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Módulo 11. Relaciones colectivas de trabajo y seguridad social.

Unidad 1. Derecho Burocrático y seguridad social.

Sesión 1. Derecho Laboral Burocrático.

Actividad 1. Relación laboral con el Estado.

Actividad 2.La clasificación de los trabajadores democráticos.

Actividad Integradora. Aparato burocrático del Estado.

ESTUDIANTE: Víctor Jiménez Navarro.

MATRICULA: ES1921009428

DOCENTE LICENCIADO: Remedios Verónica Cortes Méndez.

LIC. EN DERECHO (DE-DERCTS-2101-M11-010)


INTRODUCCIÓN

Aparato Burocrático del Estado.

El tema de los trabajadores al servicio del Estado implica la necesaria comprensión de la naturaleza de la
relación burocrática, su desenvolvimiento primero en el derecho civil, posteriormente en el administrativo y por
último en el burocrático Siguiendo nuestra perspectiva jurídica, definiremos al Estado como la organización
política de un pueblo sobre un territorio determinado con el fin de realizar el bien común o lograr el interés
público.

En concepto de Acosta Romero, el derecho burocrático constituye una rama del derecho laboral que se encarga
de regular las relaciones entre el Estado y sus trabajadores en sus diversos niveles Federación, estados y
municipios, así como los derechos y obligaciones que de ella surjan.

El Derecho laboral, género al que pertenece el derecho burocrático, tiene su fundamento normativo en el artículo
123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de 1917. La organización constitucional del
trabajo es una aportación del derecho mexicano al constitucionalismo universal. Dicha organización se propone
generar condiciones de equidad en las relaciones entre los patrones y los trabajadores, tomando en cuenta la
desventaja social y económica en la que se encuentran éstos con respecto a aquéllos. Se trata, pues, de un
orden jurídico tutelar o proteccionista que atiende a los objetivos de la justicia social se toma en cuenta que el
Estado representa el interés de la sociedad por lo tanto, la relación que establece con las personas que se hallan
a su servicio no es equiparable a la que existe en otros ámbitos de la prestación de servicios personales, estas
circunstancias hicieron ver la conveniencia de establecer normas laborales específicas sobre la relación de
trabajo entre el Estado y los servidores públicos, que serían aplicadas por los tribunales correspondientes en
caso de controversia entre aquéllos y éstos. Fue así en el año de 1929 se reformo la Constitución a fin de
facultar al Congreso de la Unión para expedir leyes del trabajo (artículo 73. fracción X).

Tras diversos intentos para regular adecuadamente esta importante materia, en 1938 se expidió el Estatuto de
los Trabajadores al Servicio de los Poderes de la Unión. En 1960, los principios consignados en dicho Estatuto
fueron incorporados al Apartado B) del artículo 123. Anteriormente, este precepto sólo incluía las disposiciones
que luego integrarían el Apartado A). Con sustento en aquél, en 1963 se dictó la vigente Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 constitucional (LFTSE).

A partir de la vigencia del Apartado B) y de su Ley Reglamentaria se puede hablar, propiamente, de un derecho
burocrático integrado por el conjunto de derechos y obligaciones derivados de la relación laboral entre el Estado
y sus trabajadores. Estas disposiciones no agotan la regulación jurídica relevante para la relación entre aquél y
éstos, así como para la determinación de los derechos y obligaciones respectivos.
ACTIVIDAD 1. RELACION LABORAL CON EL ESTADO

1.-Lee del texto de apoyo los apartados “Concepto y marco legal del Derecho Burocrático actual” y “Naturaleza,
clasificación y características jurídicas de las relaciones laborales con el Estado”.

CONCEPTO DEL DERECHO BUROCRÁTICO ACTUAL

Es una subrama del derecho laboral cuya función es la de regir las relaciones laborales entre las entidades y
órganos de los poderes estatales, así como las personas físicas que les prestan a dichos entes sus servicios de
manera personal y subordinada, independientemente de la naturaleza de estos que para su cumplimiento
requieran, mediante una vinculación jurídica necesariamente expresa y ordinariamente formal.

MARCO LEGAL DEL DERECHO BUROCRÁTICO ACTUAL

Su fundamento constitucional radica en el artículo 123 apartado B, así mismo en los artículos 113, 116, 125, 127,
128,134 y el “TITULO CUARTO- De las responsabilidades de servidores públicos y patrimonial del Estado”

Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado b) del artículo 123
constitucional.

Ley Federal de Responsabilidades de Servidores Públicos.

Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción Ley Federal del Responsabilidad Patrimonial del estado.

Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Ley del servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.

Ley Federal de Transparencia y acceso a la Información Pública.

Naturaleza, clasificación y características jurídicas de las relaciones laborales con el estado.


Como parte del Derecho Social, y subrama del derecho Laboral, regula la relación entre el Estado y quienes le
prestan sus servicios.

No todo servidor público es trabajador democrático, es una cuestión de género y especie, en este caso el
servidor público entra en la primera clasificación y el trabajador burocrático en la segunda.

Con base en el artículo 108 constitucional para efectos de la responsabilidad de los servidores públicos:

Representantes de elección popular.

Miembros de los poderes judiciales (federal y local).

Miembros y funcionarios de la Administración Publica de cualquier orden de gobierno.

Personal del Congreso de la Unión.

El personal de organismos a los que la constitución les confiere autonomía.

Funcionarios locales (estatales, municipales y delegacionales).

Para comprender lo anterior, basta recordar a las personas excluidas por la fracción XIII del apartado B del
artículo 123 constitucional: un miembro del ejército es un servidor público; sin embargo, por exclusión expresa
constitucional, no se le puede considerar un trabajador burocrático.

2.-Identifica los tipos de trabajadores que se indican en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del
Estado.

Los trabajadores se mencionan a partir del articulo 1 al 11 de la LFTSE, así mismo, se clasifican en dos tipos
como lo menciona el artículo 4 de la LFTSE: “los trabajadores se dividen en dos grupos: de confianza y de
base.”, y se profundiza en los artículos 5 y 6 de la LFTSE.

3.-Consulta los artículos 3°, 12°, 13°, 15°, 18° y la fracción I del artículo 44 de la misma ley.

4.-Señala el objeto y el vínculo jurídico de dichas relaciones en particular.


artículos objeto vinculo
Definir que es un trabajador:

3° Es una persona que presta un servicio físico, Articulo 2 LFTSE relación jurídica de trabajo…
intelectual o de ambos géneros, en virtud de
nombramiento expedido o por figurar en las
listas de raya de los trabajadores temporales.
Los servicios prestados por el nombramiento
expedidos por el funcionario facultado para
12° Prestación de servicios para obra determinada o extenderlo o por estar incluidos en las listas de
por tiempo fijo. raya de los trabajadores temporales.

Articulo 12 LFTSE.
13° Los menores de edad pero mayores de dieciséis La capacidad legal para prestar servicios, percibir
años. el sueldo correspondiente y de ejercitar las
acciones derivadas de la presente ley.

Articulo 13 LFTSE
15° El contenido de los nombramientos. Lo que deberá contener el nombramiento en
relación al artículo 15 LFTSE en sus fracciones
de la I a la VI.
18° Cumplir con los deberes inherentes al mismo y Deberes y consecuencias conforme a la ley, al
a las consecuencias que sean conformes a la uso y a la buena fe. Articulo 18 LFTSE
ley, al uso y a la buena fe.
ACTIVIDAD 2 LA CLASIFICACION DE LOS TRABAJADORES BUROCRATICOS.

LA CLASIFICACIÓN DE LOS TRABAJADORES BUROCRÁTICOS

POR LA TEMPORALIDAD DE SU POR LA NATURALEZA DE SU TIPO DE TIPOS DE TRABAJADORES (Barquet)


NOMBRAMIENTO (LFTSE, 2014) RELACIÓN LABORAL CON LAS
ENTIDADES (LFTSE, 2014)

Los trabajadores de confianza: Trabajadores de base: los que se


 En el Poder Ejecutivo, los de encuentran plenamente sometidos
 Los que integran la planta de las dependencias y los de las al régimen jurídico de la Ley.
la Presidencia de la Repú- entidades comprendidas Burocrática.
blica y aquéllos cuyo nom- dentro del régimen del apar-
bramiento o ejercicio re- tado “B” del artículo 123
quiera la aprobación expresa Trabajadores de confianza: son los
Constitucional, que desem-
del Presidente de la Repú- peñan funciones que con-
servidores públicos enunciados en el
blica. forme a los catálogos a que artículo 5° de la LFTSE.
alude el artículo 20 de esta
Ley.
 En el Poder Legislativo: Trabajadores de regulación especial:
o Cámara de Dipu-
como lo dispone la fracción XIII del
tados.
o Auditoría Superior de apartado B del artículo 123
la Federación. constitucional.
o Cámara de Senado-
res.
 En el Poder Judicial: los Se-
Trabajadores de regulación por el
cretarios de los Ministros de
la Suprema Corte de Justicia apartado A de artículo 123: son
de la Nación y en el Tribunal aquéllos que prestan sus servicios en
Superior de Justicia del Dis- organismos públicos
trito Federal, los Secretarios
descentralizados y empresas de
del Tribunal Pleno y de las
Salas. participación estatal.

Trabajadores de contrato: son


aquéllos que se integran al servicio
público mediante un contrato civil o
que sean sujetos al pago de
honorarios, según el artículo 8 de la
LFTSE.
ACTIVIDAD INTEGRADORA. APARATO BUROCRATICO DEL ESTADO

CONCLUSIONES

El tema de los trabajadores al servicio del Estado implica la necesaria comprensión de la naturaleza de la
relación burocrática, su desenvolvimiento primero en el derecho civil, posteriormente en el administrativo y por lo
cual en el burocrático Siguiendo nuestra perspectiva jurídica, definiremos al Estado como la organización política
de un pueblo sobre un territorio determinado con el fin de realizar el bien común o lograr el interés público.

En cuanto a su Clasificación El artículo 4º de la LFTSE señala que todos los trabajadores se dividen en
confianza y de base pero además, al establecer la exclusión de aplicabilidad del régimen de la LFTSE, enuncia a
los que realizan ciertos trabajos especiales; incorpora asimismo a aquéllos trabajadores que presten sus
servicios mediante contrato civil o que sean sujetos al pago de honorarios artículo 8º aquí encontramos una
figura importante para diferenciar el derecho burocrático del derecho laboral en general el nombramiento un acto
jurídico por medio del cual se designa a una persona como servidor público para el cumplimiento de ciertas
funciones, servicios o actividades.

La definición del acto jurídico revela su objeto, por esto decimos que es una manifestación de voluntad con el
objeto de crear, transmitir, modificar o extinguir derechos u obligaciones el reconocimiento que haga la norma
jurídica a los efectos deseados por el autor del acto Rojina R. (1979:120) en cuanto a su validez, es decir, para la
existencia perfecta del contrato, se requieren además otros supuestos a capacidad de las partes la obse rvancia
de ciertas formalidades la ausencia de vicios en la voluntad y la finalidad lícita por lo tanto, de acuerdo con el
Artículo 1794. CCF. Para la existencia del contrato se requiere. Consentimiento; II. Objeto que pueda ser materia
del contrato en nuestro sistema jurídico, los elementos esenciales para la existencia de los convenios y contratos
al ser estos últimos, especies de los primeros son el consentimiento y el objeto Además hay que considerar que
tanto el consentimiento como el objeto, son elementos no sólo esenciales para la existencia del acto jurídico,
sino concurrentes, porque la falta de uno solo de ellos da lugar a su inexistencia Si bien, el vínculo jurídico entre
el Estado y quienes le prestan servicios debe acreditarse en principio con el nombramiento o por la inclusión en
listas de raya de trabajadores temporales, cuando el titular de la dependencia designa a una persona para
prestar los servicios de manera verbal o sin cumplir con las formalidades requeridas, esa situación irregular no
debe perjudicar al trabajador, por lo que atendiendo a los principios que derivan de los artículos constitucionales
123, apartado B; 43; 118; 124 y demás aplicables de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado
(LFTSE), el servidor público tiene acción para demandar la expedición del nombramiento o la inclusión formal en
las listas de raya, pudiendo demostrar a través de cualquier medio probatorio que los servicios prestados reúnen
las características propias de la relación laboral que se entabla entre las dependencias estatales y sus
trabajadores, que derivan de lo establecido en la LFTSE, particularmente de sus artículos 2º, 3º, 15 y 44, fracción
I y, una vez acreditado ello, procederán, en su caso, las demás acciones que al servidor puedan corresponder
BIBLIOGRAFÍA

Acosta Romero, M. (1995). Derecho Burocrático Mexicano. México: Porrúa.

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