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REUNIÓN DE JUNTA DIRECTIVA EXTRAORDINARIA NO PRESENCIAL

ACTA N°.168 DEL 09 DE ABRIL DE 2021.

En la ciudad de Cartagena de Indias el día 09 de abril del 2021, tras convocatoria


realizada de acuerdo con los Estatutos de la sociedad en lo relativo a la antelación
y forma, se reunió la Junta Directiva de la entidad, de manera Extraordinaria no
presencial, para estudiar y debatir el siguiente ORDEN DEL DÍA:
1. Verificación del quórum.
2. Aprobación del Orden del día propuesto.
3. Aprobación de las Actas anteriores N° 166 del 26 de Marzo del 2021 y N° 167 del
31 de Marzo del 2021.
4. Solicitud de Autorización para la contratación de un abogado para la defensa
de Transcaribe en los tribunales que ha sido convocado por los concesionarios de
operación.
5. Proyecto de Acuerdo para Aprobación del Ajuste Salarial Planta de Transcaribe
2020 - 2021.
6. Elección de Gerente Suplente de la Sociedad Transcaribe S.A.
7. Aval de déficit generado por la pandemia decretada por la COVID-19 a solicitud
de la Secretaría de Hacienda.
8. Fin de la reunión.
Se deja constancia que la reunión está siendo grabada, y la misma se llevara a
cabo a través del link remitido por la entidad.

MIEMBROS DE LA JUNTA CONVOCADOS:

WILLIAM DAUTT CHAMATT DIANA MARTINEZ BERROCAL


Alcalde Mayor Suplente

AUSBERTO CONEO CAICEDO ANDRÉS GÓMEZ QUINTERO


Representante Distrito de Cartagena Suplente

PATRICIA ANGELICA HURTADO TURBAY RAÚL GUERRERO DURANGO


Representante Ministerio de Transporte Suplente

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Horario de atención: de lunes a viernes de 8:00 am a 12:00 pm y de 1:00 a 5:00 pm.


DANIEL TORO GONZÁLEZ NELSON MARTELO ALVEAR
Representante Presidencia de la Republica Suplente

WILSON LEOPOLDO HERRERA DÍAZ


Representante Presidencia de la Republica

Asistentes del Ente Gestor Transcaribe:

Dra. SINDRY CAMARGO MARTINEZ – Gerente


Dr. JULIO MARIO DUQUE GOMEZ – Secretario General

INVITADO(S):

Dra. Liliana Caballero Carmona – Profesional Especializada del Área Jurídica


Dr. Luis Felipe Navarro – Director Administrativo y Financiero
Dr. Álvaro Tamayo – Director de Operaciones

PRESIDENTE Y SECRETARIO DE LA JUNTA:


De acuerdo con el artículo 36 de los estatutos de TRANSCARIBE S.A, “La Junta
directiva será presidida por el representante de la sociedad de mayor participación
accionaria o a quien se designe de común acuerdo (…)"
De conformidad con el artículo 42 de los estatutos sociales, el Secretario General
ejercerá como Secretario de la Junta Directiva. Se informa por parte de la gerencia
a los miembros que el Dr. JULIO MARIO DUQUE GOMEZ funge ese roll.

DESARROLLO DE LA REUNIÓN

1. VERIFICACIÓN DEL QUORUM


El artículo 2.2.l.16.1 del 1074 del 2015, adicionado por el artículo 1° del Decreto 398
de 2020, señala lo siguiente:
"Reuniones no presenciales. Para los efectos de las reuniones no presenciales
de que trata el artículo 19 de la Ley 222 de 1995, modificado por el artículo
148 del Decreto Ley 019 de 2012, cuando se hace referencia a “todos los
socios o miembros” se entiende que se trata de quienes participan en la
reunión no presencial, siempre que se cuente con el número de participantes
necesarios para deliberar según lo establecido legal o estatutariamente.
El representante legal deberá dejar constancia en el acta sobre la
continuidad del quorum necesario durante toda la reunión. Así mismo, deberá
realizar la verificación de identidad de los participantes virtuales para

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garantizar que sean en efecto los socios, sus apoderados o los miembros de
la junta directiva.
Las disposiciones legales y estatutarias sobre convocatoria, quorum y
mayorías de las reuniones presenciales serán igualmente aplicables a las
reuniones no presenciales de que trata el artículo 19 de la ley 222 de 1995,
modificado por el artículo 148 del Decreto Ley 019 de 2012.
PARÁGRAFO. Las reglas relativas a las reuniones no presenciales serán
igualmente aplicables a las reuniones mixtas, entendiéndose por ellas las que
permiten la presencia física y virtual de los socios, sus apoderados o los
miembros de la junta directiva”.

Por su parte los estatutos de la Sociedad, en su artículo 32° disponen que el quorum
para deliberar y la mayoría para decidir válidamente se configura con la presencia
y con los votos de la mayoría de sus miembros, salvo en los casos en que estos
Estatutos o las leyes exijan una mayoría especial. El ARTICULO 34°., dispone así
mismo, que todas las decisiones de la Junta Directiva serán adoptadas con el voto
favorable de al menos tres (3) de sus miembros, agregando en el Parágrafo que
durante todo el término en que dure el Convenio de Usufructo en el que la Nación
puede nombrar tres (3) de los cinco (5) miembros de la Junta Directiva de la
Sociedad, el quórum deliberatorio y decisorio deberá contar con la presencia de
cuando al menos dos (2) de los representantes de nación.
El Secretario verifica los miembros de junta asistentes a esta reunión, a través de la
plataforma TEAMS. Se verifica la presencia de los siguientes integrantes de la Junta
Directiva:
PRINCIPALES:
AUSBERTO CONEO CAICEDO
Representante Distrito de Cartagena
DANIEL TORO GONZÁLEZ
Representante Presidencia de la Republica
WILSON LEOPOLDO HERRERA DÍAZ
Representante Presidencia de la Republica
SUPLENTES:

DIANA MARTINEZ BERROCAL


Suplente Alcalde Mayor de Cartagena.

RAÚL GUERRERO DURANGO


Suplente Representante del Ministerio de Transporte
Lo que constituye un quórum suficiente para deliberar y decidir, de conformidad
con el artículo 33 de los estatutos, toda vez que se encuentran presentes 5

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miembros de la Junta Directiva, 3 Titulares y 2 Suplente, preside la actual reunión la
Dra. Diana Martínez Berrocal, suplente del Alcalde Mayor de Cartagena.

Para los efectos pertinentes de la presente acta, cuando actúan los miembros
principales y sus suplentes concomitantemente, los suplentes actúan como
invitados.

Verificado el quórum, el Secretario procede a someter a votación el Orden del día.

2. APROBACIÓN DEL ORDEN DÍA PROPUESTO


El secretario somete a votación por parte de los miembros de la Junta, el orden del
día enviado en la convocatoria, el cual es aprobado por la presidenta, Dra. Diana
Martínez B., la cual realiza una pequeña observación antes de dar inicio a la lectura
del orden del día, pidiendo y aclarando que aunque no se encuentra en el orden
del día registrado, pide que la gerente haga a los miembros de junta una
explicación o poner un poco en contexto las últimas situaciones vividas en
Transcaribe con relación a la crisis que se tuvo con el tema del recaudo y cuáles
fueron las medidas y qué fue lo que se acordó, para que los miembros de junta
tengan un poco más de claridad sobe la situación.
La Dra. Sindry Camargo, Gerente General, inicia su intervención expresando que
es de conocimiento de los miembros, que el pasado veinte de marzo fue
suspendido el servicio de recaudo y gestión de flota por parte del Consorcio
Colcard. A través de comunicaciones que tuvo directamente el Alcalde con su
equipo de trabajo y el socio DATAPROM, del Consorcio Colcard, se llegó a un
acuerdo en el que se comprometía, por parte del Distrito, en establecer unas mesas
de diálogos con el propósito de establecer condiciones y compromisos ante las
demandas, que tiene actualmente el Concesionario Colcard y su integrante
DATAPROM. Al iniciar estos acuerdos, el Alcalde solicitó a DATAPROM reactivar
inmediatamente el servicio y por eso el primero de abril, fue nuevamente
reactivado el servicio de recaudo, luego cuando se restableció acordamos que se
iban adelantar unas mesas de trabajo durante quince días para establecer estas
condiciones y compromisos que les manifiesto.

Pues, definitivamente estas mesas de trabajo que se y quiero comunicarles a los


miembros de la junta, que la primera mesa de trabajo iniciará el día lunes 19 de
abril, en la que se conocerá exactamente cuáles son las condiciones o
pretensiones que tiene el Consorcio, esta mesa también será acompañada por
integrantes del Distrito, en principio también por el Alcalde, a fin pues, de que se
logren los acuerdos y compromisos que se mencionaron o que se hablaron antes
de reactivar el servicio. Esto ha sido básicamente el proceso de cómo llegamos al
acuerdo de que se pudiera reactivar el servicio; es trabajar durante estos quince
días.

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Interviene el Dr. Wilson Herrera, preguntando si la Dra. Sindry participará en las
mesas de trabajo porque se necesita un Gerente Suplente, si el concesionario la
está recusando como puede estar en esas mesas.

La Dra. Sindry con el ánimo de dar alcance a las dudas del Dr. Wilson expresa que
en el orden del día está establecido la elección del Gerente Suplente,
precisamente para atender todos los casos que deriven de la situación o la crisis
que se generó a través del Consorcio Colcard, en principio también son dos
actuaciones distintas, esto es una mesa de trabajo y las actuaciones o las acciones
administrativas que se llevaron a cabo es precisamente donde el Consorcio
Colcard me recusó. Entonces son instancias diferentes, claramente por la re-
acusación no puedo participar en el proceso administrativo, pero en estas mesas
si, en unas mesas de trabajo que también, se va a tener la presencia de
funcionarios del Distrito y del mismo Alcalde.

El Dr. Daniel Toro pregunta las condiciones sobre las cuales, Colcard accedió a
levantar, esta interrupción del sistema. Quisiera conocer porque no recuerdo
finalmente cuales fueron esas condiciones que se pactaron entre la Alcaldía y
Colcard que permitieron nuevamente retomar el servicio y qué tan probable, es
que dentro de quince días estemos en una situación similar a la que vivimos antes
de Semana Santa.

La Dra. Sindry Comenta al Respecto que las condiciones, por parte y parte, fueron
las siguientes: Por parte del Distrito, que se reactivara de manera inmediata el
servicio; y por parte de DATAPROM, Colcard, la única condición que estableció
fue, trabajar durante quince días, después de la reactivación del servicio, en el cual
en estas mesas de trabajo se establecieran condiciones y compromisos a fin de
aliviar la crisis y que no se volviera a presentar la crisis de la suspensión del servicio
de recaudo. Entre otras cosas, como una segunda condición, por parte de
Colcard, fue que se suspendiera el trámite de la caducidad. Por eso en estos
momentos, el trámite de audiencia para la llamada a descargos, está suspendida.

El Dr. Daniel Toro Expresa que su pregunta se basa en qué tan realista es esa
pretensión de que se retire esa solicitud de caducidad del contrato, por parte de
Transcaribe a Colcard.

La Dra. Sindry Camargo, responde que el proceso de trámite de la caducidad no


está terminado o finalizado, afirma que ni siquiera ha iniciado, porque el día en que
se pretendía realizar la primera audiencia pues unos minutos antes de entrar yo fui
recusada y en ese momento tocó suspenderla y aplazar la audiencia. Sí, hay que
esperar, dadas las condiciones que propuso tanto el Distrito como Colcard –
DATAPROM, de estos quince días de trabajo, vamos a esperar estos quince días de
trabajo como evoluciona, cuáles son las pretensiones; por parte de Transcaribe a
cuáles se puede y dependiendo de estos quince días pues se mira a ver como se

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le da continuidad o en qué termino se le da continuidad al trámite de la
caducidad, el mismo, puede terminar por mutuo acuerdo, en base con los
acuerdos que se lleguen en esto quince días de trabajo. Es que todo depende de
eso, ese fue exactamente el compromiso que se hizo el Alcalde con este
Concesionario. Toca mirar en esto quince días cómo evolucionan para ver si
finalmente, el Concesionario se compromete, en primer lugar, a mantener y
normalizar el servicio y que Transcaribe también, dentro de las competencias y
marcos jurídicos que lo acogen podría responder a algunas pretensiones que tiene
el Concesionario. Todo depende de estas mesas.

En este orden de ideas, interviene el Dr. Raúl Guerrero, manifiesta que su inquietud
inicial es la misma que la del Dr. Daniel Toro, además, expresa que pese a que el
proceso de caducidad está en el momento suspendido en razón de la recusación,
que al parecer fue presentada por el Consorcio en contra de la señora gerente,
paralelamente se está surtiendo una mesa de trabajo y de discusión para poder
resolver las diferencias contractuales que hay entre Transcaribe y el Consorcio; y
precisamente ahí estriba mi gran interrogante y preocupación, porque es que hay
que tener mucho cuidado, para evitar responsabilidades especialmente
disciplinarias a futuro por parte de los negociadores y especialmente de la señora
gerente, porque es que el procedimiento de la caducidad es un procedimiento
sancionatorio en el que la Administración con las pruebas debidamente aportadas
en esa actuación, garantizándole obviamente el debido proceso a la defensa y
contradicción al contratista, demuestra que éste incumplió de manera grave las
obligaciones derivadas del objeto contractual hasta llevarlo a su parálisis, pero lo
que estaría en discusión es las causas eficientes de esa parálisis. Cuál fue el hecho
generador de esa parálisis Y, si se intenta el procedimiento sancionatorio que
debería en principio llevar una caducidad, la lógica que indican las cosas o las
reglas jurídicas, es que la responsabilidad sería absoluta del Concesionario. Pero si
estamos paralelamente en una mesa de trabajo discutiendo la forma de solucionar
la vicisitud, el problema de la prestación del servicio para llegar a acuerdos, es
probable, solamente estoy en un plano hipotético, pero no deja de ser inquietante,
es probable que en las mesas de trabajo se puedan plasmar en actas
circunstancias que no necesariamente indiquen que el contratista es el
responsable de la parálisis. Entonces ello puede proyectarse al escenario de la
discusión de esa audiencia sancionatoria en el momento en que se renueve,
cuando se designe al Gerente Ad-hoc para tal efecto dada la recusación. Allí
Transcaribe podría encontrarse como en una especie de laberinto jurídico sin
salida, porque si el motivo de la actuación sancionatoria es la de caducar porque
el contratista incumplió de manera grave que llevó a la parálisis cómo es posible
que de pronto los resultados de la negociación, que Dios quiera, permitan una
solución deseable y óptima y favorable para toda la ciudad, para el sistema, para
el contratista y para la entidad y se lleguen a algunos reconocimientos eventuales
“de responsabilidades bipartita”, eso podría poner en una camisa de fuerza y en
una sin salida a la entidad en ese procedimiento y finalmente no habría, en mi

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criterio, fundamento para imponer la sanción, y se estaría generando un desgaste
institucional indeseable. Eso lo planteo a manera de análisis porque finalmente la
competencia para poder adelantar la actuación sancionatoria es de la gerencia
como representante legal de la entidad; pero así como miembro de junta, en este
caso actúo como principal, esa interrogante es bastante grande y deja ciertas
preocupaciones, y, el exhorto es a que se revise con mucho cuidado la toma de
decisiones y las constancias que se van a ir dejando, porque esta caducidad
podría convertirse en un boomerang para la entidad.

Interviene el Dr. Wilson Herrera, expresando que están claras las condiciones en las
que se planteó la reactivación el servicio con Colcard, sin embargo, entiendo que
eso no se está cumpliendo a cabalidad y que el recaudo se está haciendo
parcialmente, inclusive, me han informado que el recaudo en los barrios no se está
haciendo y los pasajeros entran sin pagar. Es cierto eso o no es cierto, y hasta qué
punto se conoce, hasta qué punto eso perjudica las finanzas de Transcaribe,
Porque indudablemente que nosotros seguimos soportando, ahora no sé si con
CDP o no, ese servicio que se está haciendo con los otros operadores que están
prestando los buses para recorrer la ciudad recogiendo pasajeros y que el primer
estudio que está haciendo el Concejo con respecto a los cinco mil novecientos
millones de pesos para tratar de avalar el sistema, pues no van alcanzar para
mucho, creo.

La Dra. Sindry Camargo comenta que efectivamente luego de la reactivación del


servicio de recaudo, Colcard ha tendido inconvenientes con la reactivación de las
recargas de los puntos externos, que lo hacen a través de Supergiros, en toda esta
situación, en esta contingencia, creo que ha dejado de prestarle los servicios al
Concesionario. Eso es lo que nos ha sido informado y Colcard viene haciendo unas
pruebas, creo que con otros proveedores a fin de garantizar el servicio. Esto se le
informó al señor Alcalde y también al Concesionario y ellos nos enviaron la
respuesta diciendo que estaban solventando toda la contingencia a fin de
garantizar que, en los barrios, las personas pudieran hacer las recargas de los
pasajes.

Actualmente estamos transportando entre cincuenta y cuatro mil y cincuenta y


cinco mil pasajeros, eso es lo que hemos estado moviendo entre lunes y viernes; el
Viernes Santo, que fue cuando se reactivó el servicio, sábado y domingo, pues la
demanda si bajó, pero en estos días si hemos tenido una baja demanda de tres mil
usuarios debido a que la alimentación se está viendo afectada por la falta de
recargas externas en los barrios, sin embargo, la Troncal se ha mantenido.

El Dr. Daniel Toro realiza una observación técnica, Si bien tenemos datos muy
interesantes de cuando hemos cobrado, los datos de un período en el cual no se
cobra se convierten en un experimento supremamente interesante para analizar
precisamente la demanda potencial del sistema. Por lo tanto, la gerencia

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operativa del sistema podría establecer un análisis para conocer cuál fue la
demanda durante los días que no hubo cobro en el sistema.

La Dra. Sindry reconoce la importancia de la apreciación del Dr. Daniel, e informa


que está presente en la reunión el Director de Operaciones, Álvaro Tamayo, que
conoce con exactitud cómo fue la movilización en esos días, no hubo control de
aforos en su momento, pero dado el no cobro o la apertura de las talanqueras del
sistema pues tuvimos una afluencia de usuarios bastante significativa entendiendo
que el usuario que normalmente se transportaba en una moto o en un bus pues
pasó al masivo, Sobre todo en estos días se vieron más marcados, en cuanto a
demanda, el fin de semana, exactamente el día domingo, que rutas como la de
Boca grande pues tuvieron bastante ocupación; y si es un ejercicio muy importante
de analizar, porque como tú lo indicas, eso nos demuestra la potencial demanda
que podría tener el sistema sí se lograran estabilizar o normalizar ciertas situaciones
que son los que hoy no permiten que haya una mayor captación de la demanda
como el tema de la informalidad o el servicio ilegal o la competencia directa con
el transporte público colectivo. Entonces sería un ejercicio muy interesante que
Álvaro debería construir dentro del área de operaciones.

De acuerdo a todas las apreciaciones mencionadas anteriormente por los


miembros de la Junta, se procede a someter a votación el Orden del Día Propuesto.

MIEMBRO SENTIDO DEL VOTO


DIANA MARTINEZ BERROCAL Positivo
Suplente Alcalde Mayor de Cartagena y Presidente
Junta Directiva
DANIEL TORO GONZÁLEZ Positivo
Representante Presidencia de la Republica
RAÚL GUERRERO DURANGO Positivo
Suplente Representante del Ministerio de Transporte
AUSBERTO CONEO CAICEDO Positivo
Representante Distrito de Cartagena
WILSON LEOPOLDO HERRERA DÍAZ Positivo
Representante Presidencia de la Republica

Ha sido aprobado el Orden del día, toda vez que se obtuvieron Cinco (5) votos
positivos, de Cinco (5) votos posibles.

3. APROBACIÓN DE ACTAS ANTERIORES N° 166 DEL 26 DE MARZO DE 2021 Y N°


167 DEL 31 DE MARZO DE 2021.

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El secretario somete a votación por parte de los miembros de la junta, la Aprobación
de Actas anteriores N° 166 del 26 de marzo de 2021 y N° 167 del 31 de marzo de
2021.

MIEMBRO SENTIDO DEL VOTO


AUSBERTO CONEO CAICEDO Positivo
Representante Distrito de Cartagena
DIANA MARTINEZ BERROCAL Positivo
Suplente Alcalde Mayor de Cartagena y Presidente
Junta Directiva
DANIEL TORO GONZÁLEZ Abstención
Representante Presidencia de la Republica
RAÚL GUERRERO DURANGO Positivo
Suplente Representante del Ministerio de Transporte
WILSON LEOPOLDO HERRERA DÍAZ Abstención
Representante Presidencia de la Republica

El Dr. Daniel Toro González, se abstiene de votar la aprobación de las actas, pide
tiempo e informa que no ha tenido tiempo físico para revisar las mismas y pide un
plazo para poder enviar sus comentarios y revisarlos; comprometiéndose a enviarlos
lo antes posible.

El Dr. Wilson Herrera Díaz, se abstiene de votar por la primera acta No. 166 del 26
de marzo de 2021, manifestando tener una objeción al considerar que se citó a
una reunión de junta directiva, pero no se dijo el motivo de la misma debido a la
reiteración que se viene presentando en este tipo de errores tan seguidos y hasta
que no se subsane el inconveniente de dicha citación, donde se diga
expresamente con claridad el motivo de la reunión de esa junta se abstiene de
votarla, la segunda Acta No. 167 del 31 de marzo de 2021, no estuvo en la junta
así que no puede emitir ningún concepto.

De acuerdo a lo anterior, el Dr. Julio Duque Gómez, Secretario General, le informa a


los miembros de la Junta, estarán a la espera de los comentarios del Dr. Daniel Toro,
y que se hará el ajuste que solicita el Dr. Wilson Herrera, para proceder a las firmas
de las actas y el asentamiento de las mismas en los libros.
Por lo anterior se procede a continuar con el orden del día y de ser necesario enviar
el link de la reunión para que se pueda conocer lo desarrollado en la reunión.

La Dra. Diana Martínez Continúa con el Orden del día.

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4. SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DE UN ABOGADO
PARA LA DEFENSA DE TRANSCARIBE EN LOS TRIBUNALES QUE HA SIDO
CONVOCADO POR LOS CONCESIONARIOS DE OPERACIÓN.

La Dra. Diana Martínez comenta que Frente a ese punto los miembros de Junta,
cuando se presentó el día viernes esta solicitud, en la antepasada Junta, se
realizaron unas observaciones frente a ello. Quería saber si podemos tener claridad
frente a las observaciones realizadas por los Miembros de Junta y las dudas que ellos
tenían.

El Dr. Raúl Guerrero, manifiesta que en la oportunidad anterior se debatió el asunto,


se hicieron unas serias observaciones respecto de este punto del orden del día, y yo
me encontraba en calidad de suplente de la Dra. Patricia que es la principal; no
obstante hoy me encuentro en condición de principal quisiera hacer uso de esa
facultad que tengo como miembro de junta para exponer una opinión en el sentido
de establecer lo que es el concepto del arbitraje en Colombia y ubicarlo en el
contexto de este análisis para que si, al menos en lo que a mí respecta, haya una
claridad en la toma de la decisión que hoy se está poniendo a consideración y que
fue objeto de serias observaciones en la vez anterior.

Especialmente me quiero referir a la pertinencia o no de que Transcaribe acuda al


Tribunal de Arbitramento. Entonces, en ese sentido hay que decir que el
arbitramento es una figura con procedencia o fuente u origen constitucional y legal,
o sea, está prevista en la constitución y está prevista en la ley, El propósito de ello,
es que esas partes difieran su controversia a un tercero, denominado árbitro, para
que éste a través de lo que se conoce como un laudo arbitral, resuelva el conflicto.
En este caso, el árbitro es un administrador de justicia investido de plenas facultades
jurisdiccionales como lo puede tener un juez de la República, tiene ese fuero, salvo
pues que actúa transitoriamente y de manera excepcional, pero sus laudos hacen
las veces de una sentencia y tienen la misma fuerza vinculante, que una providencia
judicial emanada de cualquier juez de la República; no es la justicia ordinaria quien
falla el conflicto sino este tercero, que excepcional y transitoriamente y de forma
onerosa atiende el conflicto.

Las partes, haciendo uso de la autonomía y de la voluntad libre de vicios, pactan


una cláusula denominada: cláusula compromisoria, que se incluye en el contrato o
en un documento anexo que se coliga a ese contrato; esa cláusula compromisoria
debe establecer que algún tipo de controversia entre las partes, o todas las
controversias, serán dirimidas por un Tribunal de Arbitramento.

Esto quiere decir, que de manera expresa las partes de un contrato renuncian a la
posibilidad de acudir a la justicia ordinaria; la cláusula es ley para las partes. La única
forma legal en la que Transcaribe, o cualquier otra entidad que haya pactado la
cláusula compromisoria no acuda al Tribunal de Arbitramento, sino que acuda a la
justicia ordinaria, es que antes de que se convoque el Tribunal las partes hayan

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derogado, de común acuerdo, esa cláusula, de tal suerte que acudir a la justicia
ordinaria, estando vigente la cláusula compromisoria, sería derramar el contenido
íntegro de esa disposición clausurar que está dentro de un contrato. Si Transcaribe,
considera jurídicamente, que la controversia no se debe ventilar en un Tribunal de
Arbitramento sino que debe acudir a la justicia ordinaria, porque creo que es fue
uno de los meollos de la discusión anterior, pues la mejor estrategia en este juego,
no es la de darle la espalda al Tribunal de Arbitramento que ya está convocado,
eso sería un precedente gravísimo porque desde el momento en que la cláusula se
pactó y el Tribunal está creado, su obligación es acudir, y eventualmente puede, a
través del ejercicio del derecho a la defensa, presentar una excepción de falta de
jurisdicción u oponerse a la existencia de la cláusula compromisoria que alegue el
contratista que la convocó, pero no asistir al Tribunal de Arbitramento, digamos que
procesalmente en mi opinión, sería una estrategia equivocada que lo podría
abocar una condena segura.

Entonces en ese sentido, yo expresaría mi voto positivo, en el sentido que Transcaribe


si tiene la necesidad de defenderse ante Tribunal de Arbitramento y no obviar su
presencia para garantizar su derecho al debido proceso y su derecho a la defensa,
porque se vería abocado a una eventual condena.

La recomendación simplemente es que si se atiendan aspectos del valor del


contrato que se suscribiría con el contratista; si existen, como lo preguntó el Dr. Wilson
la vez pasada, unos estudios previos que establezcan de manera certera la
necesidad de contratarlo, según los informes que enviaron, si existe; la disponibilidad
en cuánto asciende; que se haya hecho una comparación o que se haga una
comparación real de precios y calidad no, me refiero a calidad en términos de la
hoja de vida de cada uno de los abogados, que en mi opinión, debe ser un experto
en contratación, que tenga experiencia en este tema de transporte masivo y que
también tenga experiencia en justicia arbitral.

El Dr. Julio, comenta que se enviaron documentos a los miembros de la junta que
sustentaban cada una de las observaciones que tenían la solicitud del área jurídica,
lo que acaba de explicar el doctor Raúl, también se dijo la imposibilidad de acudir
a la jurisdicción contenciosa, así como un certificado del Director Administrativo y
Financiero en el cual certifica que existe saldo, apropiación presupuestal, para
asumir este gasto, en cuanto a la solicitud del convenio que se tiene suscrito por
parte del Distrito con la Agencia Nacional de Defensa del Estado, la doctora Myrna,
la Jefe de la Oficina Jurídica, informa que esta es una asesoría, que dicha asesoría
no está dada para ejercer la defensa como tal, pues que no podría el Distrito asumir
esta defensa, pero que estaría pendiente, como bien lo ha estado, de todas las
particularidades de este proceso; también se le envío a los miembros de la junta la
remisiones que se han hecho a la Oficina Asesora Jurídica del Distrito, y toda la
interrelación que ha existido en este proceso como oficina asesora.

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El Dr. Wilson Herrera manifiesta que agradece definitivamente las aclaraciones al
Dr. Raúl Guerrero, él tiene vasta experiencia en los dos temas que trató y eso es
significativo para la Junta, precisa que la contratación debe ceñirse a lo establecido
en la Ley 80 y que esto es responsabilidad de la Gerencia, la única preocupación
que sigue existiendo es la dualidad de que estamos en unas mesas de
concertaciones con unas personas que nos llevan a un Tribunal de Arbitramiento,
entonces no sé hasta qué punto nosotros estemos haciendo, quizás, el juego que
están jugando los concesionados, esa es una de las preocupaciones de esto.

La Dra. Sindry Camargo, realiza una pequeña precisión al respecto de lo que


comentaba el Dr. Wilson, Las demandas arbitrales que tenemos actualmente son
por parte de los Concesionarios de Operación SOTRAMAC y TRANSAMBIENTAL, no
existe un trámite de demanda arbitral por parte de Colcard, por lo menos en este
momento.

La Dra. Diana Martínez expresa que el Dr. Wilson se refería a que estamos en la misma
situación frente a que hay una suspensión, estamos negociando, pero hay les
estamos suspendiendo pues la caducidad a los de Colcard y, por otro lado, acá no
estamos en mesas de trabajo y nos están demandando, tenemos unas demandas
arbitrales; entonces él hacía la analogía frente a la situación y frente a eso,
efectivamente la observación es muy válida y digamos que eso también da el
margen de negociación del Distrito y de Transcaribe frente a esa mesas de trabajo,
es decir, que parte de eso es que también, nos vamos a sentar con unas demandas
arbitrales en si con ustedes señores operadores, entonces eso pues, también se está
en esas mesas tratando de que, no es lo mismo negociar, de hecho esa fue la
condición también que el señor Alcalde haciendo analogía les decía a los de
DATAPROM; haciendo la analogía de que un paciente que se encuentra en
cuidados intensivos y necesita oxígeno y estamos hablando de unas mesas de
trabajo para mirarle analógicamente pues el tratamiento que va a llevar el
paciente, pero tú no puedes hablar de tratamiento cuando tienes a un paciente o
a un pariente en cuidados intensivos, cuando lo que necesita es el oxígeno y, pues,
en la comparación el señor Alcalde les decía: el oxígeno es que levante los suiches,
porque nosotros no vamos a negociar con ustedes durante quince días pero con los
swicht abajo. Entonces en esa dinámica, ellos ceden; igual está sucediendo con los
operadores, en las mesas de trabajo que ya van tres con los operadores, mañana
sábado es la cuarta, se les está diciendo, nosotros seguimos hablando, pero
tenemos encima unas demandas arbitrales; entonces es como que es parte, pero
es muy válido, entiendo lo que el doctor Wilson afirma, de que estamos como en
mesas de trabajo, pero ellos con el pie encima, por decirlo de una manera
coloquial.

El Dr. Raúl Guerrero considera más flexible el escenario del tribunal de arbitramento
y no la justicia ordinaria las partes si pueden llegar a unas conciliaciones, pueden
desistir de algunas pretensiones. Reitero mi aprobación que es necesario que

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Transcaribe se defienda en el Tribunal, dejo la salvedad de que se debe evaluar el
tema de la onerosidad, valorarse algunas circunstancias de costos/beneficio, mirar
las hojas de vida, que sea la mejor, alguien que tenga el perfil y experiencia en el
tema de arbitramento en concesiones y en contratación estatal, sobretodo en
temas de transportes masivos y que pues los costos no superen los topes que
establece la normatividad frente a lo que cobran los árbitros.

Se procede a someter a votación la SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN PARA LA


CONTRATACIÓN DE UN ABOGADO PARA LA DEFENSA DE TRANSCARIBE EN LOS
TRIBUNALES QUE HA SIDO CONVOCADO POR LOS CONCESIONARIOS DE
OPERACIÓN.

MIEMBRO SENTIDO DEL VOTO


RAÚL GUERRERO DURANGO Positivo
Suplente representante del Ministerio de Transporte
AUSBERTO CONEO CAICEDO Positivo
Representante Distrito de Cartagena
DANIEL TORO GONZÁLEZ Positivo
Representante Presidencia de la Republica
DIANA MARTINEZ BERROCAL Positivo
Suplente Alcalde Mayor de Cartagena y Presidente
Junta Directiva
WILSON LEOPOLDO HERRERA DÍAZ Positivo
Representante Presidencia de la Republica

De esta manera les informo que el punto número cuatro del orden del día, LA
SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN PARA CONTRATAR EL ABOGADO PARA LA DEFENSA
EN LOS TRIBUNALES ha sido aprobada, toda vez que han sido emitidos cinco (5)
votos positivos, de cinco (5) posibles han hecho algunas recomendaciones que
serán tenidas en cuenta por parte de la Gerente que es la encargada de suscribir
dicho contrato.

5. PROYECTO DE ACUERDO PARA APROBACIÓN DEL AJUSTE SALARIAL PLANTA DE


TRANSCARIBE 2020 - 2021.

El presente punto será desarrollado por el Director Administrativo y Financiero en


conjunto con la Dra. Liliana Caballero que es Profesional Especializada del Área
Jurídica de la entidad.

Inicia la presentación el Dr. Luis Felipe Navarro, expresa que el punto número tres
que es LA MODIFICACION DE LA ESCALA DE REMUNERACION SALARIAL DEL NIVEL

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DIRECTIVO DE TRANSCARIBE; se les envío al Secretario General unos anexos
referentes a este punto, que es el Acuerdo 0050, el Decreto Distrital 048, Decreto Ley
1569, Decreto Ley 785 y el Proyecto de Acuerdo Ajuste Salarial 2020, sobre este punto
es muy importante que todos los Miembros de la Junta Directiva conozcan el marco
legal que soporta la decisión o la propuesta presentada por la gerencia de
Transcaribe. El Concejo Distrital de Cartagena, el 30 de diciembre de 2020, expidió
el Acuerdo Distrital 050, el cual modificó el Artículo Tercero de Acuerdo Distrital 009
del 2011 que fija la escala de remuneración que conforman el nivel directivo de la
planta global de la Alcaldía Mayor de Cartagena y sus entes descentralizados, acto
seguido a ese acuerdo expedido por el Concejo, la Alcaldía Distrital expidió a través
del Decreto 048 del 18 de enero de 2021, un decreto que modifica el Decreto 1657
de diciembre 31 de 2020, por medio del cual se fija la escala de remuneración
correspondiente a los empleados del nivel directivo del nivel central y
descentralizado de la Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias. Por último, dentro del
marco legal encontramos lo que dicen los Estatutos de Transcaribe referente a las
competencias en materia de planta de personal; el Artículo 35.3.5 de los estatutos
dice que dentro de las funciones de la Junta Directiva se encuentra establecer la
planta de personal necesaria para el cumplimiento del objeto social de la empresa.

Este es el marco legal que soporta la propuesta presentada a los Miembros de Junta
en el día de hoy, Es importante precisarle a los Miembros de la Junta Directiva, que
la propuesta que presentamos para su aprobación va enfocada, principalmente,
hacia los Gastos de Representación.
El Acuerdo 050 de 2020 estableció Eliminar los Gastos de Representación del nivel
directivo del nivel central o descentralizado del Distrito de Cartagena, Transcaribe
por ser una entidad descentralizada debe acogerse a la disposición establecida por
el Concejo Distrital a través del Acuerdo 050 del 2020.

El Decreto 048 de 2021 referente a los Gastos de Representación, manifiesta lo


siguiente:

 De conformidad a sus estatutos debemos dar cumplimiento al Acuerdo 050


de 2020, en el sentido de suprimir los Gastos de Representación en los cargos
del nivel directivo de la entidad.
 Ajustar las asignaciones salariales del nivel directivo, según los grados
salariales de la planta de cargos de la respectiva entidad.

por último, teniendo en cuenta que los Gastos de Representación hacen parte de
los temas que tienen que ver con el personal de Transcaribe, los estatutos de
Transcaribe establecen dentro de las funciones de la Junta de Transcaribe, en sus
estatutos, dicen que tienen la facultad para establecer la planta de personal
necesaria para el cumplimiento del objeto social. El Proyecto de Acuerdo de la
Junta Directiva tiene tres (3) propósitos principales:

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1. Eliminar los Gastos de Representación del nivel directivo.
2. No desmejorar las condiciones de remuneración mensual del equipo
directivo de la Gerencia, y
3. Actualizar los códigos de denominación de empleos, que a raíz de los
Decretos 785 del 2005 han sido actualizados.

Entonces, esos son los tres (3) propósitos que tiene este Proyecto de Acuerdo.
Teniendo en cuenta las consideraciones del marco legal y los propósitos que busca
este Proyecto de Acuerdo, en el borrador del Proyecto de Acuerdo que se le
presentó a los Miembros de la Junta Directiva, dentro de las consideraciones se
encuentra lo siguiente:

Que existen unos códigos de la denominación de los empleos que actualmente


están vigentes, de conformidad a los acuerdos de Junta Directiva, donde se
establecieron unos códigos a la denominación de los empleos de Transcaribe; esos
códigos se realizaron de conformidad al Decreto Ley 1569, estos códigos, a través
del Decreto Ley 785 del 2005 fueron derogados a través de un ejercicio de
equivalencia, es decir, el Decreto Ley 785 del 2005 estableció unas equivalencias
manifestándole a todas las entidades que los códigos que antes eran en el caso
muy puntual de las dos flechas que están ahí es que el 034 que estaba establecido
por el Decreto 1569, ahora va a ser el 050, y el 026 del Director Técnico será
equivalente al 009, según el Decreto 785.

Entonces, a través de esta primera tabla, observamos que los únicos códigos del
nivel directivo que sufrieron equivalencia es El Gerente General y el Director Técnico;
esta modificación de los códigos, del 1569 al 785, no está en lo que hoy en día rige
en la planta de personal de Transcaribe, por eso sometemos también a
consideración de la Junta Directiva una actualización solamente de los códigos;
también es importante que los Miembros de la Junta Directiva tengan claridad que
esta actualización de código, primero se hace para ajustar nuestros códigos a la
normatividad vigente, y segundo, que esta modificación de códigos no altera la
remuneración de ningún elemento salarial ni otro elemento prestacional de la
actual planta, solamente lo que estamos haciendo es modificar unos códigos, unos
valores numéricos que no tiene incidencia fiscal, sobre las asignaciones de cada
uno de los empleados.

Con respecto a los Gastos de Representación, en los considerandos también se


describió las condiciones o lo que hoy en día rige en materia de Gastos de
Representación para el nivel directivo, entonces encontramos que el nivel directivo
de la entidad tiene unos Gastos de Representación diferentes en que la Gerente
tiene $4.321.113.00, es el único cargo, y el equipo directivo de ella tiene
$4.012.459.00; estos Gastos de Representación, es lo que se busca, de conformidad
al Acuerdo 0050, suprimirlo o eliminarlo.

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Partiendo de estos considerandos, El Artículo 1º del Proyecto de Acuerdo, lo que
busca es, Aprobar la actualización del código, ya no será 034 sino que es 050, y
Eliminar del cargo de gerente el Gastos de Representación, es decir, que solamente
quedará con asignación básica.

Esos son los dos (2) ítems que están descritos en el Artículo 1º del Proyecto de
Acuerdo, para someterlo a aprobación por parte de la Junta.

En el Artículo 2º, teniendo en cuenta los considerandos expuestos anteriormente y


los propósitos del Proyecto de Acuerdo, que uno de eso es no desmejoran también
las remuneraciones de equipo directivo de Transcaribe, se realizó un ejercicio similar
e idéntico como lo realizó la Administración Central con respecto a los cargos que
también tenían Gastos de Representación y era unificarlos y volverlos asignación
básica; nosotros partiendo de ese ejercicio que realizó la Administración Central,
sumamos los Gastos de Representación a las asignaciones básicas con el fin, de no
desmejorar las condiciones laborales del equipo directivo de Transcaribe, teniendo
en cuenta que si ese ejercicio que realizó la Alcaldía no lo replicamos nosotros
estaría el nivel directivo unas asignaciones básicas muy por debajo del nivel asesor
y hasta muy por debajo del nivel profesional que actualmente tiene la entidad.

Entonces lo que busca el Artículo 2º es, suprimir los Gastos de Representación que
actualmente tiene el equipo directivo de Transcaribe y establecer las asignaciones
básicas para ellos por el valor de $11.728.726.00 y, en el caso del Director Técnico,
actualizar el código que antes era 026 y ahora será 009. Es muy importante también
para los Miembros de la Junta Directiva, tener mucha claridad, que esta nueva
asignación básica no generará ningún impacto fiscal, teniendo en cuenta que
dentro del presupuesto se encuentran apropiados los Gastos de Representación,
entonces lo que haríamos es un trámite administrativo simplemente de realizar un
traslado presupuestal para este rubro, y en materia de caja representa la misma
cantidad de recursos que venía remunerando mensualmente esto cargos.

En el Artículo 3º lo que hacemos es que la Junta Directiva nos apruebe la


actualización de los códigos de la denominación de estos empleos, que de ahora
en adelante sean 314, 440, 425 de conformidad a los códigos establecidos por el
Decreto 785 de 2005. El Artículo 4º son unas facultades, que también le pedimos a
la Junta Directiva para su aprobación, de autorizar a la Dirección Administrativa y
Financiera de Transcaribe a realizar pues todas las operaciones administrativas y
presupuestales que sean necesarias para la ejecución correcta de los dispuesto en
el presente acuerdo. Y el Artículo 5º dice que el presente acuerdo rige a partir de la
fecha de su publicación y da cumplimiento a lo establecido en el Acuerdo Distrital
0050 de 2020. Estos son los cinco (5) puntos que fueron descritos en el Proyecto de
Acuerdo de Ajuste de Escala Salarial y de códigos a la Junta Directiva.

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En este punto, el Dr. Daniel Toro, pide se le aclare mejor el tema, manifiesta no
conocer mucho de temas legales.

El Dr. Wilson Expresa tener una preocupación adicional, nos hablan de eliminar, los
Gastos de Representación y haciendo de abogado de la Dra. Sindry, la dignificada
es ella, porque los demás hacen un reconocimiento de esos gastos de
representación dentro del salario, al hacer esa incorporación de los gastos de
representación a salario, se produce inmediatamente un aumento de los
parafiscales que hay que tenerlos en cuenta en la liquidación que se vayan
haciendo anualmente de cesantías y de todas las participaciones, que creo que
incrementan notablemente primero, la autorización para aumentar los salarios, que
está dentro de las competencias que dictan todas las normas al respecto, porque
estamos hablando de un aumento de más del 55%, 60% ; eso es preocupante y
lógicamente, como decía el Dr. Toro, cuando esto llegue a la prensa la
contundencia será falta para la empresa como todas las que salen, no, si sería
bueno que aclaráramos ese punto, porque pues, quedo totalmente preocupado
que en el primer cargo que es el importante, se le desmejoren las condiciones
aunque se diga que no y entonces en los cuatro (4) subsiguientes se les mejores las
condiciones salariales.

Dr. Luis Felipe Navarro interviene con respecto a la inquietud del Dr. Wilson frente al
impacto de la nueva asignación básica, pues queremos también transmitirle a todos
los Miembros de la Junta Directiva la tranquilidad que hoy en día la base de
liquidación de los elementos salariales y los elementos prestacionales se hace sobre
lo que es la sumatoria de la asignación básica y los gastos de representación que
hoy en día, este, se le reconocen al equipo directivo de Transcaribe; por tanto, la
base para liquidar cada uno de estos elementos salariales y estos elementos
prestacionales, con o sin gastos de representación, va hacer la misma, y cada uno
de esos cálculos se encuentran presupuestados dentro de los gastos de
funcionamiento de Transcaribe.

Frente a lo que expone el Dr. Daniel, en la lectura que hemos realizado también en
todos los acuerdo de la Junta Directiva, los acuerdos de la Junta Directiva, siempre
en lo que leímos, la Junta Directiva digamos que va muy orientado hacer un
ejercicio muy como guiado con las disposiciones del Distrito; estuvimos sentados con
la Dra. María Eugenia, también revisando este tema y todas las particularidades
asociadas a éste, le dimos lectura a un decreto distrital del 31 de diciembre del 2020
y al decreto también que se expidió en enero del 2021, y el Distrito también con el
objetivo de cumplir con esos propósitos de no desmejorar las condiciones o las
remuneraciones mensuales de los empleados de la Administración Central, realizó
este mismo ejercicio, es decir, visualmente sería como que estoy eliminando pero
estoy aumentando las asignaciones básicas, en la práctica o financieramente es lo
mismo porque las personas no van a devengar un peso más y el impacto sobre los
otros elementos salariales y prestacionales tampoco va a cambiar la metodología

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de cálculo; entonces, Transcaribe lo que hizo fue un ejercicio similar a lo que hizo la
Administración Central, con el propósito de no desmejorar también las condiciones
de remuneración mensual del equipo directivo de Transcribe. Todo este ejercicio se
hizo muy alineado con las mismas disposiciones que realizó la Administración Central
frente al tratamiento de los gastos de representación.

El Dr. Daniel Toro considera como inconveniente hacer este movimiento, justo en
este momento donde se está literalmente en un déficit, en una situación de crítica;
no me parece el momento correcto, entiendo, no me tienen que convencer de las
necesidades digamos de no reducir, y de simplemente de no eliminar, eso lo
entiendo perfectamente; pero, quiero que quede claro digamos cual es mi punto,
que es lo mismo que el caso anterior con el abogado, es decir, igual aplica en cierto
sentido con lo del tema de las conciliaciones y la contratación del abogado,
nosotros vamos a salir, cualquier persona que lea un acta de Transcaribe va a decir,
pero esta gente no tiene con qué pagar los buses y están contratando un abogado
de $600.000.000.00, es una lectura ligera, sin duda, porque es una contratación que
tenemos que hacer, no podemos dejar de proceder jurídicamente al respecto, aquí
el Dr. Guerrero nos hizo una explicación muy clara de las implicaciones de esto, de
las alertas y tenemos que hacerlo, sí lo tuvimos que hacer; mi pregunta de pronto
aquí iría más a que tenemos estrictamente qué hacer esta modificación en este
momento, O si podemos hacerla más adelante en otro momento. Pide se revisen los
pro y los contra de tomar una decisión con respecto a eso, porque en el momento
en el que estamos tomando esta decisión no creo que sea lo más apropiado para
la institución

La Dra. Liliana Caballero interviene para realizar algunas precisiones, efectivamente


lo que nos motiva la realización y la presentación del acuerdo es el cumplimiento
de una norma, empecemos con una norma a nivel nacional que es la que ordena,
porque ya sabemos que a nivel nacional tiene la competencia para fijar los límites
y las escalas máximas sobre las cuales se pueden mover las Corporaciones a nivel
Distrital, llámese Concejo o llámese Asamblea; en este sentido el Concejo Distrital
de Cartagena emite el acuerdo fundado en esa norma, y, tiene alcance no
solamente del punto de vista central, de la Administración Central, sino también de
la Descentralizada, es así como tanto la Alcaldía de Cartagena como nivel central
como sus entes descentralizados proceden hacer de conformidad lo que ordene el
acuerdo y es en ese sentido que el mismo Distrito, en el Decreto 048 que el Dr. Luis
Felipe menciona, le dice a las entidades centralizadas, les recuerdo el deber que
tiene ustedes de hacer los ajustes de acuerdo, tanto a lo que establece el Gobierno
Nacional como lo que ya se acoge a nivel Distrital, a través del Acuerdo 050. Es esa
la razón por la que procedemos hacer el acuerdo.

Después de esto, los organismos de control, llámese la Contraloría en este caso,


emite o solicita unas informaciones aquí a la entidad indagando sobre lo que se ha
realizado respecto a esos acuerdos, como estábamos haciendo las consultas e

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incluso la Contraloría tiene asiento en la entidad, pide una reunión con la gerencia
general y los directivos y ella se lleva a cabo y se toca el tema y precisamente pide,
además de información general de la empresa para conocer su naturaleza y
alcance y cumplimiento de las normas, pide información sobre lo ejecutado
respecto a los gastos de representación; esa es la motivación de llevar en este
momento acuerdo a la Junta Directiva ya que, tanto legal como estatutariamente
tiene la obligación de establecer las escalas de remuneración.

Nosotros tenemos una norma general que está dada por los acuerdos de Junta
Directiva desde la creación de Transcaribe, y eso amparado en una ley que señala
los niveles o las categorías de empleados que la integran, si nosotros no hacemos,
digamos esa sumatoria que explicó el Dr. Luis Felipe, se cambia completamente
tanto la ley que nos dice cuáles son las categorías de empleos que están en una
sociedades entre entidades públicas y los acuerdos que fijaron los niveles, porque
al nosotros dejar una remuneración dentro de unos topes, nacionales o distritales,
que están en un nivel diferente, cambia automáticamente de nivel; entonces lo que
se hace es dar cumplimiento al nivel que ya está aprobado, porque los niveles viene
aprobados desde la creación de Transcaribe, por lo de la ley repito, y por tanto
hacer la eliminatoria que nos pide el Acuerdo 050, pero si no hacemos eso de la
sumatoria los niveles cambian, entonces ya no podríamos llamarlo nivel directivo si
hay una contradicción, porque esas personas ya no pueden estar dentro de un nivel
directivo con una asignación salarial que no les corresponde.

Interviene el Dr. Luis F. Navarro considera importante aclarar, sobre el impacto, sobre
los parafiscales o sobre el sistema de seguridad social o sobre otros elementos
salariales y prestacionales, con respecto a los parafiscales y al sistema general de
seguridad social hoy en día la base para el cálculo de cada uno de esos
porcentajes, es la sumatoria de la asignación básica más los gastos de
representación; con esta decisión que estamos sometiendo a Junta Directiva, la
base para liquidar los aportes parafiscales y el sistema general de seguridad social
no iría a cambiar, se mantiene los mismos once millones setecientos algo, y me
disculpan por no precisar la cifra, pero lo que quiero decir a todos los Miembros de
la Junta Directiva es que la base no cambiaría y si no cambia la base
automáticamente el resultado o el cálculo tampoco, y es importante también dejar
esta claridad y es que los cálculos sobre los elementos salariales, prestacionales,
parafiscales y sistema general de seguridad social se encuentran apropiados dentro
el presupuesto sobre la base de la asignación básica más el gasto de
representación; entonces, el impacto sobre eso será nulo.

La Dra. Sindry Camargo, agrega que primero a una obligación, debemos hacerlo
de acuerdo con las directrices impartidas en el Acuerdo 050, la Dra. Liliana
Caballero también explicó respecto a que no podemos afectar el nivel directivo
que tienen los diferentes funcionarios de ese nivel. Lo que propongo, es que, si se
llegara a presentar alguna controversia respecto al tema, Transcaribe se está

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preparando en emitir un comunicado aclarándole a la opinión pública cuales son
las condiciones y las restricciones que llevaron a Transcaribe hacer ese acuerdo y
dejarle la tranquilidad a la ciudadanía, en el mismo sentido que las está haciendo
Luis Felipe y es que no se va afectar prestaciones sociales ni parafiscales, es decir,
no va a sufrir ningún efecto con la eliminación del gasto de representación de la
gerencia, inclusive va a haber una disminución en el mismo.

El Dr. Wilson Herrera En cuanto a la presentación que están haciendo del acuerdo,
insisto en que usted es la damnificada porque a usted, así como la está explicando
su Administrativo, a usted se le van a rebajar todas sus pretensiones y se las van a
rebajar casi que en un 25% si no es más; yo considero pues que es muy loable su
posición en cuanto a que no tiene ninguna injerencia en lo demás, que si la tiene,
porque al final siempre va a parecer que aumentamos notoriamente los salarios de
las personas que en este momento de pronto se están discutiendo, Una apreciación
más, con respecto a que tenemos la disposición legal de hacerlo, yo propongo a
que cambiemos los códigos que al final es lo que se está buscando, si es que ese es
el equivalente que ustedes pretenden, como dice la Dra. Liliana.

Dra. Diana Martínez: Si, bueno yo creo que los Miembros de Junta han manifestado
todas sus inquietudes y en el mismo sentido, Luis Felipe, la Dra. Liliana han hecho
también sus aclaraciones, entonces pues yo considero es necesario someterlo a
votación a efecto de que podamos aprobar o no este Proyecto o Acuerdo y cada
uno tendrá sus consideraciones pertinentes, que además son absolutamente
válidas.

Se procede a someter a votación el PROYECTO DE ACUERDO PARA APROBACIÓN


DEL AJUSTE SALARIAL PLANTA DE TRANSCARIBE 2020 - 2021.

MIEMBRO SENTIDO DEL VOTO


AUSBERTO CONEO CAICEDO Positivo
Representante Distrito de Cartagena
RAÚL GUERRERO DURANGO Abstención
Suplente representante del Ministerio de Transporte
DIANA MARTINEZ BERROCAL Positivo
Suplente Alcalde Mayor de Cartagena y Presidente
Junta Directiva
DANIEL TORO GONZÁLEZ Abstención
Representante Presidencia de la Republica
WILSON LEOPOLDO HERRERA DÍAZ Abstención
Representante Presidencia de la Republica

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El Dr. Raúl Guerrero se abstiene de dar voto positivo teniendo en cuenta todos los
planteamientos de Transcaribe y las observaciones e inquietudes de los miembros
de la Junta, propone aplazar esta votación para una próxima reunión luego de
haber profundizado más el tema tanto jurídicamente como administrativamente,
teniendo en cuenta también la parte financiera, no dejando de lado las variables
planteadas por el Dr. Daniel Toro y el Dr. Wilson Herrera.

En este orden de ideas, el Dr. Daniel Toro y el Dr. Wilson Herrera se adhieren
completamente a lo comentado por el Dr. Raúl en lo que respecta aplazar la
votación del presente punto para revisar detalladamente y aclarar las dudas que
se tienen al respecto, para tener más elementos de juicios propios evaluando cada
una de las situaciones.

Antes de concluir con este punto, el Dr. Luis Felipe Navarro aclara a todos los
miembros de la Junta, que con esta decisión no se va a ver afectación fiscal hacia
el aumento del gasto, al contrario, con la decisión de eliminar los Gastos de
representación de la Gerencia, no se aumentaría el gasto, sino que disminuiría,
teniendo en cuenta que se eliminan los gastos de representación de la gerencia,
esto en razón, al impacto fiscal.

El Dr. Julio Duque manifiesta que el resultado de la votación ha sido Dos (2) votos
positivos y se han realizado tres (3) abstenciones; por lo tanto, existe una propuesta
también de los Miembros de la Junta de someterlo a votación en una nueva Junta,
por lo que se decide aplazar para que se dé mayor claridad y los miembros de la
Junta puedan tener mayor certeza sobre la decisión, entonces será sometida
nuevamente a votación en una próxima Junta.

Procedemos con el Orden del día propuesto.

6. ELECCIÓN DE GERENTE SUPLENTE DE LA SOCIEDAD TRANSCARIBE S.A.

El Dr. Julio Duque, para la sustentación del presente punto, se basa en lo que
establece el Artículo 40 de los Estatutos, en los casos de falta temporal o accidental
del Gerente y mientras se provee el cargo o cuando se hallase legalmente
inhabilitado, el Gerente será reemplazo por el Suplente del Gerente designado por
la Junta Directiva, que será de libre nombramiento y remoción.

Por Parte de la Oficina Jurídica y de la Oficina Administrativa y Financiera se les envió


la información de las hojas de vidas propuestas, desde el Distrito, se solicitó también
a la Oficina Jurídica, y a la Oficina Administrativa y Financiera como administradora
del talento humano de la empresa, que nos conceptuaran al respecto. Eso se
recibió el día de ayer y el resultado de esa consulta se la estamos manifestando a
los Miembros de la Junta para que se puedan pronunciar al respecto sobre este
punto, fueron dos hojas de vida que han sido analizadas; la primera es la del

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Ingeniero Janer José Galván Carbonó, el actual Director del DATT, y con respecto a
los requisitos establecidos en el Manual de Funciones para el cargo de Gerente se
conceptuó que sí cumple con los requisitos establecidos; en cuanto a la hoja de
vida de la Dra. María Claudia Peñas Arana, también se fue enviada, se conceptuó
que no cumple en cuanto a los requisitos toda vez, que no tiene dos años de
experiencia en el sector de transporte.

Entonces, en este punto le damos el uso de la palabra al Dr. Luis Felipe Navarro, y a
la Dra. Liliana Caballero Carmona, que hicieron un análisis de estas hojas de vida,
para que los Miembros de la Junta tengan una mayor ilustración y puedan tomar
una decisión con fundamentos en estas apreciaciones.

Inicia el Dr. Luis Felipe Navarro, comenta que se realizó un ejercicio de conformidad
a lo establecido en el decreto 785, de verificar las experiencias relacionadas o las
experiencias descritas en los manuales de funciones de la entidad. En el caso de la
Hoja de Vida de María Claudia Peñas Arana, en lo que tiene que ver con la
exigencia del título profesional y del estudio de postgrado, cumple; el segundo ítem
de verificación es el tema de la experiencia relacionada con el cargo, frente a ese
segundo ítem, también cumple, pero frente a la exigencia de dos años de
experiencia especificas en tema de transporte, no cumple, por tanto, la
certificación o la opinión de la Dirección Administrativa y Financiera, frente a María
Claudia, es que no cumple con la totalidad de los requisitos exigidos.

El Dr. Raúl Guerreo interviene con una pregunta que, si existe algún criterio en que
eso pueda ser compensado, sustituido o complementado con otro tipo de
experiencia, como, por ejemplo, ocurre con la docencia. Por ejemplo, en el Decreto
1083 de 2015, que es el decreto del sector de la Función Pública permite suplir ciertos
requisitos que no se cumplen con otros, entonces, pensaría yo que sería bueno
indagar sobre ello, porque yo estuve revisando la hoja de vida de la Dra. Peñas y
tiene un buen perfil para desempeñar el cargo de Gerente Suplente.

El Dr. Daniel Toro comenta estar en la línea de lo que plantea el Dr. Guerrero, a
diferencia del Dr. Raúl Guerrero afirma conocer la trayectoria de la Dra. Peñas,
porque han trabajado en conjunto durante mucho tiempo, es una conocedora muy
cercana de lo que sucede en el Transporte Publico de la ciudad, de acuerdo a esto
no me atrevo a descalificarla tan rápidamente y pido se haga la revisión porque me
parece una muy buena hoja de vida.

El Dr. Wilson Herrera cita El Artículo 40, dice Suplente en los casos de la falta temporal
o accidental del Gerente, que no es el caso, mientras se provee el cargo o cuando
se hallase legalmente inhabilitado para actuar en asuntos determinado el Gerente
será reemplazado, ese reemplazo es ¿temporal? O cuándo se produce ese
reemplazo. También estoy de acuerdo con el Dr. Raúl Guerrero y el Dr. Daniel Toro
acerca de la hoja de vida de la Dra. Peñas, conozco personalmente el trasegar de

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la Dra. Peñas en la ONG y en todas las cosas que se han mencionado y lógicamente
sería una Gerente Encargada.

El Dr. Julio Duque expresa que tenemos entendido desde la empresa, es que hay
que nombrarla y que ella actúa en el momento que se dan estas situaciones que
establece el Artículo 40, pero hay que en ese momento tenerla establecida porque
esa falta, por ejemplo, la Gerente se va de comisión o algo y la empresa no puede
quedar en esas situaciones, por eso antes circunstancias como esa ya debe estar
nombrada y, que como lo expresábamos en la reunión del miércoles, en el
momento la entidad, no cuenta con ningún Gerente Suplente.

La Dra. Diana Martínez pide a la Dra. Liliana que su intervención nos pudiera aclarar,
de qué manera se podría revisar la hoja de vida de la Dra. María Claudia Peñas y
mirar de qué manera puede homologarse, es decir, su experiencia en el área, pues
en el tema especial de Transcaribe creo que ha sido una doliente por mucho tiempo
del sistema desde los albores del mismo, entonces, eso quisiera que de pronto nos
ilustrara jurídicamente a ver si es posible conciliar el requisito y si existe de alguna
manera de que eso se dé una homologación.

En este sentido, la Dra. Liliana Caballero dice que no se puede, las equivalencias
están contempladas legalmente, en el Decreto 785 no encontramos por cátedra
porque efectivamente en el Manual de Funciones la experiencia es muy específica,
tendríamos que mirar es en temas de estudios, en temas de diplomados, de
postgrados si lo podemos hacer la equivalencia respecto a la experiencia que es el
único punto de los dos años porque es la relacionada, porque el Manual de
Funciones específicamente se refiere a lo relacionado con cargo y está definido.

El Dr. Daniel Toro propone una sugerencia de pedirle a María Claudia que actualice
su hoja de vida con el enfoque de sustentar el tema de transporte, porque yo estoy
seguro que los elementos los tiene para hacerlo, no necesariamente de trabajo en
un cargo del tema, pero si del manejo del tema como creo que se ha reconocido
por varios aquí, entonces no sé si eso sea una salida también que no nos lleve a una
homologación.

La Dra. Diana Martínez está de acuerdo con lo propuesto anteriormente, hablar con
María Claudia y pedirle que ajuste su hoja de vida, ella sabía de hecho pues cuando
se propuso su nombre pues ella estaba ahí presente en tiempo real, la Dra. Diana
pregunta si están dentro del término para esperar que se ajuste la Hoja de vida y se
someta a votación este punto en otra Junta.

De acuerdo a lo anterior, el Dr. Julio Duque considera que es pertinente para acoger
las observaciones de los Miembros de Junta que se pueda aplazar esta elección
para la próxima Junta en donde va hacer convocada próximamente que va hacer
la Junta Ordinaria del mes de abril se tenía pensado hacerla en esta fecha, pero

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seguramente va hacer en unas dos semanas y que se pueda debatir esto y que en
ese espacio de tiempo poder pedirle a la Dra. María Claudia que nos regale las
certificaciones que tiene que acreditan esa experiencia y de esa manera actualizar
su hoja de vida y hacer el análisis correspondiente para presentársela a los Miembros
de Junta.

7. AVAL DE DÉFICIT GENERADO POR LA PANDEMIA DECRETADA POR LA COVID-


19 A SOLICITUD DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA.

Esta es una solicitud de un oficio que también se le transmitió a los Miembros de la


Junta en la convocatoria, en donde la Secretara de Hacienda, en el punto No. 1,
solicitaba el déficit avalado por la Junta Directiva. Para el desarrollo de este punto
vamos a tener la presencia del Director Administrativo y Financiero que nos va
explicar las particularidades, también va a estar el Director de Operaciones, el Dr.
Álvaro Tamayo, para soportar toda la explicación de este punto que nos permita
ilustrar a los Miembros de la Junta las particularidades de este aval que se está
solicitando.

Inicia su intervención el Dr. Álvaro Tamayo afirmando tener el Estudio de la


Actualización del Modelo de Transporte Público y el Diseño Operacional del Sistema
Integrado de Transporte Masivo en la ciudad de Cartagena. Este estudio ya se
entregó en un cien por ciento, nos están haciendo las entregas, próximamente se
lo estaremos mostrando a la Junta Directiva para que vean los resultados que se
dieron en este estudio. Debido al mismo y con los Interventores y con los Consultores
de este estudio, se sacaron algunas consideraciones para las proyecciones que se
van hacer con el tema de lo de la demanda para el 2021.

Las consideraciones que se tuvieron en cuenta fueron en el efecto COVID,


verificado en las encuestas de hogares donde el 25% de la población del estrato
uno al estrato cuatro cambió los modos de viaje; y el 33% de estos estratos cambió
el modo de transporte. También dentro de las consideraciones tuvimos en cuenta
la recuperación obtenida en los meses de enero y febrero del 2021 y se ajustó en
abril, atendiendo los resultados por el efecto de la falta de prestación en el servicio
de la empresa Colcard. En tercero, también tomamos como base el resultado de
los meses de enero, febrero y marzo en el crecimiento vegetativo del sistema de
transporte. Como cuarto, se hicieron los PCO acostumbrados para este tema y mirar
y modelar con estos tipos para toda la proyección que se tenía de esta demanda.

La Dra. Sindry interviene en el desarrollo de este punto, para precisar que la


demanda de abril es una demanda proyectada, no es la demanda real y, la
suspensión del servicio con Colcard la tuvimos hasta el 31 de marzo, es decir,
nosotros desde el 01 de abril estamos recaudando y tenemos información de la
demanda, esto es una proyección. Ahora, los tres (3) primeros días, después de que

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se reanudó el recaudo, sí observamos una demanda muy baja, entendiendo pues
que el servicio se volvía a reactivar y digamos que la dinámica volvía como a
cambiar y mientras que esto se va normalizando, seguramente abril va a tener una
demanda muy baja además de que esta semana, que ya llevamos de días hábil,
tenemos una demanda, inclusive, menor que la que teníamos en el mes de abril
antes de la suspensión del servicio de recaudo, porque nosotros veníamos
movilizando más de cincuenta y siete mil pasajeros y en esta semana no hemos
logrado superar más de los cincuenta y cinco mil.

El Dr. Daniel Toro, tienes toda la razón, pero el efecto de la suspensión de actividades
por parte de Colcard ese debió haber, o debería, haber quedado capturado en
marzo, eso quiere decir que entonces, incluso sin contar esa demanda, para marzo,
se observó un uso más alto del sistema y lo que cambió entonces es la demanda en
abril que no está sustentado en la interrupción del servicio sino en la reactivación
del servicio.

La Dra. Sindry Camargo le da la razón al Dr. Daniel, agregando que, en los meses
hábiles de marzo, antes de la suspensión, nosotros logramos alcanzar demanda de
día hábil de más de sesenta mil usuarios, y el día sin moto de más de setenta y cuatro
mil; lo que se hizo en estos 15 días donde no tuvimos servicio de recaudo, fue hacer
un promedio de las últimas tres semanas donde sí habíamos tenido recaudo y por
eso la proyección de marzo es alta.

Continua el Dr. Álvaro Tamayo con la sustentación del presente punto, teniendo en
cuenta la proyección de kilómetros mensuales que tiene que ver con todas las
particularidades que dije anteriormente, donde mostramos lo que tenemos
proyectados en kilómetros para el mes de 2021, digamos que, lo que tenemos
proyectado en kilómetros es para el ajuste del servicio del sistema, pero esto es lo
que tenemos ahorita en este momento y las conclusiones de los Consultores, de
acuerdo a lo que vamos a ofertar en la proyección de kilómetros para este año.

Interviene el Dr. Luis F. Navarro Partiendo de los dos (2) supuestos descritos por el
Director de Operaciones con respecto a la demanda de validaciones de pago, y
con respecto a la proyección de kilómetros, procedimos a realizar un ejercicio
financiero enfocado a determinar el déficit partiendo de cuantificar los ingresos vía
tarifa-usuario y, los egresos teóricos, partiendo de los esquemas de remuneración
establecidos en los respectivos contratos. Con respecto a los ingresos vía tarifa al
usuario, se realizó un supuesto de no aumento de tarifa al usuario, quedándonos en
$2.600.00, multiplicando por la demanda de pasajeros mensuales, eso da unos
ingresos, vía tarifa al usuario, de $50.747.000.000.00; con respecto a los egresos, esta
fue la forma como se calcularon los egresos teóricos del sistema para el 2021. Los
Agentes Beneficiarios del Pago son: la Fiduciaria Alianza, Consorcio Colcard, el Ente
Gestor, articulado, busetón y padrón que tiene que ver los tres (3) Concesionarios
de Operación de Vehículos; y el Componente de FUDO se desagregó en dos (2)

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partes teniendo en cuenta que a partir del mes de junio, de acuerdo a lo
establecido en los Contratos de Concesión, debe realizarse un ajuste; entonces,
para el caso de la Fiduciaria, la variable de pagos son los ingresos o los pagos que
se realicen de los beneficiarios del uno hasta el seis, los pagos que ella realiza al
FUDO o la dispersión que hace del FUDO no son objeto de la tarifa de remuneración,
que equivale al 0,69% más el 19 da el 0,821%; la base para el cálculo de la Fiduciaria,
como lo dije anteriormente, son los pagos de los beneficiarios del uno al seis;
entonces la base sobre la tarifa de remuneración da el derecho para la Fiduciaria.

Con respecto al Consorcio Colcard, la tarifa, se hizo el ejercicio teniendo en cuenta


que la variable de pago son pasajes validados, la tarifa de remuneración ajustada
para el 2021 es de 203,93; la base de cálculo es la demanda de validaciones que
está en 19.518.331.00, al multiplicar esta base por la tarifa de remuneración, da unos
derechos proyectados para el Consorcio Colcard durante el año 2021 de
3.980.000.000.00. El Ente Gestor, su esquema de remuneración es el 4% de los ingresos
del sistema, teniendo en cuenta que los ingresos del sistema van a ser
50.747.000.000.00, multiplicados por el 4%, da 2.029.000.000.00. Para el caso de los
Concesionarios de Operación de los Vehículos y Transcaribe en su rol de Operador
de la Porción No. 2, se estableció una desagregación, con respecto a los kilómetros
se desagrego por tipología, articulado, busetón y padrón; estos son la cantidad de
kilómetros que va a recorrer todos los Concesionarios de Operación de Vehículos
más Transcaribe en su rol de Operador de la Porción No. 2, están consolidados;
entonces por articulado se va a recorrer 2.411.284.00, que multiplicado por la tarifa
de remuneración, da 21.530.000.000.00; los kilómetros de busetón, serán 3.6868.986,
que multiplicado por la tarifa de remuneración, da 21.285.000.000.00; los kilómetros
de padrón a recorrer durante el año será de 7.344.933, que multiplicado por la tarifa
de remuneración, da 48.365.000.000.00. Luego viene el tema del FUDO, cuya
variable de pago es por pasajes validados, la sumatoria de estos dos (2) pasajes
validados dan los 19.518, que también están acá arriba en Colcard, solo es que la
tarifa de remuneración varía en el mes de junio, para mayor explicación y detalle a
los Miembros de la Junta Directiva, se desagregó, y observamos que para FUDO
hasta junio serían 2.906.000.000.00, y después de junio hasta diciembre
4.322.000.000.00, para un total de egresos teóricos de 105.219.000.000.00. Partiendo
entonces de este ejerció, los egresos teóricos ascienden a 105.220.000.000.00; de
estos egresos teóricos de 105.220.000.000.00 se tiene proyectado financiar, vía tarifa
al usuario 50.748 y del Fondo de Contingencia, partiendo de las redistribuciones
autorizada por la Junta Directiva y el Ministerio de Transporte, correspondiente a la
vigencia 2021, se logran financiar 3.032.000.000.00 para un total de Proyección de
Pago de 53.780.000.000.00 y un déficit proyectado de 51.440.000.000.00.

Interviene el Dr. Julio afirmando que en este punto se le va a dar un avala por parte
de la Junta, la Secretaría de Hacienda para el trámite que se está efectuando,
solicitó en un oficio que se les adjuntó, que el aval, del déficit de la entidad fuese
avalado por la Junta Directiva, con fundamento en esto se está colocando a

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consideración de la Junta las cifras, los detalles para que avalen el déficit y de esta
manera se remita, este déficit que se les está presentando a ustedes, a la Secretaría
de Hacienda.

El Dr. Daniel Toro considera de suma importancia esto que estamos conociendo hoy,
Julio, y Sra. Presidenta, Sra. Gerente, y Miembros del Concejo, yo creo que esta
información no la habíamos tenido antes, es una información supremamente
diciente de la situación que estamos enfrentando el hecho de que la mitad de la
operación del sistema esté en veremos en estos momento es una información
supremamente importante, el hecho que no tengamos como pagar uno de cada
dos pesos de los cuales estamos gastándonos, y en ese sentido surge una pregunta,
Además de los recursos que estamos identificando con la Alcaldía, y que supongo
es lo que queremos apalancar, que son los de cinco mil, que por favor, nos
recuerden cómo vamos a estar tratando de gestionar estos cincuenta mil millones y
cómo es el contraste de esta financiación, de este déficit, de esos cincuenta mil
millones, con respecto a los planes que se han esbozado ya anteriormente, con los
recursos que se estaban pensando de la cofinanciación y otros temas que sé que
tienen ustedes muy pendientes, lo del crédito de FINDETER, y en general que nos
hicieran un balance adicionalmente, con respecto a eso.

La Dra. Sindry Camargo interviene para responder a las dudas del Dr. Daniel, el Ente
Gestor ha visualizado y ha propuesto al Distrito las diferentes alternativas de solución,
les recuerdo que en el mes de marzo nosotros enviamos a la Alcaldía el Plan de
Salvamento para lograr la sostenibilidad del Sistema de Transporte Público Masivo
de la ciudad, y dentro de ese análisis que se hizo, se contemplaron medidas al corto,
mediano y largo plazo.

En el corto plazo, digamos que es la vigencia 2021, estamos necesitando recursos


casi de manera inmediata porque en este momento, como lo indican estas cifras,
el 49% de la operación es la que se está alcanzando a costear, a través de recursos
por ingresos vía pasaje, para ello en el corto plazo lo que se tenía estructurado
dentro de ese plan de salvamento, era el crédito FINDETER que en su momento por
parte de la Secretaría de Hacienda se había dado la instrucción de que este crédito
no era viable, aun cuando nosotros desde el mes de octubre estábamos realizando
los trámites pertinentes para poder acceder al crédito a través del Ente Territorial.
seguidamente a eso las reuniones que estuvimos en Bogotá, pues se logró
establecer y la Ministra de Transporte le dio la buena noticia la Alcalde, que esa
línea de Crédito FINDETER para los Sistemas de Transportes Masivo se iba a volver a
reactivar en las mismas condiciones que fue creada el pasado mes de julio del 2020.

Este es nuestro panorama en el corto plazo, adicionalmente, la Alcaldía el 28 de


marzo radicó ante el Concejo un proyecto de acuerdo que busca la incorporación
de recursos a las diferentes entidades del Distrito y entre esas se encuentra
Transcaribe por un valor de $5.900.000.000.00 para poder fondear el Fondo de

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Estabilización Tarifario; adicionalmente, el Alcalde también ha comunicado e
informado que desde la Secretaria de Hacienda se vienen realizando unas gestiones
tenientes a poder encontrar recursos, entendiendo que, de acuerdo con los
acuerdos de respaldo y los Contratos de Concesión, esta técnica y la tarifa de
usuario, y ese déficit o esa diferencia es la que se entra a cubrir a través del FUDO
que se pretende llenar con el Crédito FINDETER y con estos aportes de la
incorporación de recursos al presupuesto por parte del Distrito.

El Dr. Daniel Toro pregunta, Entonces estamos hablando de que lo que está en estos
momentos en gestión son más o menos $6.000.000.000.00 por parte del Distrito tienes
idea de hasta cuánto podría ascender el Crédito FINDETER, qué topes tiene, cómo
se maneja eso.

Dra. Sindry Camargo: Precisamente este ejercicio de definición del déficit de la


vigencia 2021, lo habíamos realizado, no solamente para la solicitud de Hacienda,
sino también para el Ministerio Transporte quien hizo la solicitud a fin de establecer
cuáles son las necesidades que tiene cada una de las ciudades para establecer el
monto total de la línea del crédito; para el caso de Cartagena son los
$51.000.000.000.00 que presentamos de déficit, esto restado a los $5.900.000.000,
estaríamos alrededor de unos $45.000.000.000.00, lo que entraría a cubrir el Crédito
FINDETER sí, las cosas siguen como se están dando, porque tengo entendido y así lo
ha manifestado el Alcalde es que se siguen gestionando recursos a través de la
Alcaldía a fin de costear ese diferencial entre la tarifa técnica y la tarifa al usuario
que le corresponde al Distrito asumir.

Dr. Daniel Toro allega una pregunta adicional, Dónde quedan entonces estos
recursos que lo que había por ahí embolatados de cofinanciación que se podía
adicionar o algo así, Recuérdame cuánto era y cuál es el estado de eso.
La Dra. Sindry Camargo responde que Esos recursos del Convenio e Cofinanciación
ya fueron pagados dentro de los diferentes agentes del sistema.

Dentro del CONPES 3823 de unos $50.000.000.000.00 que estaban incluidos dentro
del CONPES que no habían pasado al Convenio de Cofinanciación. Bueno el
Ministerio de Transporte, ya nos dio la respuesta, de hecho, en la reunión que tuvimos
con la Ministra, ellos nos informaron que este trámite no era viable, entendiendo que
Transcaribe en el momento que estableció el CONPES, había unas condiciones en
que esos $50.000.000.000,00 podrían pasar a convenios y que en su momento
cuando Transcaribe en el 2019 hizo la solicitud ante el Ministerio de Transporte, no
cumplió con esos requisitos. Por lo pronto, en este momento, para que el Ministerio
apruebe esos dineros, tiene que Transcaribe realizar unos estudios técnicos a fin de
costear eso para la infraestructura, no para la operación del sistema; entonces
habría que hacer un nuevo CONPES, un nuevo Convenio de Cofinanciación, mejor
dicho, un nuevo proyecto.

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El Dr. Daniel Toro realiza una última pregunta, Quieren decir estos datos que,
entonces duplicando nuestra demanda, en qué situación de déficit quedaría
proyectado si llegáramos a un escenario, digamos soñado, de duplicación de la
demanda. No necesariamente cubriríamos por supuesto todo el déficit, porque
toca tener más flota operando, más kilómetros supongo, duplicar la demanda nos
ayudaría a llegar a un 80%, a un 90%, no sé si tienen de pronto algunos datos
respecto a eso.

El Dr. Luis Felipe Navarro: Hagamos como dice también el Dr. Daniel, en el buen
sentido, Digamos que aquí hay una base de 19.000.000 si aumentamos, 9.000.000,
estaríamos hablando de unos 25.000.000.000, si aumentáramos pues 19.000.000 más
estaríamos hablando de 100.000, no sé si a ese cálculo se refiere, Dr. Daniel.

Interviene el Dr. Daniel Toro considera muy importante, nos ayuda a dimensionar el
esfuerzo que tenemos que hacer para promover el uso del sistema, es decir, y para
proponernos metas con respecto a eso. Ustedes recuerdan que una de las
observaciones principales que yo tenía, cuando hablamos del presupuesto, era
precisamente el tema de los ingresos y yo creo que si nos ponemos metas en
conjunto, trabajadas con el DATT, con la Alcaldía que nos permitan ir aumentando,
precisamente la demanda del sistema a un ritmo, ojalá superior al que está
proyectado que nos mostraron ya, todo eso sería un ejercicio supremamente
interesante, y creo que ameritaría ese ejercicio solo una sesión para que
dedicáramos a revisar precisamente esas estrategias posibles de incremento en la
demanda.

La Dra. Sindry Camargo agrega la importancia de lo que menciona el Dr. Daniel


sobre las medidas que podemos hacer desde nosotros como el Ente Gestor y desde
otras dependencias, por ejemplo, como el DATT, a fin de lograr un aumento
significativo de la demanda y así lo hemos venido haciendo. Para poder aumentar
ingresos tenemos que atacar dos puntos muy importantes y es el tema de la
informalidad, y lo segundo, es el tema de la accesibilidad de los usuarios al sistema.
El primer punto, De hecho, con los Concesionarios de Operación, el Alcalde se viene
reuniendo todos los sábados a las 10:00 a.m. y entre los compromisos que allí se han
fijado está este tema de la ilegalidad, y el DATT se ha hecho a unos compromisos
muy estrictos con el Alcalde, el cual él les está haciendo seguimiento.

Adicionalmente dentro del estudio de consultoría, que ya nos están entregando los
resultados y que cuando tengamos el producto final, porque ayer hubo unas
observaciones al producto que el Consultor está corrigiendo, tenemos también
dentro de ese producto un análisis operacional del sistema que nos permita la
optimización de todas las rutas operativas que hoy tenemos; eso también nos va a
ayudar a ser más eficientes y a captar un poco más de demanda dentro del
sistema, eso en cuanto a la informalidad y en cuanto al tema operativo.

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En cuanto a la accesibilidad, yo creo que esta mesas de trabajo que nosotros
estamos llevando con Colcard, también nos va a llevar a que Transcaribe también
siente unas condiciones frente al Concesionario y, por ejemplo, de hecho antes de
la contingencia ya lo veníamos trabajando con ellos, acerca de cómo mejoramos
la accesibilidad, cómo hacemos que la gente le sea mucho más fácil ingresar al
sistema y, digamos que el punto más débil que nosotros hemos notado, es las
recargas; que la gente pueda acceder al sistema desde su barrio, pueda hacer la
recarga y no tener que ir a una estación porque el punto Supergiro no les está
vendiendo o porque presenta fallas en el sistema y, antes de la pandemia ya
veníamos inclusive trabajando con Colcard con diferentes bancos Bancolombia,
Davivienda, Occidente a fin de que el medio de pago se extendiera hasta la
bancarización que tiene actualmente la ciudad de Cartagena.

Esos temitas creo que se van a llevar a la mesa a fin de que haya mayor captación,
y hoy lo estamos viendo, hoy con el problema que tenemos en los barrios que no
hay recargas, la alimentación del sistema se está viendo notablemente afectada y
creemos que estos son los dos puntos a atacar, informalidad y el tema a la
accesibilidad de los medios de pagos hacia el sistema.
Finalmente, todo esto que les estamos hablando es en el corto plazo, dentro del
Plan de Salvamento también hablamos de las medidas al mediano y largo plazo
que son estas nuevas fuentes de financiación, estamos trabajando en la
implementación de las zonas de estacionamiento regulado, implementación de
pico y placa y con la Secretaria de Hacienda hacer que la sobretasa a la gasolina
tenga una destinación a la sostenibilidad del sistema. Yo creo que, con esas tres
fuentes de pago, en principio, ayudarían a aliviar o a generar menos presión sobre
el Fondo de Estabilización Tarifaria.

La Intervención de la Dra. Diana Martínez iba en ese sentido, quería pedirte que
socializaras eso a los Miembros de Junta, las mesas de trabajo que se hicieron con
el DATT, frente a las decisiones, yo creo que aquí el gran apunte y la gran lectura a
lo que hoy tenemos que apuntarle el sistema es a recuperar esa demanda que la
informalidad nos está robando, y hay que tomar medidas definitivamente drásticas
que pueden resultar no ser muy populares, pero creo que eso ya lo vienen ustedes
analizando con el DATT, y si no estoy mal, como bien lo has dicho la otra semana se
van a tomar una decisiones bastantes restrictivas con el tema de los motaxistas y
pues eso es muy importante que nos articulemos ese trabajo con el DATT porque
hay pues recuperamos una buena demanda para el sistema.

Se procede a someter a votación el presente punto por parte del Secretario Dr. Julio
Duque, para que los miembros de la Junta voten el aval que se va a presentar para
el oficio que se va para la Secretaría de Hacienda.

MIEMBRO SENTIDO DEL VOTO

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DANIEL TORO GONZÁLEZ Positivo
Representante Presidencia de la Republica
AUSBERTO CONEO CAICEDO Positivo
Representante Distrito de Cartagena
DIANA MARTINEZ BERROCAL
Suplente Alcalde Mayor de Cartagena y Presidente Positivo
Junta Directiva
WILSON LEOPOLDO HERRERA DÍAZ Abstención
Representante Presidencia de la Republica
RAÚL GUERRERO DURANGO
Positivo
Suplente Representante del Ministerio de Transporte

El Dr. Wilson Herrera se abstiene de votar porque le gustaría analizar más el déficit.

De acuerdo a lo anterior, el Dr. Julio anuncia que ha sido avalado por parte de esta
Junta el déficit que se va a presentar en la Secretaría de Hacienda, toda vez que
han sido emitidos cuatro (4) votos positivos, de cinco (5) votos posibles, y una (1)
abstención realizada por el Dr. Wilson Herrera.

Antes de concluir la reunión de Junta Directiva la Dra. Sindry Camargo aprovecha


este espacio para comunicarles a todos los miembros que la Asesora de la Jefe de
la Oficina Jurídica de la Entidad, presentó su renuncia el pasado miércoles de esta
semana, a la fecha estamos revisando hojas de vida a fin de que ese cargo de
asesor pueda ser reemplazo en el menor tiempo posible, teniendo en cuenta todos
los procesos que actualmente tiene la entidad y que no dan espera.

Siendo las 12:33 p.m., del 09 de abril se da por concluida la reunión.

DIANA MARTINEZ BERROCAL JULIO MARIO DUQUE GÓMEZ


Presidenta Junta Directiva Secretario Junta Directiva

Proyectó:
Francia Elena Cuesta

Transcaribe S.A. - Sistema Integrado de Transporte Masivo. Urb.


Anita Diagonal 35 # 71-77 - Patio Portal SITM. Teléfono: (+57) (5)
641 13 20 - Código Postal 130010.

Horario de atención: de lunes a viernes de 8:00 am a 12:00 pm y de 1:00 a 5:00 pm.