MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO

Oficina Internacional del Trabajo Oficina Subregional para los Países Andinos

Mantenimiento Rutinario de Caminos con Microempresas

Manual Técnico

José Rafael Menéndez
Lima, diciembre de 2003

MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO

Copyright © Organización Internacional del Trabajo 2003 Primera edición 2003

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MENÉNDEZ, José Rafael Mantenimiento rutinario de caminos con microempresas - Manual técnico Lima: OIT/Oficina Subregional de los Países Andinos, 2003, 69p.

Carretera, red vial, mantenimiento, microempresa, pequeña empresa, aspecto técnico, metodología, manual. 03.04.5

ISBN 92-2-315512-6 (versión impresa) ISBN 92-2-315513-4 (versión PDF)

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Dicho proyecto tiene como finalidad estudiar y divulgar metodologías con uso intensivo de mano de obra y se inscribe dentro de una política más amplia de la OIT que se implementa a través del Programa de Inversiones Intensivas en Empleo (PIIE) que opera en tres continentes (África. el significado de la promoción y los lineamientos básicos del proceso de promoción. Se considera que este manual será aplicado por los promotores sociales que forman parte del equipo de promoción. La primera de estas publicaciones. el cual opera con recursos de la cooperación del reino de Dinamarca. La segunda. Ricardo Hernández Pulido Director Oficina Subregional para los Países Andinos i . es el “Manual de Sensibilización Empresarial” que se orienta a brindar a los sociotrabajadores de las microempresas que se constituyan las nociones básicas del quehacer empresarial. es el “Manual de Promoción” en el cual se señalan la naturaleza y alcance de las microempresas. señala los costos referenciales de esta actividad y la manera cómo los organismos responsables de la conservación vial pueden organizarse y canalizar el financiamiento para desarrollar una gestión responsable y sostenible de los caminos secundarios y vecinales que se encuentra bajo su responsabilidad. a sensibilizarlos para lograr una acción emprendedora y a orientarlos para la formulación del Plan de Acción de la microempresa. por lo que en términos inmediatos el manual está dirigido a transferirles a estos las metodologías de capacitación-acción que se aplicarán. La tercera. brinda un enfoque sobre la conservación vial concebida como una acción de carácter preventivo desarrollado a través de microempresas. Las Guías y Manuales de la serie “Mantenimiento Rutinario de Caminos con Microempresas” se orientan específicamente a promover la gestión del mantenimiento rutinario de caminos secundarios y vecinales en base a microempresas. los aspectos técnicos del mantenimiento vial rutinario. los asuntos inherentes a la capacitación y organización técnica de las microempresas. donde se indican los aspectos técnico-conceptuales de la conservación vial. impulsadas por sus gobiernos desde finales de la década de 1990. es una “Guía Conceptual” que desarrolla los conceptos de la moderna gestión vial. y las acciones de supervisión y seguimiento que deberán realizar las entidades responsables de la vialidad secundaria y vecinal para alcanzar niveles de eficiencia en la gestión técnica del mantenimiento. Esta política se implementa considerando que en estos tres países se están asignando responsabilidades sobre el mantenimiento de caminos a estos niveles de gobierno o administración. Asia y América Latina). las metodologías para la determinación de los costos y presupuestos. entre los gobiernos o administraciones regionales y municipales responsables de cumplir ésta función. las características y alcances de los equipos de promoción y una descripción paso a paso de las actividades que deberán desarrollar tales equipos para lograr la constitución de las microempresas que se harán cargo del mantenimiento rutinario de los caminos. como parte de sendas políticas de descentralización política y administrativa. Ecuador y Perú”. es el “Manual Técnico”. La cuarta.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO PRÓLOGO Este manual es parte de una serie de publicaciones que ha realizado la OIT a través de su proyecto RLA/97/M08/DAN “Promoción de Tecnologías Intensivas en Mano de Obra en la Inversión Pública en Bolivia.

MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO ii .

La edición de este manual ha sido hecha por Serge Cartier van Dissel. iii . que la OIT desarrolla en estos países con auspicio de la cooperación internacional del reino de Dinamarca. Agradecimientos especiales al Programa Caminos Rurales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Perú por los valiosos aportes de su experiencia con microempresas y por permitir el uso de sus fotos de microempresas viales en las fichas técnicas de este manual. tomando en cuenta las experiencias anteriores desarrolladas en Colombia y Perú.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO AGRADECIMIENTOS Este documento ha sido elaborado en el contexto del proyecto RLA/97/M08/DAN “Promoción de Tecnologías Intensivas en Mano de Obra en la Inversión Pública en Bolivia Ecuador y Perú”. Rafael Menéndez y Marita González. Los aportes de todas las instituciones y de las personas que se involucraron con el tema. Este manual se basa en una serie de experiencias de capacitación de microempresas desarrolladas bajo este proyecto en Bolivia y Ecuador. La suma de estas experiencias ha permitido llegar a la presentación de este Manual Técnico. Este proyecto. a ellos nuestro agradecimiento. dentro del marco del Programa de Inversiones Intensivas en Empleo (PIIE) de la OIT. funcionario de la OIT y por Emilio Salomón. ha hecho posible promover el mantenimiento rutinario de caminos con microempresas y el desarrollo de esta serie de documentos. La aplicación de las experiencias se desarrolló con el apoyó del equipo de consultores de la OIT: Emilio Salomón. han enriquecido de manera sustancial los contenidos iniciales. coordinador del proyecto RLA/97/M08/DAN.

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INDICE
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 1. LA CONSERVACIÓN VIAL .............................................................................................................
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Enfoque moderno de conservación vial ....................................................................................... Ciclo de vida “fatal” de los caminos ............................................................................................. Ciclo de vida deseable ................................................................................................................ Niveles de intervención en la conservación vial ........................................................................... Microempresas de mantenimiento rutinario ................................................................................ Costos de la conservación vial .................................................................................................... 1 3 3 4 6 8 11 13

2. ASPECTOS TÉCNICOS DEL MANTENIMIENTO DE CAMINOS ........................................ 15
2.1 2.2 2.3 2.4 Elementos viales ........................................................................................................................ Obras de arte y drenaje .............................................................................................................. Materiales y herramientas .......................................................................................................... Inventario vial .............................................................................................................................. 15 17 21 24

3. ACTIVIDADES DEL MANTENIMIENTO RUTINARIO ............................................................. 29
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 3.15 Actividades principales de mantenimiento rutinario ..................................................................... Limpieza de plataforma ............................................................................................................... Roce y limpieza de maleza ........................................................................................................ Bacheo de calzada y berma ....................................................................................................... Peinado de taludes (desquinche) ................................................................................................ Limpieza de cunetas laterales .................................................................................................... Limpieza de cunetas de coronación ........................................................................................... Limpieza de alcantarillas ............................................................................................................ Limpieza de badenes .................................................................................................................. Limpieza de puentes y pontones ................................................................................................ Mantenimiento de muros secos .................................................................................................. Encausamiento de pequeños cursos de agua ............................................................................ Mantenimiento de señales .......................................................................................................... Vigilancia y control ..................................................................................................................... Otras actividades ........................................................................................................................ 29 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56

4. PLANIFICACIÓN DE TRABAJO DE MANTENIMIENTO .................................................... 57
4.1 4.2 4.3 Rendimientos de mantenimiento rutinario ................................................................................... Organización y programa de trabajo ........................................................................................... Acompañamiento y supervisión .................................................................................................. 57 58 62

ANEXOS ................................................................................................................................................... 63 ANEXO 1: INVENTARIO VIAL .......................................................................................................................... 65 ANEXO 2: ANÁLISIS DE COSTOS Y PRESUPUESTO ............................................................................. 70 ANEXO 3: CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ............................................................................................. 71

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INTRODUCCIÓN
El presente manual sobre la capacitación técnica en mantenimiento rutinario de caminos con microempresas, está orientado a los ingenieros y técnicos de los gobiernos locales y regionales, así como a las instituciones vinculadas a la gestión vial, como una herramienta para el proceso de capacitación de estas empresas. La red de caminos de un país representa un importante medio de desarrollo que permite la comunicación entre las poblaciones, el acceso a servicios y recursos y la integración territorial del país. Los caminos son inversiones importantes que demandan atención permanente a través de trabajos de mantenimiento que permitan contar, el mayor tiempo posible, con un medio de acceso en buenas condiciones que facilite la circulación de los vehículos. Son obras de infraestructura que demandan atención y mantenimiento permanente para estar en buenas condiciones y ser transitables la mayor parte del año. Por lo general, una gran parte de la red vecinal no tiene tratamiento superficial, deteriorándose con mayor rapidez que otro tipo de caminos, en especial, debido a la acción del agua y del tráfico. El mantener este tipo de caminos representa un reto y una necesidad impostergable. El empleo de mano de obra y herramientas manuales es adecuado para el mantenimiento rutinario de la vías de la red vecinal, estableciéndose la posibilidad de trabajar el mantenimiento a través de microempresas locales formadas para tal fin. Todo proceso de cambio y mejoramiento, implica la acción de los diferentes responsables vinculados al aspecto vial, y en la presente guía se presenta, de una manera sencilla, los elementos conceptuales, técnicos, organizativos y, de capacitación y supervisión relacionados con el mantenimiento rutinario. La guía está organizada en cuatro secciones:

La primera parte abarca un resumen de los aspectos conceptuales de la conservación vial y el uso intensivo de mano de obra, los cuales son elaborados en más detalle en la Guía Conceptual, la que forma parte de esta misma serie. La segunda parte contiene los aspectos técnicos del mantenimiento de los caminos, tales como los elementos viales, las obras de arte, las herramientas y materiales requeridos; así como una referencia acerca de los inventarios viales. La tercera parte abarca las actividades requeridas para la ejecución del mantenimiento rutinario. Señala los requerimientos de mano de obra y de materiales y herramientas para cada actividad, así como el procedimiento y frecuencia con que se realiza y el indicador de comprobación, para fines de supervisión por parte de la entidad contratante. La cuarta parte se orienta a los aspectos relacionados con la planificación del trabajo de mantenimiento rutinario la cual se realiza teniendo como base los rendimientos establecidos en la parte anterior. Señala la manera de organizar y programar el trabajo, así como da pautas para la determinación de los costos y tarifas a pagar a las microenmpresas; y la manera de llevar a cabo el acompañamiento y la supervisión de las microempresas por parte de la entidad contratante.

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en la mayoría de países. han arrastrado los esquemas de gestión de los organismos nacionales. la red secundaria ha sido entregada a la gestión de los gobiernos provinciales o regionales. en todos los niveles. se ha ido incrementando la necesidad de conservar los caminos en buen estado de funcionamiento. de acuerdo a la legislación vigente. era construir caminos con los recursos presupuestales asignados. El pago que la entidad responsable del camino hace a las microempresas. El mantener los caminos en niveles que permiten la circulación vehicular durante toda las épocas del año. Dentro de ello. en cambio. y ha permitido un ahorro considerable en los costos de operación vehicular. Las microempresas de mantenimiento generan capacidad empresarial en poblaciones carentes de este recurso y se han reportado casos en los cuales las utilidades percibidas por las microempresas de mantenimiento. la red vecinal está bajo responsabilidad de los municipios y. La eficiencia de tales organismos se medía en el número de kilómetros construidos y en el tipo de construcción utilizada. ha permitido crear una conciencia nacional acerca de la importancia de mantener las vías permanentemente en buen estado.1 ENFOQUE MODERNO DE CONSERVACIÓN VIAL Durante varias décadas. Conforme se han ido atendiendo las demandas de nuevos caminos. con marcado éxito. En general. en algunos casos. al asumir responsabilidades en la gestión vial. Sin embargo. consolidando una propuesta de alto impacto para el desarrollo local. siendo frecuente que las autoridades y funcionarios de estas instancias de gobierno estén más preocupados en la construcción de caminos que en la conservación de los ya existentes. las personas entienden que el camino al haber sido construido con recursos del Estado es de su propiedad y. el mantenimiento también es de su responsabilidad. han permitido el surgimiento de proyectos productivos que responden a necesidades de las comunidades. LA CONSERVACIÓN VIAL 1. merecen una mención especial. los casos de Colombia y Perú. • Ahorros en los costos de operación de vehículos. y más reciéntemente Bolivia y Ecuador. permite inyectar dinero en áreas que suelen ser las menos atendidas. todo lo cual repercute positivamente en el desarrollo local. por lo tanto. pues las labores técnicas del mantenimiento rutinario y preventivo se han encomendado a microempresas de mantenimiento que han sido organizadas dentro de las comunidades que habitan en las inmediaciones de las vías. desde las nacionales hasta las vecinales. en la mayoría de los países latinoamericanos se consideró que la función primordial de los organismos del Estado responsables de los caminos. 3 . ¿En qué consiste el enfoque moderno de la conservación vial? En años recientes. la conservación de los caminos ya construidos tuvo un rol secundario. Se ha podido constatar que los municipios y prefecturas. ¿Por qué es importante conservar un camino? La conservación de los caminos es importante porque permite: • Que el camino se encuentra permanentemente en buen estado.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 1. algunos países latinoamericanos han adoptado políticas nacionales para sostener una conservación vial de carácter preventivo y han generado niveles de organización adecuados para la gestión vial.

) y mercados. las entidades encargadas de la conservación vial sólo se dedican a arreglar las fallas de emergencia o las más graves o visibles en base a sus asignaciones presupuestales que siempre son insuficientes. CEPAL/GTZ. por sus características. el mantenimiento no es una acción que puede efectuarse en cualquier momento. etc. en mayor o menor medida. Estos elementos afectan al camino. Este sistema de trabajo conduce rápidamente a la acumulación de obras atrasadas y. tales como: el agua. Consecuencia de ello es que en los países de Latinoamérica. en la práctica. las cuales se describen a continuación: 1 Caminos. la gravedad en taludes. a mediano plazo. Santiago de Chile. desde una etapa inicial. para luego deteriorarse rápidamente. El deterioro de un camino es un proceso que tiene diferentes etapas. Se preserva la inversión efectuada en la construcción. educación. a la necesidad de rehabilitar o reconstruir totalmente las vías. Ahorro de tiempo para los usuarios. 1994. pasando luego por una etapa crítica donde su estado deja de ser bueno. Naciones Unidas. orientada a prevenir los efectos de los agentes que actúan sobre el camino. 4 . Por lo tanto. reconstrucción o rehabilitación. pero su acción es permanente y termina deteriorándolo a tal punto que lo puede convertir en intransitable. Se ha observado que. los caminos están sometidos a un ciclo que. Ese ciclo consta de cuatro fases. el tráfico. etc. con un deterioro lento y poco visible. así como en otros continentes.2 CICLO DE VIDA “FATAL” DE LOS CAMINOS1 Los caminos sufren un proceso de deterioro permanente debido a los diferentes agentes que actúan sobre ellos. extendiendo el mayor tiempo posible su vida útil y reduciendo las inversiones requeridas a largo plazo.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO • • • Acceso permanente a servicios (salud. sino más bien es una acción sostenida en el tiempo. ha adquirido la condición de fatal. 1. incurriendo en mayores costos y contribuyendo a mantener a los países en su condición de subdesarrollados. Un nuevo enfoque para la Gestión y Conservación de Redes Viales. al punto de la descomposición total.

el día mismo en que se corta la cinta de la inauguración. la vida útil del camino se reduce sustancialmente. Sin embargo. Fase A: Construcción Un camino puede ser de construcción sólida o con algunos defectos. en excelentes condiciones para satisfacer plenamente las necesidades de los usuarios. es necesario aplicar. debido a la no asignación de recursos o a que los recursos eran asignados a los caminos que se encontraban en muy mal estado. Fase B: Deterioro lento y poco visible Durante un cierto número de años. El camino se encuentra. además de efectuar las operaciones rutinarias de mantenimiento. Por otro lado. también en el resto de su estructura. el “mensaje general” del gráfico es igualmente válido para los caminos de cualquier tipo. La curva del deterioro para otros tipos de caminos tiene una forma diferente de la curva presentada. De todos modos entra en servicio apenas se termina la obra. lo que lleva a que muchas personas supongan. del agua de las lluvias o aguas superficiales y otros factores. Pero también ha actuado en contra el mal entendido concepto del “diseño del camino para un determinado número de años”. principalmente en la superficie de rodadura y en las obras de drenaje. en ese momento. en menor grado. Suele decirse que un camino está diseñado para un número determinado de años. Este desgaste se produce en proporción al número de vehículos livianos y pesados que circulan por él. con cierta frecuencia. aunque también por la influencia del clima. En épocas anteriores. es decir. Para disminuir el proceso de desgaste y debilitamiento. la conservación de las vías durante esta fase ha sido prácticamente nula. Si no se efectúan. (Punto A del gráfico).MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO A Figura 1: Condición de la vía sin mantenimiento Fase B Muy bueno Bueno Regular Deterioro lento y poco visible Etapa crítica de la vida del camino Fase C1 Fase C2 Fase D ESTADO DEL CAMINO Deterioro acelerado y quiebre Malo Muy malo Descomposición total 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 AÑOS DESDE TERMINACIÓN DEL CAMINO (INDICATIVO) Nota: La curva presentada se basa en un pavimento de hormigón asfáltico. 5 . En vías de grava se presenta la descomposición generalmente al cabo de 2 a 3 años. la velocidad del desgaste depende también de la calidad de la construcción inicial. el camino va experimentando un proceso de desgaste y debilitamiento lento. diferentes medidas de conservación. aunque. principalmente en la superficie de rodadura.

la estructura básica del camino aún sigue intacta y la percepción de los usuarios es que el camino se mantiene bastante sólido. no es así. convirtiéndose en una verdadera pesadilla. Durante la fase B (ver gráfico). Su reconstrucción viene demandando la inversión de muchos millones de dólares. Muchos países han asimilado esta experiencia traumática y han aprendiendo la lección a un costo muy elevado. la velocidad de circulación baja bruscamente y la capacidad del camino queda reducida a sólo una fracción de la original. Fase C: Deterioro acelerado Después de varios años de uso. los costos de operación de los vehículos suben de manera considerable y la cantidad de accidentes graves también aumenta. Avanzando más en la fase C. Se trata ahora de asimilar la lección y evitar que con el paso del tiempo sea olvidada. es posible asegurar que la estructura básica del camino está siendo seriamente dañada. ejes. 1. porque conduce al deterioro total del camino. la destrucción es acelerada. Este gasto. el camino se mantiene en aparente buen estado y el usuario no percibe el desgaste. no es visible.3 CICLO DE VIDA DESEABLE El proceso de ciclo de vida sin mantenimiento se le puede denominar “fatal”. a pesar del aumento gradual de fallas menores aisladas. la superficie de rodadura y otros elementos del camino están cada vez más “agotados”. Esta fase es relativamente corta. El camino sigue sirviendo bien a los usuarios y está en condiciones de ser conservado en el pleno sentido del término. el camino entra en un período de deterioro acelerado y resiste cada vez menos el tránsito vehícular (ver gráfico). Al inicio de esta fase. ya que una vez que el daño de la superficie se generaliza. cuando la superficie de rodadura presenta fallas graves que pueden verse a simple vista. Los automóviles ya no pueden circular y sólo transitan algunos camiones y vehículos especiales.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO equivocadamente. provienen no sólo de la utilización de una parte considerable de los impuestos recaudados por el Estado. Incluso hay ingenieros viales que consideran inevitable que al cabo de un tiempo el camino estará destruido y necesitará una reconstrucción. Fase D: Descomposición total La descomposición total del camino constituye la última etapa de su existencia y puede durar varios años. habiéndose llegado al deterioro total de caminos que son vitales para la vida económica y social del país. sino reconstruirlos después del tiempo estipulado. Los daños comienzan siendo puntuales y poco a poco se van extendiendo hasta afectar la mayor parte del camino. 6 . Los vehículos comienzan a experimentar daños en los neumáticos. sin embargo. En general. tal como se aprecia en la siguiente figura. amortiguadores y en el chasis. Desgraciadamente. que como ya se dijo. que durante ese período no hay necesidad de conservarlos. lamentablemente. en Latinoamérica existen muchos ejemplos “perfectos” de carreteras que han llegado a esta fase de descomposición. sin embargo. se pueden observar cada vez más daños en la superficie y comienza a deteriorarse la estructura básica. En otras palabras. lo cual. sino también del endeudamiento internacional. Durante este período el paso de los vehículos se dificulta seriamente. pudo haberse evitado si se hubiera intervenido oportunamente en el proceso de mantenimiento carretero. pero con la aplicación de un sistema de mantenimiento adecuado se puede llegar a mantener el camino dentro de un rango de deterioro aceptable.

en el que podemos apreciar que la falta de mantenimiento permanente conduce inevitablemente al deterioro total del camino. COMBINA MANTENIMIENTO RUTINARIO Y PERIODICO El siguiente diagrama de flujo muestra el proceso que sigue un camino sin mantenimiento y otro con mantenimiento. Figura 3: Diagrama de flujo del ciclo de vida “fatal” y “deseable” CICLO DE VIDA “FATAL” CONSTRUCCIÓN CICLO DE VIDA “DESEABLE” CONSTRUCCIÓN DETERIORO LENTO POCO VISIBLE DETERIORO ACELERADO MANTENIMIENTO RUTINARIO DESCOMPOSICIÓN TOTAL REHABILITACIÓN RECONSTRUCCIÓN NO SI INVERSIÓN DETERIORO ACENTUADO SI SI NO DESAPARICIÓN MANTENIMIENTO PERIÓDICO 7 . trabajos de mantenimiento periódico. sólo requiere. mientras que la atención constante del mismo mediante el mantenimiento rutinario. NO APLICA MANTENIMIENTO RUTINARIO CURVA 2: CICLO DESEABLE.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO Figura 2: Condición de la vía con y sin mantenimiento A Fase B Muy bueno Bueno Regular SIN MANTENIMIENTO A Fase C1 Fase B Face C1 A ESTADO DEL CAMINO MANTENIMIENTO PERIÓDICO MANTENIMIENTO RUTINARIO Malo Muy malo 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 AÑOS DESDE TERMINACIÓN DEL CAMINO (INDICATIVO) CURVA 1: CICLO FATAL. cada cierto tiempo.

de los taludes laterales. de los bordes y otros elementos accesorios de las vías. es decir reponer la capa de grava. en el mantenimiento regular de los sistemas de drenaje (zanjas. acceso a vehículos livianos. se hace necesario realizar un mantenimiento de tipo periódico. La conservación procura específicamente evitar la destrucción de partes de la estructura de los caminos y su posterior rehabilitación o reconstrucción. etc.). mayor acceso de la población a los mercados y servicios. éste se encontrará en un estado óptimo de servicio. Cuando el camino llega a un estado regular. en comparación con el caso del camino al que no se le brinda este tipo de mantenimiento. menores costos de operación y tarifas más baratas del transporte de carga y pasajeros. Así. De esta manera. etc. en la nivelación de la misma y de las bermas. La conservación constituye. este desgaste tenderá a ser más lento y prolongará en el tiempo la necesidad de intervenir con un mantenimiento de tipo periódico. hasta una intervención más costosa y complicada (reconstrucción o rehabilitación). mediante la protección física de la infraestructura básica y de la superficie del camino. El estado de conservación de muy bueno a regular en un camino no mantenido puede prolongarse por un período aproximado de dos a tres años. Mantenimiento rutinario Consiste en la reparación localizada de pequeños defectos en la superficie de rodadura. etc. en cambio. la pérdida del capital ya invertido. Si la autoridad competente desarrolla un sistema de mantenimiento rutinario del camino. si el ciclo se inicia con un camino nuevo o recientemente rehabilitado. 1. clasificadas de acuerdo a la magnitud de los trabajos. en el 8 . Pero el uso del camino va generando un desgaste “natural” del mismo. Un camino no mantenido. principalmente como consecuencia del flujo vehicular y de los factores climáticos.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO Se considera que es posible lograr una adecuada conservación de los caminos. estableciendo un ciclo deseable de vida del camino. Uno de los objetivos primordiales de la conservación vial es evitar. tarifas más altas del transporte. al máximo posible. ahorro en combustible y repuestos de los vehículos.4 NIVELES DE INTERVENCIÓN EN LA CONSERVACIÓN VIAL Se denomina niveles de intervención a las diversas acciones relacionadas con la vía. Puede observarse que el mantenimiento rutinario prolonga el estado de conservación del camino en el nivel muy bueno y bueno por más tiempo. es decir cuando la superficie de rodamiento ha perdido la capa de grava y empieza a mostrar la estructura de base del camino (punto al que comúnmente se le denomina “encalaminado”). mayor consumo de combustible y repuestos. mientras que con el mantenimiento rutinario este período se puede prolongar hasta unos cuatro a cinco años. acceso sólo a vehículos pesados. menor acceso de la población a los mercados y servicios. se consigue que el camino se mantenga en un estado óptimo de conservación. por tanto. cunetas. mayores costos de operación del transporte. desde una intervención sencilla pero permanente (mantenimiento rutinario). con los beneficios consiguientes para el transporte: menores tiempos de circulación. después del segundo año empieza a dar dificultades para el transporte: mayores tiempos de circulación. en la realización de actividades o tareas que no impliquen modificar la estructura existente del camino.

de manera que asegure la integridad estructural del camino por un tiempo más prolongado y evite su destrucción. Las actividades. En un camino afirmado. Reparación de obras de arte. pontones. pues se diferencia del mantenimiento rutinario en que las actividades “periódicas” se realizan cada cierto número de años. dependiendo de las condiciones específicas de la vía. se refiere a la reaplicación de la capa de grava. Reparación del sistema de drenaje. Cuadro 1: Criterios para establecer el nivel de mantenimiento rutinario MANTENIMIENTO RUTINARIO CRITERIO PARA APLICACIÓN Espesor de lastrado Bombeo Baches. Se aplica generalmente al tratamiento y renovación de la superficie de la vía. Mantenimiento de los sistemas de drenaje. antes de llegar al mal estado. la limpieza de las zonas de descanso y de los dispositivos de señalización. se ha optado por la utilización de este término. 9 . Las actividades contenidas dentro de los trabajos de mantenimiento periódico pueden ser agrupadas de la siguiente manera: • • • Restablecimiento de las características de la superficie de rodadura.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO control del polvo y de la vegetación. pues todas las actividades de conservación son periódicas. es decir que deben ser repetidas cada cierto tiempo. consideradas como mantenimiento rutinario son las siguientes: • • • • Limpieza de calzada y pequeños derrumbes. Entre sus características está la de preservar en buena forma la textura de la superficie de rodadura. sin constituirse en un refuerzo estructural. muros de contención y badenes VALOR mayor o igual a 10 centímetros de 2 a 3 % de 0 a 10 % de 0 a 5% sí cuenta con señalización limpias en buen estado Mantenimiento periódico Aunque este concepto puede inducir a error. cuando ésta aún se encuentre en un estado regular de conservación. en general. encalaminados Ahuellamientos. Control de la vegetación y mantenimiento de señalización. hundimientos Señalización Cunetas y alcantarillas Puentes. Reparación localizada de pequeños defectos en la superficie de rodadura. Se aplica con regularidad una o más veces al año. El tratamiento de superficie se orienta a restablecer algunas características de la superficie de rodadura.

En la mayoría de casos. pudiendo incluir algunos mejoramientos en los sistemas de drenaje y de contención.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO Cuadro 2: Criterios para establecer el nivel de mantenimiento periódico MANTENIMIENTO PERIÓDICO CRITERIO PARA APLICACIÓN Espesor de lastrado Bombeo Baches. Las actividades contenidas dentro de los trabajos de rehabilitación pueden ser agrupadas de la siguiente manera: • • Restablecer la capacidad estructural y la calidad de la superficie de rodadura. como cuando deben rehabilitarse fracciones defectuosas de una vía nueva. Mejorar el sistema de drenaje. pontones. La rehabilitación tiene como propósito restablecer la capacidad estructural y la calidad de la superficie de rodadura. muros de contención y badenes VALOR menor a 5 centímetros menor a 2 % de 40 a 60 % de 15 a 30% no cuenta con señalización medianamente colmatadas a colmatadas en estado malo 10 . la rehabilitación se hace cuando no ha existido una conservación adecuada. encalaminados Ahuellamientos. previa demolición parcial de la estructura existente. hundimientos Señalización Cunetas y alcantarillas Puentes. La rehabilitación procede cuando el camino se encuentra demasiado deteriorado como para poder resistir una mayor cantidad de tránsito en el futuro. pero en un esquema sano de conservación sólo debería ser ocasionalmente necesaria. encalaminados Ahuellamientos. hundimientos Señalización Cunetas y alcantarillas Puentes. pontones. Debe señalarse al respecto que estos defectos se producen por falta de homogeneidad en la ejecución de la obra. Cuadro 3: Criterios para establecer el nivel de rehabilitación REHABILITACIÓN CRITERIO PARA APLICACIÓN Espesor de lastrado Bombeo Baches. muros de contención y badenes VALOR de 5 a 10 centímetros menor a 2% de 10 a 40 % de 5 a 15% no cuenta con señalización limpias a medianamente colmatadas en estado bueno a regular Rehabilitación Consiste en la reparación selectiva y de refuerzo estructural. imposible de evitar completamente al momento de su construcción.

La microempresa de mantenimiento es concebida como la instancia técnica responsable de realizar permanente y adecuadamente las labores de mantenimiento rutinario de los caminos. Las microempresas de mantenimiento son promovidas dentro de las propias poblaciones que habitan en las inmediaciones de las vías que serán sometidas al mantenimiento rutinario. los servicios sociales y la educación. Objetivos del mantenimiento con microempresas Objetivo General: • Asegurar.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO Mejoramiento Se refiere a la introducción de mejoras en los caminos. En sentido estricto. • Fortalecer el mercado interno. confiable y transitable todo el año. por lo cual se promueve la contratación de microempresas para la realización de estas actividades. • Expandir la oportunidad de acceso a empleos de buena calidad. especialmente entre las mujeres. • Propiciar mayores niveles de participación y control social mediante el desarrollo de procesos participativos de alcance local. y la integración social y económica de los sectores más pobres de la población rural. cumplen la función de articular la participación comunal en el cuidado y mantenimiento de las vías. a través de la labor del mantenimiento rutinario de los caminos. pero se hace posible un flujo vehícular regular por un tiempo limitado. mediante la conformación de microempresas de mantenimiento rutinario de los caminos. por no disponerse de los recursos necesarios para reconstruirlo o rehabilitarlo. incluidos los trabajos relacionados a la renovación de la superficie y la rehabilitación. así como la seguridad de los vehículos que por él transitan. 11 . promoviendo el acceso de las poblaciones a los mercados. la curvatura o la pendiente longitudinal. la descentralización. el alineamiento. aplicando eficaz y eficientemente los recursos asignados para la conservación vial. • Generar empleo permanente e ingresos en las comunidades rurales más pobres. pueden ser fácilmente ejecutadas con mano de obra. como consecuencia del descuido prolongado o de un desastre natural. en tal sentido. 1. los recursos. mediante la promoción de microempresas de mantenimiento rutinario de los caminos. Generalmente. un sistema de caminos más seguro. estos trabajos no son considerados como actividades de conservación. Mediante una reparación de emergencia no se remedian las fallas estructurales. que es lo que correspondería hacer. relacionadas con el ancho. propiciando la reactivación económica de zonas agroecológicas con potencialidad productiva. las reparaciones de emergencia dejan el camino en estado regular. excepto la renovación de superficie. Reparaciones de emergencia Son aquellas que se realizan cuando el camino está en mal estado o incluso intransitable.5 MICROEMPRESAS DE MANTENIMIENTO RUTINARIO Las actividades de mantenimiento rutinario mencionadas arriba. Objetivos Específicos: • Garantizar que los caminos estén permanentemente en buen estado. Objetivos de Desarrollo: • Promover el desarrollo humano. El objetivo de estas labores es incrementar la capacidad del camino y la velocidad de circulación.

• Pagar a cada microempresa el monto estimado en el contrato por los kilómetros de trabajo que realice. Responsabilidades de la microempresa en el mantenimiento rutinario Responsabilidades de la ejecución: La microempresa. a través de un contrato de trabajo. • Crear una cultura social del mantenimiento vial en los socios de la microempresa de mantenimiento. desde la etapa de promoción hasta la firma del contrato de la microempresa y la entrega del camino. a los que se constituirán en socios de la microempresa de mantenimiento. Los objetivos de la promoción son: • Seleccionar. reflejado en el contrato de trabajo. Responsabilidades de la gestión: La entidad gubernamental que asuma el compromiso de la gestión vial es la responsable de: • Diagnosticar y planificar la labor en los niveles de intervención de los caminos.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO Beneficios del mantenimiento con microempresas • • • • • Ejecutar la conservación vial a costos menores. Introducir el criterio empresarial como factor de desarrollo local en las zonas rurales. Esta capacitación inicial consiste. las mismas requieren de una capacitación inicial antes de iniciar sus actividades. ejecuta con responsabilidad un trabajo técnico. El rol principal del equipo promotor es seleccionar a un grupo de pobladores con capacidad de liderazgo. Transferir recursos a zonas rurales. que forma parte de esta misma serie. A continuación se muestra un resumen de los alcances del trabajo de promoción. como entidad jurídica. de una capacitación técnica. estableciendo responsabilidades y derechos para ambas partes. Posibilitar la reinversión de utilidades de las empresas viales en empresas productivas. Formación de las microempresas de mantenimiento Los aspectos relacionados con la promoción de las microempresas se encuentran detallados en el Manual de Promoción. Generar empleo tanto a hombres como a mujeres. porque la labor de mantenimiento rutinario desarrolla el uso de mano de obra intensiva. • Contratar a las microempresas locales de mantenimiento. por un lado. para convertirlos en prestadores de servicios y gestores de su empresa. y con capacidad para resolver conflictos para manejar la microempresa. Para llevar a cabo la implementación de la microempresa es necesario conformar un equipo promotor que debe coordinar el desarrollo de todas las acciones programadas. 12 . organizado de manera colectiva para la conservación vial de los caminos de su localidad. en los términos que cada gobierno local o regional convenga. • Monitorear. evaluar y supervisar el trabajo de la microempresa. con criterio de justicia y equidad. dentro de un conjunto de pobladores rurales. antes de producirse el daño a la vía. • Transmitir a los socios de la microempresa la cultura empresarial. Capacitación Una vez formadas las microempresas.

En este caso. que en el primer momento consistirá solamente de una sensibilización. deberá contemplarse la posibilidad de aplicar una multa o penalidad por incumplimiento del contrato. En el caso del Programa Caminos Rurales del Perú. 1. se introdujeron tarifas diferenciadas según las características del camino. verificará los indicadores de cumplimiento. En los proyectos piloto impulsados por la OIT en Ecuador. De esta manera. En el caso del proyecto piloto que se impulsó en Santa Cruz. la tarifa se ubica en los US$ 60 por km/ mes o US$ 720 por km/año. esta labor puede ser realizada por egresados de las facultades de ingeniería civil o de las ramas vinculadas a los aspectos empresariales. y en el caso de los caminos secundarios.6 COSTOS DE LA CONSERVACIÓN VIAL Una política sana de conservación. se muestran más adelante. entre otros aspectos. Debido a la naturaleza de los trabajos de acompañamiento.200 por km/año. representa un costo que debe ser asumido por la entidad gubernamental responsable de la gestión vial. será de los gobiernos regionales. los mismos que. la carga de trabajo asignada a la microempresa que se dedica a esta labor. la cual es tratada en el Manual de Sensibilización Empresarial. Bolivia. El supervisor. con posterioridad. En caso que estos no hayan sido alcanzados. la entidad tiene la oportunidad de atender oportunamente las dudas que pudieran tener los socios de la microempresa sobre aspectos técnicos y organizativos.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO la cual es explicada en este manual. En el caso de los caminos vecinales. ésta responsabilidad será de los municipios. Por otro lado. el cual forma parte de esta misma serie. Acompañamiento de las microempresas El trabajo con microempresas requiere que la entidad promotora actúe.200 por kilómetro/año. Si el problema persiste. según la naturaleza del camino. se requiere que el supervisor explique claramente a la microempresa cómo se ejecutarán las labores de supervisión y además que difunda los indicadores de cumplimiento. no existe un control sobre la cantidad de trabajo ejecutado o la cantidad de horas trabajadas. durante un cierto periodo. dado que algunas de las microempresas de mantenimiento operaban con márgenes de utilidad muy pequeños y otras con márgenes más amplios. Costos directos El costo del mantenimiento rutinario puede variar entre US$ 700 a US$ 1. 13 . Siendo ésta una modalidad no muy difundida. a manera de ejemplo. acompañando las labores de la microempresa en cuanto a aspectos técnicos y empresariales. Es decir. en las visitas a la obra. Supervisión de las microempresas La supervisión en este tipo de trabajos se efectúa bajo la modalidad de cumplimiento de estandares o normas de calidad. el volumen de tráfico que soporta la vía y el estándar de vida de la localidad. la micrompresa requerirá de una capacitación empresarial. sino solamente sobre el resultado logrado. la tarifa ha sido establecida en US$ 70 por km/mes o US$ 840 por km/año. se fijó inicialmente una tarifa única a nivel nacional que llegó a US$ 100 por kilómetro/mes o US$ 1. emitirá una nota de observación.

Puede observarse en el ejemplo.000 por año. este costo debe ser resultado de la elaboración de un expediente técnico de la vía. Costo de conservación de una vía afirmada Mantener una vía afirmada en buen estado de operación. en general. etc. entre otros. Asimismo. dependiendo básicamente de la cantidad de material de relleno que se necesitará. significa incurrir permanentemente en un costo de mantenimiento rutinario y cada 4 a 5 años en un mantenimiento periódico: Costo promedio del mantenimiento rutinario: Costo promedio del mantenimiento periódico: $ 3. El costo de la rehabilitación. puede llegar a ubicarse entre los US$ 30.000 por kilómetro. lo que significaría incurrir en un costo promedio de US$ 2. • Racionalizar el uso de los recursos.000 y US$ 40.000 / 7 años). según el tipo de mejora que deba realizarse y de la complejidad de los mejoramientos geométricos que requiera la vía. de la proximidad de las canteras que proveen dicho material. El costo de reconstrucción de una vía completamente deteriorada.500 y US$ 8.000 / 5). representa a futuro ahorrar grandes cantidades de recursos. dependiendo de la calidad del terreno. El costo de las actividades de mejoramiento puede variar considerablemente.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO El costo del mantenimiento periódico puede variar entre US$ 2. los montos de inversión definitiva se precisaron mediante estudios de factibilidad para cada vía. dependiendo del grado de deterioro de la vía y de los costos operativos de la zona de intervención.600 por año (US$ 13. • Optimizar la relación beneficio-costo (no significa gastar lo mínimo). 14 . del grado de deterioro de la vía y del sistema de drenaje. En este caso. ¿Qué nos permite un esquema sano de conservación? Un esquema sano de conservación permite: • Mantener las vías en forma permanente a un costo razonable (sostenibilidad). que el aplicar una política de conservación preventiva. se requieren estudios específicos. • Reducir al mínimo el daño al medio ambiente.000 por kilómetro. Al igual que en los casos anteriores. Pero. lo que llegaría a representar un promedio de US$ 5. si se considera que esta reconstrucción debería ocurrir a partir del séptimo año (US$ 35. el deterioro de la vía podría llegar hasta el nivel en que se necesite una reconstrucción total. ha variado entre US$ 9. permitiéndoles acceso a los mercados y a los servicios en condiciones más equitativas. se estima que en un esquema de operación sin mantenimiento. En el caso de que no se realice una rehabilitación al cuarto o quinto año.000.000 y US$ 18.000 por km/4 años Costo promedio anual del mantenimiento: US$ 800 + US$ 750 = US$ 800 km/año = US$ 750 km/año = US$ 1. del costo de la mano de obra en la zona. en el caso del Programa Caminos Rurales del Perú. una política “sana” de mantenimiento ahorra costos de operación a los transportistas y a los usuarios. la rehabilitación de una vía puede ser necesaria a partir del quinto año de operación.550 km/año Para efectos comparativos.

Los principales elementos que componen un camino son: • • • • • • • • • • • • Superficie de rodadura. Muros de sostenimiento y contención. El agua que circula a través de las cunetas es. las mismas que. dependiendo de la pendiente. y. se dan algunas pautas en cuanto al contenido del inventario vial. ASPECTOS TÉCNICOS DEL MANTENIMIENTO DE CAMINOS En este capítulo se presentan los elementos principales que componen los caminos. Debido a que el suelo y el afirmado pierden resistencia y cohesión con el agua. Las aguas evacuadas transversalmente deben ser conducidas hacia las cunetas laterales. Badenes o pases de cauces. A continuación se explica los materiales y herramientas a usarse en el mantenimiento de los caminos. el sistema de drenaje en la carretera se convierte en un factor de mucha importancia para el correcto funcionamiento de la misma. Cunetas de coronación. y se muestran gráficamente en la siguiente página. la misma que debe estar comprendida entre 2% a 5%. Los elementos arriba indicados no están presentes en todas las carreteras. Postes de kilometraje. dependiendo de la topografía y el clima de la región. finalmente. 15 . Bombeo o pendiente transversal. Puentes y pontones. lo cual se requiere para determinar el trabajo por hacerse. Cruces de canales de riego. Alcantarillas.1 ELEMENTOS VIALES Las carreteras vecinales mayormente tienen una superficie de rodadura conformada por un material denominado lastrado o afirmado. mientras que un grupo importante de caminos no cuenta con ningún tratamiento superficial. Señales de tránsito. los que atraviesan la carretera mediante alcantarillas.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 2. siendo estos los que deberán mantenerse. en la última parte. 2. La correcta evacuación del agua proveniente de las precipitaciones pluviales se inicia con la conservación del bombeo o pendiente transversal de la superficie de rodadura. Cunetas laterales. Guardavías. pueden ser revestidas. llevada a cauces existentes.

MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO Figura 4: Elementos viales 16 .

o de ingresar a ésta. puedan salir de ella en forma segura. evitando que ingresen a la calzada.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 2. Muros de contención o sostenimiento Los muros de sostenimiento se ubican en zonas donde existe el riesgo de inestabilidad de la plataforma o donde previamente se produjo un deslizamiento parcial o total de la plataforma. Figura 5: Muros de contención 17 .2 OBRAS DE ARTE Y DRENAJE Estas obras están orientadas a proporcionar a la carretera los elementos de evacuación de aguas superficiales en forma segura.

La cuneta debe conducir el agua hacia puntos de desfogue o alcantarillas. Figura 6: Cunetas 18 .MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO Cunetas laterales Las cunetas son los elementos de drenaje que se ubican en los costados de la carretera y tienen por objeto facilitar la salida del agua que pueda estar presente en la plataforma y taludes.

Se ubican por debajo de la plataforma y su tamaño depende de la cantidad de agua que pasará a través de ellas. Figura 7: Alcantarillas 19 .MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO Alcantarillas Las alcantarillas son estructuras destinadas a facilitar el paso del agua de un lado del camino al otro.

Su construcción depende de la cantidad de agua y la amplitud del cauce. Figura 8: Badenes 20 .MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO Badenes Los badenes o vados son estructuras que se construyen en lugares donde un curso de agua atraviesa la carretera y no es posible construir un puente.

Luego. No tener mucha cantidad de partículas finas. medianas y finas) en igual proporción. arenas y suelos finos y sirve como superficie de rodadura. mejorar bermas y. La determinación exacta del material debe ser a través de ensayos de laboratorio. limos y arcillas con mediana plasticidad. para toda actividad en la plataforma. 21 . debe verificarse que la parte fina esté compuesta de arenas. los materiales y herramientas que se requieren para el mantenimiento rutinario del camino son básicos. ripio o lastre. De preferencia contener partículas angulosas y resistentes. Los materiales compuestos solamente por arenas limpias no son adecuados. el material es adecuado y se sigue con el análisis.074). Una descripción más detallada del proceso.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 2. que se recomienda es un mínimo 12%. En caso de ser así. se puede proceder de la siguiente manera: • • • • Tomar una muestra representativa de la cantera (después de haber retirado el material de cobertura). En el próximo paso se determina cual es la cantidad de finos pasantes de la malla Nº 200 (0. Es necesario ubicar las canteras que nos proporcionarán el material para afirmado.3 MATERIALES Y HERRAMIENTAS En general. Separar la fracción de material grueso (tamaños mayores a 2 mm) y establecer visualmente si la parte gruesa representa más del 50% del total. Se emplea para reemplazar el material desgastado en la plataforma. que está conformado por gravas. tapar los baches. Materiales El material principal a ser empleado en el mantenimiento es el afirmado. se encuentra en el documento "Revestimiento y mantenimiento de caminos con uso intensivo de mano de obra (ROMAR)" de la OIT. sin embargo. el cual debe cumplir con los siguientes requisitos: • • • Estar compuesto por partículas de diferente tamaño (grandes. para una evaluación preliminar en el campo. y fundamentalmente están relacionados con el mantenimiento de la calzada y el transporte de los materiales. en general.

Regla de madera. Pala. Depósito de agua. Machete. son básicamente manuales. Carretilla. Azadón. depende de la longitud de camino que será atendido y del número de personas que forman las cuadrillas. Las herramientas mínimas que deben estar disponibles son: • • • • • • • • • • • • • • • • Pisón manual. etc. tales como palas.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO Figura 9: Selección de material apropiado MUESTRA DE SUELO >50% DE FINOS <50% DE FINOS SUELO FINO MAYOR CANTIDAD DE ARENA SUELO GRANULAR MAYOR CANTIDAD DE GRAVA ARCILLA LIMO ARENA GRAVA >12% DE FINOS GRAVA LIMPIA GRAVA CON FINOS TERRONES FIRMES GRAVA LIMOSA GRAVA ARCILLOSA Herramientas Las herramientas que son utilizadas para los trabajos de mantenimiento rutinario. picos. Escoba. Comba. Cinta métrica. carretillas. Rastrillo. Hacha. Escalera. Las herramientas deben estar en buenas condiciones y ser sustituidas cuando estén desgastadas. Pico. Escalera. barretas. así como del programa de mantenimiento que se establezca. El número y tipo de herramientas. Barreta. 22 .

MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO Figura 10: Herramientas necesarias para los trabajos de mantenimiento rutinario 23 .

la pendiente del mismo. tráfico. En el Anexo 1 se presenta el ejemplo de un formato de inventario vial que puede ser utilizado para recabar la información. Erosión superficial. además. pero se pueden agrupar en dos tipos de defectos. • • • • • • • Defectos de cimentación o fundación: • Hundimientos. conocer la ubicación de los principales componentes y obras que conforman el camino. Características de la vía En este punto se indican las características topográficas del camino. los de tipo superficial y los de cimientación o fundación: Defectos superficiales: Baches. Antes de dar inicio a los trabajos de mantenimiento. Ahuellamientos. 24 . asimismo los componentes del camino y el estado de conservación de los mismos.4 INVENTARIO VIAL El inventario vial es un proceso que nos permite conocer los caminos que componen la red vial de una determinada área. el tipo de material de la superficie de rodadura y un aspecto de mucha importancia. Superficies blandas. Superficies resbalozas. Los datos que son consignados en el inventario permiten. el cual es la identificación de los defectos de la calzada. El inventario vial debe efectuarse cada dos años para conocer la variación de las condiciones del camino. Pavimento En esta sección se indican las características de la superficie de rodadura.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 2. Pérdida de material. poblaciones cercanas. el estado de los mismos y la necesidad de ciertos trabajos. y debe contener los siguientes componentes: Datos generales En este punto son consignados los datos generales del camino tales como: ubicación. el punto de inicio y el punto final del tramo. También se consignan en este rubro los derrumbes existentes o las zonas potenciales de derrumbes. se debe efectuar el inventario detallado del camino. el bombeo. y la existencia de canteras y puntos de agua que permitan abastecerse de los materiales necesarios para el afirmado. tales como el ancho de calzada. Ondulaciones (encalaminados). La forma de clasificar los defectos es muy amplia. fecha de ejecución del inventario.

MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO Figura 11: Camino con ahuellamientos Figura 12: Camino con presencia de baches 25 .

estimar la cantidad de trabajo requerida para tenerlas en condiciones adecuadas. además. 26 . Este tipo de información gráfica permite visualizar de una manera clara y sencilla la ubicación del camino con respecto a una determinada zona. en forma gráfica. el diagrama o representación de la red vial con la ubicación del tramo que es objeto del inventario. y la existencia de centros poblados. Complementariamente se pueden preparar mapas donde se incluya información relativa a la producción en la zona.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO Drenajes y obras de arte En este punto se señala la ubicación de las obras de arte y drenaje. indicando el estado de conservación y el grado de colmatación de los mismos. Tal información permite determinar si estas obras existen en un número suficiente y. Figura 13: Alcantarilla recién desbloqueada Diagrama vial Es necesario preparar. ubicación de canteras u otros puntos de interés de dicha zona. atractivos turísticos.

MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO Figura 14: Ejemplo de un diagrama vial 27 .

MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 28 .

El tipo de actividades y la frecuencia de las mismas depende de muchos factores. y de manera menos incidente. 3. a mantener el sistema de drenaje en buen estado de funcionamiento y.1 ACTIVIDADES PRINCIPALES DE MANTENIMIENTO RUTINARIO Conservación de la plataforma • • • • Limpieza de plataforma (incluyendo remoción de derrumbes menores a 50 m3). Bacheo de calzada y berma. además.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 3. Como se puede apreciar. A continuación se presenta el detalle de cada una de las actividades señaladas. Estas actividades están destinadas. A continuación se presentan las actividades que con mayor frecuencia se encuentran dentro de los trabajos de mantenimiento rutinario de vías afirmadas. es el conjunto de actividades más o menos continuas. 29 . Limpieza de puentes y pontones. Conservación de obras de arte y drenaje • • • • • • • Limpieza de cunetas laterales. todas estas actividades pueden ser desarrolladas enteramente con mano de obra y no requieren de una calificación especial para su ejecución. Limpieza de badenes. del clima y del relieve topográfico. que permita que los vehículos circulen sin dificultad. Peinado de taludes. Encausamiento de pequeños cursos de agua. principalmente. Mantenimiento de muros secos. Limpieza de alcantarillas. Conservación de señales y vigilancia • • Mantenimiento de señales. destinadas a que el camino se encuentre en permanente buen estado. del tipo de material de afirmado y del suelo de fundación. así como la norma técnica para su ejecución. Roce y limpieza de maleza. Vigilancia y control. a contar con una superficie de rodadura en una adecuada condición de servicio. ACTIVIDADES DEL MANTENIMIENTO RUTINARIO El mantenimiento rutinario. Limpieza de cunetas de coronación. Es necesario señalar que los rendimientos mostrados son solamente referenciales y deberán ser adaptados a las condiciones locales y a las características propias del camino. como su nombre lo indica. pero fundamentalmente del volumen de tráfico.

para el normal tránsito vehicular. eliminando toda vegetación que crezca sobre la misma y eliminando toda piedra. Se deposita el material en los costados.2 LIMPIEZA DE PLATAFORMA Consiste en la limpieza total de la superficie de rodadura. La plataforma está limpia. 4. vegetación). siempre que no afecte terrenos de cultivo. canales. un número de kilómetros (2 km por persona). sin ningún tipo de obstáculo. Se coloca las señales de seguridad. MATERIALES PROCEDIMIENTO : : INDICADOR DE COMPROBACION : FRECUENCIA : 30 . UNIDAD DE MEDIDA GRUPO DE TRABAJO RECOMENDADO RENDIMIENTO / GRUPO HERRAMIENTAS : km : : : 6 trabajadores 12 km/día Lampa Carretilla Rastrillo Escobas Barreta 1. así como proporcione una buena visibilidad al conductor. La actividad se efectúa cada vez que la plataforma es obstruida. viviendas. 2. Se recorre. desmonte o pequeño derrumbe (hasta 50m3) que se produzca. etc. Se retira las señales de seguridad. acequias. Se verifica el bombeo de 2% en ambos lados del camino. basura. de manera que permita el drenaje y facilite el libre tránsito vehicular.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 3. 6. 5. Se elimina todo material extraño que se encuentre sobre la superficie de rodadura (piedras. del tramo asignando a cada persona. 3.

MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 31 .

MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 3. especialmente en curvas o zonas críticas. Se coloca las señales de seguridad. La frecuencia depende del clima. MATERIALES PROCEDIMIENTO : : INDICADOR DE COMPROBACIÓN : FRECUENCIA : 32 . Se retira las señales de seguridad. 4. de manera que facilite el libre transito vehicular. mientras que en las zonas poco vegetadas solamente una vez al año. Se coloca la vegetación en una carretilla para su eliminación. 3. La vegetación no obstruye la visibilidad de las carreteras. En las zonas con mayor vegetación se efectuará dos veces al año. 5.3 ROCE Y LIMPIEZA DE MALEZA Consiste en cortar la vegetación que crece a ambos lados de la carretera que impida la visibilidad en el camino. 2. Se corta la vegetación que impide una buena visibilidad a los conductores. Se elimina la vegetación en un lugar apropiado o botadero. UNIDAD DE MEDIDA GRUPO DE TRABAJO RECOMENDADO RENDIMIENTO / GRUPO HERRAMIENTAS : m2 : : : 4 trabajadores 200 m2/día Machete Hacha Sierra 1.

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No existan huecos en la carretera. Se carga y transporta el material hasta las zonas detectadas. formando un cuadrado o rectángulo de profundidad regular de 15 cm. la atención de sectores puntuales puede ser ejecutada durante el año. No se formen pequeños charcos de agua en la época de lluvias. 2. agregando agua. producto del deterioro y desgaste por el tránsito de vehículos y la erosión de aguas superficiales. 2. 5. UNIDAD DE MEDIDA GRUPO DE TRABAJO RECOMENDADO RENDIMIENTO / GRUPO HERRAMIENTAS : m2 : : : 4 trabajadores 40 m2/día Pico Pala Carretilla Rastrillo Pisón Material de afirmado obtenido en cantera. cuidando de formar aristas vivas y regulares. MATERIALES PROCEDIMIENTO : : INDICADOR DE COMPROBACION : FRECUENCIA : 34 . Se retira las señales de seguridad. 6. Se extrae y zarandea manualmente el material seleccionado de cantera. 3. 7.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 3. Se compacta el material hasta que se nivele con la calzada. 1.4 BACHEO DE CALZADA Y BERMA Consiste en rellenar y compactar con material clasificado los huecos que se presentan en la superficie de rodadura. Sin embargo. La frecuencia de esta actividad depende del clima y del tráfico. Se rellena las áreas determinadas con el material de cantera con una humedad adecuada. Se colocan señales y elementos de seguridad. de ser necesario. debiendo evitar que sea ejecutada en época de lluvias y considerando preferentemente que sea realizada antes de las lluvias. 1. 4. Se cortan los lados del bache.

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Se coloca señales y elementos de seguridad. Con la ayuda de barretas se procede a remover las rocas que representen un peligro de desprendimiento. se procede a fraccionar la piedra en pedazos de menor tamaño. En caso de identificarse bloques de roca en riesgo de deslizarse. No hay piedras o rocas inestables en los taludes. 4. UNIDAD DE MEDIDA GRUPO DE TRABAJO RECOMENDADO RENDIMIENTO / GRUPO HERRAMIENTAS : m3 : : : 4 trabajadores 10 m3/día Barreta Combo Cincel Pico Pala 1.5 PEINADO DE TALUDES (DESQUINCHE) Consiste en eliminar toda piedra o roca ubicada en la parte alta del talud que se encuentre en situación inestable. 2. debe procederse de inmediato a su retiro. Se retira las señales de seguridad. antes del periodo de lluvias. En caso de bolones o rocas de gran dimensión. Se elimina las rocas desprendidas en botaderos apropiados a media ladera. Se efectúa preferentemente una vez al año. MATERIALES PROCEDIMIENTO : : INDICADOR DE COMPROBACIÓN FRECUENCIA : : 36 .MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 3. obstaculizando el tránsito vehicular. con el objeto de evitar su caída hacia las cunetas o superficie de rodadura. 3. 5.

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El agua no se represa. 2. Se coloca las señales de seguridad. etc. Las cunetas están limpias. 2. viviendas. piedras. en zonas tropicales con mucha vegetación. puede requerirse un campaña de limpieza adicional. 5. UNIDAD DE MEDIDA GRUPO DE TRABAJO RECOMENDADO RENDIMIENTO / GRUPO HERRAMIENTAS : m : : : 4 trabajadores 600 m/día Pala Pico Barreta Carretilla Azadón Rastrillo 1. acequias. vegetación. Se deposita el material en los costados.6 LIMPIEZA DE CUNETAS LATERALES Consiste en eliminar todo material depositado o sedimentado en las cunetas que obstruya el libre paso del agua a través de las mismas. la preservación del camino rural. MATERIALES PROCEDIMIENTO : : INDICADOR DE COMPROBACION : FRECUENCIA : 38 . 3. por consiguiente. siempre que no afecte terrenos de cultivo. Se retira las señales de seguridad. 4. Se retira todos los materiales extraños a la cuneta tales como: tierra. 1. Sin embargo. Las cunetas tienen sus dimensiones originales de diseño.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 3. etc. canales. garantizando un adecuado drenaje y. Se verifica que la cuneta haya recuperado su sección y pendiente original. La limpieza general de las cunetas se efectúa antes del período de lluvias. 3.

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Las cunetas de coronación se encuentran limpias y tienen sus dimensiones originales de diseño. Se retira todo el material depositado en las cunetas de coronación. De acuerdo a las pendientes y el tipo de suelo. además de darle la pendiente adecuada para que corra el agua. 2. MATERIALES PROCEDIMIENTO : : INDICADOR DE COMPROBACION : FRECUENCIA : 40 . 2. Se coloca el material retirado en un lugar que no afecte a los propietarios de terrenos aledaños. UNIDAD DE MEDIDA GRUPO DE TRABAJO RECOMENDADO RENDIMIENTO / GRUPO HERRAMIENTAS : m : : : 4 trabajadores 600 m/día Pala Pico Azadón Barreta Rastrillo 1. El agua no se represa. Esta actividad se efectúa anualmente. Con la pala se da forma apropiada a la zanja (trapezoidal). 3. 1. puede ser necesaria una limpieza adicional.7 LIMPIEZA DE CUNETAS DE CORONACIÓN Consiste en la eliminación del material caído o sedimentado en las cunetas de coronación que obstruye el normal paso de las aguas provenientes generalmente de las lluvias.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 3.

MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 41 .

2. salida y dentro de la alcantarilla. se elimina el material en un botadero apropiado. Al concluir la limpieza. MATERIALES PROCEDIMIENTO : : INDICADOR DE COMPROBACIÓN : FRECUENCIA : 42 . En caso contrario.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 3. Se retira las señales de seguridad. de los cursos de agua. se deberá efectuar la limpieza y encausamiento. 5. la preservación del camino. acequias. se verifica que la alcantarilla haya recuperado su sección original. Esta actividad se efectúa anualmente. tanto al ingreso. etc. Se coloca las señales de seguridad. permitiendo de este modo el mantenimiento de un buen drenaje y. Las alcantarillas están libres de obstrucción y con adecuado drenaje. canales. viviendas. como a la salida de la misma. Se elimina el material retirado a media ladera. 6. siempre que no afecte terrenos de cultivo. Se retiran todas las piedras. 3.8 LIMPIEZA DE ALCANTARILLAS Consiste en la eliminación de todo tipo de material o residuo que obstruya el libre paso del agua a través de la alcantarilla. En zonas con mucha vegetación. 4. el ingreso y salida de la alcantarilla puede requerir una limpieza adicional durante el año. Igualmente. por consiguiente. Tienen sus dimensiones originales. 2. 1. UNIDAD DE MEDIDA GRUPO DE TRABAJO RECOMENDADO RENDIMIENTO / GRUPO HERRAMIENTAS : Unidad : : : 3 trabajadores 2 unidades/día Pala Pico Rastrillo Carretilla Azadón 1. tierra y ramas que se encuentren en la entrada.

MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 43 .

se siembran gramíneas o pastos que servirán de junta entre el badén y el terreno natural. en cauces con arrastre de sólidos. eliminando el material sedimentado. MATERIALES PROCEDIMIENTO : : INDICADOR DE COMPROBACIÓN : FRECUENCIA : 44 . con otras de igual o mayor tamaño. Se limpia el cauce del badén. UNIDAD DE MEDIDA GRUPO DE TRABAJO RECOMENDADO RENDIMIENTO / GRUPO HERRAMIENTAS : m2 : : : 4 trabajadores 40 m2/día Pala Rastrillo Carretilla Barreta 1. Se retiran las señales de seguridad. 4. ni material sedimentado. No existen obstáculos entramados en el badén. 5. Se coloca las señales de seguridad. De ser el caso. 2. 3. Sin embargo. En caso de erosión del terreno en los extremos del badén.9 LIMPIEZA DE BADENES Consiste en la eliminación de todo tipo de material o residuo que obstruya el libre paso del agua a través del badén. La limpieza de badenes es una actividad anual que se realiza antes de la temporada de lluvias. reponiendo las piedras que podrían haber sido retiradas.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 3. se repara el badén en las zonas afectadas. puede ser necesario efectuar una limpieza adicional de los badenes durante el periodo de lluvias.

MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 45 .

Esta actividad se efectúa anualmente. Se reparan los elementos que se encuentran en mal estado: tableros. 2. Se retiran las señales de seguridad. Los cauces se encuentran libres. 5. 1. muros. Los puentes y pontones están en buen estado de conservación. 6. es necesario hacer limpieza del cauce de la quebrada cuando su nivel está muy alto. 3. Se limpia la quebrada de elementos que dificulten el paso del agua. Se elimina el material depositado sobre el tablero y apoyos del puente o pontón.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 3. rollizos. de los amarres y pernos. etc. MATERIALES : PROCEDIMIENTO : INDICADOR DE COMPROBACIÓN : FRECUENCIA : 46 .5 unidades/día Pala Pico Martillo Sierra Tablones Rollizos Clavos Pernos 1. sin obstrucción. 3. Además del puente o pontón. Los puentes y pontones están limpios. 2. pernos y/o clavos. Se recomienda una altura mínima de 3m entre el entablado y el río. Se coloca las señales o elementos de seguridad si es necesario restringir el paso de los vehículos por el puente o pontón. Se observa el estado del entablado. UNIDAD DE MEDIDA GRUPO DE TRABAJO RECOMENDADO RENDIMIENTO / GRUPO HERRAMIENTAS : Unidad : : : 4 trabajadores 1.10 LIMPIEZA DE PUENTES Y PONTONES Consiste en el mantenimiento de los puentes y pontones y su reparación cuando se observa que están deteriorados. 4.

MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 47 .

se empieza colocando las piedras más grandes y planas. cargan y transportan los materiales apropiados de cantera. Se preparan. Esta actividad se efectúa anualmente. Se rellena con material de afirmado el espaldón del muro. Se demuelen o desatan las zonas dañadas del muro. Se traban las piedras. 3. 4. Los muros están en buen estado y ofrecen suficiente estabilidad a los taludes y/o plataforma de la carretera. 5.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 3. Se retira las señales de seguridad. con el objetivo de mantener la estabilidad de la plataforma UNIDAD DE MEDIDA GRUPO DE TRABAJO RECOMENDADO RENDIMIENTO / GRUPO HERRAMIENTAS : m3 : : : 5 trabajadores 6 m3/día Carretilla Pico Barreta Comba Cincel Piedras obtenidas de la cantera. 1. 2.11 MANTENIMIENTO DE MUROS SECOS Consiste en arreglar los muros de piedra donde las piedras estén movidas por el peso de los vehículos y/o por el empuje del terreno. Se coloca las señales y elementos de seguridad. reduciendo el ancho del muro con la altura. Para que el muro tenga una base firme y plana. 7. MATERIALES PROCEDIMIENTO : : INDICADOR DE COMPROBACIÓN : FRECUENCIA : 48 . 6.

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MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 3. Se retiran las señales de seguridad La superficie de rodadura está totalmente libre de aniegos y cauces de agua de regadío. Se coloca el material excavado en una carretilla para su eliminación. Se excava una zanja adecuada al tamaño del encausamiento. 4. alcantarillas. etc. y se le cubre con material clasificado de la superficie de rodadura. 5.12 ENCAUSAMIENTO DE PEQUEÑOS CURSOS DE AGUA Consiste en desviar los pequeños cursos de agua hacia las estructuras de drenaje. conservando la pendiente y sección de la quebrada de tal forma que las aguas desfoguen por éstas. para evitar que los usuarios afecten la vía. 6.. sean estas cunetas. badenes. Se reviste y tapa la zanja con piedras. UNIDAD DE MEDIDA GRUPO DE TRABAJO RECOMENDADO RENDIMIENTO / GRUPO HERRAMIENTAS : m : : : 3 trabajadores 60 m/día Pico Lampa Carretilla 1. Se elimina el material excavado en un lugar apropiado o botadero. 3. Esta actividad debe efectuarse anualmente previamente al periodo agrícola de siembra. 2. zanjas de coronación. Se coloca las señales de seguridad. MATERIALES PROCEDIMIENTO : : INDICADOR DE COMPROBACIÓN : FRECUENCIA : 50 .

MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 51 .

13 MANTENIMIENTO DE SEÑALES Consiste en mantener en buen estado todas las señales preventivas. De comprobar el deterioro. 2. La limpieza de señales se efectúa con una frecuencia anual.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 3. MATERIALES : PROCEDIMIENTO : INDICADOR DE COMPROBACIÓN : La señalización del camino está limpia y en buen estado de conservación. UNIDAD DE MEDIDA GRUPO DE TRABAJO RECOMENDADO RENDIMIENTO / GRUPO HERRAMIENTAS : Unidad : : : 2 trabajadores 10 unidades/día Escobilla Brocha Cinta métrica Pintura Lijas de metal 1. informativas e hitos kilométricos a lo largo del camino. Se verifica rutinariamente el buen estado de todas las señales e hitos kilométricos efectuando la limpieza de los mismos. FRECUENCIA : 52 . se procede a la recuperación y pintado del mismo.

MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 53 .

así como los desechos que pudieran arrojarse al camino. aniegos. invasiones de obras no autorizadas. con copia al municipio. Se revisa y/o vigila la carretera todos los días. en el registro de control. como son derrumbes.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 3. del daño que se está ocasionando en la carretera. 4. especialmente los días feriados. Esta actividad se efectúa en forma permanente. a cualquier hora. Se notifica a las personas por escrito. desbordes de canales o cualquier otra ocurrencia que esté afectando el tránsito normal del camino. la ocurrencia de los hechos y se informa al supervisor.000 m/día Machete Hacha Sierra Bicicleta Registro de control 1. Se vigila las posibles construcciones clandestinas que pudieran realizar los habitantes del lugar. Estos hechos son anotados e informados al supervisor. MATERIALES : PROCEDIMIENTO : INDICADOR DE COMPROBACIÓN : FRECUENCIA : 54 . Se vigila la existencia de derrumbes. domingos o días de fiesta del pueblo. 2. 3. UNIDAD DE MEDIDA GRUPO DE TRABAJO RECOMENDADO RENDIMIENTO / GRUPO HERRAMIENTAS : m : : : 1 trabajador 2.14 VIGILANCIA Y CONTROL Revisar permanentemente los hechos que puedan suceder y dañar la carretera. 5. Se registra. incendios y otros daños graves. desbordes de canales.

MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 55 .

la atención de estos trabajos no forma parte del cronograma que anualmente debe atender la empresa. se podría considerarlo como una actividad adicional en el contrato con la microempresa. principalmente la forestación de taludes y laderas que ayudarán a mantener la estabilidad de estas últimas y reducir la escorrentía del agua superficial. Se debe actuar en forma coordinada con las autoridades. son necesarias tomar en consideración. En forma coordinada con las autoridades locales. aunque no están comprendidas dentro de lo que rutinariamente debe ejecutar la empresa. así como el cuidado de las zonas que ya se encuentran vegetadas. 56 .15 OTRAS ACTIVIDADES DEL MANTENIMIENTO RUTINARIO Actividades de cuidado y protección del medio ambiente Estas actividades. Atención de emergencias Siendo que las emergencias son eventos de naturaleza imprevista. se puede programar anualmente trabajos de forestación en zonas críticas. en sitios donde los derrumbes u otras “emergencias” son comunes. dando aviso de lo ocurrido y apoyando con el personal dentro de su disponibilidad.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 3. Sin embargo.

el desarrollo del programa de actividades y la supervisión por la entidad contratante del trabajo realizado. El cuadro siguiente presenta un resumen del rendimiento de las actividades del mantenimiento rutinario. En base del inventario vial y los rendimientos señalados. la frecuencia con que se deben ejecutar anualmente estas actividades y el tráfico en la zona. PLANIFICACIÓN DE TRABAJO DE MANTENIMIENTO En este capítulo se explica como estimar la cantidad de trabajo requerido y su costo. las formas de organizar el trabajo. 4. Cuadro 4: Rendimientos de las actividades de mantenimiento rutinario Actividad Limpieza de plataforma Roce y limpieza de maleza Bacheo de calzada o berma Peinado de taludes Limpieza de cunetas laterales Limpieza de cunetas de coronación Limpieza de alcantarillas Limpieza de badenes Limpieza de puentes y pontones Mantenimiento de muros secos Encausamiento de pequeños cursos de agua Mantenimiento de señales Vigilancia y control Unidad km m 2 Grupo de trabajo 6 4 4 4 4 4 3 4 4 5 3 2 1 Rendimiento por grupo por día 12 km 200 m2 40 m2 10 m3 600 m 600 m 2 unidades 40 m2 1.1 RENDIMIENTOS DE MANTENIMIENTO RUTINARIO Para establecer el programa de trabajo anual.5 unidades 6 m3 60 m 10 unidades 2. Tomando como base el formato que se presenta en el Anexo 2. la cantidad de trabajo que debe ejecutarse por partida. aproximadamente. se procede de la siguiente manera: • Se procesa el inventario vial y se calcula. • 57 . Siendo que existen partidas donde no es posible conocer con precisión la cantidad de trabajo que se tendrá durante el año. se debe hacer un estimado tomando como referencia los trabajos en tramos aledaños o los realizados en años anteriores. las obras de arte y drenaje existentes.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 4. las condiciones de clima. se puede calcular la cantidad de jornales requeridos para cada actividad. considerando el estado de la vía. se requiere conocer la frecuencia con que deben ser realizadas las diferentes actividades del mantenimiento rutinario.000 m m2 m3 m m unidad m2 unidad m3 m unidad m Presupuesto de mantenimiento El costo del mantenimiento se calcula en base al trabajo requerido para mantener el camino durante el periodo de un año.

Finalmente. como los que no dependen del tiempo (gastos indirectos). El monto total corresponderá al costo del mantenimiento rutinario en un periodo de un año. son requeridos. que resultan de multiplicar los precios unitarios por la cantidad de trabajo requerida. 4. La desventaja es que se requiere experiencia en cuanto a los rendimientos de acuerdo a la actividad.2 ORGANIZACIÓN Y PROGRAMA DE TRABAJO Existen varias formas de organizar el trabajo. En caso de no contar con dicha información se puede tomar como referencia los rendimientos presentados en el presente manual. • • • Es necesario considerar que el volumen de trabajos cada año se incrementa. División del trabajo por tareas En este caso. se requiere reajustar anualmente los volúmenes de trabajo y los rendimientos para obtener un presupuesto acorde con la demanda de atención del camino. A continuación se presenta las tres formas más comunes.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO • Luego se calcula los costos o precios unitarios. Luego se calculan costos parciales por partida. más gastos indirectos. A partir del subtotal de los costos parciales (costo directo). además de la elaboración del programa de trabajo. en especial el bacheo. se calculan los impuestos que. se le agregan los gastos generales. obteniendo el monto total de la suma del costo directo. La ventaja es que el control y dirección técnica es mucho más simple al estar ubicados los trabajadores en un mismo lugar. La desventaja es que usualmente se requiere atender el mantenimiento en varios frentes en forma simultanea. de acuerdo a la ley. debido al crecimiento normal del tráfico y el desgaste del camino. Figura 14: División del trabajo por tareas División del trabajo por una cuadrilla o grupo El trabajo se concentrará en un solo lugar donde todos los trabajadores disponibles ejecutan la actividad. 58 . La ventaja de este método. al tipo de material y a la habilidad de los trabajadores. que de acuerdo a los rendimientos promedio debería corresponder a una jornada de trabajo completa. tanto aquellos que dependen del tiempo. más impuestos. Por lo tanto. es que ordena el trabajo y facilita el control del avance. los salarios de los trabajadores y un monto adicional para el desgaste de las herramientas (como porcentaje de la mano de obra). se asigna a cada uno de los trabajadores una cantidad específica de trabajo. considerando los rendimientos por partida.

Figura 16: División del trabajo por cuadrillas o grupos Programa de actividades Las actividades son programadas básicamente de acuerdo a las condiciones climáticas. en especial en zonas lluviosas donde el sistema de drenaje debe estar operativo antes del inicio de las lluvias y durante el tiempo que éstas duren. además. se debe establecer un cronograma de actividades que asegure el buen estado de la vía durante todo el año y que. fácilmente. El programa o cronograma de actividades. Asimismo. De acuerdo a las condiciones locales.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO Figura 15: División del trabajo en una sola cuadrilla División del trabajo por varias cuadrillas o grupos En este caso. La desventaja es que las obras ubicadas en zonas distantes requerirán el desplazamiento de los trabajadores. los trabajadores se dividen en grupos más pequeños de 4 a 5 y efectúan los trabajos en una determinada sección de la carretera. El programa también facilita la labor de acompañamiento que pueda efectuar la entidad contratante. y distribuyendo la carga de trabajo de acuerdo con la estación del año y la condición de la vía. A continuación se aprecia un ejemplo comparativo de cronogramas de trabajo desarrollados para diferentes regiones. como es el caso de cosechas o algún evento que se realice en la región. 59 . permite ordenar los trabajos a lo largo del año. existen épocas del año donde se tiene una mayor concentración de tráfico. permita el uso racional de los recursos de la empresa. al visualizar. el grado de cumplimiento de la empresa. con la consiguiente pérdida de tiempo en el desplazamiento. La ventaja es que se pueden atender varias secciones y varias actividades al mismo tiempo. atendiendo en forma ordenada las demandas del camino. En el Anexo 3 se presenta un formato para la elaboración del cronograma de actividades. El programa permite a los trabajadores analizar si están cumpliendo adecuadamente con las metas planteadas o requieren reorganizar su trabajo.

Limpieza de badenes sierra selva . Peinado de taludes sierra selva costa 5. Limpieza de cunetas sierra de coronación selva MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO costa 7. Bacheo de calzada y sierra berma selva costa 4. Limpieza de cunetas sierra laterales selva costa 6.60 Cuadro 5: Ejemplo de cronograma de actividades para diferentes regiones MES enero febrero marzo abril mayo junio julio agosto setiembre octubre noviembre diciembre ACTIVIDAD REGION costa 1. Limpieza de plataforma sierra selva costa 2. Limpieza de alcantarillas sierra selva costa 8. Roce y limpieza de maleza sierra selva costa 3.

Vigilancia y control sierra selva MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 61 . Mantenimiento señales de sierra selva costa 13. Encausamiento de pequeños cauces de agua sierra selva costa 12. Mantenimiento muros secos sierra selva costa 11.ACTIVIDAD enero febrero marzo abril mayo junio julio agosto setiembre octubre noviembre diciembre REGION MES costa 9. Limpieza de puentes y pontones sierra selva de costa 10.

Limpieza de alcantarillas. Los badenes se encuentran libres de material depositado. en buen estado de conservación. Peinado de taludes. Limpieza de puentes y pontones. La superficie de rodadura libre de aniegos y cruces de agua de regadío. Limpieza de badenes. los cuales pueden ser ajustados según el contexto local: Cuadro 6: Indicadores de comprobación Actividad Limpieza de plataforma. especialmente en zona críticas y curvas. La carretera y las cunetas se encuentran libres de rocas y piedras. Las cunetas se encuentran limpias. conservando sus dimensiones originales de diseño. Las señales en los caminos se encuentran limpias y en buen estado de conservación. Limpieza de cunetas laterales. y su explicación a los socios de la microempresa para que ellos puedan verificarlos ellos mismos. Bacheo de calzada y berma. el agua no deberá represarse. Roce y limpieza de maleza. No deberá existir vegetación que impida la normal visibilidad. No hay piedras o rocas inestables en los taludes. Se da aviso oportuno al coordinador de los eventos por escrito. hundimientos o baches en la plataforma. A continuación se presente un resumen de los indicadores de comprobación usados en este manual. No deberán existir huecos. 62 . No se deben formar charcos en épocas de lluvia. el agua no deberá represarse Las zanjas de coronación se encuentran limpias. Vigilancia y control. sin obstrucción alguna. Limpieza de cunetas de coronación. Indicador de Comprobación Mantener la plataforma limpia.MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 4. Encausamiento de pequeños cursos de agua. sin ningún tipo de obstáculo para el normal tránsito vehícular.3 ACOMPAÑAMIENTO Y SUPERVISIÓN En la supervisión bajo la modalidad de cumplimiento de estándares o normas. es de suma importancia la definición de los indicadores de comprobación. Las alcantarillas se encuentran limpias. conservando sus dimensiones originales de diseño. solamente existe control sobre el resultado logrado. Por esta razón. Los pontones permanecerán limpios. Los cauces se encuentran sin obstrucción. Mantenimiento de muros secos. Conservacion de señales. Los muros secos están en buen estado y garantizan la estabilidad de la plataforma y de los taludes.

MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO ANEXOS 63 .

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ANEXO 1: INVENTARIO VIAL 1. Datos Generales Clasificador camino Kilometro inicio Kilometro final Comunidad / Caserío Distrito Provincia Departamento Fecha Pueblos dentro del tramo Fecha de puesta en servicio (rehabilitación) El camino recibe mantenimiento rutinario (si/no) Autos Camionetas Combis Camiones ligeros Camiones pesados Volquetes Otros Tráfico (vehículos por día) MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 65 .

Características de la vía PROGRESIVA (km) Topografía (marcar con X) Pendientes (en porcentaje) Máxima (subidas o bajadas) Mínima (zonas llanas) Canteras Ubicación (progresiva) Tipo de materiales cantera (marcar con X) Material para lastrado MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO Fuente de agua Ubicación (progresiva) Derrumbes Ubicación (progresiva) Volumen (en metros cúbicos) .66 Accidentada Ondulada Plana Grava Arena Piedra 2.

3. Pavimento PROGRESIVA (km) Ancho calzada (metros) Bombeo de recta (en porcentaje) Tipo de material de rodadura (marcar con X) Afinado Roca Grava gruesa Grava fina Arena Espesor lastrado (en centímetros) Plazoletas de paso (No por Kilómetro) Defectos en la vía (% del total) Baches Ahuellamientos Hundimientos Encalaminados Señalización (marcar con X) Hitos kilométricos Señales preventivas y/o informativas MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 67 .

Drenaje PROGRESIVA (km) Cunetas (marcar con X) Medianamente colmatadas Zanjas de coronación (marcar con X) Medianamente colmatadas Alcantarillas (marcar con X) MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO Medianamente colmatadas .68 Tipo Colmatadas Limpias Colmatadas Limpias Tipo Colmatadas Limpias Material 4.

Obras de arte PROGRESIVA (km) Puentes Puente de fierro Puente de concreto Puente de madera Longitud (metros) Buen estado Regular Malo Pontones Longitud (metros) Buen estado Regular Malo Badenes Buen estado Regular Malo Muros de contención Buen estado Regular Malo MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO 69 .5.

MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO ANEXO 2: ANÁLISIS DE COSTOS Y PRESUPUESTO PRESUPUESTO Nº Partida Unidad Cantidad Precio unitario Costo parcial COSTO DIRECTO TOTAL Gastos indirectos Impuestos PRESUPUESTO TOTAL 70 .

MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO ANEXO 3: CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES MES ACTIVIDAD E F M A M J J A S O N D 71 .

MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS CON MICROEMPRESAS: MANUAL TÉCNICO El presente documento ha sido impreso en los talleres gráficos Art Lautrec SRL Av Paseo de la República 5137 Lima 34 .net.Perú Telefax (511) 445 0300 E-mail: artlautrec@infonegocio.pe 72 .

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