Municipio de Guasca - Documento - Formulación - Eot - 051118

REVISIÓN GENERAL Y AJUSTE AL EOT DOCUMENTO
PROCESO DEL MUNICIPIO DE GUASCA CONTROLADO

(CUNDINAMARCA) CPS 157-2015
Fecha:
FORMATO FORMULACIÓN
05/11/2018
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN ............................................................................................... 8
CAPITULO I: .................................................................................................... 10
1. COMPONENTE GENERAL ....................................................................... 10
1.1 PRINCIPIOS, POLÍTICAS, ESTRATEGIAS Y OBJETIVOS ................. 10
1.2 VISIÓN DEL MUNICIPIO ...................................................................... 31
1.3 MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO ................................... 31
1.4 CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO ................................................... 32
1.4.1. SUELO URBANO ........................................................................... 32
1.4.2. SUELO RURAL .............................................................................. 34
1.5 SISTEMAS ESTRUCTURANTES......................................................... 35
1.6. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN ............................................... 37
1.6.1. PLANES MAESTROS. ..................................................................... 37
1.6.2. PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD. .................................................. 37
1.6.1. PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO. ......... 38
1.6.2. PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - PGIRS
38
1.6.3. PLANES PARCIALES. ................................................................... 39
1.6.4. PROCEDIMIENTO PARA FORMULACIÓN Y ADOPCIÓN PLANES
PARCIALES. .............................................................................................. 40
1.6.5. UNIDAD DE PLANIFICACIÓN RURAL .......................................... 40
1.6.6. PLAN DE MEJORAMIENTO INTEGRAL ....................................... 41
1.6.7. TURISMO ....................................................................................... 41
1.7. INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LA
FORMULACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL .............................. 45
1.7.1. GUASCA COMO TERRITORIO CLIMÁTICAMENTE INTELIGENTE
46
1.7.2. CAMBIO CLIMATICO COMO ASPECTO ESTRUCTURANTE DEL
MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO ........................................ 47
1.7.3. SITIO CRÍTICO SECTOR LOS MORA........................................... 47
CAPITULO II .................................................................................................... 65
2. COMPONENTE URBANO ......................................................................... 65
2.1. MODELO DE OCUPACIÓN URBANO.................................................. 65
2.2. REALINDERACIÓN DEL PERIMETRO URBANO ................................ 65
EMPRESA CONSULTORA: D&M INGENIERÍA Y MEDIO AMBIENTE SAS 1

REVISIÓN GENERAL Y AJUSTE AL DOCUMENTO
PROCESO EOT DEL MUNICIPIO DE GUASCA CONTROLADO
Fecha:
05/11/2018
2.3. CLASIFICACIÓN Y TIPOS DE USO DEL SUELO URBANO ................ 72

2.3.1. USOS CONVENCIONALES ........................................................... 77
2.3.2. USOS RESTRINGIDOS ................................................................. 77
2.4. ZONIFICACIÓN DE USOS URBANOS................................................. 79
2.4.1. ÁREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL ........................................... 79
2.4.2. ÁREA DE ACTIVIDAD DE COMERCIO Y SERVICIOS: ................ 80
2.4.3. ÁREA DE ACTIVIDAD INSTITUCIONAL: ...................................... 81
2.4.4. ÁREAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOSISTÉMICA ............. 81
2.4.5. PARA LOS DEMÁS USOS ............................................................. 82
2.5. ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA Y CONDICIÓN DE RIESGO
SUELO URBANO. ......................................................................................... 83
2.5.1. ACCIONES DE MITIGACIÓN PARA ESCENARIOS DE RIESGO
ALTO POR REMOCIÓN EN MASA ........................................................... 84
2.5.2. ACCIONES DE MITIGACIÓN PARA ESCENARIOS DE RIESGO
ALTO PARA INUNDACIÓN Y AVENIDAS TORRENCIALES .................... 87
2.6. TRATAMIENTOS Y NORMAS URBANÍSTICAS................................... 90
2.6.1. TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN ......................................... 91
2.6.2. TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL ....................... 95
2.6.3. TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN .......................................... 96
2.6.4. TRATAMIENTO DE DESARROLLO ............................................ 102
2.7. SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL SUELO URBANO .................. 107
2.7.1. SISTEMA AMBIENTAL ................................................................ 107
2.7.2. SISTEMAS GENERALES ............................................................ 108
CAPITULO III: ................................................................................................ 128
3. COMPONENTE RURAL .......................................................................... 128
3.1. SUELOS DE PROTECCIÓN .............................................................. 128
3.1.1. ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL .... 128
3.1.2. ÁREAS DE IMPORTANCIA ECOSISTÉMICA.............................. 137
3.1.3. ÁREAS E INMUEBLES CONSIDERADOS COMO PATRIMONIO
CULTURAL. ............................................................................................. 141
3.1.4. ÁREAS DE PROTECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA
SERVICIOS PÚBLICOS. .......................................................................... 145
3.2. CATEGORÍAS DE DESARROLLO RESTRINGIDO ........................... 157
3.2.1. CENTRO POBLADO EL PLACER ............................................... 158
3.2.2. CENTRO POBLADO LA CABRERITA ......................................... 186
3.2.3. ÁREAS DESTINADAS PARA PARCELACIÓN DE VIVIENDA .... 194
3.2.4. SUELO SUBURBANO.................................................................. 214

Fecha:
05/11/2018
3.3. SUELO RURAL PROPIAMENTE DICHO ........................................... 229

3.3.1. JUSTIFICACIÓN: ......................................................................... 229
3.3.2. NECESIDAD................................................................................. 230
3.3.3. PROPÓSITO ................................................................................ 230
3.3.4. ESPECIFICACIONES DE USO DEL SUELO RURAL .................. 230
3.3.5. ÁREAS PARA LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA, GANADERA,
FORESTAL Y DE EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES ......... 233
3.3.6. ÁREA DE MINERÍA ...................................................................... 241
3.3.7. DIRECTRICES AMBIENTALES PARA EQUIPAMIENTOS DE ALTO
IMPACTO Y ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN SUELO RURAL .......... 244
3.3.8. SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL SUELO RURAL .............. 246
CAPITULO IV................................................................................................. 250
4. PROGRAMAS Y PROYECTOS ............................................................... 250
4.1. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA PRESERVACCION Y
CONSERVACION DE LAS AREAS DE PROTECCION AMBIENTAL Y EL
RECURSO HIDRICO................................................................................... 250
4.2. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA GESTION DEL RIESGO. .. 251
4.3. PROGRAMAS DE SISTEMA DE MOVILIDAD .................................... 252
4.4. PROGRAMA DE VIVIENDA ............................................................... 253
4.5. PROGRAMAS DEL SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO ..................... 255
4.6. PROGRAMAS DEL SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS ............... 257
4.7. PROGRAMAS DEL SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS........................ 259
4.8. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO EN
SUELO RURAL. .......................................................................................... 259
4.9. PROGRAMA DE VIVIENDA EN SUELO RURAL ................................ 262
4.10. PROGRAMA DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA ....................... 262
4.11. PROGRAMA PATRIMONIO CULTURAL ........................................ 263
CONTENIDO DE FIGURAS
Figura 1 Suelos de municipio de Guasca ......................................................... 33

Figura 2 Clasificación de usos de suelo rural del Municipio de Guasca ........... 35
Figura 3 Sitio critico-sector los Mora ................................................................ 48
Figura 4 Análisis de estabilidad – Perfil 1-1. Escenario con obras – Amenaza baja
por remoción en masa. Fuente: CONSORCIO J&G, 2014 ............................... 50

Fecha:
05/11/2018
por remoción en masa. Fuente: CONSORCIO J&G, 2014 ............................... 50
por remoción en masa.Fuente: CONSORCIO J&G, 2014 ................................ 51
Figura 7 Análisis de estabilidad – Perfil 1-1. Escenario con obras – FS50; Fuente:
CONSORCIO J&G, 2014 ................................................................................. 52
Figura 8 Análisis de estabilidad – Perfil 2-2. Escenario con obras – FS50 Fuente:
CONSORCIO J&G, 2014 ................................................................................. 53
CONSORCIO J&G, 2014 ................................................................................. 54
CONSORCIO J&G, 2014 ................................................................................. 56
CONSORCIO J&G, 2014 ................................................................................. 57
CONSORCIO J&G, 2014 ................................................................................. 58
Figura 13 Áreas incluidas en el perímetro urbano propuesto ........................... 68
Figura 14 Certificado de viabilidad de servicios públicos domiciliarios a los
predios que se han incluido dentro del nuevo perímetro urbano ...................... 69
Figura 15 Tratamientos urbanísticos establecidos para el municipio de Guasca
......................................................................................................................... 91
Figura 16 Sistema vial del área urbana del municipio de Guasca, con sus vías
existentes y proyectadas ................................................................................ 108
Figura 17 Ciclo rutas proyectadas .................................................................. 112
Figura 18 Mapa de áreas de protección a escala nacional ............................ 131
Figura 19 Mapa de las áreas de protección a nivel regional .......................... 132
Figura 20 Áreas de importancia arqueológica ................................................ 142
Figura 21 Vista aérea del predio donde se tiene contemplado establecer la celda
para la disposición de residuos sólidos .......................................................... 150
Figura 22 Ubicación geográfica del área propuesta para la Celda de contingencia
para la disposición de los residuos sólidos del Municipio de Guasca ............ 153
Figura 23 Estructura Funcional y de servicios del centro poblado el Placer .. 165
Figura 24 Unidad de Planificación Rural Propuesta con los tres predios
adicionales para concertar frente a procesos de parcelación......................... 199
Figura 25 Corredor vial suburbano ................................................................. 217
Figura 26 Polígono propuesto de corredor vial y su relación con los cuerpos de
agua existentes .............................................................................................. 220

Fecha:
05/11/2018
Figura 27 Análisis multitemporal a través de fotografías aéreas de los años: a)

2011; b) 2013; c) 2017; fuente: Google earth, consultado noviembre de 2018.
....................................................................................................................... 223
Figura 28 Certificado de disponibilidad de servicio público de acueducto...... 225
Figura 29 Empresa Alimentos PIPPO S.A..................................................... 239
Figura 30 Delimitación de área de intervención de polígono para zona
agroindustrial de Alimentos PIPPO S.A ......................................................... 240
CONTENIDO DE TABLAS
Tabla 1 Descripción de los principios, políticas estrategias y objetivos del

Esquema de Ordenamiento Territorial de Guasca ........................................... 10
Tabla 2 Relación de la clasificación de usos de suelo del Municipio de Guasca,
teniendo en cuenta la clasificación de usos contempladas por el Decreto 3600 de
2007 ................................................................................................................. 34
Tabla 3 Características de los drenes horizontales considerados.................... 51
Tabla 4 Características de los drenes horizontales .......................................... 55
Tabla 5 Alternativas de mitigación para el sector crítico de los Mora .............. 60
Tabla 6 Costos de las alternativas propuestas para el área ............................. 64
Tabla 8 Coordenadas de los vértices que conforman el nuevo perímetro urbano
del municipio de Guasca. ................................................................................. 67
Tabla 9 Clasificación de usos del suelo Urbano ............................................... 73
Tabla 10. Usos convencionales........................................................................ 77
Tabla 11. Condiciones de localización de los usos restringidos ....................... 78
Tabla 12. Descripción de la actividad residencial para cada uno de los tipos de
zonas residenciales existentes en el área urbana de Guasca ......................... 80
Tabla 13. Descripción de la actividad de comercio y servicios existentes en el
área urbana de Guasca .................................................................................... 81
Tabla 14 Usos del suelo de las áreas de especial importancia ecosistémica- . 82
Tabla 15 Presupuesto de Obra Alternativa drenaje – ladera 24 ..................... 85
Tabla 16. Presupuesto de obra, Alternativa drenaje + Contención – Ladera 24
......................................................................................................................... 86
Tabla 17. Comparación de Alternativas – Ladera 24 ....................................... 87
Tabla 18 Distribución de las construcciones según su nivel de riesgo por
inundación y sus costos. .................................................................................. 89
inundación y sus costos. .................................................................................. 90

Fecha:
05/11/2018
Tabla 20. Barrios que hacen parte del tratamiento de consolidación y

mejoramiento integral ....................................................................................... 93
Tabla 21. Tipos de tratamientos que se encuentran en el área urbana del
municipio de Guasca ........................................................................................ 96
Tabla 22. Dimensiones a tenerse en cuenta a la hora de hacer un proceso de
aislamiento de inmuebles de interés cultural .................................................... 97
Tabla 23 Tipos de obras permitidas en los inmuebles establecidos dentro del
tratamiento de conservación histórica y arquitectónica .................................. 100
Tabla 24 Índice de ocupación para el tratamiento de desarrollo .................... 103
Tabla 25. Proyectos de ampliación de vías principales en el área urbana ..... 110
Tabla 26. Equipamientos de educación ........................................................ 114
Tabla 27. Relación de las categorías con sus respectivas medidas de mitigación
contempladas dentro de los equipamientos de prestación de servicios de salud.
....................................................................................................................... 115
contempladas dentro de los equipamientos de culto y cultura ....................... 116
contempladas dentro del equipamiento de bienestar social ........................... 117
contempladas dentro de los equipamientos de servicios de la administración
pública ............................................................................................................ 117
contempladas dentro del equipamiento enmarcado dentro del tipo de
abastecimiento ............................................................................................... 118
contempladas dentro de las áreas de recreación y deporte ........................... 119
contempladas dentro del equipamiento de defensa y justicia. ....................... 119
Tabla 34. Condiciones de localización de los equipamientos de acuerdo al uso
....................................................................................................................... 121
Tabla 35 Áreas de conservación y protección ambiental declaradas a nivel
Nacional. ........................................................................................................ 129
Regional. ........................................................................................................ 131
Tabla 37 Áreas de conservación y protección ambiental declaradas a nivel local
(Reserva Natural de la Sociedad Civil). .......................................................... 133
Tabla 38 Usos para las áreas de conservación y protección ambiental ......... 136
Tabla 39 Áreas de importancia ecosistémica ................................................ 137

Fecha:
05/11/2018
Tabla 40 Puntos de importancia Arqueológica .............................................. 143

Tabla 41 Áreas de protección de infraestructura para servicios públicos ....... 145
Tabla 42 Áreas de protección de infraestructura para servicios públicos ...... 146
Tabla 43 Densidad poblacional asociada a infraestructura ............................ 151
Tabla 44. Usos propuestos para las zonas de servidumbre, de acuerdo con las
restricciones del RETIE y demás normas que reglamentas los usos del suelo
....................................................................................................................... 154
Tabla 45 Polígonos de las áreas que hacen parte de los usos de suelo restringido
....................................................................................................................... 157
Tabla 46 Vértices del polígono del Centro Poblado el Placer (coordenadas
vértices Datum magna origen Bogotá) ........................................................... 159
Tabla 47 Relación de predios que se encuentran dentro del Centro Poblado el
Placer ............................................................................................................. 160
Tabla 48 Vértices que conforman el centro poblado la Cabrerita ................... 186
Tabla 49. Usos propuestos para centros poblados rurales ............................ 188
Tabla 50 Obras de mitigación......................................................................... 192
Tabla 51 Predios pertenecientes a la Unidad de Planificación Rural propuesta
para concertar ................................................................................................ 196
Tabla 52 Área mínima de infraestructura por vivienda ................................... 200
Tabla 53. Proyección unidades de vivienda por hectárea .............................. 201
Tabla 54. Calculo de unidad mínima de actuación ......................................... 202
Tabla 55. Reglamentación para los desarrollos de vivienda campestre ......... 203
Tabla 56 Normas generales de aislamientos ................................................ 209
Tabla 57 Usos para equipamientos ................................................................ 210
Tabla 58 Porcentaje de representatividad veredal dentro del corredor vial
suburbano propuesto ..................................................................................... 216
Tabla 59 Vértices del corredor vial suburbano ............................................... 216
Tabla 60 Relación de los predios que se han contemplado dentro del procesos
de delimitación del polígono de corredor vial suburbano ............................... 217
Tabla 61 Usos de suelo identificados para el corredor vial suburbano ......... 220
Tabla 62 Usos de suelo de acuerdo a proceso de zonificación del POMCA Río
Bogotá ............................................................................................................ 221
Tabla 63 Riesgo por inundaciones en el corredor vial suburbano propuesto . 222
Tabla 64 Áreas para la producción agrícola, ganadera, forestal y de explotación
de recursos naturales ..................................................................................... 234
Tabla 65. Usos del suelo de protección en suelo rural, áreas para la producción
agrícola, ganadera, forestal y de explotación de recursos naturales .............. 235
Tabla 66 vértices de la zona agroindustrial ocupada actualmente ................. 240

Fecha:
05/11/2018
PRESENTACIÓN
Teniendo en cuenta lo establecido en el Artículo 2.2.2.1.2.4.4 del Decreto Único

Reglamentario No 1077 de 2015, se tiene que la formulación de la revisión
general y ajustes al Esquema de Ordenamiento Territorial es el resultado de un
diagnóstico previo del territorio, el cual comprende la toma de decisiones del
Esquema, y se ordena por componentes de acuerdo a lo previsto en la Ley 388
de 1997 y el Decreto 879 de 1998.
De esta manera, las grandes decisiones del plan corresponden al contenido

estructural del componente general a partir del cual se desarrollan los demás
componentes y contenidos del Esquema, los cuales son el urbano y rural;
igualmente contiene las acciones y actuaciones que serán incorporadas en el
programa de ejecución (Decreto 879 de 1998, art.25); así pues, el presente
documento se estructura de la siguiente manera:
CAPITULO I COMPONENTE GENERAL: Dicho componente contiene los

principios, políticas, estrategias y objetivos del Ordenamiento; de igual forma
contiene la visión que se ha proyectado del Territorio, la clasificación general del
suelo, el Modelo de Ocupación del Territorio.
CAPITULO II COMPONENTE URBANO: Dicho componente contiene la

descripción del modelo de ocupación urbana, los diferentes usos de suelo y los
tratamientos urbanísticos con sus respectivas normas urbanísticas; dentro de
dicho componente se ha hecho la respectiva articulación con la gestión del riego,
con base en los resultados obtenidos a detalle de los escenarios de amenaza y
riesgo para el área urbana, junto con sus respectivas propuestas de mitigación.
CAPITULO III COMPONENTE RURAL: Dicho componente contiene la

descripción de las diferentes categorías de suelo rural, con base en lo
establecido en el Decreto 3600 de 2007, específicamente en la descripción de
cada una de las zonas que se encuentran dentro de la categoría de protección,
tales como suelos de conservación y protección del medio ambiente, los suelos
de protección del patrimonio cultural, las áreas donde se encuentran ubicados
los sistemas de servicios públicos domiciliarios y aquellas zonas que se
identificaron dentro de áreas de amenaza y riesgo.

Fecha:
05/11/2018
De igual forma se hace una descripción de aquellas zonas identificadas de

desarrollo restringido, las cuales para el Municipio de Guasca aplican dos áreas
de suelo suburbano (corredor vial y proyecto de vivienda), las áreas de
parcelación rural, en la cuales se incluye la Unidad de Planificación Rural y los
predios a concertar con CORPOGUAVIO para el establecimiento de vivienda
campestre, y el de los centros poblados de la Cabrerita y Gamboa o Placer. Por
último, se contemplan aquellas áreas destinadas al desarrollo de actividades
agropecuarias, forestales y mineras, las cuales son consideradas suelos
propiamente rurales.
Para cada una de las categorías establecidas dentro del suelo rural se ha
contemplado su respectiva reglamentación y su articulación con la gestión del
riesgo, junto con sus respectivas propuestas de mitigación, principalmente de
aquellas áreas consideradas de alto riesgo.
CAPITULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS PROPUESTOS

(IMPLEMENTACIÓN): Tal como lo establece el Decreto 879 de 1998, el
Esquema de Ordenamiento Territorial deberá contener las acciones y
actuaciones que deberán ser incorporadas en el Programa de ejecución; es decir
y tal como lo sustenta el Decreto Único Reglamentario 1077 de 2015 en su
artículo 2.2.2.1.2.4.5 Implementación, para lograr un adecuado proceso de
implementación, es necesario contemplar la formulación de una serie de
acciones encaminadas a hacer realidad los propósitos del Esquema de
Ordenamiento, que conduzcas a garantizar una adecuada articulación con
aspectos tales como los financieros, de capacidad institucional, de desarrollo
técnico y de capacidad de convocatoria y de concertación.

Fecha:
05/11/2018
CAPITULO I:
1. COMPONENTE GENERAL
1.1 PRINCIPIOS, POLÍTICAS, ESTRATEGIAS Y OBJETIVOS
Tabla 1 Descripción de los principios, políticas estrategias y objetivos del Esquema de Ordenamiento Territorial de Guasca
COMPONENTE PRINCIPIOS POLÍTICA ESTRATEGIAS OBJETIVOS
AMBIENTAL La gestión y Política de ● Articulación de las diferentes ● Promover en la Comunidad

sustentabilidad protección, figuras de protección tanto de Guasqueña el reconocimiento
ambiental como conservación y aquellas establecidas en el de la riqueza natural del
eje articulador en recuperación del Sistema Nacional ambiental como territorio como estrategia
el ordenamiento patrimonio natural de aquellas declaradas del orden articuladora para garantizar
del municipio de del territorio regional y local, con los usos su cuidado y protección
Guasca proceso de zonificación del suelo ● Implementar acciones de
en el territorio Guasqueño. restauración ecológica tanto
● Optimización y manejo sostenible pasiva como asistida en las
de las zonas aptas para el rondas hídricas.
desarrollo de procesos productivos ● Promover el desarrollo de una
● El rescate de saberes tradicionales cultura de uso eficiente y
y la promoción de la educación racional de los recursos

Fecha:
05/11/2018
ambiental en toda la población naturales a través de la

Guasqueña. puesta en marcha de
● El desarrollo de procesos proyectos de educación
socioambientales relacionados con ambiental y de
el cuidado y protección de las emprendimientos amigables
rondas de los cuerpos de agua que con el ambiente.
existen tanto en el área rural como ● Involucrar de manera activa a
urbana del municipio de Guasca. la población en general, en el
● Incentivar en el territorio la puesta desarrollo e implementación
en marcha de proyectos bajo de campañas de manejo de
tecnologías ambientalmente residuos sólidos, y de uso
sustentables. eficiente y ahorro del recurso
● El apoyo y la promoción de hídrico.
iniciativas de emprendimiento que ● Ejercer como principal
contribuyen a la resolución de autoridad ambiental del
problemáticas ambientales Municipio, que garantice el
identificadas Como por ejemplo el cumplimiento de la
manejo de residuos sólidos los normatividad ambiental
procesos de recirculación y vigente principalmente en
aquellos proyectos

Fecha:
05/11/2018
rehabilitación de agua el uso de productivos que generan

energías alternativas entre otros. algún impacto ambiental con
● El garantizar la implementación de el uso y aprovechamiento de
medidas de compensación los recursos naturales
mitigación y recuperación (vertimientos, emisiones, etc.)
paisajística de áreas intervenidas
con actividades productivas que
hayan generado o puedan generar
cambios e impactos en la
arquitectura paisajística del
territorio.
La conservación Política de  La ampliación y consolidación de ● Garantizar el abastecimiento

y uso sostenible ocupación de uso perímetro urbano a fin de evitar el de servicios públicos
de los recursos de suelo con base desarrollo de nuevos asentamientos domiciliarios y de
naturales del en el modelo de urbanísticos en el suelo rural. infraestructura Vial a aquellas
Municipio de ocupación del  La adecuación y actualización de áreas y asentamientos que se
Guasca a través territorio cuyo eje normas de normas urbanísticas que han incluido dentro del suelo
de la adecuada y transversal es la promuevan la consolidación urbano.
sistemática sustentabilidad sostenible y de bajo impacto visual ● Garantizar una adecuada
ambiental en el área urbana del municipio. dotación de infraestructura

Fecha:
05/11/2018
ordenación de su  La regulación y control en los pública, tanto a aquellas

Territorio procesos de subdivisión y áreas A incluir dentro del
construcción en suelo rural a fin de perímetro urbano como de
evitar posibles sobrecargas y aquellas en las que requieren
afectaciones a los recursos procesos de adecuación.
naturales teniendo en cuenta lo ● Promover una sana mezcla
reglamentado en la ley 160 de 1994 de usos del suelo, con el
o demás normas que la objetivo de asegurar una
complementen. adecuada convivencia entre
 Definición de normas de las zonas residenciales y las
urbanización y de edificabilidad para zonas de comercio y
las zonas urbanizables orientadas a servicios.
garantizar la habitabilidad mediante ● Generar usos comerciales y
la conformación de espacios de servicios de alta calidad
públicos de calidad y construcción asociados al turismo al
del sistema vial local integrado al corredor suburbano, que se
sistema vial construido del resto del adecuen a las necesidades
Municipio. de los habitantes y turistas y
 Definición de normas urbanísticas al valor ambiental y
que permitan y promuevan la paisajístico del Municipio.

Fecha:
05/11/2018
localización de zonas de comercio y

servicios en un polígono establecido
para el establecimiento de un
corredor vial suburbano.
 La generación de tres polígonos de
vivienda rural de uso restringido para
el establecimiento de vivienda
campestre.
 La reglamentación de los polígonos
de parcelación de baja densidad en
suelo rural, en el marco de la
consolidación de normas de
ocupación y edificabilidad
congruentes con la vocación
ambiental y paisajística del
Municipio.
 Reglamentación de cargas para
generar un hábitat adecuado en
términos de espacio público, sistema
vial y equipamientos.

Fecha:
05/11/2018
 Reglamentación de la densidad de
ocupación de suelos de uso
restringido de acuerdo a lo
concertado CORPOGUAVIO
La política minera, ● La no designación de áreas cuyo ● Contribuir en la mitigación de

en la cual uso principal y compatible sea los efectos negativos
contempla que no permitida la minería, salvo de generados por procesos de
se podrán aquellas áreas amparadas bajo explotación minera de
desarrollar títulos mineros con respectiva materiales de construcción en
procesos de Licencia ambiental (derechos suelo bosque.
exploración y adquiridos). Una vez vencidos los ● promover que, durante la
explotación minera, títulos o licencias ambientales que ejecución de las labores de
teniendo en cuenta se encuentran desarrollando explotación Minera, se
la adopción por labores, éstos no podrán desarrollen acciones
parte del prorrogarse. recuperación progresiva de
ordenamiento, la ● El seguimiento a la aquellas áreas intervenidas
incompatibilidad implementación de acciones ● Promover los procesos de
del territorio contempladas en el plan de manejo articulación entre privados, el
Guasqueño con ambiental específicamente en Municipio y la Autoridad
actividades de procesos de recuperación de áreas Ambiental Regional para

Fecha:
05/11/2018
extracción de afectadas por procesos de llevar a cabo acciones de

materiales de explotación, así como de las labores recuperación paisajística.
construcción tal socioambientales alrededor del
como lo establece proyecto.
la resolución 222 ● La promoción de procesos de
de 1995 expedida socialización y concertación por
por el Ministerio de parte de los titulares mineros, la
Ambiente. autoridad ambiental y la comunidad,
frente a la apertura de nuevos frente
de explotación dentro del título
minero vigente, en el marco de la
implementación y desarrollo de su
licencia minera y ambiental.
DE GESTIÓN El Política de ● Ejecución de obras de mitigación y ● Identificar las áreas de

DEL RIESGO reconocimiento prevención y prevención de riesgo realizado. amenaza y riesgo en el
de la gestión del mitigación del ● Reglamentación de suelos urbanos Municipio, así como las
riesgo como riesgo que permitan el desarrollo de acciones necesarias para su
estrategia en la proyectos de vivienda para el mitigación.
prevención y posible reasentamiento de
mitigación de poblaciones afectadas.

Fecha:
05/11/2018
desastres ● La realización de controles ● Controlar la consolidación de

naturales urbanísticos adecuado para evitar asentamientos zonas de alto
la localización de nuevos riesgo.
asentamientos o el crecimiento de ● Reubicar las viviendas que se
los existentes en áreas de riesgo encuentren en zonas en
no mitigable. áreas no mitigables del riesgo
● La reubicación en proyectos de ● Realizar el respectivo
vivienda prioritaria, de las familias acompañamiento y
localizadas en áreas calificadas cofinanciación a las viviendas
con riesgo no mitigable. que se encuentran ubicadas
● La definición de medidas de en áreas de riesgo, para llevar
mitigación a fin de garantizar la a cabo su proceso de
reducción del riesgo tanto para la reubicación.
construcción de equipamientos e
infraestructuras como para su
operación.
Política de ● Se velará por la protección y Proteger el patrimonio cultural

conservación de conservación del patrimonio del Municipio para apoyar el
patrimonio cultural: material e inmaterial de Guasca fortalecimiento de la identidad y
mediante el inventario, la el sentido de pertenencia de la

Fecha:
05/11/2018
valoración, la documentación y el comunidad y para potenciar el

estudio de sus valores históricos, aprovechamiento turístico del
estéticos y simbólicos, para su mismo.
posterior inserción como atractivo
turístico del Municipio.
● Elaboración de estudios e
investigaciones que permitan
identificar y documentar los valores
de los inmuebles y caminos reales
incluidos o no en la lista de bienes
de interés patrimonial y cultural del
Municipio.
● Elaboración de estudios para
establecer instrumentos de
financiación para preservación del
patrimonio cultural, incluidos
fuentes de recursos y alternativas
de usos y actividades.
● Definición de normas y
regulaciones para la protección de

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05/11/2018
los valores de los inmuebles

incluidos en la lista de bienes de
interés patrimonial y cultural del
Municipio.
Guasca como Política regional ● Zonificación de suelos de  Consolidar y generar,

Territorio para la producción agrícola, para mejorar conjuntamente con los
ambiental, consolidación de la productividad del suelo rural del Municipios de la provincia del
administrativo, procesos de Municipio. Guavio, la infraestructura de
productivo y articulación ● Integración con los demás prestación de servicios y la
socialmente administrativa que Municipios de la región con el fin de red de equipamientos y de
estratégico en la favorezcan el formular proyectos regionales de servicios sociales para la
región desarrollo dotación de equipamientos y para región.
económico y la prestación de servicios sociales  Conservar y proteger la oferta
ambiental del y públicos. hídrica, así como la calidad
territorio ● La recuperación de la cuenca alta del agua de las quebradas del
del río Bogotá y el río Guavio Municipio de Guasca,
armonizando los programas y conjuntamente con los demás
proyectos de los POMCA y Municipios de la región
generaron acciones para la  Conservar, proteger y hacer
recuperación de afluentes. sostenible ambiental y

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05/11/2018
● Articularse al proyecto de económicamente las áreas

ampliación de la vía Guasca – con valores ambientales de
Sopo, Guasca – La Calera (Vía interés nacional, regional y
Perimetral de Oriente) y generar municipal.
una reglamentación articulada con  Contribuir en la recuperación
los Municipios para el desarrollo del de la cuenca alta del río
corredor suburbano Bogotá.
 Fortalecer el desarrollo
agropecuario a través de la
generación de una
reglamentación de suelos de
producción agrícola que
consolide los productos que
representen una ventaja
competitiva regional.
 Integrar las cuencas
hidrográficas de Teusacá,
Siecha, Aves y Guavio como
elementos estructurantes del

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05/11/2018
ordenamiento territorial del

Municipio y de la región.
 Posicionar a Guasca como un
territorio estratégico en el
desarrollo de la región.
 Promover el mejoramiento de
la productividad del suelo
rural del Municipio.
 Participar en el diseño y
puesta en marcha de
macroproyectos de impacto
regional que promuevan el
desarrollo social y económico
del territorio.
 Promover la consolidación de
rutas turísticas regionales de
impacto nacional que logren
posicionar a Guasca como un
territorio potencialmente
turístico.

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 Garantizar la adecuación y
mantenimiento de las rutas de
comercialización del territorio,
a través de la consolidación
de proyectos regionales de
infraestructura vial.
SOCIOECONÓ Guasca como Mejoramiento de  Se velará por la consolidación de  Proteger los suelos de
MICO Territorio equipamientos una oferta suficiente y adecuada de producción agrícola del
altamente colectivos equipamientos, mediante el Municipio.
competitivo sin mejoramiento de los existentes;  Mejorar la productividad
desconocer su  Protección de suelos rurales para agrícola del Municipio
vocación la producción agrícola.  Promover el agroturismo y el
campesina y  Reglamentación de usos del suelo ecoturismo como actividad
ambiental para el desarrollo adecuado de complementaria a las
actividades agroindustriales (de actividades de producción
bajo impacto) y de prestación de propias del suelo rural.
servicios vinculados a la  Consolidar y promover una
producción agropecuaria. oferta de comercio y servicios
 La generación de una para el soporte de la actividad
reglamentación de usos de suelo Agropecuaria y turística.

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que permita el desarrollo adecuado  Generar valor a los

de actividades comerciales y de componentes de la estructura
servicios vinculados a los ecológica principal
diferentes tipos de turismo que en
el Territorio se pueden desarrollar.
ANÁLISIS Guasca como Vivienda para  Construcción de un hábitat ● Promover el desarrollo de

FUNCIONAL Y territorio mitigación del sostenible que incorpore el acceso a acciones orientadas a
DE SERVICIOS equitativo déficit cuantitativo y una vivienda digna y dotada de garantizar la consolidación de
cualitativo de servicios básicos para los habitantes un proceso de construcción
Guasca de más bajos recursos, a través de: colectiva de un municipio
 Puesta en marcha de programas Equitativo.
de mejoramiento integral de ● Cubrir el déficit cuantitativo y
barrios en el área urbana para cualitativo de vivienda
mejorar la calidad de vida de la presente en el Municipio, a
población urbana. partir de programas y
 Puesta en marcha de programas proyectos de vivienda que
de mejoramiento integral de aseguren óptimas
asentamientos en centros condiciones habitacionales y
poblados para mejorar la calidad garanticen la articulación de
las zonas residenciales con

Fecha:
05/11/2018
de vida de las poblaciones que se infraestructuras públicas

asientan allí suficientes y adecuadas.
 Puesta en marcha de programas ● Fomentar e incentivar la
de mejoramiento de vivienda para inversión tanto privada como
vivienda campesina. estatal para la financiación de
 Generar normas urbanísticas que proyectos de interés social
permitan el desarrollo de un dentro del perímetro urbano.
hábitat integral con un sistema Se dará prioridad a los
vial óptimo, con accesibilidad a proyectos de mejoramiento
los servicios públicos y una integral de viviendas que se
adecuada mezcla de usos que encuentren en riesgo.
garantice el bienestar de la ● Incorporar la gestión del
población. riesgo de la vivienda, a partir
 Mejorar las áreas residenciales de de la vinculación e integración
origen informal a partir de planes con las estrategias generales
y programas de mejoramiento de prevención y mitigación del
integral, y de atención a las mismo.
condiciones de la población ● Atender las condiciones de
vulnerable. informalidad e ilegalidad de la
vivienda que se presenta

Fecha:
05/11/2018
 Desarrollar acciones de gestión actualmente en el municipio,

del riesgo que prevengan y así como adelantar
mitiguen el impacto que este estrategias de control y
pueda producir en el sistema prevención de la informalidad.
habitacional, a partir de
programas de reubicación de
viviendas ya afectadas y de
control sobre el asentamiento en
zonas de riesgo, especialmente
en aquellas áreas en las que las
condiciones de vulnerabilidad de
la población son mayores.
Política de espacio ● Se promoverá la defensa y ● Ampliar la oferta de espacio

público: protección del espacio público público efectivo en el
existente, así como la generación y Municipio.
definición de nuevos espacios ● Generar espacio público en
públicos, como eje estructurante los centros poblados.
del ordenamiento del territorio del ● Articular el espacio público
Municipio, así como su vocación de existente y el propuesto a la
atractivo turístico, que proporciona estructura ecológica principal.

Fecha:
05/11/2018
a los habitantes y turístico de ● Ampliar y mejorar el espacio

Guasca, lugares de encuentro y público destinado a la
esparcimiento para disfrutar el movilización de las personas
potencial ambiental del territorio. en el casco urbano, mediante
● Identificación de suelo para la la intervención de andenes
construcción de nuevos
equipamientos en el Municipio.
● Definición de lineamientos para la
implantación de nuevos
equipamientos en el futuro.
● Definición de zonas donde se
debe priorizar el desarrollo de
nuevos equipamientos.
● Mejoramiento de los
equipamientos existentes con
estándares arquitectónicos y
urbanísticos adecuados para
mejorar la calidad de su
funcionamiento.

Fecha:
05/11/2018
● Definición de normas y
regulaciones de los
equipamientos existentes y
proyectados, para garantizar su
permanencia, y para prevenir y
mitigar impactos negativos en el
entorno.
● Construcción de senderos
ecoturísticos y parques rurales
que permitan integrar las
diferentes áreas rurales con
asentamientos humanos.
● Construcción de nuevos parques
públicos para la recreación activa,
pasiva y el turismo sostenible,
tanto en el área urbana como en
el área rural del Municipio.
● Mejoramiento de los espacios
públicos existentes en el casco

Fecha:
05/11/2018
urbano y los centros poblados del

Municipio.
● Construcción, ampliación y
mejoramiento de los andenes del
casco urbano, los centros
poblados y la avenida perimetral
para la movilidad segura de los
peatones.
Política de ● Mejoramiento y mantenimiento de ● Mejorar la movilidad dentro

movilidad la red vial existente y organización del casco urbano del
del transporte público en el casco Municipio
urbano del Municipio. ● Mejorar la conectividad entre
● Mejoramiento y mantenimiento de el casco urbano del Municipio,
la red vial existente y organización los centros poblados y las
del transporte público interveredal áreas rurales.
en el Municipio. ● Regular el estacionamiento
● Promoción y generación de las de vehículos de transporte
infraestructuras requeridas para el público.
mejor funcionamiento de la
movilidad y la conectividad.

Fecha:
05/11/2018
● Identificación de trazado vial para ● Promover la utilización de

los suelos urbanos no medios alternativos de
desarrollados del Municipio para transporte.
asegurar la continuidad vial
requerida para su óptimo
funcionamiento
● Mejoramiento y ampliación de las
infraestructuras y las condiciones
de seguridad y de movilidad de
peatones y ciclistas.
Política de ● Se velará por la prestación eficiente ● Mejorar la cobertura,

servicios públicos de los servicios públicos continuidad y calidad de los
domiciliarios domiciliarios a la población de servicios de acueducto y
Guasca en cumplimiento de los alcantarillado en el Municipio.
principios de calidad, cobertura y ● Construir una nueva
continuidad establecidos en la Ley infraestructura para la
142 de 1994, promoviendo prestación de servicios de
mediante programas de educación, acueducto y alcantarillado,
la responsabilidad en el uso del priorizando el área actual de
agua y en la disposición final de los

Fecha:
05/11/2018
residuos líquidos y sólidos al igual red de acueducto en el casco

que señalando la importancia de urbano.
crear programas de reciclaje. ● Generar un modelo sostenible
● Actualización del Plan Maestro de de manejo de residuos
Acueducto y Alcantarillado e líquidos y sólidos en el
implementación de sus resultados. Municipio.
● Implementación del PGIRS ● Generar conciencia en la
población del manejo
adecuado del agua y la
necesidad e importancia del
reciclaje.

Fecha:
05/11/2018
1.2 VISIÓN DEL MUNICIPIO
La vocación del Municipio propenderá por aprovechar el potencial ambiental e

hidrológico con el que cuenta el Territorio, a fin de consolidar a Guasca como un
territorio social, económico y ambientalmente sustentable, el cual resalta la
connotación de Municipio verde, gracias a la riqueza paisajística que lo
caracteriza. El Municipio buscará mejorar la calidad de vida de sus habitantes
mediante el fortalecimiento del hábitat del casco urbano y los centros poblados,
el mantenimiento, generación y dotación de los sistemas de espacio público,
movilidad, equipamientos y servicios públicos, así como la valoración y
protección del patrimonio cultural y ambiental del Municipio, buscando el
equilibrio entre su potencial ambiental y el desarrollo de actividades productivas
para la población de Guasca.
1.3 MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
El modelo de ocupación del Municipio de Guasca se soporta en una red de

asentamientos formada por: 1) La cabecera municipal; 2) Dos centros poblados
la Cabrerita y el Placer o Gamboa; 3) Una estructura ecológica principal que
contempla las diferentes figuras de protección que van desde el orden nacional
hasta regional, local y el de iniciativas particulares (reservas de la sociedad civil),
las zonas de ronda de los cauces de ríos, quebradas, humedales, etc., tal como
lo establece el artículo 83 del Decreto-Ley 2811 de 1974, artículo 14 Decreto
1541 de 1978, las áreas de manejo especial del orden regional (POMCAS); 4)
unas áreas de parcelación rural constituida por una Unidad de Planificación rural
y tres predios privados; y 5) Dos zonas suburbanas (corredor vial suburbano y
habitacional de baja densidad ocupacional).
El principio ordenador de dicho modelo se enfoca hacia el garantizar que el

Territorio mantenga en primera instancia, su vocación rural y ambiental que lo ha
caracterizado hasta el día de hoy; y en segunda medida que favorezca la visión
de Guasca como un Municipio socioambientalmente sustentable, a través de un
crecimiento y desarrollo ordenado, en el cual se dé principal relevancia a la
estructura ecológica principal tanto en el área urbana como rural, que las
actividades contempladas generen el menor impacto sobre el Territorio, pero que
a su vez garantice un equilibrio entre el enfoque rural, ambiental y de desarrollo;

Fecha:
05/11/2018
la descripción detallada para cada área tanto rural como urbana del Municipio se
encuentra descrita en cada uno de los capítulos del presente documento que los
contienen.
De igual forma es importante mencionar que el modelo de ocupación planteado

garantizará una adecuada articulación entre las áreas urbanas y las rurales,
mediante una eficiente red vial y un sistema de transporte interveredal que facilite
la movilidad de las personas y las mercancías. De igual forma, parte de una
viabilización de servicios públicos domiciliarios, principalmente del
abastecimiento del recurso hídrico por parte de la empresa de servicios públicos
del Municipio Ecosiecha S.A. E.S.P., y de los acueductos rurales específicos.
1.4 CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO
El Municipio de Guasca cuenta con una extensión total de 36.282,28 Ha, de las
cuales de acuerdo a lo establecido en la Ley 388 de 1997, el suelo se clasifica
en urbano, cuyo extensión es de 121,59 ha (Figura 1); y rural, cuya extensión
es de 36.160,69 ha; esta última clasificación a su vez se subdivide en las
siguientes subclases: Suelo de protección, Categorías de desarrollo restringido
en suelo rural (suelos suburbanos; centros poblados rurales, áreas destinadas a
vivienda campestre y áreas de equipamiento) de conformidad con lo establecido
en el Decreto 3600 de 2007 (ver Mapa FG_01_A Clasificación_Territorio).
1.4.1. SUELO URBANO
De conformidad con el artículo 31 de la Ley 388 de 1997 el suelo urbano está

constituido por: “Las áreas del territorio distrital o municipal destinadas a usos
urbanos por el plan de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes
primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización
y edificación, según sea el caso. Podrán pertenecer a esta categoría aquellas
zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidos en áreas
consolidadas con edificación, que se definan como áreas de mejoramiento
integral en los planes de ordenamiento territorial. Las áreas que conforman el
suelo urbano serán delimitadas por perímetros y podrán incluir los centros
poblados de los corregimientos. En ningún caso el perímetro urbano podrá ser
mayor que el denominado perímetro de servicios públicos o sanitario”

Fecha:
05/11/2018
De esta manera, en cumplimiento del artículo mencionado y lo establecido en el

Parágrafo del artículo 12, la definición del nuevo suelo el cual representa el
0.33% del territorio del Municipio, es decir, se realizó teniendo en cuenta el
perímetro de servicios sanitarios, la infraestructura primaria tanto vial como de
servicios públicos.
Figura 1 Suelos de municipio de Guasca
Fuente: D&M Ingeambiente (2018)

Fecha:
05/11/2018
1.4.2. SUELO RURAL
De acuerdo con el modelo de ocupación territorial rural analizado en el municipio

de Guasca, se establece la relación existente entre la población y un sistema
ambiental con amplia oferta de recursos naturales y paisajísticos enfocado a la
producción de bienes y servicios ambientales, en la cual lo rural, se ha
diversificado y adquiere usos que van más allá de la producción agrícola y
pecuaria, y que son el resultado de nuevas formas de consumo del suelo rural
en actividades como el turismo, el ecoturismo, y la demanda para vivienda
campestre.
En este sentido, se define el suelo rural de acuerdo al artículo 33 de la Ley 388

de 1997, como los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de
oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de
explotación de recursos naturales y actividades análogas, espacializado en el
Mapa FG_01_2_Clasificación_Territorio; de igual forma de acuerdo a lo
establecido en el Decreto 3600 de 2007, el suelo rural de Municipio se estructura
de la siguiente manera (Tabla 2; y Mapa FG_01_2 Clasificación_Territorio).
Tabla 2 Relación de la clasificación de usos de suelo del Municipio de Guasca,

teniendo en cuenta la clasificación de usos contempladas por el Decreto 3600 de
2007
ZONIFICACION RURAL AREA HA

Área Urbana 122,6541
Suelo de Protección 25160,6690
Suelo de Uso Restringido 1381,88282
Suelo Rural 9617,06074
TOTAL GENERAL 36282,2667

Fecha:
05/11/2018
Figura 2 Clasificación de usos de suelo rural del Municipio de Guasca
Fuente: D&M Ingeambiente 2018
1.5 SISTEMAS ESTRUCTURANTES
Un aspecto de vital importancia a tener en cuenta a la hora de determinar el

modelo de ocupación de territorio estuvo relacionado con el reconocimiento de
los siguientes sistemas estructurantes:

Fecha:
05/11/2018

Fecha:
05/11/2018
1.6. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
Para llevar a cabo el proceso de formulación se tuvo en cuenta que existen

instrumentos de planeación que reglamentan aspectos generales de todo el
Municipio y otros propios del suelo urbano o el suelo rural los cuales, los
necesarios en el Municipio de Guasca son:
 Instrumentos de primer nivel de jerarquía, los cuales son los planes

maestros, los planes de manejo ambiental, planes de recuperación
morfológica
 Instrumentos de segundo nivel de jerarquía, los cuales son las

unidades de planificación rural, planes parciales.
1.6.1. PLANES MAESTROS.
Son instrumentos de planificación de largo plazo a través de los cuales se

organiza la estrategia de ordenamiento adoptada sobre el territorio en aras de
crear condiciones ideales para el desarrollo del conjunto urbano existente. Los
Planes Maestros se encargan de orientar la programación de las inversiones y
suelo requerido para el desarrollo de las infraestructuras y equipamientos de
carácter estructural de acuerdo con la estrategia adoptada para el ordenamiento
del territorio.
Los planes Maestros del Municipio de Guasca son los siguientes: Plan Maestro
de Movilidad, el Plan Maestro de Gestión integral de residuos sólidos y Plan
Maestro de Acueducto y Alcantarillado; dichos planes serán adoptados por el
Alcalde Municipal mediante Decreto, en un plazo no mayor a tres (3) años; dichos
planes se describen a continuación:
1.6.2. PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD.
Es el instrumento de planeación estratégica que orienta la gestión de las

entidades encargadas de la administración y gestión del sistema de movilidad y
los subsistemas de transporte y vías, en el corto, mediano y largo plazo; con el

Fecha:
05/11/2018
propósito de garantizar que la movilidad sea segura, equitativa, eficiente y

sostenible, de forma que contribuya a mejorar la calidad de vida de la comunidad
y la competitividad de la región.
1.6.1. PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO.
Es el instrumento que orienta las soluciones estructurales y no estructurales con

énfasis en el sistema de acueducto y alcantarillado y programa las inversiones.
Dicho plan se presentó en el año 2016, el cual fue realizado conforme a los
lineamientos y parámetros generales dados por las Empresas Públicas de
Cundinamarca S.A. E.S.P., a través del documento “ajuste, actualización,
terminación o formulación de planes maestros de los sistemas de acueducto y
alcantarillado en zonas urbanas y centros poblados del departamento de
Cundinamarca- 2016” de la sub zona 2B, correspondiente a las provincias de
Oriente, Medina y Guavio; en dicho estudio se presentaron los diseños del
sistema de alcantarillado del casco urbano del municipio de Guasca; en cual se
encuentra en fase de adecuación y posterior implementación, el cual se tiene
proyectado será construido por etapas.
1.6.2. PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - PGIRS
El Decreto 2981 de 2013 define el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

(en adelante PGIRS) 1 como el instrumento de Planeación Municipal o regional
que contiene un conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos,
actividades y recursos definidos por uno o más entes territoriales para el manejo
de los residuos sólidos, basado en la política de gestión integral de los mismos,
el cual se ejecutará durante un período determinado, basándose en un
diagnóstico inicial, en su proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable
que permita garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la
prestación del servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado a través de
la medición de resultados. Corresponde a la entidad territorial la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento y control y actualización del PGIRS.
1
Decreto 2981 de 2013, articulo 2, Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.

Fecha:
05/11/2018
Desde 1998 Colombia adoptó una política para la gestión integrada de residuos
sólidos (PGIRS) integrada por los siguientes componentes: (i) reducción en
el origen, (ii) aprovechamiento y valorización, (iii) tratamiento y transformación y
(iv) disposición final controlada2.
El actual PGIRS se establece para la zona urbana y rural del municipio de

Guasca por un periodo de 15 años 2014 – 2029 y deberá ser un compromiso
tanto de las entidades estatales como de la comunidad en general; a dicho plan
de acuerdo a los planteamientos presentado en la presente revisión y ajuste
deberán ser adoptados por dicho instrumento teniendo en cuenta que si bien
dentro del Plan no se tenían contempladas áreas definidas para la ubicación de
la celda para la disposición de residuos sólidos, el cual se ha consolidado como
una medida de contingencia en caso de presentarse alguna eventualidad frente
a la no recepción de los residuos del Municipio por parte del Relleno sanitario
Mondoñedo; haciendo de igual forma la salvedad que dicha área será
consolidada únicamente en caso de Emergencia y para exclusivamente los
residuos que generará el territorio Guasqueño.
1.6.3. PLANES PARCIALES.
Son los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan las

disposiciones de los Planes de Ordenamiento, para áreas determinadas del
suelo urbano, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de las normas
urbanísticas generales.
Mediante el Plan Parcial se establecerá el aprovechamiento de los espacios

privados, con la asignación de sus usos específicos, intensidades de uso y
edificabilidad, así como las obligaciones de cesión y construcción y dotación de
equipamientos, espacios y servicios públicos, que permitirán la ejecución
asociada de los proyectos específicos de urbanización y construcción de los
terrenos incluidos en su ámbito de planificación, ya sea en suelo urbano o en
suelo de expansión.
2
Véase Corte Constitucional T- 294 de 2014.

Fecha:
05/11/2018
1.6.4. PROCEDIMIENTO PARA FORMULACIÓN Y ADOPCIÓN PLANES

PARCIALES.
El procedimiento para la formulación y adopción de los planes parciales está

establecido en el Decreto Nacional 2181 de 2006, modificado por los Decretos
Nacionales 4300 de 2007 y 1478 de 2013.
1.6.5. UNIDAD DE PLANIFICACIÓN RURAL
De conformidad con el artículo 6 y subsiguientes del Decreto Nacional 3600 de

2007, Para desarrollar y precisar las condiciones de ordenamiento de áreas
específicas del suelo rural a escala intermedia, el Plan de Ordenamiento
Territorial podrá delimitar para la totalidad del suelo rural las unidades de
planificación rural teniendo en cuenta, por lo menos, los siguientes aspectos:
 La división veredal.
 La red vial y de asentamientos existentes.
 La estructura ecológica principal.
 La disposición de las actividades productivas.
 Las cuencas hidrográficas, cerros y planicies u otros elementos
geográficos.
El Municipio de Guasca cuenta con una Unidad de Planificación rural ubicada en

el Valle de Teusacá, el cual fue aprobada y reglamentada mediante el Decreto
006 de 2013; sin embargo de acuerdo a las disposiciones planteadas en la
definición de los procesos de zonificación de la Reserva Forestal Protectora
Productora de la Cuenca Alta del Río Bogotá, sumado a la falta de
implementación de procesos urbanísticos en muchas de las áreas allí
establecidas, se procedió a reducir su área pasando de tener una extensión de
2471 ha a tener 1231 ha; dicha ajuste se especifica mejor en el capítulo III del
presente documento.

Fecha:
05/11/2018
1.6.6. PLAN DE MEJORAMIENTO INTEGRAL
Son los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan las

disposiciones de los Planes de Ordenamiento en las áreas sujetas al tratamiento
de mejoramiento integral especialmente para los centros poblados.
Mediante el Plan de Mejoramiento Integral se establecerán las normas de

edificabilidad los usos permitidos y los proyectos de dotación de equipamientos,
espacios y servicios públicos, sin perjuicio de los proyectos de legalización de
barrios que deberá adelantar el Municipio cuando se cumplan las condiciones
establecidas en el Decreto Nacional 564 de 2006.
1.6.7. TURISMO
Por la riqueza paisajística natural del municipio se destinará toda esta área para
adelantar posibles proyectos de ecoturismo incluyendo los patrimonios
culturales.
La reglamentación de la actividad turística (agroturismo, ecoturismo, Turismo de

aventura), se deberá seguir con base en lo contemplado en la Ley 300 de 1996
y la Ley 1558 de 2012.
 TIPOS DE TURISMO EN GUASCA
1.6.7.1.1. ECOTURISMO
De acuerdo al artículo 26 de la ley 300 de 1996, se define como: “El ecoturismo

es aquella forma de turismo especializado y dirigido que se desarrolla en áreas
con un atractivo natural especial y se enmarca dentro de los parámetros del
desarrollo humano sostenible. El ecoturismo busca la recreación, el
esparcimiento y la educación del visitante a través de la observación, el estudio
de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos. Por
lo tanto, el ecoturismo es una actividad controlada y dirigida que produce un
mínimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural,
educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia de
conservar la naturaleza. El desarrollo de las actividades ecoturísticas debe
generar ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservación de las áreas

Fecha:
05/11/2018
naturales en las que se realiza y a las comunidades aledañas”. Para el desarrollo

de estas actividades e infraestructura se debe cumplir con las normas
establecidas en la Ley 300 de 1996: define términos como ecoturismo y regula
otros aspectos relacionados con la operación turística; Ley 1101 de 2006:
asuntos fiscales aplicables a los prestadores de servicios turísticos y Ley 1558
del 10 de julio de 2012: NTS 001 y NT Aventura obligatoria. Ecoturismo en los
Parques Naturales.
1.6.7.1.2. AGROTURISMO
De acuerdo al artículo 26 de la ley 300 de 1996, se define como: “El agroturismo

es un tipo de turismo especializado en el cual el turista se involucra con el
campesino en las labores agrícolas. Por sus características, este tipo de turismo
se desarrolla en actividades vinculadas a la agricultura, la ganadería u otra
actividad, buscando con ello generar un ingreso adicional a la economía rural.
Debido a la vulnerabilidad de la comunidad receptora, el Estado velará por que
los planes y programas que impulsen este tipo de turismo contemplen el respeto
por los valores sociales y culturales de los campesinos”. Para el desarrollo de
estas actividades e infraestructura se debe cumplir con las normas establecidas
en la Ley 300 de 1996: define términos como ecoturismo y regula otros aspectos
relacionados con la operación turística; Ley 1101 de 2006: asuntos fiscales
aplicables a los prestadores de servicios turísticos y Ley 1558 del 10 de julio de
2012: NTS 001 y NT Aventura obligatoria. Ecoturismo en los Parques Naturales.
1.6.7.1.3. TURISMO DE NATURALEZA
Sobre el turismo de naturaleza existen múltiples definiciones, sin embargo,

dentro de las diversas interpretaciones, el turismo de naturaleza siempre es
considerado como la modalidad turística que enfatiza la interrelación y
apreciación de la naturaleza en su estado puro. Algunas de las principales
definiciones internacionalmente reconocidas (Ministerio de Industria y Comercio
- España, 2004; Diagnóstico Turismo de Naturaleza en Colombia, 2012;
Subrayado propio):

Fecha:
05/11/2018
 “El Turismo de naturaleza es todo tipo de turismo basado en la naturaleza,

en la que la principal motivación es la observación y apreciación de la
naturaleza, así como las culturas tradicionales” (OMT, 2002).
 “El turismo de basado en la naturaleza es cualquier forma de turismo que

se basa principalmente en el entorno natural por su atractivo o como
escenario” (traducción -TIES, 2005).
 Turismo de naturaleza es aquél que tiene como principales motivaciones

la realización de actividades recreativas y de esparcimiento, la
interpretación y/o conocimiento de la naturaleza, con diferente grado de
profundidad y la práctica de actividades deportivas de diferente intensidad
física y riesgo que usen expresamente los recursos naturales de forma
específica, sin degradarlos o agotarlos.” (Ministerio de Industria y
Comercio - España, 2004) Esta última definición permite segmentar el
concepto de turismo de naturaleza dependiendo de la motivación principal
y la forma de consumo del recurso natural asociada a la actividad turística.
A continuación, se dividen tres grandes segmentos dentro del paraguas de

turismo de naturaleza:
 Turismo EN la naturaleza: Es aquél que tiene como motivación principal

la realización de actividades recreativas y de esparcimiento en la
naturaleza sin degradarla. Estas actividades no están especializadas en
el conocimiento ni en actividades deportivas que usen expresamente los
recursos naturales. (i.e. Turismo rural; Diagnóstico Turismo de Naturaleza
en Colombia, 2012; Subrayado propio)
 Turismo SOBRE la naturaleza: Es aquél que tiene como motivación

principal la realización de actividades deportivas de diferente intensidad
física y que usen expresamente los recursos naturales sin degradarlos.
(i.e. Turismo de aventura; Diagnóstico Turismo de Naturaleza en
Colombia, 2012; Subrayado propio)
 Turismo POR la naturaleza: Es aquél que tiene como motivación principal

la contemplación, disfrute y/o conocimiento del medio natural, con
diferente grado de profundidad, para lo que puede realizar actividades

Fecha:
05/11/2018
físicas de baja intensidad sin degradar los recursos naturales (i.e.

Ecoturismo) Sobre estas motivaciones segmentadas se pueden deducir
tres grandes categorías o modalidades bajo el concepto de turismo de
Naturaleza: Turismo Rural, Turismo de Aventura y Ecoturismo. Estas tres
categorías a su vez ya son conceptos o modalidades turísticas
reconocidas mundialmente con sus diversas interpretaciones y recorridos;
Diagnóstico Turismo de Naturaleza en Colombia, 2012; Subrayado
propio).
1.6.7.1.4. DIRECTRICES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ACTIVIDAD
Dentro de la planificación del suelo rural en Colombia y según las directrices del
decreto 3600 de 2007 las actividades como el ecoturismo y etnoturísmo son
compatibles con la vocación del suelo rural. El mismo decreto establece que “los
servicios ecoturísticos, etnoturísticos, agroturísticos y acuaturísticos podrán
desarrollarse en cualquier parte del suelo rural, de acuerdo con las normas sobre
usos y tratamientos adoptadas en el plan de ordenamiento territorial o en la
unidad de planificación rural; de igual forma, teniendo en cuenta que “el Turismo
como tal no requiere de un ordenamiento independiente, sino que se vincula
como una actividad económica que aporta a las estrategias de desarrollo que
deben tenerse en cuenta dentro del proceso de revisión del Esquema de
Ordenamiento Territorial”, es importante establecer una serie de directrices y
reglamentación a fin de evitar posibles traumatismos al territorio.
De esta manera, de acuerdo con los tipos de turismo y partiendo del diagnóstico
identificado del sector se hace necesario que la actividad tenga en cuenta las
siguientes directrices de funcionamiento:
 El operador turístico deberá contar con su respectivo registro nacional de

Turismo, el cual deberá de manera obligatoria ser presentado a la oficina
de Cultura, Turismo y Ambiente del Municipio.
 Para Turismo de aventura, deberá contar con el certificado de calidad

debidamente acreditado por el organismo Nacional de Acreditación en
Colombia; La indicación del sitio en el que se realizarán las actividades,
que sean compatibles con los PMA de las áreas de protección;

Fecha:
05/11/2018
 Aquellos que tengan establecimientos de alojamientos, de transporte,

establecimientos, etc. deberán cumplir con las Norma NTS-TS,
dependiendo del servicio turístico a que dé lugar, de acuerdo a lo
establecido en la Resolución 3860 del 28 de diciembre de 2015; en todos
los casos es necesario que se tenga en cuanta el índice de ocupación
determinado para las diferentes áreas.
 Al prestador del servicio de vivienda turística que opere sin la previa

autorización en los reglamentos de propiedad horizontal debidamente
registrada en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos, le serán
impuestas las sanciones contempladas en el numeral 2 del artículo 59 de
la Ley 675 de 2001, de acuerdo con el procedimiento establecido en dicha
ley. Lo anterior sin perjuicio de las sanciones que se derivan de la no
inscripción en el Registro Nacional de turismo. Este requisito de inscribirse
al RNT que surge desde la legislación sectorial deberá incorporarse como
una obligación al momento de ser otorgadas las licencias de construcción
o subdivisión.
 El Municipio deberá identificar e inventariar los destinos turísticos dentro

del Municipio (NTS-TS 001-1: un destino turístico es una unidad territorial
con vocación turística delimitada espacialmente que cuenta con
capacidad administrativa para desarrollar instrumentos comunes de
gestión, enfocados a lograr su sostenibilidad).
1.7. INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LA

FORMULACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
De acuerdo a los resultados y el análisis realizado de la gestión del riesgo de

desastres en el Municipio de Guasca contempladas en el documento técnico de
soporte de Diagnostico, se presenta en el presente ítem una propuesta que
contempla una serie de acciones encaminadas a formular “…Medidas de
intervención prospectiva o correctiva dirigidas a reducir o disminuir los daños y
pérdidas que se puedan presentar a través de reglamentos de seguridad y
proyectos de inversión pública o privada cuyo objetivo es reducir las condiciones
de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad existente…” (Decreto 1077

Fecha:
05/11/2018
de 2015); dichas acciones se constituye en un insumo que el Municipio deberá

adelantar a fin de reducir el riesgo de desastres en su territorio.
1.7.1. GUASCA COMO TERRITORIO CLIMÁTICAMENTE INTELIGENTE
Un aspecto que resulta importante resaltar hace referencia a la necesidad de

incorporar dentro del proceso de planificación territorial de Guasca acciones de
mitigación de desastres y adaptación al cambio climático, que conlleven a
asegurar que el Municipio tenga una mejor capacidad de respuesta ante
fenómenos de amenazas identificados los cuales se han reportado dentro del
documento técnico del diagnóstico, así como el de repotenciar la capacidad
adaptativa en la gestión del cambio climático y mitigación de riesgo de desastres
a través de una participación comunitaria activa.
Bajo dicha perspectiva y a la hora de hacer un análisis integral del grado de

riesgo en el que se encuentra el Municipio para los diferentes fenómenos de
amenaza valorados, se tiene que el de mayor incidencia es el riesgo por
remoción en masa tipo deslizamiento el cual, a pesar de ser considerado
mitigable se hace necesario establecer una serie de acciones dirigidas a reducir
el riesgo de desastres y los posibles impactos adversos que tanto este fenómeno
como los demás analizados pueden llegar a generar.
Así pues, dentro de las acciones de mayor prioridad se contempla el poder

“blindar” la Estructura Ecológica Principal, de la intervención de la actividad
humana, a través del reconocimiento de dichas áreas como suelos de protección
no solo por la biodiversidad que allí se encuentra sino por la valoración de riesgo
alto para fenómenos de remoción en masa; dicha connotación hace que sus usos
se restrinjan al cuidado y conservación tanto de los ecosistemas como de los
elementos naturales que allí confluyen; así como el de garantizar la
implementación de las acciones establecidas y reglamentadas en los planes de
manejo ambiental de cada una de las figuras de protección. Por otro lado, es
importante que desde el ordenamiento se logre la restricción de los procesos de
explotación de los recursos naturales (minería), el establecimiento de
infraestructura en pendientes iguales o mayores a 45° y en zonas de ronda de
cuerpos hídricos, entre otras acciones que conllevan a promover procesos
detonantes en la variabilidad climática del Territorio.

Fecha:
05/11/2018
De igual manera es necesario que se desarrollen acciones en cerca del 30% de

la totalidad del Territorio que no se encuentra bajo ninguna figura de protección,
en la cual se llevan a cabo actividades productivas que de una u otra manera
están contribuyendo en la generación de gases de efecto invernadero, las cuales
también es importante reconocer a fin de garantizar de igual manera, la
implementación de acciones no solo de compensación sino de mitigación.
Dichas acciones se describen de manera más específica en el capítulo de
programas y proyectos del presente documento técnico.
1.7.2. CAMBIO CLIMATICO COMO ASPECTO ESTRUCTURANTE DEL

MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
Los procesos de regulación de los usos de suelo de municipio de Guasca deben

garantizar la disminución de la vulnerabilidad frente a la ocurrencia de fenómenos
naturales; en este sentido es importante reconocer el papel que juega el sistema
natural en los procesos de adaptabilidad al cambio climático en el Territorio, es
decir que a mayor extensión de coberturas vegetales naturales, mayor será la
capacidad de capturar gases de efecto invernadero, de tener una regulación
hídrica, de reducir la erosión del suelo, etc.; de esta manera dentro de la
proyección del modelo de ocupación del territorio planteado, se contemplaron
acciones relacionadas con la adopción de los determinantes ambientales en el
ordenamiento de territorio, la designación de un área específica para la ubicación
de una celda de contingencia para la disposición de residuos sólidos que genera
el Municipio lo que traerá consigo la promoción de una cultura de separación en
la fuente; la restricción a predios del establecimiento de procesos de parcelación;
la reglamentación de actividades que generan impacto sobre el recurso suelo y
agua, como es el caso de los cultivos bajo invernadero, la restricción de la
actividad minera, el turismo, la actividad industrial, entre otros, y la necesidad de
promover una cultura ambiental en los pobladores de Guasca.
Nota: La descripción de las acciones de mitigación de la gestión del riesgo de

desastres se encuentra especificadas en cada uno de los componentes
relacionados en los capítulos que se describen a continuación.
1.7.3. SITIO CRÍTICO SECTOR LOS MORA
Una aspecto que inicialmente se considera pertinente aclarar hace referencia a

que a nivel de ordenamiento del sector de los Mora es un asentamientos que se

Fecha:
05/11/2018
encuentran al margen de las leyes urbanísticas (autoconstrucción en la mayoría de los

casos), con o sin la pose legal de la tierra; de igual forma cabe resaltar que de acuerdo a
los estudios básicos realizados en los suelos urbanos, de expansión urbana y
rural para los fenómenos de inundación, avenidas torrenciales y movimientos en
masa, en el marco de la identificación de la Gestión del riesgo para el municipio
de Guasca de conformidad con lo dispuesto en el artículo segundo del Decreto
1807 de 2014, se tiene que el sector de los Mora. Dicho sitito se encuentra
ubicado en el costado norte del municipio de Guasca, en la vereda Las Flores,
sobre el talud en la margen derecha de la quebrada Chimicé, el cual presenta un
fenómeno de remoción en masa tipo deslizamiento. Las viviendas ubicadas en
la parte alta del talud presentan amenaza por un probable movimiento del terreno
(costado sur del sector; figura 3)
Figura 3 Sitio critico-sector los Mora
Fuente: Consorcio J&G, 2014.

Fecha:
05/11/2018
 ACCIONES DE MITIGACIÓN DEL RIESGO
Teniendo en cuenta que el sector de los Mora posee un deslizamiento de tipo

rotacional con caída de detritos, el cual tiene en situación de riesgo directo a
cinco viviendas construidas en la parte superior del mismo. Con la definición de
obras o medidas de mitigación de riesgo, la comunidad afectada se verá
beneficiada, estableciendo soluciones o recomendaciones que permitan no solo
proteger las edificaciones o infraestructura presente, sino también a sus
habitantes.
1.7.3.1.1. ALTERNATIVA DE OBRAS DE MITIGACIÓN DEFINIENDO UNA

CATEGORÍA DE AMENAZA BAJA POR PROCESOS DE
REMOCIÓN EN MASA
Esta alternativa de análisis involucró la verificación de la sensibilidad de

respuesta de los taludes a la variación del nivel freático, para lo cual se modeló
lo correspondiente con el módulo ground wáter de elementos finitos del programa
slide 5.0. Como obras de mitigación principal se plantearon drenes de
penetración horizontal, para lo cual a partir del cálculo de una permeabilidad
promedio modela las presiones intersticiales obtenidas para una batería de
drenes dada una longitud, diámetro y separación específica; se trata de un
proceso iterativo el cual culmina cuando en la modelación se evidencia el
abatimiento deseado.
B     B 
kgeo D    1  ks   B   D    1  
s     s 
k prom 
B
D: Diámetro del dren D= 0.100 m

B: Ancho de análisis B= 20 m
s: Separación de drenes s= 4 m
ks: Permeabilidad del suelo ks= 1.E-05 cm/s
kgeo: Permeabilidad geotextil kgeo= 4.E-01 cm/s
kprom= 1.E-02 cm/s

1.E-04 m/s

Fecha:
05/11/2018
Los drenes horizontales considerados cuentan con las siguientes características:

Parámetro Valor
Longitud 15m
Diámetro 4”
Inclinación 5°
Separación c/d 4m
Los resultados obtenidos, como se muestra a continuación, permitieron obtener

una probabilidad de falla menor a 0.21% (categoría de amenaza baja por
procesos de remoción en masa) para el sector con amenaza alta y muy alta por
remoción en masa de la zona de estudio.
Figura 4 Análisis de estabilidad – Perfil 1-1. Escenario con obras – Amenaza

baja por remoción en masa. Fuente: CONSORCIO J&G, 2014

baja por remoción en masa. Fuente: CONSORCIO J&G, 2014

Fecha:
05/11/2018

baja por remoción en masa.Fuente: CONSORCIO J&G, 2014
1.7.3.1.2. ALTERNATIVA DE OBRAS DE MITIGACIÓN DEFINIENDO UN

FACTOR DE SEGURIDAD MEDIO (FACTOR DE SEGURIDAD CON
UNA CONFIANZA DEL 50%) DE 1.5 PARA CONDICIONES
NORMALES Y DE 1.05 PARA CONDICIONES EXTREMAS (SISMO)
Para esta alternativa se consideró de igual manera la inclusión de drenes

horizontales con las siguientes características, más obras de estabilización, las
cuales se describirán para cada perfil de análisis.
Los drenes horizontales considerados cuentan con las siguientes características

(Tabla 3):
Tabla 3 Características de los drenes horizontales considerados
Parámetro Valor
Longitud 15m
Diámetro 4”
Inclinación 5°
Separación c/d 4m

Fecha:
05/11/2018
PERFIL 1
Figura 7 Análisis de estabilidad – Perfil 1-1. Escenario con obras – FS50; Fuente:
CONSORCIO J&G, 2014
Obras de Estabilización:
 Micropilotes en concreto reforzado (f’c=3000 psi) de 20cm de diámetro

con longitudes de 8m y 5m, separados centro a centro cada 3m.
Verificación de Factores de seguridad:
ANÁLISIS SIN SISMO
FS medio sigma PF Amenaza

Esc Obra 1.71 0.121 0.00% BAJA
FS 50 FS 85 FS 90 FS 95 FS 99
1.71 1.58 1.55 1.51 1.43
FS ≥ 1.5 ok.
ANÁLISIS CON SISMO TR 475 AÑOS
FS medio sigma PF
Esc Obra 1.07 0.121 28.21%
FS 50 FS 85 FS 90 FS 95 FS 99
1.07 0.94 0.91 0.87 0.79
FS ≥ 1.05 ok.

Fecha:
05/11/2018
PERFIL 2
CONSORCIO J&G, 2014

con longitudes de 8m y 5m, separados centro a centro cada 1.5m.
ANÁLISIS SIN SISMO

Esc Obra 1.64 0.101 0.00% BAJA
FS 50 FS 85 FS 90 FS 95 FS 99
1.64 1.54 1.51 1.47 1.41
FS ≥ 1.5 ok.
FS medio sigma PF

Fecha:
05/11/2018
Esc Obra 1.05 0.101 31.03%
FS 50 FS 85 FS 90 FS 95 FS 99
1.05 0.95 0.92 0.88 0.82
FS ≥ 1.05 ok.
PERFIL 3
CONSORCIO J&G, 2014
 Anclajes activos de 400Kn de capacidad, separados centro a centro cada

3.0m. Inclinación con respecto a la horizontal: 30°; longitud libre: 13m y
diámetro - longitud de bulbo: 4” – 3m.
ANÁLISIS SIN SISMO

Fecha:
05/11/2018
Esc Obra 1.61 0.100 0.00% BAJA
FS 50 FS 85 FS 90 FS 95 FS 99
1.61 1.51 1.48 1.45 1.38
FS ≥ 1.5 ok.
FS medio sigma PF
Esc Obra 1.05 0.100 30.85%
FS 50 FS 85 FS 90 FS 95 FS 99
1.05 0.95 0.92 0.89 0.82
FS ≥ 1.05 ok.
1.7.3.1.3. ALTERNATIVA DE OBRAS DE MITIGACIÓN DEFINIENDO UN

FACTOR DE SEGURIDAD CON 85% DE CONFIANZA: 1.5 PARA
CONDICIONES NORMALES Y DE 1.05 PARA CONDICIONES
EXTREMAS (SISMO)
Para esta alternativa se consideró de igual manera la inclusión de drenes

horizontales con las siguientes características, más obras de estabilización, las
cuales se describirán para cada perfil de análisis.
Los drenes horizontales considerados cuentan con las siguientes características

(tabla 4):
Tabla 4 Características de los drenes horizontales

Parámetro Valor
Longitud 15m
Diámetro 4”
Inclinación 5°
Separación c/d 4m

Fecha:
05/11/2018
PERFIL 1
CONSORCIO J&G, 2014

con longitudes de 8m, separados centro a centro cada 1.2m y anclajes
activos de 500Kn de capacidad, separados centro a centro cada 2.0m.
Inclinación con respecto a la horizontal: 30°; longitud libre: 11m y diámetro
- longitud de bulbo: 4” – 4m.
ANÁLISIS SIN SISMO

Esc Obra 2.7 0.200 0.00% BAJA
FS 50 FS 85 FS 90 FS 95 FS 99

Fecha:
05/11/2018
2.70 2.49 2.44 2.37 2.23

FS ≥ 1.5 ok.
FS medio sigma PF
Esc Obra 1.28 0.200 8.08%
FS 50 FS 85 FS 90 FS 95 FS 99
1.28 1.07 1.02 0.95 0.81
FS ≥ 1.05 ok.
PERFIL 2
CONSORCIO J&G, 2014


Fecha:
05/11/2018

ANÁLISIS SIN SISMO

Esc Obra 2.06 0.144 0.00% BAJA
FS 50 FS 85 FS 90 FS 95 FS 99
2.06 1.91 1.88 1.82 1.73
FS ≥ 1.5 ok.
FS medio sigma PF
Esc Obra 1.21 0.144 7.20%
FS 50 FS 85 FS 90 FS 95 FS 99
1.21 1.06 1.03 0.97 0.88
FS ≥ 1.05 ok.
PERFIL 3
Figura 12 Análisis de estabilidad – Perfil 3-3. Escenario con obras – FS85

Fuente: CONSORCIO J&G, 2014

Fecha:
05/11/2018

ANÁLISIS SIN
SISMO

Esc Obra 1.86 0.113 0.00% BAJA
FS 50 FS 85 FS 90 FS 95 FS 99
1.86 1.74 1.71 1.67 1.60
FS ≥ 1.5 ok.
ANÁLISIS CON SISMO TR 475

AÑOS
FS medio sigma PF

Fecha:
05/11/2018
Esc Obra 1.2 0.113 3.86%
FS 50 FS 85 FS 90 FS 95 FS 99
1.20 1.08 1.05 1.01 0.94
FS ≥ 1.05 ok.
1.7.3.1.4. RESUMEN DE ALTERNATIVAS DE MITIGACIÓN
De acuerdo con los análisis presentados, las alternativas de mitigación

analizadas corresponden con (Tabla 5):
Tabla 5 Alternativas de mitigación para el sector crítico de los Mora

Diámetro Inclinación Separación Capacidad
ALTERNATIVA CRITERIO OBRAS L (m) (plg) (°) (m) (Kn) Ancho (m)
drenes
horizontales 15 4 5 4
trinchera
PF ≤ drenante 160 0,6
1
0.21%
descole -
disipador 40 0,8
reconformación 80 14
drenes
trinchera
drenante 160 0,6
descole -
disipador 40 0,8
2 FS 50
micropilotes en
concreto 8 8 VERTICAL 1,5
micropilotes en
anclajes activos 16 4 30 3 400
drenes
trinchera
3 FS85 drenante 160 0,6
descole -
disipador 40 0,8

Fecha:
05/11/2018
Diámetro Inclinación Separación Capacidad

ALTERNATIVA CRITERIO OBRAS L (m) (plg) (°) (m) (Kn) Ancho (m)
micropilotes en
micropilotes en
El presupuesto general de las alternativas de mitigación planteadas corresponde

con:
PRESUPUESTO DE OBRA GUASCA ALTERNATIVA 1
VALOR TOTAL
ITEM DESCRIPCION UND CANT VALOR UNITARIO
ITEM
1 GENERALIDADES
Localización y replanteo con equipo de
1.1 m² 2100 $ 2,642 $ 5,548,200
topografía(amarrado a coordenadas reales IGAC)
1.2 Aislamiento y proteccion de la zona a intervenir ml 550 $ 15,040 $ 8,272,000
2 OBRAS DE DRENAJE
2.1 Concreto de 4000 PSI, para obras de drenaje m³ 17 $ 664,208 $ 10,959,432
2.2 Concreto de limpieza 1500 PSI m³ 2 $ 296,405 $ 521,673
2.3 Malla electrosoldada Q5, para construcción de Kg 346 $ 5,570 $ 1,924,537
2.4 Dren horizontal
Trinchera drenante
o decon
penetracion
dren planar y tubería PVC ml 300 $ 187,626.00 $ 56,287,800
Ø4" ranurada (incluye excavación y rellenos, así
2.5 como suministro e instalación del material a ml 160.00 $ 167,071.00 $ 26,731,360
utilizar) de 2 m de profundidad.
3 OBRAS COMPLEMENTARIAS
3.1 Trincho de estabilizacion m² 419.74 $ 38,245.00 $ 16,052,861
3.2 Perfilado m² 1120.00 $ 12,621.00 $ 14,135,520
3.3 Empradizacion con cespedon m² 1120.00 $ 19,663.00 $ 22,022,560
VALOR REPRESENTATIVO PRESUPUESTO DE OBRA GUASCA ALTERNATIVA 1 $ 162,455,942

AIU 30% $ 48,736,783
VALOR REPRESENTATIVO TOTAL OBRAS $ 211,192,725

Fecha:
05/11/2018
VALOR TOTAL
ITEM
1 GENERALIDADES
1.1 m² 2100 $ 2,642 $ 5,548,200
2 OBRAS DE MITIGACION
Micropilotes fundidos en sitio Ø=8'' (Incluye
2.1 Concreto de 4000 Psi y Acero de Refuerzo ml 403 $ 199,840 $ 80,535,520
60000Psi)
2.2 Anclajes de 40 Toneladas ml 203 $ 316,081 $ 64,164,443
3 OBRAS DE DRENAJE
3.4 Dren horizontal
Trinchera drenante
o decon
penetracion
3.5 como suministro e instalación del material a ml 160 $ 167,071.00 $ 26,731,360
4.1 Perfilado m² 1120 $ 12,621.00 $ 14,135,520
4.2 Empradizacion con cespedon m² 1120 $ 19,663.00 $ 22,022,560

AIU 30% $ 87,330,913

Fecha:
05/11/2018
VALOR TOTAL
ITEM
1 GENERALIDADES
1.1 m² 2100 $ 2,642 $ 5,548,200
2 OBRAS DE MITIGACION
60000Psi)
60000Psi)
3 OBRAS DE DRENAJE
3.4 Dren horizontal
Trinchera drenante
o decon
penetracion
3.5 como suministro e instalación del material a ml 160 $ 167,071.00 $ 26,731,360
4.1 Perfilado m² 1120 $ 12,621.00 $ 14,135,520
4.2 Empradizacion con cespedon m² 1120 $ 19,663.00 $ 22,022,560

AIU 30% $ 144,633,832
Por otra parte, al considerar la compra de predios localizados en zona de

amenaza alta y muy alta por procesos de remoción en masa (6 predios), para
reubicación, esta acción contaría con un valor aproximado de $343’146.493,
incluyendo el costo de reubicación de la vía.
1.7.3.1.5. SELECCIÓN Y ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS DE MITIGACIÓN
De acuerdo con los análisis realizados se plantean diferentes alternativas de

estabilización, bajo diferentes criterios de aceptación. Por otra parte, se
considera la alternativa de reubicación de los predios en zonas de amenaza alta
por procesos de remoción en masa.
Los costos de estas alternativas corresponden con (Tabla 6):

Fecha:
05/11/2018
Tabla 6 Costos de las alternativas propuestas para el área
ALTERNATIVA COSTO ($)

1 – Obras de drenaje y reconformación $ 211’192.725
2- Obras de drenaje, micropilotes $ 378’433.958
3- Obras de drenaje, micropilotes y anclajes $ 626’746.607
4- Reubicación $343’146.493(*)
(*): Incluye costo de reubicación de la vía
De acuerdo con los análisis realizados se plantean diferentes alternativas de

estabilización, bajo diferentes criterios de aceptación. Por otra parte, se
considera la alternativa de reubicación de los predios en zonas de amenaza alta
por procesos de remoción en masa.
NOTA 1: Con el ánimo de evitar que el Municipio de Guasca se convierta en un

gran depositario de expansiones de procesos de urbanización no controlada, el
Sector de los Mora deberá tener en cuenta su delimitación existente y se le podrá
llevar a cabo el otorgamiento de procesos de licenciamiento urbanístico teniendo
en cuenta el índice de ocupación del suelo rural.
NOTA 2: A pesar de que el sector se encuentra en una zona de alto riesgo, no

se considerará como suelo de protección en su totalidad, sino que mantendrá su
connotación de suelo rural propiamente dicho; toda vez que el riesgo que se
evidencia en la actualidad es mitigable; se aclara que aquellas edificaciones
encontradas dentro de la zona de protección de la ronda de la Quebrada Chimicé
deberán ser reubicadas.
NOTA 3: Es pertinente acotar que se deberá establecer una serie de acciones

encaminadas a desestimular las aglomeraciones de procesos urbanos
informales en el Territorio Guasqueño a fin de evitar crecimientos
desorganizados e impactantes sobre el territorio principalmente de uso rural
propiamente dicho, las cuales estarán asociadas con: la prohibición en los
procesos de subdivisión, reloteo y demás figuras que favorezcan la construcción
de infraestructura; la reubicación de sus habitantes a proyectos de interés social
o prioritario ubicados dentro del perímetro urbano; el Municipio no apoyará las

Fecha:
05/11/2018
labores de adecuación de infraestructura, equipamientos ni otra serie de

acciones que promuevan la construcción de edificaciones.
CAPITULO II
2. COMPONENTE URBANO
2.1. MODELO DE OCUPACIÓN URBANO
El modelo de ocupación urbano del Municipio de Guasca, parte de la premisa

de estar articulado al modelo general y visión de Territorio establecido; tal como
lo establece la Ley 388 de 1997, el modelo parte del reconocimiento de los
elementos naturales y paisajísticos que determinan el terreno, sumado a las
características en cuanto a infraestructura vial, equipamientos, disponibilidad de
servicios públicos domiciliarios y transporte; así pues, la sumatoria de dichas
temática acompañado de la normativa urbana vigente y a los instrumentos de
gestión permitieron consolidar el modelo de ocupación urbana enmarcada dentro
de un proceso de sostenibilidad paisajística, cuyos ajustes no afecte su identidad;
dicho modelo se ve traducido en los tratamientos urbanísticos y en los usos de
suelo propuestos, los cuales se han ajustado de acuerdo a los requerimientos de
la dinámica poblacional y de crecimiento urbanístico.
2.2. REALINDERACIÓN DEL PERIMETRO URBANO
 JUSTIFICACIÓN DE LA REALINDERACIÓN: Un aspecto que resulta de

vital importancia reconocer para el ajuste al ordenamiento que se está
realizando al Territorio guasqueño hace referencia a la influencia que tiene
el Distrito capital y la adecuación de la vía perimetral de oriente sobre la
dinámica demográfica del Municipio; de esta manera y a pesar de que en
la actualidad no se ha evidenciado que exista para Guasca un crecimiento
notorio de la población en el área urbana y esto se ve reflejado en que
cerca de 35% de dicha área aún está sin construir esto debido
principalmente a dos circunstancias fundamentales, la primera hace
referencia a la disminución de la población rural que anteriormente
migraba al área urbana del municipio ahora lo hacen a las grandes
ciudades en busca de mejores oportunidades laborales; y en segundo
lugar a que aquella población que se queda en el Municipio no cuenta con

Fecha:
05/11/2018
los recursos económicos para la consolidación de su vivienda

conllevándolos a vivir en condiciones de hacinamiento, lo que refleja una
necesidad apremiante de establecer en las zonas de tratamiento de
desarrollo, más áreas de proyectos de interés social y prioritario para sus
habitantes.
Otro aspecto a tener en cuenta es que con la adecuación de la perimetral de

oriente el incremento de la movilidad desde y hacia el Distrito capital y demás
ciudades núcleo que se encuentran cercanas a Guasca, va a ser cada más
evidente, lo que traerá consigo una dinámica demográfica entre el crecimiento
vegetativo y el movimiento migratorio diferente o de mayor relevancia, al cual el
ordenamiento de Guasca debe apuntarle, teniendo en cuenta que si bien dicha
dinámica sumado al incremento de la demanda de bienes y servicios ambientales
del Distrito capital y demás municipios, ocasionaran cambios en la dinámica no
solo vocacional sino poblacional del territorio, en donde preferentemente sea
impactado el área urbana bajo una adecuada connotación de regulación urbana
y no el área rural con posibles incrementos en los procesos de urbanización.
Por último, cabe resaltarse que para la realinderación del nuevo perímetro
urbano de Guasca se tuvo en cuenta el limite predial, la disponibilidad de
servicios públicos domiciliarios, la no exposición de fenómenos de amenazas y
riesgos, la no afectación de la estructura ecológica principal tanto del área urbana
como rural del Municipio y la existencia de una red vial para dichas zonas.
 PROPÓSITO: Redelimitar el perímetro urbano del municipio de Guasca, a fin

de garantizar un crecimiento ordenado del área urbana y de reglamentar los
asentamientos urbanos establecidos en su periferia.
 NECESIDAD: La reglamentación de los procesos de periourbanización, es

decir definición de normas urbanísticas para aquellos asentamientos
establecidos en inmediaciones del perímetro urbano a fin de evitar que se
sigan estableciendo viviendas de manera desordenada y posible ocupación
ilegal por parte de población en condiciones de precariedad.
 CONVENIENCIA: Lograr un crecimiento armónico del territorio a partir de la

reglamentación con normas urbanísticas de aquellos asentamientos
consolidados en las inmediaciones del perímetro urbano y que hasta el día de
hoy pertenecían al área rural; de igual forma es el poder garantizar el
abastecimiento de servicios básicos de agua potable, alcantarillado,

Fecha:
05/11/2018
recolección de basuras y de mejoramiento de vías; a nivel de los resultados

de los análisis de estabilidad del terreno, realizado para el estudio de
"delimitación y zonificación de las áreas de amenaza y con condiciones de
riesgo, determinando las medidas específicas para su mitigación en los
municipios de Medina, Fómeque, Guasca, Junín, Gacheta, Ubalá, Gama y
Gachalá" (Consorcio J&G, 2015), se tiene que de acuerdo con las
características y condiciones geológicas y geomorfológicas que presenta los
terrenos libres de uso, ubicados en los alrededores de la actual área urbana,
su mayoría presentan buenas condiciones geológicas y de estabilidad lo que
permitiría los procesos de ampliación del perímetro urbano.
Así pues, a continuación, se presentan las coordenadas de los nuevos vértices

que demarcan el perímetro urbano propuesto (Tabla 8; Mapa FUR_01_Perímetro
urbano; figura 13), el cual cuenta con una extensión de 122,6541 ha.
Tabla 7 Coordenadas de los vértices que conforman el nuevo perímetro urbano

del municipio de Guasca.
ID ESTE NORTE ID ESTE NORTE ID ESTE NORTE
1 1022365,215 1030636,993 33 1022281,078 1029397,831 64 1021291,326 1030268,588
2 1022391,265 1030478,012 34 1022281,651 1029406,720 65 1021299,625 1030320,032
3 1022525,685 1030360,102 35 1022252,445 1029435,188 66 1021399,469 1030250,211
4 1022529,004 1030350,531 36 1022249,613 1029434,049 67 1021417,311 1030260,367
5 1022596,325 1030273,934 37 1022199,227 1029469,755 68 1021461,483 1030234,880
6 1022646,134 1030233,794 38 1022191,699 1029470,561 69 1021481,046 1030249,694
7 1022813,742 1030127,330 39 1022187,909 1029473,102 70 1021653,858 1030313,518
8 1022917,751 1030028,727 40 1022131,404 1029469,968 71 1021707,671 1030338,610
9 1022924,159 1030030,263 41 1022107,755 1029490,599 72 1021746,947 1030379,784
10 1023012,924 1029936,212 42 1022099,267 1029506,098 73 1021770,661 1030400,690
11 1022915,918 1029799,754 43 1022070,891 1029531,690 74 1021792,187 1030419,668
12 1022962,778 1029765,147 44 1022062,945 1029540,343 75 1021833,340 1030471,538
13 1022809,229 1029600,154 45 1022055,638 1029550,707 76 1021882,642 1030438,236
14 1022777,274 1029623,583 46 1021972,669 1029660,074 77 1021924,451 1030409,996
15 1022685,897 1029467,746 47 1021866,835 1029797,714 78 1021945,603 1030395,708
16 1022645,165 1029418,063 48 1021762,730 1029950,916 79 1021950,416 1030448,985
17 1022686,284 1029392,257 49 1021550,323 1029904,590 80 1021961,752 1030452,494
18 1022758,958 1029344,592 50 1021523,186 1029922,919 81 1021997,762 1030464,296
19 1022777,851 1029326,976 51 1021509,240 1029933,821 82 1021997,975 1030474,643
20 1022729,560 1029273,244 52 1021508,334 1029945,135 83 1022002,713 1030491,123

Fecha:
05/11/2018
21 1022758,706 1029216,592 53 1021406,469 1030042,460 84 1022013,362 1030530,251

22 1022712,165 1029189,826 54 1021374,211 1030062,562 85 1022076,140 1030499,031
23 1022689,428 1029245,101 55 1021328,554 1030098,034 86 1022094,462 1030530,949
24 1022682,243 1029240,952 56 1021283,722 1030150,756 87 1022108,385 1030566,661
25 1022630,703 1029274,999 57 1021198,363 1030056,355 88 1022118,587 1030581,592
26 1022619,133 1029263,426 58 1021146,303 1030124,515 89 1022126,585 1030605,903
27 1022586,699 1029304,201 59 1021199,719 1030218,602 90 1022136,030 1030620,175
28 1022522,959 1029321,206 60 1021228,960 1030228,437 91 1022154,180 1030634,684
29 1022369,084 1029325,470 61 1021242,158 1030246,668 92 1022210,278 1030636,415
30 1022353,132 1029405,888 62 1021264,789 1030232,700 93 1022234,719 1030698,257
31 1022327,680 1029384,972 63 1021274,035 1030273,055 94 1022365,215 1030636,993
32 1022298,803 1029371,188
Figura 13 Áreas incluidas en el perímetro urbano propuesto
Fuente: D&M Ingeambiente SAS, 2018.

Para las zonas de ampliación del perímetro urbano que se ha incorporado en la
presente revisión general, ésa ya cuenta con viabilidad en la prestación del
servicio de acueducto, tal como lo establece la certificación de viabilidad de

Fecha:
05/11/2018
servicios emitida por la Empresa Prestadora de Servicios Públicos Ecosiecha,

relacionada a continuación (Figura 14):
Figura 14 Certificado de viabilidad de servicios públicos domiciliarios a los

predios que se han incluido dentro del nuevo perímetro urbano

Fecha:
05/11/2018

Fecha:
05/11/2018

Fecha:
05/11/2018
A cada uno de los predios que se han incluido dentro del perímetro urbano se les
impondrán las obligaciones urbanísticas que rigen para el área urbana, tanto a
los propietarios de los terrenos como a sus constructores, conjuntamente con la
especificación de los instrumentos que se emplearán para que contribuyan
eficazmente a los objetivos del desarrollo urbano y a sufragar los costos que
implica tal definición de derechos y obligaciones (Artículo 15 de la Ley 388 de
1997).
2.3. CLASIFICACIÓN Y TIPOS DE USO DEL SUELO URBANO
Como ya se ha mencionado en el área urbana del Municipio aún se evidencian

predios si ocupar, resultando en cierta medida favorable si se mira desde el punto
de vista que aún se pueden desarrollar procesos de ocupación de manera
ordenada a fin de evitar que se siga presentando la mezcla desordenada de usos
principalmente de vivienda y comercio.
Otro aspecto que vale la pena recalcar hace referencia a la necesidad de

devolver una identidad al parque principal, procurando que allí se presten
servicios vitales para la vocación turística y de servicios para la población, que
permitan la actividad de recreación, integración e intercambio social propias del
parque y restringiendo o limitando aquellas actividades que generen impacto
tales como aquellos generados por la actividad comercial tipo 4, la cual se
describe más adelante. De igual forma es necesario que se rescate la
intencionalidad que desde el Acuerdo 063 de 2000 se tenía contemplado y esto
hace referencia a la necesidad de reubicar dichas actividades económicas
consideradas de impacto, así como de llevar a cabo la peatonalización total del
centro como estrategia articuladora con el modelo de ocupación y visión del
territorio.
Por último y sin ser menos importante, dentro de los procesos de zonificación del
uso del territorio urbano, se reconoce la necesidad de realizar la reglamentación
de las zonas de ronda de los cuerpos de agua que pasan por el área urbana
siendo la Quebrada Chimicé que pasa por el área urbana en sentido Suroriente
– Noroccidente, para desembocar la río Siecha, la quebrada y el Chorro del
Carmen que se ubica en el extremo noroccidental de la ciudad y tiene afluentes
que bordean el extremo suroriental de la ciudad uno de los cuales ha sido
canalizado hasta rodear la ciudad y seguir en cauce natural hasta su

Fecha:
05/11/2018
desembocadura al río Siecha; de igual manera, se resalta que dentro de dicha

clasificación es importante considerar la necesidad de definir y establecer áreas
para el establecimiento de zonas verdes, de recreación y esparcimiento al aire
libre, el cual en la actualidad el área urbana del Municipio carece.
Así pues, a continuación, se describe la clasificación de los usos del suelo

propuestos (Tabla 9; Mapa FUR_02_Zonificación de usos de suelo), los cuales
mantienen la misma que se estableció en el Acuerdo 063 de 2000 con algunas
precisiones y pequeñas modificaciones como la de incluir un tipo más de
comercio para los usos de bares, discotecas y tabernas en cumplimiento de la
norma técnica 4554 de 2000:
Tabla 8 Clasificación de usos del suelo Urbano

USO TIPO DESCRIPCIÓN
Áreas de especial importancia Zonas de ronda de Cauces de las
ecosistémica quebradas el Chorro de Carmen y
Chimicé; se han definido rondas de
protección de 5 m a lado y lado de dichos
cuerpos de agua, en sus zonas no
ÁREAS DE canalizadas, ya que en su mayoría sus
CONSERVACIÓN rondas éstas fueron construidas.
Y PROTECCIÓN Áreas verdes urbanas Son aquellas áreas abiertas (públicas o
AMBIENTAL privadas), que se destinaran como
espacio público para zonas de
esparcimiento, recreación y deporte,
que garantizarán el mejoramiento de la
calidad de vida de los pobladores, en la
reducción de la contaminación, etc.
De densidad baja (Unifamiliar) Son aquellas áreas designadas para
ocupación de una (1) unidad predial
destinadas a vivienda para un (1) núcleo
familiar. Por cada unidad predial deberá
requerirse un estacionamiento.
VIVIENDA De densidad media (Bifamiliar) Son aquellas áreas designadas para
ocupación de dos (2) unidades prediales
destinadas a vivienda para un (2) núcleos
familiares, cuya propiedad del terreno es
proindiviso. Por cada unidad predial
deberá requerirse un estacionamiento.

Fecha:
05/11/2018

De densidad alta (Multifamiliar) Son aquellas áreas designadas para la
ocupación de más de tres (3) unidades
prediales residenciales independientes,
destinadas a vivienda para el mismo
número de núcleos familiares, cuya
propiedad del terreno es proindiviso. Por
cada unidad predial deberá requerirse un
estacionamiento. En dichos usos también
se encuentran las áreas destinadas para
vivienda de interés social y prioritario
TIPO 1. Venta de artículos y comestibles de
No genera mayores impactos primera necesidad: fruterías, panaderías,
ambientales ni urbanísticos; no cafeterías, salsamentaría, rancho, licores
requieren concentración ni (sin consumo), tiendas y similares.
permanencia de flujos peatonales Venta de artículos de consumo
y vehiculares, y no producen doméstico: droguerías, papelerías y
ruidos ni olores contaminantes. similares.
En la totalidad de los casos, no Elaboración casera de alimentos:
pueden superar un área de galletas, ponqués, arequipes, cocadas,
construcción mayor a 60 m2. dulces, pan, arepas, tamales, etc.
Venta de servicios personales: sastrerías,
modisterías, peluquerías, salones de
belleza, lavanderías, remontadoras de
calzado y similares.
COMERCIO Y Servicios técnicos y profesionales:
SERVICIOS estudios fotográficos, turismo, estudios
de profesionales, consultorios médicos,
odontológicos, consultorios veterinarios;
y servicios similares.
TIPO 2 Almacenes en general al detal: ropa,
Son aquellos establecimientos telas, cortinas, artículos para hogar,
compatibles con vivienda, que por muebles, marqueterías, elementos para
su propia actividad generan algún vestir, electrodomésticos, venta de
impacto, tal como: congestión de ferretería, compra ventas, comidas
tránsito, ruidos, olores. Del tipo 2 rápidas, discos, repuestos y talleres de
en adelante aparece electrodomésticos, reparación de
principalmente el comercio de electrodomésticos, eléctricos y similares.
cobertura municipal y regional. Oficinas: bancos y corporaciones
financieras, consultorios médicos y
dentales, veterinarias, ópticas y similares.

Fecha:
05/11/2018

Pertenecen a este grupo los Alimentación: restaurantes, asaderos,
locales con áreas mayores a 60 a piqueteaderos, cafés y similares.
200 m2. Para efectos de los Turismo y recreación: hoteles, albergues,
centros comerciales se hospedajes, cines y similares
contabilizará el total del área de Mercados.
los locales que lo conforman y no Academias y centros de enseñanza:
cada uno por aparte. belleza, artes marciales, físico culturismo,
corte y confección.
Varios: almacenes de repuestos, compra
y venta de vehículos y maquinaria,
artículos agropecuarios, lavanderías,
litografías, laboratorios.
Carnicerías sin sacrificio de animales.
Servicio de parqueadero público en
edificaciones cubiertas.
Comercio y servicios similares a los
mencionados.
TIPO 3 Servicio automotriz: talleres, servitecas,
Establecimientos que debido a la lavacarros, pintura y latonería, bombas de
magnitud de sus instalaciones y gasolina (con permiso especial de
la generación de altos impactos planeación municipal)
especialmente ambientales, Grandes bodegas de almacenamiento y
requieren de una localización deposito, ensamblaje de bajo impacto
especial. auditivo.
Ornamentación, chatarrerías, reciclaje y
similares.
TIPO 4 Establecimientos con consumo de licor,
Establecimientos que por su Tabernas, juegos de mesa, billares,
impacto en ruido y en bares, y discotecas, establecimientos con
cumplimiento de la Norma máquinas tragamonedas y similares.
Técnica 4595 de 2000 del
Ministerio de Educación deben
encontrarse a más de 500 metros
de establecimientos educativos.
TIPO 1 Figuran entre otras los siguientes:
Hace referencia a
establecimientos compatibles y Panaderías, zapaterías, artesanías,
INDUSTRIA
complementarios con el uso sastrerías y similares
residencial; no producen
incomodidades en el tráfico, no

Fecha:
05/11/2018

generan mayores impactos
ambientales, ni requieren más de
15 Kw para la operación de sus
maquinarias.
TIPO 2 Figuran entre otras:
Es aquella que produce mayores
impactos urbanos y genera una Carpinterías, ebanisterías, aserraderos,
mayor contaminación a la fábricas menores de alimentos y textiles,
atmósfera y a las aguas; trabaja talleres de metalmecánica y
con productos inflamables, ornamentación y similares.
producen polvo y generan ruido
por encima de los 65 decibeles.
De ninguna manera se permitirá
que estas actividades usufructúen
el espacio público para su
funcionamiento, por lo que
requiere instalaciones especiales
y una localización especial.
TIPO 3 Entre este tipo de industrias aparecen las
Son las industrias que por su siguientes:
magnitud y por el grado de
impactos que generan, requieren Fábricas de productos cerámicos y
de una localización particular, una provenientes de arcillas, fábricas que
infraestructura especial y áreas utilicen el cemento como materia prima,
de aislamiento ambiental silos de crecimiento, producción de
respecto a las demás concentrados animales, trilladoras,
edificaciones para no generar tostadoras, altos hornos, y en general
molestias. Requieren de un industrias con alta producción de ruidos,
concepto especial de la Oficina olores, aguas residuales, residuos sólidos
de Planeación para su y todo tipo de gases tóxicos.
localización, diseño, estructura
física y manejo de impactos Nota: solo se permiten las existentes en
ambientales y urbanos. Deben el Municipio sin ampliación de su
ceñirse a patrones de producción edificación.
limpios y deben contar con las
respectivas licencias ambientales,
emitidas por la entidad
competente la correspondiente
autoridad ambiental.

Fecha:
05/11/2018
Un aspecto a tener en cuenta hace referencia a que los usos de suelo

dependiendo de su impacto se pueden a su vez clasificar en usos
convencionales y usos restringidos, los cuales se describen a continuación:
2.3.1. USOS CONVENCIONALES
Dichos usos con aquellos que no requieren ser habilitados para su implantación
por la Oficina Asesora de Planeación, es decir que no requieren medidas
especiales para su funcionamiento y se desarrollan en edificaciones de máximo
200m2. Son usos convencionales son: Comercio y Servicios tipo 1 y tipo 2 y la
industria tipo 1. También se consideran usos convencionales los equipamientos
tipo 1 y tipo 2.
Las condiciones para su localización son las siguientes (Tabla 10):
Tabla 9. Usos convencionales

USO LOCALIZACIÓN
Comercio y servicios y Se permitirán en todas las áreas de
equipamientos tipo 1 actividad excepto en áreas residenciales
netas.
Se permitirán en todas las áreas de
Comercio y servicios tipo 2 actividad, excepto en las zonas
residenciales netas y residenciales con
comercio y servicios en la vivienda.
Se permitirán en todas las áreas de
Industria tipo 1 actividad, excepto en las zonas
residenciales netas; y en las zonas
residenciales con comercio y servicios en
la vivienda, donde solo se permiten las
panaderías.
2.3.2. USOS RESTRINGIDOS
Son los usos que generan impactos y por lo tanto requieren unas condiciones
específicas para su implantación y que deberán contar con un concepto previo

Fecha:
05/11/2018
de la oficina asesora de planeación donde se especifiquen las medidas de

mitigación que deberán cumplir.
Así pues, los usos restringidos son:
o Comercio y Servicios tipo 3, industria tipo 2 y tipo 3.

o Los equipamientos Tipo 2 y 3 cuyas condiciones de mitigación se
encuentran reglamentados en el capítulo de sistema de equipamientos
públicos.
Dichas condiciones de localización se describen a continuación (Tabla 11)
Tabla 10. Condiciones de localización de los usos restringidos

USO DESCRIPCIÓN CONDICIÓN LOCALIZACIÓN
Se deben desarrollar en
Comercio y áreas iguales o
servicios tipo 3 inferiores a 200 m .2
Deben contar con

estudio ambiental.
Se debe desarrollar en
predios diseñados para
Asociados al
el uso. Se permitirán en
mantenimiento y
Deben contar con áreas las áreas de
reparación de vehículos
de cargue y descargue. actividad de
automotores, así como a la
Deben cumplir con las comercio y
venta de partes para
normas de mitigación y servicios y en el
vehículos y motocicletas
prevención de impactos suelo suburbano
Comercio al por mayor de
ambientales por olores, del corredor vial,
desperdicios, desechos y
material particulado y en las condiciones
chatarra Asociados al
ruido, es decir deberán establecidas en el
almacenamiento, depósito
contar con los componente rural
y manipulación de carga
respectivos permisos
menores gestionados
ante CORPOGUAVIO.
Los accesos a las
instalaciones deben
localizarse mínimo a 15
m de las esquinas.

Fecha:
05/11/2018
USO DESCRIPCIÓN CONDICIÓN LOCALIZACIÓN

Comercio y Usos cuyo desarrollo Deben cumplir con las Se permitirán
servicios tipo 4 implique altas emisiones normas de mitigación y únicamente en la
sonoras, tipo bares, prevención de impactos zona de las áreas
discotecas, bingos. ambientales por ruido. de actividad de
comercio y en el
suelo suburbano
del corredor vial,
en las condiciones
establecidas en el
componente rural
Industria tipo 3 Son las industrias que por Deberán contar con los No se permiten
su magnitud y por el grado respectivos permisos nuevas industrias
de impactos que generan, menores vigentes en el municipio.
requieren de una otorgados por
localización particular, una CORPOGUAVIO.
infraestructura especial y
áreas de aislamiento
ambiental respecto a las
demás edificaciones para
no generar molestias.
2.4. ZONIFICACIÓN DE USOS URBANOS
Teniendo en cuenta la mezcla de usos existentes en el Municipio, las actividades

económicas que se desarrollan, la existencia de impactos que desmejoran la
convivencia de sus habitantes, la asignación de usos de suelos predominantes,
complementarios y condicionados y que determinan el mayor o menor grado de
mezcla de usos son (Ver Mapa FUR 02 Zonificación de usos de suelo).
2.4.1. ÁREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL
Áreas donde el uso principal es la vivienda. Se clasifica en tres zonas

dependiendo el grado de mezcla con usos comerciales, de servicios
convencionales y equipamientos, las cuales se describen a continuación (Tabla
12).

Fecha:
05/11/2018
Tabla 11. Descripción de la actividad residencial para cada uno de los tipos de
zonas residenciales existentes en el área urbana de Guasca
TIPO DE ZONA USOS PERMITIDOS

Zona Residencial Neta 4- No existe mezcla de usos, solo se permite uso de
5 pisos de altura vivienda; en aquellas áreas que se encuentran dentro
de dicho uso y que están colindando con la variante,
podrán desarrollarse en altura con una altura máxima
de 5 pisos y un área máxima por unidad habitacional
de 65 a 70 m2.
Zona Residencial Neta 3- No existe mezcla de usos, solo se permite uso de
4 pisos de altura vivienda; en aquellas áreas que se encuentran dentro
de dicho uso, podrán desarrollarse en altura con una
altura máxima de 3 pisos y un área máxima por
unidad habitacional de 65 a 70 m2.
Zona Residencial con Se reconoce la existencia de establecimiento de
actividad económica en comercio y servicios convencionales de máximo 60
la vivienda m2 comercios y/o servicios mezclados con vivienda
en la misma edificación.
Zona Residencial con Se reconoce la existencia de establecimiento de
áreas de comercio y comercio y servicios convencionales de máximo 200
servicios m2 comercios y/o servicios mezclados con vivienda
en la misma edificación o usos de comercio, servicios
o institucionales tipo 1 y 2 en edificaciones diferentes
a la vivienda.
2.4.2. ÁREA DE ACTIVIDAD DE COMERCIO Y SERVICIOS:
Áreas donde su uso principal es el de comercio y servicios, con un alto grado de

mezcla de usos. Existen 2 zonas claramente identificadas, las cuales se
describen a continuación (Tabla 13):

Fecha:
05/11/2018
Tabla 12. Descripción de la actividad de comercio y servicios existentes en el

área urbana de Guasca
TIPOS DE ZONAS USOS PERMITIDOS

Zona de comercio y servicios Se permiten todos los usos comerciales y de
general servicios tipo 1 y 2 convencionales y restringidos, la
industria tipo 1 y la vivienda y equipamientos ya
existentes en el municipio.
Zona de Comercio y Solo se permiten usos de comercio tipo 3 y 4,
servicios de esparcimiento mezclado con usos de comercio tipo 1 y 2.
2.4.3. ÁREA DE ACTIVIDAD INSTITUCIONAL:
Áreas donde solo se permite el uso institucional.
2.4.4. ÁREAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOSISTÉMICA
La delimitación y espacialización de los suelos de protección en el área urbana,

se realizó en el marco de una estrategia para desarrollar una armonización entre
los elementos naturales y construidos que conforman el espacio público y son
parte de la estructura ecológica principal municipal, con el fin de lograr regular
actividades y usos para el manejo de los espacios del agua y el uso y disfrute de
los ciudadanos, facilitando el desarrollo sostenible del centro urbano del
Municipio de conformidad con los principios generales para el ordenamiento
territorial.
Dicho lo anterior, y teniendo en cuenta las características de desarrollo urbano

descrita en capítulos anteriores para el Municipio de Guasca, se delimitan las
áreas de influencia directa para los suelos de protección y una norma de usos
del suelo con el fin de otorgar herramientas a la ciudad que permitan mitigar los
eventos amenazantes y controlar el deterioro del sistema ambiental en áreas de
conservación y protección ambiental y en áreas delimitadas como de amenaza
alta (Tabla 14).

Fecha:
05/11/2018
Tabla 13 Usos del suelo de las áreas de especial importancia ecosistémica-
DESCRIPCIÓN: Rondas de 30 metros definidas para zonas de ronda de cauces

de ríos, quebradas, arroyos de conformidad con lo establecido en el artículo 3,
del Decreto 1449 de 1997; para el caso del área urbana ya construida será de 5
m.
USO PRINCIPAL Bosque protector con especies nativas, conservación de
suelos y restauración de la vegetación adecuada para la
protección, mantenimiento de los suelos adyacentes al
cuerpo de agua y protección de las áreas de inundación y
desbordamiento.
USOS Reforestación protectora, recreación contemplativa
COMPATIBLES
USOS Previo a las consideraciones legales de la Corporación:
CONDICIONADOS Captación de aguas, incorporación de vertimientos,
infraestructura de apoyo, puentes, obras de adecuación y
desagües, y tratamientos de aguas residuales evitando
impactos negativos para la población aledaña.
USOS Todos los que no estén contemplados en los anteriores
PROHIBIDOS usos.
Fuente: Equipo técnico 2015. Con base en Corpoguavio, 2008; adaptada por D&M Ingeambiente
SAS, 2018.
2.4.5. PARA LOS DEMÁS USOS
o De conformidad con el artículo 1 del Decreto Nacional 3554 de 2008, no

se podrán abrir establecimientos farmacéuticos minoristas a menos de 75
metros lineales de otro existente.
o Los parqueaderos públicos deberán plantearse sobre vías que no sean

principales para no generar problemas de movilidad.
o No se permite nuevas industrias tipo 3 en el Municipio, solo las existentes

con licencia de construcción para el desarrollo del respectivo uso.

Fecha:
05/11/2018
o Las industrias tipo 3 existentes en el Municipio que cuenten con licencia

de construcción podrán seguir funcionando en el inmueble donde se
encuentren localizadas sin posibilidad de ampliación de sus
infraestructuras; las que a pesar de no contar con licencia se localizaron
sin vulnerar los usos permitidos de la norma anterior, podrán permanecer
pero requieren de un concepto especial de la Oficina de Planeación donde
se establezcan medidas de mitigación dentro de los 6 meses siguientes a
la publicación del presente Esquema.
o Las industrias que no cumplan con las medidas de mitigación o estén

localizadas en zonas no permitidas en el presente plan deberán
reubicarse a zonas donde este permitida dicha actividad.
o Las industrias que permanezcan en el Municipio deberán ceñirse a

patrones de producción limpia y contar con los respectivos permisos
ambientales, emitidos por la autoridad ambiental competente.
o Los usos de comercio y servicios, así como los equipamientos que

cuenten con licencia de construcción y los que contaron con el uso
permitido podrán continuar con su actividad; los que están en lugares
prohibidos por las normas urbanísticas anteriores y por el presente plan
deberán reubicarse en el término de 6 meses sin posibilidad de prórroga.
o Las canchas de tejo que no se encuentren en clubes deportivos están
prohibidas en el suelo urbano del Municipio.
2.5. ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA Y CONDICIÓN DE RIESGO

SUELO URBANO.
De manera general la formulación de las acciones a tener en cuenta para llevar

a cabo las labores de mitigación y reducción del riesgo en zonas específicas del
área urbana de Guasca, contempla que los escenarios generales planteados
para el análisis de riesgo, comprenden primero un escenario actual el cual fue
descrito en el documento técnico de soporte-Diagnóstico; el segundo un
escenario planteando alternativa de obras de mitigación como drenajes que, en
caso de no lograr disminuir el riesgo a escenario de riesgo tolerable o aceptable,
se contemple la implementación de una alternativa comprendida por obras de
drenaje más terraceo u obra de contención (dependiendo del caso particular de
la zona afectada-ladera); y por último, en caso de que con las alternativas

Fecha:
05/11/2018
propuestas no se logre mitigar el riesgo, se procedan a realizar otra alternativa

con obras más robustas, que logren disminuir la amenaza a niveles cercanos a
cero y por tanto disminuir el riesgo a niveles tolerables o aceptables.
Así pues, de manera específica se contemplan las siguientes medidas de

mitigación del riesgo en el área urbana de acuerdo a cada uno de los fenómenos
identificados:
2.5.1. ACCIONES DE MITIGACIÓN PARA ESCENARIOS DE RIESGO ALTO

POR REMOCIÓN EN MASA
Algunas zonas particulares del municipio se encuentran en zonas con pendientes

entre los 20° y 45 ° las cuales corresponden principalmente a las zonas con un
potencial de inestabilidad geotécnico considerable; de esta manera a
continuación se presenta el análisis de las medidas de mitigación las cuales se
plantearon a partir de los resultados obtenidos de los análisis realizados por
laderas, específicamente para aquellas riesgo promedio Inaceptable (alto) y para
las laderas en riesgo promedio tolerable (medio) con elementos en riesgo
inaceptable (alto; Consorcio J&G, 2015).
Esta ladera se encuentra en el costado Noroccidental del municipio de Guasca

en el límite urbano del Municipio; dicha zona corresponde a un área con
pendientes comprendidas entre los 10° y los 45° y se han reportado 3 viviendas
en dicha zona; esta ladera se encuentra ubicada sobre materiales
correspondientes a roca blanda pertenecientes a la Formación Cacho y están
conformados principalmente por secuencias intercaladas de arcillas, arenas,
arenas conglomeráticas y limos de colores variados de resistencia blanda.
Así pues y de acuerdo a lo evidenciado en campo se tiene tres propuestas o

alternativas a implementar a fin de mitigar el riesgo identificado; dichas
alternativas son:
 Construcción de obras de drenaje

 Obras de drenaje + terraceo u obras de contención
 Obras de drenaje + terraceo + obras de contención (En caso de que la
alternativa anterior no sea suficiente)
 Reubicación de la población
Las cuales se describen a continuación:

Fecha:
05/11/2018
 ALTERNATIVA 1: OBRAS DE DRENAJE
Como primera alternativa de mitigación de riesgos para la ladera 24, se presenta

la alternativa correspondiente a la implementación de una cuneta de coronación,
junto a una trinchera drenante de 1.6 m de profundidad y la instalación de drenes
de penetración de 10 metros de profundidad espaciados cada 6 m (Consorcio
J&G, 2015).
 ALTERNATIVA 2: OBRAS DE DRENAJE + CONTENCIÓN
Dicha alternativa contempla la realización de obras de drenaje más un muro de

contención, logra disminuir la amenaza a niveles considerados como bajos, es
decir una probabilidad de falla de 0.010 % la cual arroja categoría de Amenaza
baja; dichas labores son aquellas mencionadas en la alternativa 1 más la
inclusión de un sistema de mallas de alta resistencia con pernos de anclajes de
5 m de profundidad, los cuales deben ir separados cada 3 m (Consorcio J&G,
2015).
 ALTERNATIVA 3: REUBICACIÓN
La alternativa de obras de Reubicación presenta un costo de cero, debido a que

no se presentan viviendas categorizadas en riesgo alto; sin embargo, hay otros
elementos, los cuales si se encuentran en riesgo alto como la vía; esto significa
que a pesar de que se haga un proceso de reubicación, el riesgo no disminuirá
la condición de riesgo, aspecto por el cual dicha alternativa no se contemplará.
 PRESUPUESTOS DE LAS ALTERNATIVAS – LADERA 24
El estimado de los costos de la implementación de las alternativas de mitigación

para la ladera 24, contempla las cantidades y presupuesto establecidos para la
materialización de la alternativa 1 (Obras de drenaje; Tabla 15), la cual
corresponde a la construcción de 150 m de trincheras drenantes, junto a 300 m
de cunetas en concreto, al igual que 160 m de drenes de penetración los cuales
deben ir espaciados cada 6 m. Estas obras permitirán disminuir la saturación del
subsuelo, lo cual reduce la probabilidad de un fenómeno de remoción en masa
(Tabla 16).
Tabla 14 Presupuesto de Obra Alternativa drenaje – ladera 24

Fecha:
05/11/2018
ESTUDIOS DE DELIMITACIÓN Y ZONIFICACIÓN DE LAS ÁREAS DE AMENAZA Y CON CONDICIONES DE RIESGO,

DETERMINANDO LAS MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA SU MITIGACIÓN EN LOS MUNICIPIOS DE MEDINA, FÓMEQUE,
GUASCA, JUNÍN, GACHETÁ, UBALÁ, GAMA Y GACHALÁ
CONTRATO 200-12-3-391 DE 2013
PRESUPUESTO DE OBRA GUASCA PERFIL 24 ALTERNATIVA DRENAJE
VALOR TOTAL
ITEM
1 GENERALIDADES
Localización y replanteo con equipo de topografía(amarrado a
1.1 m² 350 $ 2,642 $ 924,700
coordenadas reales IGAC)
Aislamiento y proteccion de la zona a intervenir H= 2,0 m en repisa y lona
1.2 ml 300 $ 15,040 $ 4,512,000
verde
2 OBRAS DE DRENAJE
2.1 cuneta revestida en manta de hormigon (e=0.08 m) m² 300 $ 187,678 $ 56,303,400
2.2 Dren horizontal o de penetracion ml 160 $ 186,626.00 $ 29,860,160
Trinchera drenante con dren planar y tubería PVC Ø4" ranurada (incluye
2.3 excavación y rellenos, así como suministro e instalación del material a ml 150.00 $ 167,071.00 $ 25,060,650
3.1 Excavación manual en suelo sobre talud (incluye cargue) m³ 100.00 $ 38,795.00 $ 3,879,500
VALOR REPRESENTATIVO PRESUPUESTO DE OBRA GUASCA PERFIL 24 ALTERNATIVA DRENAJE $ 120,540,410

AIU 30% $ 36,162,123
Tabla 15. Presupuesto de obra, Alternativa drenaje + Contención – Ladera 24

ESTUDIOS DE DELIMITACIÓN Y ZONIFICACIÓN DE LAS ÁREAS DE AMENAZA Y CON CONDICIONES DE RIESGO,
DETERMINANDO LAS MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA SU MITIGACIÓN EN LOS MUNICIPIOS DE MEDINA, FÓMEQUE,
GUASCA, JUNÍN, GACHETÁ, UBALÁ, GAMA Y GACHALÁ
CONTRATO 200-12-3-391 DE 2013
PRESUPUESTO DE OBRA GUASCA PERFIL 24 ALTERNATIVA DRENAJE + CONTENCIÓN
VALOR TOTAL
ITEM
1 GENERALIDADES
Localización y replanteo con equipo de topografía(amarrado a
1.1 m² 350 $ 2,642 $ 924,700
coordenadas reales IGAC)
Aislamiento y proteccion de la zona a intervenir H= 2,0 m en repisa y lona
1.2 ml 300 $ 15,040 $ 4,512,000
verde
2 OBRAS DE DRENAJE
2.1 cuneta revestida en manta de hormigon (e=0.08 m) m² 300 $ 187,678 $ 56,303,400
2.2 Dren horizontal o de penetracion ml 160 $ 186,626.00 $ 29,860,160
Trinchera drenante con dren planar y tubería PVC Ø4" ranurada (incluye
2.3 excavación y rellenos, así como suministro e instalación del material a ml 150 $ 167,071.00 $ 25,060,650
Concreto de 3000 PSI para estructuras de contención (suministro e
m³ 242 $ 546,282.00 $ 132,200,244
3.1 instalación)
3.2 Suministro y colocacion de acero de refuerzo de 60000 PSI Kg 26620 $ 3,021.00 $ 80,419,020
3.3 Excavación manual en suelo sobre talud (incluye cargue) m³ 100 $ 38,795.00 $ 3,879,500
VALOR REPRESENTATIVO PRESUPUESTO DE OBRA GUASCA PERFIL 24 ALTERNATIVA DRENAJE + CONTENCIÓN $ 333,159,674
AIU 30% $ 99,947,902

Fecha:
05/11/2018
A continuación, se presenta el cuadro comparativo el cual incluye las alternativas

evaluadas vs los costos de cada Alternativa para la ladera 24 (Tabla 17).
Tabla 16. Comparación de Alternativas – Ladera 24

COSTO (Millones COSTO
ALTERNATIVA
de Pesos) (*SMLV)
1. Drenaje 157 244
2. Obras de
434 674
contención
3. Reubicación** 0 0
*Salarios Minimos Legales Vigentes
**El precio de la reubicación corresponde a un valor estimado solo para la
construcción existente. Se deberá verificar si está se localiza en un lote de mayor
extensión que involucre un área de compra mayor; Fuente: CONSORCIO J&G, 2014
A la hora de realizar la respectiva valoración entre funcionalidad y costos la

alternativa de obras de drenaje sería la opción más recomendable. Sin embargo,
debido a que lo que se protege corresponde a un talud vial y en algunos
momentos puede presentarse alta transitabilidad sobre esta vía, se recomienda
realizar la alternativa comprendida por obras de drenaje y obra de contención.
NOTA: Es importante que a la hora de desarrollarse este tipo de obras se realice

su respectiva actualización de costos y se haga un estudio detallado a fin de
convalidar la información aquí presentada frente al estado y la propuesta de
mitigación contempladas.
2.5.2. ACCIONES DE MITIGACIÓN PARA ESCENARIOS DE RIESGO ALTO

PARA INUNDACIÓN Y AVENIDAS TORRENCIALES
Las medidas para reducir el riesgo por inundación y avenidas torrenciales se

dividen en dos grupos: medidas estructurales y medidas no estructurales, las
medidas estructurales engloban todas aquellas construcciones que reducen o
evitan el posible impacto que puede llegar a generar tanto las inundaciones como
las avenidas torrenciales; dichas medidas incluyen la adecuación y
establecimiento de algunas obras de ingeniería. Su funcionalidad se encuentra
limitada, ya que se diseña para eventos asociados a una cierta probabilidad
anual de excedencia, de manera que si se produce un evento superior al de
diseño, la estructura no será capaz de proporcionar la protección necesaria frente
al fenómeno, y pierde su funcionalidad; razón por la cual a pesar de su

Fecha:
05/11/2018
planeación en la presente figura de ordenación, se considera pertinente que a la

hora de implementar dichas acciones se desarrollen estudios detallados de la
zona; sin embargo dichas obras se describen a continuación:
Las medidas estructurales se dividen en tres grupos:
1. Estructuras de protección: Estas estructuras protegen la zona urbana

de forma directa; para ello se emplearán estructuras como canales o
diques, que tienen como finalidad el acondicionamiento de cauces y
concretamente, los encauzamientos propiamente dichos, los cuales para
el caso de los chorros de Chimicé (quebrada) y El Carmen, se
considerarían la única solución estructural viable.
2. Sistemas de drenaje: los sistemas de captación y drenaje se diseñan

para la gestión del agua de escorrentía generada por un evento de
precipitación en la zona urbana y sus alrededores.
Las medidas no estructurales incluyen políticas, concienciación, desarrollo del

conocimiento, reglas de operación, así como mecanismos de participación
pública e información a la población, de modo que puede reducirse el riesgo
existente y los impactos derivados de la inundación y avenida torrencial. Buscan
la reducción de la vulnerabilidad de la población en riesgo a partir del
planeamiento y la gestión llevados a cabo antes, durante y después de la
afectación. Estas medidas enmarcan campañas para preservar los cauces y
recursos hídricos, campañas de educación para evitar la construcción en zonas
aledañas a los dos cuerpos de agua y planes para evitar y mitigar el riesgo. Esto
resulta importante porque las modificaciones al terreno y al drenaje natural
producto de los procesos de urbanización y deforestación inducen e intensifican
el riesgo a los fenómenos de inundación y avenidas torrenciales. Es así como
dentro del proceso de zonificación urbana para el caso específico de los dos
cuerpos de agua que pasan por el área se ha contemplado la consolidación de
su ronda como zona de protección la cual restringe en gran medida el
establecimiento de algún tipo de infraestructura, hasta tanto no se lleven a cabo
las respectivas medidas estructurales de prevención, específicamente en las
áreas de riesgo alto.
Teniendo en cuenta que las soluciones estructurales que ayudan a minimizar la

amenaza, son generalmente costosas y complejas a nivel de ejecución, se
establece como medida de mitigación la reubicación de las viviendas e

Fecha:
05/11/2018
infraestructura que están expuestas con un nivel de riesgo alto o inaceptable,

con fin de eliminar la vulnerabilidad y disminuir el nivel de riesgo alto a un nivel
de riesgo a bajo o aceptable, ya que no existirían elementos expuestos con un
nivel de amenaza alta por inundación.
A continuación, se presentan los resultados de análisis del riesgo por inundación,

tomando como medida de mitigación, la reubicación de las viviendas que
presentaron un nivel de riesgo alto o inaceptable.
De los análisis realizados para el riesgo por inundación del casco urbano de
Guasca, se presentaron 59 viviendas en un nivel de riesgo alto o inaceptable,
Dichas construcciones tienen un costo aproximado de 4.036 SMMLV (Tabla 18),
las cuales serían reubicadas con el fin de mitigar el riesgo existente en la zona
de estudio; no obstante es pertinente considerar que una vez se contemple dicho
proceso de reubicación es necesario que se desarrolle la actualización del
estudio al detalle a fin de determinar nuevamente su viabilidad.

inundación y sus costos.
COSTOS EN
NIVEL DE CANTIDAD
SMMLV
RIESGO
EDIFICACIONES EDIFICACIONES
Inaceptable 59 4,036
Tolerable 3 93
Aceptable 12 492
Total 74 4,621
Y para los análisis realizados para el riesgo por avenidas torrencial del área
urbana, de acuerdo a los resultados obtenidos del estudio de detalle presentado
por el Consorcio J&G (2014), se tiene que se reportaron 315 viviendas en un
nivel de riesgo alto o inaceptable; a dichas construcciones se les estimó un costo
aproximado de 15.917 SMMLV (Tabla 19), las cuales serían reubicadas con el
fin de mitigar el riesgo existente en la zona de estudio.

Fecha:
05/11/2018

inundación y sus costos.
COSTOS EN
NIVEL DE CANTIDAD
SMMLV
RIESGO
EDIFICACIONES EDIFICACIONES
Inaceptable 315 15,917
Tolerable 31 1,889
Aceptable 301 15,342
Total 647 33,147
NOTA: Es importante que a la hora de desarrollarse este tipo de obras se realice

su respectiva actualización de costos y se haga un estudio detallado a fin de
convalidar la información aquí presentada frente al estado y la propuesta de
mitigación contempladas.
2.6. TRATAMIENTOS Y NORMAS URBANÍSTICAS.
De conformidad con el Decreto Nacional 4065 de 2008 los tratamientos

urbanísticos están definidos como: “Son las determinaciones del plan de
ordenamiento territorial que, atendiendo las características físicas de cada zona
considerada, establecen normas urbanísticas que definen un manejo
diferenciado para los distintos sectores del suelo urbano y de expansión urbana.
Son tratamientos urbanísticos el de desarrollo, renovación urbana,
consolidación, conservación y mejoramiento integral”.
De esta manera, los tratamientos urbanísticos establecidos para el municipio de

Guasca de conformidad con sus condiciones de edificabilidad, desarrollo de los
barrios del municipio y déficit urbanísticos existentes, se describen a
continuación y se encuentran delimitados en el mapa FUR_03 denominado
Tratamientos Urbanísticos; Figura 15:

Fecha:
05/11/2018
Figura 15 Tratamientos urbanísticos establecidos para el municipio de Guasca
2.6.1. TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN
Este tratamiento se aplica a aquellas áreas que ya han sido desarrolladas y ya

han concretado la norma que los regulaba. A este tratamiento corresponden las
urbanizaciones desarrolladas, agrupaciones o conjuntos que hayan cumplido
con sus cargas urbanísticas; los predios que cuentan con licencia de urbanismo
ejecutada; las áreas de desarrollo informal que cuenten con acto administrativo
de legalización; y las áreas de la ciudad que ya cuentan con las infraestructuras
de soporte para el desarrollo de las actividades que las albergan.
Son de dos modalidades: Consolidación simple y consolidación urbanística.

Fecha:
05/11/2018
 Consolidación Simple: Barrios que presentan un grado aceptable de

calidad urbana y que deben continuar su proceso de construcción, con
respeto de la trama urbana existente.
 Consolidación urbanística: Urbanizaciones, agrupaciones, conjuntos, o

proyectos de vivienda en serie, que mantiene sus características urbanas
y ambientales y deben conservarlas de conformidad con la norma que les
dio origen. Hacen parte de este tratamiento los barrios: Portales de
valenta, Fase flores I y II, Guazucá, Villa Juliana Etapa I, Mansiones del
Redil, Valparaiso de Guasca, San Juan Bosco I y San Juan Bosco II y
Prados de Guasca.
Dicho tratamiento se encuentra espacializado en el Mapa FUR_03

Tratamientos urbanísticos
 NORMAS URBANÍSTICAS DEFINIDAS PARA EL TRATAMIENTO DE

CONSOLIDACIÓN
Para las construcciones en el tratamiento de consolidación, se atenderán las

siguientes normas:
 ALTURA MÁXIMA. La altura máxima para viviendas es de 2 pisos y altillo
es decir 8.50 m.
 ELEMENTOS DE ESPACIO PÚBLICO: No se permitirán construcciones

invasivas en el espacio público como escaleras, voladizos, entre otros; se
debe respetar la línea de paramento de construcción;
 ELEMENTOS EXTERIORES: Cualquier obra nueva deberá prever una

adecuada iluminación exterior, que no obstaculice la circulación peatonal;
no se permitirá el uso de avisos luminosos, los necesarios deberán tener
un tamaño máximo de 1 m2, contándose máximo uno por establecimiento;
las instalaciones de cualquier elemento exterior impactante, tal como
vallas, deberán contar con el visto bueno de la oficina de planeación.
 ALTURA MÁXIMA ENTRE PISOS: La altura máxima de entrepisos se

define a partir de la destinación de las construcciones. Ésta debe ser
medida desde el borde superior del acabado de piso hasta el borde inferior

Fecha:
05/11/2018
de la placa de entrepiso y/o las vigas estructurales; los puntos fijos o

tanques de agua no necesariamente deberán quedar insertos dentro de
la cubierta, éstos podrán sobresalir máximo 4 m por encima del nivel de
la edificación; de esta manera las alturas máximas permitidas serán:
 Para usos residenciales: 2,4 m

 Para usos comerciales y de servicios: 3 m
 Para sótanos y semisótanos: 2,4 m
 Para usos institucionales: 3 m
 CESIONES: se exigen sesiones tipo A para los desarrollos mayores a

1200 m2; de igual forma se requiere equipamiento comunal para
desarrollos de más de 1200 m2 o mayores a 8 unidades de vivienda.
Cuando una edificación tenga más de una destinación se deberá tomar la mayor
altura; de igual forma edificaciones nuevas que en dicho tratamiento se
establezcan deberán de manera obligatoria contar con su respectiva área de
estacionamiento.
Las normas aplicables al tratamiento de consolidación urbanística se orientan a

mantener las características originales de urbanización y por tanto se aplicará la
norma establecida en la resolución de urbanismo y/o construcción original; hacen
parte de este tratamiento los siguientes barrios (Tabla 20):
Tabla 19. Barrios que hacen parte del tratamiento de consolidación y

mejoramiento integral
BARRIO LICENCIA DE URBANISMO
Urbanización Portales de Valente Licencia de Urbanismo N.º 006 de 2007 - Nueva
Licencia de Urbanismo N.º 018 de 2013.
Urbanización Guazucá Licencia de Urbanismo N.º 062 de 2004
Renovada mediante Licencia de Construcción
Nº 012 de 2008.
Urbanización Villa Fase Flores I – II Licencias de Urbanismo N.º 045 de 2005 - N.º
002 de 2009
Urbanización Villa Juliana Etapa I Licencia de Urbanismo N.º 018 de 2006
Urbanización Mansiones del Redil Licencia de Urbanismo 057 de 2008
Urbanización Valparaíso de Licencia de urbanismo N.º 01 de 2012
Guasca

Fecha:
05/11/2018
BARRIO LICENCIA DE URBANISMO

Urbanización San Juan Bosco I Licencia de Urbanismo No 25 de 1999;
Resolución No 028 de septiembre 23 de 1999
Urbanización San Juan Bosco II Licencia de Urbanismo No 016 de 2005;
Resolución No 017 de abril de 2005.
Urbanización Prados de Guasca Licencia de Urbanismo Nº 02 de 2011
Nota: El Barrio la Giralda, encontrado dentro del tratamiento de consolidación y

cuyos predios cuentan con una extensión aproximada de 500 m 2 podrán ser
reloteados, siguiendo las especificaciones contenidas en el Decreto 1469 de
2010 “Nuevo régimen de licencias urbanísticas”.
Dicho reloteo hace referencia a la división, redistribución o modificación al loteo

de uno o más predios previamente urbanizados, de conformidad con las normas
que para el efecto establezcan el plan de ordenamiento territorial y los
instrumentos que lo desarrollen y complementen.
De acuerdo a lo establecido en dicho Decreto:
 Ninguna de las modalidades de la licencia de subdivisión de que trata este

artículo autoriza la ejecución de obras de infraestructura o de
construcción, ni la delimitación de espacios públicos o privados (parágrafo
1 del Decreto 1469 de 2010).
 Para efecto de lo dispuesto en el artículo 108 de la Ley 812 de 2003 o la

norma que lo adicione, modifique o sustituya, la licencia de subdivisión en
las modalidades de subdivisión rural y de subdivisión urbana a que se
refieren los numerales 1º y 2º del presente artículo hará las veces del
certificado de conformidad con las normas urbanísticas y deberá
protocolizarse con la escritura de división material del predio (parágrafo 2
del Decreto 1469 de 2010).
 Las subdivisiones en suelo urbano de que tratan los numerales 2º y 3º del

presente artículo, se sujetarán al cumplimiento de las dimensiones de
áreas frentes mínimos establecidos en los actos administrativos
correspondientes. Los predios resultantes de la subdivisión y/o reloteo
deberán contar con frente sobre vía pública vehicular o peatonal y no

Fecha:
05/11/2018
podrán accederse por zonas verdes y/o comunales (parágrafo 3 del

Decreto 1469 de 2010).
 No se requerirá licencia de subdivisión cuando se trate de particiones o

divisiones materiales de predios ordenadas por sentencia judicial en firme
o cuando se requiera subdividir predios por motivo de la ejecución de
obras de utilidad pública. En estos casos, la división material se realizará
con fundamento en lo ordenado en la sentencia judicial o con el registro
topográfico que elabore la entidad pública que ejecute la respectiva obra
(parágrafo 4 del Decreto 1469 de 2010).
 Las subdivisiones de predios hechas por escritura pública debidamente

inscrita en la respectiva oficina de registra de instrumentos públicos con
anterioridad a la expedición de la Ley 810 de 2003, no requerirán de
licencia de subdivisión, en cualquiera de sus modalidades, para adelantar
ningún trámite.
 Los predios cuya subdivisión se haya efectuado antes de la entrada en

vigencia de la menciona ley, y que cuenten con frente y/o área inferior a
la mínima establecida por la reglamentación urbanística, podrán obtener
licencia de construcción siempre y cuando sean desarrolladas aplicando
las normas urbanísticas y de edificación vigentes.
 La incorporación a la cartografía oficial de tales subdivisiones no implica

autorización alguna para urbanizar, parcelar o construir sobre los lotes
resultantes, para cuyo efecto, el interesado, en todos los casos, deberá
adelantar el trámite de solicitud de licencia de parcelación, urbanización o
construcción ante la autoridad municipal competente para el estudio,
trámite y expedición de las licencias urbanísticas, en los términos de que
trata el presente Decreto y demás normas concordantes.
2.6.2. TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL
Este tratamiento aplica aquellas zonas del Municipio que fueron de origen
informal o que requieren mejorar condiciones físicas de un territorio, sea por
infraestructura vial, de servicios públicos domiciliarios, equipamientos, espacio

Fecha:
05/11/2018
público, o donde sea necesario mitigar áreas por remoción en masa e

inundación.
Adicionalmente estas áreas se delimitan con el fin de priorizar la intervención

municipal y garantizar que las intervenciones estén orientadas a mejorar la
calidad de vida de la población más vulnerable. Una vez se finalicen las obras a
estas áreas se les aplicará las normas del tratamiento de consolidación. Dicho
tratamiento se encuentra espacializado en el Mapa FUR_03 Tratamientos
urbanísticos
 NORMAS URBANÍSTICAS DEL TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL
Para las construcciones en el tratamiento de mejoramiento integral se tendrá en

cuenta la misma reglamentación del tratamiento de consolidación. Dicho
urbanísticos
2.6.3. TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN
Las áreas que conforman este tratamiento son aquellas que requieren ser
protegidas, sea por su valor histórico, estético, simbólico, arqueológico,
arquitectónico o urbanístico. El tratamiento de conservación cuenta con dos
modalidades, las cuales se describen a continuación (Tabla 21); dicho
urbanísticos:
Tabla 20. Tipos de tratamientos que se encuentran en el área urbana del

municipio de Guasca
MODALIDAD DESCRIPCIÓN
Esta modalidad regula las zonas urbanizadas que aun
cuando no hacen parte del Patrimonio Cultural
Construido, poseen valores urbanísticos que son
necesarios de mantener. En estas zonas se permite
Conservación
el incremento del área construida sin perder la
Urbanística
homogeneidad de alturas y se prohíbe la subdivisión
de predios.
Se les aplica este tratamiento a los frentes de
manzana de la plaza principal, principalmente

Fecha:
05/11/2018
Esta modalidad aplica para los Bienes de Interés

Conservación del
Cultural del grupo arquitectónico o espacios públicos y
Patrimonio Cultural
establece las condiciones para asegurar su
Construido (BIC
preservación, conservación y sostenibilidad de
municipales).
conformidad con el Decreto Nacional 763 de 2009.
 NORMAS URBANISTICAS PARA EL TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN

URBANÍSTICA
Las normas aplicables al tratamiento de conservación urbanística son las

siguientes:
 EMPATES Y AISLAMIENTOS.
o Las intervenciones en inmuebles de conservación urbanística que

no colinden con inmuebles de interés cultural deberán asegurar la
homogeneidad en alturas de las edificaciones vecinas. Para esto
deberán empatarse con el inmueble vecino, hasta alcanzar su
altura, sin sobrepasar nunca la altura permitida de 8,50 m.
o En las edificaciones que se desarrollen en predios colindantes con

los Inmuebles de Interés Cultural se debe optar por el empate o el
aislamiento de éstos de acuerdo a las siguientes condiciones:
 Cuando el Inmueble de Interés Cultural no tenga aislamiento

en el lindero del inmueble que se pretende desarrollar, este
último deberá empatarse con el Inmuebles de Interés
Cultural, y la construcción del predio colindante deberá
adoptar la volumetría que tiene el Inmueble de Interés
Cultural y no generar culatas sobre éste.
 Cuando el Inmueble de Interés Cultural tenga aislamientos

sobre el lindero del inmueble que se pretende desarrollar, la
edificación colindante debe aislarse en las dimensiones
establecidas a continuación (Tabla 22):
Tabla 21. Dimensiones a tenerse en cuenta a la hora de hacer un proceso de

aislamiento de inmuebles de interés cultural

Fecha:
05/11/2018
NUMERO DE PISOS AISLAMIENTO

MÍNIMO EXIGIDO
Hasta 2 pisos 3.5 m
3 pisos 5m
 Cuando el predio colindante tenga un frente menor de 10,5

m debe adoptar, como altura máxima, la del Inmueble de
Interés Cultural; de igual manera, en caso de que el inmueble
colindante se localice entre dos Inmuebles de Interés
Cultural aislados, y la dimensión del frente de la construcción
resulte inferior a 7 m, se debe dejar aislamiento lateral en
uno solo de sus costados y aplicar lo dispuesto en el inciso
anterior.
 A su vez si el Inmueble de Interés Cultural presente

retrocesos en el lindero del inmueble que se pretende
desarrollar, la edificación colindante debe aislarse, según las
dimensiones anteriormente establecidas, o retrocederse
empatando estrictamente con dicho inmueble, hasta
alcanzar su altura y luego aislarse en las dimensiones
mencionadas anteriormente, sin sobrepasar la altura
permitida en el sector normativo correspondiente.
 PARAMENTO DE CONSTRUCCIÓN Y AISLAMIENTO POSTERIOR.
Las intervenciones en inmuebles de conservación urbanística que no colinden

con inmuebles de interés cultural deberán adoptar el paramento y aislamiento
posterior, para el tratamiento de consolidación simple en todo el plano de las
fachadas. Para el caso del centro deberán adoptar el paramento y aislamiento
posterior predominante en el frente de manzana.
Los inmuebles colindantes que se empaten con el Inmueble de Interés Cultural

deben adoptar el paramento y el aislamiento posterior de éste, en una dimensión
mínima de 3 m en ambos planos de fachada y luego plantear las dimensiones de
antejardín y aislamiento posterior exigidas por la norma del sector
correspondiente.

Fecha:
05/11/2018
o Patios.
Los patios de los inmuebles colindantes que se empaten con los Inmuebles de
Interés Cultural deben coincidir con los de éstos últimos, sin generar culatas
respecto del Inmueble de Interés Cultural.
o Voladizos.
Los voladizos tipo balcón, ventana, lucarna se permitirán siempre y cuando

formen parte de la tipología original del sector; en tal caso las construcciones
deben empatarse con sus vecinos o ajustarse a las medidas predominantes; no
se permitirá volado de pisos
o Culatas.
Toda culata que se genere debe tratarse con el mismo material de la fachada.
o Semisótano Y Sótanos.
No se permiten nuevos sótanos o semisótanos
o Estacionamientos
Todo proyecto de obra nueva, adecuación, cambio de uso deberá cumplir con
los requerimientos de parqueo, es decir deberá contará con su respectiva zona
de parqueo.
 NORMAS URBANÍSTICAS PARA EL TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN

ARQUITECTONICA O HISTORICA.
Las siguientes edificaciones se declaran como Bienes de Interés Cultural (BIC)

de carácter municipal, cuyo nivel de conservación es integral, están: Cementerio,
Edificio de la alcaldía, Iglesia de san Jacinto y el Colegio Mariano Ospina

Fecha:
05/11/2018
2.6.3.1.1. TIPOS DE OBRAS PERMITIDAS E INSTANCIA COMPETENTE

PARA SU APROBACIÓN.
De conformidad con el Decreto Nacional 763 de 2009 las obras permitidas de

conformidad con los niveles de intervención son las que se describen a
continuación (Tabla 23):
Tabla 22 Tipos de obras permitidas en los inmuebles establecidos dentro del

tratamiento de conservación histórica y arquitectónica
NIVEL PERMITIDO
VALORES TIPOS DE OBRA
DE INTERVENCIÓN
Inmuebles singulares de Restauración, reparaciones
excepcional valor que, por ser locativas, primeros auxilios,
irremplazables, deben ser rehabilitación o adecuación
Conservación
1 preservados en su integridad funcional, reforzamiento
integral
estructural, reintegración,
ampliación,
consolidación y liberación
Inmuebles representativos de la Restauración, reparaciones
arquitectura doméstica de locativas, primeros auxilios,
diferentes épocas, con rehabilitación o adecuación
Conservación de
características tipológicas en funcional, remodelación,
2 tipo
implantación predial, volumen reforzamiento estructural,
arquitectónico
edificado, organización espacial y reintegración, ampliación,
elementos ornamentales que consolidación y liberación
deben ser conservados
2.6.3.1.2. ENTIDADES COMPETENTES PARA APROBAR LAS

INTERVENCIONES.
De conformidad con la Ley 1185 de 2008 y el Decreto Nacional 763 de 2009 la

entidad competente para aprobar las intervenciones de los BIC dependiendo su
carácter nacional, departamental o municipal es:

Fecha:
05/11/2018
 Para BIC de carácter nacional (Iglesia de Siecha) la entidad competente para

aprobar sus intervenciones es el Ministerio de Cultura.
 Para BIC de carácter Departamental (Caminos Reales), si se llegasen a
declarar la entidad competente para aprobar sus intervenciones es la
Gobernación de Cundinamarca o la entidad en la cual se delegue esta
función.
 Para BIC de carácter municipal es la Oficina Asesora de Planeación Municipal
o la entidad en la cual se delegue esta función.
2.6.3.1.3. NORMAS APLICABLES AL TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN

ARQUITECTÓNICA PARA BIC.
Los lineamientos arquitectónicos y urbanísticos que deben cumplir los inmuebles

en tratamiento de conservación histórica o arquitectónica son:
 El índice de ocupación de los inmuebles podrá llegar hasta 0,7, siempre y

cuando no se ocupen los patios ni se afecte la construcción a conservar.
En predios de mayor extensión las edificaciones deberán estar a mínimo
cinco metros de la construcción original.
 No se permitirán demoliciones, si no en los casos en los que ya se tenga
la ficha de valoración los inmuebles y en esta se determinen áreas factibles
de demolición.
 El índice de construcción será el resultante. Para predios de mayor
extensión éste deberá ser definido en la ficha de valoración.
 No se podrán modificar vanos de puertas y ventanas en fachadas, esto
incluye ampliación de vanos y apertura de nuevas puertas y/o ventanas.
 Se deberá conservar la carpintería de puestas y ventanas existentes.
 Se deberá mantener totalmente el volumen existente.
 Se deberá mantener la estructura de las cubiertas existentes. En el caso
en que estas se tengan que reemplazar o restaurar, se deberá mantener
la misma composición.
 En caso de existir, se deberán proteger los elementos decorativos y
utilitarios propios de la edificación, tales como pinturas murales,
artesonados, elementos de carpintería y otros que sean parte integral de
la edificación a conservar.

Fecha:
05/11/2018
 Las edificaciones podrán destinarse a las actividades permitidas en la

norma de usos del suelo del municipio, garantizando siempre que con la
adecuación al nuevo uso se cumplan las normas volumétricas y de
conservación aquí establecidas.
 Se podrán hacer modificaciones internas, si estas no implican la afectación
de elementos tipológicos principales tales como patios, áreas de
circulación, corredores, escaleras.
 Para la construcción de sótanos y excavaciones de cimentación se deberá
proteger la estabilidad estructural de la edificación a conservar.
 La conservación de los inmuebles de interés cultural es obligación de sus
propietarios. En caso de incurrir en la alteración de las características
originales de los inmuebles, el propietario deberá proceder a su restitución.
 Las nuevas construcciones de inmuebles colindantes a BIC se deben
empatar en altura a las construcciones declaradas BIC.
2.6.4. TRATAMIENTO DE DESARROLLO
Este tratamiento aplica a los terrenos urbanizables localizados en los suelos

urbanos y de expansión, con el fin de garantizar su correcta inserción en el
modelo de ordenamiento. Tiene como objetivo fijar parámetros de diseño urbano,
las cesiones obligatorias, las cualidades del espacio público y las formas de
división predial; condiciones de desarrollo de las infraestructuras urbanas y de
servicios públicos; normas urbanísticas de ocupación y volumetría; estándares
urbanísticos, y aplicar los instrumentos de gestión exigidos en la Ley 388 de
1997. Se definen dos modalidades del tratamiento:
- Mediante Licencia de Urbanización. Corresponde a los predios

urbanizables no urbanizados al interior del suelo urbano, menores a 2,
que no requieran de trámite previo de plan parcial según lo dispuesto en
el Decreto Nacional 4065 de 2008 o la norma que lo adicione, modifique
o sustituya.
- Mediante adopción de plan parcial. Corresponde a los predios

urbanizables no urbanizados al interior del suelo urbano, que no cumplan
con los criterios señalados en Decreto Nacional 4065 de 2008 y en el
artículo 120 de la Ley 1450 de 2011, para solicitar directamente la licencia
de urbanización y a los predios localizados en los suelos de expansión.

Fecha:
05/11/2018
 NORMAS URBANISTICAS PARA EL TRATAMIENTO DE DESARROLLO
 ÍNDICES DE OCUPACIÓN: En el suelo con tratamiento de desarrollo se aplican

sobre el área neta urbanizable, para lo cual se ha determinado los siguientes
índices dependiendo del tipo de desarrollo (Tabla 24); con aislamientos mínimos
de 3 m.
Tabla 23 Índice de ocupación para el tratamiento de desarrollo
TIPO DE ÍNDICE DE ALTURA MÁXIMA

DESARROLLO OCUPACIÓN
Multifamiliar no VIS 0,28 5 pisos de 2,40 m/h por piso; solo
para aquellos predios que se
encuentran en inmediaciones de la
variante
Multifamiliar VIS/VIP 0,32 5 pisos de 2,40 m/h por piso; pero solo
para aquellos predios que se
encuentra en inmediaciones de la
variante
Unifamiliar no VIS 0,35 Máximo 2 pisos de 2,40 m/h piso
Unifamiliar VIS/VIP 0.35 Máximo 2 pisos de 2,40 m/h por piso
Comercio y Servicios 0,25 2 pisos de 3 m/h por piso
Mixto 0,32 Parte comercial: 3 m/h por piso; parte
residencial u oficinas: 2,40 m/h
2.6.4.1.1. OBLIGACIONES URBANÍSTICAS EN EL TRATAMIENTO DE

DESARROLLO.
Todos los desarrollos por urbanización deberán cumplir con las siguientes
cesiones obligatorias gratuitas a favor del Municipio:
o Cesiones obligatorias para espacio público y equipamientos:

Fecha:
05/11/2018
Dichas cesiones, se han establecido de la siguiente manera: Para espacio

público se ha contemplado el 1% del área neta urbanizable; para espacios de
equipamiento se ha establecido el 8% del área urbanizable; a su vez los suelos
a ceder tanto para espacio público como para equipamientos deberán estar
dotados para el disfrute de la comunidad y deberán contar con acceso a servicios
públicos domiciliarios, respectivamente.
Cuando se aplique el tratamiento de desarrollo para implantar usos dotacionales,

las cesiones gratuitas serán equivalentes al 10% del ANU (Área Neta
Urbanizable), con destino a espacio público que no se podrá trasladar ni pagar
excepto cuando se trate de áreas de cesión inferiores a 500 m 2.
o Cesiones obligatorias para vías:
 Se deberá ceder y construir las vías de la malla vial local vehicular peatonal
y los andenes.
 Se deberá ceder hasta el 7% del área del lote para vías de la malla vial
arterial.
 Los nuevos desarrollos en su componente vial deben someterse al desarrollo
actual existente para generar una malla vial ágil y suficiente.
o Redes de servicios públicos domiciliarios
Cesión de suelo y construcción de redes secundarias de servicios públicos.
o Suelo Destinado para construcción de VIP
Se establece para el tratamiento de desarrollo en suelo urbano o de expansión

urbana, mediante plan parcial o proyecto urbanístico de conformidad con lo
establecido en la Ley 1537 del 2012 y el Decreto Nacional 075 de 2013, la
obligación de destinar un porcentaje del 20% del área útil del uso para la
construcción de VIP se exceptúan del cumplimiento de esta obligación los
proyectos para uso dotacional o industrial.
El cumplimiento de la obligación de Vivienda de Interés Prioritario se hará de la

siguiente forma:
1. En el mismo proyecto

Fecha:
05/11/2018
2. Mediante el traslado a otros proyectos del mismo urbanizador,

localizados en cualquier parte del suelo urbano o de expansión urbana
del Municipio
3. Mediante la compensación en proyectos que adelanten las entidades
públicas en programas y proyectos VIS y VIP a través de bancos
inmobiliarios, patrimonios autónomos o fondos que cree el municipio
para tal fin.
Nota 1: Las condiciones para el cumplimiento de esta obligación son las

consagradas en los artículos 10, 11, 12 y 13 del Decreto Nacional 075 de 2013.
La equivalencia se realizará únicamente en avalúos comerciales por zonas
homogéneas.
Nota 2: La Oficina Asesora de Planeación Municipal expedirá una resolución

donde prioriza las zonas donde se podrán realizar traslados de la obligación de
VIP.
o Traslado de cesiones obligatorias.
Hasta máximo el 30% de las cesiones obligatorias con destino a espacio público
podrán ser objeto de traslado a zonas deficitarias de la ciudad o zonas de ronda
para la construcción de parques lineales. El 100% de las cesiones para
equipamiento público podrá ser trasladado a zonas deficitarias de la ciudad.
Cualquier traslado de cesiones tendrá que ser aprobado previo a la licencia por
la Oficina Asesora de Planeación; sin este visto bueno no se considerará
aprobada la licencia urbanística que haya planteado el traslado de cesiones.
o Traslado de cesiones obligatorias en áreas deficitarias.
Tanto las cesiones de espacio público, como las cesiones de equipamiento

público cuando se realiza el traslado a zonas deficitarias, se deberán establecer
un equivalente en avalúos catastrales del predio que genera la obligación y del
predio (s) receptor (es); el número de metros cuadrados a trasladar será el
resultado de la siguiente ecuación:

Fecha:
05/11/2018
A2 =A1 x (V1/V2)
Donde:
A2 = Área de cesión trasladada a otro predio (s).

A1 =Área a ceder en el predio (s) generador de la obligación.
V1= Valor catastral del metro cuadrado de suelo donde se ubica el proyecto
original.
V2 =Valor catastral del metro cuadrado de suelo a donde se traslada la
obligación.
Nota 1: Las áreas donde se hagan traslados de zonas de cesión con destino a
espacio público deberán ser entregadas, escrituradas y dotadas de conformidad
con lo establecido en el presente acuerdo.
o Pago de la obligación de cesiones obligatorias a un fondo

de compensación.
Cuando el área de cesión para espacio público sea menor 500 M2 deberá
trasladarse o pagarse su equivalente en dinero a un fondo de compensación de
espacio público creado mediante el presente acuerdo para tal fin.
El área de cesión destinada a equipamiento público podrá ser siempre pagada

al fondo de compensación de equipamiento creado mediante el presente
acuerdo para tal fin; el dinero recaudado en este fondo solo podrá ser utilizado
en la construcción de equipamientos públicos tales como salud, educación,
bienestar social o bibliotecas públicas.
Las cesiones de equipamiento público dentro del proyecto o mediante trasladado

no podrán ser menores de 400 m2.
Las cesiones de espacio público dentro del proyecto o trasladadas no podrán ser
menores de 500 m2.
Nota: en ninguno de los tratamientos urbanísticos contemplados para el área

urbana del Municipio de Guasca, se permitirá el establecimiento de actividades

Fecha:
05/11/2018
de alto impacto relacionadas principalmente con casas lenocinio, moteles y

amoblados, en las zonas de uso residencial.
2.7. SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL SUELO URBANO
La estructura de ordenamiento del municipio se soporta en el sistema ambiental,

los sistemas generales que prestan los servicios a la comunidad y en la
zonificación por áreas de actividad para la asignación de usos de suelo que
determina la estructura económica del Municipio.
En cuanto a las normas de edificabilidad y las obligaciones urbanísticas se

asignan de conformidad con los tratamientos urbanísticos que se encuentran
establecidos en el Decreto nacional 4065 de 2008 compilado en el Decreto Único
Reglamentario No. 1077 de 2015 y la Ley 388 de 1997 y que se establecieron
para el Municipio, los cuales se relacionaron en el ítem 2.6 del presente
documento.
2.7.1. SISTEMA AMBIENTAL
El sistema ambiental existente en el suelo urbano está compuesto por la

estructura ecológica principal y la estructura ecológica complementaria, las
cuales se describen a continuación:
o La estructura ecológica principal: Básicamente se limita a las rondas

de los caños que Chimicé y el Carmen que cruzan por el área urbano del
municipio; dichas áreas fueron diferenciadas en el mapa
FUR_03_Tratamientos urbanísticos.
o La estructura ecológica complementaria está conformada por los

parques existentes y proyectados en el área urbana, por las áreas de
cesión obligatoria para parques en el tratamiento de desarrollo en suelo
urbano y suelo de expansión urbana y los elementos arborizados del
sistema vial, cuyas condiciones de manejo se encuentran reglamentadas
en sus secciones respectivas y de aquellas a la cuales se les ha
considerado para áreas de espacio público; dichas áreas fueron
diferenciadas en el mapa FUR_02 Zonificación de Usos de suelo.

Fecha:
05/11/2018
2.7.2. SISTEMAS GENERALES
Los sistemas generales sobre los que se soporta el ordenamiento del Municipio
y que contribuyen a mejorar la calidad de vida de los habitantes son: El sistema
vial, sistema de espacio público, sistema de servicios públicos domiciliarios
(acueducto, alcantarillado y saneamiento básico), sistema de equipamientos en
especial en lo que se refiere a educación, salud y cultura.
 SISTEMA VIAL
Este sistema comprende el conjunto de vías que permiten el desplazamiento y

la intercomunicación de los diferentes sectores del casco urbano y de éste con
los centros poblados y las áreas rurales.
La red vial urbana del Municipio de Guasca se organiza bajo un sistema

jerarquizado, de acuerdo con la siguiente clasificación
 Vía Regional Principal que conecta centros urbanos con población mayor
a 100.000 habitantes o centros poblados con población entre 100.000 y
30.000 habitantes.
 VU – 1: Vías arteriales o principales, que conectan los centros donde se
desarrollan las principales actividades urbanas con los centros poblados
y áreas rurales.
 VU – 2: Vías locales y barriales.
 VU – 4: Vías peatonales con un perfil de 6 metros
Los demás componentes del sistema vial (puentes, glorietas, separadores,

túneles, etc.); dicho sistema se encuentra descrito en el Mapa FUR_04 Sistema
vial y ciclo-rutas; Figura 16):
Figura 16 Sistema vial del área urbana del municipio de Guasca, con sus vías
existentes y proyectadas

Fecha:
05/11/2018
Fuente: Consultora D&M Ingeambiente SAS, 2018
Además de las anteriores, se identifican vías existentes de tipos especiales, que

corresponden a los trazados y perfiles establecidos en el momento de su
construcción.
Las vías regionales y principales existentes del municipio son las siguientes:
o VÍAS REGIONAL PRINCIPAL EXISTENTE
Variante a la región del Guavio
o VÍAS PRINCIPALES EXISTENTES.
 Calle Sexta
 Calle Primera
 Calle Cuarta solo el tramo desde la carrera tercera hasta la
carrera sexta

Fecha:
05/11/2018
 Carrera Primera
 Carrera Sexta
 Carrera Tercera solo el tramo desde la calle cuarta hasta la
calle sexta
De conformidad con el diagnóstico el sistema vial del Municipio requiere de

complementación para su continuidad por lo que se plantean proyectos de
mantenimiento y mejoramiento de vías; en cuanto a su estado algunas calles se
encuentran deterioradas y los andenes son muy reducidos por lo que se propone
su ampliación y mejoramiento.
Los proyectos de ampliación y apertura de vías principales en el área urbana son

las siguientes (Tabla 25):
Tabla 24. Proyectos de ampliación de vías principales en el área urbana

VÍAS A ADECUAR
VÍA PERFIL
Variante hacia el costado sur del Municipio 12 metros con 1.5 m de andén
Vía proyectada Carrera 7a a continuación de 12 metros con 1.5 m de andén
la Carrera 6a
Prolongación de la carrera 3 a la variante 12 metros con 1.5 m de andén
Prolongación de la carrera primera a la 12 metros con 1.5 metros de andén
variante.
VÍAS A CONSTRUIR
VÍA PERFIL
Ampliación de la Carrera 6ª hasta la variante 12 m con 1.5 metros de andén; 400 m
de longitud
Ampliación de la Carrera 5ª hasta la variante 12 m con 1.5 metros de andén; 372 m
de longitud
Urbanización altos de Guazucá a Avenida 12 m con 1.5 metros de andén; 235 m
Fátima (Calle 3) de longitud (2 vías paralelas)
Ampliación Calle 4ª hasta terminar el 12 m con 1.5 metros de andén; 270 m

perímetro urbano de longitud

Fecha:
05/11/2018
VÍAS A ADECUAR
VÍA PERFIL
Construcción y adecuación de Calle 7 (unión 12 m con 1.5 metros de andén; 870 m
de variante punto Norte a variante punto de longitud
Suroriente
Construcción de vía de Altos de Guazucá a 12 m con 1.5 metros de andén; 240 m
variante por el sector suroriental de longitud
Las adecuaciones anteriormente mencionadas se constituyen en la

proyección a realizar a fin de evitar posibles represamientos viales; no
obstante, dichas proyecciones se confirmarán con la realización del plan
vial proyectado realizar a corto plazo para el Municipio.
 SISTEMA VIAL PARA NUEVOS DESARROLLOS.
Los nuevos desarrollos deberán ceder de forma gratuita el sistema vial

intermedio y local y hasta el siete (7%) del área de lote o plan parcial destinado
para la malla vial arterial cuando se requiera de conformidad con el sistema vial
proyectado, el resto de área deberá ser adquirido mediante enajenación
voluntario o expropiación.
o PERFILES VIALES. Los perfiles serán definidos en el plan de movilidad

que se deberá adoptar en el corto plazo por la Secretaria de
Infraestructura y la Oficina Asesora de Planeación. Las vías existentes
podrán mantener sus perfiles actuales independientemente del tipo en el
que se clasifiquen, excepto aquellos casos en los cuales se especifique
su modificación en este Esquema de Ordenamiento Territorial o en
instrumentos de planificación que lo reglamenten.
o CICLO-RUTAS. Las especificaciones de las ciclo-rutas y proyectos de

nuevas ciclo-rutas se deberán establecer en el plan de movilidad (Figura
17; Mapa FUR_04 Sistema vial y ciclo-rutas).
En el corto plazo, la ciclo-ruta existente en el municipio Guasca que conduce

desde cuatro esquinas hasta el puente El Recreo sobre el río Siecha
(aproximadamente 460m), deberá continuarse hasta el casco urbano; los perfiles
de las ciclo-rutas se definirán en el plan vial proyectado a ejecutar en el corto
plazo por el Municipio.

Fecha:
05/11/2018
Se proyecta la construcción de las siguientes ciclo-rutas:
 Casco urbano - termales medicinales en el mediano plazo (2.53 Km)

 Casco urbano - Complejo Deportivo Villa Olímpica en el corto plazo (0,85
km).
 Casco urbano - Capilla de Siecha en el mediano plazo (3.64 Km).
 SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
El sistema de equipamientos está conformado por el conjunto de edificaciones y

espacios que prestan servicios básicos a la población, los cuales se clasifican
según su función y el impacto que generan.
El sistema de equipamientos se compone de edificaciones que prestan los

siguientes servicios: Educación, salud, cultura, culto y bienestar social.
El diseño de nuevos equipamientos deberá incluir cálculo bioclimático para

garantizar ventilación, luz natural y confort térmico; uso eficiente del agua; aporte a
la calidad escénica del paisaje natural y construido.
Las áreas de actividad donde se pueden localizar los diferentes equipamientos de

conformidad con su categoría y escala se encuentran reglamentados en el capítulo
de Usos de Suelo Urbano.
Figura 17 Ciclo rutas proyectadas

Fecha:
05/11/2018
Fuente: D&M Ingeambiente SAS, 2018
Para el desarrollo de equipamientos se deben cumplir los siguientes

lineamientos:
 Los equipamientos que cuenten con menos de 500 m2 de área construida

se podrán localizar en cualquier zona del suelo urbano o de expansión
urbana.
 Los equipamientos con superficies mayores a 500 m2, así como los
equipamientos de culto, se podrán localizar en las siguientes áreas de
actividad: Área de actividad comercial y de servicios
 Los Equipamientos tipo 3 de impacto regional deben ubicarse en el suelo
suburbano.
Las normas de edificabilidad para la construcción de equipamientos son las
establecidas en cada tratamiento. En el tratamiento de desarrollo el índice de

Fecha:
05/11/2018
ocupación máximo será del 0.6 y la edificabilidad máxima será de 5 pisos en

suelo urbano, en inmediaciones de la variante; en el tratamiento de consolidación
y mejoramiento integral la altura máxima será de 3 pisos y con un aislamiento
posterior de 4 m.
o PROYECTOS DE EQUIPAMIENTOS EN EL SUELO URBANO:

Teniendo en cuenta la oferta existente de equipamientos y las
proyecciones de población cuando se desarrollen los suelos urbanizables
no urbanizados en el suelo urbano o en expansión urbana, el Municipio
de Guasca podrá determinar la destinación de las cesiones de
equipamientos, priorizando los equipamientos de salud, educación,
bienestar social y cultura.
La implantación de estos equipamientos deberá seguir los criterios de mitigación

de impactos establecidos en el capítulo de “Normas Generales del sistema de
equipamiento”, así como las normas generales y las normas de edificabilidad
definidos en el presente capítulo.
2.7.2.1.1. CLASIFICACIÓN DE LOS EQUIPAMIENTOS Y MEDIDAS DE

MITIGACIÓN DE IMPACTO.

lineamientos:
o EDUCACIÓN: Equipamientos que se encargan de la formación intelectual y

social de la población (Tabla 26).
Tabla 25. Equipamientos de educación
CATEGORÍAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN
TIPO 1: - Medidas de señalización vial para seguridad de los
 Jardines Infantiles, alumnos.
 escuelas primarias, - No se podrán ubicar a menos de 500 m de de
 colegios e institutos establecimientos con venta de licor que cuenten con
 educativos de menos licencia de construcción para el desarrollo de dicho uso.
de 500m2
TIPO 2 - Medidas de señalización vial para seguridad de los
 Escuelas primarias, alumnos.
colegios, centros de e

Fecha:
05/11/2018

investigación e institutos - No se podrán ubicar a menos de 500 m de
educativos de más de establecimientos con venta de licor que cuenten con
500m2 y hasta 2000m2. licencia de construcción para el desarrollo de dicho uso.
- Adecuación de espacios de aglomeración de personas
a partir del paramento del predio.
TIPO 3 - Exigencia de estacionamientos según usuarios del
 Institutos de educación equipamiento
tecnológica, centros de - Adecuación de espacios de aglomeración de personas
investigación, a partir del paramento del predio
Universidades y - Disposición de zonas comerciales asociadas a los
similares equipamientos
- Medidas de señalización vial para seguridad de los
alumnos.
o SALUD. Equipamientos encargados de ofrecer servicios relacionados con

la salud en lo relacionado con prevención, diagnóstico y tratamiento para
personas y centros médicos y hospitales veterinarios (Tabla 27).
contempladas dentro de los equipamientos de prestación de servicios de salud.
TIPO 1 - Manejo de residuos peligrosos
 Centros de prevención,
laboratorios clínicos y centros
médicos veterinarios de menos
de 500m2
TIPO 2 - Exigencia de estacionamientos según usuarios
 Centros de salud, laboratorios del equipamiento y de ambulancias
clínicos centros médicos - Adecuación de espacios de aglomeración de
veterinarios personas a partir del paramento del predio
 De más de 500m2 y centros - Manejo de residuos peligrosos
médicos que cuenten con - Mitigación de impactos de ruido
servicios de urgencias sin
importar el área.

Fecha:
05/11/2018

Hospitales con servicios de del equipamiento
urgencia y hospitalización y - Adecuación de espacios de aglomeración de
centros de tratamiento de personas a partir del paramento del predio
enfermedades peligrosas - Disposición de zonas comerciales asociadas a
los equipamientos
- Manejo de residuos peligrosos
- Mitigación de impactos de ruido
o CULTO Y CULTURA: Equipamientos para el fomento de las expresiones

culturales y sociales, con el objetivo de construir tejidos, desarrollar
creencias y consolidar la vida en sociedad (Tabla 28).
contempladas dentro de los equipamientos de culto y cultura

TIPO 1 - Control de impactos por ruido
Capillas, iglesias, centros de culto,
centros de cultura y galerías de arte
de menos de 500m2
TIPO 2 - Exigencia de estacionamientos según
Capillas, iglesias, centros de culto, usuarios del equipamiento
Centros de cultura, y galerías de arte - Control de impactos por ruido
de más de 500m2 y auditorios y
teatros de cualquier área
Capillas, iglesias, centros de culto, usuarios del equipamiento
Centros de cultura, galerías de arte - Adecuación de espacios de aglomeración
auditorios y teatros de más de de personas a partir del paramento del
1000m 2
predio
- Control de impactos por ruido
o BIENESTAR SOCIAL: Equipamientos destinados a la promoción del
bienestar social de grupos sociales como la familia, la infancia, la
orfandad, la tercera edad, los discapacitados, los desplazados (Tabla 29).

Fecha:
05/11/2018
contempladas dentro del equipamiento de bienestar social
CATEGORÍAS MEDIDAS DE
MITIGACIÓN
TIPO 1  Control de ruido
 Sala cunas, casa de la tercera edad,
hogares de paso, centros de atención a
población vulnerable, salones
comunales de menos de 500m 2
TIPO 2  Exigencia de
 Salacunas, Casa de la tercera edad, estacionamientos según
hogares de paso, centros de atención a usuarios del equipamiento
población vulnerable, salones  Control de ruido
comunales de más de 500m 2
TIPO 3  Exigencia de
 Casa de la tercera edad, hogares de estacionamientos según
paso, centros de atención a población usuarios del equipamiento
vulnerable, salones comunales de más  Adecuación de espacios de
de 1000m2 y centros de reinsertados aglomeración de personas a
partir del paramento del predio
 Control de ruido
o SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA: Edificaciones

destinadas al desarrollo de actividades administrativas, gubernamentales
(Tabla 30).
contempladas dentro de los equipamientos de servicios de la administración
pública

Fecha:
05/11/2018
TIPO 1
 Oficinas de la administración pública
de menos de 500m2 y sin atención a
público
 Oficinas de la administración pública usuarios del equipamiento
de más de 500m2 o que con - Adecuación de espacios de aglomeración
cualquier área cuenten con atención de personas a partir del paramento del
a público predio
 Oficinas de la administración con usuarios del equipamiento
más de 100m2 que cuenten con - Adecuación de espacios de aglomeración
atención a público de personas a partir del paramento del
predio
- Disposición de zonas comerciales
asociadas a los equipamientos
o ABASTECIMIENTO: Equipamientos destinados al acopio, depósito,

distribución, manejo y comercialización de alimentos (Tabla 31).
contempladas dentro del equipamiento enmarcado dentro del tipo de
abastecimiento
 Plazas de mercado o del equipamiento
centro de acopio - Adecuación de espacios de aglomeración de
 de menos de 500m2 personas a partir del paramento del predio
 Plazas de mercado y del equipamiento
centro de acopio de - Adecuación de espacios de aglomeración de
más de 500m2 y personas a partir del paramento del predio
centros de abastos - Disposición de zonas comerciales asociadas a los
equipamientos

Fecha:
05/11/2018
o RECREACIÓN Y DEPORTE: Áreas para el desarrollo de actividades

físicas, deportivas y de esparcimiento (Tabla 32).
contempladas dentro de las áreas de recreación y deporte

 Clubes y centros deportivos usuarios del equipamiento y de
reconocidas por la Alcaldía ambulancias
de hasta 1000m2, incluye - Adecuación de espacios de aglomeración
canchas de tejo únicamente de personas a partir del paramento del
con mecha silenciosa y predio
mesas de billar deportivas.
 Estadios, coliseos, plazas de usuarios del equipamiento
toros y clubes deportivos de - Adecuación de espacios de aglomeración
más de 1000m2 de personas a partir del paramento del
predio para tipo 1 y tipo 2
- Control de ruido
- Seguridad y evacuación
- Disposición de zonas comerciales
asociadas a los equipamientos
o DEFENSA Y JUSTICIA: Equipamientos destinados al fortalecimiento de la

convivencia ciudadana, la prevención y resolución pacífica de conflictos y a
la investigación, judicialización y penalización (Tabla 33).
contempladas dentro del equipamiento de defensa y justicia.

Fecha:
05/11/2018

TIPO 1
 CAI
 Puestos de policía de del equipamiento y de ambulancias
menos de 500m2 - Adecuación de espacios de aglomeración de
personas a partir del paramento del predio
 Puestos de Policía de del equipamiento
más de 500m2 y centros - Adecuación de espacios de aglomeración de
de detención inmediata e personas a partir del paramento del predio
instalaciones militares
o CEMENTERIOS Y FUNERARIAS: Solo se permiten las funerarias de

máximo 500 m2 y solo localizadas en áreas institucionales o de comercio y
servicios.
o Solo se permite el cementerio existente en el municipio y no se

permite su ampliación como tal, excepto para bosque cenízaro. No
se permitirán nuevos cementerios ni en el área urbana ni en el área
de expansión urbana de Guasca.
o Los inmuebles destinados a equipamientos públicos deben

permanecer como uso dotacional.
o Para cementerios se deberá dar cumplimiento a lo definido en las

Resolución 1447 de 2009 y aquellas normas que la modifiquen,
sustituyan o adicionen.
o El diseño de nuevos equipamientos deberá incluir cálculo

bioclimático para garantizar ventilación, luz natural y confort térmico;
uso eficiente del agua; aporte a la calidad escénica del paisaje natural
y construido.
2.7.2.1.2. LINEAMIENTOS GENERALES DEL SISTEMA DE

EQUIPAMIENTOS.

Fecha:
05/11/2018

lineamientos:
 Los equipamientos que cuenten con menos de 500 m 2 de área construida se

podrán localizar en cualquier zona del suelo urbano o de expansión urbana.
 Los equipamientos con superficies mayores a 500 m 2, así como los

equipamientos de culto, se podrán localizar en las siguientes áreas de
actividad: Área de actividad comercial y de servicios
 Los Equipamientos tipo 3 de impacto regional deben ubicarse en el suelo

suburbano.
o CONDICIONES DE EDIFICABILIDAD.
Las condiciones de edificabilidad para la construcción de equipamientos son las

establecidas en cada tratamiento. En el tratamiento de desarrollo el índice de
ocupación máximo será del 0.6 y la edificabilidad máxima será de 4 pisos.
o CONDICIONES DE LOCALIZACION DE EQUIPAMIENTOS:
Los equipamientos podrán localizarse de conformidad con las áreas de actividad

establecidas en el presente plan de la siguiente manera (Tabla 34):
Tabla 33. Condiciones de localización de los equipamientos de acuerdo al uso

USO LOCALIZACIÓN
Equipamientos tipo 1 Se permitirán en todas las áreas de actividad
excepto en áreas residenciales netas.
Se permitirán en todas las áreas de actividad,
Equipamientos tipo 2 excepto en las zonas residenciales netas y
residenciales con comercio y servicios en la
vivienda.
Se permiten en las Áreas de actividad
Equipamientos tipo 3 institucional y suelo suburbano.
2.7.2.1.3. PROYECTOS DE EQUIPAMIENTOS EN EL SUELO URBANO:

Fecha:
05/11/2018
Teniendo en cuenta la oferta existente de equipamientos, y las proyecciones de

población cuando se desarrollen los suelos urbanizables no urbanizados en el
suelo urbano o en expansión urbana, el Municipio de Guasca podrá determinar
la destinación de las cesiones de equipamientos, priorizando los equipamientos
de salud, educación, bienestar social y cultura.
La implantación de estos equipamientos deberá seguir los criterios de mitigación

de impactos establecidos en el capítulo de “Normas Generales del sistema de
equipamiento”, así como las normas generales y las normas de edificabilidad
definidos en el presente capítulo.
 SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO
De conformidad con el artículo 5 de la Ley 9 de 1989 el espacio público está

definido como “Entiéndase por espacio público el conjunto de inmuebles públicos
y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados,
destinados por su naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción de
necesidades urbanas colectivas que transcienden, por tanto, los límites de los
intereses, individuales de los habitantes
Así, constituyen el espacio público de la ciudad las áreas requeridas para la

circulación, tanto peatonal como vehicular, las áreas para la recreación pública,
activa o pasiva, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro
de las edificaciones sobre las vías, fuentes de agua, parques, plazas, zonas
verdes y similares, las necesarias para la instalación y mantenimiento de los
servicios públicos básicos, para la instalación y uso de los elementos
constitutivos del amueblamiento urbano en todas sus expresiones, para la
preservación de las obras de interés público y de los elementos históricos,
culturales, religiosos, recreativos y artísticos, para la conservación y
preservación del paisaje y los elementos naturales del entorno de la ciudad, los
necesarios para la preservación y conservación de las playas marinas y fluviales,
los terrenos de bajamar, así como de sus elementos vegetativos, arenas y
corales y, en general , por todas las zonas existentes o debidamente proyectadas
en las que el interés colectivo sea manifiesto y conveniente y que constituyan,
por consiguiente, zonas para el uso o el disfrute colectivo.
Como se concluyó en el diagnóstico, actualmente Guasca cuenta con un total de
2,34 ha de espacio público efectivo. Si se tiene en cuenta la población (12.470),

Fecha:
05/11/2018
el Municipio cuenta con 1,88 m2 de espacio público, es decir que existe un déficit
de 13,12 m2 por habitante teniendo en cuenta el Decreto 1504 de 1998.
Los mecanismos que se proponen para disminuir el déficit son las cesiones
gratuitas de los desarrollos en el casco urbano en los polígonos de parcelación
y mediante las inversiones que se desarrollen con dineros del fondo de
compensación, la participación en plusvalía y recursos del Municipio.
2.7.2.1.4. COMPONENTES DEL SISTEMA DEL SISTEMA DE ESPACIO

PÚBLICO:
El sistema de espacio público de conformidad con el decreto nacional 1504 de

1998 está compuesto por:
 Espacio público asociado a la Estructura Ecológica Principal

 Espacio público de encuentro ciudadano y recreación (Parques,
plazas y plazoletas)
 Espacio público de movilidad (andenes, ciclo-rutas y separadores)
 Elementos privados que hacen parte del espacio público
2.7.2.1.5. CLASIFICACIÓN DE LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA DE

ESPACIO PÚBLICO POR ESCALA Y RANGO DE COBERTURA.
Con el fin de garantizar que las nuevas áreas de espacio público sean accesibles
para toda la población, se establece una clasificación de acuerdo con sus
características, dimensión y rango de cobertura:
 Alamedas o parques lineales

 Plazas o plazoletas
 Parques Barriales: Aquellos cuya dimensión es inferior a 500 m2.
 Parques Urbanos: Aquellos con área entre 500 m2 y 1000m2
 Parques Regionales: Espacios con área mayor a 1000m2.
2.7.2.1.6. LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE

ESPACIO PÚBLICO.

Fecha:
05/11/2018
Las nuevas áreas de espacio público efectivo deben seguir los siguientes
lineamientos:
 Deben articularse al sistema de espacio público existente, mediante

alamedas, vías peatonales, parques lineales.
 Deben garantizar accesibilidad de los peatones, mediante la conexión al

sistema vial vehicular y peatonal.
 No se podrán encerrar, privatizar o vender. Se debe garantizar que todas

sean de acceso público.
 Deben amoblarse en concordancia con lo estipulado por la Oficina Asesora

de Planeación Municipal.
 En las áreas que se constituyen como parte del sistema de espacio público
sólo se permitirán construcciones temporales, previa autorización de la
Oficina Asesora de Planeación Municipal.
 Las construcciones permanentes existentes podrán permanecer únicamente

si corresponden a equipamientos públicos.
 En los parques de escala urbana y regional se permitirán construcciones

permanentes de apoyo de las actividades propias del parque, con una
ocupación de máximo el 3% sobre el área total del parque.
 Las construcciones permanentes existentes en espacios públicos, destinadas

a usos diferentes a los dotacionales públicos, no podrán permanecer.
 Las construcciones temporales deberán acogerse al programa de

aprovechamiento económico del espacio público que será definido por la
Oficina Asesora de Planeación y la Secretaria de Gobierno en el corto plazo
y que deberá ser aprobado por el Concejo municipal mediante acuerdo.
 El espacio público debe adecuarse para facilitar el desplazamiento de

personas con movilidad reducida, de conformidad con las normas
establecidas en la Ley 361 de 1997 y en el Decreto 1538 de 2005.

Fecha:
05/11/2018
 En el espacio público se podrán realizar eventos temporales, previa

autorización de la Oficina Asesora de Planeación Municipal, siempre y
cuando se garanticen buenas condiciones de movilidad y accesibilidad para
los peatones.
2.7.2.1.6.1. LINEAMIENTOS PARA ESPACIOS PÚBLICOS DE ENCUENTRO

CIUDADANO Y RECREACIÓN
Los espacios públicos de encuentro ciudadano y recreación como las plazas,

plazoletas y parques deberán cumplir con los siguientes lineamientos:
 Los nuevos parques deben estar rodeados de espacios de circulación

peatonal cuya dimensión mínima debe ser de 3 m, la cual garantiza la
movilidad de los peatones y contar con diseño paisajístico.
 Las plazas y plazoletas deben contar con una arborización adecuada para
que no se genere levantamiento del piso y no generen obstáculos en el
tránsito de los peatones.
 Los parques deberán propender por mantener la permeabilidad del suelo.

Sólo con la autorización de la Oficina Asesora de Planeación Municipal, los
parques de escala regional podrán tener cerramiento, siempre y cuando éste
no prive a la ciudadanía de su uso, disfrute visual y libre tránsito.
 En los parques asociados a algún elemento de la estructura ecológica

principal se podrán desarrollar senderos, ciclo-rutas y zonas de estancia,
siempre y cuando estos no superen el 15% del área total del parque. De la
misma manera se permitirá la construcción de equipamientos de apoyo a la
función ecológica, siempre y cuando estos no superen el 5% del área total
del parque.
2.7.2.1.6.2. LINEAMIENTOS PARA ESPACIOS PÚBLICOS DE MOVILIDAD.

Los espacios públicos de movilidad deberán cumplir con los siguientes
lineamientos:

Fecha:
05/11/2018
 Los ejes peatonales (vías peatonales y andenes) podrán contener sub-

espacios de permanencia y arborización, siempre y cuando su sección sea
mayor a 3 m.
 Las entidades competentes, así como los particulares, deberán retirar todos
los elementos que dificulten el tránsito libre, fluido y sin obstáculos de los
peatones.
 Los espacios públicos de movilidad deberán priorizar el tránsito peatonal,

para lo cual deberán fijar las medidas de tránsito necesarias, tales como
semaforización, reductores de velocidad, señalización, pompeyanos, etc.
 Se deberá evitar al máximo la instalación de puentes peatonales vías

principales de alto tráfico. En lo posible, los cruces peatonales deberán ser a
nivel.
2.7.2.1.6.3. LINEAMIENTOS PARA EL MOBILIARIO URBANO, LA

SEÑALIZACIÓN Y LA PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL.
El mobiliario urbano no podrá obstaculizar el tránsito fluido de los peatones y

vehículos.
 El mobiliario urbano, la señalización y la publicidad exterior visual no

podrá obstaculizar la visibilidad de peatones y conductores.
 La Oficina Asesora de Planeación Municipal deberá desarrollar una

cartilla de mobiliario urbano que apunte a consolidar la imagen urbana
de Guasca bajo criterios de unicidad, funcionalidad, confort y
durabilidad.
2.7.2.1.7. ESPACIOS PÚBLICOS PRODUCTO DE CESIONES

URBANÍSTICAS.
Las áreas producto de cesiones obligatorias u adicionales de espacio público

deberán cumplir los siguientes lineamientos:

Fecha:
05/11/2018
 Para las áreas de espacio público producto de cesiones obligatorias,

como mínimo el 60% de lo requerido debe estar contenido en un globo
de terreno. El 40% restante podrá desarrollarse en varios globos de
terreno. En ningún caso podrán ser globos con áreas inferiores a 500
m2 en planes parciales y/o en proyectos de desarrollo. En casos de
predios no sujetos a planes parciales en los que la resultante de la
cesión de espacio público sea inferior a 500 m 2, su equivalente podrá
pagarse al Fondo creado para tal fin
 En tratamiento de desarrollo la dimensión de los andenes será mínimo

de 3 m de ancho.
 No se permiten las cesiones de espacio público en zonas de amenaza

o de riesgo alto, en rondas de las quebradas Chimicé y chorro el
Carmen, o en áreas con pendientes superiores al 30%.
 SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
De conformidad con lo concluido en el diagnóstico, la empresa encargada de

suministrar los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en el Municipio de
Guasca es Ecosiecha S.A. E.S.P. En el casco urbano la cobertura de acueducto
es del 100%, del servicio de alcantarillado es del 90% y del servicio de aseo es
del 100%.
La zona a incorporarse a través del aumento del perímetro urbano en la presente

revisión del Esquema de Ordenamiento Territorial cuenta con factibilidad para la
prestación de servicios de acueducto y alcantarillado y viabilidad de prestación
de servicio de aseo expedida por ECOSIECHA E.S.P.
Nota: Se prohíbe la instalación de antenas repetidoras, de comunicaciones y

demás generadoras de campos electromagnéticos que pongan en riesgo la salud
de la comunidad; las ya existentes dentro del área urbana deberán ser
reubicadas.

Fecha:
05/11/2018
CAPITULO III:
3. COMPONENTE RURAL
Tal como lo establece el Decreto 3600 de 2007, el suelo rural se compone de las
zonas de protección, de uso restringido y las de uso rural propiamente dicho; de
esta manera a continuación se hace la descripción de los procesos de
formulación contemplados para el presente componente y se espacializa de
manera general en el Mapa No FG_01_2 Clasificación del terreno.
3.1. SUELOS DE PROTECCIÓN
Los suelos de protección del municipio de Guasca se componen de los siguientes

tipos de áreas:
 Áreas de conservación y protección ambiental a escala Nacional,

Regional y Local (incluidas aquellas ya declaradas como aquellas
iniciativas de particulares); así mismo se han incluido las rondas de los
ríos y quebradas existentes en el Municipio
 Áreas e inmuebles considerados como patrimonio cultural.
 Áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios, en este caso fueron
relacionados los predios donde se encuentran ubicados dichos
equipamientos.
Nota: Las áreas de amenaza y riesgo identificadas para el territorio Guasqueño

no se han incluido dentro de los suelos de protección teniendo en cuenta que si
bien de acuerdo a los resultados de los estudios realizados para la identificación
de los escenarios de amenazas y riesgo, con la implementación de labores tanto
estructurales como no estructurales, la totalidad de dichos escenarios son
mitigables.
3.1.1. ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL
Tal como se contempló en el documento técnico de Diagnostico, se tiene que

Guasca cuenta con cerca del 70% del total de su territorio en zonas bajo alguna
figura de protección que van desde el orden nacional hasta local con algunas

Fecha:
05/11/2018
iniciativas particulares; de igual manera contempla áreas de especial importancia

ecosistémica (Decreto 3600 de 2007), que para el caso de Guasca, se ve
representado en páramos y subpáramos, zonas de recarga de acuíferos, rondas
hidráulicas de los cuerpos de agua, humedales, pantanos, que no se encuentran
enmarcadas dentro de ninguna figura de protección, pero que por sus
características ecosistémicas los hacen ambientalmente estratégicos.
Así pues, tanto su delimitación como su zonificación se han incorporado al

Esquema de Ordenamiento de Guasca, como suelos de protección y
conservación ambiental cuyos usos estarán restringidos a lo establecido por sus
planes de manejo ambiental.
3.1.1.1. ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL
Las áreas que hace parte de la Estructura Ecológica Principal del Municipio se
relacionan a continuación, establecidas a nivel nacional (Tabla 35), regional
(Tabla 36) y local (Tabla 37); dichas áreas se encuentran espacializadas en los
Mapas No. FRU_01.1 Categoría suelo áreas protegidas orden Nacional;
FRU_01.2 Categoría suelo áreas protegidas orden regional y Mapa FRU_01.3
áreas protegidas de orden Local, Áreas de Importancia ecosistémica,
Arqueológica y de protección de Infraestructura para servicios públicos; figura
18):

Nacional.
TIPO DE ÁREA NOMBRE ELEMENTO Y REGLAMENTACIÓN SÍMBOLO
PROTEGIDA
Sistema de Parques Parque Nacional Creado mediante Resolución 154 de PNN
Nacionales Natural Chingaza 1977, expedida por el Ministerio de Chingaza
Naturales Agricultura y Desarrollo Rural y
Realinderada por Resolución 550 de
1998 del Ministerio del Medio Ambiente.
Es administrado por la Unidad
Administrativa Especial del Sistema de
Parques Nacionales Naturales -
UAESPNN.
El PNN cuenta con una extensión de
76.600 Ha de las cuales 2.940 ha (3.83%)
están en el Municipio de Guasca.

Fecha:
05/11/2018
TIPO DE ÁREA NOMBRE ELEMENTO Y REGLAMENTACIÓN SÍMBOLO

PROTEGIDA
Delimitación del Delimitado mediante resolución 0710 del Páramo
Páramo Chingaza 06 de mayo de 2016 del Ministerio de Chingaza
Ambiente y Desarrollo Sostenible,
constituido en su totalidad por una
extensión de 111.667 hectáreas
aproximadamente.
Reserva Forestal Reserva Forestal Creada mediante Acuerdo 030 de 1976 RFPP Río
Protectora Protectora de la junta directiva del Instituto Nacional Bogotá
productora productora de la de los Recursos Naturales Renovables y
Cuenca Alta del del Ambiente INDERENA (extensión de
Río Bogotá 245.147 ha de las cuales Guasca contaba
con 17.794 Ha (7.25%)) y Realinderada
mediante Resolución 511 de 2012 y
nuevamente Realinderada mediante
Resolución 138 de 2014 del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Dicha área cuenta con una extensión
actual de 94.161 Ha de las cuales 4.744
Ha (5.03%) pertenecen al Municipio de
Guasca.
Reserva Forestal Reserva Forestal Declarada mediante Acuerdo 38 de 1975 RFP
Protectora Protectora del INDERENA y Resolución 400 de 1975 Páramo
Páramo Grande del Ministerio de Agricultura. grande
de Guasca Dicha área cuenta con una extensión de
4.000 ha
Reserva Forestal Declarada mediante Acuerdo 19 de 1991 RFP Ríos
Protectora Ríos del INDERENA y Resolución 67 de 1992 chorreras y
Chorreras y del Ministerio de Agricultura. concepción
Concepción Dicha área cuenta con una extensión de
4.450 Ha de las cuales 3.200 ha (71.9%)
están en jurisdicción del Municipio de
Guasca
Reserva Forestal Declarada mediante Acuerdo 28 de 1982 RFP Río
Protectora Ríos del INDERENA y Resolución 9 de 1983 Blanco y
Blanco y Negro del Ministerio de Agricultura. negro
Dicha área cuenta con una extensión de
11.925 ha, de las cuales 3.355 Ha
(28.13%) están en Jurisdicción del
Municipio de Guasca

Fecha:
05/11/2018
Fuente: Municipio
Figura 18 Mapa de áreas de protección a escala nacional
Fuente: D&M Ingeambiente, 2018

Regional.

Fecha:
05/11/2018
TIPO DE ÁREA ÁREA ELEMENTO Y ECOSISTEMA

NOMBRE
PROTEGIDA (ha) REGLAMENTACIÓN ESTRATÉGICO
Acuerdo 011 de 2008, la
La Corporación declaró como Áreas de Cuenca Alta del río
563
Concepción Reserva Forestal Protectora 3.853 Sueva
hectáreas que corresponden a una
parte o a la totalidad de la extensión Ampliación RFP
La Trinidad 82
PREDIOS DE de diecinueve (19) predios de Páramo Grande
ECOSISTEMAS propiedad de la Corporación
ESTRATÉGICOS Autónoma Regional del Guavio –
CORPOGUAVIO, adquiridos en
Ecosistemas Estratégicos, de los Cuenca alta Río
Santa Ana 215
cuales 3 predios se encuentran en Tunjo
la Jurisdicción del Municipio de
Guasca
incluye sectores de
Cerros
las veredas El
pionono y 611 Acuerdo 006 de mayo 29 de 2009
Santuario y Mariano
las águilas
Ospina
Predio adquirido en
la vereda La
Declarada mediante Acuerdo 011
Cárpatos 563 Concepción, ubicado
de 2008,
en la cuenca alta del
RESERVA río Sueva.
FORESTAL Predio en la vereda
PROTECTORA La Trinidad con el fin
Santa maría
Declarada mediante Acuerdo 011 de ampliar la
de 82
de 2008, Reserva Forestal
Las lagunas
Protectora Páramo
Grande de Guasca.
Predio ubicado en la
El espino Declarada mediante Acuerdo 011 vereda Santa Ana
215
corcovado de 2008. ubicado en la cuenca
alta del río Tunjo
Fuente: Corpoguavio 2017
Figura 19 Mapa de las áreas de protección a nivel regional

Fecha:
05/11/2018
Fuente: D&M Ingenambiente SAS 2018, con base de Corpoguavio (2008)
Tabla 36 Áreas de conservación y protección ambiental declaradas a nivel local

(Reserva Natural de la Sociedad Civil).
NOMBRE UBICACIÓN SÍMBOLO

Dicha área se encuentra formalizada ante la Unidad
Administrativa Especial de Parques Nacionales
Naturales, mediante Resolución No. 090 de 21 de Julio
“EL RNSC El
2015, Ubicada el predio "EL ENCENILLO" de propiedad
ENCENILLO” Encenillo
de la Fundación Natura, vereda Trinidad, del Municipio
Guasca, Departamento de Cundinamarca, posee una
extensión superficiaria de 184 ha 7985 m2, identificado

Fecha:
05/11/2018

con Folio de Matricula Inmobiliaria No. 50N-20536196
expedido por la Oficina de Registro de Instrumentos
Públicos de Bogotá Norte.
Naturales, mediante la Resolución 061 de 16 de junio
2014. Ubicada en el PREDIO RURAL “lote 1 jikuri, con RNSC
“JIKURI”
una extensión de 123 hectáreas 6540 metros cuadrados, Jikuri
identificado con folio de matricula inmobiliaria No. 50 N-
20644330, ubicado en la vereda Trinidad, municipio de
Guasca Cundinamarca.
Naturales; una extensión superficiaria de seis hectáreas
RNSC "EL
con cuatro mil metros cuadrados (6 Ha 4000 m2), a favor
"EL CHOCHAL CHOCHAL
del predio "La Esperanza" inscrito bajo el folio de
DE SIECHA" DE
matrícula No. 50N-95918, ubicado en la vereda Trinidad,
SIECHA"
del municipio de Guasca, departamento de
Cundinamarca, de propiedad del señor LUIS BERNARDO
ALZATE GOMEZ.
Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales
mediante Resolución 163 del 26 de octubre de 2017, la
cual cuenta con una extensión superficiaria de cincuenta
y cuatro hectáreas con tres mil cuatrocientos dieciocho
metros cuadrados (54 Ha 3418 m2), a favor de los predios
denominados "Monte Adriana" con folio de matrícula No. RNSC EL
EL PÁRAMO
50N- 806744, "Lejanías" con folio de matrícula PÁRAMO
inmobiliaria No. 50N-1205084, "La Cabaña" con folio de
matrícula inmobiliaria No. 50N-479876 y "El Bohio" con
folio de matrícula inmobiliaria No. 50N-784057, en la
vereda Concepción Piedra de Sal, municipio de Guasca,
departamento de Cundinamarca, de propiedad del señor
JOSÉ ORLANDO FELICIANO CACERES

Fecha:
05/11/2018

Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales
mediante Resolución No 165 del 26 de octubre de 2017;
cuenta con una extensión superficiaria de quince
hectáreas con tres mil doscientos setenta y tres metros RNSC
"BETANIA":
cuadrados (15 Ha 3273 m2), a favor del predio "Betania "BETANIA":
I", inscrito bajo el folio de matrícula No. 50N-20338560,
ubicado en la vereda Trinidad, municipio de Guasca,
departamento de Cundinamarca, de propiedad de la
señora BERTA LÓPEZ MARTÍNEZ
Dicha área se encuentra en proceso de formalización ante RNSC
JARDÍN la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales JARDÍN
COLIBRI UNA Naturales; dicha área se encuentra en la vereda COLIBRI
ESCUELA DE Santuario; el proyecto en la actualidad cuenta con su UNA
VIDA respectivo registro nacional de turismo. ESCUELA
DE VIDA
Estas áreas hacen referencia a aquellos proyectos que
han iniciado el proceso de reglamentación o que en
algunos casos no lo han contemplado, pero que se han
convertido en áreas donde se llevan a cabo acciones
sostenibles encaminadas a garantizar procesos de
protección y conservación de los elementos propios de la
zona; algunos de ellos se encuentran dentro de otras
figuras de protección de mayor jerarquía, las cuales
INICIATIVAS deben estar articuladas a las labores contempladas en los
PARTICULARES planes de manejo de cada una de ellas; estas áreas se
DE han convertido en uno de los principales procesos en los
PROTECCIÓN cuales se ha podido fortalecer las iniciativas de turismo
ecológico, de procesos de educación como una estrategia
articuladora y de protección; las cuales son:
NOMBRE AREA HA
La Esperanza 6,571
El Descanso 1,705
El Retiro 20,723
Laguna seca 6,460
El páramo Santa Mari 347,709

Fecha:
05/11/2018

Laguna seca 35,672
La Junta 7,618
La Parcela 40,354
Quinta San Pedro 9,4752
El Diamante 20,232
El Manzanar 0,341
Reforestaciones el retiro Ltda 20,723
Bosque de la Candelaria 6,406
Los Alpes 0,127
Montiel 33.5
3.1.1.2. ASIGNACIÓN DE USOS PARA ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y

PROTECCIÓN AMBIENTAL
De conformidad con lo establecido en el Decreto 3600 de 2007, artículo 1 y las

disposiciones de la Resolución 686 de diciembre 9 de 2008 de la Corporación
Autónoma Regional del Guavio CORPOGUAVIO, se establecen los siguientes
tipos de usos para los suelos de protección (Tabla 38):
Tabla 37 Usos para las áreas de conservación y protección ambiental
USO DESCRIPCIÓN
Uso Principal. Uso deseable que coincide con la función específica de la
zona y que ofrece las mayores ventajas para el desarrollo
sostenible
Uso Compatible Uso que no se opone al principal y concuerda con la
o potencialidad, productividad y protección del suelo y demás
Complementario recursos naturales conexos
Uso Uso que presenta algún grado de incompatibilidad
Condicionado o urbanística y/o ambiental que se puede controlar de
Restringido acuerdo con las condiciones que impongan las normas
urbanísticas y ambientales correspondientes
Uso Prohibido. Uso incompatible con el uso principal de una zona, con los
objetivos de conservación ambiental y de planificación
ambiental y territorial, y por consiguiente implica graves
riesgos de tipo ecológico y/o social.

Fecha:
05/11/2018
Nota 1: Los usos para las áreas del sistema nacional y regional de áreas
protegidas están reglamentados desde su declaratoria y/o sus planes de manejo
de acuerdo a los establecido en el Decreto Ley 2811 de 1974, el Decreto 622 de
1977 y el Decreto 2372 de 2010; corresponde al municipio de Guasca acoger
dicha normativa o aquellas que la adicionen o complementen.
Nota 2: Respecto a la zonificación establecida para la Reserva Forestal

Protectora Productora de la Cuenca Alta del río Bogotá, la Resolución 138 de
2014 ha permitido el desarrollo de actividades de manejo, aprovechamiento
forestal, infraestructura, equipamientos básicos y usos agropecuarios al interior
de la Reserva, incluyendo las actividades permitidas en el artículo 2 de la
resolución 1527 de 2012.
3.1.2. ÁREAS DE IMPORTANCIA ECOSISTÉMICA
A continuación, se relacionan las áreas que por sus características físicas y

ambientales requieren de su protección y que no se encuentran dentro de
ninguna figura de protección declarada; dichas áreas son (Tabla 39; Mapa
FRU_01.3 áreas protegidas de orden Local, Áreas de Importancia ecosistémica,
Arqueológica y de protección de Infraestructura para servicios públicos):
Tabla 38 Áreas de importancia ecosistémica

TIPO DE ÁREA UBICACIÓN
Comprende tres franjas en orden ascendente: el subpáramo,

el páramo propiamente dicho y el superpáramo (Corpoguavio
Zonas de páramo
2008). Para el municipio de Guasca se han identificado áreas
y subpáramo
dentro del PNN Chingaza, la RFPN de los ríos Blanco y Negro,
RFPN Páramo Grande y RFPN ríos Chorreras y Concepción.
Definidos como las extensiones de marismas, pantanos y
turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de
régimen natural o artificial, permanentes o temporales,
Humedales
estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas
las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea
baja no exceda de seis metros (CORPOGUAVIO, 2008).

Fecha:
05/11/2018
TIPO DE ÁREA UBICACIÓN
Son franjas de suelo y cobertura vegetal que corresponden a

Zonas periféricas a una extensión no inferior a 100 metros a la redonda, medidos
nacimientos a partir de la periferia de los nacimientos sean permanentes o
no (Decreto 1449 de 1977).
Zonas de ronda de Son franjas de suelo y cobertura vegetal que corresponden a
Cauces de ríos, una extensión no inferior a 30 metros de ancho, paralela a las
quebradas, líneas de mareas máximas, a cada lado de los cauces de los
arroyos, lagos, ríos, quebradas y arroyos, sean permanentes o no y alrededor
lagunas, de los lagos o depósitos de agua (artículo 83 del Decreto-Ley
humedales y 2811 de 1974, artículo 14 Decreto 1541 de 1978).
embalses
Son áreas con características de cobertura de bosque ya sea
que se den de manera silvestre o hayan sido plantadas, que
no están incluidas en categorías de manejo y administración
Zonas de bosques que debido a su connotación de índole ecológico, paisajístico,
de conservación y estético, genético, histórico o cultural merecen ser protegidas
protección y conservadas. El objeto de su identificación e inclusión es
favorecer procesos de restauración y protección tanto de
suelos, aguas, diversidad biológica u otros (CORPOGUAVIO,
2008).
Fuente: Equipo técnico con base de CORPOGUAVIO (2008)
Nota: Para todas las quebradas y tributarios de los ríos, así como los lugares
donde se ubiquen nacimientos, se han delimitado franjas de aislamiento para la
conservación de las fuentes hídricas, la cual se ha establecido buffer de 30 m a
lado y lado del cuerpo de agua, cumpliendo con lo estipulado en el artículo 3 del
Decreto 1449 de 1977, artículo 83 del Decreto-Ley 2811 de 1974 y artículo 14
Decreto 1541 de 1978.
3.1.2.1. ASIGNACIÓN DE USOS PARA LAS ÁREAS DE IMPORTANCIA

ECOSISTÉMICA
TIPO: ZONAS DE PARAMO Y SUBPARAMO

USOS:

Fecha:
05/11/2018
USO PRINCIPAL La preservación y la protección es el único uso al que

deben estar sometidas estas áreas.
USOS Actividades de investigación de flora y fauna amenazada
COMPATIBLES serán permitidas en estas áreas, además de la recreación
contemplativa.
USOS No se permitirá el uso de estas áreas para el desarrollo de
PROHIBIDOS actividades agrícolas o pecuarias ni para realizar
aprovechamiento de recursos forestales de carácter
persistentes, doméstico o único, o cualquier extracción de
otro recurso natural lo que atenta contra el equilibro
natural del ecosistema. Adicionalmente, se deben evitar
otras prácticas que conduzcan al el deterioro de estos
ecosistemas tan frágiles, en especial las quemas, talas y
construcciones de infraestructura como carreteras,
caminos, líneas eléctricas u oleoductos.
TIPO: HUMEDALES
USOS Los usos para estas áreas deberán acoger lo establecido
en el Plan de Manejo Ambiental de cada una de ellas; de
no estar formulados, estos se entenderán incorporados
como parte de los documentos técnicos de soporte del
EOT una vez sean adoptados por CORPOGUAVIO.
TIPO: ZONAS PERIFÉRICAS A NACIMIENTOS
suelos, restauración de la vegetación adecuada para la
protección y mantenimiento de los suelos adyacentes al
cuerpo de agua.
USOS Reforestación protectora, recreación contemplativa,
COMPATIBLES ecoturismo.
USOS Captación de aguas fuera de la franja de protección y de
CONDICIONADOS acuerdo a la normatividad vigente.
PROHIBIDOS usos.
TIPO: ZONAS DE RONDA DE CAUCES DE RÍOS, QUEBRADAS,
ARROYOS, LAGOS, LAGUNAS, HUMEDALES
USOS:
suelos, restauración de la vegetación adecuada para la

Fecha:
05/11/2018
protección y mantenimiento de los suelos adyacentes al

cuerpo de agua.
USOS Reforestación protectora, recreación contemplativa,
COMPATIBLES ecoturismo.
USOS Captación de aguas fuera de la franja de protección y de
CONDICIONADOS acuerdo a la normatividad vigente.
PROHIBIDOS usos.
TIPO: ZONAS DE BOSQUES DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN
USOS:
USO PRINCIPAL Conservación, recuperación y protección de suelos y
forestal y recursos conexos.
USOS Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e
COMPATIBLES investigación, establecimiento de plantaciones forestales
protectoras, en áreas desprovistas de vegetación nativa.
USOS Infraestructura básica para el establecimiento de usos
CONDICIONADOS compatibles, aprovechamiento persistente de especies
exóticas (foráneas) y de gomas, resinas u otros que como
productos forestales secundarios no se requiera cortar los
árboles, arbustos o plantas en general, vivienda del
propietario, ecoturismo y Bosque cenizario sin
construcción de bóvedas.
USOS Agropecuarios, industriales, urbanos, institucionales,
PROHIBIDOS minería, loteo para fines de construcción de viviendas
campestres solas o agrupadas y otras que causen
deterioro ambiental como la quema y tala de vegetación
nativa y la caza.
ÁREAS PROTECTORAS DE LAS CUENCAS AFERENTES AL
ACUEDUCTO MUNICIPAL
USOS:
Los usos para estas áreas deberán acoger lo establecido
en el Plan de Manejo Ambiental de la microcuenca
abastecedora del acueducto urbano el cual es la del río
Chipatá y quebrada el Uval, de conformidad con las
determinantes ambientales de Corpoguavio 2008.

Fecha:
05/11/2018
3.1.3. ÁREAS E INMUEBLES CONSIDERADOS COMO PATRIMONIO

CULTURAL.
3.1.3.1. JUSTIFICACIÓN:
Conocedores que de la gran importancia y riqueza que tiene el Municipio frente

al patrimonio arqueológico y Cultura, es necesario que el Municipio garantice su
protección y preservación, así como el de poder resaltar su importancia, teniendo
en cuenta que si bien dichos espacios se han convertidos en hitos históricos y
de memoria colectiva que hacen del Municipio un territorio apetecido a ser
visitado por los amantes de este tipo de turismo; adicional a ello, la pérdida
constante de espacios que conmemoran y invocan el transcurrir del tiempo en la
historia del Municipio es preocupante, teniendo en cuenta que si bien cada vez
es mayor la presión a la cual estos bienes tanto materiales como inmateriales se
enfrentan debido a presiones económicas y comerciales sobre las zonas o
edificaciones históricas del Municipio.
Actualmente solo existe un área declarada como patrimonio nacional, en el año

de 1991, mediante el Decreto 604 de 1991 del Ministerio de Educación Nacional.
"Por el cual se declara Monumento Nacional la Capilla de Siecha en el Municipio
de Guasca, Cundinamarca y se delimita su área de influencia"; sin embargo,
dentro de lo contemplado en el presente esquema de ordenamiento se
contempla el reconocimiento de bienes tanto materiales como inmateriales que
requieren del establecimiento de medidas para su protección, los cuales se
relacionan a continuación (Figura 20)
3.1.3.2. NECESIDAD:
La necesidad de incorporar el componente de Patrimonio cultural Municipal, se

da en razón a, en primera instancia, a que es importante llevar a cabo acciones
encaminadas a garantizar que estas áreas sean declaradas como bienes
materiales de interés cultural o que sean incluidos dentro de una manifestación
en un listado representativo de patrimonio cultural inmaterial; en segunda
medida, la necesidad de realizar la armonización de dicho componente con la
normatividad existente (la Ley 1185 de 2008, la cual modificó la ley 39 de 1997;
y el Decreto 763 del 2009), en la cual se sustenta la necesidad de incorporar el
manejo y protección de los bienes de interés cultural, que garanticen la

Fecha:
05/11/2018
salvaguardia, protección, conservación, recuperación de dichos bienes y por lo

tanto de la identidad cultural y ancestral del Municipio.
3.1.3.3. PROPÓSITO
Teniendo en cuenta lo establecido en la ley 397 de 1997 y el Decreto 3600 del

20 de Septiembre de 2007, se contempla que las Áreas e inmuebles
considerados como patrimonio cultural, se enmarquen dentro de las áreas de
protección del suelo rural del territorio, dentro de las que se incluyen, entre otros,
los sitios históricos y arqueológicos y las construcciones o restos de ellas que
hayan sido declarados como bienes de interés cultural en los términos de la Ley
397 de 1997 y las normas que la adicionen, modifiquen o sustituya; así pues, el
propósito de dicho ajuste es el de incluir, entre otros, los sitios históricos y
arqueológicos y las construcciones o restos de ellas que hayan sido declarados
como bienes de interés cultural en los términos de la Ley 397 de 1997 y las
normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan; como se analizó en el
componente general en el municipio Guasca en el suelo rural se encuentra
ubicada La Capilla de Siecha declarada Monumento Nacional mediante decreto
604 de 1991 expedido por el Ministerio de Educación Nacional con su respectiva
área de influencia (Figura 20; tabla 40). El Mapa
FG_01_2_CLASIFICACIÓN_DEL_TERRENO y el Mapa FRU_01.3 áreas
protegidas de orden Local, Áreas de Importancia ecosistémica, Arqueológica y
de protección de Infraestructura para servicios públicos, identifica los bienes
inmuebles que hacen parte del patrimonio cultural a proteger en Guasca que son
suelo de protección.
Figura 20 Áreas de importancia arqueológica

Fecha:
05/11/2018
Tabla 39 Puntos de importancia Arqueológica

VEREDA SITIO YACIMIENTO ESTE NORTE
Centro Cementerio viejo Cementerio 1023696,08 1036666,88
Santuario Pico del águila Sitio ceremonial 1017225,56 1029907,26
Cerros del santuario Basurero 1018462,52 1029912,05
Americana pipe Cementerio 1020917,67 1032670,52
Flores Las carabelas Petroglifos 1024006,54 1031130,63
Cementerio 1023680,72 1031141,3
Petroglifos 1022614,48 1032059,65
La concepción Piedras de Pichonal Pinturas rupestres 1034642,39 1025611,94
Cerro de Tinajo Cementerio 1035409,14 1024234,24
Cerro del chisacá Cementerio 1034176,3 1024845,91
Basurero 1031402,4 1021312,18

Fecha:
05/11/2018
VEREDA SITIO YACIMIENTO ESTE NORTE

Peña cuadrada Sitio ceremonial 1032326,23 1017777,93
Laguna de fausto Sitio ceremonial 1030781,61 1021930,51
Cerrito del santuario Sitio ceremonial 1028008,77 1014536,98
Cementerio 1036018,71 1025004,59
La floresta Alto de peña negra Sitio ceremonial 1028321,82 1025002,57
Patio de bolas Basurero 1022468,39 1028679,95
La trinidad Lagunas de Siacha y Buitrago Sitio ceremonial 1024929,94 1018541,71
Pico de peñas blancas Sitio ceremonial 1017531,39 1039585,58
Cementerio 1020618,17 1025917,1
Mariano Ospina Cerro de oro Sitio ceremonial 1016913,16 1028987,92
Casa de teja Cementerio y basurero 1018768,39 1029916,63
Pastor Ospina Pozo de aguas calientes Sitio ceremonial 1024312,11 1030831,48
San José La chala Cementerio 1019389,28 1029288,94
Capillas de Siecha Basurero 1019072,39 1028371,84
Potrero del molino Cementerio 1020005,35 1029914,7
Santa Ana Alto del tuno Sitio ceremonial 1023381,69 1028065,88
Cementerio 1026470,32 1026221,6
Cementerio 1020001,99 1025607,51
Santa Bárbara Alto del alpargataro Cementerio 1022460,4 1034518,43
Cementerio 1024314,35 1032062,83
Alto del chochie Sitio ceremonial 1025233,18 1032672,2
Cementerio 1024000,96 1032060,08
S. De habit. Bas 1024625,2 1031766,32
Santa lucia El placer Cementerio 1017534,32 1027140,52
Fuente: Alvaro Jacinto Botiva Contreras (Com. Per.)
3.1.3.4. ASIGNACIÓN DE USOS PARA LAS ÁREAS CONSIDERADAS
COMO DE PATRIMONIO CULTURAL
USO DESCRIPCIÓN
USO PRINCIPAL: Conservación de zonas de interés histórico
USO COMPATIBLE Recreación, cultural, etnoecoturismo
USO CONDICIONADO: restauración ecológica, vías de comunicación y
servicios públicos; Agropecuario tradicional
USO PROHIBIDO: Agropecuario mecanizado, parcelaciones
vacacionales y condominios; Minería; industria
Nota 1: En caso de que impliquen procesos de excavación para las actividades

contempladas dentro de los usos condicionados será necesario contar con el

Fecha:
05/11/2018
respectivo permiso del Instituto Colombiano de Antropología e Historia ICANH y

de la Autoridad Ambiental de ser necesario.
Nota 2: Es necesario contar con un Consejo Municipal de cultura, tal como lo

establecer la Ley 3 de 1997 (Ley general de cultura) en su artículo 60; dicho
consejo estará conformado por los sectores que tengan presencia y sean
representativos en él, es decir, que todos los Consejos no están necesariamente
conformados por las mismas representaciones y, por lo tanto, no todos tendrán
el mismo número de integrantes; dicho comité deberá estar articulado a la Oficina
de Cultura, Turismo y Ambiente del Municipio.
3.1.4. ÁREAS DE PROTECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA

SERVICIOS PÚBLICOS.
Dentro de esta categoría se localizan las zonas de utilidad pública para la

ubicación de infraestructuras primarias para la provisión de servicios públicos
domiciliarios, con la definición de las directrices de ordenamiento para sus áreas
de influencia, estas se encuentran identificadas y reglamentadas en el
componente rural (Tabla 41; Mapa FRU_01.3 áreas protegidas de orden Local,
Áreas de Importancia ecosistémica, Arqueológica y de protección de
Infraestructura para servicios públicos):
Tabla 40 Áreas de protección de infraestructura para servicios públicos

TIPO DESCRIPCIÓN SÍMBOLO
Infraestructura para captación Planta Tratamiento de Agua
de acueducto potable PTAP ubicada en la PTAP
vereda Floresta.
Infraestructura para disposición Plata de tratamiento de aguas
de residuos líquidos residuales PTAR ubicada en PTAR
la vereda Flores
Infraestructura para disposición Planta de disposición y
y clasificación de residuos clasificación de residuos
IDCrs
solidos sólidos ubicada en la vereda
Flores
Infraestructura para disposición Escombrera municipal
IDrsoe
de escombros o residuos ubicada en la vereda Flores

Fecha:
05/11/2018

provenientes de labores de
infraestructura
3.1.4.1. USOS PARA ÁREAS DE PROTECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA

DE SERVICIOS PÚBLICOS
Tabla 41 Áreas de protección de infraestructura para servicios públicos

USOS DESCRIPCIÓN
USO PRINCIPAL Se establecen las Plantas y Sistemas de tratamiento de
agua potable, sistemas de acueductos veredales y
urbano.
USOS Infraestructura necesaria para el establecimiento del uso
COMPATIBLES principal.
USOS Embalses, infraestructura de saneamiento y sistemas de
CONDICIONADOS tratamiento de residuos sólidos, Planta de Tratamiento y
Sistemas de Agua Residual, Cementerios, escombreras.
USOS Industria, minería, agropecuarios y vivienda.
PROHIBIDOS
Fuente: Equipo técnico con base de Corpoguavio (2008)
Nota 1: El municipio de Guasca en su Esquema de Ordenamiento Territorial se

ajustará a los estudios correspondientes para la identificación de sitios,
establecimiento de alternativas y precisión de acciones en cada uno de los
sectores de servicios públicos.
Nota 2: El documento técnico de soporte de la presente revisión y ajuste contiene

una alternativa para la adecuación y disposición de los residuos sólidos; dicha
alternativa partió inicialmente de la solicitud a los pobladores del Municipio,
durante las labores de socialización obteniendo resultados nulos frente a la oferta
de predios para la ubicación de la celda para la disposición de residuos y
escombrera.
Nota 3: La Administración municipal vigente durante la formulación, propuso el
predio el Regalo como alternativa de concertación para la adecuación la celda
para la disposición de residuos y la escombrera, la cual fue seleccionada

Fecha:
05/11/2018
teniendo en cuenta criterios establecidos en el Decreto 0838 de 2005 en el

artículo 5° “Criterios y metodologías para la localización de áreas para la
disposición final de residuos sólidos, mediante la tecnología de relleno sanitario
3.1.4.2. ALTERNATIVA PARA LA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS
SOLIDOS Y ESCOMBRERA
3.1.4.2.1. JUSTIFICACIÓN:
Teniendo en cuenta lo establecido en la Resolución 1390 de 2005, en su Artículo

5°, los municipios con una población menor o igual a 100.000 habitantes, que no
cuenten con alternativas de sitios de disposición final adecuada para sus
residuos (…) deberán construir celdas para la disposición final transitoria de sus
residuos sólidos, localizadas en el mismo sitio de disposición en el que vienen
depositando sus residuos sólidos, en un plazo máximo de tres (3) meses, a partir
de la vigencia de la presente resolución (subrayado propio) y de acuerdo a lo
establecido en el Decreto 838 de 2005, en el Título III Artículo 12 De los
municipios y distritos. Dentro de las funciones asignadas a los municipios o
distritos, señaladas en la ley, les corresponde la definición y adopción de los
PGIRS, la identificación y localización de áreas potenciales para la disposición
final de residuos sólidos, en los que se ubique la infraestructura del relleno
sanitario, de acuerdo con la normatividad vigente en los POT, PBOT y EOT,
según sea el caso, para asegurar la prestación del servicio de disposición final
de los residuos sólidos generados en su jurisdicción de manera eficiente, sin
poner en peligro la salud humana, ni utilizar procedimientos y/o métodos que
puedan afectar el ambiente; en la actualidad el Municipio de Guasca no cuenta
con dicha área, considerada de obligatorio cumplimiento, ni de la de la
escombrera; es por esto que dentro de los procesos de concertación con
CORPOGUAVIO y el conocimiento a la comunidad, se ha contemplado la
determinación de la viabilidad ambiental de la ubicación de un lugar para la
adecuación de una celda u otra alternativa para el manejo de los residuos
sólidos, el cual se ha considerado pertinente en el sector norte de la vereda Santa
Bárbara, específicamente en el predio el Regalo (cedula catastral No
25322000000100175) de propiedad del Municipio de Guasca para tal fin; dicho
predio cuenta con una extensión de 64,4195 ha de los cuales solo el 3,63% de
la totalidad del área se irá a adecuar tanto para la celda como para la zona de

Fecha:
05/11/2018
escombrera; la conveniencia de dicha área para la adecuación de la celda se

describe a continuación:
3.1.4.2.2. PROPÓSITO:
Establecer como medida de contingencia una alternativa para la disposición de

los residuos sólidos generados en el Municipio de Guasca, dando cumplimiento
a lo establecido por la Resolución 1390 de 2005, en su artículo 5 y por el Decreto
838 de 2005, en el Título III Artículo 12; de igual forma dicha medida se constituye
en una estrategia para promover el desarrollo de una cultura del uso racional de
los residuos sólidos, de la promoción de campañas de separación en la fuente,
de reutilización, de la consolidación de organizaciones que se beneficien de las
adecuadas labores de reciclaje, etc., siempre con la finalidad de garantizar que
con la cultura del reciclaje se logre reducir la generación de residuos y por lo
tanto evitar el uso de dicha zona; de igual forma se contempla que en dicha zona
se establezca de manera contigua la escombrera municipal, de la cual Guasca
inicialmente había contemplado una en la vereda San Isidro, sin embargo dicha
área no se considerable viable ya que de acuerdo a las características físicas
del área esta se considera zona de humedal.
3.1.4.2.3. NECESIDAD
De acuerdo a lo establecido en la normatividad vigente en cuanto al manejo de

los residuos sólidos, se tiene que el municipio de Guasca en la actualidad está
incumpliendo frente al requerimiento relacionado con la adecuación de un área
para la colocación de una celda u otra alternativa para el manejo de los residuos
sólidos en caso de presentarse alguna eventualidad con su disposición final. En
este sentido, parte la necesidad de iniciar un proceso de identificación y
valoración de las área potenciales para dicha finalidad; no obstante, a pesar de
la permanente insistencia frente al tema en cada una de las reuniones con los
diferentes sectores, pobladores y demás personas interesadas en el tema de
ordenamiento territorial, no se logró identificar un predio adicional al ya
establecido por la Administración municipal; de esta manera, se procedió a
realizar la respectiva valoración técnica , a partir de la evaluación y análisis del
área con base en los criterios de factibilidad establecidos por el Decreto 838 de
2005, en su Artículo 5°. Criterios y metodología para la localización de áreas para

Fecha:
05/11/2018
disposición final de residuos sólidos (…) fin de ser presentada a CORPOGUAVIO

para su concertación
3.1.4.2.4. CONVENIENCIA
Tal como se ha venido mencionando, de acuerdo a lo establecido en la

normatividad vigente es necesario y de estricto cumplimiento que el Municipio
cuente con un área para la ubicación de una celda u otra alternativa previamente
aprobada por la Autoridad Ambiental para la disposición de los residuos que
genera la población Guasqueña; en este sentido vale la pena hacer la claridad
que el predio el Regalo además de ser la única área ofertada por el Municipio,
cumple en su totalidad con los criterios de factibilidad para su establecimiento;
no obstante, es pertinente acotar que a la hora de definir acciones claras frente
a la problemática relacionada con los residuos sólidos, donde cada vez son
mayores debido al crecimiento poblacional y a los cambios en las dinámicas de
consumo, la apatía frente a dichos escenarios es evidente, dejando de claridad
en cada uno de los procesos de socialización llegados a cabo específicamente
con los habitantes del Territorio; así pues, a continuación se presentan la
descripción técnica de dicha selección.
3.1.4.2.5. UBICACIÓN
El área propuesta para la ubicación de la alternativa para la disposición de

residuos sólidos se encuentra al costado norte de la vereda Santa Barbara, en el
predio el Regalo (coordenadas: Norte 1033299,009 Este 1023466,183), el cual
cuenta con una extensión de 64,4195 ha de las cuales tan solo el 1.8% de la
totalidad del área se van a destinar para la ubicación de la celda (Figura 21):
 OCUPACIÓN ACTUAL DEL ÁREA: El predio el Regalo se caracteriza

por presentar bosque forestal plantado Forestería de protección y
producción; las especies forestales que se establecieron en esta zona son
exóticas, es decir especies introducidas las cuales fueron establecidas allí
como estrategia para la mitigación posibles escenarios de subsidencia por
las características propias de la zona, así como de su topografía; las
especies sembradas con Acacias (Acaccia megaloxilum- Acacia negra) y
eucalipto (Eucalyptus globulus).

Fecha:
05/11/2018
Figura 21 Vista aérea del predio donde se tiene contemplado establecer la celda
para la disposición de residuos sólidos
Fuente: Google Earth, 2018
 ACCESIBILIDAD VIAL: Saliendo hacia Bogotá por vía Tipo 1 (Bogotá-

Guatavita) en dirección al área urbana de Guatavita se encuentra la vía
de acceso al predio; de allí a la zona contemplada para tal fin son cerca
de 850 m, por vía tipo 2; existen facilidades de ingreso.
 DISTANCIA CON EL PERÍMETRO URBANO: Por vía Tipo 1 en sentido

Guatavita-Guasca 5,523 Km y en línea recta se encuentra a 3,5 km de
distancia, del perímetro urbano.
 DISPONIBILIDAD DE MATERIAL DE COBERTURA: El predio que se

contempla disponer para la Celda u otra alternativa para la disposición de

Fecha:
05/11/2018
los residuos sólidos se caracteriza por presentar bosques y áreas

seminaturales plantado con especies exóticas
 DENSIDAD POBLACIONAL DEL ÁREA: Una vez realizada la visita de

verificación de la densidad poblacional del área contigua al predio el
Regalo se logró constatar lo siguiente (Tabla 43):
Tabla 42 Densidad poblacional asociada a infraestructura
INFRAESTRUCTURA DISTANCIA ORIENTACIÓN

1 1,5 km Costado suroriental
1 1,2 km Hacia la vereda el Santuario
4 590 m Hacia la vía Principal
1 540 m Hacia el costado nororiental
1 800 m Hacia el costado Noroccidental
 INCIDENCIA EN LA CONGESTIÓN DE TRÁFICO EN LA

VÍA PRINCIPAL: Teniendo en cuenta que el área propuesta se
encuentra a 500 m de distancia de la vía principal, la incidencia en la
congestión de tráfico por efecto de tráfico será mínima, además de ello
los recorridos a realizarse en caso de presentarse una contingencia
estaría en alrededor de dos tránsitos del carro compactador diarios.
 DISTANCIAS A CUERPOS HÍDRICOS: En inmediaciones del área

donde se contempla la disposición de los residuos sólidos se reportan los
siguientes cuerpos hídricos: Quebrada NN al Oeste 51,7 m; Quebrada
NN al Este 80,7 m; Al Río Aves 807,9 m, al Río Siecha 772,28 m; un
aspecto a resaltar hace referencia a que la distancia contemplada para el
presente ítem se hace en relación del perímetro del predio el Regalo; el
Embalse de Tominé se encuentra ubicado a 3 Km.
 GEOFORMAS DEL ÁREA RESPECTO AL ENTORNO: En el entorno se

evidencia: Relieve Colinado Estructural L, Valle Aluvial V, Piedemonte
Aluvial P.; dichas unidades se encuentran descritas en el documento
técnico de diagnóstico de la presente revisión y ajuste al Esquema de
Ordenamiento del Municipio de Guasca.

Fecha:
05/11/2018
 CONDICIONES HIGROGEOLÓGICAS: A nivel de hidrogeología se tiene

que en la zona se encuentran acuíferos libres, los cuales son aquellos en
los que el nivel superior de saturación se encuentra a presión atmosférica.
A la superficie piezométrica de un acuífero libre se le denomina superficie
freática. Por esta razón, los acuíferos libres son también conocidos como
“acuíferos freáticos”. Por lo tanto, la superficie freática es una superficie
“real” que delimita el acuífero libre (por debajo) de la zona vadosa (por
encima).
 USO POTENCIAL: De acuerdo a lo establecido para esta zona, se tiene

que el área presenta una erosión de tipo hídrico, laminar y en surcos, que
va de ligera a moderada; dentro de las limitantes se encuentran las
fuertes pendientes y las bajas temperaturas; dentro de los usos
potenciales están los procesos de reforestación, fortalecimiento y
favorecimiento de la regeneración espontánea de la vegetación natural.
 GESTIÓN DEL RIESGO: Dentro de los estudios realizados a nivel

general, se tiene que por las características propias de la zona
específicamente con las características de la cobertura vegetal que
circundan el área propuesta, las cuales están dominadas de eucalipto,
acacia y pino, traen consigo procesos de amenaza alta por incendios,
debido a las características fisiológicas de dicha vegetación donde la
presencia de taninos, hacen de esta vegetación focos detonantes de
incendios forestales.
NOTA: Es importante que una vez se realice la concertación con

CORPOGUAVIO, se haga: La construcción de terrazas o excavación de acuerdo
con las condiciones topográficas; 2. Barrera de protección o de
impermeabilización de las celdas, bien sea con geomembrana o capa de arcilla;
3. Canales perimetrales para retención de escorrentía; 4. Sistema de drenaje,
recolección y recirculación de lixiviados; 5. Sistema de recolección,
concentración y venteo de gases; a su vez, el Municipio deberá presentar un
Plan de Manejo Ambiental, en el que se consideren como mínimo las
características y requisitos descritos anteriormente, así como de la clausura y
restauración ambiental de los sitios de disposición final de residuos sólidos que
no hayan cumplido la normativa vigente y en los que hayan depositado sus
residuos sólidos, sitios en donde no podrán seguir realizando dicha disposición

Fecha:
05/11/2018
inadecuada, tal como lo establece la Resolución 1390 del 27 de septiembre de

2005, artículo 5 Parágrafo 1,2 y 3 (Subrayado propio; figura 22).
Figura 22 Ubicación geográfica del área propuesta para la Celda de contingencia

para la disposición de los residuos sólidos del Municipio de Guasca
Fuente: D&M Ingeambiente SAS, 2018
3.1.4.2.6. ZONA DE SERVIDUMBRE PARA SISTEMAS DE

TRANSMISIÓN DE ENERGÍA

Fecha:
05/11/2018
De acuerdo con lo consagrado en el Artículo 18 de la Ley 126 de 1938, toda línea

de transmisión de energía requiere de una zona de servidumbre. el Artículo 25
de la Ley 56 de 1981 establece que la servidumbre pública de conducción de
energía eléctrica supone para las empresas a cargo de la construcción de líneas
de transmisión de energía, la facultad de pasar por los predios afectados, por vía
aérea subterránea o superficial, las líneas de transmisión y distribución del fluido
eléctrico, ocupar las zonas objeto de la servidumbre, transitar por los mismos,
adelantar las obras, ejercer la vigilancia, conservación y mantenimiento y
emplear los demás medios necesarios para su ejercicio.
De acuerdo con la ley 388 de 1997, el decreto 3600 de 2007 y el decreto 4065
de 2008 en lo que corresponde a los usos del suelo y teniendo en cuenta la
intervención de las zonas de servidumbre en los diferentes tipos y usos del suelo
donde ya se encuentran constituidas, se presentan la siguiente propuesta de
usos en el área de las zonas, para que sea incluida en los diferentes instrumentos
de planificación del municipio (Tabla 44; Mapa FRU_01.3 áreas protegidas de
orden Local, Áreas de Importancia ecosistémica, Arqueológica y de protección
de Infraestructura para servicios públicos):
Tabla 43. Usos propuestos para las zonas de servidumbre, de acuerdo con las
restricciones del RETIE y demás normas que reglamentas los usos del suelo
SUELO URBANO, DE
SUELO RURAL O SUELO DE
EXPANSIÓN URBANA O
SUBURBANO PROTECCIÓN
SUBURBANO
Servicio público Servicio público Servicio público
USO
domiciliario de energía domiciliario de energía domiciliario de
PRINCIPAL
eléctrica. eléctrica. energía eléctrica.
Siembra o crecimiento Siembra o crecimiento
natural de árboles o natural de árboles o
arbustos que con el arbustos que con el
USO transcurrir del tiempo transcurrir del tiempo
PROHIBIDO comprometan la distancia comprometan la distancia
de seguridad. de seguridad.
Construcción de edificios, Construcción de edificios,
edificaciones, viviendas, edificaciones, viviendas,

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05/11/2018
SUELO URBANO, DE
SUELO RURAL O SUELO DE
EXPANSIÓN URBANA O
SUBURBANO PROTECCIÓN
SUBURBANO
casetas o cualquier tipo de casetas o cualquier tipo de
estructuras para albergar estructuras para albergar
personas o animales. personas o animales.
Actividades que impliquen Actividades que impliquen
alta concentración de alta concentración de
personas, o la presencia personas, o la presencia
permanente de personas permanente de personas
ajenas a la operación o ajenas a la operación o
mantenimiento de la línea, mantenimiento de la línea,
ni el uso permanente de ni el uso permanente de
estos espacios como estos espacios como
lugares de parqueo, o lugares de parqueo, o
reparación de vehículos o reparación de vehículos o
para el desarrollo de para el desarrollo de
actividades comerciales o actividades comerciales o
recreacionales3. recreacionales.
Nota: El uso de equipamientos, está condicionado a la presencia vías, campos

deportivos y espacio público como callejones y zonas peatonales, siempre y
cuando cumpla con lo establecido en el artículo 13.2 del RETIE. En el caso de
las vías, calles y zonas peatonales la distancia mínima de la superficie a la línea
es de 8,5 metros para líneas con tensión de 230 kV y de 11,5 para líneas con
tensión de 500 kV; para los campos deportivo que no cuenten con ningún tipo de
infraestructura la distancia mínima de altura es de 12,8 para líneas con tensión
de 230 kV y de 14,6 metros para líneas de 500 kV, los campos deportivos que
cuentes con infraestructura no podrán estar debajo de la línea y la distancia
mínima horizontal de ubicación, debe ser de 9,3 metros para líneas de 230 kV y
de 11,1 metros para líneas de 500 kV.
En las zonas de uso agrícola, presentes en zona suburbana y área de producción

rural, este uso estará restringido, permitiendo únicamente la siembra de cultivos
3
Uso determinado en razón a lo establecido en el artículo 22.2 del RETIE

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05/11/2018
vegetales que no comprometan la distancia de seguridad4, dependiendo la altura

de la línea, para esto se debe hacer la respectiva consulta con la empresa, ya
que no todas las líneas tienen la misma altura.
EL uso forestal estará restringido en todas las zonas, permitiendo únicamente la

plantación de especies de bajo porte que no comprometan la distancia de
seguridad de la línea, y realizando la respectiva consulta con la empresa; para el
uso agroforestal en el que se combinan actividades agrícolas y forestales solo
se permite las actividades mencionadas anteriormente para estas zonas.
El área de actividad pecuaria está permitida, siempre y cuando no se establezca

ningún tipo de construcción relacionada con la infraestructura del uso dentro de
la zona de servidumbre.
La actividad turística y de investigación estará restringida a cualquier tipo de

construcción para este ejercicio, solo se permitirá el paso y tránsito de las
personas siempre y cuando no se presenta alta concentración de personas y el
transito sea por periodos cortos de tiempo. Entiéndase por alta concentración de
personas, “la concentración de 50 o más personas con el fin de desarrollar
actividades tales como: trabajo, deliberaciones, comida, bebida, diversión,
espera de transporte, culto, educación, salud o entretenimiento. En la aplicación
de esta definición se deben tener en cuenta las densidades de personas, así
como los sistemas de evacuación de las áreas críticas y no la totalidad de las
personas que contenga la edificación o lugar considerado como referente por lo
que el número mínimo establecido para la alta concentración de personas puede
ser inferior; para lo cual se recomienda aplicar la norma NFPA 101 (Código de
seguridad humana)”5
Se establece como usos prohibidos en las zonas de servidumbre constituidas,

cualquier tipo de construcción relacionada con los usos restringidos y demás
usos que se puedan presentar en determinada clase de suelo, la siembra de
árboles o arbustos que por su tamaño incumplan la distancia mínima de
4 Las distancias de seguridad mínima de la línea respecto a zonas de bosques

de arbustos, áreas
cultivadas, pastos, huertos, entre otros, son establecidas en la tabla 13.2 del
artículo 13.2 del RETIE
5
Reglamento técnico de instalaciones eléctricos. artículo 3, 2013, Pág. 18

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seguridad y pongan en riesgo la vida de las personas, animales y/o vegetal.

Adicionalmente los diseños de edificaciones aledañas a las zonas de
servidumbre deben incluir memorias de cálculo de campos electromagnéticos
que se puedan presentar en cada piso. Para este efecto, ISA entregara al
diseñador o al propietario del proyecto los máximos valores de tensión y
corriente.
Respecto a los suelos de protección donde ya se encuentran constituidas las

zonas de servidumbre, se sugiere establecer en estas, el uso de servicio público
domiciliario de energía eléctrica, donde se puedan aplicar las restricciones
establecidas por reglamento con el fin de proteger la vida, el medio ambiente y
que la prestación del servicio no se vea afectado. En los suelos de protección
ambiental, donde las zonas de seguridad de las líneas se vean comprometidas
con especies vegetales que incumplan la distancia de seguridad y generen riesgo
para el entorno, se propone establecer y desarrollar un programa de actividades
que permita remplazar las especies que por sus características generan riesgo
en la zona, por otras especies de bajo porte que correspondan al medio físico,
con el fin de conservar y proteger el medio ambiente que se encuentra
influenciado por las líneas.
3.2. CATEGORÍAS DE DESARROLLO RESTRINGIDO
A continuación, se presenta la descripción y reglamentación de cada uno de los

usos de suelo restringido, establecidos para el área rural del municipio de
Guasca; de igual forma dichas áreas están espacializada en el Mapa_06_Usos
de suelo restringido (Tabla 45).
Tabla 44 Polígonos de las áreas que hacen parte de los usos de suelo restringido
ITEM TIPO DE USO RESTRINGIDO EXTENSIÓN

1 Centro Poblado el Placer 4.38 ha
2 Unidad de Planificación rural 1231 Ha
3 Predios de parcelación 85,93 Ha
4 Corredor vial Suburbano 60,256 Ha
5 Predio suburbano para vivienda 6,63 Ha

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05/11/2018
3.2.1. CENTRO POBLADO EL PLACER

3.2.1.1. JUSTIFICACIÓN
Desde la aprobación del Esquema de Ordenamiento Territorial, a través del

Acuerdo Municipal No 063 de 2000, en el parágrafo del artículo 26 "Forman parte
del suelo rural dos (2) centros poblados ubicados en (…) y el otro en la vereda
Mariano Ospina denominado Barrio Gamboa (subrayado propio); dicha área ya
se había contemplado, el cual contaba con una extensión de 3,22 Ha; sin
embargo, el centro poblado nunca se reglamentó urbanísticamente, lo que trajo
consigo su crecimiento desordenado. Actualmente no cuenta con los parámetros
urbanísticos ni las orientaciones del modelo de ocupación que le permita a la
administración municipal, regular su dinámica actual de desarrollo.
De esta manera, el Municipio propone delimitar su área de influencia, con el fin

de regular su desarrollo y establecer las normas mínimas de licenciamiento y
manejo de estos suelos, que le permitan a la administración Municipal determinar
sus tratamientos y usos con base en la delimitación de la infraestructura actual y
de los resultados del análisis de gestión del riesgo para el área.
3.2.1.2. PROPÓSITO
Reconocer urbanísticamente el centro poblado el placer y se incorpora como

zona rural intermedia de Guasca de uso restringido y como instrumento de
planificación complementaria al Esquema de Ordenamiento Territorial del
Municipio.
3.2.1.3. NECESIDAD
Delimitar el área y reglamentarla a fin de evitar que se sigan consolidando los

procesos de expansión, que pueden conllevar a generar riesgos en la
sostenibilidad ambiental del territorio, en el hábitat rural y en la calidad de vida
de sus habitantes.
3.2.1.4. CONVENIENCIA
La realinderación y reglamentación del Centro Poblado, tiene como finalidad

lograr generar un proceso de ordenación de la ocupación de los suelos de dicho
asentamiento, a fin de evitar que se continúa desarrollando dicha área de manera
desordenada De igual forma una vez elevado dicho asentamiento humano a

Fecha:
05/11/2018
centro poblado, éste podrá ser dotado de infraestructura de servicios públicos

domiciliarios, de vías y de equipamientos comunitarios, tal como lo establece el
Decreto 3600 del 2017. De igual forma es pertinente mencionar que dichos
beneficios también están ligados a una serie de adecuaciones a adoptar en su
ordenamiento, tales como la parcelación, la definición de cesiones para espacios
públicos, ajuste al sistema Vial, dotación del sistema de servicios públicos
domiciliarios, etc., los cuales deberá ser adoptadas una vez concertado-dicha
denominación con la autoridad ambiental y posteriormente concejo municipal.
De igual forma es pertinente hacer mención que de acuerdo a lo determinado por

el componente de gestión del riesgo del Municipio, el Centro poblado presenta
un escenario de riesgo alto principalmente por el fenómeno de remoción en masa
y por inundación y avenidas torrenciales, los cuales afectan el 7,16% del total
considerado para la población, los cuales deberán ser mitigados por la
Administración municipal una vez este sea demarcado como centro poblado.
3.2.1.5. DELIMITACIÓN DEL CENTRO POBLADO.
A continuación, se presentan los vértices que conforman el perímetro del centro

poblado (Tabla 46; Ver Mapa FRU 03_1 Centro Poblado El Placer Tratamientos
Urbanísticos); dicho perímetro ha sido tomado a partir del polígono establecido
por la Corporación Autónoma Regional del Guavio y ajustado a la carta predial
del Municipio; de esta manera, el área se estableció con una extensión de 4.38
ha, distribuidos entre la vereda Santa Lucía con 2,30 ha y Mariano Ospina con
2,08 ha.
Tabla 45 Vértices del polígono del Centro Poblado el Placer (coordenadas

vértices Datum magna origen Bogotá)
VÉRTICES ESTE NORTE VÉRTICES ESTE NORTE VÉRTICES ESTE NORTE

1 1017477,4140 1027621,3410 24 1017766,0887 1027517,3618 47 1017977,7545 1027548,3504
2 1017502,3258 1027644,7721 25 1017769,4781 1027463,0054 48 1017978,6537 1027416,8678
3 1017509,2819 1027651,3148 26 1017785,6357 1027514,5038 49 1017978,6537 1027416,8678
4 1017515,0107 1027649,2778 27 1017801,1167 1027511,1508 50 1017978,7287 1027416,9338
5 1017516,2757 1027648,3788 28 1017817,0997 1027506,2708 51 1017986,5267 1027423,8948
6 1017546,8884 1027570,1893 29 1017828,4167 1027505,1208 52 1017986,5837 1027423,9478
7 1017573,1427 1027607,9388 30 1017832,5877 1027504,6968 53 1017994,5737 1027431,3668

Fecha:
05/11/2018
VÉRTICES ESTE NORTE VÉRTICES ESTE NORTE VÉRTICES ESTE NORTE
8 1017599,5117 1027595,6568 31 1017845,0347 1027504,9108 54 1017999,8672 1027554,4085

9 1017602,1747 1027594,5158 32 1017857,7397 1027506,1398 55 1018003,9067 1027437,5838
10 1017616,2477 1027588,4878 33 1017875,2777 1027509,3878 56 1018014,0227 1027442,0308
11 1017629,6827 1027581,3298 34 1017876,9990 1027441,8500 57 1018023,9027 1027444,9498

12 1017643,3687 1027573,6618 35 1017883,7730 1027445,6190 58 1018025,2140 1027534,1690
13 1017652,4857 1027566,5178 36 1017889,0037 1027511,8848 59 1018025,6050 1027559,6410
14 1017661,3477 1027559,3738 37 1017891,4350 1027447,8560 60 1018034,0697 1027445,0758
15 1017664,3800 1027483,6840 38 1017898,7148 1027514,1641 61 1018044,7417 1027445,4628
16 1017676,0367 1027548,1458 39 1017899,6807 1027514,3908 62 1018054,9147 1027445,0798
17 1017686,4217 1027540,4888 40 1017910,3667 1027518,9308 63 1018062,9626 1027445,7693
18 1017697,8257 1027533,8448 41 1017919,7410 1027433,2550 64 1018068,2497 1027450,4455
19 1017707,2057 1027529,2408 42 1017920,8017 1027524,4878 65 1018084,6577 1027465,6889

20 1017718,1177 1027526,2918 43 1017948,6170 1027417,5730 66 1018101,7986 1027481,9869
21 1017718,6237 1027526,1548 44 1017957,2530 1027411,0530 67 1018114,0398 1027494,2711
22 1017731,3127 1027523,0648 45 1017960,6040 1027407,3160 68 1018118,4840 1027498,8240
23 1017746,7957 1027520,2198 46 1017961,0202 1027542,4529 69 1018123,4250 1027502,7470
Tal como se ha hecho mención la delimitación del área se extrapoló a los límites
prediales del área; así pues, a continuación, se presenta la relación de dichos
predios, los cuales en la actualidad muchos de estos ya han sido segregados,
sin embargo, aún no se tiene la actualización catastral de dicha temática (Tabla
47).
Tabla 46 Relación de predios que se encuentran dentro del Centro Poblado el

Placer
CODIGO PREDIO NOMBRE AREA HA
25322000000110104 El arrayan 0,2985
25322000000110101 La primavera 0,0010
25322000000110111 Barranquilla 0,6179
25322000000110103 La Esmeralda 0,5439
25322000000110135 el porvenir el recuerdo 1,1186
25322000000110185 Montenegro 0,8417
25322000000110134 la Canadá 0,4702
25322000000110143 la Cana 0,2352
25322000000110142 el Rodadero 0,0353
25322000000110162 el Porvenir 0,0252

Fecha:
05/11/2018
CODIGO PREDIO NOMBRE AREA HA

25322000000110161 NN1 0,0307
25322000000110147 El Sauce 0,0468
25322000000110189 NN2 0,0293
Sistema vial Sistema vial 0,0905
TOTAL 4,3846
3.2.1.6. MODELO TERRITORIAL DE OCUPACIÓN.
El modelo de ocupación del Territorio del Centro Poblado, se sustenta en los

criterios básicos del crecimiento y el aprovechamiento de las ventajas que posee
respecto a su ubicación, ya que cuenta con buen acceso vial y disponibilidad
de servicios públicos; dicha condición puede conllevar a un adecuado desarrollo
urbanístico, en el cual se logre conciliar los procesos de transformación en el
tiempo entre las nuevas actividades y las actuales a partir de la organización del
suelo rural y el Centro Poblado, así como el de garantizar un proceso de
sostenibilidad a partir del reconocimiento de ciertas áreas de protección, como
es el caso de la Quebrada Chiguanos y su ronda de protección.
3.2.1.7. ESTRATEGIAS DE ORDENACIÓN DEL CENTRO POBLADO:
Para el Centro Poblado El Placer, son aplicables y complementarias las

siguientes estrategias:
 Planeación del ordenamiento en torno al agua, conservación, uso

sostenible de los recursos naturales, restauración ecológica, mitigación de
los riesgos y adaptación al cambio climático.
 Organización de los sistemas naturales del Centro y la región.
 Direccionamiento de las acciones de planeación y gestión del territorio

rural en torno al manejo adecuado de la estructura ecológica principal con
una adecuada asignación espacial, de diseño y planificación.
 Manejo racional de los recursos naturales, el uso del suelo, así como la
distribución espacial de los elementos de la Estructura Ecológica Principal
en torno a la mitigación de los riesgos y amortización de los impactos.

Fecha:
05/11/2018
 Consolidar y conservar las áreas de protección ambiental, de manera

especial de la Quebrada Chiguanos, que prestan una función de
conectividad hídrica al sistema de aguas lluvias.
 Fomentar el uso de cercas vivas con especies de alto valor cultural y

ecológico, las cuales tienen como función demarcar linderos entre predios
o potreros. Pueden ser de origen natural producto de la regeneración
natural o puede ser sembrados, pero por su carácter lineal y su grado de
conectividad, pretenden aumentar los flujos en el paisaje actuando como
corredores y facilitando la dispersión y paso de las especies vegetales
nativas, siguiendo las recomendaciones de la Corporación Autónoma
Regional del Guavio. CORPOGUAVIO.
 Fortalecer el disfrute del espacio público, la optimización y

complementación de la oferta ambiental para elevar la calidad de vida de
sus habitantes.
 La prohibición de los vertimientos y la disposición de residuos

directamente a la Quebrada Chiguanos y a los vallados existentes.
 La prohibición en la modificación del cauce de la Quebrada Chiguanos sin

autorización previa de CORPOGUAVIO.
 Por ser los vallados elementos de la estructura ecológica principal y del
drenaje pluvial sostenible para la recolección de aguas lluvias y su
importancia para la sostenibilidad hídrica dentro de la zona a legalizar, se
prohíbe la recolección de aguas residuales en estos sitios.
 Se requiere que la Alcaldía de Guasca realice la actualización de la

información y cartografía de los canales o vallados que se encuentren
ubicados al interior del Centro Poblado El Placer.
3.2.1.8. ASPECTOS GENERALES DEL ORDENAMIENTO DEL CENTRO

POBLADO
3.2.1.8.1. PRINCIPIOS ESTRUCTURANTES

Fecha:
05/11/2018
Parte de los siguientes principios estructurantes:
 Contribución en la consolidación de una zona para el desarrollo de

vivienda, en donde prime la protección del medio ambiente y la ruralidad
de los predios, de manera organizada y equilibrada con los servicios
públicos.
 Valoración del medio natural como elemento estructurante principal del

ordenamiento territorial y componente esencial del espacio público.
 Fundamentación del desarrollo del Centro Poblado en la productividad

ambiental protegiendo sus recursos naturales, su paisaje, su producción
tradicional sostenible y las características de su hábitat.
 El control de los procesos de urbanización y el fraccionamiento del suelo.
 El poder garantizar la accesibilidad y movilidad funcional dentro del centro

poblado y su entorno mediante el sistema vial.
 El poder garantizar el cumplimiento de las herramientas de planificación,

implementando la normativa urbanística como base para el proceso de
legalización del asentamiento humano en el Centro Poblado El Placer.
3.2.1.8.2. ESTRATEGIAS TERRITORIALES
 Realizar las acciones urbanísticas necesarias para el asentamiento

humano del Centro Poblado El Placer, que presenta un desarrollo
incompleto y desordenado, con el fin de lograr su integración a la dinámica
de ordenamiento del municipio y elevar la calidad de vida de la población
ubicada en esta área.
 Asignar usos y dotaciones para propiciar la conservación y mejoramiento

de los modos de vida rurales.
 Reconocer, delimitar y normalizar el asentamiento humano del Centro

Poblado.

Fecha:
05/11/2018
 Distribuir espacialmente los usos y funciones del Centro Poblado.

 Dotar este Centro Poblado con las infraestructuras, equipamientos y
tecnologías apropiadas, según las necesidades identificadas.
 Asegurar la vinculación del Centro Poblado en los procesos de

planificación rural, de tal manera que se facilite su desarrollo en el marco
de la equidad social.
3.2.1.9. ESTRUCTURA BÁSICA DEL CENTRO POBLADO EL PLACER.
3.2.1.9.1. ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL
Está constituida por las áreas destinadas a la conservación y protección

ambiental las cuales para el centro poblado son aquellas que se encuentran en
inmediaciones de la Quebrada Chiguanos y las relacionadas con riesgo alto.
De esta manera la Estructura Ecológica del Centro Poblado El Placer se

compone de:
 Los suelos de protección y conservación ambiental.

 El corredor ecológico de la Quebrada Chiguanos
Así pues, la estructura Ecológica Principal del Centro Poblado, se sujetará a las
siguientes determinaciones:
 Su uso es de conservación y recreación pasiva, quedando absolutamente

prohibido cualquier uso diferente.
 No se permitirá ningún tipo de construcción, ni relleno que genere

detrimento del área, ni ningún tipo de uso diferente al forestal.
 Las viviendas que se localicen en la ronda de protección de la Quebrada

Chiguanos deberán ser objeto de un programa de reubicación, las cuales
son aquellas que se encuentran en el predio Barranquilla (cédula catastral
25322000000110111, de acuerdo a cartografía catastral vigente para el
Municipio).

Fecha:
05/11/2018
3.2.1.9.2. ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS
Está conformada por los sistemas generales de servicios públicos existentes, de

movilidad, de espacio público y de equipamientos sugeridos para este Centro
Poblado, cuya finalidad es garantizar que el nodo de equipamientos y servicios
planteados conformen una estructura socioeconómica espacial y cumplan
adecuadamente sus respectivas funciones; dicha estructura funcional y espacial
se encuentra espacializada en el Mapa FRU 03_1 Centro poblado el placer
tratamientos urbanísticos; Figura 23.
Figura 23 Estructura Funcional y de servicios del centro poblado el Placer
Fuente: D&M Ingeambiente, 2018
3.2.1.9.3. ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS:
Esta consiste en la organización en forma de red jerarquizada, independiente y

dispuesta en el Centro Poblado El Placer y el Nodo de Equipamientos y Servicios

Fecha:
05/11/2018
del territorio rural determinado, para garantizar la prestación de todos los

servicios básicos requeridos por la comunidad rural.
3.2.1.9.3.1. ELEMENTOS QUE COMPONEN LA ESTRUCTURA

FUNCIONAL Y DE SERVICIOS.
La estructura funcional y de servicios está compuesta por:
 El Sistema de movilidad.
 El Sistema de Equipamientos.
 El Sistema de Espacio Público: Parques y Espacios Peatonales.
 El Sistema de servicios Públicos:
 Acueducto
 Saneamiento Básico
 Alumbrado Público.
Dichos elementos se encuentran espacializadas en el mapa 06_1 Estructura

funcional y de servicios.
 SISTEMA DE MOVILIDAD: El subsistema Vial Rural hace referencia al

conjunto de infraestructuras que permite la accesibilidad al Centro
Poblado y su comunicación con el resto del municipio y la región; de esta
manera dicho subsistema se compone de la siguiente red vial:
o RED VIAL: En el territorio rural se definen tres tipos de vías:

Principales, Secundarias y Corredores de Movilidad Local Rural
(CMLR).
Con este subsistema vial rural se pretende reforzar la conectividad local al interior
de la zona rural y su relación con la zona Municipal, en búsqueda de una mejor
calidad de vida de la población rural, así como asegurar los flujos de
abastecimiento, mercadeo y comercialización de las áreas de producción
sostenible.

Fecha:
05/11/2018
a) Vías Principales Rurales:
Corresponde a las vías que cruzan el territorio rural del Norte que permiten
comunicarlo con el Distrito Capital, los asentamientos humanos rurales, el Centro
Poblado El Placer, y los municipios vecinos. Las vías principales de la Pieza
Rural corresponden a la siguiente:
Vía Bogotá, La Calera, Guasca, Sopó.
Nota: Toda vía principal o secundaria que este en proceso de estudios y diseños
o de construcción, estará sujeta a un estudio técnico y ha determinantes
ambientales, los cuales deben ser avaladas por la autoridad ambiental
competente.
b) Vías Secundarias Rurales.
Las Vías Secundarias tienen dos funciones: el de comunicar las áreas rurales
con las vías principales del Centro Poblado y el de comunicar las áreas rurales
del Municipio entre sí.
c) Vía Secundaria Especial.
Se genera para el Centro Poblado una vía secundaria especial con un ancho
total de 5.00 metros y un aislamiento de 2.00 metros a cada lado, que
corresponde a la vía principal del Centro Poblado.
 SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS: Este corresponde al conjunto de

espacios y construcciones rurales dispuestos de manera articulada en el
Centro Poblado, los cuales conforman la red de dotaciones y
equipamientos para proveer a los ciudadanos de servicios sociales,
culturales, de seguridad y justicia, bienestar social, educación, salud,
culto, deportivos y recreativos, garantizando el crecimiento y desarrollo
social y la integración efectiva con el Municipio, la ciudad y la región.
o CLASIFICACIÓN DE LOS EQUIPAMIENTOS. Los equipamientos

se clasificarán según la naturaleza de las funciones en el territorio
rural del Centro Poblado y son:

Fecha:
05/11/2018
1. Equipamiento Colectivo: Se encuentra relacionado directamente con la

actividad residencial y con la seguridad humana:
 Dotacional de educación.
 Dotacional de salud.
 Dotacional asistencial.
 Dotacional de culto.
 Centro comunitario.
2. Equipamiento Deportivo y Recreativo: áreas, edificaciones y

dotaciones destinadas a la práctica del ejercicio físico, al deporte y a los
espectáculos con propósito recreativo:
 Recreación y deporte.
3. Servicios Urbanos Básicos: equipamientos destinados a la prestación

de servicios administrativos y atención a los ciudadanos:
 Mercado.
 Dotacional administrativo.
 Dotacional de seguridad.
3.2.1.10. CRITERIOS DE LOCALIZACION DE EQUIPAMIENTOS EN EL

CENTRO POBLADO EL PLACER.
Los criterios de localización de equipamientos son los siguientes:
1. Sólo se permitirán equipamientos de carácter rural que atiendan a la

población rural.
2. Los nuevos equipamientos sólo se podrán ubicar en las áreas definidas
como zonas de reserva para Dotacionales del Centro Poblado El Placer.
3. Se dará prioridad al desarrollo de espacios, edificaciones y dotaciones
que presten los servicios sociales carentes en la comunidad tales como
dotaciones de educación, salud y asistencial o bienestar social e igualdad
de oportunidades dada la carencia de dichos servicios sociales.
4. No se permitirá la localización de equipamientos en las áreas declaradas
con amenaza y riesgo.

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05/11/2018
5. Deberán ser acordes a las disposiciones contenidas en la política de

ecourbanismo y construcción sostenible.
o SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO A CONSTRUIR:

El Sistema de Espacio Público a construir en el Centro poblado El Placer, se
entiende como el conjunto de espacios públicos que tienen el objeto de articular
espacialmente el espacio rural, complementar las funciones de equilibrio
ecológico y ambiental y ofrecer espacios de desplazamiento, recreación y
esparcimiento. Componen este sistema las zonas verdes, los espacios públicos
peatonales y los que se definan en el marco, de los planes de mejoramiento
integral. El sistema de Espacio Público se estructura principalmente a través de
los espacios públicos peatonales, dada su función conectora y articuladora del
espacio rural.
3.2.1.11. SERVICIOS PÚBLICOS
3.2.1.11.1. SERVICIO DE ACUEDUCTO
Con el fin de garantizar la prestación y continuidad del servicio de acueducto, se

establecen políticas para el manejo y uso eficiente del agua con el fin de
garantizar la preservación del recurso y no sufrir de escasez del recurso a largo
plazo según se establece en la Ley 373 de 1997. Por lo anterior al interior del
Centro Poblado, está la implementación de las siguientes políticas:
1. Establecer programa de reducción de pérdidas con acciones como:
 Reparar o reportar cualquier fuga que observe a la Empresa

prestadora del servicio.
 Establecer un plan de mantenimiento mensual.
 Promover el uso de productos ambientales sanos como
detergentes usados para el aseo en general.
 Instalar dispositivos ahorradores y muebles de bajo consumo en
todos los servicios sanitarios.
 Evitar el goteo al cerrar las llaves.
 Realizar en mantenimiento de los diferentes empaques cada vez
que sea necesario.

Fecha:
05/11/2018
2. Implementar un programa de monitoreo de los consumos de agua
3. Programa de protección y conservación de las fuentes hídricas
4. No arrojar ningún tipo de residuo, líquido o sólido, en el nacimiento, ni en

cercanías (entorno)
5. Respetar las franjas de retiro obligado, que es una zona establecida en

los planes de Ordenamiento, en la cual no se debe construir, ni cultivar.
6. Los nacimientos de agua y las microcuencas requieren protección y

regulación de caudales, conservando el bosque nativo y manteniendo
adecuadas condiciones de los suelos.
7. Recurso obligatorio del Agua: implementar acciones para la reutilización

de las aguas lluvias y las aguas residuales.
Nota 1: El abastecimiento de agua potable a través del acueducto Mariano

Ospina, deberá contar con el caudal suficiente de agua requerida y a los análisis
del Índice de Riesgo de la Calidad del Agua para Consumo Humano (IRCA) y
estar debidamente autorizado por CORPOGUAVIO en función de no promover
el crecimiento de la población rural.
Nota 2. El mantenimiento y operación del sistema de acueducto comunitario

deberá estar a cargo de quien preste el servicio.
Nota 3: El diseño de los elementos que constituyen el sistema de abastecimiento

de agua potable, deberá cumplir con lo establecido en el reglamento de Agua
Potable y Saneamiento Básico o la norma que lo modifique, complemente o
sustituya.
3.2.1.11.2. SISTEMA DE SANEAMIENTO BÁSICO:
El saneamiento básico es el subsistema que busca garantizar la adecuada

disposición de aguas residuales y residuos sólidos, con la mínima afectación de
los recursos naturales.

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05/11/2018
3.2.1.11.2.1. ELEMENTOS.
Son elementos del subsistema de saneamiento básico la:

1. Recolección, tratamiento y disposición de aguas residuales.
2. Gestión y manejo integral de residuos sólidos.
3.2.1.11.2.2. TRATAMIENTO Y MANEJO DE AGUAS RESIDUALES.
El Centro Poblado El Placer deberá garantizar el tratamiento de aguas

residuales.
El alcantarillado sanitario para el Centro Poblado El Placer será implementado

por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado del Municipio con base en los
estudios y diseños realizados por la misma, en coordinación con la Alcaldía
Municipal de Guasca; se deberá garantizar que los vertimientos cumplan con los
requisitos de las normas RAS 2017, las normas ambientales y los permisos de
la autoridad ambiental competente.
El servicio de alcantarillado se refiere al manejo de las aguas residuales, que

incluyen todo tipo de líquidos de desecho que se pueden producir, incluyendo las
aguas de escorrentía. Para evitar los innumerables efectos ambientales que se
pueden dar como consecuencia de un inadecuado manejo de las aguas
residuales, que pueden ir desde la contaminación por la sedimentación en los
mismos predios hasta la contaminación de las aguas superficiales y
eventualmente de las aguas subterráneas, por ello la importancia y gran
necesidad desarrollar una serie de medidas ambientales orientadas a prevenir y
mitigar, por lo que se establecen las siguientes recomendaciones para el manejo
de las Aguas residuales:
a. Están prohibidos los desagües sobre las fuentes superficiales

abastecedoras de agua y sus áreas de protección, según lo establecido
en la legislación vigente.
b. Los sistemas de tratamiento no se podrán ubicar en las áreas de ronda y

protección hídrica.

Fecha:
05/11/2018
c. Se debe establecer un plan de mantenimiento de la infraestructura para el

manejo y tratamiento de los residuos, con el fin de evitar contaminación
por vertimientos y filtraciones al subsuelo.
d. Buscar implementar tecnologías de reciclaje y reutilización de las aguas,

que conlleven a un significativo ahorro de agua y que implica a su vez un
vertimiento menos contaminante.
e. Implementación de Sistemas de Tratamiento con tecnologías de

minimización de los vertimientos a través de procesos de optimización,
modernización y utilización de elementos e instalaciones adicionales, que
pueden llegar a neutralizar, parcial o totalmente, el potencial contaminante
del vertimiento en concentración o volumen minimizando su peligrosidad.
De igual forma se presentan las siguientes recomendaciones para el manejo de

las aguas de escorrentía y de las aguas lluvias:
a. Se respetará en lo posible el drenaje natural y se tomarán las medidas

apropiadas para permitir la escorrentía d las aguas, con el fin de que se
eviten las acumulaciones, la erosión y el arrastre de sedimentos.
b. Se evitará el desarrollo de movimientos de tierras durante los períodos de

lluvias intensas, para disminuir el acarreo de sedimentos desde las áreas
de trabajo hacia los cauces receptores.
c. No se debe seccionar un canal de riego o drenaje, sea temporal o

permanentemente, sin instalar alcantarilla, caja puente o puente
adecuado para mantener el flujo normal del agua.
d. No se deben construir desagües sobre las fuentes superficiales

abastecedoras de agua.
e. Las aguas residuales domésticas serán recolectadas y conducidas para

su tratamiento, a un sistema de tratamiento de aguas residuales;
f. Acorde con el sistema de tratamiento de aguas residuales a implementar,

la norma RAS (Reglamento Técnico Sector - Comisión de Regulación de

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05/11/2018
Agua potable y Saneamiento Básico estable que los sistemas de

tratamiento de las parcelaciones o los sistemas individuales d tratamiento,
no podrán ubicarse dentro de la franja o ronda hídrica, éstas
construcciones deberán mantener una zona de aislamiento de mínimo
cincuenta (50) metros de las fuentes hídricas, distancia que será medida
a partir de la cota máxima de inundación.
g. No se permiten vertimientos directos a cuerpos de agua naturales, sin

tratamiento previo que garantice los estándares ambientales actuales.
Nota 1. No se permitirá el vertimiento de aguas servidas, no tratadas de ningún

tipo a los diferentes cuerpos de agua o suelos de drenaje. CORPOGUAVIO será
la encargada de autorizar o negar el vertimiento final.
Nota 2. La planta de tratamiento de Aguas Residuales del Centro poblado del

Placer se ubica en el predio identificado con número predial
25322000000110185, el cual en sí es un colector de aguas servidas, lo cual
requiere de la gestión del respectivo permiso de vertimientos ante
CORPOGUAVIO, teniendo en cuenta que si bien la disposición de éstos se
realiza de manera inadecuada en una zanja que va a una alcantarilla de la vía.
Nota 3. Se deben evitar los vertimientos sobre los canales y no se deben generar
campos de infiltración para los pozos sépticos.
3.2.1.11.2.3. MANEJO DE AGUAS RESIDUALES PARA EL ÁREA DE

EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS.
El alcantarillado sanitario para el área de Equipamientos y Servicios será

implementado por la empresa prestadora del servicio de acueducto, quien
deberá garantizar la conexión y prestación integral de dichos servicios públicos,
incluyendo el tratamiento de las aguas servidas del sector de acuerdo a los
parámetros de las normas RAS 2017, las normas ambientales y los permisos de
la autoridad ambiental competente.

Fecha:
05/11/2018
3.2.1.11.2.4. MANEJO DE AGUAS RESIDUALES PARA

CONSTRUCCIONES AISLADAS.
Para el manejo de aguas servidas en edificaciones aisladas, se implementarán

sistemas alternativos ecoeficientes, como pozos secos, pozos sépticos con
lechos filtrantes o sistemas similares, cumpliendo las normas y los permisos
exigidos por la autoridad ambiental competente o PTAR, dando aplicación a la
legislación ambiental.
El control y la autorización de funcionamiento lo realizará CORPOGUAVIO.
3.2.1.11.2.5. OBLIGATORIEDAD DE CONEXIÓN AL SISTEMA DE

ALCANTARILLADO.
Cuando haya redes de servicios públicos de acueducto, alcantarillado sanitario

y sistema de drenaje pluvial disponibles en cualquiera de los sectores del Centro
Poblado El Placer, que cumplan con los requisitos establecidos en la normativa
vigente, será obligatoria, para los propietarios de los predios que generen
cualquier tipo de vertimientos su conexión a las citadas redes.
Las autoridades competentes, de oficio o por solicitud de cualquier persona,

aplicarán las sanciones del caso a los propietarios de los inmuebles que estando
ubicados en zonas en las que se puede recibir los servicios de acueducto,
alcantarillado sanitario y drenaje pluvial, generen vertimientos no tratados.
NOTA. La empresa que preste los servicios públicos en el Centro Poblado El

Placer, deberá garantizar la conexión y prestación integral de los servicios
públicos de acueducto, alcantarillado sanitario, así como el tratamiento de las
aguas residuales generadas en el sector, cumpliendo las normas y los permisos
exigidos por la autoridad ambiental competente.
3.2.1.11.3. USOS SUGERIDOS DE LAS ÁREAS DEL

SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIAROS.
De acuerdo a lo establecido en el Decreto 3600 de 2007, se constituyen áreas

de protección para la instalación y el mantenimiento de las obras necesarias para

Fecha:
05/11/2018
los diferentes sistemas de servicio público, el cual contará con los siguientes
servicios:
 Uso principal: Plantas y sistemas de tratamiento de agua potable y

sistemas de acueductos veredal y urbano.
 Usos compatibles: Infraestructura necesaria para el establecimiento del

uso principal.
 Usos condicionados: Infraestructura de saneamiento y sistemas de

tratamiento de residuos sólidos plantas de tratamiento y sistemas de agua
residual, frigoríficos, terminales de transporte de pasajeros y
polideportivos municipales.
 Usos prohibidos: Industria, minería, agropecuarios y vivienda.
3.2.1.11.4. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS.
El manejo de los residuos sólidos deberá acogerse a lo establecido en el Plan de

Gestión de Residuos Sólidos del Municipio.
Nota. El manejo y recolección de escombros y de residuos peligrosos deberá

ser coordinado y contratado de manera individual y estará a cargo y bajo la
responsabilidad del particular generador de este tipo de residuos.
3.2.1.11.5. NORMAS GENERALES PARA EL MANEJO DE

LOS SERVICIOS PÚBLICOS.
La instalación y prestación de los Servicios Públicos Domiciliarios se sujetarán a

las siguientes reglas:
 Estarán condicionadas a la zonificación vigente y a las reglamentaciones
urbanísticas del sector en el cual se localicen.

Fecha:
05/11/2018
 Las especificaciones técnicas y características de cada servicio público y

de las obras de infraestructura correspondientes serán las establecidas
por quién preste el servicio, acorde con la reglamentación vigente.
 Las redes de distribución de Servicios Públicos hacia el interior de los

proyectos privados deben ser construidas y entregadas por las personas
o entes que desarrollen los proyectos constructivos.
 Las redes principales del sistema de servicios públicos se ubicarán sobre

áreas de espacio público y en ningún caso generarán servidumbre sin
previa autorización por escrito del propietario del predio.
 En las franjas o áreas afectadas para la ubicación de infraestructura de

servicios públicos solo podrán autorizarse las construcciones necesarias
para la prestación del servicio o servicios respectivos; queda totalmente
prohibido el licenciamiento o autorización de cualquier otro tipo de
construcción o actuación urbanística en dichas franjas.
3.2.1.12. TRATAMIENTO Y USOS DEL SUELO
3.2.1.12.1. TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL

PARA EL CENTRO POBLADO EL PLACER.
El tratamiento de Mejoramiento Integral es el mecanismo normativo orientado a

zonas con desarrollo incompleto no planificado, situado en zonas de riesgo
carentes de espacio público y equipamiento comunal; así pues, el Mejoramiento
Integral busca corregir las deficientes condiciones de vida de los asentamientos
humanos de desarrollo desordenado e inadecuado, susceptibles de procesos de
mejoramiento, consolidación y recuperación.
Para la realización de proyectos de mejoramiento se deben elaborar estudios

geotécnicos detallados que permitan determinar las limitaciones geotécnicas y
construir las obras de control, estabilización y manejo, que por tanto requieren
de acciones integrales para alcanzar sus niveles de desarrollo normal, tanto en
actividades de comercio y servicios, con posibilidades de desarrollo de vivienda.

Fecha:
05/11/2018
3.2.1.12.2. TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN

AMBIENTAL.
Tiene por objeto proteger las áreas de protección y conservación ambiental,

arboledas y vegetación notable.
3.2.1.12.2.1. USOS PERMITIDOS EN ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y

PROTECCIÓN AMBIENTAL.
Esta área corresponde al área denominada área de protección de la Cuenca de

la Quebrada Chiguanos; los usos propuestos son:
 USO PRINCIPAL: Conservación y establecimiento forestal.
 USO COMPATIBLE: Reforestación protectora, recreación contemplativa,

rehabilitación e investigación controlada.
 USOS CONDICIONADOS: Previo a las consideraciones legales a la

corporación: Captación de aguas, incorporación de vertimientos,
infraestructura de apoyo, puentes, obras de adecuación y desagües,
extracción de material de arrastre y tratamientos de aguas residuales
evitando impactos negativos para la población aledaña.
 USOS PROHIBIDOS: Agropecuarios, industria, urbanización, minería,

institucionales y actividades como talas, quema caza y pesca.
NOTA: No se permite ningún tipo de intervención agropecuaria nI de tipo
urbanístico ya sean de carácter transitorio o permanente.
3.2.1.12.2.2. USOS PERMITIDOS EN EL SECTOR VIVIENDA:
Los usos permitidos para el sector de vivienda son los siguientes:
 USO PRINCIPAL: Vivienda de densidad baja unifamiliar y bifamiliar de

interés social.
 USOS COMPATIBLES:
 Comercial Tipo 1

Fecha:
05/11/2018
 Comercial tipo 2
 Agrícola
 USOS PERMITIDOS EN EL SECTOR DE EQUIPAMIENTO Y

SERVICIOS.
Los usos establecidos para el sector son los siguientes:
 USOS PRINCIPALES:
 Dotacional administrativo
 Dotacional de seguridad
 Dotacional de culto
 Dotacional de educación
 Dotacional de salud y asistencial
 Comercial de insumos agropecuarios
 Comercial agropecuario
 Comercial minorista
 USOS COMPATIBLES:
 Recreación activa y pasiva
 Ecoturismo
 USOS CONDICIONADOS:
 Comercio mayorista
3.2.1.13. NORMAS URBANÍSTICAS GENERALES
Las licencias de subdivisión rural y construcción, así como los actos de

reconocimiento de edificaciones se tramitarán ante Planeación Municipal en los
términos indicados en los Decretos Nacionales Decreto Nacional 564 de 2006
Art 122 a 131, 3600 de 2007, decreto 1469 de 2010 y 1077 de 2015 así como en
las normas que lo sustituyan, modifiquen o adicionen.
NOTA 1. Dadas las condiciones particulares del área, no habrá lugar a la
expedición de licencias de urbanismo en el área objeto de reglamentación del
presente estudio.
NOTA 2: Para la expedición de licencias urbanísticas y de construcción, en el

Centro Poblado, deben cumplir con los requisitos tales como memoria del cálculo
estructurales y de diseños estructurales, copia de los estudios geotécnicos y de

Fecha:
05/11/2018
suelos, copia del peritaje técnico para determinar la estabilidad de la construcción

y propuesta de la intervención de la Obra a realizar y las demás establecidas en
el Decreto 1077 de 2015.
3.2.1.13.1. VOLUMETRÍA DE LAS CONSTRUCCIONES.
La volumetría de las construcciones ubicadas al interior de la Pieza Rural Centro

Poblado El Placer deberán cumplir los siguientes condicionamientos técnicos
para su construcción.
 Altura. La altura máxima permitida es de dos (2) pisos y altillo.
 Antejardín. Sobre vías peatonales se debe prever un antejardín de 1.25

m. Sobre la vía secundaria especial se debe prever un antejardín de 2 M
 Aislamiento lateral: No se exige.
 Aislamiento Posterior o Patios: 3.00 m mínimo.
 Sótanos: no se permite el desarrollo de sótanos, ni semisótanos.
3.2.1.13.2. CERRAMIENTOS.
Se permitirán los cerramientos, en aplicación de lo establecido por el frente del

predio que da sobre vía, de hasta 1.20 m de altura en materiales con el 90% de
transparencia visual sobre un zócalo de hasta 0.40 metros. Entre las estrategias
de delimitación predial se considera válida la utilización de espacies nativas bajo
tratamientos que conlleven a la generación de cercas vivas, las cuales deberán
ser manejadas silviculturalmente por el propietario o poseedor del predio. A su
vez, el tratamiento válido para el cerramiento entre predios vecinos, son las
cercas vivas, las cuales deberán ser verificadas y actualizadas en la cartografía
existente por la autoridad ambiental.

Fecha:
05/11/2018
NOTA 1. No se permiten los cerramientos con tapias o muros que obstaculicen

o impidan el disfrute visual del paisaje rural.
NOTA 2: Las especies vegetales nativas deberán utilizarse en las cercas vivas.
3.2.1.13.3. EDIFICABILIDAD
3.2.1.13.3.1. EDIFICABILIDAD PARA VIVIENDA.
Se establecen los siguientes índices de ocupación y construcción para la

totalidad del centro poblado.
Para el cálculo del índice de ocupación, no se tendrán en cuenta las áreas de

protección y conservación:
 Índice de ocupación IO: 0.5

 Índice de Construcción IC: 0.24
Para los predios cuyas áreas construidas e inventariadas en el presente proceso

de legalización y que tengan unos índices superiores al establecido en ese
artículo, se podrán reconocer por parte de Planeación Municipal, previo
cumplimiento de las normas sobre riesgos incluidas en la presente
reglamentación.
3.2.1.13.3.2. EDIFICABILIDAD SECTOR DE EQUIPAMIENTOS Y

SERVICOS:
Para el caso de las edificaciones ubicadas en el sector de Equipamientos y
servicios, les serán aplicables las normas nacionales o locales, dependiendo del
uso dotacional a implantar en el sector.
 Subdivisión predial y parcelación de fincas. Los predios localizados

en el Centro Poblado El Placer no podrán subdividirse ni parcelarse en
concordancia con la resolución 041 de INCODER, mapa de riesgos,
inundaciones y áreas de protección
 Cesiones para espacio público: Cuando se defina la Unidad Agrícola

Familiar y resulten predios superiores a 2.000 m2 de área, se deberán

Fecha:
05/11/2018
prever las cesiones gratuitas con destino a zonas verdes con un

porcentaje mínimo del 15%, así como las áreas necesarias para la
complementación del sistema vial del centro poblado.
3.2.1.14. GESTION DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO
3.2.1.14.1. ZONAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS

DEL CENTRO POBLADO EL PLACER.
Corresponde a las zonas afectadas como consecuencia de situaciones de

amenaza y/o riesgo alto y medio, aquellas que pueden acaecer por eventos de
origen natural, geotécnico, hidrológico, o por efectos de la acción del hombre, y
que requieren por ello de la especial atención del Municipio y la aplicación estricta
del Decreto Nacional 1807 de 2014.
3.2.1.14.2. GESTIÓN DE RIESGOS EN SUELO RURAL.
En concordancia con la normatividad vigente de Gestión de Riesgos y cambio

Climático tanto de orden Nacional como Municipal, específicamente por lo
establecido en el Decreto Nacional 1807 de 2014, se incorporarán en el Centro
Poblado, los siguientes aspectos de gestión de riesgos:
1. Atender las directrices de la Comisión Municipal para la Prevención y

Mitigación de incendios Forestales frente al manejo y control de incendios
forestales en el Centro Poblado, para lo cual se incluirá este tipo de
amenaza en el Plan Local de Gestión de Riesgos y Cambio Climático del
Municipio de Guasca.
2. La Alcaldía Municipal de Guasca adelantará las acciones para la gestión

del riesgo en el Centro Poblado El Placer en concordancia con conceptos
y diagnósticos técnicos de las entidades especializadas en el tema.
3. En las actividades productivas propias del Centro Poblado El Placer, el

Municipio deberá promover los sistemas agroecológicos como medida de
adaptación frente al cambio climático.

Fecha:
05/11/2018
3.2.1.14.2.1. SUELO DE PROTECCIÓN POR RIESGO.
A esta categoría pertenecen las zonas o áreas de terrenos que no pueden ser
urbanizadas por presentar una condición de alto riesgo por fenómenos de
remoción en masa o por inundación.
 ANÁLISIS DE RIESGOS.
Todas las entidades públicas o privadas, encargadas de la prestación de

servicios públicos, que ejecuten obras civiles mayores que puedan significar
riesgo de desastre para el Centro Poblado, deberán realizar un análisis
especifico de riesgo que considere los posibles efectos de riesgos naturales y
sociales sobre la infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los daños
de la misma en su área de influencia, así como los que se deriven de su
operación. Con base en este análisis diseñará e implementarán las medidas de
reducción del riesgo y planes de emergencia y contingencia que serán de su
obligatorio cumplimiento, específicamente atendiendo los estudios realizados por
CORPOGUAVIO.
 MITIGACIÓN DE AMENAZA Y RIESGO
El área de afectación será determinada en los estudios de vulnerabilidad del

riesgo que hacen parte de los procesos de licenciamiento y que estarán a cargo
del propietario.
NOTA 1: Se establece que se debe generar un Plan de Gestión de Riesgo,

encaminado a prevenir, controlar y mitigar los factores de riesgo natural en la
zona.
NOTA 2: El Centro Poblado El Placer, presenta vulnerabilidad por fenómenos
antrópicos, fenómenos causados por la inadecuada intervención del suelo por el
hombre, por lo que la intervención urbanística se sujetará a las siguientes reglas:
a. Construir obras de drenaje público para captar las aguas lluvias

recolectadas en cada predio.
b. Establecer un punto de monitoreo de los sectores afectados.

Fecha:
05/11/2018
c. Reforzar las estructuras de las construcciones y construir muros de

confinamiento en donde no existen.
d. Realizar un estudio cuantitativo de riesgo por movimientos en masa a
escala detallada, determinando la mitigabilidad de la vulnerabilidad de
la amenaza.
e. Adelantar procesos de revegetalización, con el fin de lograr mayor
estabilidad en el suelo.
3.2.1.14.2.2. RESTRICCIONES URBANÍSTICAS EN ZONAS DE

AMENAZA Y RIESGO.
No se permitirán desarrollar en:
a. Los predios que se encuentren ubicados en zona de vulnerabilidad y

amenaza por inundación o remoción en masa alta y media, o baja, y por
presencia de fallas, serán objeto de estudios técnicos específicos, en los
cuales se establecerá la mitigación o no del riesgo, según lo establece el
Decreto 1077 de 2015.
NOTA 1: Para el trámite de una licencia de construcción, en zona de riesgo alto

por remoción en masa e inundación, el propietario del predio le corresponde
elaborar a su costa los estudios puntuales que determinen el grado de
vulnerabilidad del riesgo del predio y deberá presentarlos como requisito ante la
oficina asesora de planeación.
3.2.1.14.2.3. ACCIONES DE MITIGACIÓN
a) PARA ESCENARIOS DE RIESGO POR REMOCIÓN EN MASA
Según la caracterización y análisis efectuados, se evidencia que la principal

variable que está incidiendo de manera preponderante en la amenaza por
remoción en masa corresponde a la pendiente dada la homogeneidad de las
demás variables involucradas en el problema.
En diversos lugares del centro poblado, donde las pendientes son mayores, se
pueden implementar como en el caso del centro poblado la Cabrerita en dichos
taludes, una línea de drenes horizontales de 8m de longitud cada variable, con

Fecha:
05/11/2018
inclinación de entre 5° y 10° y diámetro de 3”. Así como de la construcción de

trincheras drenantes de 1.5m a 2.0m de profundidad en la parte baja de los
taludes.
Lo anterior deberá ser complementado con un adecuado manejo del agua de

escorrentía, incluyendo cunetas que drenen al sistema de alcantarillado y/o de
manera controlada a los drenajes naturales aledaños., sumado a un plan de
limpieza y mantenimiento del sistema de alcantarillado y de los drenajes
naturales periódico, a fin de evitar colmataciones y reboses.
En los sectores puntuales con mayor pendiente, cercanos a viviendas y vías, se

evaluará la conveniencia de incluir estructuras de contención; esto se deberá
definir de manera puntual a través de la realización de estudios de detalle.
Desde el punto de vista de reducción de la vulnerabilidad de los elementos

expuestos, se recomienda que las viviendas nuevas que se construyan dentro
de dicho centro poblado cuenten con las especificaciones establecidas en las
normas colombianas de diseño y construcción sismoresistente NSR-10.
Las obras de mitigación para dicho fenómeno son las mismas contempladas para
el centro poblado la Cabrerita, salvo que estas se deberán adecuar para los
sectores Norte, noroccidental y sur; y las Zonas de alta pendiente cercanas a
viviendas y vías;
b) PARA ESCENARIOS DE RIESGO POR INUNDACIONES Y AVENIDAS

TORRENCIALES
Teniendo en cuenta que las soluciones estructurales que reducen la amenaza

son costosas y complejas a nivel de ejecución, se establece como medida de
mitigación la reubicación de las viviendas e infraestructura que están expuestas
con un nivel de riesgo alto o inaceptable, con fin de eliminar la vulnerabilidad y
disminuir el nivel de riesgo alto a un nivel de riesgo bajo o aceptable, ya que no
existirían elementos expuestos con un nivel de amenaza alta por avenidas
torrenciales.
La evaluación del riesgo indica que centro poblado no requiere una atención
prioritaria como tal; sin embargo, las condiciones de riesgo son dinámicas, es

Fecha:
05/11/2018
decir que cambian con el tiempo, siempre aumentando, tanto en sus

características como en su nivel. Por esta razón, es necesario establecer
medidas de instrumentación geotécnica que permitan determinar la activación de
los eventos detonantes (en este caso los fenómenos de inundación o avenidas
torrenciales), sin descartar la implementación de medidas preventivas que
conlleven a la reducción de la amenaza.
La disminución de la amenaza se puede llevar a cabo mediante medidas

estructurales (reforestación de cuencas, obras de estabilización de laderas
aguas arriba de la zona donde se encuentra ubicado el centro poblado, obras de
urbanismo en las cuales la zona de ronda de la Quebrada Chiguanos se ha
establecido como zona de protección, aspecto que restringiría la construcción de
infraestructura, entre otras) o medidas no estructurales (normas y
reglamentación y campañas educativas).
El centro poblado se encuentra de manera general en la categoría de riesgo

aceptable por inundaciones. En este orden de ideas, no hay costos por perdidas
esperadas.
3.2.1.15. MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL HÁBITAT RURAL
El Mejoramiento Integral del Centro Poblado El Placer, tiene el objeto de regular

su crecimiento y desarrollo permitiendo mejorar la calidad de vida de los
habitantes, estimular la permanencia en el territorio y promover la integración de
los asentamientos humanos rurales, de conformidad con su vocación en cuanto
a la prestación de servicios de salud, educación, bienestar social, cultura,
deportivos y recreativos, agrícola, entre otros.
Dichos objetivos se llevarán a cabo bajo el principio de coordinación

interinstitucional y participación ciudadana de acuerdo a la política de
corresponsabilidad del Hábitat rural.

Fecha:
05/11/2018
3.2.1.15.1. ACCIONES PARA EL MEJORAMIENTO DE LA

VIVIENDA EXISTENTE EN EL ÁREA RURAL DEL
CENTRO POBLADO EL PLACER.
El mejoramiento de la vivienda existente en el área rural en el Centro Poblado El

Placer, comprenderá entre otras las siguientes acciones:
 Evaluación de los requerimientos de adecuación de las viviendas

existentes.
 Reforzamiento estructural de las viviendas existentes.
 Adecuación de las viviendas existentes a unos parámetros mínimos de
habitabilidad.
3.2.1.15.2. ACCIONES PARA EL MEJORAMIENTO DE

INFRAESTRUCTURA EXISTENTE EN EL CENTRO
POBLADO EL PLACER.
El mejoramiento de la infraestructura existente en el Centro Poblado El Placer

estará basada en las siguientes acciones:
1. Optimización del Sistema Vial a partir de mejorar las condiciones actuales

de la infraestructura vial.
2. Optimización del Sistema de Servicios Públicos a partir de mejorar las
condiciones actuales de la infraestructura.
3.2.2. CENTRO POBLADO LA CABRERITA
El centro poblado al Cabrerita presenta los siguientes vértices que describen su

delimitación (Tabla 48)
Tabla 47 Vértices que conforman el centro poblado la Cabrerita
Punto ESTE NORTE Punto ESTE NORTE Punto ESTE NORTE

1 1015828.24 1024473.25 51 1015704.53 1024602.08 101 1015833.59 1024920.78
2 1015828.17 1024473.12 52 1015704.53 1024612.94 102 1015824.19 1024928.17

Fecha:
05/11/2018

3 1015827.68 1024473.24 53 1015705.22 1024618.81 103 1015821.33 1024929.78
4 1015800.62 1024434.71 54 1015705.97 1024625.25 104 1015817.86 1024931.73
5 1015796.27 1024420.39 55 1015706.34 1024631.05 105 1015816.8 1024932.33
6 1015781.51 1024368.86 56 1015707.07 1024636.52 106 1015805.18 1024939.95
7 1015772.41 1024330.74 57 1015708.02 1024643.72 107 1015804.38 1024940.36
8 1015771.83 1024328.31 58 1015711.13 1024657.03 108 1015808.18 1024942.28
9 1015763.62 1024327.49 59 1015712.72 1024662.78 109 1015811.06 1024945.1
10 1015756.87 1024328.05 60 1015714.1 1024668.3 110 1015893.62 1024925.96
11 1015755.23 1024328.18 61 1015715.65 1024674.51 111 1015913.48 1024921.09
12 1015749.27 1024329.92 62 1015716.75 1024682.2 112 1015933.7 1024916.28
13 1015739.88 1024333.19 63 1015716.75 1024684.19 113 1015943.2 1024913.32
14 1015737.18 1024334.13 64 1015716.75 1024685.92 114 1015946.28 1024912.89
15 1015732.14 1024335.88 65 1015716.75 1024697.6 115 1015965.98 1024910.13
16 1015727.68 1024339.12 66 1015717.6 1024705.29 116 1015984.33 1024905.93
17 1015724.44 1024342.04 67 1015718.03 1024707.86 117 1015985.01 1024900.81
18 1015714.59 1024356.82 68 1015718.58 1024711.16 118 1015986.01 1024893.34
19 1015707.74 1024365.53 69 1015719.66 1024717.6 119 1015985.15 1024874.93
20 1015706.85 1024366.67 70 1015721.22 1024727 120 1015985.61 1024858.24
21 1015702.9 1024375.9 71 1015722.39 1024734.03 121 1015985.74 1024853.4
22 1015698.79 1024392.32 72 1015722.73 1024736.08 122 1015986.03 1024832.03
23 1015697.08 1024397.45 73 1015723.08 1024737.45 123 1015986.39 1024822.02
24 1015696.74 1024400.53 74 1015724.44 1024739.93 124 1015991.33 1024812.4
25 1015695.74 1024409.5 75 1015727.39 1024744.53 125 1015992.01 1024811.09
26 1015694.1 1024424.31 76 1015734.96 1024756.35 126 1015992.98 1024810.09
27 1015693.66 1024428.23 77 1015736.33 1024758.28 127 1015974.07 1024795.65
28 1015696.46 1024456.22 78 1015742.4 1024766.86 128 1015969.95 1024791.79
29 1015696.46 1024459.02 79 1015746.02 1024771.69 129 1015967.66 1024789.65
30 1015697.51 1024462.87 80 1015747.9 1024774.19 130 1015963.97 1024786.2
31 1015701.61 1024477.91 81 1015755.23 1024780.86 131 1015955.8 1024778.56
32 1015701.98 1024479.27 82 1015764.24 1024788.63 132 1015949.5 1024770.58
33 1015702.45 1024481.01 83 1015773.7 1024797.65 133 1015944.6 1024764.38
34 1015704.85 1024489.8 84 1015779.53 1024804.13 134 1015937.48 1024756.76
35 1015706.62 1024502.76 85 1015781.88 1024806.74 135 1015929.41 1024748.12
36 1015707.56 1024506.68 86 1015786.01 1024811.33 136 1015926.2 1024744.42
37 1015709.05 1024520.59 87 1015789.5 1024816.17 137 1015913.88 1024716.57
38 1015709.05 1024520.69 88 1015793.18 1024821.27 138 1015910.2 1024708.88
39 1015708.65 1024531.81 89 1015797.7 1024826.01 139 1015905.67 1024693.06

Fecha:
05/11/2018

40 1015708.52 1024535.45 90 1015800.01 1024828.43 140 1015903.48 1024685.38
41 1015708.44 1024536.6 91 1015806.54 1024838.69 141 1015902.65 1024676.66
42 1015708.07 1024545.96 92 1015816.8 1024854.82 142 1015901.32 1024662.72
43 1015708 1024547.85 93 1015818.16 1024857.85 143 1015898.89 1024641.58
44 1015707.93 1024549.73 94 1015818.72 1024859.21 144 1015894.49 1024616.08
45 1015707.86 1024551.37 95 1015819.73 1024862.15 145 1015888.16 1024584.7
46 1015705.97 1024563.69 96 1015826.37 1024880.42 146 1015879.11 1024563.2
47 1015704.85 1024570.96 97 1015827.35 1024883.44 147 1015864.31 1024536.5
48 1015704.65 1024572.3 98 1015829.48 1024890 148 1015845.01 1024505.41
49 1015703.13 1024582.16 99 1015831.16 1024904.37 149 1015829.74 1024476.17
50 1015703.13 1024591.63 100 1015831 1024906.57 150 1015828.24 1024473.25
Fuente: Equipo técnico 2015
3.2.2.1. USOS PARA EL CENTRO POBLADO LA CABRERITA
Para el centro poblado la Cabrerita se adopta la reglamentación establecida en

el Decreto Municipal 006 de 2013 por el cual se adopta la Unidad de Planificación
Rural del centro poblado la cabrerita y del Valle de Teusacá veredas Salitre,
santa Isabel y Potosí, que se acoge en su integridad.
La propuesta de usos y normas urbanísticas de los centros poblados delimitados

son el resultado de estudios realizados por el Municipio de Guasca con el fin de
legalizar núcleos poblados en áreas rurales y de esta manera generar los
lineamientos para la formulación de la reglamentación de usos, en armonía con
el modelo de ocupación definido para el suelo rural y que serán tenidas en cuenta
en los planes de mejoramiento integral que desarrollaran la normatividad
urbanísticas de los centros poblados en un plazo máximo de un año a partir de
la entrega en vigencia del plan (Tabla 49).
Tabla 48. Usos propuestos para centros poblados rurales
USOS PARA CENTRO POBLADO RURAL

USO PRINCIPAL Vivienda de densidad baja unifamiliar
y multifamiliar y vivienda de interés
social.

Fecha:
05/11/2018
USOS COMPATIBLES Institucional tipo 1, comercio y

servicios tipo 1, recuperación de
suelos, protección de la estructura
ecológica principal.
USOS CONDICIONADOS Comercio y servicios tipo 2,
Institucional tipo 2, actividades de
huertas caseras y/o ganadería
estabulada.
USOS PROHIBIDOS Todos los contrarios a los definidos
como usos principales, compatibles y
condicionados.
Fuente: equipo técnico con base de municipio de Guasca 2008.
3.2.2.1.1. DEFINICIONES DE LOS USOS PROPUESTOS:
 Vivienda aislada. Es aquella edificación en la que vive una familia que no

tiene contacto físico alguno con otros edificios. Generalmente se
encuentran rodeadas en todos sus costados por terrenos que pertenecen
a la misma vivienda, los cuales se utilizan como jardines, entre otros.
 Vivienda adosada: Se refiere a las casas que comparten por lo menos

una medianía y son construidas dos viviendas unifamiliares que en su
exterior tienen contacto una con las otras, pero que en la parte interna son
completamente independientes. Cada una de ellas posee su propia
distribución y tienen accesos independientes.
Las áreas mínimas de predios serán de 300m, para vivienda unifamiliar y 400
para vivienda multifamiliar.
 El índice de ocupación es del 40% del área del predio neta.
 Índice de construcción es el 1.5 del área construida en primer piso
 Altura de las edificaciones entre pisos es de:
o Unifamiliar: Es de seis (6) metros equivalentes a dos pisos.

Fecha:
05/11/2018
o Multifamiliar: Es de nueve (9) metros, equivalente a dos pisos y

altillo.
 Afectaciones por infraestructura vial, que obedezca a un diseño técnico

de perfil vial, de acuerdo a la proyección de la implantación urbanística,
objeto de legalización.
Nota: Estos índices solo serán exigibles a construcciones nuevas, el plan de

mejoramiento integral deberá reconocer la existencia de índices de ocupación
superiores siempre y cuando no se vulnera el espacio público.
3.2.2.1.2. ACCIONES DE MITIGACIÓN PARA ESCENARIOS DE

RIESGO POR REMOCIÓN EN MASA EN EL CENTRO
POBLADO LA CABRERITA
En el costado oriental y en la parte central del centro poblado, donde las

pendientes son mayores, se pueden implementar en estos taludes una línea de
drenes horizontales de longitud variable, con separación entre 3 m y 5 m, con
inclinación entre 5° y 10°, y diámetro de 3”. Así mismo se recomienda la
construcción de trincheras con drenajes de 1.5m a 2m de profundidad en la parte
baja de los taludes, en las zonas de cambio de pendiente (se recomienda utilizar
entibados para garantizar la estabilidad de las excavaciones temporales durante
el proceso constructivo; Consorcio J&G, 2015).
Lo anterior deberá ser complementado con un adecuado manejo de aguas de

escorrentía, incluyendo cunetas que drenen al sistema de alcantarillado y/o de
manera controlada a los drenajes naturales aledaños. Así mismo se requerirá de
un periódico plan de limpieza y mantenimiento del sistema de alcantarillado, de
canalización para aguas de escorrentía temporal o permanente, con el fin de
evitar colmataciones y reboses (Óp. cit., 2015).
Nota: Teniendo en cuenta que el Centro Poblado se encuentra reglamentado por

el Decreto 006 de 2013, se tiene que cada una de las actividades allí
contempladas se plantearan en la presente propuesta de formulación del
Esquema de Ordenamiento, teniendo en cuenta que si bien dicha zona,
acompañada de la Unidad de Planificación rural fueron estudiadas y analizadas

Fecha:
05/11/2018
al detalle en el marco de la realización de dicho proceso; dentro de las

especificaciones contempladas se encuentran:
 En los sectores del centro poblado con mayor pendiente, cercanos a

viviendas y vías, se evaluará la conveniencia de incluir estructuras de
contención, o sistemas de estabilización.
 Desde el punto de vista de reducción de la vulnerabilidad de los elementos

expuestos a riesgo alto por fenómenos de remoción en masa, se
recomienda que las viviendas se actualicen al cumplimiento de las normas
colombianas de diseño y construcción sismoresistente NSR-10, que son
medidas de mínima obligatoriedad para la construcción de edificaciones
(Óp. cit., 2015).
 Se deberá establecer un punto de monitoreo permanente de los sectores

afectados de acuerdo al estudio anexo al presente decreto instalando
puntos de referencia sobre los cuales pueda hacerse un control
topográfico.
 Se deberá reforzar las estructuras de las construcciones y construir muros

de confinamiento en donde no existen.
 Se deberá realizar un estudio cuantitativo de riesgo por movimientos en

masa a escala detallada, determinando la mitigabilidad de la
vulnerabilidad de la amenaza.
 Es necesario adelantar procesos de revegetalización, con el fin de lograr

mayor
 estabilidad en el suelo
 De manera puntual se tiene contemplado la realización de las siguientes

obras de mitigación (Tabla 50).

Fecha:
05/11/2018
Tabla 49 Obras de mitigación

SECTOR OBRAS DE MITIGACIÓN
Drenes horizontales de longitud variable, con
separación entre 3 y 5 m, inclinación de 5° y
diámetro de 3”.
Centro y oriental
Trincheras drenantes de 1.5m a 2m de
profundidad.
Obras de drenaje superficial.
Zonas de alta pendiente Obras de drenaje superficial y subsuperficial.
cercanas a viviendas y vías Estructuras de contención.
Nota: Tal como lo establece el Decreto 006 de 2013, La expedición de cualquier

clase de licencia de parcelación y/o construcción para predios localizados en
zonas de vulnerabilidad a la amenaza y/o riesgo, medio y alto, se deberán
adjuntar a las solicitudes de las licencias los estudios técnicos que demuestren
la mitigación de la vulnerabilidad a la amenaza y/o riesgo. En estos estudios
deberá incluirse el diseño de las medidas de mitigación y serán elaborados y
firmados por profesionales idóneos en las materias, quienes conjuntamente con
el parcelador responsable de la ejecución de la obra serán responsables de los
mismos, sin perjuicio de la responsabilidad por la correcta ejecución de las obras
de mitigación.
Nota 2: Los predios que colinden con el rio Teusacá, deberán, realizar un
estudio geotécnico, con el objeto de revisar la estabilidad de los jarillones
actuales para establecer si el material empleado para su construcción es el
adecuado e igualmente determinar si los taludes son los adecuados para el
material de construcción y realizar el estudio para determinar la cota máxima de
aguas para definir si es necesario el realce para controlar la creciente estimada
para un periodo de retorno de 100 años; de ser necesario ajustar y/o rediseñar
los jarillones existentes. En estos estudios deberá incluirse el diseño de las
medidas de mitigación y serán elaborados y firmados por profesionales idóneos
en las materias, quienes conjuntamente con el parcelador responsable de la
ejecución de la obra quienes serán los responsables de los mismos. Estos
estudios se deberán adjuntar a las solicitudes de licencias.
Nota 3: Los propietarios de los predios que colinden con la Quebrada El Volador
deberán realizar el estudio detallado hidráulico de esta fuente, para establecer si

Fecha:
05/11/2018
se debe ampliar la sección de la quebrada y así evitar posibles encharcamientos

antes de su descarga en el río Teusacá.
3.2.2.1.2.1. RESTRICCIONES URBANÍSTICAS EN ZONAS DE

AMENAZA Y RIESGO.
No se permitirán desarrollos urbanísticos en:
 Los predios que se encuentren ubicados en zona de vulnerabilidad

amenazas por remoción en masa alta y media, y por presencia de fallas;
estas áreas serán objeto de estudios técnicos específicos, en los cuales
se establecerá la mitigación o no del riesgo, según lo establece el Decreto
1469 de 2010.
 Las áreas con pendientes superiores a 45º.
 En áreas de protección y conservación.
NOTA 1: Para el trámite de una licencia de construcción y/o parcelación, en un

predio que este afectado por una falla geológica, el propietario del predio le
corresponde elaborar a su costa los estudios puntuales que determinen el grado
de vulnerabilidad del riesgo del predio y deberá presentarlos como requisito, ante
la Secretaria de Planeación.
NOTA 2: Las viviendas que se encuentren ubicadas en los predios afectados por
rondas de río, sobre aislamientos o fajas viales, ó en zonas de amenaza y/o
riesgo, serán objeto de:
 Inclusión en programa de reubicación de viviendas que deberá liderar el

municipio.
 Para la expedición de las licencias urbanísticas de los predios que estén
ubicados en zonas de vulnerabilidad por amenaza y/o riesgo alto, medio
y bajo de origen sísmico, por deslizamiento, inundación, socavación, se
deberán adjuntar a las solicitudes de licencias urbanísticas, los estudios
detallados de amenaza y riesgo por fenómenos de inundaciones, que
permitan determinar la viabilidad del futuro desarrollo, siempre y cuando
se garantice la mitigación de la amenaza y/o riesgo. En estos estudios
deberá incluirse el diseño de las medidas de mitigación.

Fecha:
05/11/2018
 Las obras de mitigación deberán ser ejecutadas por el titular de la licencia

durante la vigencia de la misma.
 La Oficina de Desarrollo Económico o quien haga sus funciones dentro

del Municipio, establecerá programas encaminados a orientar procesos
productivos que eviten ó mitiguen la amenaza de deslizamiento.
3.2.3. ÁREAS DESTINADAS PARA PARCELACIÓN DE VIVIENDA

3.2.3.1. REALINDERACIÓN DE LA UNIDAD DE PLANIFICACIÓN RURAL
UPR VALLE DEL TEUSACÁ E INCLUSIÓN DE PREDIOS PARA
PARCELACIÓN
3.2.3.1.1. JUSTIFICACIÓN
El polígono de parcelación para vivienda campestre establecido en el Decreto

Municipal 006 de 2013: “Por el cual se adopta la Unidad de Planificación Rural
del centro poblado la cabrerita y del Valle de Teusacá veredas Salitre, santa
Isabel y Potosí”, ha sido realinderado teniendo en cuenta que si bien dicha área
debía acogerse a lo establecido en la Resolución 138 de 2013 por medio de la
cual se realindera y se dictan otras disposiciones en cuanto a la Reserva Forestal
Protectora Productora de la Cuenca Alta del río Bogotá, por lo cual de la totalidad
del área contemplada, esta queda reducida a 1231 Ha, teniendo en cuenta que
si bien, de acuerdo a lo determinado en los procesos de zonificación de la RFPP,
el 49,8% de la totalidad de dicha área se encuentra en zona de protección;
adicional a ello desde su consolidación Como UPR, las labores mínimas de
urbanismo de muchos de los proyectos allí establecidos no se hicieron, razón por
la cual se realizó su ajuste en cuanto a extensión a partir de dicha zonificación.
De igual forma se ha contemplado la adición de otras áreas para parcelación, las

cuales fueron tenidas en cuenta de acuerdo a las solicitudes que durante la fase
de consolidación de necesidades de la comunidad solicitaron permiso de
parcelación, así como el inicio de los trámites de licencias de parcelación y
permisos de captación y vertimientos, teniendo en cuenta el principio de
confianza legítima de los administrados.

Fecha:
05/11/2018
3.2.3.1.2. NECESIDAD
Es oportuno reconocer los avances en los procesos de planificación intermedia

para el uso de suelo rural desarrollados por el municipio de Guasca como lo es
el caso de la formulación de la unidad de planificación rural; dicho unidad de
planificación fue reglamentada mediante el decreto 006 del 2013 el cual se
enfocó en el desarrollo de una norma especial de dicha área enmarcada dentro
de la categoría de desarrollo restringido, destinada al desarrollo de procesos de
parcelación de vivienda y a la consolidación del centro poblado rural la Cabrerita,
el cual se encuentra inmerso dentro de dicha área.
Sin embargo dichas disposiciones deben ser armonizadas y actualizadas de

acuerdo a lo establecido en la Resolución 138 del 2014, en lo que respecta
específicamente con los procesos de zonificación contemplados para la Reserva
Forestal Protectora Productora de la Cuenca alta del río Bogotá, en la cual cerca
del 49.8% de la totalidad de la UPR, se encontraba en zona de protección;
adicional a ello desde su consolidación, las labores mínimas de urbanismo de
muchos de los proyectos allí establecidos no se realizaron.
Por otro lado, se llevó a cabo la identificación de tres predios cercanos a la

Unidad de Planificación Rural, los cuales fueron aquellos que presentaron los
siguientes aspectos:
 Viabilidad de servicios públicos domiciliarios principalmente del

abastecimiento del recurso hídrico.
 No estar ubicada en ningún área de protección que se encuentra dentro
de la estructura ecológica principal
 Contar con facilidad de acceso Vial
 Que se contará con la intencionalidad del propietario de llevar a cabo las
labores de parcelación a fin de evitar procesos marcados de gentrificación
en el municipio.
3.2.3.1.3. AREA DE INTERVENCIÓN
Tal como se manifestó anteriormente la Realinderación de la Unidad de

Planificación Rural propuesta contempla un área de 1231 Ha, así como de
aquellos predios que han sido incluidos dentro de este tipo de uso, los cuales
suman alrededor de las 85,93 ha, se encuentran espacializadas en el mapa

Fecha:
05/11/2018
Los predios de parcelación para vivienda campestre en suelo rural junto con su
normatividad se relacionan a continuación (Tabla 51), y se encuentran identificados
en el Mapa FRU_04 “Suelo de parcelación” que hace parte del presente plan
(Figura 24).
En cuanto a la representatividad geopolítica a nivel de veredas se tiene la

siguiente representatividad: Vereda Santa Isabel 706,49 Ha; Vereda Salitre
513,46 Ha y Santa Lucía 4, 71 Ha.
Tabla 50 Predios pertenecientes a la Unidad de Planificación Rural propuesta

para concertar
CODIGO PREDIO NOMBRE AREA HA CODIGO PREDIO NOMBRE AREA HA
25322000000070071 LA ALBERCA 3,19084 25322000000120177 EL BARRANCO 0,03241
25322000000070077 EL TIBAR 0,515468 25322000000120181 LA VEGA 1,627116
25322000000070078 LA ESPERANZA 0,284506 25322000000120183 SAN CAYETANO 0,33969
EL SALITRE SANTA
25322000000070079 ROSA 0,6052 25322000000120185 SAN JOSE 0,199704
25322000000070080 LAS LOMITAS 0,099825 25322000000120186 LOS ALPES 0,052755
25322000000070087 LAS MARGARITAS 0,079633 25322000000120187 SAN ANTONIO 0,09749
25322000000070088 SAN LUIS 0,100884 25322000000120188 EL VALLE 0,030626
25322000000070119 LAS MANAS 0,15688 25322000000120197 EL RECREO 0,543569
25322000000070120 LOS LAURELES 0,003443 25322000000120202 EL CERRO 0,012652
ALTO DE LA
25322000000070121 LOS ARRAYANES 0,065653 25322000000120204 ALEGRIA 0,012978
25322000000070161 SAN FERNANDITO 0,163246 25322000000120205 EL HORNO 2,399814
25322000000070258 GOLPE DE AGUA 0,590522 25322000000120206 EL MIRADOR 1,042864
25322000000120002 LAS ACACIAS ALTO 1,593454 25322000000120208 SAN FELIPE 0,151752
25322000000120003 SAN LUIS 0,68203 25322000000120209 SAN ANTONIO 0,014213
ESCUELA DE EL
25322000000120004 SALITRE 0,713332 25322000000120210 LA ESPERANZA 0,022731
25322000000120005 LAS DELICIAS 3,504579 25322000000120214 TIMANA BAJO 10,91651
CAMPAMENTO EL
25322000000120006 SALITRE 0,110098 25322000000120215 LA TIENDA 0,493801
25322000000120007 EL CAIRO 1,94344 25322000000120216 MIRALINDO 0,030415
25322000000120008 LA HORMIGA 2,945496 25322000000120218 LOS LAURELES 0,744104
25322000000120009 SAN IGNACIO 0,734209 25322000000120219 EL LAUREL 0,454128
25322000000120010 SAN CAYETANO 1,879908 25322000000120220 VILLA SONIA 0,370333
25322000000120011 LA ESPIGA 0,357334 25322000000120221 LA HERRADURA 0,036854
25322000000120012 SAN ANTONIO 0,037894 25322000000120222 NN4 0,036464
25322000000120015 LA ESPERANZA 1,213646 25322000000120225 SANTA LUCIA 1 0,302521
LAS ACACIAS Y
25322000000120016 EL ROCIO 0,621055 25322000000120228 BUENOS AIRES 15,594433

Fecha:
05/11/2018

25322000000120017 EL BOSQUE 14,813128 25322000000120229 EL DIAMANTE 0,220745
25322000000120018 ROSALES 0,793243 25322000000120231 SAN FELIPE 0,013052
25322000000120019 SAN GABRIEL 2,227839 25322000000120251 LA ESMERALDA 0,04307
25322000000120020 SAN JOSE 2,590611 25322000000120252 SAN SEBASTIAN 0,049161
25322000000120021 CABRERITA 3,504644 25322000000120253 MANAURE 0,809322
25322000000120022 LA UNION 3,001336 25322000000120254 NN5 0,035914
25322000000120023 LA ESPERANZA 0,505642 25322000000129999 NN6 0,108809
SANTA ELENA
25322000000120025 EL PUENTE 10,734704 25322000000130057 PTE 0,007768
25322000000120026 EL SALITRE 0,003626 25322000000130058 EL RECUERDO 0,339397
25322000000120030 SAN ROQUE 1,418482 25322000000130059 EL DIAMANTE 0,095554
25322000000120031 SAN JOSE 0,503285 25322000000130060 POTOSI 1,157484
25322000000120033 BUENAVISTA 0,187382 25322000000130061 EL PILAR 11,085571
25322000000120034 LAS DELICIAS 1,118878 25322000000130062 LT 1 SANTA ANA 30,754963
25322000000120035 VERSALLES 1,010145 25322000000130063 SAN PEDRO No 1 16,821736
ESCUELA DE
25322000000120037 LA CAROLINA 1,724726 25322000000130064 SANTA ISABEL 0,364592
25322000000120038 VILLA MARIA 0,611096 25322000000130065 SANTA LUCIA 20,080606
25322000000120043 EL RECUERDO 0,851579 25322000000130066 LOTE BAJO 163,1967
25322000000120067 GALILEA II 0,790909 25322000000130068 TEUSACA 6,620878
EL ARRABAL
HACIENDA LA
25322000000120069 EL SALITRE 46,607319 25322000000130069 SELVA PTE 13,073143
ESTANQUE
25322000000120070 VISTA HERMOSA 4,280449 25322000000130070 COMUNAL 0,178644
HACIENDA
25322000000120078 BALCONCITO 0,057912 25322000000130071 CASTILLA 62,822877
25322000000120086 NN1 0,05116 25322000000130072 EL RECUERDO 9,803195
ALTOS DE LA
25322000000120090 EL MIRADOR 0,07438 25322000000130074 OFRENDA 7,025712
LA SELVA ALTOS
25322000000120091 SAN JAIRO 0,498734 25322000000130076 DE LA SE 59,166457
25322000000120092 LO 0,050216 25322000000130077 EL CARMEN 44,530724
25322000000120093 LA FLORIDA 0,025055 25322000000130080 EL REFUGIO 21,258868
25322000000120094 EL RECUERDO 0,019465 25322000000130084 SAMARACANDA 4,504043
25322000000120096 LA ESPIGA PTE 0,069579 25322000000130085 CHIGUATA 7,619243
25322000000120099 EL RECUERDO 0,042031 25322000000130086 LA ZARZAMORA 4,714738
25322000000120100 LA ESPERANZA 0,1642 25322000000130087 CUYCAGUA 29,76987
CS DE LA SELVA
25322000000120101 EL PAPAYO 0,01837 25322000000130088 PTE 4,488608
25322000000120103 EL CISNE 3,333974 25322000000130089 SAN RAFAEL 9,622067
25322000000120104 ROSIL II 27,597322 25322000000130090 EL PINAR 4,021612
25322000000120105 PALACIO ALTO 2,350321 25322000000130091 LT 9,260383
25322000000120108 EL SALITRE 9,431403 25322000000130092 LT 1A 2,218358

Fecha:
05/11/2018

25322000000120109 NN2 14,388147 25322000000130094 LT 2 3,46211
25322000000120110 LA UNION 8,671838 25322000000130095 LT 3 LA SELVA 1,71635
25322000000120111 KAISA 4,787524 25322000000130097 LT 4A' 0,914823
EL RAUDAL LOS
25322000000120112 PINOS 12,706677 25322000000130098 LT 5 2,33392
25322000000120113 SAN ANTONIO 10,244191 25322000000130099 LT 6 5,107886
25322000000120114 LAS BOMBAS 6,551905 25322000000130100 SAN GABRIEL 3,836539
LOS SAUCES LA
25322000000120115 VIRGINIA 10,318434 25322000000130101 LT 7,403559
25322000000120116 EL RIO 0,763503 25322000000130102 EL ENSUENO 4,00063
25322000000120117 EL CEREZAL 39,436568 25322000000130103 NN7 6,038446
EL SILO DE
25322000000120118 EL ARRAYAN LT 2 10,898218 25322000000130104 POTOSI 12,588017
SANTA ISABEL
25322000000120119 LT 0,036572 25322000000130106 DE POTOSI 1,260541
25322000000120121 LA ESPERANZA 0,063867 25322000000130109 OLIVOS UNO 2,985558
BOSQUE DE LA
25322000000120122 EL DIAMANTE 0,032769 25322000000130110 CANDELARIA 2,507525
SANTA MARIA DE
25322000000120123 SANTA MARTA 0,41062 25322000000130111 LOS ANGELES 6,172062
ALTOS DEL
25322000000120127 PALACIO ALTO 5,408476 25322000000130113 CARMEN 7,862807
25322000000120128 LT A 15,135481 25322000000130114 ROSICLER 3,074238
25322000000120130 EL PORTAL 9,830011 25322000000130116 LT # 1 1,615934
COLINAS DEL
25322000000120131 SALITRE 11,956056 25322000000130119 TACHI 0,445948
25322000000120134 LT 0,082844 25322000000130219 LOS PINOS 6,246787
LA SELVA
25322000000120135 NN3 0,38177 25322000000130220 MERIZALDE 7,380012
25322000000120138 CALI MIO 0,020302 25322000000130221 LOS OLIVOS DOS 6,189601
LA CANDELARIA
EL ALTO DE LA
25322000000120140 ARIMOSAY 1,010378 25322000000130224 CANDEL 9,026259
25322000000120143 SAN ROQUE 2,817132 25322000000130225 FUENTERABIA 15,453097
25322000000120144 LA MARIA 1,285037 25322000000130229 LA PAJARERA 7,418141
25322000000120145 LA ALDEA 2,81824 25322000000130231 LT 11,525305
25322000000120146 LOS ROSALES 0,236018 25322000000130233 LT 4-4A 1,62912
25322000000120147 EL TRIANGULO 0,000659 25322000000130234 LT 3C 1,666114
FINCA SAMARCANDA
25322000000120153 RODAMONTES 10,633927 25322000000130235 PTE LOTE 4 1,498764
25322000000120154 LA PLATA B 10,297057 25322000000130236 SAMARCANDA 3 1,259407
25322000000120155 TIMANA 49,083845 25322000000130237 SAMARCANDA 2 1,145455
25322000000120156 EL PORTILLO B 12,093032 25322000000130238 SAMARCANDA 1 1,414126
SANTA MARIA DE
25322000000120157 EL PORTILLO A 15,269843 25322000000130241 LA SELVA 7,483837
25322000000120158 LA PLATA 5,339613 25322000000130242 LO 3,047919

Fecha:
05/11/2018

25322000000120162 LA UNION 0,022962 25322000000130246 LA PLNTA 0,316194
EL RINCON DE
25322000000120163 EL NOGAL 0,057061 25322000000130247 SAGUATA 20,018684
25322000000120165 EL MIRADOR 0,073046 25322000000130248 LT # 2 0,457782
LA PESEBRERA LT
25322000000120166 1 10,808168 25322000000130250 EL MANZANAR 0,34107
25322000000120167 EL JARDIN 2,255 SISTEMA VIAL SISTEMA VIAL 15,641318
25322000000120168 BUENAVISTA 0,071699
3.2.3.1.4. MODELO DE OCUPACIÓN TERRITORIAL
El modelo de ocupación de las unidades de parcelación rural del Municipio

(contempla la UPR y los predios anexos designados para tal fin) se sustenta en
los criterios básicos del crecimiento y el aprovechamiento de las ventajas
derivadas de la localización estratégica de este sector, que cuenta con un buen
acceso vial y con oferta de servicios ambientales (paisaje, agua, bosque) y de
disponibilidad y acceso a los servicios públicos, aportando un urbanismo
eficiente, de alta calidad, conciliando los procesos de trasformación en el tiempo
entre las nuevas actividades y las actuales a partir de la organización del suelo
rural. Se busca que los desarrollos de parcelación y/o urbanísticos respeten y
propendan por la ruralidad del territorio, proyectos generosos con la protección
ambiental (subrayado propio; tomado de Decreto 006 de 2013).
1.1.1.1.1. REGLAMENTACIÓN DEL ÁREA DESTINADA A

PARCELACIÓN TANTO PARA UPR COMO PARA
PREDIOS NUEVOS
1.1.1.1.1.1. ÁREA MÍNIMA DE INFRAESTRUCTURA PARA VIVIENDA

CAMPESTRE.
Se establece el área mínima de requerimientos de infraestructura para una

vivienda campestre así (Tabla 52 y Tabla 53):

Fecha:
05/11/2018
Figura 24 Unidad de Planificación Rural Propuesta con los tres predios

adicionales para concertar frente a procesos de parcelación.
Tabla 51 Área mínima de infraestructura por vivienda
ÁREA MÍNIMA DE INFRAESTRUCTURA POR VIVIENDA ÁREA (m2)

Requerimiento mínimo m²
Vivienda (6 hab/vivienda por 42m2/hab) Esto corresponde 252
a: 4 per/familia y a 2 per/servicio
Infraestructura de vías 63,5
Saneamiento Básico Acueducto No se plantea por
cuanto el
abastecimiento no es
puntual por vivienda

Fecha:
05/11/2018
Tratamiento aguas 25
residuales
Aseo 113
Equipamiento Esta variable no se tiene en cuenta por cuanto
este porcentaje en la propuesta se plantea se
compensado
Espacio público (15 M2/HAB) Se calcula para los 4 60
*4 HAB/VIVI habitantes de la vivienda
no se incluye la
población flotante
(personal de servicio)
Áreas administrativas 15
Área total estimada por unidad de vivienda 528,50
Fuente: Alcaldía Municipal de Guasca, 2007.
Tabla 52. Proyección unidades de vivienda por hectárea
Áreas para vivienda campestre (ha.) 1.109,73

% máximo de ocupación en área cubierta (20%) 221,9
(Decreto 1069 de 2009)
Área máxima a desarrollar (m2) 2.219.460
área de infraestructura requerida por unidad de vivienda 528,5
(m2)
Área total, viviendas a desarrollar 4.200
Número de unidades de vivienda por hectárea neta 4
Fuente: Alcaldía Municipal De Guasca, 2007.
De esta manera y de acuerdo a lo anteriormente planteado, se tiene que en las

1231 hectáreas planteadas de vivienda campestre para la Unidad de
Planificación Rural, se establecen en un máximo de desarrollo de 4.657 unidades
de vivienda, lo que establece una densidad de 4 unidades de vivienda por
hectárea neta; y para las 85,93 ha, se contempla una densidad de ocupación de
3 viviendas/Ha; sin embargo dicho valor será objeto de concertación con
CORPOGUAVIO y se plantea dar la opción de permitir una mayor densificación
(una cuarta unidad de vivienda) a través de la figura de la compensación.

Fecha:
05/11/2018
1.1.1.1.1.2. ÍNDICE DE OCUPACIÓN Y UNIDAD MÍNIMA DE

ACTUACIÓN
El Decreto 097 de 2007 establece que la autorización de edificaciones en suelo

rural deberá garantizar la ruralidad del territorio, las intervenciones no darán lugar
a la formación de nuevos núcleos urbanos. De esta manera y de acuerdo a lo
estipulado por la Corporación Autónoma Regional del Guavio CORPOGUAVIO,
se establece como índice de ocupación máxima el veinte por ciento (20%) del
predio. Estableciéndose las áreas mínimas para vivienda campestre y tomando
como referente las densidades del suelo suburbano y que para vivienda
campestre las densidades deben ser más bajas, se determina como área mínima
de actuación para las parcelaciones de vivienda campestre 3 ha (Tabla 54).
Tabla 53. Calculo de unidad mínima de actuación

Densidad máxima permitida (unidades de vivienda/ha.) 4
Unidades de vivienda a desarrollar en 2 has. 8
área de infraestructura requerida por unidad de vivienda (m2) 526
área total para el desarrollo 4.208
área de protección (80%) 16.832
el área neta (área de desarrollo + área de protección) 21.040
área promedio de afectaciones (24% del área del predio) 6.644
área mínima de actuación para el suelo de vivienda campestre (m2) 27.684
Fuente: Alcaldía municipal de Guasca, 2007.
Nota: Los índices de ocupación del suelo para parcelación será concertado con
CORPOGUAVIO, los cuales estarán determinados por la idoneidad de las áreas
asignadas para dicho uso y de acuerdo a la extensión de los polígonos incluidos
para tal fin.
1.1.1.1.1.3. CARACTERÍSTICAS DE LAS ÁREAS DE PARCELACIÓN

DESTINADOS A VIVIENDA CAMPESTRE
Los inmuebles destinados a vivienda campestre no se clasifican como

edificaciones de apoyo a la producción primaria, sino que son producto de la
demanda urbana de los servicios ambientales y paisajísticos del área rural, o son

Fecha:
05/11/2018
alternativa de alojamiento para la población del campo que labora en áreas

productivas próximas a sus viviendas. Se consideran desarrollos con
características asimilables a lo urbano, por lo que se pres y a ellos se imputarán
las cargas propias de los inmuebles urbanos (Tabla 55).
Tabla 54. Reglamentación para los desarrollos de vivienda campestre
Unidades de vivienda Índice de Ocupación Cesión Áreas a Unidad

Tipo A * reforestar mínima de
actuación
(vivienda
agrupada)
Aislada Agrupada aislada agrupada
1/predio 3/Ha. 10% 15% 9% 80% 3 Ha
Fuente: Alcaldía Municipal de Guasca, 2007.
Altura máxima: dos pisos y altillo
NOTA: Para el trámite de las licencias de parcelación es importante exigir lo

establecido en el artículo 23 del Decreto 1469 de 2010, o la norma que lo
modifique, complemente o sustituya.
1.1.1.1.1.4. DOCUMENTOS ADICIONALES PARA LA LICENCIA DE

PARCELACIÓN.
Cuando se trate de licencia de parcelación, además de los requisitos previstos

en el artículo 21 del Decreto 1469 de 2010, se deberán aportar los siguientes
documentos:
 Plano topográfico del predio, predios o parte del predio objeto de la

solicitud, firmado por el profesional responsable, en el cual se indique el
área, los linderos y todas las reservas, secciones viales, afectaciones y
limitaciones urbanísticas debidamente amojonadas y con indicación de
coordenadas, el cual servirá de base para la presentación del proyecto y
será elaborado de conformidad con lo definido en el Plan de
Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y
complementen y demás información pública disponible. En este plano

Fecha:
05/11/2018
también se identificarán claramente todos los elementos de importancia

ecosistémica, tales como humedales y rondas de cuerpos de agua
(Subrayado propio, Decreto 006 de 2013).
 Plano impreso del proyecto de parcelación, debidamente firmado por un

arquitecto con matrícula profesional y el solicitante de la licencia, que
contenga los predios resultantes de la parcelación propuesta si a ello
hubiere lugar; debidamente amojonados y alinderados, según lo
establecido en las normas vigentes y su respectivo cuadro de áreas, perfil
vial y demás exigencias que establezcan las normas urbanísticas
municipales, así como la legislación ambiental (Subrayado propio,
 Copia de las autorizaciones que sustenten la forma en que se prestarán

los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico,
o las autorizaciones y permisos ambientales para el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables en caso de
autoabastecimiento y el pronunciamiento de la Superintendencia de
Servicios Públicos de conformidad con lo dispuesto en los artículos 16 y
79.17 de la Ley 142 de 1994(Subrayado propio, Decreto 006 de 2013)..
 Cuando el predio esté ubicado en zonas de amenaza y/o riesgo alto y

medio de origen geotécnico o hidrológico, se deberán adjuntar a las
solicitudes de licencias de nuevas parcelaciones los estudios detallados
de amenaza y riesgo por fenómenos de remoción en masa e
inundaciones, que permitan determinar la viabilidad del futuro desarrollo,
siempre y cuando se garantice la mitigación de la amenaza y/o riesgo. En
estos estudios deberá incluirse el diseño de las medidas de mitigación y
serán elaborados y firmados por profesionales idóneos en las materias,
quienes conjuntamente con el parcelador responsable de la ejecución de
la obra serán responsables de los mismos, sin perjuicio de la
responsabilidad por a correcta ejecución de las obras de mitigación. En
todo caso, las obras de mitigación deberán ser ejecutadas por el
parcelador responsable o, en su defecto, por el titular de la licencia
durante su vigencia.
1.1.1.1.1.5. USOS

Fecha:
05/11/2018
Para las áreas de Vivienda Campestre, se establecen los siguientes usos:
 Uso principal: vivienda campestre aislada y agrupada, forestal protector

productor.
 Uso compatible: Huerta casera, recreación, alojamiento para servicios

de vigilancia, infraestructura necesaria para el desarrollo de uso principal.
 Uso condicionado: Comercio Tipo 1 y Tipo 2, Institucional Tipo 1 y Tipo

2, infraestructura de servicios públicos, estaciones de servicio.
 Uso prohibido: Industria, minería, usos urbanos y suburbanos, cultivos

bajo invernadero, granjas porcícolas, ganadería, parques memoriales,
cementerios, crematorios, agricultura tradicional, disposición final de
residuos sólidos y líquidos municipales y/o veredales.
Con el fin de que se mantenga la naturaleza rural de los terrenos se propone
establecer la siguiente reglamentación urbanística, para los desarrollos en esta
zona:
 Unidad Mínima de Actuación: Tres (3) Ha.

 Unidades de vivienda:
o VIVIENDA AISLADA: Una unidad de vivienda / predio
o VIVIENDA AGRUPADA: En los desarrollos a través de
parcelaciones de vivienda campestre se establecen tres (3) Unid
vivienda / hectárea neta
 Índices De Ocupación: Corresponde a las áreas de suelo que pueden

ser ocupadas por edificación en primer piso bajo cubierta, dentro del
Índice de ocupación se cuenta el área cubierta de los desarrollos para
vivienda más las áreas de cesión privadas del proyecto (tipo B)
cubiertas. Por lo anterior se establece:
o EN VIVIENDA AISLADA: Desarrollo en primer piso: 10% (del

área neta)
o EN VIVIENDA AGRUPADA (Parcelaciones): Desarrollo en primer
piso: 15% (del área neta)

Fecha:
05/11/2018
 Índice de construcción: Será de dos y medio (2.5) veces el área cubierta

construida en primer piso.
 Altura máxima: Se define como altura máxima de los desarrollos para
poder proteger el paisaje rural: nueve (9) metros, equivalente a dos pisos
y altillo.
 Área a Reforestar: Mínimo el ochenta por ciento (80%) del área neta del
predio.
 Cesiones Tipo A (Cesiones Obligatorias): Para suplir el déficit de

espacio público que tiene el municipio, se establece que el propietario,
haga una compensación equivalente al valor del nueve (9%) por ciento
del área bruta de su terreno, a través del Fondo de Compensación de
Espacio Público del Municipio. Se debe descontar de este porcentaje el
área de faja o retirovial obligatorio, que debe ser dejado en el mismo
terreno para futuras ampliaciones viales, acorde con lo establecido en la
Ley 1228 de 2008 el cual no puede ser compensado.
Parqueaderos:
Privados: Uno (1) por cada vivienda

Visitantes: uno (1) por cada vivienda
NOTA 1: Por un mayor aprovechamiento por edificabilidad, se permite que las

parcelaciones puedan incrementar la densidad máxima a cuatro unidades de
viviendas por hectárea (una vivienda adicional), compensándola con el pago al
Municipio de un porcentaje del valor estimado por el aprovechamiento
urbanístico de esa mayor edificabilidad.
NOTA 2: Para la aplicación de la norma en los desarrollos de vivienda

campestre se establecen las siguientes definiciones:
 El área bruta: Corresponde al área real del predio.
 El área neta: Corresponde al área del predio resultante de descontar del

área bruta del predio, las áreas para la localización de la infraestructura

Fecha:
05/11/2018
para el sistema vial principal y de transporte, las redes primarias de

servicios públicos, las áreas de conservación y protección de los recursos
naturales y paisajísticos y demás afectaciones del predio.
 Vivienda Aislada: Corresponde a la edificación destinada al uso

residencial que se localiza en suelo rural, en lotes individuales que no
cuentan con predominio de los usos propios del suelo rural, que no
comparte áreas comunes, ni presenta agrupación de edificaciones.
 Vivienda agrupada: Corresponde a las parcelaciones de vivienda

campestre (unifamiliar o bifamiliar) definidas como unidades
habitacionales en predios indivisos que presentan dimensiones,
cerramientos, accesos u otras características similares a las de una
urbanización, pero con intensidades y densidades propias del suelo rural
que se destinen a vivienda campestre.
NOTA 3: El desarrollo de proyectos integrales deben acogerse al índice máximo

de ocupación del quince (15%) del área neta.
NOTA 4: Las actividades comerciales e Institucionales permitidas, obedecen a

la clasificación establecida en el artículo 144 del Acuerdo 063 de 2000.
1.1.1.1.1.6. NORMAS GENERALES PARA LOS DESARROLLOS DE

PARCELACIÓN
 El desarrollo de las áreas de vivienda campestre estará sujeto a la

disponibilidad inmediata del servicio de acueducto del manejo y
disposición de aguas residuales y de residuos sólidos. El manejo de las
aguas residuales para las parcelaciones no podrá hacerse a través de
sistema de pozos sépticos, dando cumplimiento a lo establecido en el
artículo 31 del Decreto 3930 de 2010 (Subrayado propio, Decreto 006 de
2013).
 Como requisito para el proceso de licenciamiento de construcción de las

viviendas y/ó áreas que generen vertimientos se deberá allegar el acto
administrativo del permiso de vertimientos expedido por CORPOGUAVIO
(Subrayado propio, Decreto 006 de 2013).

Fecha:
05/11/2018
 Los sistemas de tratamiento deberán garantizar que los vertimientos

cumplen con los parámetros de calidad exigidos en el RAS o las normas
que lo modifiquen o sustituyan; al igual que la definición del sitio para el
tratamiento, manejo y disposición de los vertimientos debe obedecer a los
lineamientos exigidos por el Ministerio a través del RAS (Subrayado
propio, Decreto 006 de 2013).
 La infraestructura para el manejo, descontaminación y disposición de

aguas residuales y residuos sólidos no podrá ubicarse dentro de las
franjas de ronda de las fuentes hídricas, ni en las zonas que estén sobre
pendientes superiores a 45º(Subrayado propio, Decreto 006 de 2013).
 Los proyectos a implantar deberán presentar un plan ambiental y

paisajístico en el proceso de licenciamiento de la parcelación.
 Las viviendas para ser clasificadas como desarrollos dispersos deberán

estar separadas a una distancia mínimo de 100 metros con respecto de la
otra construcción.
 Acorde con lo establecido en el artículo 2 del Decreto 4066 de 2008, se

exceptúan del cumplimiento de la unidad mínima de actuación, para la
construcción individual de una sola casa de habitación del propietario, que
no forme parte de una parcelación, agrupación de vivienda, condominio,
unidad inmobiliaria cerrada o similares sometidas o no al régimen de
propiedad horizontal (Subrayado propio, Decreto 006 de 2013).
 El licenciamiento de los proyectos estará sujeto a la presentación de los

estudios geotécnicos e hidráulicos detallados de la zona, sobre amenazas
y riesgos, que establezcan las medidas de mitigación o no del riesgo.
 Dentro del licenciamiento se debe ubicar las áreas de espacio público.
 No se pueden localizar desarrollos urbanísticos en suelos con pendientes

superiores a cuarenta y cinco grados (45°), ni sobre las rondas hídricas.

Fecha:
05/11/2018
 Se deberán implementar políticas de ahorro y uso eficiente del agua y

cada vivienda deberá contar con tanque de almacenamiento de agua
potable respectivo.
 Se deben implementar dentro de las parcelaciones acciones o actividades

encaminadas a frenar el calentamiento global.
1.1.1.1.1.7. NORMAS GENERALES DE AISLAMIENTOS.
Toda construcción en suelo rural debe guardar aislamiento adecuados sobre predios
y construcciones colindantes y sobre las vías de acceso. A continuación (Tabla 56) se
muestran las normas generales sobre aislamientos.
Tabla 55 Normas generales de aislamientos

USO AISLAMIENTOS MINIMOS
Residencial en Retroceso o antejardín: siete (7) metros sobre vías
Parcelaciones públicas de segundo o tercer orden.
Campestres Aislamientos laterales mínimos de 4 metros y posterior
de 10 metros.
Residencial individual Retroceso o antejardín: cinco (5) metros sobre vías
y/o vivienda campesina públicas de segundo orden, vías públicas de tercer
orden, sobre caminos peatonales.
Aislamientos laterales mínimos de tres (3) metros y
posterior de cinco (5) metros.
Comerciales e Retroceso o antejardín: entre 10 y 50 metros, según
Institucionales tamaño del centro. Aislamientos laterales mínimos de 5
metros con respecto a predios vecinos.
Tomado de Decreto 006 de 2013
NOTA 1: Los aislamientos laterales y posteriores deberán conformar una franja

de aislamiento ambiental, los cuales deberán ser planteados en árboles y
arbustos nativos, preferiblemente de hoja ancha.
NOTA 2: Los cerramientos de los predios debe obedecer aún diseño paisajístico
y ambiental, que será previamente aprobado por la oficina de planeación
municipal.
NOTA 3: Los retrocesos o aislamientos establecidos en el presente artículo

Fecha:
05/11/2018
serán áreas libres empradizadas y dotadas de vegetación ornamental, salvo que

en las zonas de establecimientos se ubique al frente de la construcción, caso en
el cual se podrá combinar el prado con las zonas duras; caso en el cual las zonas
duras no podrán sobrepasar el 60% del área de aislamiento.
NOTA 4: Dependiendo de las formas del lote, de su topografía o de obstáculos

naturales existentes, se podrá aceptar disminuir parcialmente el aislamiento
lateral en uno de sus lados o el aislamiento posterior, siempre y cuando se
restituya la reducción en el otro costado o en el frente, según el caso.
NOTA 5: Las áreas de aislamiento establecidas en el presente artículo no hacen

parte del perfil vial obligatorio.
1.1.1.1.1.8. NORMAS GENERALES PARA LOS EQUIPAMIENTOS

COMUNALES PRIVADO EN DESARROLLO POR
CONSTRUCCIÓN (CESIONES TIPO B Y C)
Como equipamiento comunal privado entiéndase el conjunto de áreas, servicios

e instalaciones físicas, de uso y propiedad comunal privada, necesario para el
desarrollo de las actividades inherentes al uso de la edificación, los cuales se
pueden agrupar así (Subrayado propio, Decreto 006 de 2013):
 Recreativos: Parques, zonas verdes, jardines, juegos cubiertos u otros.

 Servicios comunales y administrativos: Salón múltiple, lavanderías,
cafeterías, depósitos, guarderías, oficina de administración y celaduría,
enfermerías y puestos de salud, otros.
 Estacionamientos privados
A continuación, se establecen las normas generales que se deben tener en

cuenta para los equipamientos comunales internos (Tabla 57):
Tabla 56 Usos para equipamientos

USOS EQUIPAMIENTOS
En parcelaciones campestres Cinco por ciento (5%) del área neta
del predio a parcelar.

Fecha:
05/11/2018
En usos Comerciales Comercio 1: 15 m2 por cada 100 m2

de construcción
Comercio 2: 30 m2 por cada 100
m2de construcción
Institucionales Institucional 1: 15 m2por cada 100
m2 de construcción
Institucional 2: 30 m2 por cada 100
m2 de construcción
NOTA 1: Los aislamientos laterales y posteriores deberán conformar una franja

de aislamiento ambiental, los cuales deberán ser planteados en árboles y
arbustos nativos, preferiblemente de hoja ancha.
NOTA 2: Los cerramientos de los predios debe obedecer aún diseño paisajístico
y ambiental, que será previamente aprobado por la oficina de planeación
municipal.
NOTA 3: Los retrocesos o aislamientos establecidos en el presente artículo
serán áreas libres empradizadas y dotadas de vegetación ornamental, salvo que
en las zonas de establecimientos se ubique al frente de la construcción, caso en
el cual se podrá combinar el prado con las zonas duras; caso en el cual las zonas
duras no podrán sobrepasar el 60% del área de aislamiento.
NOTA 4: Dependiendo de las formas del lote, de su topografía o de obstáculos

naturales existentes, se podrá aceptar disminuir parcialmente el aislamiento
lateral en uno de sus lados o el aislamiento posterior, siempre y cuando se
restituya la reducción en el otro costado o en el frente, según el caso.
1.1.1.1.2. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS:
Los proyectos de parcelación deben garantizar la auto prestación de los servicios

públicos según se establece en el Decreto 1469 de 2010.
1.1.1.1.2.1. NORMAS GENERALES PARA EL MANEJO DE LOS

SERVICIOS PÚBLICOS.
La instalación y prestación de los Servicios Públicos Domiciliarios se sujetarán a

las siguientes reglas:

Fecha:
05/11/2018
 Estarán condicionadas a la zonificación vigente y a las reglamentaciones

urbanísticas del sector en el cual se localicen.
 Las especificaciones técnicas y características de cada servicio público y

de las obras de infraestructura correspondientes serán las establecidas
por quién preste el servicio, acorde con la reglamentación vigente.
 Las redes de distribución de Servicios Públicos hacia el interior de los

proyectos privados deben ser construidas y entregadas por las personas
o entes que desarrollen los proyectos constructivos.
 Las redes principales del sistema de servicios públicos se ubicarán sobre

áreas de espacio público y en ningún caso generarán servidumbre sin
previa autorización por escrito del propietario del predio.
 En las franjas o áreas afectadas para la ubicación de infraestructura de

servicios públicos, solo podrán autorizarse las construcciones necesarias
para la prestación del servicio o servicios respectivos; queda totalmente
prohibido el licenciamiento o autorización de cualquier otro tipo de
construcción o actuación urbanística en dichas franjas (Subrayado propio,
3.2.3.1.6.1.1. MANEJO DE AGUAS RESIDUALES
Los propietarios de las parcelaciones deberán tramitar el permiso de vertimientos

ante CORPOGUAVIO, como requisito de los procesos de licenciamiento, tal
como se establece en el Decreto 1469 de 2010, y acorde con la Resolución 313
de 2011 emitida por CORPOGUAVIO, que estableció que los proyectos de
parcelación debían acogerse al marco reglamentario adoptado en la Unidad de
Planificación, para hacer el trámite de las diferentes solicitudes de permisos
ambientales y así lograr promover el desarrollo sostenible de la zona
denominada Valle del Río Teusacá (Decreto 006 de 2013).
3.2.3.1.6.1.2. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Fecha:
05/11/2018
Para un adecuado manejo se establecen las siguientes directrices que deberán

acogerse en los desarrollos de parcelaciones de vivienda campestre:
 Campañas de capacitación a los habitantes de la parcelación, respecto al

manejo, disposición y aprovechamiento de los residuos sólidos.
 Implementar procesos de separación en la fuente, que disminuyan los

residuos generados y dar aprovechamiento al material reciclado.
 Diseñar al interior de las parcelaciones sitios para el almacenamiento de

los residuos sólidos (almacenamiento central antes de su disposición
final), acorde con las directrices establecidas en el Decreto 1096 de 2000,
que permita acopiar los residuos de manera segura por un periodo de
tiempo determinado, a la espera de la recolección por parte de la Empresa
Prestadora de la recolección de los residuos.
 Para la recolección de los residuos sólidos al interior de los proyectos se

deben generar microruteos, que permitan la recolección de los residuos
de manera adecuada para llevarlos al sitio de disposición dispuesto para
ello al interior del proyecto, de manera que en el sitio de disposición
permanezcan el menor tiempo posible, evitando la proliferación de plagas
y de contaminación en las áreas aledañas.
 El área de disposición implementada no podrá construirse sobre el área

de rondas y protección hídrica.
 En el sitio de disposición se deben implementar contenedores al interior,

debidamente marcados que permitan el almacenamiento clasificado de
los residuos, el control de los lixiviados y la proliferación de plagas y
roedores.
NOTA 1: Los proyectos de parcelación de vivienda campestre deberán presentar

adjunto al proceso de licenciamiento de parcelación y/o construcción, la
disponibilidad del servicio de recolección, manejo y disposición de los residuos
sólidos, para el desarrollo urbanístico.

Fecha:
05/11/2018
NOTA 2: El Manejo y recolección de escombros y de residuos peligrosos deberá

ser coordinado y contratado de manera individual y estará a cargo y bajo la
responsabilidad del particular generador de este tipo de residuos.
1.1.2. SUELO SUBURBANO

1.1.2.1. CORREDOR VIAL SUBURBANO
1.1.2.1.1. JUSTIFICACIÓN:
Teniendo en cuenta la dinámica territorial que ha experimentado el territorio en

los últimos años, respecto a los procesos de suburbanización generados por la
construcción de la vía perimetral de oriente de carácter regional y su
correspondiente demanda de servicios y ocupación del suelo, donde se conjugan
los usos urbanos y rurales, es importante establecer un área para la
consolidación y establecimiento de servicios de la vía, así como el de contar con
una zona que de acuerdo a sus características de ubicación y desarrollo paralelo
a la perimetral de oriente, pueda conllevar en primera instancia a reducir el
posible impacto que se llegue a generar en el perímetro urbano con el
establecimiento y desarrollo de actividades de impacto; en segunda medida el
de concertar con CORPOGUAVIO, la definición de la extensión máxima de dicha
zona y su reglamentación en cuanto a intensidades máximas de ocupación y
usos permitidos, a partir del reconocimiento de una ocupación de baja densidad,
partiendo de la base que la propuesta presentada ha tenido en cuenta los
determinantes ambientales establecidos por la Autoridad Ambiental, así como
las posibles restricciones frente a posibles escenarios de riesgo y de
disponibilidad de servicios públicos domiciliarios.
1.1.2.2. PROPÓSITO:
Delimitar y definir las normas urbanísticas que reglamentaran el uso del suelo de
las áreas que compondrán el corredor vial suburbano a concertar con
Corpoguavio; dicho propósito permitirá garantizar un adecuado proceso de
desarrollo, de manera ordenada y que garantice la generación del menor impacto
ambiental posible, siguiendo lo establecido en el Decreto 3600 de 2007 y el
Decreto 4066/08.

Fecha:
05/11/2018
1.1.2.3. NECESIDAD:
Dicha consolidación parte de la necesidad de establecer un límite claro entre el

desarrollo rural propiamente dicho con el de un uso restringido como lo es el
corredor vial suburbano, el cual contempla la definición de una normatividad
urbanística, que responda a la dinámica de servicios que genera un
megaproyecto como lo es la Perimetral de Oriente sin generar presiones sobre
los elementos ecosistémicos de la zona.
1.1.2.4. CONVENIENCIA:
Con base en lo establecido en el artículo 34 de la Ley 388 de 1997, en los planes

de ordenamiento territorial sólo se podrán clasificar como corredores viales
suburbanos las áreas paralelas a las vías arteriales o de primer orden y vías
intermunicipales o de segundo orden (subrayado propio). El ancho máximo de
los corredores viales suburbanos de 300 metros medidos desde el borde exterior
de las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas exclusión de que tratan los
numerales 1 y 2 del artículo 2 de la Ley 1228 de 2008, y en ellos sólo se permitirá
el desarrollo de actividades con restricciones de uso, intensidad y densidad,
cumpliendo con lo dispuesto en el presente decreto” (Artículo 2.2.2.2.2.2 Decreto
1077 de 2015).
1.1.2.5. DELIMITACIÓN DEL CORREDOR VIAL SUBURBANO
El corredor vial suburbano para el Municipio de Guasca se encuentra ubicado

entre las veredas mariano Ospina, Santuario y San Isidro (Tabla 58), en las
coordenadas que se relaciona a continuación (Figura 25;Tabla 58); cuenta con
una extensión de 60.256 ha; dicha extensión se justifica en primera medida por
la convalidación y reconocimiento de una serie de criterios socioambientales y
con base en los determinantes ambientales establecidos por CORPOGUAVIO;
y en segunda medida porque se tuvieron en cuenta los criterios establecidos por
el decreto 3600 de 2007 en su artículo 10 y su definición con los limites prediales
de aquellas áreas establecidas, a partir de la cartografía predial vigente para el
Municipio (Tabla 59); el ancho máximo del corredor vial suburbano será de 300
metros medidos desde el borde de la vía.

Fecha:
05/11/2018
Tabla 57 Porcentaje de representatividad veredal dentro del corredor vial

suburbano propuesto
AREA % DE
VEREDA HA REPRESENTATIVIDAD
Mariano Ospina 13,033 21,6
Santuario 27,690 45,9
San Isidro 19,533 32,4
TOTAL 60,256 100,0
Tabla 58 Vértices del corredor vial suburbano

VÉRTICES NORTE ESTE VÉRTICES NORTE ESTE
1 1030262,7759 1019717,4727 17 1031102,4338 1020544,5957

2 1030816,4337 1019967,8394 18 1031094,1143 1020556,7482
3 1030954,3943 1020050,0442 19 1031005,2817 1020508,3095
4 1030864,0552 1020246,0508 20 1030997,4134 1020523,7066
5 1030921,1040 1020248,6752 21 1030844,1095 1020459,3259
6 1030934,2791 1020220,4023 22 1030789,0844 1020557,4166
7 1031019,1535 1020258,4298 23 1030705,3663 1020519,1246
8 1031089,5765 1020122,4746 24 1030721,0104 1020484,0998
9 1031219,6210 1020180,6924 25 1030633,7227 1020424,3269
10 1031346,9253 1020248,5187 26 1030555,5563 1020378,8879
11 1031637,0696 1020487,8529 27 1030480,2697 1020326,2685
12 1031624,5467 1020511,6333 28 1030360,2676 1020261,2258
13 1031704,5379 1020535,5900 29 1030265,9923 1020180,7908
14 1031632,9036 1020669,0410 30 1030302,7961 1020118,3634
15 1031390,4799 1020554,7583 31 1030136,3958 1020027,4944
16 1031328,2109 1020674,0317 32 1030128,7086 1019990,7632

Fecha:
05/11/2018
Figura 25 Corredor vial suburbano
Tabla 59 Relación de los predios que se han contemplado dentro del procesos
de delimitación del polígono de corredor vial suburbano
AREA AREA
CODIGO PREDIO NOMBRE CODIGO PREDIO NOMBRE
HA HA
HACIENDA SANTA
25322000000040006 EL RECUERDO 0,032197 25322000000090044 0,035325
MARGARITA
25322000000040008 SAN ISIDRO 0,000795 25322000000090045 EL PINO LO 140 0,451771
25322000000040010 SANTA TERESA 2,563032 25322000000090046 EL LLANO 2 2,231545
EL TRIUNFO EL
SAN TELMO VIA
25322000000040013 REGALO TIERRA 0,667751 25322000000090050 0,391719
JAIRO
SUCIA
25322000000040014 SAN ISIDRO 0,197395 25322000000090051 EL DIAMANTE 0,20148
25322000000040015 EL TRIGAL 0,152655 25322000000090052 EL CARMEN 0,599312
25322000000040016 EL ARADO 0,147811 25322000000090053 LA HERMITA 1,155717
EL CARMEN Y
25322000000040017 0,536835 25322000000090054 LA PAZ 0,031156
SAN CRISTOBAL

Fecha:
05/11/2018
AREA AREA
HA HA
25322000000040018 EL POVENRI 0,17158 25322000000090055 LA MARIA 0,032441
25322000000040019 LA FRONTERA 0,004075 25322000000090056 SAN CAYETANO 0,048131
25322000000040020 EL RINCON 0,007068 25322000000090057 EL PINO 1,467057
25322000000040023 LAS BRISAS 0,216013 25322000000090058 EL PORVENIR 1,67133
25322000000040196 LT B EL ESTABLO 0,31452 25322000000090059 SAN FRANCISCO 0,996194
25322000000040197 EL BALI 0,036181 25322000000090061 EL PINO PTE 0,000503
25322000000040205 SANTA TERESITA 0,658964 25322000000090063 LA MARIA 0,056343
25322000000040224 NN3 0,950619 25322000000090064 LAS MARGARITAS 1,223467
25322000000040231 LT 1 0,118251 25322000000090065 LA REFORMA 0,140004
25322000000040232 LT 2 0,136216 25322000000090316 LOS SAUCES 0,006741
25322000000040233 LT 3 0,088724 25322000000090386 NN2 0,417583
25322000000040234 LT 4 0,114094 25322000000090556 SOPOTANIA 0,632355
25322000000040235 LT 5 0,224033 25322000000090565 EL LLANO 1 2,292736
25322000000040236 SAN ROMAN 0,404022 25322000000090595 LA MARIA 0,324558
25322000000040245 SAN PEDRO 0,162598 25322000000090615 SANTA MARIA 0,173177
25322000000040246 EL REGALO 0,195937 25322000000099999 NN1 0,36016
AYACUCHO LA
25322000000040247 EL ROSAL 0,172867 25322000000110018 0,012033
CONCEPCION
LA PRADERA
25322000000040248 EL RINCON 0,201798 25322000000110019 5,576056
BETHANIA
25322000000040268 SANTA TERESA 2,499511 25322000000110020 VERAGUAS 2,612395
VILLA
25322000000040269 0,278537 25322000000110021 EL ESPINO 0,058132
ALEJANDRA
VILLA
25322000000040283 0,38433 25322000000110024 LAS CUADRAS 0,018822
ESMERALDA
25322000000040284 VILLA OMAIRA 0,187093 25322000000110031 EL MARTIRIO 0,016695
25322000000040285 VILLA ADRIANA 0,14223 25322000000110032 SAN MIGUEL 1,207264
SANTA
25322000000040312 1,228339 25322000000110033 LA MARIA 0,183847
VERONICA
25322000000040319 ALEJANDRIA 0,744504 25322000000110148 EL MILAGRO 0,007901
25322000000040320 LA BAHIA 0,636735 25322000000110154 EL PALOMAR 0,280139
25322000000049999 NN5 0,079678 25322000000110191 EL ARENAL 1,492626
25322000000090007 SAN MARTIN 0,015879 25322000000110196 LT 1,714544
25322000000090011 SANTUARIO 2,111001 25322000000110197 MONTIEL 0,111051
EL REDIL LA
25322000000090012 0,050715 25322000000110198 SANDAN 0,009452
PALESTINA
25322000000090024 SAN LUIS 0,038322 25322000000110203 LA TALANQUERA 0,017622
25322000000090027 LA ALAMEDA 1,130882 25322000000110216 LT 9 4,478979

Fecha:
05/11/2018
AREA AREA
HA HA
25322000000090029 EL RECUERDO 0,013782 25322000000110220 LAS PENCAS 0,109529
25322000000090030 SAN LUIS 0,000093 25322000000110230 NN5 0,150515
25322000000090031 EL RETIRO 1,160451 25322000000110245 LO 0,091185
EL VERGEL SAN
25322000000090032 MARCOS LAS 1,184534 25322000000110249 SANTA MARTHA 0,004842
MARGARITA
25322000000090035 ISLALBA 0,026761 25322000000110263 DIANA 0,114507
25322000000090036 EL PORVENIR 2,030872 25322000000119999 NN4 0,101916
25322000000090041 SAN ANTONIO 0,00384 SISTEMA VIAL SISTEMA VIAL 0,243834
LA MARIA Y EL
25322000000090042 4,277544
LLANO
La espacialización de dicho corredor vial suburbano se encuentra relacionado en

el Mapa FRU_02 suelo de uso restringido
1.1.2.6. CRITERIOS TENIDOS EN CUENTA EN LA DEFINICIÓN DEL ÁREA
DEL CORREDOR VIAL SUBURBANO
Además de las consideraciones normativas tenidas en cuenta para la definición

del área a concertar con CORPOGUAVIO, apropiada para el establecimiento del
corredor vial suburbano, donde principalmente se tuvo en cuenta lo contemplado
en el artículo 34 de la Ley 388 de 1997, en los planes de ordenamiento territorial
sólo se podrán clasificar como corredores viales suburbanos las áreas paralelas
a las vías arteriales o de primer orden y vías intermunicipales o de segundo orden
(subrayado propio) y lo establecido en el artículo 10 del Decreto 3600 de 2007,
a continuación se relaciona los criterios que se tuvieron en cuenta para la
delimitación del área, los cuales fueron:
1.1.2.6.1. CRITERIOS AMBIENTALES Y SOCIALES
 LA NO AFECTACIÓN DE CUERPOS DE AGUA, NI DE SU RONDA: La

delimitación propuesta por el Municipio no afectará de manera directa
ningún cuerpo de agua; no obstante es importante resaltar que a la hora
de realizar la espacialización de la zona se identificaron unos cuerpos de
agua de tipo intermitente, que van a drenar en época de lluvias al río
Chipatá y a los humedales establecidos en inmediaciones del perímetro
urbano, en las veredas San Isidro y Santuario; dicho aspecto se tuvo en

Fecha:
05/11/2018
cuenta en la reglamentación de dicha área a fin de evitar la generación

de algún tipo de afectación (figura 26)
 EL USO DE SUELO: De acuerdo al uso de suelo vigente para el territorio

Guasqueño se tiene que el corredor vial suburbano propuesto, presenta
los siguientes usos de suelo (Tabla 61)
Tabla 60 Usos de suelo identificados para el corredor vial suburbano

% DE
CATEGORIA HA
REPRESENTATIVIDAD
Forestería de protección y producción 1,25 2,09
Ganadería extensiva 1,99 3,32
Producción alimentaria, cultivos
comerciales y de subsistencia alternando 56,99 94,59
con ganadería
TOTAL 60,26 100
De igual forma de acuerdo a lo establecido en el Plan de Ordenación y Manejo

de la Cuenca Alta del río Bogotá, se tienen las siguientes categorías de uso
(Tabla 62).
Figura 26 Polígono propuesto de corredor vial y su relación con los cuerpos de
agua existentes

Fecha:
05/11/2018
Tabla 61 Usos de suelo de acuerdo a proceso de zonificación del POMCA

Río Bogotá
CATEGORIA NOMENCLATURA HA
Áreas de recuperación para
ARUM 59,199
el uso múltiple
Áreas complementarias
AICAS 1,056
para la conservación
De acuerdo a esta clasificación y con base en lo establecido en dicha figura de

protección se tiene que dentro de la categoría de mayor representatividad para
el corredor, es la de áreas de recuperación para el uso múltiple, de acuerdo al
POMCA dicha área hace referencia a “La categoría de uso múltiple es aquella
donde se realizará la producción sostenible; las zonas y subzonas de manejo no
sólo son producto de la identificación de la capacidad de uso de la tierra, sino
que responden al resultado de la aplicación de los indicadores planteados en los
subcomponentes físico, biótico, socioeconómico, y las leyes, decretos y
normativa vigente establecida en el país; dentro de esta categoría de uso
múltiple, se encuentran las zonas de uso y manejo denominadas de restauración,
áreas para la producción agrícola, ganadera y de uso sostenible de recursos
naturales y las áreas urbanas 6 ”; así pues dicho uso, de una u otra manera
restringe las actividades y usos contemplados dentro de los procesos de
reglamentación para el área.
 ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL: El polígono contemplado para

el establecimiento del corredor vial suburbano no se superpone con
ninguna figura de protección, ni con áreas de especial importancia
ecosistémica, razón por la cual se considera que dicha condición
favorecería su establecimiento en dicha zona ya que, y de acuerdo a lo
establecido dentro de los usos de suelo se tiene que esta área es una
zona utilizada para la pproducción alimentaria, cultivos comerciales y de
subsistencia alternando con ganadería, tal como lo contempla el uso de
suelo que en la actualidad está vigente.
6
Guía técnica POMCAs - Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014

Fecha:
05/11/2018
 GESTIÓN DEL RIESGO: A la hora de realizar el análisis de los resultados

obtenidos frente a la gestión del riesgo con respecto a los fenómenos de
amenaza de remoción en masa, inundación y avenidas torrenciales, se
tiene que para la zona donde se ha contemplado el establecimiento del
corredor vial suburbano, se enfrenta al riesgo por inundación (Tabla 63) ;
sin embargo este se ha considerado como mitigable, aunque a la hora de
llevar a cabo la implementación de los proyecto en la zona se hace
necesario realizar estudios detallados para dicho escenario.
Tabla 62 Riesgo por inundaciones en el corredor vial suburbano propuesto

% DE
CATEGORIA HA M2
REPRESENTATIVIDAD
Alto o inaceptable 42,352388 423523,88 70,28
Medio o tolerable 1,549975 15499,75 2,57
Bajo o aceptable 16,35399 163539,9 27,14
TOTAL 602563,53
 DINÁMICA ESTRUCTURAL: De acuerdo a los resultados obtenidos de

los análisis multitemporales realizados a través de fotografías aéreas de
los años 2011, 2013 y 2017 se ha evidenciado que en un periodo de 8
años en la zona de cuatro esquinas y al costado suroccidental del polígono
se tiene un crecimiento del 66% en infraestructura; dicha dinámica está
directamente relacionada con la dinámica de adecuación de la perimetral
de Oriente; aspecto que de una u otra manera justifica la necesidad de
establecer un área con las características propias del corredor vial
suburbano donde el establecimiento y reglamentación de servicios,
industria, comercio que promuevan la economía del Municipio, se justifica;
de igual forma, la confluencia de la zona cuyo epicentro es el sector
conocido como Cuatro esquina el cual se constituye en el epicentro de los
vehículos que van para Guasca, que provienen de Sesquilé y Guatavita y
de los que vienen de Sopó y la Calera (Figura 27).

Fecha:
05/11/2018
Figura 27 Análisis multitemporal a través de fotografías aéreas de los años: a)

2011; b) 2013; c) 2017; fuente: Google earth, consultado noviembre de 2018.

Fecha:
05/11/2018
 DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS: Una

vez realizada la consulta frente a la disponibilidad de servicios públicos
específicamente para los predios que harán parte del corredor, se tiene el
siguiente análisis:
o Acueducto: El área se abastece del acueducto veredal Mariano

Ospina, el cual en la actualidad cuenta con concesión de aguas
vigente, bajo la Resolución No 707 del 2009, otorgada por
CORPOGUAVIO (Figura 28); de esta manera a continuación se
presenta el certificado de disponibilidad otorgada por su
representante legal.
o Alcantarillado: Teniendo en cuenta que dicha área se encuentra

dentro del suelo rural, específicamente en uso de suelo restringido,
dicho servicio público no hace parte del Plan Maestro del
Acueducto y Alcantarillado propuesto para el área urbana del
Municipio, razón por la cual dentro del proceso de reglamentación
que se plantea más adelante, se contempla el establecimiento de

Fecha:
05/11/2018
una Planta de Tratamiento de aguas residuales, con su respectiva

gestión para el otorgamiento del respectivo permiso de vertimientos
ante CORPOGUAVIO.
1.1.2.7. REGLAMENTACIÓN DE USOS
1.1.2.7.1. DEFINICIÓN DE USOS
Sólo se permitirá el desarrollo de actividades con restricciones de uso, intensidad

y densidad, los cuales son descritos a continuación:
 USO PRINCIPAL: Servicios de ruta: paradores, comercio y servicios

asociados al turismo en máximo 5.000m2 y estacionamientos públicos.
 USOS COMPATIBLES: Centros de acopio de productos agrícolas,
centros de acopio para almacenamiento y distribución de alimentos,
agroindustrias.
 USOS CONDICIONADOS: Comercio de insumos agropecuarios,
agroindustrias que procesen productos de la región, construcción,
ampliación, modificación, adecuación y operación de terminales para el
transporte terrestre de pasajeros y carga; usos institucionales educativos,
de salud, recreativos y deportivos y de cultura tipo 2 y 3; centros
vacacionales y estaciones de servicio, equipamientos y servitecas en
mínimo 1.000m2 construidos y máximo 5.000M2 construidos.
 USOS PROHIBIDOS: Industrias: minería y parcelaciones de vivienda.
1.1.1.1.1. APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO:
De acuerdo con el artículo 34 de la Ley 388 de 1997 y el numeral 31 del artículo

31 de la Ley 99/93 se establece que en cuanto a la construcción de usos
diferentes a vivienda el índice de ocupación de máximo el 30% y alturas máximas
de 2 pisos más altillo sin perjuicio de las disposiciones que para el municipio
expida la autoridad ambiental.
1.1.1.1.2. UNIDAD MÍNIMA DE ACTUACIÓN.
2 ha para todos los usos que se desarrollen en suelo rural suburbano (Decreto
3600 de 2007 articulo 9). Se exceptúa de cumplir con la extensión de la unidad
mínima de actuación, únicamente la construcción individual de una sola casa de

Fecha:
05/11/2018
habitación del propietario, que no forme parte de una parcelación de vivienda.

(Decreto 4066 de 2008, articulo 2).
Figura 28 Certificado de disponibilidad de servicio público de acueducto

Fecha:
05/11/2018
1.1.1.1.3. SERVICIOS PÚBLICOS
De acuerdo con lo establecido en la Ley 388 de 1997, los suelos rurales

suburbanos se rigen por el principio de auto prestación de servicios públicos
domiciliarios. De esta manera, la definición del trazado y normas técnicas
asociadas a las redes de servicios públicos se delimitarán en los proyectos de
parcelación.
Para la prestación de servicios públicos domiciliarios se podrán crear cauces de

agua artificiales y otras intervenciones en el suelo, para conducir las aguas lluvias.
Estos cuerpos de agua artificiales harán parte de la infraestructura de servicios
públicos domiciliarios, por lo cual su régimen legal estará sujeto a la Ley 142 de
1994, y sobre ellos no se aplican las reglas de rondas de cauces naturales.
Las redes matrices de servicios públicos existentes en el suelo suburbano, que

conducen el servicio público al perímetro urbano, deberán ser tenidas en cuenta
en los planos topográficos respectivos, a fin de generar las reservas o
servidumbres correspondientes.
Se deberá hacer la adecuación e instalación de una planta de tratamiento de

aguas residuales industriales y domésticas de acuerdo a especificaciones técnicas
establecidos por CORPOGUAVIO; dicha planta deberá hacer la recepción de la
totalidad de las aguas residuales para su respectivo tratamiento y disposición final.
1.1.1.1.4. ALTURA
Se permite una altura máxima de 2 pisos más altillo en el suelo suburbano.
1.1.1.1.5. LICENCIAS
En el corredor vial suburbano es obligatorio el proceso, trámite y obtención de

las siguientes licencias: Licencias de parcelación previa a las licencias de
construcción de conformidad con lo señalado en el Decreto 1469 de 2010 o la
norma que lo adicione, modifique o sustituya.

Fecha:
05/11/2018
1.1.1.1.6. CESIONES
Para el desarrollo de proyectos en el corredor vial suburbano, el propietario

deberá diseñar y ceder al Municipio de forma gratuita, las áreas para conformar
los siguientes sistemas en el Municipio de Guasca:
El sistema vial local de la parcelación.

a) La infraestructura necesaria para la captación y vertimiento de
conformidad con los permisos expedidos por la autoridad competente si
realiza autoabastecimiento o la construcción de redes secundarias de
servicios públicos domiciliarios si cuenta con disponibilidad de servicios
de una Empresa de Servicios Públicos.
b) Cesiones para parques públicos del 20% del Área Neta Parcelable
c) Las franjas de aislamiento y las calzadas de desaceleración
reglamentadas en el Decreto 3600 de 2007 y Decreto 4066 de 2008
compilados en el Decreto Único Reglamentario. Las cuales deben cumplir
las siguientes condiciones:
 Se debe delimitar una franja mínima de cinco (5) metros de
aislamiento, contados a partir del borde exterior de las fajas
mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión de que tratan los
numerales 1 y 2 del artículo 2 de la Ley 1228 de 2008.
 Se debe delimitar una calzada de desaceleración para permitir el
acceso a los predios resultantes de la parcelación, cuyo ancho
mínimo debe ser de ocho (8) metros contados a partir del borde de
la franja de aislamiento.
 Los accesos y salidas de las calzadas de desaceleración deberán
ubicarse como mínimo cada trescientos (300) metros.
 La franja de aislamiento y la calzada de desaceleración deben
construirse y dotarse bajo los parámetros señalados en la
modificación del Plan de Ordenamiento Territorial y deberán
entregarse como áreas de cesión pública obligatoria. En ningún
caso se permitirá el cerramiento de estas áreas y la franja de
aislamiento deberá ser empradizada. En los linderos de la franja de
aislamiento con las áreas de exclusión, los propietarios deberán
construir setas con arbustos o árboles vivos, que no impidan,

Fecha:
05/11/2018
dificulten u obstaculicen la visibilidad de los conductores en las

curvas de las carreteras, en los términos de que trata el artículo 5
de la Ley 1228 de 2008.
d) Para efectos de la expedición de licencias urbanísticas, en los planos

topográficos o de localización de los predios se deberán demarcar la franja
de aislamiento y la calzada de desaceleración establecida anteriormente.
e) En ningún caso, las áreas de cesión obligatoria en suelo rural del corredor
vial suburbano con destino a vías y franjas de retiro podrán ser
compensadas en dinero, ni podrán canjearse por otros inmuebles.
f) Hasta el 50% de cesión para parques se podrá: 1) Transferir a un

inmueble en un centro poblado o al suelo urbano o, 2) Pagarse al fondo
de compensación creado para tal fin en los términos reglamentados para
el tratamiento de desarrollo del suelo urbano y del suelo expansión
urbana.
g) Las cesiones deberán realizarse en zonas que permitan consolidar el

sistema de espacio público o en las áreas de conservación ambiental,
previa concertación con la Corporación Autónoma Regional del Guavio
CORPOGUAVIO.
1.2. SUELO RURAL PROPIAMENTE DICHO
1.2.1. JUSTIFICACIÓN:
De acuerdo a lo establecido en el Decreto 3600 de 2007 en el capítulo II

ordenamiento del suelo rural artículo 2°, se hace mención a:”con el fin de
garantizar el desarrollo sostenible del suelo rural, en los procesos de formulación,
revisión y/o modificación de los planes de ordenamiento territorial, los municipios
y distritos deberán dar cumplimiento a las determinantes que se desarrollan en
el presente decreto, las cuales constituyen normas de superior jerarquía en los
términos del artículo 10 de la Ley 388 de 1997”(Subrayado fuera de texto), se
tiene que se hace necesario para lograr el modelo de ocupación visualizado para
el territorio Guasqueño que para el suelo rural propiamente dicho se contemplen
dentro del ordenamiento una reglamentación que conlleve a dar un uso

Fecha:
05/11/2018
adecuado del suelo a fin de evitar afectaciones al territorio que traigan consigo
deterioro de las áreas productivas del Municipio.
1.2.2. NECESIDAD
Reglamentar el uso de suelo rural propiamente dicho del municipio de Guasca,

a fin de garantizar que con el desarrollo productivo de la tierra no se genere
afectación al suelo por sobreexplotación del recurso.
1.2.3. PROPÓSITO
Teniendo en cuenta que el Municipio en general desde la aprobación del

esquema de ordenamiento territorial en el año 2000, hasta los presentes se ha
enfrentado a una dinámica tanto social como económica, la cual ha traído
consigo procesos productivos que de una u otra forma han venido cambiando la
vocación del territorio, donde la inclusión de nuevas actividades económicas
llaman la atención a la hora de realizar el planeamiento del territorio tanto a corto
como mediano y largo plazo; de esta manera y reconociendo que el 69% del total
del área del Territorio está bajo alguna figura de protección, la posibilidad de
desarrollar acciones productivas se reduce al cerca del 30%, es así como a
través de una adecuada reglamentación de usos y de ocupación se logre
consolidar dicho territorio en el marco de un proceso sostenibilidad ambiental y
social, dando siempre prioridad a la vocación campesina de Guasca.
Así pues, a continuación, se presenta la respectiva reglamentación para cada

uno de los usos identificados en suelo rural.
1.2.4. ESPECIFICACIONES DE USO DEL SUELO RURAL
Se deberán tener en cuenta las siguientes especificaciones de uso:
a) No se podrán realizar subdivisiones cuya área resultante sea inferior a dos

(2) hectáreas en zonas planas y de quince (15) hectáreas en zonas
onduladas.
b) Se podrá construir una vivienda campesina con un índice de ocupación
máximo del 30%, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 70 de
la Ley 9 de 1993 y una altura máxima de 2 pisos más área bajo cubierta
inclinada.

Fecha:
05/11/2018
Sin embargo, la misma Ley 160 de 1994 establece unas excepciones a dicha
prohibición en el artículo 45 que son:
a) Las donaciones que el propietario de un predio de mayor extensión haga

con destino a habitaciones campesinas y pequeñas explotaciones
anexas.
b) Los actos o contratos por virtud de los cuales se constituyen propiedades

de superficie menor a la señalada para un fin principal distinto a la
explotación agrícola.
c) Los que constituyan propiedades que por sus condiciones especiales sea
el caso de considerar, a pesar de su reducida extensión, como "Unidades
Agrícolas Familiares", conforme a la definición contenida en esta Ley.
d) Las sentencias que declaren la prescripción adquisitiva de dominio por

virtud de una posesión iniciada antes del 29 de diciembre de 1961, y las
que reconozcan otro derecho igualmente nacido con anterioridad a dicha
fecha.
Ahora bien, no se pueden desconocer los derechos fundamentales del

campesinado o trabajador agrario, como es el de poder construir una vivienda
rural digna, derecho contemplado en el artículo 51 de la Constitución Nacional,
o el de adelantar una actividad productiva no agropecuaria en el predio donde
habita como lo es el agroturismo, entre otros, garantizando que se mantenga la
naturaleza rural de los terrenos, y que no se establezcan actividades urbanas o
se formen nuevos núcleos de población, se establecen restricciones en cuanto a
los índices de ocupación, construcción, condiciones de acceso y habitabilidad,
las cuales se describen a continuación.
1.2.4.1. NORMAS PARA LA OCUPACIÓN Y CONSTRUCCIÓN EN
PREDIOS RURALES
 ÍNDICE MÁXIMO DE OCUPACIÓN: De acuerdo con el artículo 34 de la

Ley 388 de 1997, el numeral 31 del artículo 31 de la Ley 99/93 y el artículo
1, numeral d, del Decreto 1788 de 2004, se establece como índice de
ocupación máxima el 0.10 del área total del lote.

Fecha:
05/11/2018
 NORMAS PARA LA SUBDIVISIÓN DE PREDIOS RURALES, es la

autorización previa para dividir materialmente uno o varios predios
ubicados en suelo rural de conformidad con la normatividad agraria y
ambiental vigente. Así pues, las subdivisiones en suelo rural no podrán
ser menores a lo establecido en el artículo 14 de la Resolución 041 de
1996, para la zona relativamente homogénea No. 3. El Guavio, se define:
 Unidad agrícola familiar: para los suelos ondulados a

quebrados el rango va de 15 a 25 hectáreas. Para los suelos
planos el rango va de 2 a 4 hectáreas.
De igual manera, se deben tener en cuenta los eventos excepcionales en los que
la Ley 160 de 1994 permite fraccionamientos del suelo rural por debajo de la
Unidad Agrícola Familiar, UAF, con el fin de que la autorización de actuaciones
de edificación en los predios resultantes garantice la naturaleza rural del predio
y no permitirá el desarrollo urbano o de núcleos de población. Así como las
normas que le modifiquen complementen o sustituyan.
 ALTURA MÁXIMA: dos pisos y altillo.
 AISLAMIENTOS Y ACCESOS: Se debe garantizar el acceso vehicular a

los predios rurales, de igual manera se debe delimitar una franja mínima
de cinco (5) metros de aislamiento, contados a partir del borde exterior de
las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión de que tratan
los numerales 1 y 2 del artículo 2 de la Ley 1228 de 2008.
 SUELOS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL EN

PREDIOS RURALES: Los predios rurales donde se identifiquen suelos
correspondientes a la estructura ecológica principal, deberán incorporar
como parte de norma para la ocupación del suelo a nivel predial, lo
establecido en la identificación y usos de los suelos de protección, en
especial de las áreas de conservación y protección ambiental que
conforman la estructura ecológica principal rural del municipio de Guasca
y de las áreas definidas como de amenaza y riesgo.

Fecha:
05/11/2018
 DIRECTRICES DE MANEJO DEL SUELO RURAL
a) Conservar las áreas que se encuentren bajo coberturas naturales

y de sucesión, sin embargo, las anteriores pueden ser objeto de
manejo con el fin de mantener su carácter protector, previa
valoración y aprobación de la Alcaldía Municipal y la Corporación
Autónoma Regional del Guavio CORPOGUAVIO.
b) Promover estrategias de reforestación y restauración de zonas
periféricas a cauces de ríos, quebradas y arroyos que estén cerca.
Asimismo, en rondas de protección se pueden implementar diseños
y acciones para la incorporación de estos elementos naturales
como parte del espacio público.
c) Promover proyectos para la disposición y manejo adecuado de

residuos sólidos y líquidos de carácter residencial, de economía
campesina y de industria en suelo rural.
d) Desarrollar obras de protección para el control de erosión,

recuperación morfológica de cortes de protección de cauces,
rondas y adecuación de sistemas de drenaje en infraestructura vial.
1.2.5. ÁREAS PARA LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA, GANADERA,

FORESTAL Y DE EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES
De conformidad con el Decreto nacional 3600 de 2007, estos suelos incluyen los
terrenos que deban ser mantenidos y preservados por su destinación a usos
agrícolas, ganaderos, forestales o de explotación de recursos naturales.
De conformidad con lo dispuesto en el Parágrafo 1 del artículo 3° del Decreto

097 de 2006, en estos terrenos no podrán autorizarse actuaciones urbanísticas
de subdivisión, parcelación o edificación de inmuebles que impliquen la
alteración o transformación de su uso actual. Dentro de esta categoría se
incluirán, entre otros, y de conformidad con lo previsto en el artículo 54 del
Decreto-ley 1333 de 1986, los suelos que, según la clasificación del Instituto
Geográfico Agustín Codazzi, IGAC, pertenezcan a las clases I, II y III, ni aquellos
correspondientes a otras clases agrológicas, que sean necesarias para la

Fecha:
05/11/2018
conservación de los recursos de aguas, control de procesos erosivos y zonas de

protección forestal (Tabla 64).
Tabla 63 Áreas para la producción agrícola, ganadera, forestal y de explotación

de recursos naturales
TIPO DESCRIPCIÓN
Son aquellas áreas con suelos poco
profundos pedregosos, con relieve
Áreas quebrado susceptibles a los
Agropecuarias: procesos erosivos y de mediana a
Suelos de uso baja capacidad agrológica.
agropecuario Generalmente se ubican en las
tradicional laderas de las formaciones
montañosas con pendientes del 50%
al 75%.
ÁREAS
Son aquellas áreas con suelos de
AGROPECUARIAS
mediana capacidad agrológica,
(El Municipio de Guasca Áreas
caracterizados por un relieve de
se encuentra con una Agropecuarias:
plano a moderadamente ondulado,
representatividad de Suelos de uso
profundidad efectiva de superficial a
8938,5859 Ha; Mapa agropecuario semi
moderadamente profunda, con
FRU_05 usos de suelo – mecanizado o
sensibilidad a la erosión, pero que
rural) semi intensivo
pueden permitir una mecanización
controlada o uso semi intensivo
Áreas
Comprende suelos de alta capacidad
Agropecuarias:
agrológica, en los cuales se puedan
Suelos de uso
implantar sistemas de riego y
agropecuario
drenaje, caracterizados por relieve
mecanizado o
plano, sin erosión, suelos profundos
intensivo
y sin peligro de inundación.
ZONA DE Zonas de Son aquellas áreas de antiguas

RESTAURACIÓN restauración explotaciones minero - extractivas
MORFOLÓGICA (El morfológica y que han sufrido un proceso de
Municipio de Guasca se rehabilitación deterioro por la explotación no

Fecha:
05/11/2018
TIPO DESCRIPCIÓN
encuentra con una técnica a que se han visto
representatividad de sometidas;
1270,10 Ha; Mapa
FRU_05 usos de suelo
rural)
1.2.5.1. ASIGNACIÓN DE USOS DEL SUELO
Estas áreas hacen parte de la categoría de Protección del Suelo Rural de

acuerdo al Decreto 3600 de 2006. De conformidad con lo dispuesto en el
Parágrafo del artículo 3 del Decreto 097 de 2006, en estos terrenos no podrán
autorizarse actuaciones urbanísticas de subdivisión, parcelación o edificación de
inmuebles que impliquen la alteración o transformación de su uso actual. Entre
estas áreas se identifican las siguientes categorías: Agropecuaria tradicional;
Agropecuaria semi - intensiva o semi mecanizada, y Agropecuaria intensiva o
mecanizada (CORPOGUAVIO 2008_Tabla 65).
Tabla 64. Usos del suelo de protección en suelo rural, áreas para la producción
agrícola, ganadera, forestal y de explotación de recursos naturales
TIPO: Áreas para la producción agrícola: área forestal productora

DESCRIPCIÓN: Su finalidad es la producción forestal directa o indirecta.
USO PRINCIPAL Plantación, mantenimiento forestal y agrosilvicultura
USOS Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e
COMPATIBLES investigación de las especies forestales y de los recursos
naturales (en general).
USOS Actividades silvopastoriles, aprovechamiento de
CONDICIONADOS plantaciones forestales, parcelaciones para construcción
de vivienda, e infraestructura para el aprovechamiento
forestal (infraestructura básica para el establecimiento de
usos compatibles) y agroturismo.
USOS Industriales diferente a la forestal, urbanizaciones o loteo
PROHIBIDOS para vivienda en agrupación y actividades que causen
deterioro a el suelo y amenacen al patrimonio ambiental
e histórico y cultural del municipio.

Fecha:
05/11/2018
Nota: Dicha área será definida por CORPOGUAVIO, la cual estará determinada
dentro del uso de suelo designado como suelo rural propiamente dicho.
Tipo: Áreas para la producción agrícola: Suelos de uso agropecuario

tradicional
DESCRIPCIÓN: Son aquellas áreas con suelos poco profundos, pedregosos,
con relieve quebrado, susceptibles a los procesos erosivos y de mediana a
baja capacidad agrológica.
USO PRINCIPAL Agropecuario tradicional y forestal. Se debe
dedicar como mínimo el 20% del predio para uso
forestal protector y la construcción de cercas
vivas para promover la formación de bosques
productores — protectores.
USOS COMPATIBLES Vivienda del propietario y trabajadores,
establecimientos institucionales de tipo rural,
granjas avícolas, cunículas y silvicultura.
USOS CONDICIONADOS Cultivos de flores, granjas, porcinas, recreación,
vías de comunicación, infraestructura de
servicios, agroturismo y agroindustria.
USOS PROHIBIDOS Agricultura mecanizada, usos urbanos y
suburbanos, industria de transformación y
manufacturera.
TIPO: Áreas para la producción agrícola: Suelos de uso agropecuario semi -

mecanizado o semi – intensivo
DESCRIPCIÓN: Son aquellas áreas con suelos de mediana capacidad
agrológica, caracterizadas por relieve de plano a moderadamente ondulado,
profundidad efectiva de superficial a moderadamente profunda, con
sensibilidad a la erosión, pero que pueden permitir una mecanización
controlada o uso semi - intensivo.
USO PRINCIPAL Agropecuario semi - mecanizado y forestal. Se
debe dedicar como mínimo el 15% del predio
para uso forestal protector — productor, para
promover la formación vegetal.

Fecha:
05/11/2018
USOS COMPATIBLES Infraestructura para distritos de adecuación de

tierras, establecimientos institucionales de tipo
rural, granjas avícolas o cunículas y vivienda del
propietario.
USOS CONDICIONADOS Cultivos de flores, granjas, porcinas, recreación,
vías de comunicación, infraestructura de
servicios, agroturismo y agroindustria.
USOS PROHIBIDOS Usos urbanos y suburbanos, industriales y loteo
con fines de construcción de vivienda.
Nota: Las áreas con Suelos de uso agropecuario semi - mecanizado o semi –
intensivo ubicadas en la vereda Concepción, deberán priorizar los usos
principales forestal protector – productor y de agropecuario semi mecanizado,
usos compatibles como la vivienda del propietario las granjas cunicolas y
avícolas de baja ocupación, y únicamente como uso condicionado el
agroturismo, vías de comunicación, infraestructura de servicios, los usos
condicionados como granjas porcinas y cultivos de flores, serán prohibidos en
aquellos lugares que se encuentren en el área de influencia del corredor
ecológico definido por el PNN Chingaza, la RFPP Cuenca Alta del río Bogotá y
la delimitación de los páramos establecida por Corpoguavio.
TIPO: ÁREAS PARA LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA: SUELOS DE USO

MECANIZADO O INTENSIVO
DESCRIPCIÓN: Comprende los suelos de alta capacidad agrológica, en los cuales se
puedan implantar sistemas de riego y drenaje, caracterizados por relieve plano, sin
erosión, suelos profundos y sin peligro de inundación.
USO PRINCIPAL Agropecuario mecanizado o altamente tecnificado y
forestal. Se debe dedicar como mínimo el 10% del predio
para uso forestal protector — productor, para promover
la formación de la malla ambiental.
USOS COMPATIBLES Infraestructura para distritos de adecuación de tierras,
vivienda del propietario, trabajadores y usos
institucionales de tipo rural.
USOS CONDICIONADOS Cultivos de flores, agroindustria, granjas avícolas,
cunículas y porcinas, infraestructura de servicios y
centros vacacionales y agroturismo.

Fecha:
05/11/2018
USOS PROHIBIDOS Industriales, usos urbanos y suburbanos y loteo con fines

de construcciones de vivienda.
TIPO: ZONAS DE RESTAURACIÓN MORFOLÓGICA Y REHABILITACIÓN
(1270,1010 Ha)
DESCRIPCIÓN: Son aquellas áreas de antiguas explotaciones minero - extractivas
que han sufrido un proceso de deterioro por la explotación no técnica a que se han
visto sometidas.
USO PRINCIPAL Adecuación de suelos, con fines exclusivos de
restauración morfológica y rehabilitación.
USOS COMPATIBLES Otros usos que tengan como finalidad la rehabilitación
morfológica y restauración.
USOS CONDICIONADOS Silvicultura, agropecuarios, urbanos, vivienda,
institucionales, recreacionales y vías.
USOS PROHIBIDOS Todo aquel que no se relacione con la rehabilitación
1.2.5.2. ZONA AGROINDUSTRIAL
Teniendo en cuenta que la actividad agroindustrial se considera compatible con

la vocación agrícola, pecuaria y forestal del suelo rural (Capítulo V, Decreto 3600
de 2009), se ha contemplado que la zona donde se encuentra en la actualidad la
Empresa Alimentos PIPPO S.A. (Figura 19), se catalogue como suelo de tipo
agroindustrial.
Dicha área se encuentra ubicada en el predio 25322000000050047, cuyo

epicentro cartográfico se ubica en las coordenadas: Norte 1031499,479 y Este
1021590,499; dicho predio cuenta con una extensión de 4,3 Ha de las cuales en
la actualidad la infraestructura que compone la agroindustria es de cerca de 1 ha
(figura 29).
De acuerdo a lo anterior, se tiene para dicha zona la siguiente reglamentación:
1.2.5.2.1. REGLAMENTACIÓN DE ZONA AGROINDUSTRIAL
 ÍNDICES DE OCUPACIÓN: No superior al treinta por ciento (30%) del

área del predio, es decir que la infraestructura de la agroindustria PIPPO

Fecha:
05/11/2018
no podrá superar las 1,29 ha de construcción; el área restante se deberá

destinar, en forma prioritaria, a la conservación o recuperación de la
vegetación nativa.
NOTA: Teniendo en cuenta el gran impacto que tiene dicha agroindustria a nivel
social, con respecto a la generación de empleo local, se ha dado prioridad a dicha
actividad; sin embargo, a fin de evitar posibles aglomeraciones industriales dicho
uso se restringe únicamente a la actividad establecida para la Empresa
Alimentos PIPPO S.A.
Figura 29 Empresa Alimentos PIPPO S.A.
Fuente: D&M Ingeambiente, SAS
 LOCALIZACIÓN DE LA ZONA AGROINDUSTRIAL: usos industriales en

suelo rural también requiere de una clasificación que tenga en cuenta el
impacto ambiental y urbanístico que produce y que establezca su
compatibilidad respecto de los demás usos permitidos en suelo rural;
dicha área en la actualidad se describe a través de los siguientes vértices
(Tabla 66; figura 30)

Fecha:
05/11/2018
Tabla 65 vértices de la zona agroindustrial ocupada actualmente

COORDENADAS
NORTE ESTE
1031425,396 1021521,266
1031489,425 1021539,258
1031542,871 1021539,258
1031560,334 1021590,058
1031485,192 1021619,162
 LICENCIA URBANÍSTICA: Teniendo en cuenta que dicha zona se

encuentra en suelo rural, se hace mención a que la solicitud de licencia
para el desarrollo de usos industriales, estará sujeta a concepto favorable
de la Corporación Autónoma Regional; la cual contempla un análisis de la
posible afectación que puede llegar a tener sobre los recursos naturales
renovables y el medio ambiente.
Figura 30 Delimitación de área de intervención de polígono para zona

agroindustrial de Alimentos PIPPO S.A
14,6% de ocupación
actual/predio
Fuente: D&M Ingeambiente, SAS

Fecha:
05/11/2018
NOTA: En caso de requerirse hacer la respectiva adición de área para su

expansión, este deberá en primera instancia tener en cuenta el 30% de índice de
ocupación establecido y deberá contar con un concepto técnico por parte de
CORPOGUAVIO, frente a la viabilidad ambiental de dicha expansión.
NOTA 2: Es importante que la actividad que se está realizando dentro de la zona

agroindustrial cuente con sus respectivos permisos ambientales requeridos por
CORPOGUAVIO.
1.2.6. ÁREA DE MINERÍA
Teniendo en cuenta que los entes territoriales son quienes asignan la destinación
específica y clasifican los suelos, el Código Minero Colombiano –Ley 685/01- en
su artículo 37, sostiene que ninguna autoridad regional o local podrá establecer
zonas que transitoria o permanentemente estén excluidas de la minería. La Corte
Constitucional declaró exequible dicho artículo en su sentencia C-123/14,
entendiendo dicho proceso como una posibilidad de participación activa y eficaz
de las entidades territoriales en articulación, coordinación y concurrencia con las
autoridades nacionales involucradas en dicho proceso, velando especialmente
por la protección de las cuencas hídricas, el desarrollo económico, social, cultural
y la salubridad de la población; pero a su vez, en su artículo 36 presenta
restricciones en áreas tales como suelo urbano, suelos de protección, etc.; las
cuales sumado a lo establecido en la Resolución 222 de 1995 expedida por el
Ministerio de Medio Ambiente, declara incompatible el territorio del Municipio de
Guasca para actividades de extracción de materiales de construcción;
Así pues, a continuación, se presentan las directrices que los proyectos mineros
deberán tener en cuenta a la hora de buscar su licenciamiento y funcionamiento
en el Municipio de Guasca:
1.2.6.1. ZONAS EXCLUIDAS DE LA MINERÍA
a) En zonas declaradas y/o constituidas, delimitadas y las que se constituyan

como áreas que integran el sistema de parques nacionales naturales,
parques naturales de carácter regional, zonas de reserva forestal
protectora y demás zonas de reserva forestal, ecosistemas de páramo y
los humedales designados dentro de la lista de importancia internacional

Fecha:
05/11/2018
de la Convención RAMSAR. Estas zonas para producir estos efectos

deberán ser delimitadas geográficamente por la autoridad ambiental con
base en estudios técnicos, sociales y ambientales. Los ecosistemas de
páramo se identificarán de conformidad con la información cartográfica
proporcionada por el instituto de investigación Alexander von Humboldt
(Ley 1382 de 2010, artículo 3).
b) De igual forma, las áreas de reserva forestal creadas por la Ley 2 de 1959
y las áreas de reserva forestales regionales, podrán ser sustraídas por la
autoridad ambiental competente.
c) Es importante resaltar que la autoridad minera, al otorgar el título minero

deberá informar al concesionario que se encuentra en área de reserva
forestal y por ende no podrá iniciar las actividades mineras hasta tanto la
autoridad ambiental haya sustraído el área. Para este efecto, el
concesionario minero deberá presentar los estudios que demuestren la
adecuada coexistencia de las actividades mineras con los objetivos del
área forestal.
d) Efectuada la sustracción, la autoridad minera en concordancia con las

determinaciones ambientales establecidas, fijará las condiciones para que
las actividades de exploración y explotación propuesta se desarrollen en
forma restringida o sólo por determinados métodos y sistemas, de tal
forma que no afecten los objetivos del área de reserva forestal no
sustraída.
e) El Ministerio de Ambiente establecerá los requisitos y el procedimiento

para la sustracción a que se refiere el inciso anterior. Igualmente
establecerá las condiciones en que operará la sustracción temporal en la
etapa de exploración.
f) En las zonas donde se adelanten actividades de construcción, montaje o

explotación minera con título minero y licencia ambiental o su equivalente,
en áreas que anteriormente no estaban excluidas (categorías de áreas
protegidas y ecosistemas), se respetarán tales actividades hasta su
vencimiento.

Fecha:
05/11/2018
g) El Ministerio de Ambiente, a partir de la vigencia de la Ley 1382 de 2010,

en un término de 5 años redelimitará las zonas de reserva forestal de Ley
2 de 1959, en cuanto a cuáles son protectoras y cuáles no, procurando la
participación de la autoridad minera y de los demás interesados en dicho
proceso.
h) Para la declaración de las zonas de exclusión se requerirá un concepto

previo no vinculante del Ministerio de Minas y Energía.
1.2.6.2. ZONAS DE MINERÍA RESTRINGIDA
Podrán efectuarse trabajos y obras de exploración y de explotación de minas en

las siguientes zonas y lugares con las restricciones que se expresan a
continuación (Ley 685 de 2001, artículo 35):
a) Dentro del perímetro urbano de las ciudades o poblados, señalado por los
acuerdos municipales adoptados de conformidad con las normas legales
sobre régimen municipal, salvo en las áreas en las cuales estén prohibidas
las actividades mineras de acuerdo con dichas normas.
b) En las áreas ocupadas por construcciones rurales, incluyendo sus

huertas, jardines y solares anexos, siempre y cuando se cuente con el
consentimiento de su dueño y/o poseedor, y no haya peligro para la salud
e integridad de sus moradores.
c) En las zonas definidas de especial interés arqueológico, histórico o

cultural siempre y cuando se cuente con la autorización de la autoridad
competente.
d) En las áreas ocupadas por una obra pública o adscritas a un servicio

público siempre y cuando:
 Cuente con el permiso previo de la persona a cuyo cargo estén el

uso y gestión de la obra o servicio.
 Que las normas aplicables a la obra o servicio no sean

incompatibles con la actividad minera por ejecutarse y que el
ejercicio de la minería en tales áreas no afecte la estabilidad de las
construcciones e instalaciones en uso de la obra o servicio.

Fecha:
05/11/2018
1.2.6.3. ZONAS DE USO MINERO:
Son áreas donde se pueden desarrollar actividades mineras previo otorgamiento

del título o contrato minero y obtención de la Licencia Ambiental, para iniciar los
trabajos de construcción, montaje y explotación; sin embargo, de acuerdo a lo
establecido en la Resolución 222 de 1995 expedida por el Ministerio de Medio
Ambiente, declara incompatible el territorio del Municipio de Guasca para
actividades de extracción de materiales de construcción.
Así pues, es necesario que los títulos mineros que en la actualidad se encuentran
vigentes, que no están presenten en las zonas de exclusión minera, deberán
contar con la respectiva aprobación por parte de la autoridad ambiental
competente a través del otorgamiento de su licencia ambiental.
1.2.7. DIRECTRICES AMBIENTALES PARA EQUIPAMIENTOS DE

ALTO IMPACTO Y ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN SUELO
RURAL
Para el desarrollo de la infraestructura complementaria y de apoyo para

actividades productivas, así como los usos principales, compatibles y
condicionados del suelo rural del Municipio de Guasca, será de estricto
cumplimiento el marco normativo ambiental vigente, con el fin de lograr alcanzar
el modelo de ocupación del suelo rural definido bajo un enfoque de sostenibilidad
ambiental. Así pues, en aquellas áreas donde se desarrollen equipamientos de
alto impacto y de complemento para las actividades productivas, se deberá tener
en cuenta los siguientes aspectos normativos y técnicos:
1.2.7.1. PLANTAS PROCESADORAS DE LÁCTEOS:
Deberán cumplir con lo establecido en la normativa ambiental vigente,

especialmente con los Decretos 616 de 2006, 1500 de 2007, 2965 de 2008, las
Resoluciones 2341 de 2007, 3585 de 2008, 1192 de 2008 del ICA y las normas
que lo adicionen, modifiquen y sustituyan y el Decreto 1071 de 2015.
Infraestructura destinada para acuicultura: deberá cumplir con lo establecido en

el Decreto 3930 de 2010 y las normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan

Fecha:
05/11/2018
y lo exigido en el Decreto número 1076 de 2015, Decreto 1071 de 2015 y las

exigencias ambientales definidas por la Autoridad Ambiental competente.
1.2.7.2. EXPLOTACIONES BAJO INVERNADERO
Las explotaciones que se desarrollen bajo invernadero requieren el cumplimiento

de las exigencias de la autoridad ambiental. Para la ocupación del predio, los
índices máximos serán (CORPOGUAVIO, 2008):
a. Área cubierta por invernaderos y usos complementarios 60%

b. Área en barreras permanentes de aislamientos forestales 10%
c. Área de manejo ambiental y zonas verdes en un solo globo 30%
En las áreas destinadas para este tipo de explotaciones como construcciones,

se priorizarán las de carácter temporal sobre las permanentes y se darán como
usos compatibles o condicionados, no constituyéndose en uso principal o único
sobre ningún sector.
Nota: No se podrá desarrollar sobre suelos que estén ubicados sobre la vereda
Concepción, en aquellas áreas donde escasea el recurso hìdrico y en las áreas
que se encuentren bajo cualquier figura de protección ya sea a nivel nacional,
regional o local.
1.2.7.3. INFRAESTRUCTURA MINERA Y OPERACIÓN DE LADRILLERAS.
El desarrollo de Infraestructura de apoyo para la explotación minera de arcillas

se realizará bajo los estándares ambientales y normatividad ambiental nacional
y regional vigente, entre las que se encuentran las disposiciones de la Ley 99 de
1993, El Decreto 948 de 1995 acerca de emisiones atmosféricas, el Decreto 1791
de 1996 sobre aprovechamiento forestal, Decreto 2041 de 2014 acerca de
estudios de impacto ambiental y Planes de Manejo Ambiental y Decreto 1076 de
2015.
1.2.7.4. EXTRACCIÓN DE MATERIAL DE CANTERAS:
Solo se podrá realizar este tipo de explotación teniendo como base los aspectos
contemplados en el código de minas (Ley 615 de 2001), Decreto 1076 de 2015,
que contempla la obtención del título minero, la expedición de licencia ambiental

Fecha:
05/11/2018
y el concepto de la Corporación Autónoma Regional del Guavio

CORPOGUAVIO. De esta manera, para la correcta operación de dichas áreas
se debe presentar ante la Secretaria de Planeación y desarrollo municipal, copia
de todos los documentos que demuestren la correcta operación de las áreas bajo
explotación con el fin que la Alcaldía Municipal con el apoyo de todas sus
dependencias pueda hacer seguimiento de las actividades de operación, cierre
y recuperación.
Nota: Cuando la rehabilitación morfológica deba realizarse en un área de reserva

forestal, el uso principal de dicha área seguirá siendo el previsto legalmente para
ella.
Nota 2: Cuando se trate de áreas diferentes a las previstas anteriormente, una

vez rehabilitadas, éstas pueden ser objeto de nuevos usos, incluidos los
prohibidos, durante el periodo de rehabilitación, excepto la apertura de la
explotación minero-extractiva.
Nota 3: Los usos compatibles y condicionados necesitan medidas de control y

tecnologías que no impidan el uso principal, adecuación con fines de
rehabilitación y requieren los permisos respectivos.
Nota 4: El Municipio y la Corporación deberán establecer los mecanismos para

que estas áreas y los usuarios que han efectuado las explotaciones realicen las
acciones necesarias para el cumplimiento de la etapa de cierre y abandono, que
garantice la recuperación del área, así como del manejo adecuado de los pasivos
ambientales.
1.2.8. SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL SUELO RURAL
El suelo rural se estructura y articula a partir de los sistemas estructurantes que

son: El Sistema Ambiental y los Sistemas Generales compuestos por: Sistema
de servicios públicos domiciliarios, sistema vial, y sistema de equipamientos que
permiten su vinculación con los centros poblados, la cabecera municipal y la
región.

Fecha:
05/11/2018
1.2.8.1. SISTEMA AMBIENTAL.
El sistema ambiental está constituido por la Estructura Ecológica Principal que

fue desarrollada en el capítulo de Suelo de Protección y la Estructura Ecológica
Complementaria que está compuesta por los baños medicinales reglamentados
en el componente general del presente plan y el parque de los muiscas.
1.2.8.2. SISTEMA VIAL
El sistema vial del componente rural tiene como propósito mejorar la

accesibilidad y conectividad entre las veredas, los centros poblados y el casco
urbano de Guasca. No se proyectan vías rurales adicionales, excepto por las que
se generan por las parcelaciones para vivienda y demás usos.
1.2.8.2.1. FAJAS DE RETIRO OBLIGATORIO.
Para todos los efectos de las fajas de retiro obligatorio, se tendrá en cuenta lo
establecido en la Ley 1228 de 2008 y/o en las normas que lo modifiquen,
complementen o sustituyan, que establecen las siguientes fajas de retiros en las
cuales no se podrá desarrollar edificaciones.
 Carreteras de primer orden sesenta (60) metros.

 Carreteras de segundo orden cuarenta y cinco (45) metros.
 Carreteras de tercer orden treinta (30) metros
En ningún caso se permitirá el cerramiento de estas áreas y la franja de

aislamiento deberá ser empradizada. En los linderos de la franja de aislamiento
con las áreas de exclusión, los propietarios deberán construir setas con arbustos
o árboles vivos, que no impidan, dificulten u obstaculicen la visibilidad de los
conductores en las curvas de las carreteras, en los términos de que trata el
artículo 5 de la Ley 1228 de 2008 o la que la modifique, adicione o sustituya.
Para efectos de la expedición de licencias urbanísticas, en los planos

topográficos o de localización de los predios se deberán demarcar la franja de
aislamiento

Fecha:
05/11/2018
1.2.8.3. SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS.
1.2.8.3.1. COMPONENTES DEL SISTEMA DE SERVICIOS

PÚBLICOS.
El sistema de servicios públicos domiciliarios en el componente rural está

constituido principalmente por las áreas de conservación y protección que
forman parte de los sistemas de provisión de los servicios de agua potable y
saneamiento básico. Igualmente hacen parte de este sistema las áreas para la
disposición final de desechos sólidos o líquidos en zona rural del Municipio.
1.2.8.3.1.1. INFRAESTRUCTURA PARA ACUEDUCTO
El Municipio ya cuenta con el estudio del Diagnóstico de los Acueductos Rurales,

de los cuales ya tiene varios proyectos viabilizados en el plan de choque por
parte del Plan de Aguas Departamental.
En el Sector Rural la prestación del servicio de acueducto está a cargo de

Asociaciones de acueductos verdales como se describe a continuación:
 El acueducto de San Jois cuenta con una asociación de usuarios que

cubre el acueducto de San Jois y cinco acueductos más que se unieron
recientemente.
 El acueducto Pastor Ospina también cuenta con una asociación

organizada conformada por algunos usuarios, pensando a futuro unir
otros acueductos.
Estas dos asociaciones no se encuentran organizadas actualmente con lo

necesario para conformar empresas, por lo que requerirían ayuda de parte del
Municipio para fortalecerse y poder funcionar como microempresas, ya que
cuentan con alguna serie de requisitos que contribuirían al desarrollo y
crecimiento como tal.
Los demás acueductos cuentan con pequeñas organizaciones de tipo

comunitario que no se consideran viables por falta de una estructura sostenible

Fecha:
05/11/2018
para su evolución, llevándolas en algún momento a integrarse a otros sistemas

más amplios y seguros.
1.2.8.3.1.2. INFRAESTRUCTURA PARA LA DISPOSICIÓN DE

RESIDUOS LÍQUIDOS
ÁREAS DE PROTECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA SERVICIOS
PÚBLICOS
Infraestructura para Plata de tratamiento de aguas PTAR
disposición de residuos residuales PTAR ubicada en la
líquidos vereda Flores
1.2.8.3.1.3. INFRAESTRUCTURA PARA LA DISPOSICIÓN DE

RESIDUOS SOLIDOS
La infraestructura para la disposición de residuos sólidos está compuesta por la
Escombrera municipal y por la celda de contingencia para la disposición de los
residuos sólidos ubicada en la vereda Santa Bárbara, en el predio el Regalo; la
cual será utilizada en caso de presentarse alguna eventualidad en el relleno
sanitario en el cual se está realizando la disposición final, el cual es en
Mondoñedo.
1.2.8.4. SISTEMA DE ESPACIOS PÚBLICOS.
El sistema de espacio público del suelo rural está compuesto por:
 Espacios públicos generados por los procesos de parcelación de los

suelos en la categoría de desarrollo restringido
 El parque de los Muiscas reglamentado en el componente rural
 Los espacios públicos de los centros poblados que se reglamentarán a
través de los planes de mejoramiento integral de conformidad con lo
estipulado en el componente rural del presente plan.

Fecha:
05/11/2018
CAPITULO IV
2. PROGRAMAS Y PROYECTOS
Tal como lo establece el Decreto 879 de 1998, el Esquema de Ordenamiento

Territorial deberá contener las acciones y actuaciones que deberán ser
incorporadas en el Programa de ejecución; es decir y tal como lo sustenta el
Decreto Único Reglamentario 1077 de 2015 en su artículo 2.2.2.1.2.4.5
Implementación, para lograr un adecuado proceso de implementación, es
necesario contemplar la formulación de una serie de acciones encaminadas a
hacer realidad los propósitos del Esquema de Ordenamiento, que conduzcas a
garantizar una adecuada articulación con aspectos tales como los financieros,
de capacidad institucional, de desarrollo técnico y de capacidad de convocatoria
y de concertación.
2.1. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA PRESERVACCION Y

CONSERVACION DE LAS AREAS DE PROTECCION
AMBIENTAL Y EL RECURSO HIDRICO.
PROGRAMAS FINALIDAD PROYECTO PLAZO ENCARGADO

PROGRAMA DE El municipio gestionará Programa de Oficina de
CONSERVACIÓNrecursos para la puesta en restauración y cultura
Y marcha de un programa de conservación de la turismo y
PRESERVACIÓNpagos por servicios estructura ecológica ambiente, y
DE LA
ambientales de que trata el principal. Este la Oficina
ESTRUCTURA artículo 9 y siguientes del programa consiste en Asesora de
ECOLÓGICA Decreto Nacional 953 de la gestión de recursos Planeación
PRINCIPAL 2013, con el fin de conservar, para estructurar un Municipal, o
preservar y restaurara los pago por servicios quien haga
elementos de la estructura ambientales y la sus veces.
ecológica principal que generación de
proveen de servicios incentivos para la
ambientales al Municipio y protección y
de realizar una efectiva conservación de la
distribución de cargas y estructura ecológica
beneficios del ordenamiento principal
territorial.
PROGRAMA DE El objetivo del programa es Para la adquisición de Oficina de
ADQUISICIÓN adquirir los predios los predios el cultura

Fecha:
05/11/2018

DE PREDIOS localizados en las zonas Municipio hará una turismo y
PROTECTORES estratégicas para la priorización técnica ambiente, y
DEL RECURSO protección del agua en con base en los la Oficina
HÍDRICO cumplimiento del Decreto criterios definidos en Asesora de
Nacional 953 de 2013. el artículo 5 del Planeación
Decreto en mención. Municipal, o
quien haga
Estas zonas también sus veces.
podrán ser objeto de
pago por servicios
ambientales, según el
artículo 9 y siguientes
del Decreto Nacional
953 de 2013.
2.2. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA GESTION DEL

RIESGO.
PROGRAMA Este programa se Ejecución de obras de Se establece El Consejo
DE OBRAS concibe como el prevención y mitigación del que este Municipal DE
PARA LA instrumento que riesgo según los resultados de programa se Gestión del
MITIGACIÓN permitirá la gestión de los estudios detallados desarrolle en Riesgo del
DEL RIESGO recursos para la realizados en las zonas con el mediano Municipio de
EN EL ÁREA financiación de los condición de riesgo. plazo del Guasca con la
URBANA Y proyectos que Adecuación del paisaje, donde Esquema de Secretaria de
RURAL posibiliten la se puedan recuperar parcial o Ordenamiento Infraestructura
realización del diseño totalmente los terrenos del Territorial y la Oficina
y la construcción de municipio que han sido (EOT). Asesora de
las obras duras o de afectados por escenarios de Planeación
ingeniería, necesarias remoción en masa, al igual Municipal o
y suficientes para la que donde las estructuras las entidades
mitigación del riesgo paisajistas se hayan visto que hagan sus
en las áreas urbana y deterioradas. veces
rural de Guasca. Reforestación con especies
nativas en los sectores
identificados con amenaza
alta o condición de riesgo por
remoción en masa en suelo
rural.
Reforestación con especies
nativas en la ribera de los ríos

Fecha:
05/11/2018

y quebradas que pasan por los
suelos urbanos del municipio,
y realización de obras para la
mitigación del riesgo, según
los resultados de los estudios
detallados.
PROGRAMA Se concibe como el Fortalecimiento de la Corto plazo El Consejo
PREVENCIÓN instrumento que capacidad institucional de la Municipal DE
DEL RIESGO permitirá la gestión de administración municipal de Gestión del
recursos para la Guasca para que ejerza de Riesgo del
financiación de los manera adecuada y oportuna Municipio de
proyectos para la las funciones de planeación Guasca con la
prevención del riesgo. en materia de licenciamiento y Secretaria de
control urbanístico. Infraestructura
Fortalecimiento del Fondo y la Oficina
Municipal de Gestión del Asesora de
Riesgo, de la Ley 1523 de Planeación
2012. Municipal o
las entidades
que hagan sus
veces
2.3. PROGRAMAS DE SISTEMA DE MOVILIDAD

PROGRAMAS Y Formulación del plan de Corto Secretaria de
PROYECTOS DEL movilidad en el corto plazo plazo Infraestructura y
SISTEMA VIAL Programa de Construcción y la Oficina Asesora
mejoramiento de de Planeación
Municipal o la
Infraestructura vial
entidad que haga
sus veces.
PROGRAMA DE El objetivo de Ampliación de las siguientes Mediano Secretaria de

INFRAESTRUCTURA este programa es vías: Variante, continuación plazo Infraestructura y
VIAL ampliar y mejorar de carrera séptima y de la la Oficina Asesora
la infraestructura carrera sexta, prolongación de Planeación
vial del Municipal o la
de la carrear primera a la
municipio. entidad que haga
variante y prolongación de la
Incluye los sus veces.
siguientes carrera tercera a la variante.
proyectos Mejoramiento de la
señalización y demarcación
de vías del casco urbano.

Fecha:
05/11/2018

Optimización de la
infraestructura para la
movilidad del casco urbano
por medio del
mantenimiento y la
pavimentación de vías
Complementación de la
infraestructura vial existente
por medio de la construcción
de las vías proyectadas en el
presente Plan
PROGRAMAS Y AMPLIACIÓN Y
PROYECTOS DEL ADECUACIÓN DE LA
SISTEMA VIAL AVENIDA PERIMETRAL DE
ORIENTE A CARGO DE LA
NACIÓN
PROGRAMA DE
SEÑALIZACIÓN Y
DEMARCACIÓN DE VÍAS
RURALES
MEJORAMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA VIAL
RURAL
2.4. PROGRAMA DE VIVIENDA

PROGRAMA El objetivo del Los subprogramas y proyectos
DE VIVIENDA programa de vivienda del programa de vivienda del
es aumentar la oferta municipio son:
de la vivienda de Subprograma de reubicación
interés social (VIS) y de viviendas en zonas de
vivienda de interés riesgo no mitigable
prioritaria (VIP) en el Subprograma de desarrollo
Municipio de Guasca y
de vivienda de interés social y
mejorar las
prioritario.
condiciones del hábitat
de las viviendas Subprograma de
existentes con el fin de mejoramiento integral urbano
disminuir el déficit y rural
habitacional
cuantitativo y
cualitativo.

Fecha:
05/11/2018

SUBPROGRAMA Este Subprograma Censo de ocupaciones y Mediano y El Consejo
DE tiene como objetivo poblaciones localizadas en estas largo plazo Municipal DE
REUBICACIÓN reubicar las viviendas zonas. Gestión del
DE VIVIENDAS localizadas en zonas Identificación de áreas donde Riesgo del
EN ZONAS DE de riesgo no mitigable. puedan ser desarrollados Municipio de
RIESGO NO La definición del proyectos de vivienda que Guasca con la
MITIGABLE ámbito de aplicación alberguen a las comunidades Secretaria de
de este programa que requieran ser reubicadas. Infraestructura
depende de los Puesta en marcha de espacios y la Oficina
resultados de los de participación ciudadana para Asesora de
estudios detallados la identificación de necesidades Planeación
definidos en el Decreto de las comunidades a reubicar. Municipal o
1807 de 2014 y que se las entidades
realicen posteriores a que hagan sus
la adopción del veces.
Esquema de
Ordenamiento
Territorial.
SUBPROGRAMA Este subprograma Se localicen en zonas En la vigencia Oficina
DE tiene como objetivo articuladas con el casco urbano del Esquema Asesora de
DESARROLLO principal garantizar la y los centros poblados. de Planeación
DE VIVIENDA DE disponibilidad de suelo Se desarrollen bajo una visión de Ordenamiento Municipal o
INTERÉS urbanizado para el hábitat, con la cual se garantice Territorial las entidades
SOCIAL Y desarrollo de vivienda la provisión de vías, espacios EOT. que hagan sus
PRIORITARIO. de interés social y públicos y equipamientos veces.
prioritario suficientes para la población que
albergue los nuevos proyectos.
Sean accesibles a las
poblaciones de más bajos
recursos, que tengan óptimas
condiciones de habitabilidad,
garantizando un ambiente sano,
confortable y estimulante para
las poblaciones que los ocupen
Para la ejecución de este
programa será necesaria la
aplicación de los instrumentos de
gestión del suelo de la Ley 388
de 1997, la puesta en marcha de
programas de participación
social, y la articulación con la
política de vivienda de los planes
de desarrollo municipal.

Fecha:
05/11/2018

SUBPROGRAMA Este programa tiene Incorporación urbanística que En la vigencia Oficina
URBANO Y como objetivo mejorar integra acciones de del Esquema Asesora de
RURAL DE la situación de aquellos legalización, titulación predial de Planeación y
MEJORAMIENTO asentamientos con y/o reconocimiento de las Ordenamiento la Secretaria
INTEGRAL deficiencias en Territorial de
edificaciones.
infraestructuras EOT. Infraestructura
Mejoramiento y provisión de
públicas, déficit Municipal o
cualitativo de vivienda, infraestructuras: ambiente, las entidades
y condiciones de servicios públicos, espacio que hagan sus
segregación público, equipamientos y vías. veces.
socioespacial Mejoramiento de vivienda:
estructura, servicios públicos,
habitabilidad y condiciones
ambientales.
Puesta en marcha de programas
sociales: convivencia, seguridad,
desarrollo económico.
El mejoramiento integral en
suelo rural se concentrará en los
3 centros poblados y en suelo
rural se adelantarán acciones
para el de mejoramiento de la
vivienda.
Este Subprograma deberá estar

articulado con los Planes de
Desarrollo Social y deberá
adelantarse en la vigencia del
Esquema de Ordenamiento
Territorial EOT. La entidad
responsable de la puesta en
marcha de este programa es la
Oficina de Planeación Municipal
o la entidad que haga sus veces.
2.5. PROGRAMAS DEL SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO

PROYECTOS DEL Mejoramiento de vigencia del Secretaria de
SISTEMA DE parques, plazas y Esquema de Infraestructura y la
ESPACIO PÚBLICO plazoletas Ordenamiento Oficina Asesora de
Mejoramiento de Territorial Planeación
Municipal o la
andenes

Fecha:
05/11/2018

entidad que haga
sus veces.
PROYECTO DE Mejorar las condiciones de Renovación de Corto, Secretaria de
MEJORAMIENTO DE los andenes del casco pavimentos. mediano y Infraestructura y la
ANDENES urbano y de los centros Amueblamiento. largo plazo Oficina Asesora de
poblados de Guasca Iluminación. Planeación
Arborización Municipal o la
entidad que haga
sus veces.
PROGRAMA DE Este programa tiene como Renovación de Corto y Secretaria de
MEJORAMIENTO DE objetivo mejorar las pavimentos. mediano Infraestructura y la
PLAZAS Y PARQUES. condiciones de las plazas y Amueblamiento. plazo Oficina Asesora de
parques existentes en el Iluminación. Planeación
suelo urbano y en los Adecuación de Municipal o la
centros poblados zonas verdes y entidad que haga
arborización. sus veces.
PROGRAMA DE Este programa tiene como Realización de Mediano Oficina Asesora
RECUPERACIÓN DE objetivo mejorar las inventario de plazo Jurídica de la
CESIONES DE condiciones de los espacios cesiones que no Alcaldía Municipal
ESPACIO PÚBLICO. públicos existentes en el han sido y la Oficina
suelo urbano y en los Asesora de
entregadas.
centros poblados y Planeación
Puesta en marcha
recuperar aquellas cesiones Municipal o la
de espacio público que no de proceso de entidad que haga
han sido entregadas al recuperación de sus veces
Municipio de Guasca las cesiones.
Incorporación de
cesiones
recuperadas en el
inventario de
espacios públicos
municipales.
PROYECTO PARQUE El objetivo de este proyecto Largo plazo Oficina Asesora de
ECOLÓGICO DE LOS es la construcción del Planeación
MUISCAS parque arqueológico de los Municipal y la
muiscas Oficina de cultura
turismo y ambiente
y Turístico o las
entidades que
hagan sus veces
PROGRAMA DE Reglamentar el Corto plazo Oficina Asesora de
APROVECHAMIENTO aprovechamiento temporal Planeación y la
del espacio público en Secretaria de

Fecha:
05/11/2018

ECONÓMICO DEL cuanto a espacios públicos Gobierno y
ESPACIO PÚBLICO donde se permite, aprobado por el
actividades permitidas, concejo municipal
temporalidad, compensacio
nes, mobiliario y/o
construcciones temporales
2.6. PROGRAMAS DEL SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS

PROGRAMAS Y Actualización, Ajustes y Corto plazo Secretaria de
PROYECTOS DEL Ejecución del Plan Maestro de Infraestructura
SISTEMA DE Alcantarillado Municipal o la entidad
SERVICIOS que haga sus veces.
Formulación, actualización y
PÚBLICOS
Ajustes del Plan de Gestión
DOMICILIARIOS
Integral de Residuos Sólidos –
PGIRS-
Programa de construcción y
mejoramiento de infraestructura
Puesta en Marcha del Programa

de Uso Eficiente y Ahorro del
Agua –PUEAA.
Programa de Manejo integral de
residuos sólidos Guasca
Reduce, Reutiliza y Recicla,
continuidad en los procesos de
separación en la fuente de
material reciclable y orgánico.
ACTUALIZACIÓN, El objetivo de este Corto plazo Secretaria de

AJUSTES Y programa es actualizar, Infraestructura y la
EJECUCIÓN DEL ajustar e implementar el Oficina Asesora de
PLAN MAESTRO DE Plan Maestro de Planeación Municipal,
ACUEDUCTO Y Acueducto y la Empresa de servicios
ALCANTARILLADO. Alcantarillado para el Púbicos ECOSIECHA,
casco urbano. o la entidad que haga
sus veces.
ACTUALIZACIÓN DEL De conformidad con lo Corto y Oficina de cultura

PLAN DE GESTIÓN establecido en el mediano turismo y ambiente,
DE RESIDUOS capítulo de instrumentos plazo Secretaria de
SÓLIDOS (PGRIS). de planificación el Infraestructura y la
Municipio deberá Oficina Asesora de
actualizar el PGIR y Planeación Municipal,
ejecutar las actividades el cual será apoyado
propuestas en el Plan de por la Empresa de

Fecha:
05/11/2018

Gestión Integral de Acueducto,
Residuos Sólidos PGIRS Alcantarillado y Aseo de
actual. Guasca S.A. E.S.P. –
ECOSIECHA S.A
E.S.P, o quien haga
sus veces.
PROGRAMA DE El objetivo de este Terminación y puesta en marcha Mediano y Secretaría de

CONSTRUCCIÓN Y programa es optimizar la del Acueducto Regional largo plazo Infraestructura, la
MEJORAMIENTO DE infraestructura para la “Manantial del Siecha”: Oficina Asesora de
INFRAESTRUCTURA. prestación de los Planeación Municipal,
Proyecto de Interconexión del
servicios públicos específicamente, las
acueducto del casco urbano con
domiciliarios. áreas encargadas de
la vereda La Floresta Sector I:
planeación, desarrollo
Obras del Plan Maestro de urbanístico,
Acueducto Fase I y Fase II. infraestructura, la
Empresa de servicios
públicos de Guasca
ECOSIECHA S.A.
E.S.P. o la entidad que
haga sus veces
PROGRAMA DE El objetivo de este Elaborar y ejecutar campañas Corto y Oficina de cultura

EDUCACIÓN PARA programa es educativas sobre el ahorro del mediano turismo y ambiente,
EL USO RACIONAL concientizar a la agua. plazo Municipal y la Empresa
DEL AGUA Y EL población del Municipio de servicios públicos
Elaborar y ejecutar campañas
RECICLAJE de Guasca sobre el uso ECOSIECHA o la
educativas sobre el manejo de
eficiente del agua y entidad que haga sus
residuos sólidos en casco
sobre la importancia de veces
urbano y zona rural
la separación en la
fuente, el reciclaje y
aprovechamiento de los
residuos sólidos
PROGRAMA DE USO El objetivo de este Programa de Reducción para Corto y Oficina de cultura
EFICIENTE Y programa es grandes consumidores mediano turismo y ambiente,
AHORRO DE AGUA concientizar a la plazo Municipal y la Empresa
Reusó obligatorio del agua
población del Municipio de Servicios Públicos
de Guasca sobre el uso Cobertura del 100% de los de Guasca
eficiente del agua y usuarios con medidores de ECOSIECHA o la
lograr, disminuir los consumo entidad que haga sus
consumos y que el veces.
Campañas Educativas a los
usuario optimice su uso
usuarios
Procesos de Educación
ambiental
Implementación de tecnologías
de bajo consumo de agua

Fecha:
05/11/2018

Protección de zonas de manejo
especial (Protección y
conservación de las fuentes de
captación)
Elaboración y ejecución del
programa de reducción de
pérdidas.
PROGRAMA DE El objetivo de este lo cual se desarrolla a través del Oficina de cultura

MANEJO DE programa es programa de separación en la turismo y ambiente,
RESIDUOS SÓLIDOS implementar en la fuente de material reciclable, el Municipal con el apoyo
GUASCA REDUCE, comunidad el hábito del cual se debe entregar a la ruta de la Empresa de
REUTILIZA Y manejo adecuado de selectiva destinada para tal fin y Acueducto,
RECICLA residuos sólidos con el la separación y el manejo de los Alcantarillado y Aseo de
fin de disminuir las residuos orgánicos producidos Guasca S.A. E.S.P. –
cantidades dispuestas en los hogares, para lo cual se ECOSIECHA S.A.
en el Relleno Sanitario. entrega la caneca verde y el E.S.P.
bokashi, los usuarios tienen la
opción de entregar el material en
la ruta selectiva o hacer auto
aprovechamiento en sus huertas
o fincas.
2.7. PROGRAMAS DEL SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS.
PROYECTOS Mejoramiento de vigencia del Secretaria de
DEL SISTEMA DE equipamientos Esquema de Infraestructura y la
EQUIPAMIENTOS existentes. Ordenamiento Oficina Asesora de
Construcción de Territorial Planeación Municipal o
la entidad que haga sus
equipamientos
veces.
2.8. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO EN

SUELO RURAL.
PROGRAMA Este Elaboración de estudios Largo Plazo El Consejo Municipal DE
COMPRA DE programa se detallados en temas específicos, Gestión del Riesgo del
PREDIOS PARA LA concibe como es el caso de títulos, para Municipio de Guasca con
MITIGACIÓN DEL como el las áreas con condición de riesgo la Secretaria de
RIESGO EN SUELO instrumento en suelo urbano y rural. Infraestructura y la
RURAL. que permitirá Elaboración de levantamientos Oficina Asesora de
la gestión de topográficos y avalúos Planeación Municipal o
recursos catastrales para la compra de las entidades que hagan
para la predios en áreas de riesgo no sus veces.
financiación mitigable en suelo urbano y rural.

Fecha:
05/11/2018

de los Afectación e inscripción en el folio
proyectos de matrícula inmobiliaria de las
requeridos. áreas señaladas como de riesgo
no mitigable en los estudios
detallados, tanto en suelo rural
como en suelo urbano,
En aplicación del artículo 121 de
la Ley 388 de 1997, compra de
predios en áreas identificadas en
los estudios detallados como de
alto riesgo no mitigable en suelo
urbano y en suelo rural, haciendo
uso de los instrumentos de
gestión del suelo que establece el
Esquema de Ordenamiento
Territorial EOT y con la
concurrencia de la Corporación
Autónoma Regional del Guavio
CORPOGUAVIO, con el fin de
demoler los inmuebles
previamente desalojados,
realizar acciones de mitigación
del riesgo y asegurar su
permanencia como lugares libres
de asentamientos humanos.
PROGRAMA DE Con el Gestión de suelo o de predios Ejecución en El Consejo Municipal DE
REASENTAMIENTO objetivo de para el desarrollo de nuevas el largo plazo Gestión del Riesgo del
DE LA POBLACIÓN salvaguardar viviendas para el reasentamiento del Esquema Municipio de Guasca con
EN ZONAS DE la vida y de la población. de la Secretaria de
RIESGO NO bienes de los Acompañamiento Social en el Ordenamiento Infraestructura y la
MITIGABLE EN EL habitantes proceso de reasentamiento. Territorial Oficina Asesora de
SUELO RURAL. del municipio EOT. Planeación Municipal o
las entidades que hagan
sus veces.
PROGRAMA DE Este Ejecución de obras de Se establece El Consejo Municipal DE
OBRAS PARA LA programa se prevención y mitigación del que este Gestión del Riesgo del
MITIGACIÓN DEL concibe riesgo según los resultados de programa se Municipio de Guasca con
RIESGO EN EL como el los estudios detallados desarrolle en la Secretaria de
ÁREA URBANA Y instrumento realizados en las zonas con el mediano Infraestructura y la
RURAL que permitirá condición de riesgo. plazo del Oficina Asesora de
la gestión de Adecuación del paisaje, donde se Esquema de Planeación Municipal o
recursos puedan recuperar parcial o Ordenamiento las entidades que hagan
para la totalmente los terrenos del Territorial sus veces.
financiación municipio que han sido afectados (EOT).

Fecha:
05/11/2018

de los por escenarios de remoción en
proyectos masa, al igual que donde las
que estructuras paisajistas se hayan
posibiliten la visto deterioradas.
realización Reforestación con especies
del diseño y nativas en los sectores
la identificados con amenaza alta o
construcción condición de riesgo por remoción
de las obras en masa en suelo rural.
duras o de Reforestación con especies
ingeniería, nativas en la ribera de los ríos y
necesarias y quebradas que pasan por los
suficientes suelos urbanos del municipio, y
para la realización de obras para la
mitigación mitigación del riesgo, según los
del riesgo en resultados de los estudios
las áreas detallados.
urbana y
rural de
Guasca.
2. PROGRAMAS DE SISTEMA DE MOVILIDAD EN SUELO RURAL

PROGRAMA DE El objetivo de este Formular dentro del plan de Mediano Secretaria de
SEÑALIZACIÓN Y programa es movilidad del municipio el plan de y largo Infraestructura
DEMARCACIÓN DE elaborar un Plan de señalización y demarcación de vías plazo y la Oficina
VÍAS RURALES. señalización y rurales. Asesora de
demarcación de las Localizar la señalización que sea Planeación
vías rurales del requerida. Municipal o
municipio. Realizar la demarcación de las vías la entidad que
que lo requieran. haga sus
veces.
PROGRAMA DE El objetivo de este Realizar mantenimiento a las vías Corto y Secretaria de
MEJORAMIENTO DE programa es rurales que lo requieran. mediano Infraestructura
INFRAESTRUCTURA optimizar la plazo y la Oficina
VIAL RURAL. infraestructura para Asesora de
la movilidad rural. Planeación
Municipal o
la entidad que
haga sus
veces.

Fecha:
05/11/2018
2.9. PROGRAMA DE VIVIENDA EN SUELO RURAL

SUBPROGRAMA Este programa tiene Incorporación urbanística En la vigencia Oficina
URBANO Y como objetivo mejorar que integra acciones de del Esquema Asesora de
RURAL DE la situación de legalización, titulación de Planeación
MEJORAMIENTO aquellos predial y/o Ordenamiento Municipal o
INTEGRAL asentamientos con reconocimiento de las Territorial las entidades
deficiencias en edificaciones. EOT. que hagan
infraestructuras Mejoramiento y provisión sus veces.
públicas, déficit de infraestructuras:
cualitativo de vivienda, ambiente, servicios
y condiciones de públicos, espacio público,
segregación equipamientos y vías.
socioespacial Mejoramiento de
vivienda: estructura,
servicios públicos,
habitabilidad y
condiciones ambientales.
Puesta en marcha de
programas sociales:
convivencia, seguridad,
desarrollo económico
2.10. PROGRAMA DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

PROGRAMA DE Este programa tiene como Asistencia técnica Oficina de
PRODUCCIÓN objetivo mejorar el potencial agropecuaria del municipio desarrollo
AGROPECUARIA agrológico del suelo rural del para promover en cada económico
SOSTENIBLE municipio definiendo y precisando tipo de suelo del presente Municipal o
el tipo de cultivos, jardines, las entidades
plan, técnicas de
prácticas forestales, de que hagan sus
producción que no dañen
conservación y lúdica veces.
aconsejables en cada tipo de la capacidad agrológica
suelo y clima de Guasca. del suelo, generen erosión
o contaminación del
mismo.
Guías de buen uso
agropecuario de los suelos
de Guasca.

Fecha:
05/11/2018
2.11. PROGRAMA PATRIMONIO CULTURAL

PROGRAMA Reconocimiento de Áreas de potencial Largo El Consejo Municipal DE Gestión
PATRIMONIO sitios arqueológicos. arqueológico Plazo del Riesgo del Municipio de
CULTURAL Guasca con la Secretaria de
Infraestructura y la Oficina
Asesora de Planeación Municipal
o las entidades que hagan sus
veces.

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Municipio de Guasca - Documento - Formulación - Eot - 051118

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REVISIÓN GENERAL Y AJUSTE AL EOT DOCUMENTO

PROCESO DEL MUNICIPIO DE GUASCA CONTROLADO

EMPRESA CONSULTORA: D&M INGENIERÍA Y MEDIO AMBIENTE SAS 1

2.3. CLASIFICACIÓN Y TIPOS DE USO DEL SUELO URBANO ................ 72

EMPRESA CONSULTORA: D&M INGENIERÍA Y MEDIO AMBIENTE SAS 2

3.3. SUELO RURAL PROPIAMENTE DICHO ........................................... 229

Figura 1 Suelos de municipio de Guasca ......................................................... 33

EMPRESA CONSULTORA: D&M INGENIERÍA Y MEDIO AMBIENTE SAS 3

EMPRESA CONSULTORA: D&M INGENIERÍA Y MEDIO AMBIENTE SAS 4

Figura 27 Análisis multitemporal a través de fotografías aéreas de los años: a)

Tabla 1 Descripción de los principios, políticas estrategias y objetivos del

EMPRESA CONSULTORA: D&M INGENIERÍA Y MEDIO AMBIENTE SAS 5

Tabla 20. Barrios que hacen parte del tratamiento de consolidación y

EMPRESA CONSULTORA: D&M INGENIERÍA Y MEDIO AMBIENTE SAS 6

Tabla 40 Puntos de importancia Arqueológica .............................................. 143

EMPRESA CONSULTORA: D&M INGENIERÍA Y MEDIO AMBIENTE SAS 7

Teniendo en cuenta lo establecido en el Artículo 2.2.2.1.2.4.4 del Decreto Único

De esta manera, las grandes decisiones del plan corresponden al contenido

CAPITULO I COMPONENTE GENERAL: Dicho componente contiene los

CAPITULO II COMPONENTE URBANO: Dicho componente contiene la

CAPITULO III COMPONENTE RURAL: Dicho componente contiene la

EMPRESA CONSULTORA: D&M INGENIERÍA Y MEDIO AMBIENTE SAS 8

De igual forma se hace una descripción de aquellas zonas identificadas de

CAPITULO IV PROGRAMAS Y PROYECTOS PROPUESTOS

EMPRESA CONSULTORA: D&M INGENIERÍA Y MEDIO AMBIENTE SAS 9

1.1 PRINCIPIOS, POLÍTICAS, ESTRATEGIAS Y OBJETIVOS

AMBIENTAL La gestión y Política de ● Articulación de las diferentes ● Promover en la Comunidad

EMPRESA CONSULTORA: D&M INGENIERÍA Y MEDIO AMBIENTE SAS 10

COMPONENTE PRINCIPIOS POLÍTICA ESTRATEGIAS OBJETIVOS

ambiental en toda la población naturales a través de la

EMPRESA CONSULTORA: D&M INGENIERÍA Y MEDIO AMBIENTE SAS 11

COMPONENTE PRINCIPIOS POLÍTICA ESTRATEGIAS OBJETIVOS

rehabilitación de agua el uso de productivos que generan

La conservación Política de  La ampliación y consolidación de ● Garantizar el abastecimiento

EMPRESA CONSULTORA: D&M INGENIERÍA Y MEDIO AMBIENTE SAS 12

COMPONENTE PRINCIPIOS POLÍTICA ESTRATEGIAS OBJETIVOS

ordenación de su  La regulación y control en los pública, tanto a aquellas

EMPRESA CONSULTORA: D&M INGENIERÍA Y MEDIO AMBIENTE SAS 13

COMPONENTE PRINCIPIOS POLÍTICA ESTRATEGIAS OBJETIVOS

localización de zonas de comercio y

EMPRESA CONSULTORA: D&M INGENIERÍA Y MEDIO AMBIENTE SAS 14

COMPONENTE PRINCIPIOS POLÍTICA ESTRATEGIAS OBJETIVOS

La política minera, ● La no designación de áreas cuyo ● Contribuir en la mitigación de

EMPRESA CONSULTORA: D&M INGENIERÍA Y MEDIO AMBIENTE SAS 15

COMPONENTE PRINCIPIOS POLÍTICA ESTRATEGIAS OBJETIVOS

extracción de afectadas por procesos de llevar a cabo acciones de

DE GESTIÓN El Política de ● Ejecución de obras de mitigación y ● Identificar las áreas de

EMPRESA CONSULTORA: D&M INGENIERÍA Y MEDIO AMBIENTE SAS 16

COMPONENTE PRINCIPIOS POLÍTICA ESTRATEGIAS OBJETIVOS

desastres ● La realización de controles ● Controlar la consolidación de

Política de ● Se velará por la protección y Proteger el patrimonio cultural

EMPRESA CONSULTORA: D&M INGENIERÍA Y MEDIO AMBIENTE SAS 17

COMPONENTE PRINCIPIOS POLÍTICA ESTRATEGIAS OBJETIVOS

valoración, la documentación y el comunidad y para potenciar el

EMPRESA CONSULTORA: D&M INGENIERÍA Y MEDIO AMBIENTE SAS 18

COMPONENTE PRINCIPIOS POLÍTICA ESTRATEGIAS OBJETIVOS

los valores de los inmuebles

Guasca como Política regional ● Zonificación de suelos de  Consolidar y generar,