SISTEMA GENERAL DE PENSIONES, RECONOCIMIENTO, PAGO

PENSIÓN DE VEJEZ
Concepto Nº 96037563-2 Marzo 3 de 1997

SÍNTESIS: Marco legal. Mora por retardo en el pago de las mesadas pensionales.

[§ 0248] EXTRACTOS -«( ) se consulta si el Instituto de Seguros Sociales está

obligado a pagar intereses moratorios con ocasión de la demora en el reconocimiento y
pago de la pensión de vejez a la luz de lo ordenado en el artículo 141 de la Ley 100 de
1993, resultan procedentes los siguientes comentarios (…)
El artículo 141 de la citada Ley 100, invocado en su escrito para sustentar el derecho
al reconocimiento de intereses moratorios, se refiere a los intereses que se causen desde
el momento en que la entidad correspondiente debe pagar la mesada pensional hasta la
fecha en que efectivamente se realiza el pago. La causación de los intereses referidos no
es, entonces, desde el momento en que se tiene el derecho a la prestación ni desde aquel
en que se presenta la respectiva solicitud de reconocimiento de la pensión según se lee
en la norma legal citada, el supuesto fáctico para la procedencia del reconocimiento y
pago de intereses moratorios lo constituye, precisamente, la "mora en el pago de las
mesadas pensionales"
(…)
De acuerdo con lo expresado en la Resolución 015734 del 11 de septiembre de 1996
del Instituto de Seguros Sociales aportada por usted, por medio de la cual se le
reconoció su pensión de Jubilación, en el valor a su favor se incluye el pago retroactivo
correspondiente a las mesadas pensionales a partir del 16 de mayo de 1995, fecha de su
retiro del servicio o desvinculación de los seguros de IVM y ATEP
Cabe entonces preguntarse, en armonía con la inquietud planteada en su escrito, si
procede el reconocimiento de intereses moratorios por concepto de la demora en el pago
de las mesadas causadas durante los períodos previos a1 inicio del pago a la prestación
En este punto se hace necesario recordar que de conformidad con lo previsto en el
aparte primero, literal d) del numeral séptimo del artículo 326 del Estatuto Orgánico del
Sistema Financiero, las entidades administradoras del Régimen Solidario de Prima
Media con prestación definida (como lo es el Instituto de Seguros Sociales), deben
reconocer y pagar las pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia dentro de los
mismos plazos y términos establecidos para tales fines a las administradoras del
régimen de ahorro individual
Por su parte, el Decreto 656 de 1994, por el cual se estableció el régimen jurídico y
financiero de las últimas entidades citadas, dispuso en el artículo 19: "El Gobierno
Nacional establecerá los plazos y procedimientos para que las administradoras decidan
acerca de las solicitudes relacionadas con pensiones de vejez, invalidez y sobrevivencia,
sin que en ningún caso pueda exceder de cuatro meses".
Con base en las disposiciones citadas, se puede concluir que el Instituto de Seguros
Sociales, como las demás administradoras del régimen solidario de prima media con
prestación definida, tiene legalmente establecido un plazo máximo de 4 meses para
pronunciarse sobre las solicitudes relacionadas con el reconocimiento y pago de las
pensiones: una vez vencido éste y a partir del primer día del quinto mes siguiente a la
fecha de la solicitud, se entiende que la entidad administradora correspondiente se
encuentra en mora de reconocer el derecho a la pensión e iniciar el pago la mesada
pensional, en el evento de que se tenga derecho a ella.
En consecuencia, la demora en el reconocimiento, la cual conlleva la demora en el
pago de la prestación, generaría intereses moratorios a favor del titular de la prestación
y a cargo de la entidad administradora de pensiones, a partir del vencimiento del
referido término.
Lo anterior debe entenderse considerando el requisito adicional que se exige para
tener derecho al pago de la mesada pensional una vez se ha producido el reconocimiento
de la prestación, consistente en la desvinculación laboral del trabajador.
De acuerdo con lo expuesto, en opinión de este Despacho, el pago de la prestación
adeudada debe cubrir el reconocimiento de la compensación aplicada sobre las mesadas
pensionales dejadas de pagar oportunamente, para así lograr el debido y justo equilibrio
en el restablecimiento del derecho por la mora en el reconocimiento y pago de la
pensión, es decir debe conllevar al reconocimiento y pago de los intereses moratorios. A
la anterior conclusión se llega con fundamento en lo dispuesto en las normas referidas,
en armonía con lo señalado en el inciso segundo del artículo 53 de la Constitución
Política, según el cual "el Estado garantiza el derecho al pago oportuno y al reajuste
periódico de las pensiones legales".
De otra parte, en lo relacionado con la tasa de interés que se debe reconocer, debe
tenerse en cuenta que el artículo 141 ya citado establece que es "(…) la tasa máxima de
interés moratorio vigente en el momento en el que se efectúe el pago"; donde se observa
que la tasa a aplicar en cada caso depende de la fecha en que efectivamente se pague la
prestación (…)».

VÉASE ADEMÁS: Sobre mesadas pensionales. Corte Suprema de Justicia, Sala de

Casación Laboral. M.P. José Roberto Herrera Vergara, Sentencia del 25 de junio de
1998, Expediente C-10522, Publicada en Jurisprudencia Financiera (1994-1998),
Superbancaria-Legis 1999 § 0059. Sobre mora en el pago. Consejo de Estado, Sala de
lo Contencioso Administrativo. Sección Segunda, C.P. Carlos Arturo Orjuela Góngora,
Sentencia 950418002-121-98 del 30 abril de 1998. Publicada en Revista
Jurisprudencia y Doctrina Nº 319 de julio 19 de 1998, p. 884.