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IV.

Modeio N° -3: La democraCla como equiutmo



. La analogia ernpresarial de rnercado

EI Modelo N0 ), el modelo que llego a imperar en el 1

mundo occidental en los decenios centra1e5. del siglo xx,

se presentaba COIDO susrimcion del fracasado Modelo N°

2. Es. en medida que no siempre: se comprende, una

reversion a una elaboracion del Modelo N° 1. Esa esia medida, al mismo rlempo, de su congruencia con la SC,Cle-

dad de mercado~' con el hombre burgues, y de su insuE-

ciencia cad a vez mas evidenre.

He ealificado al Modelo N° ::, de modelo del equilibrio.

Lo rnisrno cabria califtcarlo, como se nace algunas veees, de modelo elitisra pluralista. Es posible que el unico nom'ore que resultara 10 bastante descriptivo fuese el que combin.,", los tres terminos «l1wdelo ditis", pJurahs", de equilibria», pues las rre s caracteristicas le son igualmenre esenciaJes. E, l!l£c~l~_en eI sentido de que parte del supuesto de que la sociedad a la que debe adaptarse un

sitema politicO democnitico moderno es una sociedad plural, es decir, una sociedad formada par individuos,

(~!

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C. B: Macpherson

ada uno de los cuales se ve acraido en mu~has direcciones por sus divers os inrereses, unas veces en cornpafiia de un grupo de sus congeneres, orras veces en la de orros. Es ~g~~~en el sentido de que asigna el papel principal en el pr~)Ceso politico a grupos de dirigentes que se escogen a S1 mrsmos. Es un g!2g~~~l!ibrio.~n el sentid o de que presenra el proceso dernocrarico como un sistema cue rnantiene el equilibrio entre la oferra y la dernanda de

'rnercaderias poliricas. .:

Quien primero forrnulo sistematica, aunque brevemente, el Modele N° 3 fue Joseph Schump erer en unos c,uamos capimlos de su influyenre cbraCapttaLismo. Socialismo y Democracia.-pesde enronces se ha yjsro refurzado, y aparenremenre ha adqumdo solidez, gracias a la obra de rnuchos poiirol os que 10 han am liado apoyado con una consi erable invesri acion em ,rica acerca de como se _ comporrao de hecho los votaores.en.las ernocracias occ;dencales y como reaccionan de hecho los sistemas p~fltl~os oCCldemales existentes ante -esecomporta-

~~ _-

--(!l...as principales esripulaciones de este modelo son: en primer lugar, que 1a democracia no es mas que un rnecaOlsmo, p,ar~ elegir y: autorizar gobiernos, no un tipo de sociedad ill un cornunro de ob jetivos m orales; y, en segundo lugar, ~ue el mecanismo consisre en una cornoe[~~Cla entre = ~ mas grupos ,auto-elegidos depoliti~os (elites), orgamzacos en parudos politicos a ve ~,.,

. , .,' r ~Ulen

consigue los vows que l~s):iacin derecho agobernar hasta las ~l8U:l~mes elecclOnes.jf1 papel de los voranres no es el de decidir cuesuones poiieicas, y despues elegir r e oresen~ntes que pongan en practica esas decisiones: ~s mas blen? ei,de,elegir a los hombres que adopraran la~ de~isiones ... /As,l dice Sc~umpeter: «el papel del pueblo es ei de prO?UClr.un gob~erno .. , el merododernocrarico es eI mecarusrno InSatuClOc:al para alcanzar decisiones politicas en las Olale~ unos individuos adquieren el poder de decidir por ~edlO de una lucha competitiva por el voro del oueblo)~:~, ~~rur~lment~, quie nes cornpiren son los polincos. La runcion ae los ciudadanos se limita a escoger entre grupos de politicos periodicarnenre, en el mornenro de las

La democracia liberai y su epoca

elecciones. La capacidad de los ciudadan<;>s ~ara ~sciruir ~ un gobierno por orro los prot~e con~fa ia nra:nla. Y e~ la rnedida en que exisce ale.ouna dlfere~Cla: entre .as 'plat~tormas de los partidos 0 entre las Iineas generale~ ,de la

olitica que cabe preyer de cada par ti do c,?mo gOOlerno. fdado su hisrorial). cuando los voranres eligen sus ~ar.ndos, hacen constar que desean ,un lo~e de:nercaoen,as noll'~l'cas y 00 orr o. Los proveeaores dellote que recroe

y l " . -l

mas vows se convierten en los gobernaoces auronzaL<OS

hasta las elecciooes siguieotes: no pueden convertlrse en

tiranos por que va a ~aber o(r~ ele~ciones. . ,

El modele N° 3 ehmma dellberaaamente el conteruuo

moral que el Moddo N° 2 habia inserrado en la idea de democracia, Nada de ton (erias de que la democraCla_~~.:: vehiculc par~-;;;-e' oral' ala humanidad. La parDCI aoon no es un~hnisma, ni sia~VjilOr lOstrumental para <iogr-2T-q(rerosser-e~a[lOS, como. un rod?, sean mas eie~y-:(erigan-mas-ronCl.e!lC1a ~OCla.L Ei~gtenv~_ de la d'Ei.'llOuacra. es ramar t1tmi~e lOS aeseosde l~J:~_n,k como1:s tiO COlltlibu,Traio quepodria ser 0 quiza deseara ser. ~raC1a es se~ncttlamenteUfl meCanf51T~()d~ mercido: los votames son los COOSuII'~ 105 DoilUS-0S son~~rios. 1 0 es de sorprender que qureu primefo propuso-'este modelo fuera un econom~sra que habia rrabajado roda su vida profeslOnal can rr;odel,os de mercado, Ni '[ampoco es sO,l1?fenden.re ,qu~ los reoncos poliricos (Y'despues los publ1C1sras y ei pUbh~~) acepmr~n el modelo como algo realista,porque rarnbien ellos han vivido ytrabajado en una sociedad satu~ada de un c~mporramienro de mercado',No solo pareCla que el m~?elo de mercado correspondla al comportamlenro P~:ltlCO efecrivo de los principaies elementOs del sistema pO~J(1CO, los votanres y los partidos, Y por 10 tanto 10 exphcaba; rambien parecia justificar ese componamlento, Y en con-

secuencia redo el sistema. ,

Porcue a mediados del siglo xx , cuando rodavla no

parecfa demasiado i:.'1genuo hablar ~e ~a soberania decJo.~ consumidores en el mercado economlCO, resultaba tacit ver un parirelismo en el mercado polirico: los cons~mldores politicos eran soberanos porque podian elegir entre

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(er~

C. B. Macp.ierson

los proveedores de con iunros de rnercaderias politicas. A los teoricos de la politica les resulraba facil hacer las m,lsn:as hiporesis que formulaban los teoricos de 1; econormca, ~n el modelo econ6mico se suponia que los ernpresanos y los consumidores eran maximizadores ra~.JOnaJes de.su pr,?pio bien y acruaban en circunsrancias de libre cornperencia, en las males se llevaban al mercado todas las energias y todos los recursos, con el resulrado de ~ue ellmercadoprod~cia la disrribucion optima del traDaJO, e" capitaly los bienes :de consumo. Asimismo. en el modele politico, se suponia que los politicos v los votanres eran maxirnizadores racionales v acruaban.en circunstancias de libre comperencia polirica, con eJ resultado de que ~l sistema politico analogo al mercado producia una dISr.nbuci6n optima de energias poliricas y bienes poliri-

. ~] n:ercado. politico dernocrarico producia un equili-

opnrno de msurnos y productos, de las energias V los· r ecursos que la gente inrroducia en el y de las cornpensaClones que obrenian de el, Ya he sefialado en otro Iugar:' que en el memento en que los polir6Jogos adoptaron este n:od~lo econ6mico, los econornistas ya 10 estaban desecnando 0 10 habian modificado mucho en favor de un modelo oligopolico de bJoques de poder de la economia. Pero eo eJ modelo politico pluralisra se sigue aceprando el ~oncep~o de la soberania de los consurnidores, que sirve

de justificacion de aquel, .

. nEste'modelo establece otra hiporesis de mercado. No SOlO presupo~e que eJ hombre politico, al igual que el hombre ~conomJCo, es esencialmente un consurnidor y un apropiador; pr esupone tarnbien que las cosas que diversas ge~res prerenden del gobierno -la demanda de me:c~denas politicas-e- son ran diversas y carnbianres que la umca for~a de hacerlas efectivas, 12. unica forma de ~d?ptar decisiones gubernarnentales para sarisfacerlas, la uru~~ forma de obrener la oferra necesaria de mercaderias

.poh~cas y de disrribuirlas, es un sistema ernpresarial que funcione conforme al rnodelo norrnalizado de la econo-

,:,,,',:',,q •• L.;;,-', rota ~mperici:ra de mercado. Como las demandas politi-

tan diversas ninguna agrupacion natural 0

,,(!s:polntllnC~ producir una posicion clara de

r

9')

(

l...2 democracia iii:>er:a.l y su fopoca

I'oria. v como en una ,democracia el gobierno debe :}..~resar 1; voluntad de la mayoria, se desprende que hace falta un mecanismo queprodu~ca ~na voluntad de la mayoria a partir de esas d~mandas Qlversa:., 0 q~e Pl~~ duzca un conjunw de dCCl$1ones que result:e el mas agrc. dable, 0 el rnenos desagradable, para todo el col_1JuntO de diversas demandas individuales. Se ofrec,e u n .slstem~ de panidos politicos emp~es~riales ~ue bririda senes surridas y diferentes de rnercadenas pollt!ca~, de entrc·las c:ales los voranres eligen una por mayona, como S1 fuera el mejor mecanismo, el unico, para l_?grarlo: p~oduce, un gobierno establ e que.equilibra Is orer ta y la C1e~an?a.

Evidentep1ente, esre pluralismo detModelo N 3 oen~ algo en cornu» con el pluralismo que ya\hemos Vl.Sto en ~1 Modelo N0 2R Pero existe una conslOerable dlferenc,a cualitativa. El pluralismo del Modelo N° 3 excluye el elemeoro ecico que ocupaba un lugar tan destacado en el Modelo N0 2B, Trata a los ciuchJanos c~~o meros consumidores politicos, y a la ';()lledad pOlluca como, una mera r elacion aruil()).;.t .i la Jel mercado entre l~s cludadanos v los proveedores de las mercaderias pob~cas.

P~r esra breve expiicaci6n del Modelo N° :) y de los supuestOs en que se basa, podemos 3.preciar que se o~rece como exposici6n de 10 que es efectIvamente el SISlema vigente, y como expl~caci6n en [ermIOOS de ~.~cado d~ por qu{'funciona tan oren como 10 hace',Ta:n~kn hcm~~ senalado ya que la explicaci60 se coofuno e faOlmente con la iustificaci6n. Antes de esrudiar mas derall.a,damenrc ~a idoneiclad del Modelo N° ), como descnpClon, expliceci6n v justificaci6n, debemos s~n3.1ar ~ue entre a~unos?e sus principales exponenres existen dlferenClas ae ma(12,

aunque no de fondo. ' . .

Las diferencias no se hallan ran to en las .descnpClones

que hacen como en el alcance de los benefiCl~)s ,del Slsrema oue aducen. Todos ellos entienden a los Cludadanos como ~onsumidores politicos, con necesidades y demanda~ rnuv diversas. Todos ellos consideran que la competenCla entre los pl)liticos por los voros de los ciudadanos es el motor d'el sisiema. Todos ell os cC?ncluy.e~ s= este lrr:e{;;~ nismoproduce, efecovamenre. un eqUlhbno esrablC:.

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C. B. Macpherson

fieren algo en sus opiniones acerca de la medida en que tam bien aporra algo de soberania de los consurnidores politicos. Schump erer da al sistema una nora basranre ba ia a esre respecto. Cree quea los voranres se les dan hechas Ja mayor parte de sus opciories" y que las presiones a que pueden sornerer al gobierno entre las elecciones no son muy eficaces.

Orros anaiisras son mas oprimisras en cuanro a Ia eficacia de las preferencias de los consurnidor es. Dahl considera «algo defecruosa» en eJ «analisi s, en los dernas aspeclOS excelenre» de Schurnp erer, Ja opinion de que «la actividad en las elecciones y entre elecciones tiene una irnporrancia trivial en la determinacion de la polirica general», Perc 10 mas que Uega a decir Dahl de esas actividades es que «son los procesos cruciales para asegurar que los lideres poliricosr.espondan alga a las pr eferencias de algunos ciudadanos corrienres»>; o-que: «Can rodos sus defectos [el sistema politico esradounidense J S1 que brinda, no obstante: una gran probabilidad de que cualquier grupo activo y legirirno se haga oir eficazrnenre en alguoa fase del proceso de decision .. , parece s er un sistema reiarivarnenre eficaz para reforzar el acuerdo, fornenrar la moderacion y rnanrener la paz social en un pueblo inquiero e inrnoderado que acrua en una sociedad giganresca, porierosa. diversificada e, incr eibiemenre compl e ia »>. En una .obrauiterior, Dahl considera algo mayor 18, responsabilidad del sistema: «la mayor parte de los ciu dadanos ... posee un grade moderado de influencia in.iirecta, pues los cargos elegidos rierien si ernpr e presenres ias preterencias, reales 0 imaginadas, de sus elecrores al decidir que poliricas adoprar 0 rechazar- 7.

. A veces se afirrnan cosas algo mejores. Porejemplo, el int1uyeore esrudio Voting. de Berelson, Lazarsfeld V McPhee, eras dernosrrar que en el sistema politico estadounidense los ciudadanos no son en absolute como los ciudadanos racionales del Modelo N° 2, y sefialar que, sin embargo, el sistema funciona (es d ec ir, no se ha desinregrade en una dif:radura ni en una guerra civil), y .( muchas veces funciona rnuy bien -", concluia que debia tener alguna virtud escondida. Debia esrar acruando alga pare-

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La democruia liberal y su epoca

, .. 1 celebraba Adam Smith.

cido a la mana invisib e que .

, ' d ' 'co dependiera exdusivamen,~e de las

51 el sistema emocrao - " . id

ca1ificacio~es de cada voranre, en{Once~ h,a,bna doe CO~SI erarse

. l la democracia han sobrevlvloO varios siglos. !r::s

notaD, e qUI e, detall~dos ~cerca de como perciben los indiexamlnar os caras '" , .' f1 .~ iales no

'duos la realidad politica, 0 reaCClonan a 10 uencias SOCl, .

VI . unta uno como es que 12. dernocracia reo

per~l.ne'~'5 ~~t~;~blemas politicos, Pero wando se examinan sue 'J e l . er s eCDva mas arnplia -la forma en q~e 105 dares can una ~ 1 P sociedad se adaptan a circunsranClas

sect:ores enorl~se:"~:ra~ 0 como s e aiusra el sistema politico a P9 incas que d.l., ' ' IlL de periodos proiongados de circunsranClas camo.lanres a, ~d~;i~ -esionado anre los resulranempo-- eSClmpo;iOle ne~~Uque el ciJdadano racional abdica, sin

dos rorales. uanaO par 9 ..

embargo los angeles parecen arreverse

E d A. 'am Smith no debe sorprender, pues

sre eco e ,0 _; tiend en e.ectivamente a arribuir el Berenson Y COITloan,a 1 ." , 1 d 1 ' ':': d 1 Mod'el~ N° 3 a su caracter analogo al e ~ereXl to e l' • " e).--pl1car

do' ada que no sea la magia del mercacopueae ',- 'r-

~~ e'ri;o del-sistema, y no hace falta nada mas para) USUI1-

carlo.

La idoneidad del Modelo N° 3

, 1 M delo N° :; se ores(!!Qta

Y hemos senalaco que e 1'1 a ~',

a , , " l' ;6 .. a veces como JUS-

como des'--wClon como exp icacs n, Y ,

1 • . \..1 • ' 'I' ' . e en la~ dem0craClas

nficacion del sisrema pc inco existent " ~ , '1

occidentales, Al preguntar ahara hasta que pun~ es 5ur,'cienre el modele en cada uno de esos aspectos" e~as c,e reconocer que es algo diflcil rrarar par sep::;_rad.do del c~da

'" menudo se conrun en a una una de' las rres casas, pu es ~, , , las descrip-

(on la otra, Hay cosas que pu~ae~ ornmrse en dies atri-

ciories , porq~e el marc_o e:xpl,lCanvo }~ :~%t~bfe'que las buye escasa Importanc13., J Ol~~na, d ' rnplo la

d " mplflcas e por eJe ,

conclusiones escnpnvas ed' f ~ion de los voran-

apatia de los ciuqadanos 0 la esm orrna

, l' L e mere n corriende en sirius

• Alusion al ap()(egma ing es « 0; ronros 5 de Alexander Pope (168B.

en que los angeles rirubean anres e plsa~', , . (N, del T.),

1744) anaiogo a nuestro «La ignorancie es arrey rca».

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C. B, Macpherson

res obiigue a los reoricos a busc " . (er'

cion que aclare eJ heche de ar un pnnClplO de e) . rplica.

absoluro, Y como ya hem ~ue el SIstema funcione en

'. . , os VlS~O 1 '"

cacion se funden c: " L , o~ prmcipio s de expli.

laCllrnenre eo la .,..,'

rodavia puede resultar u '1 s )UStl!lCaClQnes. Pero

del justificarivo aunque r separar el asp ecro descriptivo aspectoexplica6vo de fono podamos aspirar a tratar del

. rma roralmen re separada.

i) La idoneidad de 1a descripcion

,

Como descripcion del sistema '

en las naciones dernocraricas Jib r~allmperantehoy dia

co~sidefarse que el Modele N0 ~rale~,o~odentales, debe Evidenrernenre es u ' j ,es asicarnenre exacro.

'-, oa eXPOSIClon m h ' '

que cualquiera de las que b-' dIM uc .0 mas realisra

id u no a e od J N°? S

vern 0 consrm}'en"'ograrl'a . ,e. 0 _, e ha

, u '- saunas "

fleas extensivas de esn " . lDVeStlgaclOnes ernoi-

, UQ10S0S rnuy como e N-

motrvos tiara dud ~ 1 • ten res, 1 0 hav

, ",r ae sus conel . )

fOfI?,a drasrica del Modelo N0 u~lOnes, q~e se apartan de

ornitido algunas cosas co. . Es posible que hay an las' elites para decidi ~lo, pOf e jernplo la capacidad de

"_ If cua es son las' ,

siquiera van a some' . cuesnones que rn

, rerse a ros voranres.v '1

caoe pensar qu e esas orni si 0 r- ' y cua es no 10, P ero

, J 1 rres atectan ms 1 id

ae modele como explica ., n ' , as ~ a 1 on ei dad

descripcion, cro n 0 justificacion que como

Es posible que hagan falta algu ,

que sus conclusiones que b nos rea jusres para hacer

, . d . se asan sobre r d '

gaciones el sistema en 10 E . 0 0 en investi-

bJ - - 1 5 srados U id .

ca es a Europa orcidenr~l'. ,~D1 os, resulren apli-

del Partido C'omu~ista e'~ FPor e)empl~, la fuerza actual esos paises las divisiories e rancia e Iralia sugiere que en

d c n parridos esra ,

as en. el sentido de las clases de 1 stan mas polariza-

pluralIsm esradou ni de P 0 que perrnrre el modelo

. lui nse, ero p ob ' 1

inc uir ese aspecro S1' I ~ ao ernerite se pueda

ba '. n granaes dificul d E

.Slcamenre.correcro delMode1o NO ~ ta es, I cam~r,er

se puede atnbuir a que sus hi' ' j como d escripcior, la sociedad oc 'd 1 .. , .. P.Q.I.~.~l,~ acerca del homb '

, Cl enta es aeruale b' , re )-

ras: rruenrras tengarnos u h s son asrcam enre correc-

. sociedad de mercado _ b n ornbre de mercado y una describe en el ModejoL~~ ~~ever que acruaran como se

La democracia liberal y su epoca

ii) La idoneidad de La explicJ.. ,7

H~Y .. PEi.9cipios e);plicativos, descinados a d emosrrar pOf~ona de hechoel sistema, QJ2pr ag_t£unuona. tan bien comoJo hace._qI.le_s.ux;g.e~i!.rEG&C-l.usi.ones de5ccipci~0 penerran en elias), Perc tarnbien se funden de manera tan gen-etai.--eo-l.as justiflCaciones del sistema que convendm e studiar juntas la suficieocia de la explicaci6n y la de la juscificacion, De hecho, 1a mayor pane de los esrudios recienres en que se critica el Modelo N° 3 parece haberse iniciado a partir de un desconten to con sus aflrmaciones justificativas y haber pasado a poner en tela de juicio su idoneidad como explicaci6n e incluso como descripcion, N o voy a inrentar resurnir rodos los aoaJisis cdticos del Modelo N" :) formulados en el ultimo d ecenio, mas 0 menos, por politologos de una teodencia que cabria calificar como democratico-liberal radIcal11, sino que me iirnitar e a citar sus rr abajos como prueba de un descootenro crecienre con el modelo en la comunidad de los politologos Despu es pasare a preguntar, habida cuenta del analisis ya hecho del fracaso de los Modelos N0S 1 Y 2, por que ha empezado a par ecer tan insatisfacw-

rio eI Modelo N° 3.

hi) La idoneidad de fa justi!£caci6n

Quiza coovenga empezar con el esrudio de la afirrnacion que normalmente hacen 0 dan por supuesta los ex-poneores del Modelo N° 3, segun la cual su modelo no es jnsrificarivo en absolute, sino unicamenre descriptivo y explicative- Verdaderameo te, no es posible aceptaresra afirmaci6n, aurique Schumpeter, que apeoas si s e molesto en haccda, 'podria estar justificado por haberla h echo. Pero todos los ex-poneotes ulteriores y mas a fondo del Modelo N0 3 implican, 0 incluso forrnulan, una justificacion eo uno 0 en los dos niveles posibles. Dicen, como minirno, que el sistema, pese a todas sus imperfccciones

. reconocidas, es el unico capaz de hacer 10 que hace falta, (; el que mejor puede hacerlo Esros son 10s'realisr.as. As! ~~ lagenre, de rnanera que esto es lo maximo que es capaz dt

C. B. Macpherson

hacer 1a genre, Generalmenre, se afirrna rodavia mas: que d sistema produce un equilibrio 6ptimo y algo de sobera-

'( t, rua de los consurnidores. Se entiende que ambas cosas son huenas , huelga decirlo, de forma que se justifies el sistema que las produce por la rnera dernosrracion de que las produce. 0 sea, que ambas afirmaciones de los reaiisras xou, al rnenos de forma irnp licira, jusrificarivas. cHasta 'Jll(~ pu nto son id6neas?

La prirnera afirmaci6n equivale a decir que el Modele N° 3 es el meier, porque cuaiquiera mas elevado seria inviable. Los defensores del Modelo N° 3 10 cornparan '()n lo que suelen calificar de modele «clasico- de la .icrnocracia, que por 10 general resulta ser u na confusa IIwzcla de un modele preindustrial (el de Rousseau 0 el ,1(' Jefferson) y de nuesrros Modelos N°S 1 y 2. Haria falta t u r.t d igr esion d emasiado larga para rr atar de aclarar esas ,tJldi.lsiones11, dado en especial que segun cuales sean los p.lrridarios del Modelo N° 3, los hombres de paja «clasiI ()';). sera n difer enres. Schurnperer, por ejemplo, con:wrre en su blanco principal a los supu esros superraciona- 11';;;lS que halia en Rousseau y en el Modele N° 1 de I""mham: el hombre medio, sostiene, no es eapaz de It umar los juicios racionales que exigen esos modelos; en , I'llsecuencia., esos rnod elos no tienen La menor posibili,1.1,111, Orros se han preocupado mas de desinf1ar~las ore("ILiiones rnorales del Modeio N° 2, aunque aceptan 1a V I "j(')[1 del hombre del Modelo N° 1 como alguien que es (",I'llcialmente un calculador racional maxirnizador: preci','.neme porqe:« los hombres son en general esos calcula<lures maxirnizadores, es muy posible oue 1a rnavoria de "lIos no decida gasrar mueho tiernp o ni energi~s en Ia panicipaci6n politica, 10 cualiinvaiida el Modele N0 214,

Arnbas opiniories acerca de por que el ModeloN° 3 ('$ mas r ealisra, mas viable y en consecuencia «me jor» que (\ I i-~~' ngun modele anterior se basan a fin de cuencas enla I.V ~1\hllbi oresis ind~mostrable d~ que la capacidad polirica de la p rsona media en una sociedad moderna de mercado es un dato fijo, 0 por 10 menos, es improbable que eambie en nuestra epoca,

Cabria aducir, en contra de la validez de esta hiporesis,

, 1" al y su ppoca

La democraCla mer -

lO'>

, ,

d d 'de un modelo de hombre que no lleg6 a

que epen e . " " . d 1 '

al h sta la aparlClon 0 el preaonuruo e a SOOt-

prey ecer a, 1 .'

" . li d - mercado 15 Pero aunque se reeonozca

dad capita 1S(a e ., d ~ i d I

. d 10 de hombre esci. tan enru 0 por e, que esre rno e , d due riempo v la cultura, no sabemos 51 pu.e, e que ar s :,-

. d .' 'do De manera que, SI bien, no se pu .... de ra 0, rn cuanco 1 1 fu total

t I h' . esis rampoco se pueae ret irar l -

demoscrar a lpOt , "" ' . . d 1 '

D ahi cue la idoneldad JustlEcaova e a p nrnera

meme. e. ' ' demos pro

, ~ "haya de quedar en el arr e: no po -

atlrmaClOn ~ N 1

, 'ue un veredictO a la eseocesa: ,,_ 0 aemos-

DunClar rPJlS q .

, rrado». ,t:: ,,'1 de que

Y roue decir de la segunaa <1IlrmaClOn, a "

co[\io;~e ala analogfa del merc.a~o en el slst~n:a econo-

. Lsi terna de partidos elwstas compenovOS pro-

mico , e SlS" -'f la " la de

ilibri 'cimo de la 0 etta y do demanaa .... duce un equ i 1 no op db' 1 1

mereaderias poliricas, y aporta un, tanto, e so e:~01a de

idor? Pr;1nrlj.acie el eaUll1bno opomo y 1a sobe-

consuml ' . _4< • " ' '

rania del ciudadano consurr..idor son buenos en 51 ~lS:~~S \ la mayor pane de la genre que v rve en ~.o'-le a ~vanzada~ v reLuivameOle esrables. ,:eq.Ull1bno» Its suena me;~r que "desequilibno», ~L (~opomo» es, p or

, ~. '. ' I que' que puede ser melor

definlClOO [0 rne ior. ae manera _ c l' 'pi

, 1'" , irrio»? Y la rras e de «SODeramaa--

que un «equl ion oopn : d d labras Duenas.

ciudadano CO(lsumldop> esra carga a e pa ~ ',.'

v.: I Modele N° 3 a oor ta codo <.::50, 510

D- mane"'a aue ::.1 e "' -, , b

e. . '-.' 'd C,l democ -aCla as-

ducia cabria cooc1uir que es u n ,tlPO e ,1 La unica

b P 0 In concluslOn no es esta.

[ante ueno. er ,Q. , n ripo de 'nercado bascante

conclusion es que s e rra,ta ae u iamenre demoerabueno. Per o el mercado 00 es necesan. ,

rico. 1 -' erna de mercado

Ahara auiero dem05trar que e :,15t , ' .

. . - , I N0' 0 es tan democraoco, nJ mu-

polinco del Moae.o,: ) 0 . ue el equilibrio que

cho rrie.ros , como ~lCen ,q~e es .. q d d: ' ue la soberaproduce es u n equillDflo ~e la de51gual ~ ,q an medida

~ia del consumiJor que dlCde.PdroduClru:~)\:os;b~rania del

" '. . quP en la me 1 a en q ..

l1U50na. Y ,-' d-lCC:O' n del reOU1SltO

id '1 esunacontra l· .',

consum: or es rea,', 1 :0- ldad de dereenos indlvlduaciemocraocO central de a igua . 'dades Las

" r r 1 s proplas capaCl .

les al uso y el oistrute ae a. db' ' del

afirmaciones de equilibrio 6pomo y e so erama

106

,c. E. Macpherson

consumidor son practicamenre la misma afirrnacjon, dos caras de la misma moneda, ypor eso cabe tr atar de ellas como una-sola afirrnacion.

Esra afirrnacion fall a por dos razon es. La p rirnera cs que, eo la medida en que el sistema de rnercado politico', conforme a la analogia del rnercado economico, es 10 basranre competitive para producir la oferta y fa distribucion optima de mercaderias p oliricas, optima en relacion a la demanda, 10 que hace es registrar y responder a 10 que los econornistas llaman Ia demanda efecrica. es decir, las dernandas que cuentan con una capacidad adouisiriva suficienre para r espaldarlas. En el rnercado ecoriornico esro significa sencillarnenre dinero. ramo si el dinero se ha ad quirido como producto de la eriergia de sus pcseedores como si 10 ha side de otro modo. En el mercado politico, la capacidad adquisitiva es en gran rnedida. aunque no exclusivarnenre. dinero: e l dinero necesario para apoyar a un partido 0 a un candidaro en una camp ana electoral, para orgariizar u~ grupo de presion 0 para comprar espacio 0 nernpo en los medics de cornunicacion social r o para poseer algunos medios de cornunicacion social). Per o la capacidad adquisiciva polirica uambien incluye el gasro direcro de eriergia en las carnpanas, la organizacion v la participacion de diversos modos en el proceso politico.

En la medida en que la capacidad adquisitiva politica es el dinero, dificilmenre podernos decir que el proceso equilibrador sea d emocratico en cualcuier sociedad. como la nuestra, en la que exisra una co~siderablt: desi~ gualdad de riqu eza y de las cporrunidades de adquirir riqueza. Podcrnos seguirlo calificando de sober ania del consumidor si querern os. Perc la soberania de una suma de consumidores tan desiguales no es, evidentemenre, dernocratica.

En 1a medida en que l.a capacidad adquisitiva p olitica es

un gasro direcro de en ergiav la cosa par ece mas defendi. hie. (Que puede ser IT'2S iusro que un rendirnienro p.roporcional .aJ insurno de energia politica? Los ciudadanos 2.paricos, sin duda, no pueden esperar tanrorendimienro como los que son mas activos. Este seria un principio coherente conla igualdad democcitica, si la apar:ia

r

( .7

. ,.. al su epoca

La c\emocraCla uoer Y

d' te es ciecir si la aparia, fuera en

d . ndepen len , '" d d 1

fuera un ato 1 de una decisi6n maXlmlz.a ora e

cada casO resuhadob1' n balance de cuales son los

. . ,'d \ e esra 'leclera u . . ..

mdlVI uo, qu , y su nempo si 1a paruci-

, ble de su energie " , .

USGS mas renta s si roo o individuo pudlera

. , l' . ~a u otras cosas, Y '1' .

paDon po 1t1-- ada por el a .ia po mea

cada nora consagr ...

esperar que ~ 1 . rna capacidad adqutsltlva, en

. ruviera el m15m? valor ~ ~a7: cualouier otra persona. Pero

el mercado polmco qu e' de rerier. Quienes por

. eo~eloquenopU nas rr»

eso es preClsam l • , erimentan rnuc 2.S mas

. . , . ocupaelon exp t

su eclucaClon y su d .' dominar v sopesar ra

, os par a a qUlnr,· .,; .

difieultades que otr . . 1 panicipaei6n efecDva se

. , es"na.para una

informaClon nee . '" .~. na hora de su tiempo consa-

hallan en clara desventaJO .. ul' . 0 tendra' tanto efectO

. ..' , 0 mea n

grada a la paruClpaClon P _ Lo saben, y por eso

~ h d . uno de los Ot1 os. ~-,

como una ora. e d' ldad econ6mica crea la apoua

, . os As) la eSlgua,.

son apatlC.' . d to independlente.

politiea. La apatia no es un a01'ltir,-, del Modelo N° 3

. d' el SIstema p \...X' • 1

Perc, a ernas. . 'J Como "'3. VlmoS en e

. d' enre ala apana J -

contribuye lrectarD . . vde'be desempenar un

. 1 funClones que f .

capitUlo antenor. as . 1 d desigual con su raglo

d 'd s en una SOCleaa . x"

sistema e par ti 0' 1'f rni nen las cuestJones Y ens-

. que se 01 Ul . lee

rnasivo requleren bili d d de los gobiernos a~te 105 e. L-

mi~lUya la responsa 1 I ad el incentivo de los vot~n-

b s cosas r e ucen ~T 1 Qr,"'O

toradOs,yam a . r una opciOn.' ~ ~

re~para esforzarse =. form~la ele~ciones ~C1on frecuente de abstenClon~n as .---'--'

_==--. qUlen esc_qger. "d

de qU.f_D..~.~entre·'-----d~·lc; N0 3 han arnbul 0 gran

Los parcidanos del Mo , 1 'de los votaores, '. .' 0 ae a apatla • importanoa al tenOmen 1 han at;ibuido a las causas qu~

aunque por 10 general rio a, 51 suden sena1ar que el

. Sw embargO, . os

acabo de rnenClOnar. " d.,1 Modelo N° 3 req1J~e:e u~,

funcionarnlentO con exi tol ~ Ies: una partlC1paClon

• 0 os acrua.... . 16 La

niveles de a~aua co~ 1a estabilidad del sistema .

mayor pondna en pel1gro .. , eneral no se demuestra correcci6n de esra proposlCl~n g e s e formule es revela-

1· le hecho de qu all alae

nunca, per o e Sln:p 1 Modelo N0 3 cabe h ar ""6

dor: segun el reahsrno de rometedor comolagene-

bueno induso en a~o t;n xo~oo~ preferir la idea de ~ue u~ ralizaci6n de \a apaua. o. e . fomenta }:aapa.tia no esta

1, . que reqUlere )

sistema po lOCO

C. B: Macpherson

realizancio bi

, . fiUY leo SU (area de a . .

dado el Iactor diferencial de dase pnmlz.ar, sobre redo

uieno de; la apatia 17. . S que exisre en el fen6-

~ara resumir, pues, el ime

rIJelt~~en que -ef siSl:e~;(_Doli~ asp~a:Q,..Y.eIDos~n la

LIme cornpenuvo para re~Il--~S>--~ ~ercado e.s _Io bas:" I ,I('rr:r---u--nr-ctle-m'~a d' zar __ a care", de equilibrar la

._j_ n a de mercaa--"---

111<'<Iida, es decir e~'q~e-:c-r-e_£~a~_EOlitic-as-=-en-la

· !I'nianaas ae losc'o id eJe~tlv,!_1!':ent~._responcre. alas

I nsuml ores- reoresen .. ----.-

,I , dI1l1ndas que soo mu rete ' ,epresenta ~ responde

II.IS dcmandas son ' fY ,SIgU13.lmence efectivas. Algu-

I ! mas e ecnvas que at

.1 [ crnanda se expresa A'. ras porque, cuando

d .... n msumo de e ia h

ruvu ruo e eneraia de . nergia umana el

.' .:0. una persona p db'

1111 .ruo rendlmlenro~p:orunidad_ ue e no a rener el

,k .lernandas 11"···. que el de orra, Y la cl

pouncasrque.trene as di ase

.I.IJh';<;uelpse-'iam'- "1' nmas inero.para respal-

_ 1 lsmac ase Que la de cu i .

Ilwlm rq:nuneraci6n-po 'd" d ~ qu ienes obtierien

1IIIIILlll:l,XEn ambo .' '.' . runt ad e in su mo de en eraia

· . . ).. sca.sos,<son lasdern das d . '0

,"( IctonomlCas:ma;.. l . · .•. 1·· . an as de las crases

, 1.11 o , las clases ' /~ casas que son mas efectivas Y

.. inreriores son a ' ' -. E .,

.. Illlldm;) v la soberani . di 1 . panca_y . n resumen ,,1

, . IJ .anla: e co . 1 ' '-

· '.I.II,kce el Modele N0 3 d' nsumlo07, tal como los

III I ", I H ,lstan mucho ae ser demo '

. ! cra-

i'l .... zund

'h - 0 aspe:::to en ei f

" ,II('I ania demo~cirica del cons aJla la afirmaci6n de la

)11 . "I Modelo N0 3 no" r onsurnidor es sirnp lemente '

'!"J.lhle ae soberania d 1-s ablece ru ngu na cantidad cons;

I ) I ,Ic'! Modele N0 3 di e consumidor. El mercado pol' . i -

I '- ista de - 1 I'(1CO

I [II qll~, por utilizar un re ~e~ p enarnenre cornperirivo.

"lll;or)oiico. Es d eci , rrnmo de los economisras es

I I '- r, no nay rna ' '-

, (', ores, u nos cuanros proveed s que unos cuanros ven-

111 ,I, () en orros rerrninos, unos ores de mercaderia poli- 1.1 va name del Modelo N0 3 pocos partidos politicos: en policicos efectivos con la ,n,o ~~r mas que dos parridos ( uando hay tan' posibilidad de uno 0 dos mas

I pocos vendedore .;).

~ er, Y no responde 1 1 S no necesitan respon-

In, a as dernandas d 1

tg\l~ . que deben hacerlo e . e os compradores

permvo. Pueden fii 1 en un, Sistema plenarnenre commercaderias que Jar os precios y esrablecer la gama de

d"d se van a otrecer Ad '

I a pueden crear ell ,-' emas, en gran me-

. os rr.usmos la demanda En

. ,un mer-

lOR

( !.

109

La dernocracia liberal Y su epoca

cado oligop6lico la demanJa no es aut6noma, no es un daw independienre.

Esre efeem del oligopolio, que es un lugar cornun de la

reoria econ6roica, es algo que han advertidO sorprendentemente pocos teoricos pohcicos del Modelo N° 3. Induso Schumpeter, que fue de codes los forrnuladores del Modelo N0 3 e! que mas presentes tenia los paralelos economicos, Y qu.e insiste_ mucho en la forma en que el oligopolio Y la campeteneia irnperfeeta Tequieren una revision a fondo de la teoria econ6mica clisica Y neoclasica del equiii.bri.), no adviene su importancia en el roodelo policico. Menciona el paraleL9 entre la competencia imperfecta econornica y la poiitica 19, pero en 10 que piensa es en una competencia imperfecta de wdos los cipos, nO en la forma rnuy imperfecta que es el oligopoiio; en Lugar de enfrenrarse con el hecbo crucial del oligopolio de partidos. describe a Ios «polit:icos de partido Y de maquinaria» como «una tentativa de reguhr 1a cornperencia politica de forma exact2.mente igual a las priccicas correspondientes de una asociaci6n de intereses econo-

micos»20.

(Por que se ha hecho tan poco caso de la capacidad de

unos panidos oligopolicos para crear las demandas de mercaderias politicas? Creo que es porque los teoricos siempre han postulado que, aparte del alcance de la compecencia entre parridos, las demandas de los votantes no son, ni pueden ser, los datOS independientes ultimos dd sistema- politic02l. EstO se desprende de su postuiado anrerior de que el sistema democracico de partidos es esenciaLmente una cornpetencia entre .elires. Como las elites son la fuerza mou'iz, son las que formulan las cuesciones. As! dice Schumpeter qu:: «con 10 que nos enfrencamos en el analisis de los procesos polit:icos no es en gran medida con una volunt:ad genuina, sino manufacturada»,

manufacrurada coon formas <,e:{3.ctamente anilogas a las formas de la pubticidad comerc.al»22; lagence «no plantea

ni decide cu~s(iones, smo que ... las cuesoones que rigen su desrino se suelen plam:ear y decidir par ella» 23; los deseos del electorado «no son los daros definitivos», la decision del electorado «no se desprende de su iniciariva,

1

,

sino que se le da forrnada, y esa formaci6n es parte esencial del proceso democrarico»>',

Asi, el Modelo N° 3 afirma que, cualquiera qu~ sea el grade de oligopolio en la comperencia entre parridos, y debido sencillamenre a que la iniciativa se halla siempre en las elites, la unidad ba sica irreducible del proceso dernocratico no es el individuo con una iserie independiente y aut6noma de demandas, 0 como dirian los economisras una Iisra auronorna de demanda. E1 Modelo N° 3 afirrna, por el contrario, que la lisra de demandas de rnercaderiaspoliticas esta dictada por los propios proveedores.i Esra afirrnacion.es bastanre correcra, Pero 10 curioso es que no se sostiene que esre heche refute la afirmaci6n de1Modelo N° 3 de que es democratico, sino que 10 refuerza. El razonarnienro es que como las listas individuales de demanda no son los dares basicos independienres del sistema, en. consecuencia el proceso democratico no puede aspirar asatisfacer las expecrativas dernocraticas ni los ideales de los Modelos N°; 1 y 2, no puede aspirar a curnplir las funciones que le atribuian los Modelos N°S 1 y 2 0 cualquier varianre del modele «ciasico», todas las cuales dependian de iodividuos auronomos; por 10 ranro, el Modele 'N° 3 es me ior que los Modelos N°S 1 y 2.

Ahora bien, esta percepci6n de los construcrores del Modelo N° 3 de las relaciones reales prevalecienres en nuesrra sociedad refuerza efectivamenre la afirrnacion del Modelo N° 3 de que es realista, es decir, realism para una sociedad a la que se considers incapaz de ir mas alia del mercado econ6m.ico oligopolico, de la desigualdad de clases y de la vision de SI misma de la genre como esencialmente consurnidora. Pero planrea algunas dificultades a la afirmacion de que el Modelo N° 3 es dernocrarico. Como el Modelo N° 3 perrnite, 0 incluso r equiere, que los proveedores elitistas de mercaderias poliricas par ticipen mucho en la creacion de las demandas (como haceo, y han de hacer, en un mercado oligop61ico), el argumenro en pro del Modelo N° 3 del e quilibrio optirno y la sobe-

. ratlfa de los consumidores se queda sin base. El argumenro en pro del Modelo N° 3 se queda reducido a

~ uc'u~.,...·~ ........ • .... ~---~- -- , ( i1

. r" de I?- prorecci6n-contra-la-

poco mas que Ia rnera wnClon . .' '. .'

tirania. '.' i.v de hecho ningun !Odlvld~o

Claro aue ningun bbera : ) nCI'a de ia prOteCClon

, ouci . la lmporra .

rnaxirnizador, ,re u~lr~odelo N0 ?> Fuese la UOlca alter_n~-

tra la tlranla- Sl el roo de gobernanles,

COne , n grupo perpe. d

. 'a a la dicradura dC u, ).,( .. j 1>..10) con to a su

uv del )Yl.ode 0 J."" . d

el argumentc en pro . . su apaLia. seguiria Slen 0

desigualdad, su ohgopobo Yea Sp ha d~rnosrrado es que p '0 que nun ~ . h cas' convincenre. e:o J la unica alrernativa~ de hec 0, f I '

el Modelo N° :'J sea 'licitarnente. Lo que haec :)[~

e dice tal cosa expo "'b'l :\ad de un SlST~mCl

nuoca s .' . ndo la pOSJ nrc d 1

ahora es segUlr lOvesnga . odos los defectos e mo-

. I 00 ruVlerz t .

no dictarona que

delo N° 3·

M d 10 N10 ~ se tarobalea

EI 0 e . - . .

-. '. d el modelo descnpnvO Ei Modelo N° 3 SegU1~a sien °do corno fflode\ojusn-

gUlra aceptan . '. o~a

mas correctO, Y se s e . en las sociedadc$ oCCJO,edl -.

. f' - . tc. mlentras ., unloa (')'

ficatlvo S!1 !CleD : d' l' abundano3. a ra com ,

refinen' 0 a d orta~nos ia

Ies sigamos P -daddemcrcadopue ear·' , eo-

creyendo que la SOCIe , mientras sigarnoS ~c.:. abundaocia indefIOldament~) ') erra [ria , de que:a unh.8 tando la opinion, propla od~ a go 1=stado tOtalirar)u-abso-

1M delo N :) es un '-' ,. ~arnente

alteroativa a .? resado de forma llg(:' J ,-n

lurameote ant1hberaL.~~.--rsIstema de el1~·pe-

." odriamos Q~_Qf_q!J_~--. :-;--aPlOS Cludada-

dlsnora, P---;::':';----:-l b '0 de nartlClpaClon .. ~--- - ----.- e

----=-- .. ~ ve aJ r~-----'- '" un,. Dart

titi~as con un ni . -lacLcLesiguaUaJD.a:~ ..

eJt1no ej1..11na.su~\.1., . "smos consuml

n d :......::..::..-:-- •. "\: ~.os-se...co n.sld.er.aU-~ .2.LI!}!.=.::.:..::..--

de cu.:yQs rnlell).J.l.L ,

. :zad_o.r.es. . la catastro-

dOEr~~'~~Z~\ro adquiri6 nuev~ urg~nc:\~~o rodas .I~s

. vrnrca de lOS ano cIon

fica depresio~ eco~~sm~a necesidad de la_ intervefin de

naciones OCCI eot~ia' con criterios keyneslaO?S;:nsifica_

~~t;~:;r l:l :~r~~~ ~a~~r~~~ala~i~n:~~i~: e~~u~d~~~ t~~

ci6n de la neeesl a, bTd' ante el pueb o.

tanciadas'de toda ;esP~~~;t;~aa:ran los expenos, ~;i~~ cos que podian sa var arnientOS e ran algo que no

, que sus razon

supoma "

. ..,- . -"-:V;""'--"-~~'-'~'~'TO- ";:p-' c,-··o ... ·~~· .....

-----~~o:7J:G~~~~~: :~:j~~~ ~.1~:t ~._G ~~:~ \~ v~~~ c,C

'" '... ¢. ~v = , s.o- ..... Q. it, (, e-; r:., ..... If:' c.:: ~ c.~... ...

..,' _,;. ,,<:- _C' ";-"-'."" .c- -..:: ..... _ ,

112

C. B. Macpherson

cornprender los voranres, Se siguieron los conse ios de los experros, )~ efecrivarnen re salvar on el sistema para los rres o cuarro decenios siguienrcs, PorIo ranro, el Modelo N° 3 adopro , desde su rnisrno comienzo en el decenio de i940, una posrura cornprensibie en COntra de la parricipacion dernocrarica. Pero dada la crecienre desilusi6n con los r csulrados de esre capiralisrno reguiad o por el Escado en los decenios de ! 960 y 1970, cada vez se pone mas en rela lie juicio la idoneidad del Modelo N° 3.

El que cada vez se planreen mas dudas acerca de la «ionei dad de esre sistema no se pu ede rornar, p or desgraI. ra, como prueba de que nos hayarnos alejado io sufi\ lence de la desigualdad y de la conciencia de nosorros IllISmOS como esencialmenre consurnidores para hacer 'j\le resulre p osibie u n nuevo modele. Lo maximo que i")demos hacer es ver cualesson los problemas que planI C,L pasar a un nuevo modele, y exarninar las soiuciones 1'()Slbles.