REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES

INTERIORES Y JUSTICIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
(UNES)
CEFO GUARENAS-GUATIRE

PROGRAMA DE SENSIBILIZACION QUE CONTRIBUYA CON LA

DISMINUCIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN DE LAS FUNCIONARIAS
POLICIALES DURANTE SU DESEMPEÑO LABORAL DIRIGIDO
A LOS FUNCIONARIOS POLICIALES

Profesora: Integrantes:
Luz Sojo Martinez Nairoby
C.I 17.120.269
Monasterios Yusmary
C.I 17.209.123

Guatire, Mayo 2019

 Justificación

Para las Investigadoras es importante este tema ya que el

desempeño laboral en las empresas públicas, se ve evaluado por la
cantidad de trabajo o actividad ejecutada durante la jornada diaria, en
los Cuerpos policiales esta se ve destaca por la cantidad de
procedimientos ejecutados por Grupos de patrullaje, motorizado, entre
otros, el detalle es que entre los procedimientos policiales no solo
labora el personal masculino, sino el personal femenino que muchas
veces se siente limitado por la actitud de los funcionarios del género
masculino, que menosprecian y no valoran sus funciones dentro de los
grupos donde se desenvuelven.

Por lo cual las consecuencias de dicha actitud genera una serie

de incomodidades de las funcionarias dentro de este cuerpo policial,
motivo por el cual se realiza la siguiente investigación que va dentro de
la 2da Línea Matriz Convivencia ciudadana y cultura preventiva en su
línea potencial literal f.- Resolución de conflictos y participación
ciudadana, involucrando como tal a todo el personal policial en la
investigación, que como estudiantes de la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad, han demostrado tener esta investigación
como punta de lanza para las evaluaciones, ascensos y como recurso
alternativo para los conflictos entre géneros en la Policía Municipal de
Plaza, y que le sirva a las funcionarias que se sientan identificadas para
ejercer y alzar su voz dentro de las instituciones policiales.
Diagnóstico:

Dentro de las instituciones policiales tanto funcionarias como

funcionarios son el Recurso Humano vital para el buen funcionamiento
de estas Sedes, valorando al personal no solo se tiene una
organización exitosa, sino que se evalúa de manera objetiva, en los
procesos de ascensos, cargos, demostrando que ambos géneros son
de vital importancia para la institución. La necesidad de las funcionarias
policiales en que se les permita la participación activa dentro de estos
cuerpos policiales comienza en auge, ya que estas funcionarias son
profesionales en todos los aspectos, y que realzan la institución aunque
su participación no es valorada por sus superiores, siendo necesaria la
participación de las investigadoras que decidieron involucrarse
priorizando este tema que muy pocas veces es tratado dentro de los
cuerpos policiales.

Diagnóstico Participativo Comunitario

Para el presente diagnóstico participativo comunitario, se realizan

diversas visitas a la institución policial y la realización de encuentros a
través de reuniones y entrevistas con las funcionarias policiales,
talleres, mesas de trabajo en los que la integración de entes públicos a
favor de las asesorías y a la solución de los diversos problemas.
En las mismas se recolectará información a través de la técnica
lluvia de ideas, aportes para la solución de los problemas, registro de
notas, aplicación de encuesta al personal directivo e informantes claves
de la comunidad, y los aportes que puedan dar los diversos entes, para
llevar a cabo con eficacia el desarrollo del proyecto en la solución de los
problemas detectados, según la prioridad.
Antecedentes históricos.

El Municipio Plaza se encuentra ubicado a 374 metros de altitud en

la ribera del río Guarenas, en el abra de Caucagua. Junto con Guatire
(ubicada a cinco kilómetros al este) conforma el eje de desarrollo
Guarenas-Guatire.
Tiene una población aproximada según censo 2011 de 208.663
habitantes, cumple funciones de ciudad dormitorio, se comporta como
un conurbado por ello es imposible analizar la vida en una ciudad sin
estudiar la otra.
Se ubica: Al norte del estado; 10°28′26″ de latitud norte y
66°32′18″ de longitud oeste.
Límites: Por el Norte con el Distrito capital; por el Sur con el
municipio Paz Castillo; por el Este con el municipio Sucre y por el Oeste
con el municipio Zamora.
División político - administrativa:

Su Capital es: Guarenas

Político-Territorial: Se divide en 16 Cuadrantes

territoriales.

Datos demográficos:

El Municipio tiene una población calculada en 208 663

habitantes siendo su Parroquia Guarenas; tiene una
extensión territorial de 142 km². Con una altitud de 374 m
s. n. m.

Personajes de la Comunidad: Los personajes que han

trabajado activamente en esta comunidad son: Sr Luis Marrón, Sra.,
Camila Capote, Sra. Gladys Gómez, Sra. Máxima Gómez, Sr Rey
Torres, Sr. Raúl Velásquez, Sr Félix Avendaño, Sr, Francisco
Velásquez y el Sr. Antonio Castillo, el nombre de la Sra. Camilla Capote
fue colocado al Estadio de futbol, por su gran colaboración como
entrenadora de equipos de futbol infantil.
Tradiciones: Fiestas patronales de San Isidro, Iglesia de San Isidro de
Ruiz Pineda, su comida típica: El Tere Tere. ( Hallaquita, caraotas y
riñonada)
Líderes Comunitarios: Sra., Camila Capote, Sra. Gladys Gómez, Sra.
Máxima Gómez,
Organizaciones Comunitarias o sociales: Consejo Comunal de Ruiz
Pineda, CDI de Ruiz Pineda, Policía Municipal de Plaza, Sede de
Tránsito Terrestre encargada de trámites legales, como licencias,
placas, de vehículos.
Programas Sociales presentes: Misión Sucre, Misión Ribas. Misión
Barrio Adentro, Misión Sonrisa, Misión Milagro.

Economía:

Su economía gira en torno a la actividad industrial, la ciudad

posee tres zonas industriales principales (Cloris, Maturín y la Guairita)
donde se emplazan industrias medianas y pequeñas, incluyendo
fábricas de textiles, laboratorios, centros de distribución de diversos
productos y concesionarios de vehículos comerciales. Sin embargo,
esta zona industrial nunca se ha desarrollado completamente, y
actualmente (con excepción de algunas empresas como los
laboratorios) se encuentra en franca depresión y abandono.
La economía de Guarenas está fundamentada en su papel de
ciudad dormitorio respecto a Caracas.
Clima:
El clima aquí es tropical. En invierno, hay en Guarenas mucho
menos lluvia que en verano. Este clima es considerado, según la
clasificación climática de Köppen-Geiger. La temperatura media anual
es 23.9 ° C en Guarenas. La precipitación media aproximada es de 998
mm.

Visión
Garantizar la paz social mediante la aplicación de lineamientos
filosóficos de carácter altruista y estoico, conjuntamente con la
participación ciudadana, para proteger al inocente, es decir, a la
persona natural y jurídica así como sus bienes, a la familia en general y
mantener el orden Público, entendido este como el respeto a las
normas para lograr la identificación del ente actuante en los delitos o
falta mediante la investigación Penal, y atente en todo momento contra
los intereses del Estado Venezolano; otras de conformidad con lo
establecido en las leyes, Ordenanzas, Acuerdos, Reglamentos,
Decretos, Resoluciones y demás instrumentos jurídicos en torno a su
competencia.

Misión

La Misión de la Dirección de Investigación Penal, será la de

ubicarse en tiempo y espacio, como órgano de apoyo para el ministerio
público, para la investigación de faltas o delitos en el área local de
primera línea consustanciado con la comunidad en provecho de lograr
la excelencia en materia de Seguridad Ciudadana, sirviendo de modelo
en su jurisdicción y competencia geográfica, así como también a nivel
regional y nacional sustentado en el cumplimiento de sus deberes y el
respeto a los derechos humanos, para coadyuvar en el desarrollo
integral de la sociedad y mejorar su calidad de vida.
 CENTRO DE COORDINACIÓN POLICIAL DTTVE (+) GENRRY CARREÑO

Planteamiento del Problema

Las teorías de las desigualdades entre los géneros, demuestran

que la posición social de las mujeres es menos privilegiada que la de
los hombres, están basadas en 4 aspectos que pueden resumirse en:
…” que la sociedad donde se encuentran hombres y mujeres son
situados de manera no sólo diferente, sino también desigual. En
concreto, las mujeres tienen menos recursos materiales, status social,
poder y oportunidades para la autorrealización que los hombres de
idéntica posición social, ya que se basa esa posición en la clase, la
raza, la ocupación, la etnicidad, la religión, la educación, la nacionalidad
o cualquier otro factor socialmente relevante. Segundo esta desigualdad
procede de la misma organización de la sociedad, no de ninguna
diferencia biológica o de personalidad entre los hombres y las mujeres.
El tercer tema de cualquier teoría de la desigualdad es que aunque los
seres humanos pueden variar en lo tocante a su perfil de capacidades y
rasgos, ningún modelo de variación natural relevante distingue a los
sexos: (…) todas las teorías de la desigualdad suponen que tanto los
hombres como las mujeres responderán mejor ante estructuras y
situaciones sociales más igualitarias.”

Las teorías reunidas en esta vertiente, conciben al patriarcado

como un sistema en el que las mujeres son sometidas por los hombres
universalmente, en el que las primeras aprehenden y los segundos
utilizan la subordinación genérica.

Las feministas radicales insisten en que el patriarcado puede

destruirse, si se comienza por la reconstrucción básica de la conciencia
de hombres y mujeres, de manera que cada uno de los individuos
reconozca su propio valor y fuerza, rechazando efectivamente las
presiones ejercidas por los patrones patriarcales socialmente
establecidos, que han logrado a lo largo del devenir histórico que las
féminas se consideren a sí mismas como seres débiles y
extremadamente dependientes de las figuras masculinas, ocupando
posiciones secundarias, es necesario entonces establecer lazos
cooperativos entre los sexos en aras de su fortalecimiento, sin reparar
en sus diferencias, promoviendo la defensa mutua.

Para las funcionarias que se proponen un alto rango dentro del

cuerpo policial, una dirección, o un mejor trato por parte de los
superiores, se mantienen firme después de la promoción de la
Comisión Nacional de la Reforma policial en la creación de un Sistema
Integrado de Policía, en el que se supone la definición de líneas
comunes a todos los cuerpos policiales en aquellas áreas
fundamentales para garantizar un nuevo modelo policial, permitiendo la
estandarización y articulación de la actividad policial. Estas áreas son:
funciones y atribuciones; asignación de competencias; carrera policial
(rangos, selección, formación, ascensos, permanencia y retiro,
seguridad social y beneficios laborales); desempeño y mecanismos de
control y rendición de cuenta a la comunidad y al Estado. El detalle es
que esta comisión se creó en el año 2009 con la finalidad de disminuir
los errores cometidos por funcionarios en tiempos anteriores y en el
aspecto de aceptación de funcionarias como líderes y participantes
activas dentro de estas instituciones está débil por la actitud de alguno
que otro funcionario que no acepta esta integración en la gerencia o en
las filas de las instituciones.

La Policía Municipal de Plaza, ubicada en el Sector de Ruiz

Pineda, Municipio Plaza Estado Miranda no está exenta de esta
debilidad siendo notoria ya que el porcentaje de funcionarias incluidas
dentro de los estándar de supervisión es baja, y las funcionarias son
estigmatizadas en los grupos de patrullaje, grupo de inteligencia, grupo
motorizado entre otros, generando baja autoestima en funcionarias,
conformismo, bajo rendimiento laboral y hasta violencia psicológica,
siendo víctimas de sus compañeros de trabajo, lo cual es atribuido a la
falta de valores por ser un elemento muy común en la policía, de modo
que se presentan, los siguientes factores de riesgos como son: la falta
de motivación por las funcionarias, bajo rendimiento laboral, poca
participación en los proyectos.
Siendo necesaria la presente investigación para el apoyo en
seguridad ciudadana, buscando la resolución de estos conflictos,
reafirmando una base que pueda tener esta institución para la calidad
de su ejercicio, y así poder crear paz y estabilidad, debiendo ser
implementado con rigurosa atención y prioridad.
 En este mismo orden de ideas se presentan las siguientes
interrogantes para dar respuesta a la problemática planteada:
¿Qué conocimientos previos, posee la funcionaria policial del rol
que ocupa la mujer dentro de la Policía Municipal de Plaza, ubicada en
el Sector de Ruiz Pineda, Municipio Plaza Guarenas?
¿Qué tipo de Estrategias educativas deben ser utilizadas para la
disminución de la discriminación de la funcionaria policial en la Policía
Municipal de Plaza, ubicada en el Sector de Ruiz Pineda, Municipio
Plaza Guarenas?
¿Cómo se puede disminuir la discriminación de las funcionarias
policiales, en la Policía Municipal de Plaza, ubicada en el Sector de
Ruiz Pineda, Municipio Plaza Guarenas?
 Árbol del Problema

Baja Autoestima

Conformismo
Disminución del Rendimiento
Laboral Violencia
Psicológica
Temor y Depresión

FALTA PROGRAMA DE SENSIBILIZACION QUE CONTRIBUYA

CON LA
DISMINUCIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN DE LAS
FUNCIONARIAS
POLICIALES DURANTE SU DESEMPEÑO LABORAL DIRIGIDO
A LOS FUNCIONARIOS POLICIALES

ABUSO DE JERARQUIA
RIGIDEZ EN EL DESEMPEÑO
LABORAL DE LOS
SUPERVISORES

SUB VALORACIÓN DE LAS

CAPACIDADES FEMENINAS

MODELOS INADECUADOS DE FALTA DE EMPATÍA

CONSTRUCCIÓN DE GENERO
(MACHISMO(

Fuente: Realización propia de las investigadores (2019)

Análisis del Árbol de Problema

Según se evidencia se determinó como problema los constantes hurtos a que

son sometidos los habitantes del sector Plaza Bolívar, del Municipio Ambrosio
Plaza del Estado Bolivariano de Miranda, así como sus causas, síntomas,
consecuencias y posibles soluciones, es por ello que es importante desarrollar
políticas que vayan orientadas a instrumentar estrategias para desarrollar planes
comunales de seguridad pública, y que estas traen consigo las intervenciones en
barrios y la coordinación como parte de la estrategia nacional de seguridad
pública para disminuir el delito, se debe señalar que existen experiencias
exitosas en materia de seguridad y participación ciudadana de otros países del
contexto latinoamericano que muy bien pueden ser adecuadas al contexto
existente en Venezuela; estas son las que reseña, Amodio (2010), quien refiere
que "en Argentina ante el aumento de la delincuencia condujo a proponer
el modelo de seguridad comunitaria, constituye una estrategia para el control
del delito, donde se inició el proceso de debate, reflexión y cambio con la
necesidad de reformas". (p. 2). En relación con este último, se destaca la
ejecución de programas destinados a fortalecer la relación entre los cuerpos
policiales y la sociedad, haciendo énfasis en la utilización de estrategias
modernas de administración de recursos para asegurar la eficiencia policial y
lograr la participación comunitaria. Desde esta perspectiva los policías deben
incorporar valores democráticos a su actuación donde puedan relacionarse de
manera igualitaria con los ciudadanos; además ser capaces de responder
profesionalmente en cada situación en la que se desenvuelvan, atendiendo a un
marco delimitado por los derechos humanos y el estricto apego a
su misión consagrada en las leyes de la República Bolivariana de Venezuela.
De acuerdo con Campos (2010), "la mejor estrategia en materia de
prevención de delito lo constituye la incorporación de tecnología de punta
y sistemas de comunicación que permitan la acción rápida para atender la
emergencia en las comunidades" (p. 5). En este orden de ideas, es importante la
utilización de métodos, equipos e instrumentos modernos para facilitar la
supervisión y control en los diferentes servicios prestados por los funcionarios
policiales en las comunidades.
Para Nieves (2010), "una de las mejores estrategias para el control delictivo
es la supervisión del personal policial, corresponde a un proceso donde se
cumplen fases para la toma de decisiones y resolver problemas en la localidad"
(p. 4). En relación con este último, la participación del supervisor es importante
para llevar a cabo de manera eficiente la labor policial, aunado a la
responsabilidad ejercida para el control directo de los efectivos bajo su mando,
obligándolos de este modo a cumplir con las directrices institucionales, de
manera que el logro de los objetivos, ya que el funcionario policial estaría
limitado a realizar actividades no relacionadas con su labor durante el tiempo de
servicio, al menos que la autoridad correspondiente lo autorice.
Sin embrago, las prioridades para el establecimiento de estrategias para el
control del auge delictivo pueden encontrarse a través de otras experiencias
relacionadas con el tema. Entre tanto, el accionar de la policía regional no
depende necesariamente de las coordinaciones específicas del Ministerio del
Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia, en cambio, depende del
ejecutivo regional, orientarlas en el corto plazo para evitar la ineficacia en el
gasto público y aumentar la capacidad de respuesta en la labor de control del
auge delictivo llevado a cabo por el servicio del cuerpo de policía.
Asimismo, Díaz (2010), establece que las prioridades en las actuaciones
policiales son las siguientes:
Primero, evaluar la necesidad de la presencia policial de
proximidad. Segundo, mayor dotación en zonas rojas o de
mayor concentración poblacional. Tercero, vigilancia
situacional, Cuarto, consolidar un sistema único de estadísticas
criminales. Quinto, establecer mecanismos de evaluación y
monitoreo externo de las estrategias policiales. Sexto, definir
una estrategia de coordinación y colaboración con
la industria privada de seguridad (p. 2).
De los anteriores planteamientos se deduce la importancia de las estrategias
para el control del auge delictivo ante la necesidad social que surge de las
formas y maneras progresistas del crimen, el carácter complejo de la función
del policía requiere mejorar la calidad del servicio de seguridad pública.
Significa entonces, el involucramiento del gobernador del Estado, alcaldes, de
la comunidad y de actores privados en estrategias locales de seguridad y control
del delito, de quienes dependerá la transformación y el logro de los objetivos
trazados en este ámbito, reconociendo la importancia que ha tenido esta
iniciativa se propone focalizar solo en aquellas comunidades donde ocurren los
delitos de mayor connotación social y definir estrategias con mayor presencia
policial, análisis estratégico de su accionar y propuesta de alternativas al
patrullaje aleatorio, así como incorporar la participación de algunos miembros
de la comunidad.