EL SISTEMA DE COMERCIO INTERNACIONAL

Por: Ing. Patricio Estrada H. PhD

En el comercio exterior y sobre todo en las exportaciones, la base fundamental está en el

conocimiento exacto que se tenga de qué mercados vamos a conquistar y cómo lo
vamos hacer. Es así que para lograr el éxito en la actividad exportadora y basada en
nuestras propias experiencias por estudiar, investigar y practicar la exportación, hemos
podido determinar que para conquistar esos mercados exteriores, se debe saber cómo
funciona el Sistema de Comercio Internacional.

En el libro famoso de estrategias, llamado El arte de la guerra de Sun Tzu y sus

continuas versiones, traducciones y adaptaciones hacia no solamente la guerra, sino
hacia la actividad empresarial y las estrategias de marketing internacional, nos han
demostrado los distintos autores, que éste se ha convertido en un libro de culto en el
mundo de la empresa.

“No hay más que cinco elementos que conforman el sistema de comercio
internacional”. (Aranceles, cuotas, boicot, controles de cambio y barreras
comerciales no arancelarias).

En este primer capítulo vamos a tratar de estos cinco elementos; ya que cuando un
empresario exportador decide vender en los mercados exteriores, al ingresar a otro país
se encuentra casi siempre con problemas, documentos y trabas que debe saber sortear y
afrontar. De tal manera que cuando un país o una compañía exportadora miran hacia el
extranjero, deben comenzar por entender cómo funciona el sistema de comercio
internacional. Al vender a otro a país, la compañía enfrenta diversas restricciones al
comercio.

Los cinco elementos que conforman el Sistema de Comercio Internacional son:

1. Los aranceles.
2. Las cuotas y contingentes.
3. El boicot, bloqueo y embargo.
4. Los controles de cambio.
5. Las barreras comerciales no arancelarias

1 LOS ARANCELES

Son impuestos que los gobiernos aplican a ciertos productos importados.

Definición de Arancel

Un arancel es un impuesto establecido sobre las importaciones de bienes de un país.

Un arancel, es un impuesto que impone un gobierno sobre los bienes que entran en sus
fronteras. Los aranceles se pueden utilizar como un impuesto que genera ingresos o para
desalentar la importación de bienes o por ambas razones.

Un arancel es un impuesto gubernamental sobre bienes que entran en un país. Los

aranceles pueden utilizarse como impuestos generadores de beneficios o para desalentar
la importación de bienes.

Los aranceles constituyen las barreras más comunes utilizadas en el comercio y

persiguen como fines específicos:

1. Disminuir las importaciones y mejorar la posición de la balanza comercial de los

países.
2. Generar ingresos para la caja del Estado.
3. Proteger la producción nacional.

Un arancel es un impuesto (derecho de aduanas) que grava un producto cuando cruza

las fronteras de una nación. El arancel más difundido es el arancel de importación, que
grava a un producto importado; un arancel menos común es un arancel a la exportación,
que grava a un producto exportado. Los aranceles a la exportación son comunes en los
países en desarrollo.

¿Sabía usted que Estados Unidos no puede imponer aranceles a la exportación? Cuando
se escribió la constitución estadounidense, los estados del sur, productores de algodón,
temían que los estados del norte, manufactureros de textiles, presionaran al gobierno
federal para imponer aranceles a la exportación para deprimir el precio del algodón; un
impuesto a la exportación llevaría a menos exportaciones y así una caída del precio del
algodón en Estados Unidos. Como resultado de las negociaciones y para evitar los
impuestos a las exportaciones, la Constitución estadounidense establece: “Ningún
impuesto o derecho de aduana se impondrá en artículos exportados de ningún estado”.

2 LAS CUOTAS Y CONTINGENTES

Una cuota es una restricción cuantitativa establecida por un estado, para controlar la
importación de ciertas mercancías y tiene como finalidad la protección de la industria
nacional, la salida de divisas y la distribución equitativa de un mercado.

Los países pueden imponer limitaciones en la cantidad de ciertos bienes importados

durante un período específico. Estas cuotas se pueden aplicar a las importaciones de
ciertos países o, en general, a todas las fuentes extranjeras. Estados Unidos, por
ejemplo, tiene cuotas especiales para la importación de azúcar, trigo, algodón, tabaco,
textiles y cacahuates; en el caso de algunos de estos artículos, existen también
limitaciones en la cantidad importada de países específicos. Las razones más
importantes para establecer cuotas son la protección de la industria doméstica y la
conservación de divisas extranjeras. Algunos países importadores también establecen
cuotas para asegurar la distribución equitativa de un mercado grande entre países
amigables.

La cuota, es un límite de la cantidad de bienes que un país importador acepta en ciertas

categorías de productos. El pronóstico de la cuota es ahorrar divisas y proteger a la
industria y el empleo locales.

Se denomina así al volumen de una mercancía, calculado en peso, número o medida,

determinado por la autoridad. Una cuota es una unidad específica, o límite en dinero,
aplicado a un tipo particular de bien.

3 EL BOICOT, BLOQUEO Y EMBARGO

El Boicot

Un boicot gubernamental es una restricción extrema contra la compra e importación de

ciertos bienes de otros países. Esta medida puede ser formal e informal y según el caso,
suele ser proporcionada por el gobierno, por un gremio industrial o por una industria.
Aunque para realizarlo, así haya salido el reclamo de la industria o a través de un
gremio, casi siempre lo perfecciona el gobierno a través de la autoridad competente.

Un boicot es una restricción absoluta en contra del comercio con un país o el comercio
de bienes específicos. Los boicots son las barreras no arancelarias más restrictivas
debido a que prohíben todo el comercio, mientras que otras tipos de restricciones lo
permiten hasta cierto punto.

Es un sistema que prohíbe totalmente ciertos tipos de importaciones, es la forma

extrema de la cuota.

Un país puede imponer castigos comercialmente hablando y estas sanciones pueden ser
en forma de embargos o boicots. Estas suelen ocurrir cuando un país se siente aludido
por acciones comerciales, prácticas de comercio desleal o dumping.

Como hemos manifestado un boicot es la forma extrema de la cuota y se da cuando los

países toman la decisión de no comprar o vender productos a otros países en respuesta a
las acciones antes señaladas.

El Bloqueo

Es una acción o una obstaculización impuesta por la fuerza por un gobierno, por razones
políticas, militares o comerciales, que impide a un país tener relaciones comerciales. Es
decir el bloqueo consiste en aislar a un país para que no reciba suministros o productos
vitales para su industria, comercio o subsistencia.

Embargo
El embargo, es una prohibición a las exportaciones o importaciones, ya sea con respecto
a productos específicos o a países determinados. Históricamente los embargos se han
ordenado más a menudo en tiempo de guerra, pero también pueden aplicarse con
propósitos políticos, económicos o sanitarios.

Es un mandato o decreto gubernamental que prohíbe a los ciudadanos el comercio con

uno o varios países. El embargo puede aplicarse solamente a ciertos tipos de productos,
o ser una prohibición total del comercio.

4. LOS CONTROLES DE CAMBIO

Los exportadores podrían enfrentar también controles de cambio. Que limitan la

cantidad de intercambio monetario con otros países y el tipo de cambio respecto a otras
divisas.

Definición

El control de cambios es un sistema de regulación de divisas de carácter gubernamental,

en virtual del cual el gobierno maneja todas las compras y ventas de divisas. Muchas de
las ocasiones un país enfrenta dificultades de balanza de pagos, entonces puede
restringir las importaciones.

En control de cambios tiene las siguientes características:

 Es la fijación de un tipo de cambio por parte del Estado.

 Significa que la oferta y demanda quedan fuera de operación. Los mecanismos

normales de oferta y demanda quedan total o parcialmente fuera de operación.

 Existe restricción de la entrada y salida de divisas. Son restricciones

cuantitativas y cualitativas de la entrada y salida de moneda extranjera.

 El control de cambios es una intervención oficial del mercado de divisas. Las

reglamentaciones de control son aplicadas por el Estado.

 Se aplica una reglamentación para compra y venta de divisas.

 El control de cambios incluye medidas que inciden sobre las transacciones que
dan origen a la oferta y la demanda de divisas.

 La fijación de un tipo de cambio por la autoridad, aunque se deje libre la

demanda.

 El control de cambios existe cuando se reglamenta, restringe y fiscaliza el uso o

aplicación de las divisas que van a comprar los individuos.

 El control de cambios se establece, por lo general, cuando hay dificultades

graves de balanza de pagos, a consecuencia de las cuales las divisas disponibles
son insuficientes para atender las necesidades de la economía.
Diversas modalidades de control pueden implantarse, de acuerdo con las características
del mercado, la índole del problema y la gravedad del mismo.

Tipos de Control de Cambio

Control de Cambio Absoluto.

Es una reglamentación en forma general que se da en la oferta y la demanda de divisas,

esto es una utopía porque prácticamente es imposible de implementar.

Control de Cambios Dual

Es un sistema que se caracteriza por tener dos mercados de divisas, uno sujeto a control
y otro que puede ser libre.

Cambio Fijo.

Es un sistema que se administrado por la autoridad competente en este caso sería por el
Banco Central o el Ministerio de Finanzas.

Cambio Flexible.

Cuando existe elasticidad de la oferta, la demanda y de acuerdo a la situación de la

balanza de pagos, se puede aplicar un sistema de cambios y éste es aquel cuyas
fluctuaciones no tienen límites precisamente determinados. Es el caso del patrón de
cambio puro y del papel moneda inconvertible. Son los propios mecanismos del
mercado cambiario y, en general la dinámica de las transacciones internacionales del
país los que permiten la flexibilidad y una relativa estabilidad de los cambios.

Cambios Múltiples

Es un sistema que se aplica de acuerdo a la conveniencia y situación del país, en cuanto

se refiere a su balanza de pagos y se maneja como un instrumento de política económica
para cada grupo de operaciones de oferta o demanda de divisas. Este se puede presentar
de diferentes formas. Por ejemplo; como tipo preferencial favorables para fomentar las
exportaciones, como también para permitir las entradas de capital, para determinadas
importaciones y salidas de capital, para tipos de cambio no preferenciales y para las
restantes operaciones en función de objetivos cambiarios. Otro control parcial es la
venta de divisas al mejor postor para determinadas operaciones en los casos del régimen
de licitaciones.

5 Las Barreras Comerciales no Arancelarias

Como se ha manifestado en líneas anteriores una de las formas de barreras no

arancelarias más restrictivas debido a que prohíben el comercio total son los boicots.
Pero esto se podría considerar como una circunstancia extrema. Sin embargo existen
otros tipos de barreras. Para evitar confusiones lo primero que debemos hacer para
poder comprender su funcionamiento, es entender que son las barreras comerciales.

Barreras Comerciales

“Son aquellas medidas, situaciones y disposiciones que obstaculizan el intercambio de

productos, bienes y servicios entre los países”.

Se clasifican en tres apartados:

 Barreras Arancelarias.

 Barreras No Arancelarias.

 Barreras Proteccionistas.

TIPOS DE BARRERAS COMPUESTAS POR:

Aranceles e impuestos, ad-valorem
Barreras Arancelarias. específicos o mixtos.

Barreras Sanitarias y Barreras

Barreras No Arancelarias. Técnicas.

Restricciones cuantitativas: Cuotas,

Barreras Proteccionistas. contingentes, boicots, embargos y
bloqueos.

Y generalmente se presentan de tres formas:

 Las establecidas por los gobiernos. (Medidas establecidas).

 Las solicitadas o llevadas a cabo por la industria nacional. (Requisitos).
 Las barreras naturales. (Barreras físicas, culturales y sociales).

Este quinto apartado se refiere a las barreras comerciales no arancelarias. Sobre este
tema existen muchos conceptos, diversos autores y no es sencillo encontrar una
definición clara, precisa y de aceptación general. Por lo que podemos citar varios
conceptos:

Barreras no Arancelarias

Las barreras no arancelarias al comercio, son regulaciones utilizadas por los gobiernos
para restringir las importaciones de todos o algunos países, generalmente para proteger
los productos domésticos. Las barreras comerciales no-arancelarias son generalmente
más restrictivas que las barreras arancelarias; si estas últimas son muy altas, constituyen
barreras efectivas.

Estas barreras abarcan las normas de productos, procedimientos de prueba o aprobación,

subsidios de productos nacionales y trámites burocráticos. Las barreras no arancelarias
que influyen en la adaptación del producto por lo general son elementos ajenos al
producto esencial. Por ejemplo, en Francia es necesario usar el francés en cualquier
ofrecimiento, presentación o anuncio, sea por escrito o hablado, en el instructivo para el
usuario y en las especificaciones o condiciones de garantía de productos o servicios, así
como en el caso de facturas y recibos.