3.

DEFINA LA POLÍTICA DESDE LOS MODELOS TOP-DOWN Y BOTTOM-UP

El enfoque del Top-Down (De arriba-abajo) tiende a cumplir los objetivos

originales de las políticas, enfatizando en la necesidad de atender con sumo
cuidado los factores administrativos y organizacionales que intervienen en la
implementación, tiene como característica fundamental su orientación al estudio
de las decisiones, donde este enfoque se enfatiza en la decisión “creadora” de la
tecnocracia gubernamental y sus diseñadores con capacidad de generar
programas y políticas que se implementan por derrame causal. este enfoque
comprende la instrumentación de políticas públicas a partir de la jerarquización y
la dirección y control, los cuales se constituyen como los elementos principales de
este enfoque.

Este enfoque atiende una visión racionalista ideal, capaz de generar decisiones
casi perfectas, de organizar la mejor forma de llevarlas a cabo y de prever su
precisa ejecución y posibles obstáculos, para evitarlos, hasta producir los
resultados esperados sobre la población objetivo y la problemática que inspiró la
acción gubernamental.

El enfoque Bottom-up (De abajo-arriba) acepta de entrada que los objetivos

originales de las políticas públicas serán modificados en el transcurso de la
implementación, en un proceso de adaptación a los contextos particulares que es
inevitable y que debe tenerse en cuenta desde el momento del diseño de la
política.

Este enfoque sostiene que el comportamiento de los personas de menor nivel

pueden desviar las intenciones de las personas de alto nivel; por lo tanto no
siempre sucede lo que se planea por los diseñadores de las políticas públicas.
Para este enfoque lo importante y determinante sucede abajo, lo que ocurre en la
relación personal entre las personas de primer piso y quienes reciben la política,
analizando en cada nivel la capacidad para afectar el comportamiento de la
política y los recursos necesarios para alcanzar los objetivos, es lo más cercano
que uno se encuentre a los problemas, la mayor habilidad para influenciarlos; y la
habilidad de los sistemas complejos para resolver problemas no depende de
controles jerárquicos sino en maximizar la discreción en el punto donde el
problema es más inmediato.

4. DESDE LAS CLASES Y LOS TEXTOS EXPLICAR A QUE SE LLAMA

AGENDAMIENTO DE LA POLITICA PUBLICA
La agenda pública implica un proceso a través del cual determinados asuntos o
problemas públicos se posicionan, adquieren un interés general, y son traslada
dos al nivel de la decisión gubernamental mediante distintas estrategias y políticas
públicas para su atención, es algo sobre el que se debe actuar. La forma que
adquiere la agenda pública sirve para orientar las prioridades de la discusión
política y determina cuáles son los asuntos o problemas a los que una sociedad va
a dedicar tiempo, pensamiento, energía, acciones y recursos. La agenda pública y
los temas que la integran echan a andar una dinámica en la que participan e
interactúan los diversos sectores de la sociedad, los medios de comunicación, los
partidos y el gobierno, en un intercambio dinámico de información, datos y
argumentos.

El término agenda se utiliza para indicar:

"el conjunto de problemas percibidos que necesitan un debate público, o incluso

la intervención de las autoridades públicas legítimas" (Padioleau)

De manera intuitiva es claro que no todos los problemas terminan en la agenda

pública (o política); lo cual significa que existen condiciones de acceso, y por lo
tanto mecanismos de exclusión, a la inscripción en la agenda.

La noción de agenda no es fácil de definir con precisión. Es posible especificar las

agendas según las instituciones; la agenda gubernamental, la agenda legislativa,
la agenda administrativa, etc. Habría también posibilidad de hablar de una agenda
formal y de una agenda informal «oculta»: los temas que figuran públicamente
como tareas de las instituciones no son necesariamente los que se trabajan. Otra
distinción muy común consiste en diferenciar la agenda coyuntural de la agenda.
Institucional. Esta última correspondería a los temas que regresan de manera
previsible, en la agenda pública. La agenda coyuntural hace referencia a temas
que surgen en un momento dado y bajo una modalidad o proceso específico para
el cual las autoridades públicas no necesariamente estaban preparadas.