MINISTERIO DE EDUCACION Organizacién de Estados Americanos Direccién General de Educaciin Escolar O.EA. Proyecto Mutinacional de Educacién Basica PRODEBAS Compilacién y Acotaciones de Miguel Angel Chacén Arroyo Guatemala, 1,996 MANUAL DE SUPERVISION EDUCATIVA eee nner oh Escaneado con CamScannerAUTORIDADES MINISTERIO DE EDUCACION Licda. Arabella Elizabeth Castro Quifionez MINISTRA DE EDUCACION Lic. Roberto Moreno Godoy 4 VICE MINISTRO TECNICO DE EDUCACION Licda. Rosa Eugenia Fuentes de Semrau VICE MINISTRA ADMINISTRATIVA DE EDUCACION Lic. Miguel Angel Chacén Arroyo DIRECTOR GENERAL DE EDUCACION ESCOLAR Gaby Fugimoto EXPERTA DE LA ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOS 4 O.E.A. WASHINGTON: IMPRESO EN GUATEMALA CENTRO AMERICA Por Técnica Continental TELEFONO: 289-3824, FAX: 288-5569 Esta edicion consta de 1,000 ejemplares Se terminé de imprimir en diciembre de 1,996 Guatemala, C. A, Guatemala, 1,996 Escaneado con CamScannerIntroduccion El diagnéstico del Sistema Educativo de Guatemala, (Galo de Lara, Julio 1,996) indica que existen deficiencias tanto cualitativas como cuantitativas como consecuencia de diversos factores endégenos y exégenos al sistema, por lo que es necesario desarrollar acciones que en el corto plazo permitan modificar ese comportamiento, procurando la satisfacci6n de las necesidades educativas de la poblaci6n. Este documento contiene aspectos relacionados a la supervisin escolar, entre ellos: una brevisima relaci6n de la supervision educativa en Guatemala, seguidamente los fundamentos legales, luego algunos elementos técnicos pedagégicos que pretenden favorecer la actitud de los administradores educativos en el proceso de cambio de la educaci6n, a continuaci6n se presentan algunos elementos administrativos para facilitar y orientar el desarrollo de estas acciones en cuanto a las areas de personal, financiera y fisica apoyada con algunos instrumentos operativos y finalmente se agregan algunas lecturas orientadoras, que se espera contribuyan a la conformacién teGrica-conceptual de Ja supervisién educativa, se pretende que el documento constituya un medio para reconocer y valorar la importancia sustantiva de la supervisi6n escolar como un instrumento decisivo para el mejoramiento de la educaci6n tanto en Jo cualitativo como en Jo cuantitativo a Ja luz de las expectativas sociales. Se justifica el manual porque induce a reflexionar en que medida la supervisién ‘educativa est4 asumiendo el rol de orientacién y facilitacién que le coresponde en los procesos de cambio y desarrollo congruentes con las necesidades intereses y problemas de la sociedad. Se espera que el mismo constituya un elemento referencial orientador, para quienes realizan tareas de supervision educativa, el cual es suceptible de ser mejorado y adecuarlo a partir de las experiencias y conocimientos de los propios contextos educacionales. Siel documento motiva a la reflexi6n y anilisis de la situacién educativa guatemalteca y facilita la puesta en marcha de acciones tendientes a su mejoramiento haba cumplido su cometido, en beneficio de la educacién nacional. Escaneado con CamScannerCONTENIDO INTRODUCCION AUTORIDADES I. ANTECEDENTES EN GUATEMALA.. IL ASPECTO LEGAL.. III. ASPECTO TECNICO PEDAGOGICO.. 3.1 CONCEPTO DE SUPERVISION... 3.2 FINES DE LA SUPERVISION... 3.3. OBJETIVO GENERAL DE LA SUPERVISION.. 3.4 OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA SUPERVISION. 3.5 ADECUACION Y MEJORAMIENTO CURRICULAR. 3.6 CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO. DEL PERSONAL EN SERVICIO... 3.7 PROMOCION DE OPORTUNIDADES Y CONDICIONES EDUCATIVAS PARA LOS USUARIOS. PARTICIPACION DE LA EDUCACION EN EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD... 3.11 FUNCIONES DE LA SUPERVISION. IV. ASPECTO ADMINISTRATIVO. 4.1 FUNCIONES GENERALES. 4.2 ACTIVIDADES A INCLUIRSE EN EL PLAN DE TRABAJO EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACION PRIMARIA.. Escaneado con CamScannerCONTENIDO &) ALGUNAS ACCIONES DE PERSONAL ESTABLECIDAS EN EL MANUAL DE LA OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL... 1, NOMBRAMIENTO.. 2. FORMALIDADES AL INGRESO AL SERVICI 3.ACCIONES DE PERSONAL EN EL SERVICIO ACTIVO. 4. SANCIONES Y CESE DE LA RELACION LABORAL.... 5. NOTIFICACION AL SERVIDOR Y DERECHO DE APELACION. 6. CESE DE LA RELACION LABORAL.... 7, PROHIBICIONES PARA LOS SERVIDORES PUBLICOS... V LECTURAS ORIENTADORAS. a) RELACIONES HUMANAS EN LA SUPERVISION... b) UNA ETICA DEL TRABAJO. UN MODELO DE SUPERVISION CLINICA........ SEIS TIPOS DE REUNIONES DE SUPERVISION........ LA SUPERVISION ES UNA FUNCION DEL DESARROLLO CURRICULAR. LOS QUE TOMAN LAS DECISIONES ACERCA DE LA POLITICA DEL PROGRAMA DE EDUCACION. a g) LA SUPERVISION SIGNIFICA MEJORAR LA ENSENANZA... REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Escaneado con CamScannerI. ANTECEDENTES EN * GUATEMALA La supervisi6n educativa es un factor determinante en el proceso de desarrollo y mejoramiento del sistema educativo, considerindosele como “ la columna vertebral" del mismo. La supervisi6n educativa se inici6 en el pafs el 2 de enero de 1875, por medio del Decreto Nimero 130 se emitié la Primera Ley Organica de Instrucci6n Pablica Primaria, con la finalidad de lograr la organizaci6n, direcci6n e inspecci6n de la enseftanza Primaria Pablica Ia supervisi6n educativa nacié ejerciendo una acci6n eminentemente fiscalizadora, de @ inspeccién a la escuela, y primordialmente a los maestros de las escuelas primarias oficiales. Ms tarde, la funci6n fiscalizadora dio un giro considerable, el 23 de septiembre de 1881 sé acord6 realizar durante los meses de noviembre y diciembre, actividades de capacitaci6n con el objeto de la superacién y el mejoramiento de los maestros. Esto significé un avance positivo en la supervision educativa; pero en el lapso de 1930 a 1944 nuevamente se practicé la funci6n de inspecci6n, ya que las tareas del supervisor se circunscribfan a vigilar, ordenar, exigir, localizar faltas y errores, a amonestar, reportar y atemorizar a los maestros. El Inspector Técnico Gnicamente visitaba las escuclas primarias urbanas locales, no asf las turalés, como consecuencia del bajo sueldo que devengaba, por no contar con @ _“istieos, y por la falta de medios de locomocién. ; En ese perfodo muchas cabeceras municipales se consideraban rurales; y por ello se le | encargaba la vigilancia de los maestros al Regidor Municipal, y en las aldeas al Alcalde Auxiliar, que generalmente era una persona analfabeta. En 1948, se cre6 la Direccién de Nicleos Escolares Campesinos, considerando algunas experiencias exitosas en Bolivia afios antes. Ta Direcci6n de Nucleos Escolares Campesinos hizo funcionar 20 Nicleos localizados en 13 departamentos de la Repiblica, ejerciéndose una funcién supervisora, orientadora y de dotacién de materiales auxiliares para mejorar el proceso, ensefianza-aprendizaje en 437 escuelas de educaci6n primaria urbana y rural. Escaneado con CamScannerHsta organizacin no atendié 9 departamentos que se quedaron en el abandono. En enero de 1965, en lugar de los Ndcleos Escolares Campesinos se crearon las Supervisiones de Distritos sistema que abarcé toda la Repsblica, mejorando tanto cualitativa come pervisi6n Educativa Nacional, Escolare: cuantitativamente la Con la experiencia de los Nécleos Escolares Campesinos, la Direcci6n de Desarrollo Socio Educativo Rural cre6 en el aio 1974 los Nacleos Educativos para el Desarrollo -NEPADE. en los departamentos de Quiche y Solol4, extendiéndose posteriormente a los departamentos de Alta Verapaz, Baja Verapaz, Chimaltenango y los municipios del departamento de Guatemaly, 1a Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala con la finalidad de mejorar la educacién nacional, estableci6 una carrera para supervisores, y er el ano 1962 €gres6 de dicha facultad la primera y Gnica promoci6n que obtuvo el Diploma de Supervisores de Educaci6n Primaria. e Apartir de 1976, un grupo de Supervisores de Educaci6n en servicio realiz6 estudios en la Universidad "Rafael Landivar", con el propésito de obtener el titulo de Supervisor Educativo, funciones de Administraci6n y Supervision educativa En 1969 como consecuencia de una huelga generalizada de maestros en la que participaron los Supervisores Educativos, el Gobiemo mediante acuerdo gubemativo, suprimié todos los En 1,991 se hace un estudio para considerar la reinstalacion de la Supervision Educativa y £n 1,992 se crearon los puestos de Supervisores Educatives y con la emisién de los nombramientos a bone Delegaci6n de funciones, atribuciones y responsabilidades. - Corresponsabilidad en el cumplimiento de los objetivos educativos. ea Escaneado con CamScanneree > Propiciar la permanente vinculaci6n de la oferta educativa con el mercado de trabajo en Ie Ambitos nacional, regional y local, > Promover Ia utilizaci6n racional de los recur r508 humanos, fisicos y econ6micos en cad Ambito y nivel. 3.5 ADECUACION Y MEJORAMIENTO CURRICULAR ~ _ Participar en la investigacién y evaluacién aplicada de los aspectos econ6micos, sociaggy Culturales del pafs para establecer informacién que sirva de base para: a) El disefio curricular de los subsistemas escolar y extraescolar. ~ Promover la investigaci6n y evaluacién del curriculum su planificacion y administracion para la realimentaci6n de: 3) Las funciones, actividades y tareas de la supervision. ©) Los procesos educativos que se desarrollan en los distintos Ambitos y niveles. ~ Coadyuvar en la accién de planeamiento interdisciplinario y multisectorial del curriculo, con el propésito de lograr el desarrollo econémico social y cultural de todos los guatemaltecos. Impulsar una metodologfa participativa, interdisciplinaria y multisectorial en el planeamiento y evaluaci6n del curriculo en el ambito local ~ _ Tmpulsarla innovacién, experimentaci6n y aplicaci6n de métodos, técnicas, procedimientos, medios y tecnologias innovadoras adecuadas a los propios contextos. ~ _ Divulgar y fomentar el intercambio de informacion relacionada al desarrollo curricular en el Ambito de la supervisi6n. ~ Promover la implementaci6n y dotaci6n de materiales y recursos educativos a los centras educativos. con CamScanneree 3.6 CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO DEL PERSONAL EN SERVICIO = , Participar en el desarrollo de los programas permanentes de capacitaci6n y perfeccionamiento 2 cientifico y té&cnico pedagégico de los docentes en servicio. = Promover asistencia educativa permanente a los docentes en la adecuaci6n, optimizacin e innovacién de los procesos curriculares, asf como en la identificaci6n, definicién y solucién de los problemas de enseitanza-aprendizaje. - _Promover las actividades de autoformacién de los docentes, asf como Ia realizacién de Girculos de estudio sistematicos. - , Establecer mecanismos de comunicaci6n para mantener a los docentes: a) Actualizados sobre los adelantos de Ia ciencia, la técnica y la educaci6n. b) Abiertos a nuevas ideas y permeables al cambio educacional. + Estimular la actividad ¢ iniciativa del educador en el desarrollo de los procesos curriculares, en la elaboraci6n de modelos y prototipos asi como en la comunicaci6n de sus experiencias ¥ Conceptualizaciones, - / Promover el mejoramiento de la condici6n social y profesional de los maestros. Evaluar las condiciones del desarrollo de los procesos educativos, asf como los productos y niveles de logro alcanzados en relaci6n a los objetivos y metas establecidas. 7 Favorecer el desarrollo de relaciones humanas entee los maestros y entre éstos y las padres de familia, los alumnos y distintos grupos de la comunidad. Propiciar la participaci6n activa de los maestros en las actividades de desarrollo de la comunidad. Escaneado con CamScanneree i 3.7 PROMOCION DE OPORTUNIDADES i Y CONDICIONES EDUCATIVAS | PARA LOS USUARIOS + Promover la expansin y organizaci6n de distintos programas y servicios, que brinden a los exlucandos las oportunidades de satisfacer sus necesidades y expectativas educacionales. + Favorecer la expansién y organizaci6n de servicios que coadyuven a mejorar el nivel de j vida de los educandos, a través del mejoramiento de su salud, nutricién, vivienda, recreaci6n, empleo de las horas libres, etc. | + Estimular el desarrollo de una formacién integral del educando por medio de la organizacién y realizacién de programas de ciencias, arte, cultura fisica, pricticas éticas y sociales; de @ | educacién para el trabajo productive, educacién ambiental, educacién para la paz, educacién en derechos humanes, etc. - Propiciar el establecimiento de las condiciones fisicas, sociales, educativas, culturales y técnicas que permitan al educando su maxima expresi6n creativa, el desarrollo arm6nico de su individualidad y su eficiente proceso de socializacién. Estimular la participaci6n activa del educando en las actividades de desarrollo de la comunidad. 3.8 PARTICIPACION DE LA EDUCACION EN EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD Propiciar la organizaci6n y participacién de las comunidades educativas, en el desarrollo econémico, social y cultural de la comunidad, mediante la realizacién de actividades de: + Difusién y generacién de conotimiento, cientifico y tecnolégico. Promocin, conservacion, ampliacién y difusi6n del arte y la cultura, principalmente nacionales. Fomento a las actividades productivas, vinculadas con el agro, la artesanfa, la industria y los servicios. Fomentar Ia identidad nacional respetando Ia diversidad etnico-cultural y lingiiistica del & pais. Escaneado con CamScanner