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“UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES”

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS CONTABLES Y SOCIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA : DECRETO LEY 17716. LEY DE LA REFORMA AGRARIA

DOCENTE: MG. JOSE MANUEL ALVITES HERBAY

ALUMNOS: NELSON MANUEL TORVISCO CONTREAS.

NILO ALARCON KACHA.

NIELS TAMBRAICO HUACHO.

CICLO : VI

SEMESTRE: 2020-II

ABANCAY -APURIMAC

AGOSTO 2021
INDICE

INTRODUCCION...........................................................................................................................3
HISTORIA DE LA REFORMA AGRARIA.............................................................................4
El Decreto Ley de Reforma Agraria....................................................................................6
Decreto Ley No. 17716:......................................................................................................6
Art.1150.-....................................................................................................................................7
Art.1160°.....................................................................................................................................7
Art.1170......................................................................................................................................7
Art.1180......................................................................................................................................7
Art. 1190.-..................................................................................................................................8
Art. 1200°..................................................................................................................................8
Art. 1210.....................................................................................................................................8
Art. 1220....................................................................................................................................8
Art. 1230....................................................................................................................................9
COMUNIDAD CAMPESINA BENEFICIARIA DE LA REFORMA AGRARIA................10
PROTECCION DEL DECRETO LEY 17716:......................................................................10
EJECUCION DEL DECRETO LEY 17716:.........................................................................11
CONCLUSIONES....................................................................................................................13
BIBLIOGRAFIA.......................................................................................................................14
WEBGRAFIA...........................................................................................................................14
INTRODUCCION.

La Reforma Agraria desarrollada por el gobierno militar de Juan Velasco

Alvarado, constituyó el último capítulo de un proceso que se vino

desencadenando a lo largo del siglo veinte. En efecto, desde inicios del siglo

veinte, se venía planteando la necesidad de una transformación profunda de la

situación económica y social del campo, generándose una nueva estructura

agraria.

En 1963, el gobierno de los generales Ricardo Pérez Godoy y Nicolás

Lindley López, promulgó la denominada Ley de bases para la Reforma Agraria;

por otro lado, Fernando Belaunde promulgó el 21 de mayo de 1964, una Ley de

Reforma Agraria, que como característica principal tuvo el exceptuar a los

complejos agroindustriales azucareros y en general a la gran propiedad.

El 24 de junio de 1969, el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas

Armadas promulgó el Decreto Ley Nº 17716.


HISTORIA DE LA REFORMA AGRARIA.

La reforma agraria se gesta en el Perú en la década del cincuenta, pero

su ejecución comienza en los años sesenta y culmina definitivamente en la dé•

cada del setenta. En efecto, la lucha campesina por la reivindicación de la

tierra se acentúa después de la segunda guerra mundial, nutrida por las ideas

proteccionistas del pensamiento indigenista de los años veinte, la influyente

prédica y la acción de líderes políticos como José Carlos Mariátegui y Haya de

la Torre.

El desarrollo de las organizaciones campesinas que incluían a las

comunidades indígenas de la época y la no menos importante influencia de la

revolución cubana de 1959. Todo este largo proceso crea las condiciones

objetivas y subjetivas para la reforma del agro, al generar grandes

contradicciones internas en el país y una acelerada crisis política que cuestiona

el caduco orden tradicional de la tenencia de la tierra, ante todo, como el

problema de la liquidación de la feudalidad en el Perú .Pero la real liquidación

de esa feudalidad tardó cuarenta años, cuando en octubre de 1968, el

gobierno de Velasco Alvarado asumió el control de las haciendas

agroindustriales, después de varios intentos de reforma que los anteriores

gobiernos habían hecho.

Recién en la década del sesenta aparecen propiamente las leyes de

reforma agraria en el Perú. Como ya adelantamos en la introducción, el

gobierno militar de Pérez Godoy da la Ley de Bases de la Reforma Agraria

(D. L. Nº14328) que sale en noviembre de 1962; unos meses más tarde, en
marzo de1963, el mismo gobierno de las Fuerzas Armadas expide el Decreto

Ley Nº14444, exclusivamente dedicado a contraponer la reforma directa

aplicada por los sindicatos campesinos, bajo la conducción de su líder Hugo

Blanco, en la Convención y Lares en el Cusco; y en mayo de 1964, el

gobierno democrático de Femando Belaúnde Terry refrenda la Ley de Reforma

Agraria Nº 1503 7. Ninguna de estas primeras leyes tuvieron aplicación

importante que significara modificación sustancial de la tenencia de la tierra en

el campo. Con la 14444 sólo se expropió la hacienda Potrero, con 1,545 Has.

en la Convención para ser adjudicado a 262 arrendares y demás trabajadores

de la misma hacienda. De igual modo, con la 15037.

LAS COMUNIDADES CAMPESINAS.

Las Comunidades Campesinas. Las organizaciones comunales

constituyen parte del proceso de la reforma agraria en las dos leyes que se

dieron en la década del sesenta (Ley Nº 15037 y el D. L. Nº 17716), pero se

rigen principalmente con lo que ordena el Estatuto Especial de Comunidades

Campesinas que fue dado por decreto supremo Nº 37- 70-AG en 1970. La

Ley de Belaúnde le dedica trece artículos, del 127º al 139º, del título VI.

En esta ley todavía se mantiene la denominación de comunidades de

indígenas, se establece su régimen de propiedad de la tierra y se anuncia la

formulación del Estatuto Especial que norme su forma de gobierno, su

economía y los· servícíos que presta. El decreto ley dado por Velasco

Alvarado le dedica a las comunidades campesinas doce artículos, del l 15º al

126º del título X. Con esta norma se cambia la denominación a comunidades

campesinas y se establecen las pautas del régimen de la propiedad comunal y


de las situaciones contenciosas que hubieren. Se repite el anuncio del

Estatuto Especial que regirá la vida interna de las comunidades campesinas

en íntima relación al proceso de reforma del agro en general. En efecto, el

decreto supremo que refrenda el Estatuto Especial de Comunidades

Campesinas sale a luz en febrero de 1970.

Estamos obviando la transcripción de los articulados sobre

comunidades de indígenas contenidas en la Ley 15037, por su escasa

importancia y porque en esencia se repiten en los artículos del D. L. 17716,

con numerales diferentes. Por estas razones entramos de frente sobre el

contenido de esta última norma y del estatuto, que tuvieron real aplicación en

la ejecución de la reforma en el campo peruano.

El Decreto Ley de Reforma Agraria.

Decreto Ley No. 17716:

Esta es la ley más importante, de cuantas se hayan dado durante el

decenio del sesenta, sobre la reforma del agro peruano. Tiene carácter

general e involucra a todas las regiones del país. Originalmente, el Decreto

Ley fue expedido el 25 de junio de 1969, pero el Texto Único Concordado es

refrendado un año más tarde, por Decreto Supremo Nº 265 - 70 - AG, del 18

de agosto de 1970. Esta norma consta de XVI títulos, 196 artículos, 11

disposiciones especiales, 7 disposiciones transitorias y una disposición final.

El título X de este Decreto Ley se ocupa expresamente sobre las

comunidades campesinas. en sendos doce artículos, que van del Art. 11 So

al 1260. Los artículos pertinentes dicen textualmente lo siguiente:


Art.1150.- Para los efectos del presente Decreto Ley, a partir de su

promulgación, las comunidades de indígenas se denominarán Comunidades

Campesinas

Art.1160° - El régimen de la propiedad rural de las Comunidades

Campesinas queda sujeto al que establece el presente Decreto Ley, con las

garantías y imitaciones que determina la Constitución de la República.

Art.1170.- El Estado estimulará la tecnificación de las Comunidades

campesinas y su organización en Cooperativas. Para este fin, la Dirección

General de Integración de la Población Indígena del Ministerio de Trabajo

pasará, como Dirección de Comunidades Campesinas, a formar parte de la

Dirección General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural. Dentro de este

organismo, la Dirección de Comunidades Campesinas tendrá la

responsabilidad de reestructurar dichas comunidades. El criterio básico para

implementar la tecnificación de las Comunidades Campesinas y su

organización en cooperativas será la necesidad de evitar la fragmentación de

las tierras comunales.

Art.1180.- Las adjudicaciones de tierras a las comunidades se harán

con la condición expresa de que no podrán transferir el dominio directo,

salvo que dichas tierras sean incorporadas a cooperativas o a sociedades

agrícolas de interés social. las que podrán constituirse de acuerdo a las

disposiciones legales vigentes integradas exclusivamente por comuneros que

trabajan directamente la tierra. Los comuneros sólo podrán tener individual•

mente el uso de la tierra dentro de los sistemas compatibles con la

organización comunal cooperativa,


Art. 1190.- Las tierras de comunidades que, con posterioridad del 18

de enero de 1920, se encuentren en posesión particular de alguno o algunos

de sus integrantes, se mantendrán bajo el dominio de la comunidad sin alterar

ese derecho posesorio y no podrán ser enajenadas o transferidas ni por

contrato ni por sucesión hereditaria. En consecuencia. al fallecimiento del

usuario, la posesión revertirá a la comunidad.

Las tierras adjudicadas a comuneros con anterioridad a la Constitución

de 1920, estarán sujetas al régimen de afectación establecido en el presente

Decreto Ley, en beneficio de su comunidad.

Art. 1200°. - La comunidad recuperará la posesión de las parcelas

abandonadas y de las no explotadas en forma directa por los con números,

previo pago de las mejoras necesarias hechas en ellas.

Art. 1210.- Son nulos todos los actos de transferencia de dominio de

tierras pertenecientes a comunidades, realizadas a favor de terceros y cuyo

título original de transferencia a dichos terceros sea posterior al 8 de enero de

1920. Asimismo son nulas las concesiones de tierras otorgadas por el Estado

a particulares, confines de irrigación, en detrimento de la propiedad de las

Comunidades Campesinas y de las propiedades de explotaciones similares u

aquellas, debiendo revertir las tierras a la comunidad La reversión se hará

previa indemnización, de acuerdo con las disposiciones de este Decreto Ley

sobre expropiación de tierras.

Art. 1220.- En los casos en que las Comunidades Campesinas sigan

juicio entre ellas o con particulares sobre reivindicación de Tierras, por hechos

o actos jurídicos posteriores a la Constitución de 1920, el pago de las


indemnizaciones por expropiación estará subordinado a las resultas del juicio

reivindicatorio correspondiente.

Art. 1230 .- Los juicios pendientes o los juicios que se promuevan en lo

sucesivo entre las Comunidades Campesinas o entre éstas con particulares o

con el Estado, o con los organismos creados por este Decreto ley, sobre

mejor derecho de propiedad o de posesión de las tierras serán tramitadas

ante los Jueces de Tierras, conforme a las siguientes reglas: (En el texto se

establecen siete reglas jurídicas que orientan la solución de los juicios, según

los casos)

Art. 1240.- Un Estatuto Especial regirá la organización y

funcionamiento de las comunidades campesinas, normando su régimen

económico, su forma de gobierno, servicios comunes y demás instituciones

que le sean propias

Art. 1250.- Las comunidades podrán ceder el 1% de sus tierras a

cooperativas o a sociedades agrícolas de interés social integradas unas y

otras por miembros de la misma comunidad, bajo condiciones que serán

aprobadas por el Ministerio de Agricultura.

Las tierras adquiridas por las comunidades de acuerdo al derecho

común se regirán por las disposiciones del presente Decreto

Art. 126°- Con el fin de dotar de tierras a las Comunidades que no

tengan en extension sufictente para cubrir las necesidades de su población,

se afectará los predios vecinos a ellas. aunque se encuentren en Zonas no

declaradas de Reforma Agraria y se reduzca el mínimo inafectable. Dichas


tierras serán adjudicadas a las Comunidades y estarán sujetas a lo dispuesto

en el presente Decreto Ley.

COMUNIDAD CAMPESINA BENEFICIARIA DE LA REFORMA AGRARIA.

De acuerdo a los dispositivos de el Decreto Ley, la comunidad

campesina entra en un nuevo proceso, que involucra a su estructura orgánica,

sus pautas económicas y se convierte en parte del proceso de Reforma

Agraria liderada por el gobierno militar. Esta norma cambia definitivarnente la

denominación de indígenas por el de campesinos. La tecnificación de las

comunidades campesinas se liga en el texto con la reestructuración de las

comunidades campesinas y a la adecuación del aparato orgánico de la

comunidad al sistema de organización de las cooperativas. Dichas

reestructuraciones no llegaron a implementarse, por las múltiples

contradicciones operativas y por la sólida resistencia de los comuneros

mostrada durante los procesos experimentales hechos en varias partes del

país. En cambio, el régimen administrativo de las comunidades campesinas sí

fueron adecuadas a semejanza de las cooperativas, en aplicación del artículo

124 º del presente Decreto Ley.

PROTECCION DEL DECRETO LEY 17716:

Dentro de la misma línea política del gobierno revolucionario, el

Decreto Ley 17716 protege y mantiene inalterable la propiedad comunal de la

tierra, consagrada como tal. Se anula todo tipo de trasferencias de

propiedades comunales hecha con posterioridad a esta Carta Magna. Y lo más

importante, esta disposición ordena recuperar para la comunidad las "tierras


abandonadas y las no explotadas en forma directa". La idea del gobierno de

entonces apuntaba a redistribuir en uso equitativo de estas tierras

abandonadas y cotizar con el control indirecto y a distancia de las tierras de

campesinos migrantes hacia las ciudades. Asimismo, las nuevas

adjudicaciones de tierras a las comunidades se destinarían para ser

incorporadas a Cooperativas o a Sociedades Agrícolas de Interés Social; es

decir, hacia estructuras económicas asociativas que fomentó el gobierno

dentro del ámbito rural. En resumen. la comunidad debe adecuarse al

proceso global de la reforma agraria y constituirse en uno de sus agentes

beneficiarios.

EJECUCION DEL DECRETO LEY 17716:

La reforma agraria de mayor profundidad y de alcances nacionales lo

ejecutaría otro gobierno institucional de las Fuerzas Armadas. El 3 de octubre

de1968, asume el poder del Estado, el Gobierno Revolucionario de las

Fuerzas Armadas, bajo el comando del General Juan Velasco Alvarado,

derrocando al de Fernando Belaúnde. Es este gobierno militar el que inicia

un amplio proceso de reformas estructurales en el país, en atención a un

pro• grama de gobierno contenido en el Plan Inca, con el que asumen el

poder de facto, que se extendería también por más de once años. Una de las

reformas más importantes es, sin lugar a dudas, la reforma agraria, que en

poco tiempo modifica las viejas estructuras de la tenencia de la tierra en el

Perú. El proceso en su conjunto tuvo dos fases o etapas: fase de

profundización de )a<; reformas (1969-1975), dirigida por el mismo General

Juan Velasco Alvarado, y la fase de reforma moderada (1975-1980), liderada

por el General Francisco Morales Bermúdcz, Bajo el ímpetu del reformismo


castren• se de la primera fase se emprende la del agro. Con este fin, el

gobierno promulga, el 24 de junio de 1969, el Decreto Ley : 17716, más

conocido como ley de Reforma Agraria. El Texto Único Concordado,

ampliatorias y conexas, que es en definitiva la norma fundamental que en

adelante guia las acciones de la reforma agraria, fue refrendado por Decreto

Supremo 265-70-AG, expedido 18 de agosto de 1970, que incluye los

dieciocho decretos• leyes modificatorios y complementarios sobre el original,

tal como explica Luis Pásara (1978). Esta misma ley de Reforma Agraria da las

pautas básicas de la nueva organización de las comunidades campesinas para

adecuarse a los fines de la reforma.


CONCLUSIONES

 Los ganadores institucionales de la reforma agraria fueron las


comunidades indígenas, porque al final terminaron con más tierras, más
número de comunidades (de 1000 a 3000 al final de la reforma),
ocuparon un tercio de la sierra del Perú y crecieron en tamaño y en
población.
 Fin del latifundio Europeo en el Perú.
 La ley de la reforma agraria, no cumplió con el propósito para el cual fue
creada ya que la producción posterior no fue la misma.
 La reforma tuvo como fin mejorar la estructura agraria del país,
destinado a sustituir los regímenes de latifundio y minifundio por un
sistema justo de propiedad, tenencia y explotación de la tierra, que
contribuya al desarrollo social y económico de la nación.
BIBLIOGRAFIA

 MINAGRI (SF). Ministerio de Agricultura y riego (MINAGRI).


 MINCETUR (2015). Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
 Perú (2010). Tratado de libre comercio Perú-China.
 Acuerdos Comerciales Del Perú (2005).

WEBGRAFIA

 http://minagri.gob.pe.
 http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe.
 https://www.up.edu.pe.