENSEÑAR.
 Incorporar conocimientos previos
 Atender la diversidad. Reconocerla, aceptarla,
aprovecharla pedagógicamente, apreciarla
 Equilibrio personalización y trabajo grupal.
 Construcción del conocimiento con desafíos
progresivos y protagonismo del sujeto –
participación, descubrimiento. A autonomía
creciente.
 Diversificar estrategias didácticas
 Evaluación formativa.
 Apertura al mundo. Salir y dejarlo que entre.
 Multiplicar oportunidades de aplicar competencias.
Propiciar transferencia.
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Implicaciones para la Enseñanza

 Objetivación – lo que aprendí. Y oportunidades de

enseñar.
 Metacognición – cómo lo aprendí. Y oportunidades de
aprender de otros.
 Reflexión – diálogo – reflexión.
 Preparación para preguntar – HACIA LA CRITICIDAD.
 Identidad y autoestima.
 Clima de respeto y afecto.

NO ES POSIBLE ARTICULAR EL CURRICULUM POR DECRETO,

NI DE LA NOCHE A LA MAÑANA.
LA ARTICULACIÓN DE LA EDUCACIÓN BÁSICA TAMBIÉN ES
UN PROCESO HISTÓRICO, DE LARGO PLAZO.
PERO SÍ PODEMOS COMENZAR.
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LA REFORMA NECESARIA

 EL DOCENTE ES EL FACTOR CLAVE. INVERTIR EN

LOS DOCENTES.
 Definir estándares
 Capacidad de planear. Atención a la diversidad
 Creación de clima de aula
 Instrucción efectiva
 Trabajo por la escuela, con la comunidad
 Mejoramiento profesional continuo.
 Mejorar las normales. Acreditarlas.
 Atraer a los mejores a la profesión. Elevar los niveles
de ingreso.
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La reforma necesaria

 Concursar plazas. Establecer un año de prueba,

evaluado y tutoreado
 Evaluar a los docentes en ejercicio con el fin de
apoyarlos para mejorar su práctica docente en la
escuela misma
 Incentivar a los docentes en función de la
demostración de que mejoran su práctica docente.
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La Reforma Necesaria

 Fortalecer las escuelas

 Definir estándares de gestión
 Profesionalizar a los directivos – a gestión académica
 Concursar plazas
 Aumentar autonomía y rendición de cuentas
 Eliminar programas
 Financiarlas equitativamente
 Promover la participación social

 Fortalecer las zonas escolares

 Para que sean capaces de apoyar a las escuelas
 Para que sean capaces de apoyar a los docentes
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SÍNTESIS

 SOMOS PROTAGONISTAS DE UN PROCESO

HISTÓRICO DISTINTO
 NOS CORRESPONDE
 IR DOMINANDO EL CONCEPTO DE COMPETENCIAS
 COMUNICARNOS CON LOS DOCENTES Y DIRECTIVOS
DE PRIMARIA
 REDOBLAR ESFUERZOS PARA ASEGURAR CALIDAD DE
EGRESO
 Y DE MANERA MUY IMPORTANTE, REDOBLAR
ESFUERZOS PARA ASEGURAR EQUIDAD.

No podemos ser responsables de un inicio desigual en

la carrera escolar de nuestros alumnos.
Para lo cual requerimos asegurar equidad e inclusión.