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PERFIL DEL PROGRAMA DE

CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO HOSPITAL


ESCUELA JOSÉ DE SAN MARTÍN Y
REFUNCIONALIZACIÓN DEL EXISTENTE –
UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES (UBA)

PERFIL DE PROGRAMA

Mayo de 2021
Perfil del Programa de Construcción del Nuevo Hospital Escuela José de San Martín
y Refuncionalización del Existente - Universidad de Buenos Aires (UBA)

INDICE
A. Nombre del Programa________________________________________________________3
B. Prestatario__________________________________________________________________3
C. Monto del Programa_________________________________________________________3
D. Objetivos del Proyecto________________________________________________________3
E. Organismo Ejecutor__________________________________________________________3
F. Beneficiarios________________________________________________________________4
G. Localización_________________________________________________________________4
H. Alcance Geográfico___________________________________________________________4
I. Contexto y Problemática______________________________________________________4
J. Descripción de los Componentes________________________________________________9
K. Estructura de Costos________________________________________________________10
L. Listado de Obras____________________________________________________________12
M. Matriz de Resultado_______________________________________________________16
N. Información Presupuestaria__________________________________________________21
O. Beneficios__________________________________________________________________21
P. Impacto Ambiental___________________________________________________________22

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Perfil del Programa de Construcción del Nuevo Hospital Escuela José de San Martín
y Refuncionalización del Existente - Universidad de Buenos Aires (UBA)

A. Nombre del Programa


Perfil del Programa de Construcción del Nuevo Hospital Escuela José de San Martín
y Refuncionalización del Existente - Universidad de Buenos Aires (UBA)
B. Prestatario
Banco de Desarrollo de América Latina - CAF

C. Monto del Programa

Financiamiento Monto Paripassu


(En Millones de U$S)
%
Banco de Desarrollo de América Latina - 60,0 90,9%
CAF
Aporte Local 6,0 9,1%

Total 66,0 100,0%

El plazo previsto de ejecución del programa es de 3 años.

D. Objetivos del Proyecto


El objetivo general de este Programa es llevar adelante políticas de apoyo y fortalecimiento al
sistema de Educación Pública y del Sector de Salud por parte del Gobierno Nacional.

Objetivos Específicos: i) Incrementar las consultas médicas, ii) incrementar la internación


cama, iii) Incrementar internación crítica y especial; iv) Promover el desarrollo científico,
tecnológico en el sector de la salud; y v) Apoyar a la tarea de formación científicos,
profesionales y técnicos, que se caractericen por la solidez de su formación y por su
compromiso con la sociedad.

E. Organismo Ejecutor
El Organismo Ejecutor será la Jefatura de Gabinete de Ministros, cumpliendo las funciones de
supervisión y control sobre las acciones que ejecutará el Organismo Subejecutor.

El Organismo Subejecutor será la Universidad de Buenos Aires, a través de la Unidad


Ejecutora Provisoria, dependiente del Rectorado de la precitada Casa de Altos Estudios.

El responsable del área sustantiva del Organismo Ejecutor será designado por el Señor Jefe de
Gabinete de Ministro de la Nación

El responsable del área sustantiva del Organismo Subejecutor será el Secretario de Hacienda
de la Universidad de Buenos Aires

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El responsable del área administrativa del Organismo Ejecutor será designado por el Señor
Jefe de Gabinete de Ministro de la Nación

El responsable del área administrativa del Organismo Subejecutor será el Secretario de


Hacienda de la Universidad de Buenos Aires

F. Beneficiarios
Bajo el concepto de asistencia médica los beneficiarios de este programa alcanzan los 505.504
anuales, conformados por el promedio actual de beneficiarios que utilizan el hospital (388.849
beneficiarios) con más un crecimiento esperado producto del proyecto que aquí se presenta de
un 30%.

Bajo el concepto de formación de recurso humano los beneficiarios son:


Residentes de 1 a 3 años con sueldo, 387 por año.
Alumnos de Medicina 2.000 por año, de los cuales el 25% son extranjeros (80% de Brasil).
Alumnos de Tecnicaturas y Licenciaturas 1.500 por año

Bajo el concepto de investigación y desarrollo no procede cuantificar los beneficiarios puesto


que el avance en esta tipología de temática no admite limitaciones

G. Localización
Las inversiones se harán en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

H. Alcance Geográfico
Dado que los objetivos a alcanzar con el presente Programa involucran aspectos vinculados a
la docencia, a la investigación como al aspecto sanitario, el alcance se extiende no solamente
a todo el territorio nacional, sino que abarca a distintos países de América. En lo que hace a la
formación profesional, en la Facultad de Medicina de esta Universidad de Buenos Aires se
forman profesionales de distintos países, principalmente de Cono Sur, aunque también se
registran de países de Centro América.

Desde el punto de vista médico-asistencial y tomando en consideración las consultas externas,


la conformación geográfica de acuerdo a registros estadísticos históricos es la siguiente:
CABA: 43,9%
Conurbano: 37,5%
Interior del País: 2,6%
Exterior del País: 2,2%
Sin discriminar/información: 13,7%

I. Contexto y Problemática
El Hospital de Clínicas “José de San Martín” es un Hospital Escuela Universitario que
depende de la Facultad de Medicina de la Universidad de Buenos Aires – UBA, y está

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emplazado en el Área Universitaria circundante a la Plaza Houssay de la Ciudad Autónoma


de Buenos Aires.

Esta Institución está destinada al desarrollo, incorporación y difusión de los conocimientos


médicos, la formación de recursos humanos para la salud en todos sus tipos y niveles y la
producción de servicio de salud para la población nacional, en un nivel de excelencia acorde
al desarrollo científico y técnico actual, actuando en apoyo de todo el sistema de salud
nacional.

En el Área en que se encuentra emplazado actualmente se encuentran hoy funcionando las


Facultades de Medicina, Odontología, Farmacia y Bioquímica y Ciencias Económicas,
además de numerosos institutos de investigación, laboratorios y otros establecimientos
educativos pertenecientes a la Universidad de Buenos Aires.

El edificio icónico donde se encuentra funcionando hoy en día el Hospital de Clínicas fue
inaugurado en el año 1972 y diseñado como un “Hospital de Segunda Generación”, con
criterios vigentes en la etapa de post Segunda Guerra Mundial. Su construcción demandó más
de 20 años. Tiene una superficie cubierta total de 130.000 m2 que se desarrollan en tres
subsuelos y 12 pisos altos.

En la actualidad padece de una obsolescencia propia de un diseño inadecuado para atender las
necesidades y modalidades actuales en materia asistencial, de docencia e investigación,
además de un deterioro generalizado en su infraestructura, en particular de sus instalaciones,
por deficiente mantenimiento.

Esto sin perjuicio del nivel de excelencia profesional, académica y de investigación


internacionalmente reconocido.

La constante evolución de las Ciencias de la Salud, tanto en lo asistencial, diagnósticos y


tratamientos, fármacos y tecnología aplicada al equipamiento médico, en los modelos
organizacionales y de gestión, como así también en la práctica docente, dieron lugar a nuevos
criterios funcionales y consecuentemente, de diseño. Puede considerarse que se evidencian en
establecimientos conocidos como “Hospitales de Tercera Generación”.

La necesidad de implementar una solución físico-funcional en el Hospital de Clínicas a través


de su adecuación edilicia y actualización tecnológica se hicieron patentes, y se puede decir
casi imperiosa, hacia la finalización del Siglo XX.

La primera opción que se analizó, en la primera década del presente siglo, fue la de
refuncionalizar integralmente y poner en valor el edificio existente conforme a las
necesidades reales y, concomitantemente, proceder a su actualización tecnológica, tanto en lo
que respecta al equipamiento médico, a las instalaciones y a la seguridad en el sentido amplio
de la palabra.

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Con este concepto directriz se desarrolló un Plan Maestro, con un nuevo Programa Médico –
arquitectónico y de Equipamiento, una nueva zonificación de las superficies disponibles y un
Plan de Etapas para su concreción.

Este Plan Maestro por Etapas contemplaba mantener en funcionamiento cuasi pleno el
Hospital durante el período de obras, con lo cual deberían convivir áreas “refuncionalizadas y
actualizadas” con sectores no actualizados. Esta situación se mantendría durante el desarrollo
de las sucesivas etapas de obra.

La complejidad de esta solución salta la vista. Resultarían necesarios traslados transitorios de


sectores completos, y la implementación de rigurosas medidas del control por los posibles
efectos nocivos de la construcción, principalmente para los pacientes, sin descuidar al
personal general y médico. A la vez que implicaría un extenso período de obras.

Resultan obvias las implicancias negativas - en materia de costos, logística, plazos y riesgos
para las personas - que esta opción de recuperación del edificio existente conlleva.

Con el advenimiento de la nueva Administración Nacional, se cambió la visión del problema


y se optó por soluciones diferentes para responder a las necesidades de infraestructura y
funciones del Hospital Escuela Universitario.

Se decidió optimizar el empleo de los recursos disponibles, procurando arribar a la


conformación de un “complejo edilicio” que atienda satisfactoriamente a las funciones
asistenciales, de investigación y de docencia actualmente demandadas, contemplando las más
modernas soluciones en materia de infraestructura física y tecnológica, con reserva para su
futuro crecimiento.

Se definió así la creación del Centro de Investigación y Docencia en Ciencias de la Salud “Dr.
Bernardo A. Houssay”.

El mismo estará conformado por:


• la Facultad de Medicina,
• parte del edificio actual del Hospital de Clínicas “José de San Martín”,
• el Nuevo Edificio del Hospital Escuela Universitario a emplazar en un predio
adyacente, hoy destinado a estacionamiento a cielo abierto.

Los edificios que conforman este Centro estarán interrelacionados, asignándoles funciones
acordes a su actual situación de infraestructura, conforme el nuevo Programa Funcional,
Médico – Arquitectónico y de Equipamiento elaborado con el consenso de sus protagonistas.

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En función de lo expuesto, resulta esencial la decisión de encarar la construcción del Nuevo


Edificio para el Hospital Escuela Universitario y la refuncionalización consecuente de
importantes áreas del edificio actual.

La concreción de ambas inversiones (edificio nuevo y refuncionalización del actual)


constituyen el objeto del presente Programa, las cuales se plantean en etapas dadas las
restricciones presupuestarias y con el objeto de evitar la inmovilización de recursos.

En atención a la disponibilidad cronológica de los recursos del financiamiento en ciernes, los


equipos profesionales de la UBA han desarrollado un escenario técnicamente sustentable de
etapabilidad de este Proyecto.

Se definen tres etapas sucesivas de materialización de la infraestructura definida.

En atención a la disponibilidad cronológica de los recursos del financiamiento en ciernes, los


equipos profesionales de la UBA han desarrollado un escenario técnicamente sustentable de
etapabilidad de este Proyecto.

El criterio rector es evolucionar en forma coordinada y sustentable, la ejecución de los


trabajos programados en los dos edificios de manera concomitante y programada.

La premisa es ir desarrollando secuencialmente sectores funcionales en cada edificio que


posibiliten los traslados y las habilitaciones parciales.

Se definen tres Etapas Ejecutivas sucesivas de materialización de la infraestructura definida.

La Etapa Ejecutiva 1 consiste en:

A. NUEVO EDIFICIO. La ejecución de las obras civiles correspondientes al nuevo


Hospital, de manera de lograr una envolvente totalmente acabada y autosustentable, con los
muros interiores y cielorrasos y con los recorridos troncales de las distintas infraestructuras
de servicios ejecutados.

Ello implica postergar para las Etapas posteriores la provisión de los componentes y
equipamientos de las instalaciones especiales eléctricas, electrónicas, de gases medicinales y
termo-mecánicas, así como el equipamiento médico y amueblamiento hospitalario.

El plazo de ejecución de esta Etapa 1A se estima en 24 meses.

B. EDIFICIO ACTUAL. La ejecución de trabajos que atiendan los aspectos prioritarios


que hacen a la recuperación físico-funcional del edificio actual. En particular se atenderán
aspectos relacionados con el tratamiento integral de sus fachadas, absolutamente deterioradas
y con presencia de agentes patogénicos de riesgo. Se reemplazarán la totalidad de los

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aventanamientos incorporando soluciones que garanticen perdurabilidad, confort y adecuada


aislación térmica para coadyuvar en la racionalidad energética.

El plazo de ejecución de esta Etapa 1B se estima en 36 meses.

La Etapa Ejecutiva 2 consiste en:

A. NUEVO EDIFICIO. La provisión e instalación de los componentes y equipamientos


correspondientes a las instalaciones especiales, particularmente las eléctricas, electrónicas, de
gases medicinales y termomecánicas de todo el edificio. Adquisición e instalación de los
equipos de ingenierías y médicos y de los amueblamientos médico, general e industrial. Con
el cumplimiento de esta Etapa 2 y considerando que el edificio está técnicamente completo a
nivel básico funcional, pueden habilitarse servicios y/o áreas funcionales del Nuevo Hospital,
generándose los traslados pertinentes desde el edificio actual.

Quedan pendientes – para la Etapa 3 – el equipamiento y consecuente habilitación de las áreas


funcionales de mayor complejidad (Salas Híbridas, Quirófanos Inteligentes, cuidados
intensivos especiales, etc.).

El plazo de ejecución de esta Etapa 2A se estima en 18 meses, previéndose una superposición


de los primeros seis con la terminación de la Etapa 1.

B. EDIFICIO ACTUAL. La provisión e instalación de los componentes y equipamientos


correspondientes a las Instalaciones Eléctricas - Corrientes Fuertes - en su Centro de Potencia
y en la estructura troncal de distribución a los pisos y servicios, propendiendo a una
significativa reducción del gasto por consumo actual y a brindar seguridad al personal
profesional, alumnos y pacientes.

Complementariamente, se pondrá especial énfasis en el equipamiento de las áreas destinadas a


brindar servicios centralizados al Conjunto: a la Central de Abastecimiento y Procesamiento y
a las facilidades para el confort de personal profesional, técnico, docente, no docente, alumnos
y residentes.

El plazo de ejecución de esta Etapa 2B se estima en 18 meses.

La Etapa Ejecutiva 3 consiste en:

A. EDIFICIO NUEVO. Estando finalizada la obra civil, se procederá a realizar las


actividades y suministros finales que posibiliten la habilitación de las áreas funcionales de
mayor complejidad tecnológica - que coinciden con las de mayor inversión - así como a
complementar los Sistemas Integrales de Informática Médica, tanto en sus aspectos médico-
asistenciales (EMR - HIS - PACS - RIS - Telemedicina) como de gestión (ERP – HRM).

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Se propenderá a culminar el traslado de los recursos técnicos y humanos del actual Hospital al
Nuevo, dejando así el campo de operaciones disponible para las intervenciones de
recuperación y refuncionalización.

El plazo de esta Etapa se prevé en 24 meses. Sin perjuicio de este plazo de actividades de la
construcción, las adquisiciones de los equipos de alta complejidad deberán realizarse durante
los primeros 6 meses de esta Etapa.

B. EDIFICIO ACTUAL. Conforme se materialicen los traslados al Edificio nuevo, se


intervendrá en los espacios disponibles de este edificio a efectos de su refuncionalización y
recuperación, conforme plan de necesidades aprobado.

El plazo de ejecución de esta Etapa 3B se estima en 18 meses, superponiéndose los primeros 6


con la Etapa 3A.

El financiamiento que se solicita en este perfil abarca solamente la Etapa 1 anteriormente


descripta.

J. Descripción de los Componentes


Componente I: Obras de Infraestructura

Contempla recursos para la realización de las siguientes obras de infraestructura:


Edificio Nuevo. La ejecución de las obras civiles correspondientes al nuevo Hospital, de
manera de lograr una envolvente totalmente acabada y autosustentable, con los muros
interiores y cielorrasos y con los recorridos troncales de las distintas infraestructuras de
servicios ejecutados.
El plazo de ejecución de esta Etapa se estima en 24 meses.

Edificio Actual. La ejecución de trabajos que atiendan los aspectos prioritarios que hacen
a la recuperación físico-funcional del edificio actual. En particular se atenderán aspectos
relacionados con el tratamiento integral de sus fachadas, absolutamente deterioradas y
con presencia de agentes patogénicos de riesgo. Se reemplazarán la totalidad de los
aventanamientos incorporando soluciones que garanticen perdurabilidad, confort y
adecuada aislación térmica para coadyuvar en la racionalidad energética.
El plazo de ejecución de esta Etapa se estima en 36 meses.

Por otra parte, el componente financiará los imprevistos de obras y redeterminaciones de


precios.

Componente II: Inspección de Obra

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Dentro de este componente se financiará la inspección técnica y socio ambiental de las obras a
través de firmas consultoras u organismos o dependencias estatales o de la UBA que tengan la
capacidad técnico–institucional para llevar adelante estas tareas.

Componente III: Gestión del Proyecto

Este componente financiará los gastos administrativos de la Unidad Administrativa del


Proyecto y la Unidad Ejecutora del Proyecto dependiente de la UBA.

La auditoría externa del Programa, la cual se realizará a través de una firma consultora
privada o la Auditoría General de la Nación.
Los gastos de evaluación y la comisión de financiamiento de CAF.

K. Estructura de Costos
La estructura general de costos del Proyecto se presenta a continuación:
En millones de US$

COMPONENTES APORTE APORTE TOTAL % de % por


CAF LOCAL PROGRAMA Financiamiento Componente

Componente I - Obras de Infraestructura 56,30 6,00 62,30 90,37 94,39

Componente II - Inspección de Obra 1,20 0,00 1,20 100,00 1,82

Componente III - Gestión del Proyecto 2,50 0,00 2,50 100,00 3,79

TOTAL 60,00 6,00 66,00 90,91 100,00

La duración prevista del Préstamo será de 3 años, estimándose para este período los
desembolsos semestrales por componente que se presenta a continuación.
En millones de US$

Componente Fuente Sem. Sem. Sem. Sem. Sem. Sem.


Finam. I II III IV V VI

Componente I: Obras de CAF 3,99 8,47 11,09 12,26 11,05 9,45


Infraestructura
Aporte 0,42 0,90 1,18 1,31 1,18 1,01
Local

Componente II: Equipamiento CAF 0,08 0,18 0,24 0,26 0,24 0,20

Componente III: Gestión del Proyecto CAF 0,42 0,42 0,42 0,42 0,42 0,40

CAF 4,49 9,07 11,75 12,94 11,70 10,05

Aporte 0,42 0,90 1,18 1,31 1,18 1,01


TOTAL Local

Total 4,92 9,98 12,93 14,24 12,88 11,06

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General

Los desembolsos acumulados por semestre y acumulados se presentan a continuación.


En millones de US$

Componente Fuente Sem. em. II Sem. Sem. Sem. Sem.


Finam. I III IV V VI

Componente I: Obras de CAF 3,986 12,459 23,550 35,807 46,853 56,300


Infraestructura
Aporte 0,425 1,328 2,510 3,816 4,993 6,000
Local

Componente II: Equipamiento CAF 0,085 0,266 0,502 0,763 0,999 1,200

Componente III: Gestión del Proyecto CAF 0,420 0,840 1,260 1,680 2,100 2,500

CAF 4,491 13,565 25,312 38,250 49,952 60,000

Aporte 0,425 1,328 2,510 3,816 4,993 6,000


TOTAL Local

Total 4,916 14,893 27,822 42,066 54,945 66,000


General

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Presupuesto General de la Obra


RUBRO OBRA NUEVA REFUNCIONALIZACION
TRABAJOS PRELIMINARES (cerco, obrador, trámites, permisos, etc.) US$ 769.230,77 US$ 69.230,77
DEMOLICIONES (incluye retiro de escombros hasta camión o volquetes) US$ 153.846,15 US$ 107.692,31
MOVIMIENTO de SUELOS (excavación a - 12 metros aprox. + retiro) US$ 1.685.300,00 US$ -
ESTRUCTURA de HORMIGON ARMADO US$ 12.385.000,00 US$ 365.200,00
ESTRUCTURA METALICAS US$ 4.615.384,62 US$ 46.832,15
MAMPOSTERIA y TABIQUES US$ 2.307.692,31 US$ 524.359,15
AISLACIONES US$ 615.384,62 US$ 129.864,37
REVOQUES US$ 384.615,38 US$ 2.755.890,43
REVESTIMIENTOS US$ 2.923.076,92 US$ 2.986.341,35
CIELORRASO US$ 1.730.769,23 US$ -
CUBIERTAS US$ 230.769,23 US$ 153.846,15
CONTRAPISOS US$ 538.461,54 US$ -
CARPETAS US$ 615.384,62 US$ -
SOLADOS US$ 1.538.461,54 US$ -
ZÓCALOS US$ 307.692,31 US$ -
PINTURAS (Se considera enduído parcial. Aplicación de fijador y 3 manos de pintura) US$ 769.230,77 US$ 114.358,25
ANTEPECHOS, UMBRALES, SOLIAS y MESADAS US$ 230.769,23 US$ -
CARPINTERÍAS (Según ficha técnica, incluye herrajes) US$ 1.461.538,46 US$ 348.635,15
INSTALACIÓN SANITARIA US$ 506.712,88 US$ -
INSTALACIÓN GAS US$ 289.674,68 US$ -
INSTALACIÓN ELÉCTRICA US$ 5.135.693,56 US$ -
INSTALACIÓN TERMOMECÁNICA US$ 3.592.939,53 US$ -
INSTALACIÓN de ASCENSORES (Suministro e Instalación) US$ 198.763,58 US$ -
TOTAL ESTIMACION PRESUPUESTARIA SIN IMPUESTOS A MARZO 2021 US$ 42.986.391,92 US$ 7.602.250,08
IMPUESTOS I.V.A. 21 % US$ 9.027.142,30 US$ 1.596.472,52
TOTAL ESTIMACION PRESUPUESTARIA CON IMPUESTOS A MARZO 2021 US$ 52.013.534,23 US$ 9.198.722,60
SUPERFICIE CUBIERTA TOTAL (en m 2 ) 40.000,00 30.000,00
MONTO DE ETAPA CON IMPUESTOS EN U$S US$ 61.212.256,82
(EXCHANGE RATE 1 U$S = $ 98,50)

L. Listado de Obras
El Sólido Capaz definido para el terreno disponible permite ejecutar hasta 80.000 m2.

Esta superficie construible autorizada contempla:

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a). las necesidades actuales del Nuevo Hospital Escuela Universitario, que son de 40.000 m2,

b). una reserva para futuro crecimiento por nuevas necesidades por otros 40.000 m 2
aproximadamente, cuyo proyecto y construcción no forman parte de esta Etapa del
emprendimiento.

El Nuevo Edificio hoy propuesto, forma parte del Centro de Docencia e Investigación en
Ciencias de la Salud “Dr. Bernardo A. Houssay”, por lo que la Propuesta Técnica a
desarrollar debe contemplar una “reserva para nuevas necesidades” de aproximadamente
40.000 m2 adicionales. Solamente se requiere la identificación espacial del área de reserva
contemplada.

La Propuesta Arquitectónica requerida debe abarcar una superficie cubierta total de


aproximadamente 30.000 m2 conforme a los Programas Funcional y Médico-arquitectónico
suministrados y 10.000 m2 de estacionamientos.

Se trata de un edificio en altura, compuesto por hasta tres subsuelos, planta baja y tantos
niveles superiores como proponga el proyectista para cumplimentar los requerimientos y las
condiciones de borde definidas.

Complementariamente este Etapa ejecutiva debe contemplar la refuncionalización, en el


edificio actual, de áreas funcionales por un total de 30.000 metros cuadrados.

DATOS DEL PREDIO

Área de intervención: actual playa de estacionamiento en la Manzana comprendida por las


calles Paraguay, Marcelo T. de Alvear, Uriburu y Azcuénaga de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, identificada como manzana 31, Sección 11, Circunscripción 19.

Accesos: es posible acceder al terreno por los frentes sobre calle Paraguay (contra frente del
edificio actual), calle Azcuénaga y por la esquina de Azcuénaga y Marcelo T. de Alvear.
Infraestructura de servicios: El predio está abastecido con servicios de agua potable por red,
colectora cloacal, colectora pluvial, energía eléctrica en media tensión, gas natural en media
presión, trama circulatoria viaria y plaza pública adyacente, servicios de transporte público
adecuado.

RESEÑA DEL PROGRAMA MEDICO - FUNCIONAL - ARQUITECTONICO

Equipos interdisciplinarios de la UBA han desarrollado en consenso, el nuevo Programa


Funcional, Médico-arquitectónico y de Equipamiento para el Nuevo Hospital Escuela
Universitario. El mismo totaliza una superficie cubierta total de aproximadamente 30.000 m2
con más 10.000 m2 de estacionamientos.

• EDIFICIO DEL NUEVO HOSPITAL ESCUELA UNIVERSITARIO A CONSTRUIR.

Funciones:

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• Servicios de Hospitalización – Internación

• Unidades de Cuidados Intensivos

• Servicios Centrales de Diagnóstico y Tratamiento

• Centro quirúrgico (incluye 2 quirófanos híbridos)

• Laboratorio, hemoterapia, anatomía patológica

• Ateneos para Docencia

• Farmacia robotizada

• Central de abastecimiento y procesamiento (cocina, lavadero, depósitos,


mantenimiento, esterilización, etc.).

• Servicios Generales

• Estacionamientos

Los Servicios de Hospitalización comprenden las Unidades de Internación General


Indiferenciada, de Cuidados Intensivos, Intermedios, Quirúrgicos y Generales, así como los
de Pediatría, Trasplantes y Obstetricia.

La internación general será indiferenciada y estará compuesta en un 100 % por habitaciones


individuales con sanitario.

El perfil de alta complejidad y excelencia que caracterizará al nuevo Edificio se evidencia –


entre otros aspectos - en el porcentaje de internación en salas individuales, circunstancia que
potencia la capacidad y calidad asistencial general.

Todo el Sector Internación deberá contar con climatización y filtrado de aire de alta
eficiencia, respetando las recomendaciones por áreas de la ASHRAE.

Dentro de la dotación se incluirán habitaciones individuales de aislados, tanto de tipo


infectocontagiosos como inmunodeprimidos. Estas habitaciones estarán presurizadas, y
dependiendo del caso, tendrán presión positiva o negativa y filtrado absoluto tipo HEPA.

Los Servicios Centrales de Tratamiento y Diagnóstico contarán con un Centro Quirúrgico con
15 quirófanos, que abarcarán desde ambulatorios hasta dos quirófanos híbridos, pasando por
Traumatología, Laparoscopia y de Alta Complejidad.

Los Quirófanos Híbridos serán de última generación, con la posibilidad de realización de


operaciones robotizadas y con apoyo de RMN y TAC.

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También existirán quirófanos periféricos para las especialidades que lo ameriten, como por
ejemplo oftalmología, ORL, traumatología y gastroenterología. Se propenderá a las prácticas
mínimamente invasivas.

Esta área se complementará con un Centro Obstétrico, con Salas de Parto, Quirófano de
Partos, y facilidades de alta complejidad para las madres y los recién nacidos.

El Nuevo Edificio incluirá los Servicios de Diálisis, Hemoterapia, Medicina Nuclear,


Nutrición, Anatomía Patológica, Farmacia, Kinesiología y Esterilización.

Diagnóstico por imágenes tendrá un equipamiento de última generación, destacándose la


instalación de dos (2) equipos de Resonancia Magnética Nuclear de 1,5 T y 3 T, así como dos
(2) Tomógrafos Axiales Computados de 256 y 64 cortes respectivamente.

Todos los equipos de Diagnóstico por Imágenes serán digitales directos, con facilidades para
estudios de post-proceso.

• INSTALACIONES

El Nuevo Edificio deberá contar con todas las Instalaciones necesaria para su funcionamiento
correcto e ininterrumpido, aún en el caso de emergencia de gran envergadura.

La Instalación Eléctrica deberá cumplir con todos los requerimientos de la edición vigente al
momento de la ejecución de las Normas de la Asociación Electrotécnica de la Argentina
(AEA), poniendo énfasis en los locales donde se utilicen aparatos que son sostén de vida
(locales clase 2). Contará con un Centro de Potencia que le permita ser un usuario de Energía
en Media Tensión, así como Generadores de Energía que, más allá de lo reglamentario,
puedan asegurar el normal funcionamiento del Hospital ante una emergencia.

La Instalación de Climatización y los sistemas de tratamiento de aire deberán cumplir con los
requerimientos de la ASHRAE para este tipo de edificios. La climatización deberá hacer un
uso racional de la energía eléctrica y ser amigable con el medio ambiente, sin por ello
disminuir las prestaciones requeridas por motivos de la salud y seguridad de los pacientes y el
personal que trabajan en el edificio.

La Instalación sanitaria deberá utilizar los criterios definidos en la norma EDGE del Banco
Mundial para su racionalización, debiéndose cuidar especialmente los circuitos tanto de
alimentación de agua potable como los de desagües para evitar contaminaciones cruzadas.

El Hospital contará con Instalaciones Centrales de Gases Medicinales, y deberá estar


dimensionado de manera de cubrir las necesidades del nuevo edificio, con una reserva mínima
del 20%.

15
Perfil del Programa de Construcción del Nuevo Hospital Escuela José de San Martín
y Refuncionalización del Existente - Universidad de Buenos Aires (UBA)

Como parte fundamental de la sustentabilidad y racionalización energética del Nuevo


Edificio, se prevé la instalación de un Sistema B.M.S. así como la implementación de un
Sistema Central de Telesupervisión y Control de Accesos que coadyuve en la seguridad
integral de bienes y personal. Se prevé la instalación de centrales de alarmas y control de las
principales variables operativas así como de las rutinas de mantenimiento preventivo.

M.Matriz de Resultado

A continuación se adjunta la Matriz de Resultado:

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Perfil del Programa de Construcción del Nuevo Hospital Escuela José de San Martín
y Refuncionalización del Existente - Universidad de Buenos Aires (UBA)

NOMBRE
DEL Perfil del Programa de Construcción del Nuevo Hospital Escuela José de San Martín y Refuncionalización del Existente
PROYECTO
PROPÓSITO. Es contribuir a mejorar los servicios públicos de salud y optimizar la red de salud perteneciente a la Universidad de Buenos Aires; financiando obras de
RESULTADO infraestructura en el sector de salud
DEL
Indicadores y metas:
PROYECTO
A la conclusión del proyecto se contará con un Nuevo Hospital Escuela José de San Martín y la rehabilitación del existente

  Unidad de Línea de Metas Fin del Obras que


Medios de Verificación
medida base Proyecto Impactan
  AÑO 3

IMPACTO ESPERADO : Mejora de la Salud y el Bienestar de la Población


Indicador
Hospital Escuela José de San
Martín, Entidad encargada de
Incremento de la Asistencia Médica del Hospital Obras del
% 0 30% 30% la Inspección de Obra, Unidad
Escuela José de San Martín Componente I
Ejecutora del Programa,
Auditoría Externa.

RESULTADOS ESPERADOS: Cobertura de los servicios de salud pública ampliada y mejorada


Indicadores relacionados al Componente I - Obras de Infraestructura
Personas con acceso al servicio de salud pública del Cantidad de Hospital Escuela José de San Obras del
388.849 505.504 505.504
Hospital Escuela José de San Martín Beneficiarios Martín Componente I

Indicadores relacionados al Componente II - Inspección de Obras


Obra Inspeccionada desde el punto de vista de
Unidad Ejecutora del Proyectos del
infraestructura, medio ambiente y aspectos Cantidad 0 1 1 Programa, Auditoría Externa. Componente II
sociales
Indicadores relacionados al Componente III - Gestión de Proyectos

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Perfil del Programa de Construcción del Nuevo Hospital Escuela José de San Martín
y Refuncionalización del Existente - Universidad de Buenos Aires (UBA)

Proyecto Gestionado Administrativamente,


Contablemente, Financieramente, Legalmente,
Unidad Ejecutora del Proyectos del
Adquisiciones con los más altos estándares Cantidad 0 1 1 Programa, Auditoría Externa. Componente III
internacionales, y cumpliendo todas las normas
de transparencia

PRODUCTOS          
Relacionados al Componente I - Obras de Infraestructura
Dotación de Infraestructura
Hospital Escuela José de San
Martín, Entidad encargada de
Obras del
Consultorios Externos Cantidad 150 240 240 la Inspección de Obra, Unidad
Componente I
Ejecutora del Programa,
Auditoría Externa.
Hospital Escuela José de San
Martín, Entidad encargada de
Obras del
Quirofanos Centrales Cantidad 20 30 30 la Inspección de Obra, Unidad
Componente I
Ejecutora del Programa,
Auditoría Externa.
Hospital Escuela José de San
Martín, Entidad encargada de
Obras del
Centro Obstetrico Cantidad   1 1 la Inspección de Obra, Unidad
Componente I
Ejecutora del Programa,
Auditoría Externa.
Hospital Escuela José de San
Martín, Entidad encargada de
Obras del
Quirofanos Perifericos Cantidad   3 3 la Inspección de Obra, Unidad
Componente I
Ejecutora del Programa,
Auditoría Externa.
Camas Cantidad 200 450 450 Hospital Escuela José de San Obras del
Martín, Entidad encargada de Componente I
la Inspección de Obra, Unidad
Ejecutora del Programa,

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Perfil del Programa de Construcción del Nuevo Hospital Escuela José de San Martín
y Refuncionalización del Existente - Universidad de Buenos Aires (UBA)

Auditoría Externa.
Hospital Escuela José de San
Martín, Entidad encargada de
Obras del
Consultorios Externos Cantidad 388.849 505.504 505.504 la Inspección de Obra, Unidad
Componente I
Ejecutora del Programa,
Auditoría Externa.

Prácticas Médicas - Producción / Año


Hospital Escuela José de San Obras del
Cirugías Centrales Cantidad 3.200 3.700 3.700
Martín Componente I
Hospital Escuela José de San Obras del
Cirugías de Urgencias Cantidad 1.250 1.400 1.400
Martín Componente I
Hospital Escuela José de San Obras del
Cirugías Perifericas Cantidad 2.600 2.600 2.600
Martín Componente I
Hospital Escuela José de San Obras del
Consultas Cantidad 324.000 450.000 450.000
Martín Componente I
Hospital Escuela José de San Obras del
Egresos Cantidad 10.500 13.000 13.000
Martín Componente I

Prácticas Médicas - Cálculo de la Producción / Año


Quirófanos (Cantidad / Producción Anual) 20 / 7.050 14 / 7.200 14 / 7.200
Hospital Escuela José de San Obras del
Productividad: cant. cirugías /250 días * cant. Indicador
1,41 2,06 2,06 Martín Componente I
quirófanos
Consultorios (Cantidad / Producción Anual) 150 / 324.000 120 / 550.000 120 / 550.000
Hospital Escuela José de San Obras del
Productividad: cant. consultas / cant. consultorios / Indicador
2,16 2,30 2,30 Martín Componente I
horas atención
Internación - Egresos / Producción Anual 250 / 10.500 250/ 13.000 250/ 13.000
Hospital Escuela José de San Obras del
Productividad: Egresos / cama / año Indicador 42 52 52
Martín Componente I
Productividad: Giro / cama 8,69 7,03 7,03

Facturación / Año
En Millones de $ Hospital Escuela José de San
Obras del
INSSJP constantes del 176,00 299,20 299,20 Martín, Entidad encargada de
Componente I
año 2.020 la Inspección de Obra, Unidad

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Perfil del Programa de Construcción del Nuevo Hospital Escuela José de San Martín
y Refuncionalización del Existente - Universidad de Buenos Aires (UBA)

Ejecutora del Programa,


Auditoría Externa.
Hospital Escuela José de San
En Millones de $ Martín, Entidad encargada de
Obras del
Obras Sociales Sindicales constantes del 144,00 195,20 195,20 la Inspección de Obra, Unidad
Componente I
año 2.020 Ejecutora del Programa,
Auditoría Externa.
Hospital Escuela José de San
En Millones de $ Martín, Entidad encargada de
Obras del
Obras Sociales Provinciales y/o Sectoriales constantes del 0,00 80,00 80,00 la Inspección de Obra, Unidad
Componente I
año 2.020 Ejecutora del Programa,
Auditoría Externa.
Hospital Escuela José de San
En Millones de $ Martín, Entidad encargada de
Obras del
Medicina Prepaga Privada + Compañías de Seguro constantes del 0,00 80,00 80,00 la Inspección de Obra, Unidad
Componente I
año 2.020 Ejecutora del Programa,
Auditoría Externa.

Relacionados al Componente II - Inspección de Obra


Informes Semestrales de la
Elaboración de Términos de Referencia de la Proyectos del
Cantidad 0 1 1 Unidad Ejecutora del
Consultoría de Inspección Programa, Auditoría Externa. Componente II
Informes Semestrales de la
Proyectos del
Elaboración de Pliegos de Inspección de Obra Cantidad 0 1 1 Unidad Ejecutora del
Programa, Auditoría Externa. Componente II

Relacionados al Componente III - Gestión del Proyecto


Informes Semestrales de la
Elaboración de Términos de Referencia y Pliegos Proyectos del
Cantidad 0 1 1 Unidad Ejecutora del
para la Auditoría Externa Programa Componente III
Implementación de Sistema Gestión, Contable y Unidad Ejecutora del Proyectos del
Cantidad 0 1 1 Programa, Auditoría Externa.
Financiero Componente III

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Perfil del Programa de Construcción del Nuevo Hospital Escuela José de San Martín
y Refuncionalización del Existente - Universidad de Buenos Aires (UBA)

N. Información Presupuestaria
No existe en la actualidad información presupuestaria
O. Beneficios
Se encuentra identificados y mensurados los beneficios del Proyecto, a continuación se
describen según componentes.
Dentro del Componente I – Obras de Infraestructura, dentro de los resultados esperados es
lograra incrementar las personas con acceso al servicio de salud pública del Hospital Escuela
José de San Martín de 388.849 en la actualidad a 505.504 al final del Proyecto.
Los beneficios esperados por Productos relacionados con este componente son:
Recursos de Infraestructura - Dotación:
RECURSOS DE INFRAESTRUCTURA - DOTACION
DOTACION ACTUAL PROYECTADO INCREMENTO
Consultorios Externos 150 90 240
Quirofanos Centrales 20 10 30
Centro Obstetrico 1 1
Quirofanos Perifericos 3 3
Camas 200 250 450

Producción / Año
PRODUCCION / AÑO
PRACTICAS MEDICAS ACTUAL PROYECTADO INCREMENTO
Cirugías Centrales 3.200 3.700 16%
Cirugías de Urgencia 1.250 1.400 12%
Cirugías Periféricas 2.600 2.600 0%
Consultas 324.000 450.000 39%
Egresos 10.500 13.000 24%

Cálculo de la Producción / Año


CALCULO DE LA PRODUCCION / AÑO
PRACTICAS MEDICAS ACTUAL PROYECTADO INCREMENTO
QUIROFANOS (CANTIDAD / PRODUCCIÓN ANUAL) (1) 20 / 7.050 14 / 7.200 1,02
Productividad: cantidad cirugías /250 días * cantidad quirófanos = 1,41 2,06 46%
CONSULTORIOS (CANTIDAD / PRODUCCION ANUAL) (2) 150 / 324.000 120 / 550.000 1,70
Productividad: cant. consultas / cant. consultorios / horas atención 2,16 2,30 1,06
INTERNACION - EGRESOS / PRODUCCION ANUAL (3) 250 / 10,500 250/ 13,000 2,19
Productividad: Egresos / cama / año 42,00 51,92 1,24
Productividad: Giro / cama 8,69 7,03 0,81

Facturación / Año
FACTURACION / AÑO (en millones de $ constantes 2020)
ORGANISMOS FINANCIADORES ACTUAL PROYECTADO INCREMENTO
INSSJP 176 299 70%
Obras Sociales sindicales 144 195 35%
Obras Sociales provinciales y/o sectoriales 0 80
Medicina prepaga privada + compañías de seguro 0 80
TOTAL INGRESOS ESPERADOS 320 654 104%

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Perfil del Programa de Construcción del Nuevo Hospital Escuela José de San Martín
y Refuncionalización del Existente - Universidad de Buenos Aires (UBA)

Dentro del Componente II – Inspección de Obra, dentro de los resultados esperados es lograr
que la Obra de infraestructura sea Inspeccionada desde el punto de vista de infraestructura,
medio ambiente y aspectos sociales.
Los beneficios esperados por Productos relacionados con este componente son: la elaboración
de Términos de Referencia de la Consultoría de Inspección y la elaboración de Pliegos para la
Contratación de la Consultoría de Inspección.
Dentro del Componente III – Gestión del Proyecto, dentro de los resultados esperados es
lograr que el Proyecto sea Gestionado Administrativamente, Contablemente,
Financieramente, Legalmente, Adquisiciones con los más altos estándares internacionales, y
cumpliendo todas las normas de transparencia.
Los beneficios esperados por Productos relacionados con este componente son: Elaboración
de Términos de Referencia y Pliegos para la contratación Auditoría Externa y la
Implementación de Sistema Gestión, Contable y Financiero

P. Impacto Ambiental
Se deberá dar cumplimiento a la Ley Nacional N° 25.675, Ley General del Ambiente. En tal
sentido, antes de la licitación de la obra se tendrá que obtener el certificado Ambiental de la
Obra emanado por la autoridad competente de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Se anticipa que el programa producirá un efecto ambiental y social neto positivo, dado que
mejorará las condiciones de vida de la población.

El Estudio de Impacto Ambiental y Social (EIAyS) deberá evaluar, entre otros, los siguientes
temas: (i) cumplimiento de las normas aplicables, tanto a nivel nacional, como de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, incluyendo autorizaciones y licencias (ii) impactos directos e
indirectos a corto, mediano y largo plazo; (iii) medidas de prevención, mitigación y
monitoreo, y los responsables correspondientes; (iv) planes de contingencias y gestión
ambiental, incluyendo temas de salud y seguridad; (v) difusión de la información y consultas
públicas; (vi) condiciones especiales para documentos de licitación, y (vii) impactos positivos
del proyecto.
Los posibles impactos negativos de la construcción de las obras de infraestructura serán
identificados y evaluados a través de Evaluaciones de Impacto Ambiental individuales. Los
impactos negativos allí identificados, serán objeto de medidas de prevención y mitigación,
cuyo costo hará parte de la estructura presupuestaria del proyecto.
Atendiendo los establecido en el EIAyS, se realizará el Plan de Gestión Ambiental y Social
(PGAS) de la obra, el cual será ejecutado por la Empresa Constructora y será supervisado la
Inspección de la Obra.

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