CASOS PRACTICOS

CASO 1

La señora de iniciales XYZ ha sido acusada por la presunta comisión de los

delitos contra la Administración Pública en la modalidad de Concusión (Art.
382º C.P) y Peculado (Art. 387º C.P); y contra la Fe Pública en la modalidad de
Supresión, Destrucción u Ocultamiento de Documento (Art. 430ºC.P), en
agravio del Estado Peruano, durante el período 2016-2019, en que
se desempeñaba como Congresista de la República. La Procuraduría Pública
del Congreso de la República presentó la denuncia el día 30 de septiembre de
2018. El Fiscal para quien Ud. practica se encarga hace seis meses de la
investigación y cuenta con información suficiente para acusar a la señora XYZ
y le pide un informe en el que detalle si el señor XYZ se encuentra protegido
por alguna prerrogativa como exparlamentario.

CASO 2

El señor de iniciales ABCD fue alcalde de la Municipalidad de Miraflores en la

provincia de Arequipa entre 2014 y 2018. Durante este período, la
Municipalidad adquirió equipos electrónicos por un valor de S/. 30000 soles por
iniciativa directa del alcalde. Los equipos electrónicos tenían serios defectos de
fábrica y no pudieron ser aprovechados por la Municipalidad. En las elecciones
extraordinarias para el Congreso del 2019, el señor ABCD fue elegido
congresista por la Región Arequipa. Ese mismo año, la Fiscalía
correspondiente inició una investigación por los hechos acaecidos y los calificó
como delito de peculado doloso en agravio de la Municipalidad de Miraflores.
Usted es practicante de dicho despacho fiscal y su jefe le pide un informe en el
que detalle cuáles si el alcalde se encuentra protegido por alguna prerrogativa
como parlamentario.

CASO 3

La Ministra de Salud DEFG afronta una huelga en el sector salud por 5 meses
consecutivos, a la que no ha podido dar fin. Dos tercios del total de miembros
del Congreso de la República aprobaron hace poco llamar a la ministra a
responder un pliego de preguntas ante el Congreso el día 20 de septiembre de
2018. El 25 de septiembre la ministra se presentó ante el pleno del Congreso.
No obstante, sus preguntas no satisficieron al Pleno del Congreso, los que
creen que la ministra debe ser retirada del Cargo. En los hechos narrados
anteriormente, de qué instrumentos de control parlamentario ha hecho uso y
puede hacer uso el Congreso. Justifique su respuesta.

CASO 4
Los Congresistas A y B últimamente se han reunido con el Ministro de Justicia,
con quien han venido concertando mecanismos para copar la futura elección
de Magistrados del Tribunal Constitucional, de modo que 4 de los tres
magistrados de dicho Tribunal sean afines a su ideología política y los
beneficien en los procesos judicial donde se vean involucrados miembros de su
partido político. Esta información fue conocida por unos audios propagados en
un programa periodístico semanal. Usted es un abogado constitucionalista a
quien el diario “El Búho” le realiza una entrevista a fin de que absuelva las
siguientes preguntas:

¿Puede el Congreso o el Poder Ejecutivo aplicar algún tipo de consecuencias al actuar del
Ministro y los Congresistas?

Para aplicar alguna consecuencia sobre sus actos Primero se debe convocar a una comisión
de investigación, (Articulo 88 del reglamento del congreso)

Antejuicio en los congresistas

CASO 5

En la provincia de Nazca, los maestros se encuentran protagonizando una

huelga indefinida en reclamo del aumentado de sus salarios. Durante varios
días los manifestantes queman neumáticos, cierran calles y protestan durante
largas horas ocasionando grandes disturbios. La protesta llegó a su punto más
álgido cuando los manifestantes se dirigieron al aeropuerto derrumbando un
muro de dicho lugar; asimismo, un pequeño grupo logró ingresar a las Pampas
de Jumana a fin de alterar las Líneas de Nazca; sin embargo, fueron detenidos
en el acto.

Ante esta situación ¿Qué medidas podría tomar el Poder Ejecutivo?

Teniendo en cuenta que la huelga es un derecho reconocido por el Articulo 28-3 de la

constitución política “[…], el estado Regula el derecho de huelga para que se ejerza en
armonía con el interés social, y que este debe ser ejercido de manera pacífica, en este caso la
huelga de los maestros se esta realizado de manera violenta, alterando el orden público y
como funciones del poder ejecutivo esta el de […] y
Apasar de que la protesta es un derecho “el estado regula el derecho a la huelga” art 28-3,

Como medida el poder ejecutivo, a través de una resolución ministerial dada por el
Minsa, se debe declarar ilegal la huelga indefinida de los maestros de la provincia de
nazca, si bien la huelga es un derecho reconocido por el articulo 28-3 de nuestra
constitución, este presenta unas limitaciones y pueden ser declaradas ilegales.
Como función del poder ejecutivo se encuentra el de Reglamentar las leyes, evaluar su
aplicación y supervisar su cumplimiento (Articulo 6 de la ley orgánica del poder
ejecutivo, Ley N.º 29158), y la menciona huelga de maestros infringe con las
limitaciones del derecho a la huelga y en la Ley que declara la Educación Básica
Regular como Servicio Público Esencial, en el artículo 20 del Decreto Supremo N° 017-
2007-ED, Reglamento de la Ley N° 28988, La huelga será declarada ilegal […]
Por haberse producido, con ocasión de ella, tomas de local, obstrucción de vías o
carreteras y violencia sobre bienes o personas, por lo tanto esta huelga será declarada
ilegitima en base a lo ya antes mencionado.
El poder ejecutivo debe declarar ilegal la huelga indefinida de los maestros de nazca,
mediante una resolución suprema refrendada por el ministro del interior y el ministro de
justicia, si bien el derecho a la huelga está establecida en el Articulo 28-3 de la
constitución, este cuenta con límites y puede ser declarada ilegal, y como función del
poder ejecutivo (presidente de la república), dentro de sus atribuciones esta el de
Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y demás disposiciones
legales, y de Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República,
(Articulo 118, inciso 1-4) en base esto, y según TUO de la LRCT, aprobado por
Decreto Supremo N.º 010-2003-TR, articulo 79 “La huelga debe desarrollarse
necesariamente de forma pacífica, sin recurrir a ningún tipo de violencia sobre personas
o bienes, y artículo 84 se declara ilegal una huelga “[…], b) Por haberse producido, con
ocasión de ella, violencia sobre bienes o personas, [...]", y por alterar el orden publico e
interno, se declarara ilegal la huelga de los maestros y se deberá dar una sanción
conforme al Artículo 315 del Código Penal. Disturbios “El que, en una reunión
tumultuaria, […], mediante violencia causa grave daño a la propiedad pública o privada,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ocho años.

Como medida debe ser declara ilegal la huelga indefinida de los maestros de la
provincia de nazca, mediante una resolución, acompañada
ilegales cuando “[…], b) Por haberse producido, con ocasión de ella, violencia sobre
bienes o personas, [...]" Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo (en adelante, TUO de la LRCT), aprobado por Decreto Supremo Nº 010-2003-
TR,

esta huelga se declarara ilegitima y su justificación esta en base del artículo 20 del
Decreto Supremo N° 017-2007-ED, Reglamento de la Ley N° 28988,

Podría comentar que el ejecutivo dentro de sus facultades de llevar el orden constitucional
podría declararlo ilegal por los disturbios ocasionados y afectos los derechos de otros
como de la sociedad o de cada persona a transitar libremente dentro de este contexto
estaría dentro del art.118 de la constitución inciso 1 y 4 (leer bien), si bien es cierto el
derecho de juega es reconocido por la constitución también se le puede declarar
inconstitucional porque estaría afectando el orden interno
Articulo 84 de la ley

"Artículo 84: La huelga será declarada ilegal:( ... )b) Por haberse producido, con ocasión de ella,
violencia sobre bienes o personas.( ... )"

"Articulo 79: La huelga debe desarrollarse necesariamente de forma pacifica, sin recurrir a
ningún tipo de violencia sobre personas o bienes"

Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (antes de la Ley No. 27912)

Dentro de las facultades del poder ejecutivo de llevar el orden constitucional, como medida
podría declarar ilegal dicha huelga, por la generación de disturbios, alterar el orden público
empleando violencia, dañando bienes, en las atribuciones del poder ejecutivo, (articulo
118, inciso 1 y 4)

Teniendo en cuenta que el derecho de protesta o huelga esta reconocida por el Articulo
18-3 de la constitución […] Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armonía con el
interés social. Señala sus excepciones y limitaciones.], se regula este derecho fin que su ejercicio
se efectúe en armonía con el interés social, y como medida ante esta situación la medida que puede
tomar

El poder ejecutivo mediante una resolución (ministerial)

Represarias

Presentado una resolución en la cual se declare ilegal

Teniendo en cuenta que la protesta es un derecho dado por […] y que el poder ejecutivo
tiene como principio el servicio al ciudadano, las medidas que este puede otorgar es que
se convoque a una comisión en este caso la de educación y que el ministerio de educación
(la ministra de educación) como solución de la protesta reunirse con los dirigentes
(representantes) y aceptar el pedido y llegar a un acuerdo para solucionarlo.

Teniendo en cuenta que la protesta es un derecho dado por […], en el cual se indica que
deben realizarse de forma pacífica, en este caso la protesta se realizado de manera
violenta, alterando el orden público, por ende la medida que puede tomar el poder
ejecutivo es de declarar ilegitima esta huelga e iniciar un proceso de alteración al orden
publico o otorgar un indulto a los manifestantes.

Represaría

El día 16 de agosto, la ministra de Educación Marilú Martens se presentó a la comisión de

educación del Congreso, donde se comprometió recibir a los representantes de las bases
regionales de los docentes en huelga. Estos aceptaron la invitación. 15 La noche de ese
mismo día, el presidente PPK, en un mensaje televisivo a la Nación, exhortó a los
maestros a deponer la huelga y retornar a los colegios.
el artículo 86º del Título IV del Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado
por el Decreto Supremo Nº 010-2003-TR, publicado el 5 de octubre de 2003

el Estado el que regule el derecho de huelga de los trabajadores a fin que su ejercicio se efectúe en
armonía con el interés social
Conforme al artículo 84º del Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas
de Trabajo (en adelante, TUO de la LRCT), aprobado por Decreto Supremo Nº 010-
2003-TR

Tribunal Constitucional del Perú (2005). Expediente N° 4677-2004-

PA/TC. Fj.14.

Artículo 22º.- Declarada la ilegalidad de la huelga, el personal deberá reincorporarse a

sus labores, caso contrario incurrirá en falta grave sujeto a la sanción que corresponda.