República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

“Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales
Ezequiel Zamora”. U.N.E.L.L.E.Z - Pedraza.

DERECHO
ADMINISTRATIVO

Profesor:
Abg. José Rafael Moreno
ESTUDIANTES:
YESSICA GONZALEZ V-20.518571
CESAR GOMEZ V-23.039.236
WILMARY CASTILLO V-28.763.464
YANDER SIMANCAS V-17.766.267
1er AÑO DE DERECHO.

CIUDAD BOLIVIA, ABRIL DE 2.021

EL DERECHO ADMINISTRATIVO.
El Derecho Administrativo tiene por objeto regular la actividad de la
administración pública, encargada de satisfacer las necesidades de la población, es decir,
estudia la función pública, los funcionarios, sus deberes, sus responsabilidades, los
reglamentos, los servicios públicos, el acto administrativo, el dominio público, los recursos
administrativos, entre otros.
También se entiende como el conjunto de normas y principios de Derecho Público
interno que rigen la organización y la actividad de la administración pública y de sus
órganos, como asimismo las relaciones de Derecho Público que esa actividad origina
entre los distintos sujetos.
Cabe profundizar en cuanto a los sujetos, toda vez que la actividad administrativa da
origen a diversas relaciones:
 Entre la Administración pública y los órganos administrativos.
 Entre los distintos órganos administrativos entre sí.
 Entre la Administración pública y los particulares.
 Entre los órganos administrativos y los particulares.
 Entre los particulares.
El Derecho Administrativo como ciencia, estudia, investiga, formula principios,
conceptos, teorías, acerca de la administración y la actividad administrativa, para que la
legislación avance y se perfeccione.

¿Cuáles son esos órganos administrativos?

Esos órganos administrativos son todos los poderes públicos. Es decir, se encarga de
la estructura y funcionamiento de los poderes públicos.
¿En qué?
En su ejercicio ejecutivo, que tiene que ser con la parte gubernamental y de
administración.

Los asuntos específicos, que son del dominio del Derecho Administrativo, se
resumen en los siguientes:
 Regula la función administrativa gubernativa (que son los actos de gobierno).
 Regula los servicios públicos.
 Condiciones predominantes en la organización de las empresas del Estado.
 Estatus del conjunto de órganos de la administración como institución, en cuanto a
su existencia, estructura y competencia.
 Las normas de los procedimientos administrativos y contencioso administrativo.
 Normas de conexión con otras disciplinas jurídicas.
CLASIFICACIÓN DE LAS DISCIPLINAS JURÍDICAS.
Tenemos dos grandes clasificaciones, que son:
 De carácter general; “estudia el Derecho en su conjunto”. Entre esas disciplinas
tenemos, entonces:

 Historia del Derecho.

 Derecho Comparado.
 Sociología Jurídica.

 De carácter particular; “Es materia especifica dentro del Derecho”. Dentro de esta
clasificación tenemos:
RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS DISCIPLINAS.

Relación con el Derecho Constitucional;

Es la rama del Derecho Público Interno que tiene por objeto la regulación de la
organización y funcionamiento de los poderes del Estado y el sistema de garantías de los
particulares, mediante limitaciones del poder público”.

Las normas del Derecho Administrativo.

- Como en general, todas las normas de derecho emanadas de los poderes constituidos
están subordinadas a la Constitución. ¿Qué quisimos decir con esto? “Que La
Constitución te ordena que desarrolles una serie de leyes. Los poderes constituidos,
por excelencia el poder legislativo (de donde emanan las leyes); pero el poder
ejecutivo tiene ciertos actos, como de reglamentación y actos de gobierno, que se
pueden asemejar sin llegar a ser leyes (decretos-leyes, por ejemplo) que regulan la
conducta y deben estar subordinada a la Constitución”.
- El ejercicio de la función administrativa, así como las leyes dictadas por la Asamblea
Nacional y los reglamentos emanados del Ejecutivo, reguladores de aquel ejercicio,
deben guardar completa subordinación a los preceptos contenidos en la Constitución.
- La Constitución crea los órdenes superiores del Estado y les confiere las atribuciones
fundamentales. En tanto que las leyes administrativas fijan los procedimientos que se
han reseguir al actuar esos órganos.

Derecho Administrativo.
Debe evaluar, debe estudiar, la “Ley Contra la Corrupción”, por ejemplo. En
principio, en el Código Penal estaban los Delitos Contra la Cosa Pública. Después surgió la
Ley Orgánica de Salvaguarda del Patrimonio Público, que luego fue derogada y,
posteriormente nace la Ley Contra la Corrupción (que es la misma ley orgánica, pero vista
desde otro ángulo). Pero igualito tiene las sanciones y las infracciones que pueden cometer
los funcionarios públicos, en el ejercicio de sus funciones. Por eso es que se lo regateó con
el Derecho Penal, porque igualito estamos hablando de faltas, de sanciones. En materia
penal, una vez que se sanciona a cualquier persona (se le culpa de un delito) y sale la
sentencia firme y condenatoria, el órgano jurisdiccional se lo entrega al Estado; y el Estado
es el que se encarga a través de sus funciones y cárceles ejecutar esa pena que le
corresponde al reo. Y eso es parte del Derecho Administrativo. Y como bien lo ha dicho
siempre Montesquieu, todos los poderes deben estar relación, pero sin interferir en las
relaciones de cada uno.
Relación con el Derecho Penal.
Es la rama del Derecho Público Interno que contiene las normas relativas a los
hechos punibles y a las sanciones aplicables a quienes resulten culpables. Ahora bien,
existen leyes administrativas, como es el caso del Estatuto de la Función Pública y leyes de
carácter mixto, como la Ley Contra la Corrupción.

La aplicación de las penas es función administrativa.

Dictada sentencia firme y condenatoria, los jueces pasan copia del fallo al Poder
Ejecutivo, a quien corresponde la ejecución de la condena impuesta, según una ley de
carácter administrativo, que es la Ley de Régimen Penitenciario.
Todo lo concerniente al funcionamiento de penitenciarias y cárceles corresponde a
la administración y, por eso está al Derecho Administrativo.

Relación con el Derecho Procesal.

El Derecho Procesal es un conjunto de normas objetivas que regulan la actividad
jurisdiccional del Estado. Ahora bien, existen litigios civiles y penales; pero también
existen controversias administrativas (esto es, los litigios que tienen su origen en actos de la
administración). Estos litigios deben ser seleccionados por la vía jurisdiccional (conocida
como vía contenciosa administrativa), cuyo estudio, además de los procedimientos
administrativos, corresponde al Derecho Administrativo. La relación con el Derecho
Procesal es un procedimiento, pero de carácter administrativo.

Relación con el Derecho Financiero

Los órganos y las formas de aplicación de las leyes financieras son de carácter
administrativo. Todos los principios sobre el Estado de un país, centralización,
responsabilidad, función pública, referente a la organización y actividad financiera, son del
dominio del Derecho Administrativo.

Relación con el Derecho Internacional.

El Estado ya sea dentro o fuera de su territorio cumple con actividades
administrativas para eso contempla sus propios órganos acreditados en el exterior, como
ejemplo tenemos las embajadas, consulados, los cuales cumplen también actividades
administrativas.
Relación con el Derecho Civil.
La relación nace en los asuntos de las personas naturales, los actos jurídicos, los
contratos, el régimen legal privado, las obligaciones, la prescripción, la indemnización etc,
están vinculados al Derecho Administrativo.

Relación con el Derecho Procesal Civil

La Administración desarrolla sus actividades mediante procesos y procedimientos
para llevar a cabo las demandas administrativas, las resoluciones, las impugnaciones y la
ejecución de resoluciones administrativas, las cuales pueden ser cuestionadas en los
procesos contenciosos administrativos.

Relación con el Derecho Tributario

El Derecho Tributario tiene cercana vinculación con el Derecho Administrativo, y
se está abriendo paso a paso como especialidad en materia tributaria con incidencia en la
vida económica del país, los presupuestos y la Administración Pública

Relación con el Derecho Registral y Notarial

El Derecho Registral y Notarial forma parte de los entes públicos que constituyen la
organización jurídica del Estado al servicio de la colectividad y de la administración
pública.
El registro de Propiedad Inmueble, garantiza el derecho inmobiliario, registrando
los derechos reales sobre inmuebles y dando publicidad a los mismos, los cuales tienen uso
y finalidad en la administración pública.

Relación con el Derecho Minero

Su relación es que en vista de que el régimen legal de las minas es un órgano
autónomo y con naturaleza de público su estructura está conformada por el Derecho
administrativo.

LUGAR QUE OCUPA EN EL SISTEMA JURIDICO.

La Sistemática Jurídica tiene por objeto la exposición ordenada y coherente de los
preceptos jurídicos que se hallan en vigor en una época y un lugar determinados, Por tanto,
la Sistemática Jurídica es la que nos permite agrupar las normas jurídicas ordenadamente,
primero, en una gran división de Derecho Público y de Derecho Privado y, posteriormente,
formar las diversas ramas del Derecho. Si no fuera por esa sistematización sería un caos la
multiplicidad de las normas jurídicas.

Ubicado como una rama del Derecho Público Interno:

Rama del Derecho Público en consideración a que el Derecho Administrativo regula
materias relativas a la organización y funcionamiento de los Órganos del Estado en
ejercicio de las funciones ejecutivas que les corresponden a dichos órganos.

De carácter Interno:
Por cuanto tiene un ámbito de competencia en el espacio que se circunscribe al
territorio venezolano.

ART 7 LOPA. “Se entiende por acto administrativo, toda declaración (decisiones) de
carácter general (interesan a un grupo indeterminado de personas) o particular (interesa a
una persona natural o jurídica) emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos
establecidos en la ley, por los Órganos de la Administración Pública.

Los actos administrativos son:

Recurridos e impugnados y los actos jurídicos, son apelables.

Los Actos Administrativos

Son las decisiones de mayor jerarquía dictadas por el Presidente de la República y,
en su caso refrendados por él con aquel o aquellos ministros a quienes corresponda la
materia, o por todos los ministros cuando la decisión sea tomada en Consejo de Ministros.
Son declaraciones escritas y unilaterales emanadas de las autoridades
administrativas, creadoras de reglas de Derecho de grado inferior a las leyes. Los
reglamentos pueden ser derogados en cualquier instante, por la autoridad administrativa de
la cual emana y, reformados total o parcialmente; pero, mientras estén en vigor son
obligatorias para los propios órganos que las han dictado.
En sentido general, son un conjunto ordenado de reglas o preceptos que, por
autoridad competente, se dicta para la ejecución de una ley o para el régimen de una
corporación, de una dependencia o de un servicio. Leer. Art. 236 CRBV, Núm. 10, 24