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Equipo responsable:
Dr. Julio S. Castro M. Médico Internista Infectólogo. Profesor Instituto Medicina Tropical
de la Universidad central de Venezuela (Coordinador).
Ing. Victor Fringelli. Especialista en operación y logística.
Dra. Haydée J. García V. Socióloga. Especialista en políticas públicas.
Dr. Jorge Hernández-Rojas. Médico Psiquiatra. Epidemiólogo.
Dr. Enrique López Loyo. Médico Patólogo, Profesor UCV. Presidente Academia nacional de
Medicina.
Dr. Huniades Urbina-Medina. Médico Pediatra. Secretario Academia Nacional de Medicina.
Dra. María Graciela López. Pediatra Infectólogo. Presidente de la Sociedad Venezolana de
Infectologia. Hospital JM de Los Ríos Servicio de infectologia
Dra. Patricia Valenzuela. Internista Infectólogo. Junta Directiva Sociedad Venezolana de
Infectologia
Dr. Manuel Figuera. Internista Infectólogo. Vicepresidente Sociedad Venezolana de
Infectologia
Dr. Luis Echezuría. Pediatra Epidemiólogo. Universidad Central de Venezuela Cátedra de
salud pública. Sociedad Venezolana de salud Pública.
Dr. Luis Parodi. Cirujano Infantil. Especialista en Tecnología Médica.
Dr. Alejandro Risquez Pediatra. Epidemiólogo. Universidad Central de Venezuela Cátedra
de salud pública. Sociedad Venezolana de salud Pública.
Mayo, 2021
1
Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
SIGLAS
2
Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
ÍNDICE DE CONTENIDO
SIGLAS.................................................................................................................................... 2
ÍNDICE DE GRÁFICOS ................................................................................................................. 4
SÍNTESIS EJECUTIVA ................................................................................................................... 5
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 10
ANTECEDENTES ...................................................................................................................... 11
BASES PARA FORMULAR EL PLAN DE TRABAJO DE LA CAMPAÑA ......................................................... 11
Plan nacional para la introducción y despliegue de la vacuna contra COVID-19 .......... 11
Grupos priorizados ..................................................................................................... 12
Objetivos y metas ....................................................................................................... 13
Disponibilidad de vacunas vs resultados esperados .................................................. 14
Marco de valores de la OMS .......................................................................................... 14
RECOMENDACIONES PARA LA PREPARACIÓN DE LA CAMPAÑA .......................................................... 15
Escala de implementación de la campaña ..................................................................... 16
Condicionantes ........................................................................................................... 16
Tipos y requerimientos de los centros de vacunación. Escenarios ............................ 20
Especificidades sobre algunos espacios de vacunación ............................................. 28
Mecanismos para captar a las poblaciones elegibles .................................................... 31
Mecanismos de monitoreo ............................................................................................ 32
Fuente de datos .......................................................................................................... 33
Sistema de información .............................................................................................. 35
Indicadores ................................................................................................................. 36
Capacitación y comunicación......................................................................................... 37
CONSIDERACIONES SOBRE LA PROCURA........................................................................................ 39
Aspectos contextuales.................................................................................................... 38
Financiamiento............................................................................................................... 39
Certificación ................................................................................................................... 40
Disponibilidad de producto biológico............................................................................. 40
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA Nº 1. ESPECIFICIDAD DE LOS GRUPOS INCLUIDOS EN LA VACUNACIÓN . FASES I Y II ..................... 12
TABLA Nº 2. PLAN NACIONAL PARA LA INTRODUCCIÓN Y DESPLIEGUE DE LA VACUNA CONTRA EL COVID 19
(PNVC-19). METAS Y PRIORIDADES .......................................................................... 13
TABLA Nº 3. PNVC-19. METAS Y REQUERIMIENTOS DE VACUNAS .................................................... 14
TABLA Nº 4. OPS/OMS. MARCO DE VALORES SAGE ...................................................................... 15
TABLA Nº 5. CENTROS DE VACUNACIÓN TIPO. ESCENARIO PNVC-19 ................................................ 21
TABLA Nº 6. REQUERIMIENTOS DE PERSONAL SEGÚN ESQUEMA CV PROPUESTO ................................. 21
TABLA Nº 7. CENTROS DE VACUNACIÓN TIPO. ESCENARIO INTERMEDIO. ........................................... 24
TABLA Nº 8. CENTROS DE VACUNACIÓN TIPO. ESCENARIO CRÍTICO ................................................... 25
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
ÍNDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO Nº 1. MOVIMIENTO DE VACUNACIÓN EN AMÉRICA LATINA............................................... 23
GRÁFICO Nº 2. FUENTES DE INFORMACIÓN ................................................................................ 34
GRÁFICO Nº 3. SISTEMA DE INFORMACIÓN MIXTO (RECOMENDADO PARA VENEZUELA) ...................... 36
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
SÍNTESIS EJECUTIVA
Este documento contiene proposiciones sobre aspectos operativos del Plan nacional
para la introducción y despliegue de la vacuna contra el COVID 19 (PNVC-19) elaborado
por el MPPS, el cual constituye la única herramienta de planificación disponible a la
fecha como referencia de política nacional para guiar la respuesta de Venezuela a la
pandemia1. Lo consignado en el presente documento tiene como propósito contribuir
a concretar y acelerar la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-
19 bajo el respeto a criterios de no discriminación, equidad, eficiencia, transparencia
y confiabilidad según planteado en el marco de valores de la OMS (SAGE). El énfasis se
coloca en el aporte a algunos temas clave para la operación de la campaña: escala de
implementación, captación de personas elegibles, monitoreo y capacitación.
El objetivo planteado en el PNVC-19 es alcanzar altas coberturas en grupos priorizados
por fases definidas hasta vacunar en el año 2021 al 70% de la población (cerca de 23
millones de personas de acuerdo a las previsiones del citado instrumento-plan). En la
primera fase se propone vacunar al personal de salud de primera línea de control
COVID-19, a adultos de 19 a 59 años con comorbilidad y adultos mayores de 60 años (en
total, 6.956.111 personas). En la segunda fase, se vacunaría a personas vulnerables
concentradas en determinados espacios (6.700.000 personas). En la tercera fase
corresponde vacunar al resto de la población de 19 a 59 años (9.163.889 personas),
hasta completar las metas del plan. Se ha estimado, que a mayo de 2021, la población
vacunada en Venezuela no alcanzaba al 2% del grupo meta anunciado en el PNVC -19.
El tiempo que resta para alcanzar los resultados esperados en el PNVC- 19 es
apremiante. En poco más de seis (6) meses, contados a partir del mes de junio de 2021,
el equipo responsable designado por las autoridades sanitarias habrá de planificar la
operación y adelantar la ejecución de una campaña de vacunación masiva para alcanzar
una población meta de cerca de 23 millones de personas. Para satisfacer la
disponibilidad de vacunas en el horizonte de tiempo establecido en el PNVC-19, además
de recibir los 20 millones de vacunas ya comprometidas a través del acuerdo ejecutivo
nacional con el instituto Gamaleya de Rusia y 11 millones de vacunas ofrecidas por el
sistema COVAX internacional, habrá que acometer procesos de procura para la
obtención de alrededor de 13 millones de vacunas rigurosamente probadas que faltan
para cubrir la población meta en este mismo año 2021.
La campaña de vacunación de COVID-19 tiene características particulares que la
diferencian de una campaña de vacunación tradicional. Como parámetro, nótese que
en Venezuela, el PAI aplica entre 3.5 a 4.5 millones de vacunas en un año; lo que
contrasta con una situación de emergencia como la actual según la cual, para vacunar
al 70% de la población en seis (6) meses, se debe colocar unos 45 millones de vacunas.
El reto es mayúsculo. Se debe trabajar considerando los siguientes condicionantes que
de no abordarse estratégicamente pueden derivar en un desenlace muy desfavorable
de la campaña de vacunación: (i) una ejecución en seis (6) meses con resultados
1 Gobierno Bolivariano de Venezuela, MPPS, OPS, UNICEF. Plan Nacional para la introducción y despliegue de
la vacuna contra COVID-19. República Bolivariana de Venezuela. Febrero 2021.
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
Mas ¿Qué pasaría de no tener una continua recepción de vacunas? ¿En cuánto tiempo
se podría vacunar la población de Venezuela? Al comparar el movimiento de
vacunación de los distintos países en América Latina se observa la desventajosa
actuación del sistema de salud de Venezuela, lo que se convierte en un antecedente del
PNVC-19 al evaluar el alcance de las metas previstas en los tiempos previstos. Esto
obligó a plantearse escenarios adicionales. En el presente documento se plantearon
dos, entre las alternativas posibles.
Una primera alternativa retrasa el plazo de ejecución de la campaña masiva en seis
meses (julio 2021 a julio 2022) y supone vacunar 187.148 personas/día a nivel nacional,
poco menos de la mitad que en el escenario anterior. Un tercer escenario/crítico y no
deseado alcanza un horizonte de tiempo de un año y medio (julio 2021 a diciembre
2022) para alcanzar la meta de vacunación establecida en el PNVC-19 (70%); y supone
vacunar 129.008 personas/día, una tercera parte de lo proyectado en el primer
escenario. En este último escenario no se cubriría las necesidades de la población ante
la presencia activa del virus; y, adicionalmente, la población venezolana correría riesgo
de “aislamiento” toda vez que la movilización internacional requerirá la presentación
de documentos demostrativos de la vacunación.
Con relación a los mecanismos para captar a las poblaciones elegibles la OPS/OMS
plantea tres (3) modalidades posibles: (i) por citas, la más conveniente, pero también la
más costosa y compleja tecnológicamente - factible de implementar en Venezuela de
ser viable financieramente porque el país dispone de la tecnología a tales fines; (ii) con
base en características de la población - por ejemplo, grupos priorizados según último
número de cédula; (iii) puestos de vacunación de libre acceso, si la oferta de vacunas
superase la demanda (poco probable). Con independencia de la modalidad finalmente
adoptada, es imperativo que la Cédula de Identidad, o cualquier otra identificación
similar para quien no tenga la nacionalidad venezolana, sea el único requisito para
que las personas ejerzan su derecho a la vacunación.
La campaña de vacunación masiva contra COVID-19 exige implementar mecanismos
de monitoreo que permitan el seguimiento de los avances de la vacunación y la
identificación de áreas críticas a fin de proponer alternativas oportunas para corregir
debilidades. El monitoreo también debe facilitar información continua y veraz a la
ciudadanía y a actores pertinentes (organismos internacionales, organizaciones de la
sociedad civil, entre otros) sobre los resultados de la campaña de vacunación.
En el PNCV-19 se contempla dos tipos de seguimiento: el monitoreo de rutina, vía
mecanismos de registro y la vigilancia epidemiológica. En este instrumento-plan se
prevén dos mecanismos de registro como principal fuente de datos: el carnet de
vacunación (SISPAI 01) y el registro uninominal (SISPAI 02). Para el procesamiento de
datos en el PNVC-19 se reporta la utilización de un sistema WEB desarrollado bajo los
estándares de software libre donde se registran uninominalmente las personas que han
sido vacunadas con los datos que son recogidos en el SISPAI-02.
Respecto a los mecanismos de monitoreo, aquí se enfatizan las siguientes
proposiciones: (i) recoger la información SISPAI-02 manualmente guardando estrictos
criterios de celeridad y de calidad/veracidad de los datos y enviarla (vía foto, u otro) a
los niveles subnacionales donde se ha de proceder bajo los mismos criterios; (ii) aplicar
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
INTRODUCCIÓN
El Plan nacional para la introducción y despliegue de la vacuna contra el COVID 19,
elaborado por el MPPS, constituye la única herramienta de planificación disponible a la
fecha como referencia de política nacional para guiar la respuesta del país a esta pandemia2.
En el citado plan, al cual se identifica en lo adelante como PNVC-19, se esbozan lineamientos
de una estrategia de vacunación para Venezuela con base en las orientaciones dadas por la
OPS a los países para elaborar sus planes nacionales contra COVID-19 y las contenidas en la
hoja de ruta del SAGE de la OMS3.
En consecuencia, en el PNVC-19 se presentan los objetivos, metas y grupos prioritarios a
ser vacunados hasta diciembre del año 2021. Así mismo, allí se perfilan la estructura de
planificación y coordinación para la ejecución de la campaña, sus fundamentos regulatorios
clave y lineamientos generales para la gestión de la cadena de frio, suministros y gestión de
desechos, la capacitación, la comunicación e información, la seguridad vacunal y vigilancia
de ESAVI, la vigilancia epidemiológica de SARS-COV2 y, el monitoreo y evaluación.
En la estructura de planificación y coordinación establecida en el PNVC-19, al Comité́
Coordinador Nacional para la introducción y despliegue de las vacunas contra COVID-19 le
corresponde, como parte de sus funciones: “Elaborar el plan de trabajo para la introducción
de la vacuna contra COVID 19, definiendo responsabilidades, productos, recursos y un
cronograma de actividades, en trabajo conjunto con los Subcomités técnicos y la Dirección
Nacional de Inmunizaciones” y “Aprobar el plan de trabajo del país que será́ consignado al
Despacho del Ministro del Poder Popular para la Salud y su elevación a la Comisión
Presidencial para la prevención, atención y control del COVID-19, así ́ como también al
Comité́ Internacional de expertos/as, si así ́ fuese requerido” 4.
Con la finalidad de contribuir con el diseño de ese plan de trabajo y de acelerar el proceso
de vacunación inclusivo, eficiente, transparente, confiable y equitativo que con mucha
urgencia amerita Venezuela, en el presente documento se expone un conjunto de
proposiciones sobre aspectos operativos de la campaña de vacunación contra el COVID-195.
El énfasis del documento se coloca en el aporte a temas clave para la operación de la
campaña: escala de implementación, captación de personas elegibles, monitoreo y
capacitación.
2 Gobierno Bolivariano de Venezuela, MPPS, OPS, UNICEF. Plan Nacional para la introducción y despliegue de
la vacuna contra COVID-19. República Bolivariana de Venezuela. Febrero 2021.
3 Ibid. Pág. 2.
4 Ibid. Pág. 18.
5 Aparte de los mandatos contenidos en el documento PNVC-19, para estructurar esta propuesta se
revisaron lineamientos de la OPS e indicadores contenidos en el VIRAT. Así mismo se revisaron planes
diseñados por otros países en sus aspectos operativos (Filipinas, España/Planes de las Comunidades,
Argentina, Líbano, México, Sudan, Colombia, Chile y Uruguay) y se recogieron lineamientos y acciones que
juzgamos adecuados para el contexto venezolano y cónsonos con la estrategia contenida en el PNVC-19.
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
ANTECEDENTES
El primer caso de COVID-19 se registró en Venezuela el 20 de marzo de 20206. Para ese
momento, el sistema de salud del país estaba ya afectado por la evolución de la emergencia
humanitaria compleja desde 2016, y de la hiperinflación desde finales de 2017. De acuerdo
con el Índice de Seguridad Global para enfrentar riesgos biológicos, el país obtuvo las
puntuaciones más bajas en América Latina.
El curso de la pandemia ha estado condicionado por grandes limitaciones. La primera de
estas ha sido la imposibilidad de conocer en detalle el número real de casos de COVID-19.
Venezuela es uno de los cuatro (4) países que no cuenta con reportes de la realización de
pruebas diagnósticas de COVID-19 para comparaciones internacionales. Estimaciones
realizadas por el IHME, de la Universidad de Washington, Seattle, indican que durante la
pandemia el número real de casos ha superado entre cinco y seis veces el número de casos
reportados, aunque en las primeras semanas de abril de 2021 ha sido nueve veces superior.
Tomando como base el número de casos estimados por el IHME, Venezuela ha alcanzado
más de 100 casos diarios por millón de habitantes entre el 29 de julio y el 16 de octubre de
2020, y también desde el 18 de marzo de 2021. Este nivel de casos es parecido al patrón
que han tenido los países con mayor número de casos de la región. Las estimaciones de
mortalidad más recientes indican que en los próximos cuatro (4) meses se pueden duplicar
las muertes totales por COVID-19.
Desde el 20 de marzo de 2020, el Índice de Rigurosidad de Políticas (IRP) de Venezuela se
ha mantenido por encima de 80 (sobre un máximo de 100), con excepción del periodo 15-
21 de junio de 2020. De manera que la evolución de la pandemia en Venezuela no ha
reflejado el efecto de las rigurosas medidas de control implementadas en todo el período.
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
Grupos priorizados
En el PNVC-19 se especifica que “Venezuela, al igual que otros países implementará una
vacunación escalonada por etapas en la cual se irán incorporando distintos grupos a la
población objetivo priorizados según condiciones definidas de riesgo”8. En esa dirección, el
plan prevé la vacunación en tres (3 fases) vinculadas al comportamiento de la enfermedad,
los contextos epidemiológicos de transmisión del SARS-CoV-2 y los escenarios de
disponibilidad limitada de vacunas:
En la FASE I, se plantea vacunar a tres (3 ) grupos de personas: personal de salud de
primera línea de control (COVID-19) (incluyendo personal de cuidado); adultos de 19 a
59 años con comorbilidad y; adultos mayores de 60 años. La especificidad de personas
incluidas en los primeros dos (2) grupos se presenta en la tabla Nº 1.
En la FASE II, se contempla vacunar a personas vulnerables concentradas en
determinados espacios (tabla Nº 1).
En la FASE III, se vacunará al resto de la población de 19 a 59 años hasta completar las
metas establecidas.
8 Gobierno Bolivariano de Venezuela, MPPS, OPS, UNICEF. Op. Cit. Pág 27.
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
(CONT…)
F A S E I I : CONDICIONES DE VULNERABILIDAD (*)
• POBLACIÓN INDÍGENA.
• PRIVADOS/AS DE LIBERTAD Y PERSONAL EN ESTOS CENTROS.
• PERSONAS Y PERSONAL EN CENTROS DE SALUD DE LARGA ESTANCIA COMO PSIQUIÁTRICOS O GERIÁTRICOS .
• PERSONAL PERTENECIENTE A CUERPOS DE SEGURIDAD .
• TRABAJADORES/AS Y VOLUNTARIADO CON TRABAJO DE CALLE Y TRABAJADORES /AS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS.
• TRABAJADORES/AS AMBULANTES POR CUENTA PROPIA.
• PERSONAL DE EDUCACIÓN.
• PERSONAL ÁREA DE TRANSPORTE AÉREO.
• PARLAMENTARIOS, MIEMBROS DEL GABINETE EJECUTIVO.
ELABORACIÓN PROPIA CON BASE EN: (*) PNVC-19. FEBRERO 2021
Objetivos y metas
Con la ejecución del PNVC-19 se espera “alcanzar altas coberturas en los grupos priorizados
como población objetivo de la vacunación contra la COVID-19 por fases definidas, de
acuerdo con la disponibilidad de vacunas y la priorización de riesgo, hasta vacunar al 70%
de la población en 2021” 9; es decir, 22.820.000 personas.
El proceso de vacunación contra COVID-19 en Venezuela fue iniciado el 18 de febrero de
2021. Según el informe de situación de OCHA, actualizado a marzo del 2021 “el gobierno
anunció 750.000 dosis de vacunas contra la COVID-19 de China y Rusia”10. Asumiendo que
con esas dosis entre febrero y junio (poco más de 3 meses) fueron vacunadas 375.000
personas11 del grupo prioritario previsto, ese número representa el 1,6% de la población
meta para el año 2021. Con lo cual faltaría por vacunar al 98,4% de la población prioritaria
(22.445.000 personas).
9 Ibid. Pág 6.
10 Para la elaboración del presente documento, no se dispuso de información acerca del número de
personas que ya fueron vacunadas.
11 Dos (2 ) dosis por persona.
13
Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
Es necesario llegar a acuerdos sobre las vacunas a aplicar y los criterios para su
aplicación
La selección de las vacunas a utilizar debe tomar en cuenta la evidencia disponible de
acuerdo con los estudios requeridos. Es deseable que las vacunas a considerar
dispongan de los resultados de los estudios fase III al momento de realizar la decisión
sobre la inclusión. En la selección de las vacunas se debe tomar cuenta la diversidad
de la población, así como los requerimientos logísticos para su aplicación.
12 World Health Organization. (2020). WHO SAGE values framework for the allocation and prioritization of
COVID-19 vaccination, 14 September 2020. Op. Cit Pág 4 (Table 1).
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
“No debe haber tolerancia alguna en relación con los conflictos de intereses
personales, financieros o políticos, ni con la corrupción en la priorización de grupos
para el acceso a las vacunas contra la COVID-19.
Los países deben asegurarse de que nadie pueda servirse de sus privilegios sociales,
financieros o políticos para eludir el orden de prioridades establecido a nivel
nacional”13.
13 OMS. Hoja de ruta del SAGE para el establecimiento de prioridades en el uso de vacunas contra la COVID-
19 en un contexto de suministros limitados.
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
17 OPS. Introducción de la vacuna contra la COVID-19: Orientaciones para determinar los grupos prioritarios
y elaborar la microplanificación. Enero 2021.
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
18 Para alcanzar a 22.445.000 personas que será necesario vacunar para alcanzar la meta del plan.
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
19 No se incluye centros del tipo que concentran personas vulnerables como por ejemplo, los centros de
salud de larga estancia (psiquiátricos o geriátricos) o centros para personas privadas de libertad. Se
entiende que a estos grupos se les vacunará en los respectivos centros.
20 3.660 centros uniespacio y 532 centros de mayor tamaño. Se asume que los centros de menor tamaño
deben disponer de 3 personas mínimo (personal de equipo básico de salud) y los de mayor tamaño
requerirían minimo 7 personas. No se incluye personal de limpieza y de organización.
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
CV2 TOTAL 7
1 MÉDICOS
DOS (2) 2 ENFERMERAS DISTRITO SANITARIO/
532 130 69.160
PUESTOS DE 1 REGISTRADORES NO. DE ASICS (*)
VACUNACIÓN 1 LIMPIEZA
POR CENTRO 2 ORGANIZADORES
TOTAL 16
CV5 1 MÉDICOS
CINCO (5) ESTADAL.
5 ENFERMERAS
PUESTOS DE 520 325 169.000 CIUDADES MEDIANO
1 REGISTRADORES
VACUNACIÓN TAMAÑO (**)
POR CENTRO
2 LIMPIEZA
7 ORGANIZADORES
TOTAL 40 GRANDES CIUDADES
CV20 2 MÉDICOS (**)
VEINTE (20)
20 ENFERMERAS
PUESTOS DE 110 1.300 143.000
6 REGISTRADORES SE ESTIMA 72
VACUNACIÓN
4 LIMPIEZA ESTADIOS NACIONALES
POR CENTRO
8 ORGANIZADORES DE LOS 110 CENTROS
TOTAL VACUNAS DÍA 381.160
CÁLCULOS PROPIOS CON BASE EN METAS DEL PNVC-19 Y DOBLE DOSIS DE VACUNA.
(*)EL NÚMERO DE VACUNADOS/DÍA ESTÁ CALCULADO SOBRE 65 PERSONAS POR PUESTO DE VACUNACIÓN (CV).
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
¿Qué pasaría de no tener una continua recepción de vacunas? ¿En cuánto tiempo se
podría vacunar la población de Venezuela? Al analizar los tiempos, se observa como
América Latina ha sido lenta en su avance ante la inoculación del virus. Los escenarios más
alentadores se comenzaron a apreciar en marzo 2021, particularmente en Chile, pero en el
resto de la región las campañas de vacunación no son para nada masivas. Algunos países
han presentado programas con objetivos muy claros, más otros con panoramas poco claros
y mal definidos.
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
FUENTE: CRONOLOGÍA: “RASTREANDO EL CAMINO HACIA LA VACUNACIÓN EN AMÉRICA LATINA” (MONDAY, MAY 24, 2021)
BY LUISA HORWITZ & CARIN ZISSIS23
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
Si bien es cierto que en este trabajo se está presentando un escenario óptimo para activar
el PNVC-19, no se puede dejar de un lado escenarios menos favorables, probablemente más
realistas; es por lo que se plantean los siguientes dos escenarios:
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
TOTAL 7
CV2. DOS (2) 1 MÉDICOS
DISTRITO
PUESTOS DE 2 ENFERMERAS
532 44 23.408 SANITARIO/ NO.
VACUNACIÓN POR 1 REGISTRADORES
DE ASICS (*)
CENTRO 1 LIMPIEZA
2 ORGANIZADORES
TOTAL 16
CV5. CINCO (5) 1 MÉDICOS ESTADAL.
PUESTOS DE 5 ENFERMERAS CIUDADES
520 110 57.200
VACUNACIÓN POR 1 REGISTRADORES MEDIANO
CENTRO 2 LIMPIEZA TAMAÑO (**)
7 ORGANIZADORES
TOTAL 40 GRANDES
CV20. VEINTE 2 MÉDICOS CIUDADES (**) SE
(20) PUESTOS DE 20 ENFERMERAS ESTIMAN 72
110 440 48.400
VACUNACIÓN POR 6 REGISTRADORES ESTADIOS
CENTRO 4 LIMPIEZA NACIONALES DE
8 ORGANIZADORES LOS 110 CENTROS
TOTAL VACUNAS DÍA 129.008
CÁLCULOS PROPIOS
(*) EL NÚMERO DE VACUNADOS/DÍA ESTÁ CALCULADO SOBRE 22 PERSONAS POR PUESTO DE VACUNACIÓN (CV).
(**) ESTOS NÚMEROS PUEDEN VARIAR BAJO CUALQUIER ESCENARIO, PERO SIEMPRE VAN A SER MÁS FAVORABLES Y/O EFECTIVOS
EN LOS CENTROS DONDE HAYA MÁS PUESTOS DE VACUNACIÓN (CV), YA QUE TIENDE A INCREMENTARSE LA VELOCIDAD DE
VACUNACIÓN POR EL ESPACIO DE SUS ÁREAS .
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
emergente para el programa COVID-19”, hay que tomar en consideración el alto número
de personas que van a llegar en un mismo momento y que, dependiendo de la velocidad de
reacción del personal, se obtendrá o no una buena operación del mismo. Para ello se debe
contar primero con el manejo de todas las actividades, para lo cual se requiere:
Definición de los procesos.
Estimación de tiempos óptimos para la prestación del servicio.
Cobertura de las cantidades de los productos a aplicar.
Manejo de almacenamiento provisional (inventario).
Aplicación y uso de los servicios.
Todo lo cual ayudará a la correcta implementación y uso eficiente del centro de vacunación,
que por ende va a derivar en los puntos expuestos en la tabla Nº 9:
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
(CONT…)
DIMENSIÓN REQUERIMIENTO
EQUIPOS DE CONTROL Y MANEJO DE INVENTARIO MÍNIMO PARA TODO LO REFERENTE A EQUIPOS DE PROTECCIÓN
PROTECCIÓN EPP PERSONAL (MASCARILLAS, PROTECTORES VISUALES, FACIALES)
EQUIPOS PARA SERVICIO DE MANEJO Y RECOLECTA DE TODO EL MATERIAL DESCARTABLE UTILIZABLE PARA LA OPERACIÓN .
DESCARTE DE CONTACTO DE LOS AGENTES DE SERVICIO.
MATERIAL MÉDICO DISEÑO Y LOCALIZACIÓN DE LAS ÁREAS DE RIESGO PARA LA RECOLECTA DE RESIDUOS
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS BÁSICOS PARA LA EJECUCIÓN DEL CENTRO Y MEDICIÓN DE LOS MISMOS .
BÚSQUEDA EQUIPOS DE RESPALDO
SERVICIOS BÁSICOS
SERVICIOS CONTIGUOS EN LA LOCALIDAD PARA CASOS DE EMERGENCIA (PLANTAS ELÉCTRICAS O SOLARES,
(AGUA, LUZ, ASEO Y
TANQUES ALTERNOS O CISTERNAS).
VIGILANCIA)
PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA POR PARTE DE LAS AUTORIDADES DEL SITIO O DE LAS
AUTORIDADES COMPETENTES
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
ESTADIOS
Los estadios son sitios de alta concentración, de fácil ubicación por parte del público, dada
la afición por los deportes: baseball, fútbol, básquet, e incluso la misma afición taurina. Han
sido identificados mundialmente dentro de la pandemia como “SITIOS DE ALTO
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
Existe en el país una gran cantidad de estadios, que si bien no aplican para la
clasificación de centros de vacunación tipo CV20, lo hacen perfectamente para la
clasificación del tipo CV5.
TABLA Nº 10. PRINCIPALES ESTADIOS NACIONALES SEGÚN ENTIDAD FEDERAL, CIUDAD, AFORO, DISCIPLINA Y
AÑO DE CONSTRUCCIÓN
ESTADO # NOMBRE ESTADIO CIUDAD AFORO DISCIPLINA AÑO
1 MONUMENTAL DE ORIENTE BARCELONA 12.000 TOROS 2000
2 ENZO HERNÁNDEZ EL TIGRE 5.762 BASEBALL 2006
3 JOSÉ ANTONIO ANZÓATEGUI PUERTO LA CRUZ 37.485 FÚTBOL 1965
ANZÓATEGUI
4 ALFONSO CARRASQUEL PUERTO LA CRUZ 18.000 BASEBALL 1955
5 GIMNASIO LUIS RAMOS PUERTO LA CRUZ 5.500 BALONCESTO -
6 ANTONIO ARMAS PUERTO PÍRITU 10.000 BASEBALL -
(CONT…)
29
Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
(CONT…)
ESTADO # NOMBRE ESTADIO CIUDAD AFORO DISCIPLINA AÑO
AMAZONAS 7 ANTONIO JOSÉ DE SUCRE PUERTO AYACUCHO 7.000 FÚTBOL -
POLIDEPORTIVO SAN
APURE 8 SAN FERNANDO DE APURE 5.000 FÚTBOL/ATLETISMO 2007
FERNANDO
9 RAFAEL ESTEBAN KINSLER CAGUA 5.000 BASEBALL 1968
10 JOSÉ PÉREZ COLMENARES MARACAY 15.000 BASEBALL 1965
ARAGUA
11 HERMANOS GHERSI MARACAY 14.000 FÚTBOL 1981
12 MAESTRANZA CÉSAR GIRÓN MARACAY 7.000 TOROS 1933
13 GIUSEPPE ANTONELLI MARACAY 5.000 FÚTBOL 1992
ARAGUA
14 HEROES DE SAN MATEO SAN MATEO 10.000 FÚTBOL -
15 AGUSTÍN TOVAR BARINAS 24.936 FÚTBOL 2007
BARINAS 16 CUATRICENTENARIO BARINAS 15.000 BASEBALL -
17 REINALDO MELO BARINAS 10.000 FÚTBOL -
18 CTE CACHAMAY CIUDAD GUAYANA 41.300 FÚTBOL 1990
BOLÍVAR
19 LA CEIBA CIUDAD GUAYANA 30.000 BASEBALL 1998
20 INDEPENDENCIA PUERTO CABELLO 8.000 BASEBALL 1955
21 MONUMENTAL DE VALENCIA VALENCIA 25.000 TOROS 1968
CARABOBO 22 JOSÉ BERNARDO PÉREZ VALENCIA 16.000 BASEBALL 1955
POLIDEPORTIVO MISAEL
23 VALENCIA 10.000 FÚTBOL 1963
DELGADO
24 FORUM DE VALENCIA VALENCIA 10.000 BALONCESTO 1991
COJEDES 25 OLÍMPICO SAN CARLOS 5.000 FÚTBOL 2003
DELTA NO TIENE INFRAESTRUCTURAS NACIONALES PARA EL MANEJO DE CENTROS DE VACUNACION TIPO
AMACURO CV20
26 OLÍMPICO UCV CARACAS 24.900 FÚTBOL 1951
27 UNIVERSITARIO CARACAS 20.723 BASEBALL 1951
28 POLIEDRO DE CARACAS CARACAS 20.000 MULTIDISCIPLINARIO -
DISTRITO 29 BRÍGIDO IRIARTE CARACAS 12.500 FÚTBOL/ATLETISMO 1983
CAPITAL 30 NUEVO CIRCO CARACAS 9.000 TOROS 1919
(CARACAS) 31 BICENTENARIO FUERTE TIUNA CARACAS 7.065 SOFTBALL -
INDEPENDENCIA LA
32 CARACAS 6.712 SOFTBALL -
RINCONADA
33 GIMNASIO JOSÉ BERACASA CARACAS 5.000 BALONCESTO -
CLUB POLIDEPORTIVO
FALCÓN 34 PUNTA CARDÓN - FÚTBOL/ATLETISMO 1990
MANAURE
NO TIENE INFRAESTRUCTURAS NACIONALES PARA EL MANEJO DE CENTROS DE VACUNACION TIPO
GUÁRICO
CV20
ANTONIO HERRERA
35 BARQUISIMETO 23.000 BASEBALL 1969
GUTIÉRREZ
36 FARID RICHA BARQUISIMETO 14.000 FÚTBOL/RUGBY 2001
37 DOMO BOLIVARIANO BARQUISIMETO 12.000 BALONCESTO 1982
LARA POLIDEPORTIVO MÁXIMO
38 BARQUISIMETO 5.000 ATLETISMO/FÚTBOL -
VILORIA
39 METROPOLITANO DE LARA CABUDARE 47.913 FÚTBOL 2007
ANTONIO HERRERA
40 CARORA 4.500 BASEBALL 1934
GUTIÉRREZ
(CONT…)
30
Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
(CONT…)
ESTADO # NOMBRE ESTADIO CIUDAD AFORO DISCIPLINA AÑO
GIMNASIO JOSÉ JOAQUÍN
MIRANDA 41 MIRANDA 3.500 BALONCESTO 1983
PAPA CARRILLO
42 RAMÓN HERNÁNDEZ EL VIGIA 12.765 FÚTBOL -
43 METROPOLITANO DE MÉRIDA MÉRIDA 42.200 FÚTBOL 2007
MÉRIDA MONUMENTAL ROMÁN
44 MÉRIDA 16.000 TOROS 1967
EDUARDO SANDIA
45 GUILLERMO SOTO ROSA MÉRIDA 14.000 FÚTBOL 1969
MUNICIPAL DE BEISBOL
46 MÉRIDA 6.000 BASEBALL -
MÉRIDA LIBERTADOR
47 COLISEO EL LLANO TOVAR 9.000 TOROS 1993
48 MONUMENTAL DE MATURÍN MATURÍN 51.796 FÚTBOL 2007
MONAGAS
49 ALEXANDER BOTTINI MATURÍN 8.000 FÚTBOL 1983
GIMNASIO CIUDAD DE LA
50 LA ASUNCIÓN 10.000 BALONCESTO -
NUEVA ASUNCIÓN
ESPARTA 51 CIUDAD DEPORTIVA PAMPATAR 4.500 FÚTBOL 2014
52 NUEVA ESPARTA PORLAMAR 16.100 BASEBALL 1990
53 JOSÉ ANTONIO PÁEZ ACARIGUA 18.000 FÚTBOL 1973
54 JULIO HERNÁNDEZ MOLINA ARAURE 11.000 BASEBALL -
PORTUGUES
55 RAFAEL CALLES PINTO GUANARE 13.000 FÚTBOL -
A
COLISEO CARL HERRERA
56 GUANARE 7.500 BALONCESTO -
ALLEN
57 JOSÉ FRANCISCO BERMÚDEZ CARÚPANO 5.000 BASEBALL -
SUCRE POLIDEPORTIVO FÉLIX
58 CUMANÁ 15.000 FÚTBOL -
VELÁSQUEZ
59 PEDRO CHÁVEZ SAN ANTONIO DEL TÁCHIRA 10.000 FÚTBOL -
POLIDEPORTIVO DE PUEBLO
60 SAN CRISTÓBAL 38.755 FÚTBOL 1976
NUEVO
METROPOLITANO DE SAN
61 SAN CRISTÓBAL 22.000 BASEBALL 2005
TÁCHIRA CRISTÓBAL
MONUMENTAL DE PUEBLO
62 SAN CRISTÓBAL 18.000 TOROS 1967
NUEVO
63 VELÓDROMO J.J. MORA SAN CRISTÓBAL 14.000 CICLISMO 1977
64 ORLANDO MEDINA SAN JUAN DE COLÓN 5.000 FÚTBOL -
TRUJILLO 65 JOSÉ ALBERTO PÉREZ VALERA 25.000 FÚTBOL 2005
66 CÉSAR NIEVES CATIA LA MAR 5.000 BASEBALL -
VARGAS
67 FORUM DE LA GUAIRA MACUTO 15.000 BASEBALL 2020
YARACUY 68 FLORENTINO OROPEZA SAN FELIPE 10.000 FÚTBOL -
MUNICIPAL VICTOR
69 CABIMAS 17.000 BASEBALL 1963
DAVALILLO
70 JOSÉ ENCARNACIÓN ROMERO MARACAIBO 40.800 FÚTBOL 1968
ZULIA
71 LUIS APARICIO MARACAIBO 23.900 BASEBALL 1963
MONUMENTAL DE
72 MARACAIBO 14.000 TOROS 1972
MARACAIBO
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA. VER MAPA DE LOCALIZACIÓN EN ABNEXO
31
Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
Para aquellas vacunas que implican la administración de una segunda dosis, lo más
adecuado seria un sistema de bidireccional de SMS que recordaran y confirmaran la
asistencia a esta segunda cita.
El mecanismo de captación de poblaciones elegibles debe lograr que coincidan la oferta y
la demanda de la población de vacunas. Si la oferta supera la demanda se corre el peligro
de perder producto biológico, sobre todo en las vacunas que requieran almacenamiento a
muy bajas temperaturas y en aquellas que proporcionan varias dosis por vial. Si la demanda
supera la oferta, produciéndose largos tiempos de espera y aglomeraciones, se corre el
peligro de abandonos en el proceso además de riesgo de infección en espacios cerrados por
la falta de distanciamiento.
MECANISMOS DE MONITOREO
La campaña de vacunación contra COVID-19 exige implementar mecanismos de monitoreo
que permitan; el seguimiento permanente de los avances de la vacunación y la
identificación de áreas críticas a fin de proponer alternativas oportunas para corregir
debilidades. El monitoreo también debe permitir suministrar información continua y veraz
a la ciudadanía en general y a actores pertinentes (organismos internacionales,
organizaciones de la sociedad civil, entre otros) sobre los resultados de la campaña de
vacunación.
32
Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
Fuente de datos
Un aspecto importante para considerar al diseñar mecanismos de monitoreo son las
fuentes de información: es necesario recoger un mínimo de datos disponibles y confiables
que indiquen como es el desempeño del proceso de vacunación.
Las recomendaciones de la OPS orientan sobre la conveniencia de utilizar tres (3) fuentes
complementarias: monitoreo de rutina, encuestas de periódicas (población y
establecimientos) y los sistemas tradicionales de vigilancia epidemiológica. En el PNCV-19
solo se contempla la utilización del monitoreo de rutina y a la vigilancia epidemiológica, este
último aun por adaptar o diseñar a la fecha de formulación del plan (febrero 2021) 24. Sin
embargo, aquí se propone incluir en el monitoreo las encuestas, como herramienta para
fortalecer la información proveniente del monitoreo de rutina.
33
Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
MONITOREO DE RUTINA
La fuente del monitoreo de rutina son los registros administrativos contentivos de los datos
de identificación de las personas vacunadas y de la información sobre el acto de vacunación.
Esta información, una vez procesada, genera datos agregados de vacunación por dosis
aplicadas, por edad, sexo u otras variables de interés.
La OMS/UNICEF recomienda que los datos provenientes del monitoreo de rutina se
desagreguen según las siguientes dimensiones: dosis, tipo de vacunas, grupos priorizados,
niveles geográficos, sexo, ocupación, grupos de edad y tipos de CV. Esta consideración es
clave para poder construir indicadores con capacidad de medir las diferencias.
En el PNCV-19 se plantea la utilización de la tarjeta de vacunación (en papel – SISPAI-01) y
del registro uninominal contra la COVID-19 utilizado en el PAI (SISPAI-02), el cual refiere a
los datos de la persona vacunada y de la vacuna administrada. Con ambos registros es
posible cubrir el conjunto mínimo de datos requeridos para el monitoreo de la campaña.
34
Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
ENCUESTAS DE VACUNACIÓN
Por su parte, las encuestas de vacunación son útiles para evaluar aspectos de prestación
de servicios y resultados de inmunización. Estas encuestas se pueden realizar directamente
a la población y/o en establecimientos de salud.
En el caso de las encuestas a la población es posible trabajar con plataformas móviles de
recogida de datos y el apoyo de encuestadores y/o de aplicaciones existentes a tales fines.
25 Idem.
35
Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
por población total, área geográfica, y por cualquier grupo de población para el que existan
datos desagregados; el respeto a la priorización acordada en el plan de vacunación; las
desigualdades en la cobertura y la eficacia en la utilización de las vacunas.
Nivel superior
Nivel local (subnacional/
(Centro de Envío por medios físicos o nacional)
Vacunación) electrónicos
(foto, scan, etc)
• Integración a un sistema
• Implementación de registro
digital interconectado con
en papel todos los niveles
Indicadores
Será necesario disponer de un conjunto mínimo pero suficiente de indicadores que arrojen
información oportuna y confiable sobre el avance de las inmunizaciones y su aplicación
equitativa según grupos priorizados.
Sobre el diseño de los indicadores para el monitoreo de procesos de vacunación contra
COVID-19, la OMS y UNICEF establecen los siguientes requerimientos26:
Deben medir la utilización y la cobertura de la vacuna entre la población en general, así ́
como entre las poblaciones de riesgo priorizadas en las estrategias de vacunación.
36
Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
Deben medir la equidad en la cobertura, por ejemplo, entre los sexos o en las distintas
regiones de un país.
Las diferencias en eficacia, seguridad y requisitos en cuanto a dosis hacen que se
requiera un monitoreo separado de los distintos productos de vacuna.
Los indicadores para hacer seguimiento a la vacunación contra el COVID-19 deben
contemplar mayor periodicidad y frecuencia que para otros programas de vacunación,
en el envió a organismos regionales y globales de datos sobre vacunación, seguridad,
vigilancia y otros datos de sus programas de la COVID-19.
En la tabla Nº 11 se presenta de manera preliminar un conjunto mínimo de indicadores
como propuesta para integrar el sistema de seguimiento de la campaña contra COVID-19.
En la medida de lo posible, siguiendo las recomendaciones de OPS/UNICEF27, los mismos
deben ser desagregados según las siguientes dimensiones: dosis, tipo de vacunas, grupos
priorizados, niveles geográficos, sexo, grupos de edad, ocupación y tipos de CV. La
periodicidad aun debe ser establecida, pero debido al corto tiempo en el que transcurre la
campaña (6 meses) se sugiere considerar una periodicidad semanal de cálculo.
CAPACITACIÓN Y COMUNICACIÓN
Como parte de la preparación de la campaña de vacunación contra COVID-19 es necesario
desarrollar un programa de formación para fortalecer las capacidades del personal
involucrado en la ejecución y así garantizar una vacunación segura y eficiente en el país.
27 Idem.
37
Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
La capacitación deberá abordarse de manera virtual debido al volumen del personal a ser
formado en todo el territorio nacional y se ha de prever ejecutarla en un tiempo corto por
la celeridad que amerita el proceso de vacunación. Por lo tanto, quienes asuman la
responsabilidad de la formación deben tener como activo un excelente manejo de los
contenidos y de metodologías instruccionales.
Para contribuir con los países en la ejecución de sus planes de vacunación contra el
COVID-19. La OMS/OPS, en algunos casos en colaboración con UNICEF, ha
desarrollado programas de capacitación para ejecutar en plazos cortos. Estos
programas se actualizan a medida que se genera nuevos conocimientos.
Es muy recomendable solicitar a OPS/OMS que apoye esta capacitación en
Venezuela28
Es previsible que sea necesario formar dos (2) grupos de participantes en la campaña de
vacunación:
Quienes forman parte de los equipos de vacunación en los centros de vacunación:
médicos, enfermeras, registradores, personal de limpieza y voluntarios.
Quienes ocupan cargos de gestión y monitoreo en la campaña, incluyendo los niveles
de coordinación/supervisión a nivel subnacional.
Cada grupo tendrá que ser formado según sus funciones en la campaña vacunación, de
manera tal que pueda asumir eficientemente los desafíos de la campaña. Como parte del
entrenamiento, a los equipos se les debe familiarizar con la estrategia de vacunación y con
la organización de las jornadas de vacunación, las características del patógeno, los
requisitos y manejo de la cadena de frío, el seguimiento de las ESAVI, el registro y los
mensajes que se debe transmitir a la comunidad.
Para el segundo grupo, además de familiarizarlos con la estrategia de vacunación, se debe
enfatizar lo relativo a la supervisión y control de la gestión, la utilidad de la información y
por tanto de preservar su calidad, el manejo del sistema de indicadores para seguimiento
de la campaña contra COVID-19 y, en general, sobre el proceso de toma de decisiones de la
vacunación. Al respecto, la ejecución de una campaña tan compleja y en tan corto tiempo,
demanda una coordinación estrecha, fundamentada en una clara dirección estratégica,
asistencia técnica y logística en cascada, mecanismos de monitoreo expeditos y
capacitación a los ejecutores, entre otros.
38
Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
FINANCIAMIENTO
Según declaraciones de altos voceros del ejecutivo nacional, en noviembre 2020 se hace
público el acuerdo bilateral Rusia-Venezuela para la adquisición de 20 millones de vacunas
que serían entregadas en el primer trimestre del 2021 (SIC). Para esa misma fecha, se
solicita la incorporación de Venezuela al mecanismo COVAX por parte del Ministerio de
39
Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
Salud con la notificación de dificultad de acceso a fondos para abonar las cuotas respectivas.
Acciones del orden internacional reflejan un acuerdo de parte de gobiernos amigos para la
consecución de fondos que permiten el pago de entrada a COVAX, lo cual allanó el camino
a la posibilidad de intermediación de agencias internacionales del sistema de Naciones
Unidas (UNICEF-OPS) y con ello avanzar en un plan de implementación que hiciera posible
la vacunación en Venezuela. Para la discusión de aspectos técnicos y de política pública del
plan con diversos sectores del mundo académico nacional, se creó la Mesa Técnica Nacional
de Vacunación de COVID. Notificaciones públicas por parte de la administración del
ejecutivo nacional permitieron conocer que una parte del pago de la cuota de COVAX había
sido cancelada y que se cancelaría el resto en las próximas semanas. Hasta el momento de
redacción de este informe no se ha cancelado la totalidad del monto necesario; pese a que,
se ha hecho saber al Ministerio de Salud que siempre ha existido y existe la posibilidad de
pago parcial o total de la cuota 2021 de COVAX, con el dinero que está en bancos
internacionales y cuya disponibilidad es total a la fecha.
CERTIFICACIÓN
Parte importante del proceso de implementación del plan implica el proceso regulatorio
internacional y local. Es crítico, en el escenario de uso de varias fuentes de producción de
vacunas, que cada una de estas tenga las respectivas certificaciones, aspectos regulatorios
y publicaciones necesarias que permitan una transparencia en cuanto a eficacia y seguridad.
De igual manera, los procesos de investigación relacionados a candidatos a vacunas deben
cumplir con normas internacionales de investigación en humanos según protocolos
nacionales e internacionales conocidos. Debe garantizarse que cualquier producto biológico
usado en vacunación masiva cuente con los avales nacionales e internacionales necesarios.
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
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Proposiciones para la ejecución de la campaña de vacunación masiva contra COVID-19. Venezuela.
Documento técnico.
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