UNIVERSIDAD DE LA COSTA – CUC –

ASIGNATURA DE PRESUPUESTO
DOCENTE: JOSÉ BELTRÁN
ESTUDIANTES: ANDREA ARRIETA Y SHEILA RAPALINO.

GUIA PARA LA PRESENTACIÓN DE TRABAJO

1. Evolución histórica de la implementación de los presupuestos en las organizaciones en

Europa y América.
Realizar una línea de tiempo sobre el origen de teorías y aplicación de técnicas
presupuestales en organizaciones pública y privadas en Europa y en América

Despues de la 1912 - Posguerra

1820 1821 guerra
mundial 1 1925 1930 1948 de la Guerra
Mundia 2
1961 1964 1965 1970 1931

Siempre ha existido en la mente de la humanidad la idea de “presupuestar”, los egipcios,

Antes de Cristo, hacían estimaciones para pronosticar los resultados de sus cosechas de
trigo con el objeto de prevenir los años de escasez; los romanos estimaban las
posibilidades de pago de los pueblos conquistados para exigirles el tributo
correspondiente. Sin embargo, fue hasta el siglo XVIII cuando el presupuesto comenzó a
utilizarse como ayuda en la Administración Pública, al someter el Ministro de Finanzas de
Inglaterra a la consideración del Parlamento, sus planes de Gastos para el periodo fiscal
del año siguiente, incluyendo un resumen de gastos del año anterior, y un programa de
impuestos y recomendaciones para su aplicación.
Desde entonces a la fecha ha evolucionado de la siguiente manera:
• 1820, Francia y otros países europeos adoptan un procedimiento de presupuesto para la
base gubernamental.
• 1821, E.U.A. implanta un presupuesto rudimentario en el Gobierno.
• Después de la Primera Guerra Mundial en toda la Industria se aprecia la conveniencia
del control de los gastos por medio del Presupuesto.
• De 1912 a 1925 en E.U.A. se inicia la evolución y madurez del Presupuesto, ya que la
iniciativa privada comienza a aplicarlos para controlar mejor sus gastos debido al rápido
crecimiento económico y las nuevas formas de organización, propias de la creciente
industria; aprobándose la Nueva Ley del Presupuesto Nacional y estableciéndose como
nuevo instrumento de la Administración Oficial. Se inicia un buen método de planeación
empresarial que con el tiempo se integra al Control Presupuestal, el cual se exportó en
esta época a Europa, básicamente a Francia y Alemania.
• 1930, Ginebra, Suiza; se lleva a efecto el primer Simposio Internacional del Control
Presupuestal, integrado por representantes de veinticinco países en donde se estructuran
sus principios, para tener así un rango internacional.

• 1931 en México, empresas de origen norteamericano como la General Motors Co., y

después la Ford Motors Co., establecieron la Técnica Presupuestal.
• 1948, en E.U.A. el Departamento de Marina presentó el Presupuesto por Programas y
Actividades.
• La Posguerra de la Segunda Guerra Mundial, la Administración por Áreas de Responsabilidad,
 dio lugar a la Contabilidad y Presupuesto del mismo nombre y finalidad.
• 1961, el Departamento de Defensa, elaboró un Sistema de Planeación por Programas y
Presupuestos.
• 1964, el Departamento de Agricultura de E.U.A. intenta el Presupuesto de Base Cero, el
original, siendo un fracaso.
• 1965, el presidente de E.U.A. introdujo oficialmente a su Gobierno, el Sistema de
planeación por Programas y Presupuestos, creándose el Departamento del Presupuesto.
• 1970, en esta misma nación la Texas lnstruments por medio de Peter A. Pyhrr hace otra
versión del Presupuesto Base Cero, instrumentado por medio de Paquetes de Decisión,
que fue aplicado en el Estado de Georgia solamente.

2. Conceptos de planes, programas, proyectos y presupuesto

Consulte dos autores y presente la definición que cada uno de ellos dan sobre los conceptos
de plan, programa, proyecto y presupuesto.

Plan: un plan es una intención o un proyecto. Se trata de un modelo sistemático que se

elabora antes de realizar una acción, con el objetivo de dirigirla y encauzarla. En este sentido,
un plan también es un escrito que precisa los detalles necesarios para realizar una obra.
 Para Ezequiel Arder-Egg el plan es el parámetro técnico político dentro del cual se
enmarcan los programas o proyectos. Y menciona que un plan hace referencia a las
decisiones de carácter general que expresan:
- Lineamientos
- Prioridades
- Estrategias de acción
- Asignación de recursos
- Conjunto de medios o instrumentos (técnicas) que se han de utilizar para alcanzar
metas y objetivos propuestos.
 Para Alfonso Ayala Sánchez plan se define como el conjunto coherente de metas e
instrumentos que tienen como fin orientar una actividad humana en cierta dirección
anticipada.

Programa: puede entenderse como anticipo de lo que se planea realizar en algún ámbito o
circunstancia.
Proyecto o planificación ordenada de las distintas partes o actividades que componen algo
que se va a realizar.
 Para Ezequiel Arder-Egg, programar es la acción de prever el futuro deseable y señalar los
medios para alcanzarlos. Programar presupone dar respuesta a diez preguntas básicas:
1. Que se quiere hacer, naturaleza del programa, tipo de actividades a realizar.
2. Por qué se va a hacer, naturaleza del programa, problemas que suscita.
3. Para que se va a hacer, objetivos del programa.
4. Cuanto se va a hacer, expresando los objetivos de manera cuantitativa, en metas.
5. Como se va a hacer, actividades y tareas, medidas que se han de tomar para llevar a
cabo del programa.
6. Donde se va a hacer, localización física y ubicación en el espacio.
7. Cuando se va a hacer, ubicación en el tiempo de las tareas, calendarización.
8. A quienes va dirigido, destinatarios o beneficiarios.
9. Con que se va a hacer, recursos materiales o financieros.
10. Quienes lo van hacer, recursos humanos.
 En el mismo concepto Arder-Egg, en este sentido amplio hace referencia al programa
como un conjunto organizado, coherente e integrado de actividades, servicios o procesos
expresados en un conjunto de proyectos relacionados o coordinados entre si y que son de
similar naturaleza.
 Para Blake presenta que el termino programa proviene de las raíces griegas, pro; antes y
gramma; letra. Como ocurre en la mayoría de las definiciones y concepciones sociales, el
término “programa” tiene muchos significados. Se entiende por programa desde una
forma de actividad social organizada con un objetivo concreto, limitado en el tiempo y en
el espacio, hasta un conjunto independiente de proyectos.

Proyecto: es una planificación, que consiste en un conjunto de actividades a realizar de

manera articulada entre sí, con el fin de producir determinados bienes o servicios capaces de
satisfacer necesidades o resolver problemas, dentro de los límites de un presupuesto y de un
periodo de tiempo dado.
 Para Ezequiel Arder-Egg, proyecto es un conjunto de actividades concretas,
interrelacionadas y coordinadas entre sí, que se realizan para producir determinados
bienes y servicios capaces de satisfacer o resolver problemas.
 Para Oscar Perea, un proyecto es una planificación de trabajo con carácter de propuesta
que concreta los elementos necesarios para conseguir unos objetivos deseables, tiene
como misión la de prever, orientar y preparar el camino de lo que se va a hacer, para el
desarrollo del mismo. Son actividades ordenadas, que movilizan recursos, para lograr
objetivos definidos, en un periodo de tiempo, en una zona determinada y para un grupo
de personas beneficiarias, solucionando problemas específicos o mejorando su situación.

Presupuesto: un presupuesto se refiere a la cantidad de dinero que se necesita para hacer

frente a cierto número de gastos necesarios para acometer un proyecto. De tal manera, se
puede definir como una cifra anticipada que estima el coste que va a suponer la realización de
dicho objetivo.
 Según Burbano y Ortiz (2004) un presupuesto es la estimación programada, de manera
sistemática, de las condiciones de operación y de los resultados a obtener por un
organismo en un periodo determinado. También dice que el presupuesto es una
expresión cuantitativa formal de los objetivos que se propone a alcanzar la administración
de la empresa de un periodo, con la adopción de las estrategias necesarias para lograrlos.
 Según Muñoz Amato (1999) señala que es un plan de acción expresado en términos
financieros. Conjunto de decisiones que van a determinar los propósitos de una empresa y
los medios para lograrlos, incluyendo las disposiciones de los recursos materiales y
humanos, las formas de organización, los métodos de trabajo y las medidas de tiempo,
cantidad y calidad.

3. Diferencias entre planes, programas, proyectos y presupuestos

Luego de tener claro los conceptos del punto dos, establezca las diferencias que existe entre:
 Planes y presupuesto: el plan estratégico establece la dirección y las metas, así como las
reglas para las acciones que hay que establecer para lograr esas metas, mientras que un
presupuesto mira cuánto dinero falta para apoyar el cumplimiento de estas metas.
Esto no significa que uno sea independiente del otro, al contrario, el presupuesto y el plan
estratégico deben estar completamente alineados para la consecución del objetivo
estratégico marcado.
 Presupuesto y proyectos: El presupuesto implica un estado cuantitativo formal de
ingresos y gastos para un período determinado. Es un plan para los recursos asignados
 para la finalización de las actividades, que requiere ser seguido, para lograr el fin deseado.
No es exactamente lo mismo que el pronóstico, que es una estimación simple del curso
futuro del evento o tendencia. Es una activación con visión de futuro, que abarca la
proyección.
El pronóstico puede entenderse como la evaluación e interpretación de las condiciones
que probablemente ocurrirán en el futuro, con respecto a las operaciones de la empresa.

 Programa y proyectos: Programa es un esquema en donde se establece la secuencia de

actividades específicas que habrán de realizarse para alcanzar los objetivos.
Y un presupuesto es adelantarte a algo y como su nombre lo indica prever una situación
económica que se realizará en un futuro.

4. Importancia de la planeación en las organizaciones

Relaciones los aspectos que resaltan la importancia de la planeación en las organizaciones.

La planeación es importante porque reduce la incertidumbre y minimiza el riesgo, ya que a
través de este proceso se prevén los cambios y se señala cómo se va a reaccionar en caso de
que lleguen, disminuyendo considerablemente los riesgos que afecten de forma negativa a la
institución. Otro beneficio es que genera eficiencia en tu empresa porque al establecerse
objetivos en concretos y señalar cómo se van a lograr, evitas la improvisación, lo que permite
una mejor coordinación en las tareas y se implementan de forma más eficiente los recursos.
Con la planeación, además, generas compromiso y motivación entre los colaboradores de tu
PYME, debido a que en el proceso se involucran todos los miembros de la empresa lo que
genera una identificación del alcance de los objetivos por parte de los empleados.
También la planeación te facilita:
- Fijar objetivos
- Atender a los cambios del entorno
- Desarrollar acciones flexibles
- Organizar mejor las áreas y los recursos de la empresa
- Controlar y evaluar mejor los resultados
La planeación se clasifica dependiendo al nivel jerárquico en donde se realice, por ejemplo: si
es a nivel organizacional (estratégica), si es a nivel funcional o departamental (táctica) y  si es a
nivel de operaciones (operacional).

5. Conceptos de costos. Diferencias en la estructura de costos en empresas comerciales,

industriales y de servicios

Consulte la definición general de costos, así mismo identifique los elementos que conforman
los costos en las empresas comerciales, en las de servicio y en las industriales.

Mediante un ejemplo ilustre los costos de una empresa comercial, una industrial y una de
servicios.

Costos:
Se entiende por costo a la “valoración económica de la totalidad de los recursos sacrificados
(o dejados de percibir) para la obtención de un fin productivo”.
Aquí se pueden reconocer tres conceptos cuyo entendimiento es fundamental para la
comprensión de la contabilidad de costos tal como se plantea.
Estos son:
 Valoración económica: hace referencia al valor monetario (contable o de mercado) de
todos y cada uno de los recursos y valores que se consumen en el desarrollo de un fin
productivo, aunque no constituyan una erogación de dinero.
 Recursos sacrificados: se considera que un recurso se ha sacrificado cuando por efectos
de su uso es imposible retornarlo a su condición original.
 El fin productivo: los productos son el resultado esperado de la transformación de los
recursos aplicados durante todo el proceso de producción.

El costo es el gasto económico que representa la fabricación de un producto o la prestación

de un servicio. Al determinar el costo de producción, se puede establecer el precio de venta al
público del bien en cuestión (el precio al público es la suma del costo más el beneficio). El
costo de un producto está formado por el precio de la materia prima, el precio de la mano de
obra directa empleada en su producción, el precio de la mano de obra indirecta empleada
para el funcionamiento de la empresa y el costo de amortización de la maquinaria y de los
edificios.

Elementos que conforman los costos en las empresas comerciales.

Los costos comerciales son los que se calculan dentro del campo exclusivamente mercantil, es
decir, dentro del régimen comercial de la compra y venta sin que haya habido intervención de
actividad creadora del hombre. Se refiere al reconocimiento de todos los
valores incorporados, desde la adquisición de un artículo ya elaborado, hasta su disponibilidad
para ser vendido al consumidor.
Los Costos Comerciales tienen su aplicación en la actividad del intercambio y su cálculo
comienza con la compra o adquisición de los objetos que genéricamente se denominan
"mercaderías" hasta el momento en que son entregadas a los clientes en venta o enajenación.

Elementos que conforman los costos en las empresas de servicios

Una organización de servicios es aquella que a través de diferentes procesos que implican una
serie de actividades es capaz de ofrecer o prestar un servicio específico o bien servicios
integrados.
Las empresas de servicios no transforman materiales, en cambio enlazan las necesidades de
los clientes a través de los servicios que ofrece. Por ejemplo. Federal Express es una empresa
de servicios que contacta a sus clientes en su necesidad de mandar paquetes.
De la anterior definición se desprende que este tipo de empresas se pueden clasificar en dos
categorías:
- Empresas orientadas a prestar un servicio específico.
- Empresas orientadas a prestar servicios integrados.
Las empresas orientadas a ofrecer un servicio a los consumidores de una manera
permanente, como los despachos de contabilidad, de diseño de ingeniería, de
asesoramiento legal, etcétera, son casos típicos de empresas que prestan un servicio
específico. En cambio las compañías de seguros de vida, bancos comerciales, hospitales,
empresas de transportes, etcétera, son empresas de servicios integrados.

Elementos que conforman los costos en las empresas industriales

Esta clase de costos se realiza en el campo industrial, que comprende al llamado período de
producción de características muy especiales y distintas con respecto a la actividad comercial.
La industria es la actividad desarrollada por el hombre por el cual se captan los elementos de
la naturaleza para su transformación primaria, secundaria o progresiva en productos o bienes
capaces de satisfacer las necesidades humanas.
Clasificación de los Costos Industriales.- de acuerdo a la actividad industrial los costos pueden
ser:
 Costos de Extracción.- Se utilizan en las industrias extractivas básicas ya sea de riqueza
 animal, vegetal y mineral.
 En la industria extractiva no está el concepto de materias primas, porque los productos
extraídos, de estas industrias que se llaman básicas suelen ser materias primas de otras
industrias secundarias.
 Costos de Transformación.- Son las que elaboran materias primas de la industria primaria,
para su transformación en objetos que satisfagan las necesidades humanas, y que puedan
ser objeto de primera transformación, segunda transformación, tercera transformación
como ocurre en las siguientes industrias:
a. Industria de la Alimentación.
b. Industria de la Vivienda.
c. Industria del Vestuario.
d. Industria referente a la Salud y bienestar.
e. Industria pasada o gran industria.
Costo de Servicio Industrial.- Son los que se desarrollan en la industria del servicio y
donde no hay transformación de materia prima física como tenemos: la industria de
las telecomunicaciones de transporte, etc.

Ejemplos de estructura de costos:

Comercial:

Servicios:
Industrial:
Bibliografía
https://www.eumed.net/libros-gratis/2006b/voz/1b.htm
https://www.eumed.net/rev/cccss/21/jlmc2.html
https://www.clubensayos.com/Negocios/DEFINICIONES/930376.html
https://www.monografias.com/trabajos87/que-es-presupuesto/que-es-presupuesto.shtml
https://es.gadget-info.com/difference-between-budget
https://www.impulsapopular.com/gerencia/importancia-de-la-planeacion/
https://www.contapyme.com/capacitacionvirtual/ManualAgroWin/2_
%20Concepto_de_costos.pdf
https://www.monografias.com/trabajos60/manual-contabilidad-costos-i/manual-
contabilidad-costos-i2.shtml

https://www.uv.mx/personal/alsalas/files/2013/02/PRESUPUESTOS-I_II.pdf
https://www.google.com/search?
q=ejemplos+de+estructura+de+costos+comercial&sxsrf=ALeKk02Y3mUOhhBMeh-
dN_EqCxV5MN7b-
A:1628651581914&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ved=2ahUKEwixpIL4_6fyAhX-
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