El Peruano / Jueves 26 de agosto de 2021 NORMAS LEGALES 55

Oficina de Asesoría Jurídica, el cual –conforme al numeral (...)

6.2 del artículo 6 del TUO de la LPAG- constituye parte La empresa operadora se encuentra prohibida de condicionar la resolución
integrante de la presente Resolución y, por tanto, de su del contrato a la cancelación de deuda y/o pago alguno.”
motivación. 7
NIETO, Alejandro. “Derecho Administrativo Sancionador. 4ta Edición
En aplicación de las funciones previstas en el literal totalmente reformada. Madrid Tecnos. 2005. P. 424.
b) del artículo 8 de la Sección Primera del Reglamento 8
Resolución Nº 116-2003-CD-OSIPTEL - Condiciones de Uso de los
de Organización y Funciones del OSIPTEL, aprobado Servicios Públicos de Telecomunicaciones.
mediante Decreto Supremo Nº 160-2020-PCM, y estando “Artículo 58.- Obligaciones de pago al término del contrato
a lo acordado por el Consejo Directivo del OSIPTEL en su (...)
Sesión Nº 821/21 de fecha 16 de agosto de 2021. La empresa operadora se encuentra prohibida de condicionar la resolución
del contrato a la cancelación de deuda y/o pago alguno.”
SE RESUELVE: 9
Mayor detalle en la Resolución Nº 065-2021/CD-OSIPTEL.
10
Al respecto, ENTEL precisa lo siguiente:
Artículo 1º.- Declarar INFUNDADO el Recurso de “Así, cumplimos con presentar la información referida al material de las
Apelación interpuesto por ENTEL PERÚ S.A. contra la capacitaciones en los Anexos A y B del escrito de fecha 23 de junio de
Resolución Nº 151-2021-GG/OSIPTEL; y, en consecuencia 2021, la cual consiste en lo siguiente:
CONFIRMAR una (1) MULTA de cincuenta y uno (51) - 03 archivos PPT: Cambio de plan tarifario; Baja y Suspensión Temporal
UIT por la comisión de la infracción grave tipificada referidos a las capacitaciones realizadas.”
en el artículo 3 del Anexo 5 del Texto Único Ordenado 11
“Artículo 78.- Obligaciones de pago al término del contrato
de las Condiciones de Uso de los Servicios Públicos (...)
de Telecomunicaciones, aprobado por Resolución Nº La empresa operadora se encuentra prohibida de condicionar la resolución
138-2012-CD/OSIPTEL y sus modificatorias, al haber del contrato a la cancelación de deuda y/o pago alguno.”
incumplido lo dispuesto en el artículo 78 de la referida
norma. 1984984-1
Artículo 2º.- Desestimar la solicitud de nulidad
formulada por ENTEL PERÚ S.A.
Artículo 3º.- Declarar que la presente Resolución Aprueban la publicación para comentarios
agota la vía administrativa, no procediendo ningún recurso del Proyecto de “Reglamento de Solución
en esta vía. de Controversias entre Empresas”
Artículo 4º.- Encargar a la Gerencia General disponer
las acciones necesarias para: RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 000156-2021-CD/OSIPTEL
(i) La notificación de la presente Resolución a la
empresa ENTEL PERÚ S.A. y del Informe Nº 213- Lima, 24 de agosto de 2021
OAJ/2021;
(ii) La publicación de la presente Resolución en el
Diario Oficial “El Peruano”; PUBLICACIÓN PARA COMENTARIOS
(iii) La publicación de la presente Resolución, del MATERIA
/ Proyecto de “Reglamento de
Informe Nº 213-OAJ/2021 y de la Resolución Nº 151- Solución de Controversias entre
2021-GG/OSIPTEL, en el portal institucional del OSIPTEL: Empresas”
www.osiptel.gob.pe; y,
(iv) Poner en conocimiento de la presente Resolución VISTOS:
a la Oficina de Administración y Finanzas del OSIPTEL,
para los fines respectivos. (i) El Proyecto de “Reglamento de Solución de
Controversias entre Empresas” presentado por la
Regístrese, comuníquese y publíquese, Gerencia General; y,
(ii) El Informe Nº 00009-STSC/2021 de la Secretaría
RAFAEL EDUARDO MUENTE SCHWARZ Técnica de Solución de Controversias, que sustenta el
Presidente del Consejo Directivo referido Proyecto Normativo y recomienda su publicación
previa para comentarios; con la conformidad de la Oficina
de Asesoría Jurídica;

CONSIDERANDO:
1
Conforme a la carta Nº 01261-DFI/2020 notificada el 2 de setiembre de Que, el inciso b) del artículo 3 de la “Ley Marco de
2020. los Organismos Reguladores de la Inversión Privada
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Conforme al Principio de Razonabilidad, la Primera Instancia determinó en Servicios Públicos”, Ley Nº 27332, modificada por
que, considerando el régimen temporal de la obligación imputada y la las Leyes Nº 27631 y Nº 28337, atribuye al OSIPTEL
cantidad de incumplimientos detectados -dos (02) de quince (15) acciones la Función Normativa, que comprende la facultad de
de supervisión realizadas-; bien podría haberse aplicado una Medida de dictar, en el ámbito y en materias de su competencia, los
Advertencia. reglamentos, las normas que regulan los procedimientos
3
Conforme al Principio de Tipicidad, la Primera Instancia concluyó que a su cargo, otras de carácter general y mandatos u otras
–considerando la interacción entre el asesor de ENTEL y el supervisor normas de carácter particular referidas a intereses,
encubierto- no era posible afirmar la existencia de un condicionamiento a obligaciones o derechos de las entidades o actividades
efectuar la migración de Plan Tarifario. supervisadas o de sus usuarios, así como la facultad
4
Al respecto, ENTEL precisa lo siguiente: de tipificar las infracciones por incumplimiento de
“(...), debemos tener en cuenta que se está sancionado a ENTEL con una obligaciones;
multa de más de doscientos mil soles (S/.200, 000.00) por incumplir en Que, asimismo, el literal e) del artículo 3 de la citada
solamente dos casos. Los mismos son hechos completamente aislados, Ley Nº 27332 atribuye al OSIPTEL la Función de Solución
los cuales no recogen el actuar de ENTEL y mucho menos merecen la de Controversias, que comprende la facultad de conciliar
imposición de una sanción.” intereses contrapuestos entre entidades o empresas bajo
5
“Artículo 3.- Funciones su ámbito de competencia o de resolver los conflictos
3.1 Dentro de sus respectivos ámbitos de competencia, los Organismos suscitados entre ellas, reconociendo o desestimando los
Reguladores ejercen las siguientes funciones: derechos invocados;
a) Función supervisora: comprende la facultad de verificar el cumplimiento Que, de otro lado, conforme a lo establecido por los
de las obligaciones legales, contractuales o técnicas por parte de las artículos 26 y 36 de la “Ley de Desarrollo de las Funciones
entidades o actividades supervisadas, así como la facultad de verificar el y Facultades del OSIPTEL”, Ley Nº 27336, a las instancias
cumplimiento de cualquier mandato o resolución emitida por el Organismo competentes del OSIPTEL (los “Cuerpos Colegiados”,
Regulador o de cualquier otra obligación que se encuentre a cargo de la en primera instancia, y el “Tribunal de Solución de
entidad o actividad supervisadas; Controversias”, como segunda y última instancia) les
6
“Artículo 78.- Obligaciones de pago al término del contrato corresponde conocer de toda controversia que se plantee
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como consecuencia de acciones u omisiones que afecten
o puedan afectar el mercado de los servicios públicos de
telecomunicaciones, aunque sólo una de las partes tenga
la condición de empresa operadora de tales servicios;
incluyendo las controversias referidas a infracciones
a la libre o leal competencia, tal como se ratifica en la
“Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas”
(Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 1034,
aprobado por Decreto Supremo Nº 030-2019-PCM) y en
la “Ley de Represión de la Competencia Desleal” (Decreto
Legislativo Nº 1044);
Que, el inciso b) del artículo 25 del Reglamento
General del OSIPTEL, aprobado por Decreto Supremo
Nº 008-2001-PCM (en adelante, Reglamento General),
precisa que, en ejercicio de su Función Normativa,
este Organismo tiene la facultad de dictar reglamentos
referidos a las reglas a las que están sujetos los
procesos que se sigan ante sus órganos funcionales,
como el Reglamento de Solución de Controversias;
Que, bajo dicho marco legal, mediante Resolución de
Consejo Directivo Nº 136-2011-CD/OSIPTEL, se aprobó
el “Reglamento General del OSIPTEL para la Solución
de Controversias entre Empresas” (en adelante, RSC), el
cual fue modificado mediante las Resoluciones Nº 122-
2016-CD/OSIPTEL, Nº 038-2017-CD/OSIPTEL y Nº 125-
2018-CD/OSIPTEL;
Que, en el nuevo Reglamento de Organización y
Funciones del OSIPTEL – ROF (Sección Primera aprobada
por Decreto Supremo Nº 160-2020-PCM y Sección Segunda
aprobada por Resolución de Presidencia Nº 094-2020-PD/
OSIPTEL), se establece la nueva estructura orgánica y
funciones, entre otros, de los Cuerpos Colegiados, del Tribunal
de Solución de Controversias y de la Secretaría Técnica de
Solución de Controversias;
Que, el citado Decreto Supremo Nº 160-2020-PCM
modificó además el artículo 95 del Reglamento General,
estableciendo nuevas reglas sobre la designación y
competencias de los Órganos Resolutivos de Primera
Instancia;
Que, en este contexto, resulta necesario adecuar el
RSC a los referidos cambios normativos del ROF y del
Reglamento General;
Que, adicionalmente, sobre la base de la experiencia
obtenida en la aplicación del vigente RSC, se considera
necesario incorporar mejoras y precisiones relevantes en
las reglas procedimentales, que contribuyan a dotar de
una mayor celeridad y predictibilidad a los Procedimientos
de Solución de Controversias, optimizando su tramitación
y afianzando las garantías del debido procedimiento
administrativo, en beneficio de las empresas que
participan en dichos procedimientos y del mercado de
servicios públicos de telecomunicaciones en general;
Que, conforme a la política de transparencia de este
Organismo Regulador, según lo dispuesto en los artículos
7 y 27 de su Reglamento General, en concordancia con
las reglas establecidas por el Decreto Supremo Nº 001-
2009-JUS para la publicación de proyectos de normas
legales de carácter general, y en mérito a los fundamentos
desarrollados en la correspondiente Exposición de
Motivos e Informe de Declaración de Calidad Regulatoria,
se considera pertinente que el Proyecto Normativo
de VISTOS sea publicado para comentarios de los
interesados, otorgándose el plazo respectivo;
En aplicación de las funciones previstas en el inciso
b) del artículo 8 del ROF del OSIPTEL, y estando a lo
acordado por el Consejo Directivo en su Sesión Nº 821/21
de fecha 16 de agosto de 2021;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar la publicación para
comentarios del Proyecto de “Reglamento de Solución
de Controversias entre Empresas”, que consta de un (1)
Título Preliminar con tres (3) artículos, seis (6) Títulos
con ciento cinco (105) artículos, y diez (10) Disposiciones
Complementarias.
Artículo Segundo.- Encargar a la Gerencia General
disponer las acciones necesarias para:
(i) Publicar la presente Resolución en el Diario Oficial
“El Peruano”;
Jueves 26 de agosto de 2021 / El Peruano
(ii) Publicar la presente Resolución en el Portal
Institucional del OSIPTEL (página web: http://www.osiptel.
gob.pe), junto con el Proyecto Normativo, su Exposición
de Motivos y el Informe de Declaración de Calidad
Regulatoria (Informe Nº 00009-STSC/2021).
Artículo Tercero.- Establecer un plazo de veinte
(20) días calendario, contados a partir del día siguiente
de publicada esta Resolución en el Diario Oficial “El
Peruano”, para que los interesados puedan presentar
sus comentarios sobre el Proyecto Normativo referido
en el Artículo Primero, mediante correo electrónico a la
dirección sid@osiptel.gob.pe, adjuntando un archivo en
formato Word.
Artículo Cuarto.- Encargar a la Secretaría Técnica
de Solución de Controversias, el acopio, procesamiento
y sistematización de los comentarios que se reciban,
así como la presentación a la Alta Dirección de sus
correspondientes recomendaciones.
Regístrese y comuníquese
RAFAEL EDUARDO MUENTE SCHWARZ
Presidente del Consejo Directivo
1985063-1
Aprueban Instructivo Técnico para el
cumplimiento de los incisos f) y g) del
artículo 4 de la Norma técnica relativa a la
implementación del sistema de medición
automatizado para la verificación del
servicio de acceso a internet por parte del
OSIPTEL
RESOLUCIÓN DE GERENCIA GENERAL
Nº 00305-2021-GG/OSIPTEL
Lima, 20 de agosto de 2021
VISTOS:
(i) El Proyecto de Resolución presentado por la
Dirección de Fiscalización e Instrucción que tiene por
objeto aprobar el Instructivo Técnico para el cumplimiento
de los incisos f) y g) del artículo 4 de la Norma técnica
relativa a la implementación del sistema de medición
automatizado para la verificación del servicio de acceso a
internet por parte del OSIPTEL;
(ii) El Informe Nº 00197-DFI/2021 de la Dirección de
Fiscalización e Instrucción, que sustenta el Proyecto al
que se refiere el numeral precedente; con la conformidad
de la Oficina de Asesoría Jurídica;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo
Nº 123-2014-CD/OSIPTEL, este Organismo aprobó el
Reglamento General de Calidad de los Servicios Públicos
de Telecomunicaciones (en adelante Reglamento de
Calidad);
Que, mediante Resolución Nº 129-2020-CD/OSIPTEL,
se aprobó la modificación del citado Reglamento de
Calidad, con el fin de efectuar su reordenamiento
normativo y llevar a cabo su recomposición agrupando
en un único anexo todas las definiciones y fórmulas de
los indicadores de calidad que contiene, e introduciendo
los valores objetivos correspondientes de forma directa en
texto de su articulado, sin crear nuevas obligaciones;
Que, en el artículo 6º del Reglamento de Calidad, se
definen los indicadores de calidad del servicio de acceso
a Internet que deben de ser cumplidos por las empresas
operadoras;
Que, mediante Resolución Nº 0137-2021-CD/
OSIPTEL, este Organismo aprobó la Norma técnica
relativa a la implementación del sistema de medición
automatizado para la verificación del servicio de acceso
a internet por parte del OSIPTEL (en adelante, Norma
Técnica);