6/8/2021 EL DESARROLLO SOSTENIBLE

EL DESARROLLO SOSTENIBLE

El concepto del desarrollo sostenible

La defensa ambiental: una responsabilidad de todos

Hacia un cambio en América Latina

Caracterización de la región amazónica

Los actores en la región amazónica

Consideraciones para avanzar hacia

el desarrollo sostenible en la región
amazónica

El concepto del desarrollo sostenible

De manera general, el concepto de desarrollo está asociado al aumento de bienestar
individual y colectivo. Tradicionalmente éste ha sido medido a través de indicadores
económicos y políticos ligados al proceso de mayor o menor crecimiento económico y
redistribución de la riqueza; asimismo, ha sido vinculado con el nivel de industrialización,
lo que ha determinado una categorización en países "desarrollados" o "en vías de
desarrollo". A fines de los setenta se integró la dimensión social del desarrollo, aunque
siempre privilegiando lo económico. Sin embargo, en la década del ochenta se presenció
el estancamiento y retroceso del bienestar en gran parte de la humanidad (Bifani, 1994).

Y es que medir el desarrollo priorizando los parámetros económicos no necesariamente

deja ver el nivel colectivo de bienestar, pues deja de lado una serie de variables que son
parte de lo cotidiano y que condicionan la calidad de vida. En este sentido lo ambiental
tampoco ha sido considerado, a pesar de que está comprobado que hay una correlación
entre el deterioro ambiental y los niveles de pobreza. El informe de la Comisión Mundial
sobre Medio Ambiente reconoce que la pobreza es la mayor causa y efecto de los
problemas ambientales.

Como una respuesta a ello a mediados de los 80 surgió el concepto de ecodesarrollo, que
considera que "se deben cambiar ciertos modelos y estrategias de desarrollo por otros que
permitan el uso sostenido de los recursos, respetando los plazos de los ecosistemas para
su regeneración biológica" (Crespo, 1994).

En relación al desarrollo sostenible, si bien este concepto fue incorporado y analizado en

la Conferencia de Estocolmo (1972), solamente con la difusión del documento "Nuestro
Futuro Común" (Comisión Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo, 1989) entra en
vigencia y es asumido por diversos sectores, y se consolida en la Conferencia de Río 92,
La Cumbre de la Tierra, donde el desarrollo sostenible era el tema central del debate
(Crespo, 1994).

Un importante insumo para la Cumbre de la Tierra fue el documento "Cuidar la Tierra"

elaborado por la UICN, WWF Y PNUD, que define al desarrollo sostenible como "mejorar
la calidad de vida humana sin rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que la
sustentan", y se plantean estrategias para lograr el desarrollo sostenible (UICN, PNUMA y
WWF, 1991).

Es importante destacar que el desarrollo sostenible no se refiere a un estado inmutable de

la naturaleza y de los recursos naturales, pero sí incorpora una perspectiva de largo plazo
en el manejo de los mismos, por lo que ya no se apunta a una "explotación" de los
recursos naturales sino a un "manejo" de éstos; asimismo enfatiza en la necesidad de la
solidaridad hacia las actuales y futuras generaciones y defiende la equidad
intergeneracional. De otra parte, se defiende la necesidad de que la dirección de la

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inversión y del progreso científico tecnológico estén encaminados a la satisfacción de las

necesidades presentes y futuras.

Si bien algunos sectores han abusado del concepto y éste ha sido apadrinado por quienes
no lo están poniendo en práctica, sino utizándolo publicitariamente con fines
exclusivamente de imagen y de presentarse dentro en las corrientes actuales, es
importante destacar que muchos organismos nacionales e internacionales hacen
esfuerzos por avanzar dentro de este nuevo estilo de desarrollo. Los esfuerzos por lograr
el consenso y conceptualización del desarrollo sostenible involucra a muchos sectores de
una manera dinámica.

"Un nuevo estilo de desarrollo debe partir de un replanteamiento de valores que excluya
todo tipo de dominación sobre el entorno natural y los grupos humanos. Este nuevo
modelo deberá basarse en una redistribución justa de los recursos naturales y en
mecanismos participativos y democráticos que permitan la presencia activa de los
diferentes sectores de la población y el respeto a la autodeterminación de los pueblos.

El manejo adecuado del entorno natural permitirá satisfacer la necesidades básicas de las
mayorías sociales en lugar de responder a los intereses de los grupos dominantes que no
consideran la capacidad de carga de los ecosistemas e impiden la constitución de una
sociedad justa" (Fundación Natura y CEPLAES, 1992).

La defensa ambiental: una responsabilidad de todos

En la mayoría de los casos, en América Latina, a principios de los años setenta los
problemas ecológicos fueron analizados aisladamente; de ellos solamente se examinaban
sus síntomas, mas sus causas eran dejadas de lado. Actualmente, el debate alrededor del
tema se ha abierto e incluye el análisis de las interrelaciones del medio ambiente que
rodean y caracterizan la vida del hombre, por lo que tiene total correspondencia con la
situación socioeconómica. Es desde esta perspectiva global que se plantea una
alternativa: el modelo de desarrollo no debe explotar el entorno natural sino manejarlo;
éste debe proponer una utilización de los recursos naturales que permita la regeneración
de los ciclos ecológicos.

La situación de degradación medio ambiental en la que se encuentra el planeta ha hecho

que un número considerable de naciones tome conciencia de la necesidad de replantear el
desarrollo. En todo el mundo a nivel de las instancias públicas se han creado entidades
para enfrentar esta problemática y desde la sociedad civil también han surgido un
sinnúmero de organizaciones que trabajan en lo ambiental.

Hoy nos encontramos con una gama bastante amplia de entidades estatales y privadas,
grupos y movimientos preocupados por el tema, que tienen algún nivel de incidencia en la
concientización de la ciudadanía y en las definiciones de las políticas públicas y privadas.
La dinámica generada desde la sociedad civil parece tener algunos elementos que podrían
incluirse dentro de la definición de un movimiento social. Las diferentes instancias que se
insertarían en este movimiento tienen distintas raíces, perspectivas, orientaciones e
intereses.

Hacia un cambio en América Latina

A pesar de que esta crisis ambiental se veía venir, tanto en los países desarrollados como
en los del Tercer Mundo, en estos últimos países la euforia por el progreso no ha permitido
que se adopten medidas radicales que favorezcan la equidad en la población y la
sustentabilidad de los diferentes ciclos ecológicos.

Una vez que se ha evidenciado, a través de múltiples estudios, diagnósticos e

investigaciones, la imposibilidad de este estilo de desarrollo, sobre todo de los países
latinoamericanos, para lograr la sustentabilidad en el largo plazo, es necesario determinar
algunos mecanismos que encarrilen las fuerzas sociales y políticas para que operen con
criterios diferentes de los que ahora prevalecen y establecer ciertas pautas que podrían
marcar un punto de partida hacia el desarrollo sustentable. En este trabajo señalaremos
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algunos análisis sobre ciertos puntos que consideramos prioritarios para avanzar en este
tan anhelado desarrollo sustentable, tratando de priorizar cómo estos temas podrían ser
tratados en la radio.

La temática ambiental, tal como lo señala Sunkel, "...para que la acción ambiental sea
factible, es imprescidible que la consideración ecológica esté presente en los centros de
generación y adopción de decisiones. Esto no es posible si la perspectiva ambiental se
encuentra en la periferia, marginada de los centros de decisión fundamentales, en los que
se toman las decisiones cruciales sobre el desarrollo, que son inevitablemente las
prioritarias" (Sunkel, 1986).

Por otro lado, es necesario iniciar cambios estructurales en el estilo de desarrollo, que
permitan que las poblaciones vivan dentro de la capacidad de carga de los ecosistemas:

"debemos adoptar estilos de vida y pautas de desarrollo que respeten los

límites de la naturaleza y se desenvuelvan dentro de estos límites... Este
nuevo enfoque deberá satisfacer dos requisitos fundamentales. Uno es lograr
un compromiso profundo y generalizado con una nueva ética, la ética de vivir
de manera sostenible, y materializar sus principios en la práctica. El otro
consiste en integrar la conservación y el desarrollo: la conservación que
mantiene nuestras acciones dentro de la capacidad de carga de la Tierra, y el
desarrollo que permite a todo el mundo disfrutar de una vida prolongada,
saludable y satisfactoria" (UICN, PNUMA y WWF, 1991).

Es fundamental ir hacia un cambio que garantice la permanencia de los recursos naturales

y satisfaga las necesidades básicas de la población. Un desarrollo sustentable, como se
ha definido a este cambio, implica un nuevo modelo que sea socialmente justo y
ecológicamente equilibrado. Este cambio deberá inscribirse en transformaciones relativas
a la sociedad (medio ambiente humano) y que se relacionen con el manejo y utilización de
los recursos naturales (medio ambiente natural).

En el punto "Consideraciones para avanzar hacia el desarrollo sostenible..." se señalan

aquellos aspectos que, si bien pueden ser adoptados en las diferentes regiones del
continente, los consideramos prioridad para avanzar en el desarrollo sustentable de la
región amazónica. Esta información puede ser de utilidad en la definición posterior de
cómo se pueden enfocar los programas de radios, qué temas se deben priorizar y quiénes
serán los beneficiarios de esta información.

Sin embargo, a fin de conocer en qué contexto deben darse estos cambios creemos
necesario caracterizar la situación, dando información breve sobre la importancia
ecológica de la región, el desarrollo de ésta y los actores que participan.

Caracterización de la región amazónica

El ecosistema amazónico

Desarrollo de la región amazónica

El ecosistema amazónico

El río Amazonas es uno de los sistemas fluviales más caudalosos del mundo, que permite
la existencia de la mayor extensión de masa vegetal, lo que convierte a la región
amazónica en un importante regulador de los niveles de O2 y CO2, condición que ha
determinado se le denomine, a manera de mito, "el pulmón de nuestro planeta". La
Amazonía tiene, además, gran importancia en el ciclo hídrico regional e influye
directamente en el clima. Por otro lado, es un refugio que cuenta con una variada flora y
fauna.

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La relevancia ecológica de la Amazonía es fundamental dentro del equilibrio ambiental del

planeta, puesto que en ella se concentran las dos terceras partes de los bosques
tropicales y casi el 15% del agua dulce de la Tierra.

Los nichos ecológicos y las posibilidades de aprovechamiento del medio en la Amazonía,

son muy numerosas, pero, a su vez, esta estructura transforma al medio en uno de los
más complejos y frágiles, en tanto se trata de un sinnúmero de nichos con un
relativamente reducido número de individuos de una misma especie.

La riqueza de los bosques tropicales no radica solamente en el inmenso banco genético

que éste constituye, es su presencia la que mantiene muchas cuencas hidrográficas de
gran importancia; además, este ecosistema es importante fuente de maderas valiosas,
gomas, tinturas, resinas, cerámicas, medicamentos contra diversas enfermedades, etc.

La estabilidad general del bioma selvático depende del mantenimiento del equilibrio de
estas características; afectadas, actualmente, por el avance de los asentamientos y
explotaciones humanas, que ven un enorme potencial económico en la región amazónica,
por su gran cantidad de minerales, milenarios bosques y una zona relativamente
despoblada.

Desarrollo de la región amazónica

A pesar de la importancia cultural y ecológica que tiene la Amazonía, en los diversos

países que comparten la cuenca amazónica se han desarrollado una serie de proyectos
que, más o menos, han seguido una misma línea: la explotación acelerada de los recursos
naturales más rentables y la colonización de esas tierras "baldías".

Las fuertes presiones económicas que aquejan a los países amazónicos -

subdesarrollados y dependientes- han favorecido la acelerada incorporación de los
recursos naturales para un uso productivo inmediato, la mayoría de las veces en función
de una racionalidad externa, con el consiguiente impacto en el entorno natural y humano.

Esto ha producido una serie de problemas ambientales de gran envergadura; los

principales factores causantes de esta situación son los siguientes: las actividades de
explotación petrolera y la dedicación de grandes extensiones a proyectos agroindustriales.
Estas actividades y proyectos conllevan otros efectos indirectos que tienen injerencia en el
deterioro del ecosistema natural y humano; a saberse: colonización, deforestación y
contaminación.

Este frágil equilibrio ecológico no sufrió cambios radicales mientras las poblaciones
aborígenes mantuvieron sus tradicionales procesos productivos, en base de la recolección
de frutos silvestres, caza de animales y cultivos itinerantes de pequeñas parcelas, por
medio de roza y quema, que permitía la posterior recuperación ecológica.

Con la creciente integración de esta región amazónica a la economía nacional, a través de

la explotación de caucho, hidrocarburos, minerales, la colonización y el desarrollo de
proyectos agroindustriales en gran escala, se han presentado, en forma notoria, una serie
de distorsiones que afectan este equilibrio ecológico. Las contradicciones entre el
crecimiento económico y el ambiente se han agudizado notablemente, en tanto éste está
siendo seriamente afectado por el estilo de desarrollo imperante.

Los actores en la región amazónica

El estado

privada
La empresa

Las misiones religiosas

Nacionalidades indígenas
Los colonos

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El estado

La política amazónica actual está íntimamente ligada al modelo de desarrollo imperante, la

tendencia desarrollista ha dado prioridad al criterio de que se debe fomentar la producción
e integrar económicamente a la Amazonía en la dinámica de cada país, para que ésta
contribuya a resolver problemas estructurales a nivel nacional, particularmente, la desigual
distribución de los recursos y la insuficiente producción agropecuaria.

Desde los sectores oficiales se fomentó la colonización amazónica como mecanismo para
ampliar la frontera agrícola y descongestionar regiones que tienen una alta densidad de
población y donde existe una fuerte presión del hombre sobre la Tierra.

La imagen del Estado-propietario de las "tierras baldías", así como de los recursos
naturales, ha constituido un obstáculo que durante mucho tiempo ha impedido que lo
relativo al desarrollo regional se convierta en tema de conocimiento y consulta de la
sociedad civil, especialmente de las organizaciones existentes en la Amazonía.

De esta manera, el principio de explotación rápida y depredadora de los recursos

naturales ha prevalecido respondiendo, en la mayoría de los casos, a intereses de grupos
minoritarios y de inversión transnacional y no a necesidades de la región amazónica.

Los Estados han tenido poca planificación en el manejo de la región amazónica. Esta
carencia de decisiones se acentuará a medida que el fenómeno contemporáneo del
endeudamiento externo continúe. Del mismo modo, su actuación en áreas consideradas
como "estratégicas" de la economía nacional (explotación directa de los recursos naturales
y de la energía y manejo del recurso agua) ha sido restringida. Esto ha servido para que la
intervención de las potencias extranjeras sea más intensa. Esta se ha dado bien bajo la
modalidad de la inversión privada o bajo la apariencia de cooperación con instituciones
públicas. Ello está convirtiendo a la Amazonía en un espacio de disputa de intereses.

La empresa privada

El sector empresarial privado mantiene -exceptuando el sector petrolero- en la actualidad

intereses agroindustriales y madereros en la región amazónica.

La posición del Estado y de la empresa privada con respecto a la Amazonía se centra en

la explotación de los recursos naturales, sin importar las consecuencias ecológicas y
sociales que éstas conllevan. Los proyectos que se implementan tienden en su mayoría a
la generación de divisas, y en menor grado, al abastecimiento de los mercados internos;
éstos, además, están muy lejos de resolver las problemáticas nutricional, poblacional y de
marginalidad que azotan a la región amazónica.

Por otro lado, la presencia de la empresa privada y de ciertas políticas estatales ha

propiciado que el sector colono e indígena adopte la práctica de monocultivo, que por su
fragilidad ecológica ha dado lugar al agotamiento de los suelos y a la consiguiente
creación de pastizales orientados a la cría de animales mayores principalmente. Además,
cuando la población local ha sido utilizada como fuerza de trabajo, en la mayor parte de
los casos, las condiciones laborales nunca han sido acatadas debidamente, favoreciendo
siempre a la empresa.

Las misiones religiosas

Desde la época de la Conquista española las misiones tuvieron un papel preponderante,

pues su presencia ayudó a la inclusión de más tierras para la Corona; la pacificación
misionera permitió la conquista y ésta entregaba nuevos pueblos a la predicación del
evangelio.

Si bien desde comienzos de la conquista hay diferentes momentos históricos que cambian
el objetivo y enfoque de las misiones religiosas, este tema no será tratado en este trabajo.

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En el Siglo XX es cuando se incentiva todo el proceso colonizador de la región amazónica,

y en él los misioneros evangélicos también han coadyuvado, sobre todo siendo cómplices
de los diferentes objetivos que persigue el Estado frente al desarrollo de esta región
amazónica, trabajando así en la "pacificación" de los indígenas se ha logrado la
penetración del capital en lo recóndito del bosque húmedo.

Actualmente el trabajo de los misioneros católicos ha dado un vuelco bastante significativo

y parece inscribirse más dentro de los principios de la Teología de la Liberación. Su
gestión acompaña procesos de fortalecimiento a nivel de los grupos de colonos e
indígenas y busca apoyar sus diferentes reivindicaciones. En la región amazónica
ecuatoriana, por ejemplo, las misiones católicas han tenido un papel muy activo en los
últimos cuatro años, en relación a las denuncias hechas por los moradores de la región
sobre la mala práctica petrolera.

Nacionalidades indígenas

La trayectoria de los pueblos indígenas los eleva hoy al estatuto de nacionalidades que
afirman su "diferencia" frente al Estado centralizador, homogenizador, que en muchos
casos los vio como residuos del pasado condenados a desaparecer.

Basados en un sistema socioeconómico y cultural de recolección, caza, pesca y

agricultura interinamente, las nacionalidades indígenas utilizaron su hábitat
equilibradamente a través del tiempo.

Actualmente se ven agredidos desde varios sectores que ponen en peligro su propia
supervivencia. Los Estados no reconocen su condición de nacionalidades étnicas y tratan
a cualquier precio de integrarlos a las economías de mercado. La empresa privada, en su
afán por apropiarse de los recursos naturales, con el franco apoyo del Estado, no ve
límites a la implantación de sus proyectos, obligando por cualquier medio al repliegue de
los diferentes grupos. Los colonos, en varias oportunidades, han tenido enfrentamientos
con los sectores indígenas, procesos que han respondido en muchas ocasiones a
intereses de sectores poderosos.

Estas permanentes agresiones, de las que han sido víctimas los indígenas de la
Amazonía, los han obligado a organizarse en centros, federaciones y otras formas que
desgraciadamente responden a un modelo "occidental". Si bien estas agrupaciones están
destinadas a afrontar todo tipo de problema que encaren los respectivos pueblos, la
motivación fundamental ha sido la lucha por la legalización de sus territorios ancestrales.

Las organizaciones actualmente exigen la adjudicación de títulos de propiedad comunitaria

para sus tierras, con una extensión razonable que les permita seguir sus tradiciones
culturales en la actualidad y en el futuro. Además, reivindican la educación bicultural, el
acceso y apoyo para la medicina tradicional y profesional, el respeto a los recursos
naturales que se encuentran en sus territorios y la realización de proyectos de desarrollo,
en los que la planificación y ejecución cuente con la participación de dichas
organizaciones.

Los colonos

Este sector ha sido conocido injustamente como los "depredadores de la selva", cuando
su comportamiento solamente ha respondido a una necesidad de sobrevivencia, viéndose
obligados a deforestar para implantar monocultivos y desarrollar programas pecuarios que
deterioran el entorno, pues no poseen otros elementos que les permitan mantenerse y la
misma política estatal les impide actuar así. Atribuir a los sectores más pobres de la
sociedad la destrucción del medio amazónico es una forma de eludir el problema, y en
última instancia de distorsionar la realidad.

Todo el proceso colonizador es penoso para el colono y altamente destructivo para el

ecosistema amazónico; el colono, al no contar con asistencia técnica ni recursos
financieros luego de talar el bosque, aplica los mismas técnicas que practicaba en los

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lugares de donde proviene, lo que conduce a una degradación del medio, que termina en
el abandono del sitio y el consiguiente subempleo.

Consideraciones para avanzar hacia el desarrollo sostenible en la

región amazónica

Consideraciones relativas a la sociedad

Consideraciones relativas al manejo de
los recursos naturales
El camino a seguir

Consideraciones relativas a la sociedad

a) La protección ambiental: un cambio de prácticas y actitudes

El ir hacia un cambio que favorezca el desarrollo sustentable debe partir de lo personal.

"...para poder adoptar una ética de vida sostenible, los individuos deben modificar su
comportamiento. La sociedad debe promover valores que estén en consonancia con la
ética y desalentar aquellos que sean incompatibles con el modo de vida sostenible" (UICN,
PNUMA y WWF, 1991).

En este punto creemos que la radio puede jugar un papel fundamental, ya que superar la
situación de deterioro ambiental y de marginalidad de muchas poblaciones requerirá que
la población tenga un rol activo y participativo, que exija la conservación de los recursos
naturales y que demande prácticas adecuadas en el manejo de los mismos. En la región
amazónica esto deberá reforzarse logrando que los diferentes sectores de la población
conozcan cuál es la situación de su entorno inmediato y qué repercusiones tiene esto en
su vida. Programas radiales relativos a la problemática ambiental del sector que incluyan
alternativas de manejo y estrategias para implementarlas, serán un novedoso aporte que
sin duda tendrá gran acogida.

Por otro lado, es fundamental realizar grandes campañas educativas y divulgativas que
favorezcan este cambio de actitudes y prácticas en la sociedad toda, para lo cual el enlace
con la radio puede ser un buen inicio.

A través de la radio deben difundirse las prácticas adecuadas que consideren las
características de los ecosistemas y las necesidades de la población. Por ejemplo, la
alimentación, que es una necesidad básica, puede solventarse a través de un manejo
adecuado de la tierra, con una agricultura de autoabastecimiento, basada en la rotación y
asociación de cultivos con abonos orgánicos; ésta mejoraría substancialmente su dieta
alimenticia. Ello, acompañado de una adecuada disposición de los desechos, disminuiría
notablemente las enfermedades gastrointestinales e infecciosas, que son las principales
causas de mortalidad en la región amazónica. Conservar las áreas naturales y lograr un
uso adecuado del bosque a través de reservas extractivas o programas de ecoturismo,
permitiría que las comunidades tengan ingresos económicos adicionales y se provean de
los recursos naturales básicos que tanta falta les hace en la vida cotidiana, como son:
leña, semillas, frutos, entre otros. En muchos casos solamente se trata de hacer explícito
lo que está implícito, porque el campesino conoce las posibilidades y cualidades de los
ecosistemas, conoce también cómo manejarlos, pero por diferentes circunstancias ha
dejado atrás estas prácticas.

Este nuevo estilo tendrá que contar también con un cambio de actitud por parte del
Estado, quien deberá hacer cumplir a todos los sectores de la población las normas y
reglamentos que garanticen la preservación de los recursos y apoyar, a través de una
política adecuada, este cambio de prácticas en el proceso productivo que asegure la
permanencia de los recursos naturales. Además, es importante que los demás sectores de
la población, sobre todo aquellos que contaminan directamente (industrias), se
sensibilicen, busquen y apliquen las tecnologías necesarias para mitigar los impactos. La
población toda, urbana y rural, debe exigir que se defina una política ambiental coherente.
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b) Hacia la definición de una política ambiental

A pesar de que el tema ecológico parecería tener vigencia en la región amazónica, es

evidente que el actual estilo de desarrollo sigue favoreciendo proyectos tradicionales, que
no consideran lo ambiental ni las necesidades de las mayorías sociales. Si bien las
diferentes instancias gubernamentales de los países del área han incorporado ciertos
criterios ambientales, éstos no responden a una política ambiental nacional y menos
regional, por lo que en muchos casos se presentan serias contradicciones entre una
resolución y otra; por ejemplo, el hacer explotación petrolera en parques nacionales.

Estas políticas, en muchos casos, se reflejan en un cuerpo de leyes bastante extenso, que
regulan sectorialmente el manejo y conservación del entorno natural y que muy pocas
veces son conocidas por los sectores marginales. A través de la radio se puede difundir
las leyes que amparan a la sociedad civil, a fin de que éstas se reconozcan y defiendan
los derechos de ciudadanía que el poblador amazónico tiene. Esto es fundamental en la
medida en que en muchos países de la región no existe una política ambiental nacional y
menos regional, y las leyes no se aplican adecuadamente o se las interpreta según las
conveniencias. Las regulaciones que permiten la conservación de los ecosistemas, así
como las normas que favorecen la protección de los recursos naturales se violan
permantemente, incluso por parte del mismo Estado.

En la medida en que el Estado no ha respondido efectivamente a la conservación de la

naturaleza y a la preservación de los recursos naturales, esta tarea tendrá que reforzarse
con la participación de la sociedad civil. Una de las estrategias que permitirá consolidar la
defensa del medio ambiente y la conservación de los recursos naturales es la legitimidad
política que logre la temática ambiental.

La participación de la sociedad civil en la definición de la política ambiental para la región

amazónica con miras a lograr la sustentabilidad del desarrollo, deberá incluir los siguientes
aspectos: encontrar los mecanismos adecuados para satisfacer las necesidades básicas
de la población; definir una política tecnológica que posibilite una mayor demanda de
mano de obra para reducir los niveles de desocupación existente y determinar cambios en
la estructura del consumo privilegiando a los bienes destinados al consumo esencial.

c) La defensa del ambiente y la participación comunitaria

"Las comunidades y los grupos locales son los canales más accesibles de que disponen
las personas para manifestar sus intereses y actuar para crear sociedades sostenibles
basadas en la seguridad... Las comunidades necesitan tener un control efectivo sobre sus
propios asuntos, incluido el acceso seguro a sus recursos y una proporción equitativa en el
manejo de éstos; el derecho a tomar parte en la adopción de decisiones; y la educación y
la capacitación... Las comunidades deben ser capaces de satisfacer sus necesidades
esenciales de manera sostenible, conservando al mismo tiempo su medio ambiente... Es
necesario capacitar y facultar a los gobiernos locales para que desempeñen su función en
el cuidado del medio ambiente. Las estrategias y políticas económicas nacionales
deberían promover la acción comunitaria en favor del cuidado del medio ambiente" (UICN,
PNUMA y WWF, 1991).

En los países de la región amazónica las tendencias de desarrollo y el abuso en relación a

la explotación de los recursos naturales tienden a mantenerse. Si bien varios sectores
comunitarios se han organizado para defender su entorno natural, estas iniciativas en
pocos casos se encuentran articuladas en un frente representativo y estos brotes de
conciencia ambiental en limitadas ocasiones han trascendido más allá del hecho puntual
que se propusieron.

Aunque sean pocos los sectores populares que hayan reivindicado lo ambiental, las
estrategias de desarrollo que busquen la sustentabilidad, en este caso la radio, deben
empezar rescatando esta experiencias positivas y difundirlas, como mecanismo para
lograr su replicabilidad. Por otro lado, a través de la radio y de actividades paralelas, se
deben crear espacios de participación que permitan canalizar las demandas y
reivindicaciones ambientales de los sectores marginados.

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Asimismo, una programación periódica sobre temas que estén dentro del desarrollo
sustentable, servirá para asesorar a los sectores de base en la toma de decisiones que
permitan mejorar su calidad de vida en relación a un adecuado manejo de su entorno
natural.

Para un ordenamiento ambiental basado en la participación comunitaria, es necesario

integrar los objetivos ambientales, sociales y económicos. A través de una organización
sólida y efectiva, las comunidades pueden buscar un manejo adecuado de su entorno
natural que garantice la conservación de los recursos para las generaciones futuras,
satisfaga sus necesidades básicas y determine un mayor control sobre sus propias vidas,
incluyendo una mayor influencia en las decisiones que les afecten (UICN, PNUMA y WWF,
1991).

d) Desarrollo tecnológico con equidad y medio ambiente

El desarrollo tecnológico en la región amazónica debería estar orientado hacia las

necesidades reales de la población y basarse en los potenciales ecológicos, para tender
en primer lugar a la satisfacción de las necesidades básicas de la población. Especial
énfasis habría que dar al estudio e investigación de algunos temas: utilización y
restablecimiento de tierras desérticas o semidesérticas; el manejo sustentable de los
bosques tropicales; la restauración de zonas degradadas; cambio en las prácticas
agrícolas; el rescate de tecnologías tradicionales y la integración constructiva de
tecnologías nuevas. La traducción de toda esta amplia información podrá plasmarse de
una manera clara y sencilla a través de programas radiales que asesoren e informen al
campesino sobre las potencialidades y posibilidades de mejorar sus cultivos, con técnicas
adecuadas, que no comprometan el futuro de su entorno natural.

En la región amazónica sí existen aportes valiosos en el campo científico e investigativo,

sin embargo, que en muchos casos, se quedan dentro de los centros de investigación y no
logran una adecuada difusión, menos aún su replicabilidad, por lo que la radio puede ser
un mecanismo adecuado que permita la difusión de la tecnología generada en el país.

A través de la radio y sus actividades participativas puede difundirse que el progreso

técnico hay que concebirlo como un proceso interno donde en base a la definición de las
necesidades reales de la sociedad y del establecimiento de las potencialidades naturales
se diseñe y se adopten los mecanismos adecuados. Porque "la tecnología lleva el germen
de la sociedad que la ha generado... por lo tanto no es nuestra. Su utilización significa una
relación con la estructura de producción, del uso de los recursos naturales en la
composición de los productos, en los estilos de vida y, en definitiva, en la conformación de
ciertas tendencias ideológicas... En tal sentido debemos tener en cuenta las múltiples
determinaciones del proceso de adopción tecnológica y generar una estructura científica
en nuestros países que nos permita escoger y diseñar las formas tecnológicas más
adecuadas para aprovechar nuestros ecosistemas."

e) Sector empresarial, industrial y comercial

A nivel mundial gran parte de los problemas ambientales son causados por las actividades
que generan estos sectores. En la región amazónica estas actividades han determinado
un uso exhaustivo de materias primas con la consecuente devastación de los
ecosistemas, la acumulación de desechos, y la contaminación de aire, suelo y agua por la
eliminación de gran cantidad de productos tóxicos.

A través de la radio es necesario enfatizar que el desarrollo sustentable en nuestros

países no debería seguir los parámetros evolutivos de los países del Norte, basado en una
sociedad de consumo altamente despilfarradora, rodeada de lujos y llena de artículos no
necesarios y superfluos, puesto que todo esto ha propiciado un aumento en la
contaminación de los recursos básicos para la vida.

En nuestros países y sobre todo en la región amazónica, sería deseable que el desarrollo
de los sectores empresarial, industrial y comercial, en primer lugar, establezca las
verdaderas necesidades de la población, para así determinar el rumbo a seguirse.
Adicionalmente, hay que propiciar mecanismos para que los sectores industriales
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implementen tecnologías que no atenten contra las poblaciones locales y el entorno

natural.

Por otro lado, las empresas que están en marcha tendrían que adoptar una tecnología
adecuada que garantice la conservación de los recursos naturales. Los gobiernos de
turno, junto con los diferentes sectores de la sociedad civil, tendrán que establecer plazos
adecuados para que estos cambios se den. En los países de la región amazónica, más
que un aumento del sector industrial, habría que tender a un mejoramiento en la calidad
de los procesos productivos.

A través de diferentes actividades, entre los que está la programación radial, se puede
propiciar la constitución de "comités de vigilancia" que monitoreen la gestión de estos
sectores, a fin de que no afecten su calidad de vida; propuestas como ésta han sido ya
puestas en marcha en Ecuador, en relación a la actividad petrolera.

Por otro lado, propiciando mecanismos de participación (cooperativas, asociaciones,

empresas comunitarias) que permitan la incorporación de nuevos grupos sociales en los
sectores empresarial, comercial e industrial, se entraría en un nuevo rumbo. A través de la
descentralización y la incorporación de nuevos productos en mercados alternativos
(Tiendas del Mundo, Mercado Verde, entre otros) sería una vía para lograr el desarrollo
sustentable. Estas propuestas podrán ser impulsadas desde la radio y a través de diversas
actividades que se planteen como parte de la estrategia de trabajo conjunto que ahora se
inicia entre ALER y el FTPP y que esperamos cuente posteriormente con el apoyo de
múltiples organizaciones.

f) Ciudades y asentamientos humanos

A nivel mundial el proceso de migración hacia las ciudades sigue aumentando. Estos son
espacios que si bien ofrecen diferentes oportunidades para los grupos poblacionales, por
otro lado, conllevan una gran cantidad de situaciones nocivas: requieren inmensas
cantidades de agua, energía, productos alimentarios y materias primas y generan un
elevado índice de acumulación de desechos.

En la región amazónica, a pesar de que en muchos países el desarrollo de las ciudades es

reciente, en su crecimiento ya se puede evidenciar que se han cometido los mismos
errores que en las grandes urbes.

El acelerado proceso de crecimiento de las ciudades en la región amazónica, en algunos

países, responde al fracaso de la reforma agraria, que ha generado altos índices de
migración.

Por otro lado, está una aguda crisis económica que no permite dotar a las ciudades de los
servicios básicos necesarios y de grandes dificultades en la planificación y ejecución de
proyectos que den paso a un desarrollo urbano armónico, por lo que el encontrar
soluciones efectivas a estos puntos es fundamental para frenar el crecimiento
desordenado de las ciudades.

Es importante dentro de las ciudades mismas establecer algunas pautas para su

sustentabilidad y ciertos aspectos novedosos y útiles podrán impulsarse a través de la
radio. Entre éstos se puede destacar: una planificación adecuada que defina un apropiado
ordenamiento del territorio donde se establezca el uso de las diferentes áreas (sector
industrial, sector residencial, áreas verdes y de recreación, etc.); una red de alcantarillado
que separe las aguas servidas del agua de lluvia, junto con un adecuado tratamiento de
aguas; una eficaz eliminación de los desechos sólidos y un sistema de transporte urbano
que disminuya la circulación de automotores en el perímetro urbano.

Consideraciones relativas al manejo de los recursos naturales

El estilo de desarrollo implementado en los países de la región amazónica ha significado la

destrucción de los bosques tropicales. Esto no solamente ha afectado al ecosistema, sino

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que también se ha deteriorado recursos básicos para la vida cotidiana (aire, agua y suelo)
y áreas destinadas a la actividad productiva.

En la Amazonía la deforestación ha sido acelerada y, por otro lado, la implantación de

diferentes actividades productivas (agroindustrial, maderera, petrolera, minera) ha
marginado a grupos indígenas y de colonos, causando graves problemas de
contaminación.

Esta destrucción del entorno natural, a más de degradar los ecosistemas, ha marginado
aún más a muchos grupos poblacionales que dependían de esos recursos naturales y ha
determinado un aumento de la pobreza en la región amazónica.

Frente a esta situación, se plantean algunos mecanismos que busquen sobre todo
satisfacerlas necesidades básicas de la población y que partan de una relación adecuada
con el entorno, para así favorecer un mejoramiento de su calidad de vida. Considerando
que la población rural depende directamente de los recursos naturales y que, hasta el
momento, las políticas de desarrollo no han incluido lo ambiental, se destaca la necesidad
de promocionar, a través de la radio, las actividades económicas desconcentradoras que
permitirán un manejo comunitario y a pequeña escala. Por otro lado, es necesario
incentivar la ejecución de proyectos que busquen el rescate cultural de los grupos que
habitan la región amazónica y aseguren la permanencia de tecnologías tradicionales que,
a más de considerar la capacidad de carga de los ecosistemas, pueden ser
autosuficientes y manejados por las mismas comunidades.

a) Agricultura y ganadería

La producción agrícola y ganadera son un rubro importante dentro de la economía de la

región amazónica. Sin embargo, las políticas de desarrollo y los métodos de explotación
de los recursos y producción de alimentos implementados en los últimos años, han
demostrado ser inadecuados, puesto que al no considerar las características del entorno
natural han generado graves problemas ecológicos (deforestación, sedimentación,
erosión), y al desplazar prácticas tradicionales de las que dependían sectores
representativos de la población han generado mayor pobreza en ciertas regiones.

En la región amazónica la práctica del monocultivo se ha extendido y esto ha traído

consigo una gran cantidad de problemas ambientales y sociales. Los únicos modelos de
utilización de la tierra que han demostrado ser sustentables fueron los practicados por las
culturas nativas de cada zona. A través de la radio se deben rescatar y difundir estas
prácticas a fin de lograr su replicabilidad.

El difundir prácticas agrícolas que armonicen con las condiciones ecológicas de la región
amazónica es un factor básico para lograr un mejoramiento en la calidad de vida. Es
indispensable buscar los mecanismos que permitan desplazar al monocultivo y dar paso a
prácticas sustentables como los policultivos, la agricultura orgánica y la agroforestería.

b) Bosques y áreas silvestres

Los bosques representan un recurso natural renovable, pero siempre y cuando exista un
manejo adecuado, porque una explotación acelerada puede ocasionar su pérdida. La
destrucción de los bosques ha afectado a otros recursos básicos como el agua, el suelo y
el aire. Por otro lado, su pérdida ha afectado también a las comunidades que dependían
de la conservación de estos ecosistemas. Por lo que su conservación y/o restablecimiento
son fundamentales.

Lograr la conservación y/o el restablecimiento del recurso bosque en cada comunidad

debería ser una prioridad en los programas radiales. A través de este medio de
comunicación y organizando diversas actividades paralelas se puede impulsar la creación
de viveros forestales, donde se incluya la reproducción de especies nativas propias del
sector y especies productivas de crecimiento rápido que estén bien adaptadas.

La promoción y difusión de prácticas como la agroforestería permitirían que en la

Amazonía, donde aún quedan porciones representativas de bosques naturales de
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propiedad privada, se logre la sustentabilidad del recurso.

c) Parques nacionales y áreas naturales protegidas

El desarrollo sustentable, además de determinar el cambio de prácticas de consumo y de

prácticas productivas, plantea también la creación y manejo de áreas de conservación que
se constituyan en bancos genéticos para las futuras generaciones y que sean mantenidos
como sistemas sustentadores de vida.

En los países de la región amazónica, el Estado ha previsto una Estrategia de Parques

Nacionales y Areas Silvestres. En ella se han considerado a los ecosistemas más
representativos. Sin embargo, en muchos casos lo establecido por la ley no es respetado y
en estas áreas existe una serie de problemas socio-ambientales, gran parte de los cuales
responde a la falta de procesos participativos en todo lo que tiene que ver con la
conservación de los Parques Nacionales. Las comunidades aledañas deben sentirse
partícipes en esta propuesta, ya que sólo así podrá garantizarse su protección.

Además, existen en la región amazónica muchas áreas que, si bien no han sido
consideradas dentro de la Estrategia de Parques Nacionales y Areas Afines, es importante
conservarlas, en la medida en que son verdaderos bancos genéticos y, además, porque
muchas comunidades dependen de estos recursos naturales.

La conservación de todas estas áreas que presentan factores ecológicos y sociales

importantes deberá establecer mecanismos que permitan la participación directa de las
comunidades que viven en sus alrededores. Estas comunidades podrán ser los
guardianes de estos importantes ecosistemas, puesto que su conservación es de beneficio
directo para ellas, tal es el caso de las etnias amazónicas que dependen de la explotación
racional del bosque.

La divulgación de programas radiales que contemplen este tema puede favorecer estas
prácticas a fin de que se mejoren las condiciones de vida de estos grupos poblacionales y
para mantener estos importantes ecosistemas. Por otro lado, se deben incentivar otras
actividades adicionales que también favorezcan a la población y al entorno natural; una
estrategia para ello puede ser el ecoturismo (Boo, 1990).

El camino a seguir

La propuesta de desarrollo sustentable en la región amazónica tiene un camino recorrido.

El trabajo realizado por las organizaciones no gubernamentales y algunos grupos de base
ha logrado incorporar, en varios sectores, la necesidad y la urgencia por mejorar las
condiciones de vida de la población local y de defender el medio ambiente. Sin embargo,
todavía queda mucho por hacer.

Las previsiones indican que en la región los gobiernos seguirán impulsando políticas
económicas que promuevan actividades depredadoras. El modelo de desarrollo, tal como
se ha implementado hasta el momento en la región amazónica, no tiene salida; es
fundamental establecer las pautas necesarias que conduzcan a que los procesos
productivos se lleven a cabo considerando los límites de la naturaleza. Esto no se puede
dar si no hay un cambio desde lo personal basado en una modificación de actitudes y
prácticas individuales, comunitarias, regionales y planetarias.

Por otro lado, el desarrollo debe partir de una nueva ética que, a más de considerar la
capacidad de carga de los ecosistemas, se base en parámetros humanos y establezca
como prioridades la satisfacción de las necesidades básicas de la población, no en
términos económicos sino reales.

El logro del desarrollo sustentable requiere de cambios estructurales, no se trata de

agregar a este estilo de desarrollo la variable ambiental, sino de concebir nuestras vidas y
las de las futuras generaciones con un entorno adecuado. La descentralización del poder,
la gestión de los sectores comunitarios y un rescate de prácticas productivas tradicionales

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deberán ser algunos de los puntos de partida fundamentales para iniciar un proceso
transformador.

Los organismos comprometidos con el desarrollo social y ambiental tienen por delante un
gran desafío. Son ellos los llamados a seguir buscando espacios, propuestas y proyectos
participativos que permitan la inserción de planteamientos novedosos, en un camino hacia
un desarrollo sustentable. Las organizaciones no gubernamentales (de desarrollo y
ambientalistas) deben seguir buscando mecanismos que motiven a la población
marginada en la instrumentación participativa de alternativas de desarrollo que estén en
armonía con la naturaleza.

El papel de las organizaciones no gubernamentales que priorizan la temática ambiental y

de la radio debe centrarse en fortalecer los vínculos con los sectores de base, a través de
propuestas que tiendan a un adecuado manejo de los recursos naturales donde ellos sean
los beneficiarios directos de la conservación y protección del medio ambiente. Además, las
ONGs y la radio deberían articular los brotes de reivindicación de lo ambiental que se han
dado en la región amazónica, hacia una propuesta más amplia que permita ejercer
efectiva presión sobre las entidades gubernamentales y privadas a fin que se defina una
política ambiental en la región, y se cumplan las normas y reglamentos existentes.

El deterioro del medio ambiente y de la calidad de vida en la región amazónica obligan a

repensar el futuro en base a una activa participación. Los actores sociales deberán
recuperar su carácter protagónico y así trazar el camino hacia un desarrollo sustentable.
Se han dado ya algunos pasos para reivindicar lo ambiental; es de esperar que éstos
puedan replicarse en otros sectores y se sigan consolidando en una propuesta más
amplia.

ALER y el FTPP creemos que este primer encuentro entre las dos propuestas (radio y
desarrollo sustentable) tiene un enorme potencial y hacemos votos para que las
organizaciones de base y las ONGs acojan esta inicitiva y potencien la viabilización del
desarrollo sustentable a través de múltiples mecanismos; el que proponemos en este
trabajo es la utilización de la radio.

Las propuestas del desarrollo sustentable, lejos de ser un romántico empeño por salvar la
naturaleza, son novedosas y priorizan entre otras cosas las consideraciones del largo
plazo, la autogestión comunitaria de los recursos, la viabilización de tecnologías propias
de bajo impacto ambiental, el respeto a los valores culturales, la recuperación y
enriquecimiento científico de prácticas tradicionales que se adapten a las demandas de los
ecosistemas y la planificación participativa.

El FTPP y ALER a través de un trabajo conjunto que se inicia con esta investigación,
quieren basar sus cambios en un estilo de pensamiento que destaque la importancia de
los procesos ecológicos dentro del desarrollo y que resalte la importancia de la
participación en su concepción y puesta en práctica.

Tal como lo señala Fernando Mires, "la ecología no es, ni puede ser, un tema secundario
en América Latina, sobre todo si se tiene en cuenta que la preservación de la naturaleza
tiene que ver, antes que nada, con la sobrevivencia material y cultural de la mayoría de los
habitantes del continente. No obstante esa preservación será posible si la ecología avanza
desde los laboratorios más especializados hacia el mundo de las discusiones y de las
decisiones políticas... lo que será posible con la participación activa de las propias víctimas
de la modernización" (Mires, 1990).

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