Poder Judicial de la Nación

JUZGADO FEDERAL DE MENDOZA 1

CNE 4189/2021

Resol. N°248 / 2021

Mendoza, 8 de agosto del 2021
AUTOS Y VISTOS:  Los   presentes  CNE   Nº  
4189/2021,   caratulados  ‘SECRETARÍA   ELECTORAL   DISTRITO  
MENDOZA   SOBRE   ASIGNACIÓN   DE   COLOR   BOLETA   ­  
ELECCIONES PRIMARIAS Y GENERALES 2021’, y 
CONSIDERANDO:
I.­  Que a fin de resolver sobre la aprobación  
formal   de   los   modelos   de   boletas   de  Precandidatos  a   Senadores   y  
Diputados Nacionales; Senadores y Diputados Provinciales y Concejales  
Departamentales de este Distrito Mendoza, presentados por las listas de  
las diferentes agrupaciones del distrito en vistas a las próximas elecciones  
del   12   de   setiembre   del   corriente   y   luego   de   realizada   la   audiencia  
respectiva,   corresponde   tener   presente   que   el   art.   38   de   la   ley   26571  
dispone que oficializado el modelo de boleta de cada línea interna por las  
Juntas Electorales Partidarias, éstas las someterán a la aprobación formal  
de los Juzgados Federales con competencia electoral.
Por   su   parte,   el   artículo   22   del   Decreto   N° 
443/2011   establece   que,   para   la   aprobación   formal   de   los   modelos   de  
boletas, los juzgados deben controlar el cumplimiento de los requisitos del  
artículo   62   del   Código   Electoral   Nacional,   el   respeto   a   las   listas  
oficializadas, los colores asignados, como así también que exista una clara  
diferenciación entre los modelos presentados por todas las agrupaciones.
El artículo 62 aludido, establece las medidas de  
las   boletas   y   otros   requisitos   de   las   mismas,   admitiendo   el   uso   de  
monograma, logotipo, escudo, símbolo, emblema, fotografías, etc.
Por   otra   parte,   el   Decreto   N°   444/2011  
establece que las boletas deben confeccionarse en papel 'tipo obra' de 60  
gramos   o   en   uno   sustituto   de   similar   calidad   y   apariencia,   que   en   el  
anverso puede tener el fondo del color asignado pero que el reverso debe  
ser blanco y que en este caso, la tipografía debe ser blanca o negra; que  

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sobre   fondo   blanco   puede   utilizarse   la   tipografía   del   color   asignado,  
debiendo en todos los casos evitar que los colores, fotografías y letras sean  
visibles en el reverso de la boleta. Respecto de las fotografías, establece  
que pueden serlo sólo de los candidatos.
II.­ Que las distintas agrupaciones políticas que  
intervendrán en las próximas elecciones simultáneas del 12 de setiembre,  
presentaron sus modelos de boletas las distintas listas del Partido ‘Nuevos  
Rumbos’   (Nº321)  (por   el   depto.   de   San   Carlos);   del   ‘Partido   de   los  
Jubilados’ (Nº322); del ‘Partido Federal (Nº8); del partido ‘Compromiso  
Federal’   (Nº82);  del   partido   ‘Dignidad   Popular’   (Nº88);   del   ‘Partido  
Verde’ (Nº181), y de las alianza: ‘Frente de Izquierda y de Trabajadores  
–Unidad’     (Nº501);   ‘Frente   de   Todos’   (Nº502);  ‘Cambia   Mendoza’  
(Nº503),   y   ‘Vamos!   Mendocinos’   (Nº504),  presentaron   los   respectivos  
modelos   de   boletas   oficializadas   de   precandidatos   a   los   cargos   arriba  
aludidos.
Que el Juzgado convocó a audiencia para el día  
5 de agosto ppdo., a los apoderados de las distintas agrupaciones para que  
compulsen y tomen conocimiento de las boletas presentadas por cada una  
de las listas internas participantes, luciendo a fs. 66/73 de los presentes,  
acta de celebración de la misma. 
En   dicha   oportunidad   la   mayoría   de   los  
modelos   de   boletas   no   tuvieron   ninguna   observación   por   parte   de   los  
apoderados presentes, habiendo el Tribunal efectuado un control formal  
sobre   los   mismos,   detectando   algunas   deficiencias,   las   que   fueron  
señaladas y en algunos casos subsanadas.
III.­ Que cabe mencionar que el apoderado del  
Frente de Izquierda y de Trabajadores –Unidad, observó que el color rojo  
utilizado en los modelos de boletas del Partido Federal se asemeja al color  
asignado   a   su   alianza,   por   lo   que   al   momento   de   la   audiencia   el  
representante del Partido Federal deberá acompañar al momento de traer  
las boletas definitivas, el certificado correspondiente al color aprobado  
junto con las boletas impresas emitido por la imprenta respectiva, a efectos  
de acreditar que el color responde inequívocamente a la tonalidad Pantone  
oportunamente   aprobada   a   dicho   partido   conforme   el   acta   suscripta,  

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dando cuenta de la audiencia de colores del 23 de julio ppdo. y de los  
acuerdos a los que, en relación a los colores, arribaron los representantes  
de las distintas agrupaciones políticas que participarán de las próximas  
elecciones   P.A.S.O.   en   la   Pcia.   De   Mendoza,   lo   que  ASI   DEBE  
TENERSE PRESENTE y CUMPLIRSE.
IV.­  Que   asimismo,   durante   la   audiencia   del  
pasado jueves 5 de agosto, la alianza ‘Vamos! Mendocinos’ observó el  
color azul de los modelos de boletas del partido ‘Compromiso Federal’,  
por lo que acordaron que la boleta de éste partido incorporará una línea  
negra de un 1,5 cm de ancho que se ubicará en el tercio superior de los  
modelos   de   boletas   observados,   conforme   surge   del   acuerdo   firmado   e  
incorporado y que forma parte de la audiencia (v. fs. 65). En relación a  
ello,   los   modelos   de   boletas   de   las   listas   del   partido   ‘Compromiso  
Federal’, deberán cumplir con el nuevo diseño al momento de presentar  
las boletas que se aprueben, LO QUE ASÍ SE RESUELVE.
Que   también,   respecto   de   los   modelos   de  
boletas presentados por el partido Compromiso Federal’, se advierte que  
los precandidatos a concejales de depto. Junín de la lista J ‘Compromiso  
Leal’ que figuran en la boleta acompañadas a fs. 36 de los As. 20449/2021,  
coinciden con los precandidatos oficializados con la letra ‘K’ (fs. 9, último  
párrafo),     razón   por   la   que   el   tribunal   resuelve   emplazar   a   la   Junta  
electoral partidaria para que en el plazo de 24 hs. Desde su notificación,  
aclare  la   nómina   correcta   de   la   lista   J   ‘Compromiso   Leal’   de  
precandidatos   a   concejales   del   depto.   de   Junín,  LO   QUE   ASI   SE  
RESUELVE.
V.­ Que durante la audiencia se plantearon tres  
impugnaciones   a   modelos   de   boletas,   siendo   ellas:  a)  la   impugnación 
efectuada por los apoderados de la alianza Cambia Mendoza y del Partido  
Federal contra la adhesión material de los modelos de boletas presentadas  
por las listas intervinientes de los partidos ‘Compromiso Federal y de las  
alianzas ‘Frente de Todos’ y ‘Vamos! Mendocinos’, fundada en que, la  
legislación aplicable al caso es la ley provincial electoral que no permite  
‘las   colectoras’;  b)  la   impugnación   formulada   por   la   alianza   ‘Cambia  

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Mendoza’ a las boletas de la alianza ‘Vamos Mendocinos’ respecto a la  
palabra   ‘Mendoexit’   en   el   logo   de   dicha   alianza   incorporado   en   los  
modelos de boletas, por considerar que no es un símbolo registrado, en  
tanto el partido ‘Éxito’ al que haría referencia, no es un partido vigente  
que forme parte de la alianza y c) la impugnación efectuada por la alianza  
‘Cambia Mendoza’ a las imágenes de Perón, Evita y Néstor Kirchner en  
los modelos de boletas de la alianza ‘Frente de Todos’.
VI.­  Que respecto al punto  a)  en relación a la  
observación   efectuada   por   los   apoderados   de   la   alianza   ‘Cambia  
Mendoza’   y   del   ‘Partido   Federal’   contra   la   adhesión   material   de   los  
modelos de boletas presentadas por las listas intervinientes de los partidos  
‘Compromiso   Federal’   y   de   las   alianzas   ‘Frente   de   Todos’   y   ‘Vamos!  
Mendocinos’, en cuanto a que la legislación aplicable al caso es la ley  
provincial electoral que no permite ‘las colectoras’, entiendo y desde ya  
adelanto,   que  no   corresponde  hacer   lugar   a   las   mismas,   por   las  
consideraciones que seguidamente expondré.
Que como se dijo, el apoderado de la alianza  
‘Cambia Mendoza’, funda su impugnación en que, la ley aplicable para  
resolver   la   aprobación   formal   de   los   modelos   de   boletas   de   las   listas  
internas que participarán en las próximas elecciones ‘primarias’ del 12 de  
setiembre,   es   la   ley   electoral   provincial   Nº   8619,   modificada   por   ley  
8967/17 y que expresamente prohíbe en su art. 14, las listas colectoras y  
espejo. 
Al respecto, debe tenerse presente que en este  
Distrito   Mendoza,   para   las   próximas   elecciones   ‘Primarias,   Abiertas,  
Simultáneas y Obligatorias’ del 12 de setiembre, y las Generales del 14 de  
noviembre,   la   elección   de   precandidatos   y   candidatos   a   senadores   y  
diputados   nacionales,   se   hará   en   forma   simultánea   con   los   cargos   de  
senadores   y   diputados   provinciales   y   concejales   departamentales,   ello,  
conforme   los   Decretos   de   Convocatoria   del   Poder   Ejecutivo   de   esta  
Provincia de Mendoza  nº 568, 578 y 703/2021.
En   este   marco   el   régimen   que   regula   la  
‘simultaneidad   de   elecciones   provinciales   y   municipales   con   las  
nacionales’,   es   la   ley   15.262,   la   cual,   en   su   art.   3º   establece   que   la  

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oficialización de las boletas queda a cargo de la Junta Electoral Nacional,  
es decir, bajo la órbita de la justicia nacional electoral.
De   ello   se   desprende   que   las   normas   que  
regulan   la   oficialización   o   aprobación   de   boletas,  son   las   normas  
nacionales. Al respecto la Excma. Cámara Nacional Electoral, ha dicho: 
“…Que, en primer término, resulta necesario examinar si tal como
entiende el a quo, lo peticionado en el sub examine con respecto a
la adhesión entre “los cuerpos de boleta de precandidatos a
legisladores provinciales y concejales y consejeros escolares […] se
encuentra reservada al ámbito de la jurisdicción provincial” (cf. fs. 20
vta.).- Al respecto, no puede dejar de señalarse que
específicamente se ha explicado (cf. Fallos CNE 4202/09, 4222/09 y
4703/11) que cuando -como en el caso- los comicios se celebran
bajo el régimen de simultaneidad, “[l]a oficialización de las boletas
de sufragio [...] queda[] a cargo de la Junta Electoral Nacional” (cf.
ley 15.262, artículo 3°), y en el caso de las elecciones primarias del
juez federal con competencia electoral (cf. art. 38, ley 26.571 y art.
21 del decreto 443/11). De allí que las normas que regulan tal
oficialización son las nacionales, pues se trata de cuestiones
inescindibles que conciernen a aspectos “comunes a los órdenes
nacional y local”, y que no podían “por consiguiente, quedar
regulados en forma independiente” (cf. doctrina de Fallos CNE
3662/05, y sus citas).- En igual orden de ideas, corresponde advertir
que el criterio rector seguido por el Alto Tribunal para deslindar las
esferas de competencia nacional y provincial en materia electoral
consiste en que corresponde la aplicación de las normas
provinciales, por parte de los tribunales de ese orden, a todas
aquellas cuestiones que no estén regidas a la vez por la legislación
nacional. Tratándose, en cambio, de controversias sobre aspectos
comunes e inescindibles, sometidos concurrentemente a normas y
autoridades judiciales de ambos órdenes, debe prevalecer el
principio de supremacía constitucional consagrado por el artículo 31
de la Ley Fundamental, que aconseja estar a las normas federales y
a su respectiva autoridad de aplicación (cf. Fallos CNE 1534/93 y
3097/03).-

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 Asimismo, cabe destacar que “la existencia
de simultaneidad de elecciones locales y federales es dirimente”
para sostener la competencia de la justicia federal, “sin que ello
implique menoscabo alguno al reconocimiento de las autonomías de
los gobiernos locales” (cf. Fallos 331:530, voto de los jueces
Lorenzetti, Highton y Maqueda).-3°) Que, solo a mayor
abundamiento corresponde señalar que una conclusión distinta
llevaría a admitir la posibilidad de decisiones contradictorias en los
ámbitos federal y provincial sobre la misma cuestión, común a
ambos órdenes del partido: el sufragio para distintas categorías de
candidatos mediante una misma boleta.- En efecto, y precisamente
para evitar inadmisibles contradicciones de esta naturaleza, la ley
15.262 establece en su artículo 1º, para el caso de elecciones
simultáneas en los órdenes nacional, provincial y municipal, que
tales elecciones se realizarán bajo las mismas autoridades de
comicio y de escrutinio, quedando reservada a la autoridad local
solamente lo relacionado con la proclamación de candidatos
provinciales electos (art. 5º)”(Fallo Nº 5047/2013).
Para   el   caso   que   nos   ocupa,   la   aprobación  
formal   de   los   modelos   de   boletas   presentados   por   las   distintas   líneas  
internas   que   intervienen   el   próximo   12   de   setiembre   en   este   Distrito  
Mendoza,   bajo   el   régimen   de   simultaneidad   de   elecciones,   corresponde  
que se sujete a lo establecido por la ley Nº 26.571,   Decreto 443/2011 y  
Decreto 444/2011. 
Que la ley 26.571 dispone que las boletas de  
sufragio   que   se   utilicen   en   las   elecciones   primarias   “tendrán   las  
características establecidas en el Código Electoral Nacional” (cf. artículo  
38,   ley   cit.).   Por   su   parte   el  art.   62   del   C.E.N.   señala   que   las   boletas  
contendrán tantas secciones como categorías de candidatos comprenda la  
elección, las que irán separadas entre sí por medio de líneas negras que  
posibiliten  el doblez  del  papel y  la  separación inmediata  por  parte  del  
elector o de los funcionarios encargados del escrutinio. 
Por   otra   parte,   el   Decreto   443/2011  
(modificado   por   el  decreto  259/2019),   reglamenta  las   condiciones   para  

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adherir   las   referidas   secciones,   a  fin  de   conformar   las   boletas   con  las  
distintas categorías de cargos.
Al respecto, el Decreto 443/11 prevé ­en lo que 
aquí   interesa­   en   su   art.   15   ter   dice:   “En   caso   de   simultaneidad   de  
elecciones   en   el   marco   del   régimen   previsto   por   la   ley   15.262,   cada  
agrupación política de orden nacional y cada agrupación de distrito sólo  
podrá   adherir   sus   boletas   con   UNA   (1)   agrupación   política   de   orden  
provincial de idéntica denominación. Únicamente cuando no participe en  
la elección UNA (1) agrupación de orden provincial con esas condiciones,  
podrán  hacerlo   con  UNA   (1)   única   agrupación  de   orden  provincial   de  
diferente   denominación.   De   igual   modo,   no   se   permitirá   que   UNA   (1)  
agrupación de   orden provincial adhiera sus  boletas  con  las   de  más   de 
UNA (1) agrupación de distrito o nacional”. 
Por su parte, el art. 15 quáter, establece que  
cuando la adhesión de boletas entre agrupaciones de diferente orden tenga  
lugar entre dos (2) agrupaciones que no poseen idéntica denominación, se  
requerirá  de  un  acuerdo  de   adhesión  de  boletas  y,  para las   elecciones  
primarias, abiertas, simultaneas y obligatorias, la unión de las boletas de  
las listas de precandidatos deberá contar, además, con el consentimiento  
expreso de los apoderados de las listas (último párrafo, art.15 quáter).­
VII.­  Que   es   en   este   marco   normativo   del  
Decreto 443/2011, desde el cual debe analizarse si los modelos de boletas  
presentados   por   las   listas   internas   del   partido   ‘Compromiso   Federal’,  
Frente de Todos’ y ‘Vamos! Mendocinos’, que llevan adhesión entre las  
boletas   de   distintas   listas   internas   participantes,   corresponde   que   sean  
aprobadas o no.
Así,   respecto   a   la   adhesión   de   boletas   entre  
‘agrupaciones políticas’ de idéntica o distinta denominación, cabe recurrir  
a lo establecido por el art. 18 de la ley 26571, que expresamente refiere:  
“Entiéndese   por   agrupaciones   políticas   a   los   partidos   políticos,  
confederaciones y alianzas participantes en el proceso electoral…”.  
De   la   simple   lectura   del   dicha   norma,  
corresponde que el control sobre las boletas adheridas, se realice viendo si  
la adhesión ha sido entre partidos o alianzas de orden distrital, provincial  

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o municipal de igual o distinto nombre, con más el consentimiento expreso  
de los apoderados de las listas internas que adhirieron.
1º)  Comenzando   por   los   modelos   de   boletas  
presentados por el partido ‘COMPROMISO FEDERAL (Nº82), véase que 
la   Lista   A   ‘ GESTA
    MENDOCINA ’,  presentó   modelos   de   boletas   en  
cargos   de   Precandidatos   a   Senadores   y   Diputados   Nacionales   y  
legisladores provinciales de las cuatro Secciones electorales y concejales  
en todos los deptos. de la Pcia. de Mendoza. 
En cuanto a los modelos con unión material son  
los   siguientes:  Lista   A   GESTA   MENDOCINA,   presentó   adhesión   de  
boletas   en     el   cargo   de   concejales   con   las   siguientes   listas:   Lista   C  
‘GESTA   CAPITALINA’  (concejales   de   Capital);  Lista   I   ‘PUEBLOS  
ORIGINARIOS’  (concejales   de   Guaymallén);  Lista   B   ‘GESTA  
LAVALLINA’  (concejales de Lavalle);  Lista E ‘GESTA MAIPUCINA’  
(concejales   de   Maipú)   y  Lista   F   ‘GESTA   GODOYCRUCENCE’  
(concejales de Godoy Cruz). 
Por   otra   parte,   la  Lista   G   ‘COMPROMISO  
CON   LA   VERDAD’,  oficializó   cargos   en   Senadores   y   Diputados  
provinciales   de   la   ‘Primera   Sección   electoral   y   concejales   de   Capital,  
Guaymallén, Las Heras y Lavalle, que adhiere a las boletas de Senadores  
y Diputados nacionales de la Lista A­ ‘GESTA MENDOCINA’. A su vez,  
la  Lista   G   ‘COMPROMISO   CON   LA   VERDAD’  con   cargos   sólo   en  
concejales   de   Maipú,   Junín   y   Tupungato,  adhiere   a   las   boletas   de  
Senadores   y   Diputados   nacionales   y   legisladores   provinciales   de   la  
segunda   y   tercera   Sección   electoral,   de   la   Lista   A   ‘GESTA  
MENDOCINA’. 
La Lista J ‘COMPROMISO LEAL’ con cargos  
en Senadores y Diputados provinciales de las cuatro secciones electorales  
y   concejales   en   Capital,   Guaymallén,   Lavalle,   Las   Heras,   Maipú,   San  
Martín, Junín, Rivadavia, Godoy Cruz, Luján, Tunuyán, San Carlos, San  
Rafael, Malargüe y General Alvear,  adhiere a la boleta de Senadores y  
Diputados nacionales de la Lista A ‘GESTA MENDOCINA’.

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Y   por   último,   la  Lista   K   ‘COMPROMISO  

CIUDADANO’ con cargo en concejales de Junín, adhiere a las boletas de  
los legisladores provinciales de la Segunda sección electoral de la Lista J  
‘COMPROMISO   LEAL’   y   a   las   boletas   de   Senadores   y   Diputados  
nacionales de la Lista A  ‘GESTA MENDOCINA’.
Que en primer lugar se advierte que las boletas  
que presentan adhesión, son todas del partido ‘Compromiso Federal’ (Nº  
82),   es   decir,  no   hay   unión   de   boletas   con   agrupaciones   políticas   de  
distinta denominación, es decir, no hay unión de boletas con otro partido o  
alianza.
  Así también surge que los modelos de boletas  
presentados,   son  de  distintas  líneas   internas  que   participan  entre   ellas,  
dentro del partido ‘Compromiso Federal’, surgiendo de la documentación  
acompañada, cuentan con el consentimiento expreso de los apoderados de  
cada   lista   (v.   fs.   16/19   As.   20430/2021   Compromiso   Federal   ‘Lista   A  
‘Gesta Mendocina’ s/ Boletas 2021).
De lo expuesto se concluye, que los modelos de  
boletas impugnados cumplen con los requisitos del Decreto 443/2019, por  
lo   que   corresponde   el   rechazo   de   la   impugnación   solicitada   por   los  
apoderados de la alianza ‘Cambia Mendoza’ y del Partido Federal, contra  
la adhesión material de los modelos de boletas presentadas por el partido  
‘Compromiso Federal’ LO QUE ASÍ SE RESUELVE.
2º)  La     alianza   ‘FRENTE   DE   TODOS   (Nº  
502),  ha   presentado   modelos   de   boletas   de   la  Lista   A     “VOLVER   A  
CREER”: con cargos en Senadores y Diputados nacionales y Senadores y  
Diputados provinciales de las cuatro Secciones electorales y concejales en  
todos los deptos. de la Pcia. de Mendoza.
Los modelos de boletas con adhesión material,  
son  los   siguientes:  Lista   A  VOLVER   A  CREER   presenta  adhesión  de  
boletas con listas en  los siguientes cargos de concejales: 
Lista   B   ‘PROTECTORA   FUTURO   DE   MENDOZA’:   concejales   en  
Guaymallén,   Las   Heras,   San   Martín,   Luján   de   Cuyo,   Tupungato,   San  
Carlos,   Malargüe,   Gral.   Alvear;   ‘PROTECTORA   MEJOR   GODOY  

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CRUZ’: concejales en Godoy Cruz; Lista C “PROGRESAR”: concejales  
de San Martín;  Lista D ‘RIVADAVIA SOMOS TODOS’: concejales en  
Rivadavia; Lista E ‘SAN CARLOS SIEMPRE concejales de San Carlos;  
Lista F ‘CRECIENDO’: concejales de Luján; Lista G  ‘VECINOS POR  
GUAYMALLÉN:   concejales   de   Guaymallén;  Lista   H     ‘UNIDOS  
LUJÁN’:   concejales   de   Luján;  Lista  I   ‘FRENTE   CIUDADANO’: 
concejales de San Carlos; Lista J ‘GUAYMALLÉN UNIDO’: concejales  
de   Guaymallén;  Lista   L  ‘SOMOS   RIVADAVIA,   YA   ES   HORA’: 
concejales   en   Rivadavia;  Lista   M   ‘TIERRA,   TECHO   Y   TRABAJO’: 
concejales de Tupungato;  Lista N ‘NUEVO SAN MARTÍN’: concejales  
en   San   Martín;  Lista   O   ‘SAN   CARLOS   PUEDE’:   concejales   de   San  
Carlos; Lista P ‘TODOS POR TUPUNGATO’: concejales en Tupungato;  
Lista Q ‘MOVIMIENTO BARRIAL LUJANINO’: concejales por Luján;  
Lista  S   ‘SOMOS   TUPUNGATO’:   concejales   en   Tupungato   y  Lista  T  
‘POR UN TUNPUNGATO DE TODOS: concejales en Tupungato. 
Que en este caso, corresponde resolver de igual  
manera,   en   tanto   las   boletas   que   presentan   adhesión   material,  todas 
pertenecen a la alianza ‘Frente de Todos’ (Nº 502), no habiendo unión de  
boletas con otro partido o alianza. Y también se encuentra debidamente  
acreditado, que los modelos de boletas presentados por las distintas líneas  
internas que participan dentro de la alianza, el consentimiento expreso de  
los apoderados de cada lista interviniente conforme constancias de autos  
20435/2021 ‘Frente de Todos Lista A Volver a Creer s/ Boletas 2021’).  
Por   ello,   también  se   rechaza  la  impugnación  planteada,   respecto  a  los  
modelos de boletas con adhesión material de la alianza ‘Frente de Todos’,  
LO QUE ASÍ SE RESUELVE.
3º)  En   los   modelos   de   boletas   de   la   alianza 
‘VAMOS!   MENDOCINOS’   (Nº   504),   la  LISTA     A   ‘ACUERDO  
MENDOCINO’  presentó  cargos   de   Precandidatos   a   Senadores   y  
Diputados   nacionales,   legisladores   provinciales   de   las   cuatro  secciones  
electorales y concejales en 16 deptos., no habiendo oficializado cargo de  
concejales en los deptos. de  San Carlos y Malargüe.

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Los modelos de boletas con adhesión material,  
son   los   siguientes:   la  Lista   A   ‘ACUERDO   MENDOCINO’,    ha  
presentado   adhesión  con   la  Lista   B   “ACUERDO   MENDOCINO”  en 
concejales de: Lavalle, Maipú y Godoy Cruz.
Al igual que al resolver el planteo precedente,  
entiendo   corresponde   en   este   caso,   arribar   a     una   idéntica   decisión  
­conforme el tenor del claro y contundente pronunciamiento de la C.N.E.­,  
rechazando   la   impugnación   planteada   contra   los   modelos   de   boletas  
adheridas   de   la   alianza   ‘Vamos!   Mendocinos’  en   tanto   se   trata   de   la  
misma agrupación política, es decir no hay unión material de boletas entre  
partidos o alianzas de distinta denominación, y entre las listas internas hay  
documentación que acredita el consentimiento entre apoderados  conforme  
constancias de As. 20432 ‘Vamos! Mendocinos’ Lista A­B y D s/ Boletas  
2021’), LO QUE ASÍ SE RESUELVE.
VIII.­  Que   respecto   al   punto  b)  sobre  la 
observación formulada por la alianza ‘Cambia Mendoza’ a las boletas de  
la alianza ‘Vamos Mendocinos’ respecto a la palabra ‘Mendoexit’ en el  
logo de dicha alianza, entiendo que  también corresponde su rechazo.
Es   que   en   oportunidad   de   celebrarse   la  
audiencia previa al reconocimiento de las alianzas (20/07/21), se pusieron  
a   disposición   de   los   apoderados   presentes,   la   denominación,   logos,  
símbolos  que cada una de ellas habían aprobado al constituirse, y de los  
cuales solicitaban su reconocimiento y aprobación. Así, surge claramente  
de las constancias de dicha audiencia, que  no hubo oposición alguna, al 
logo solicitado por la alianza ‘Vamos Mendocinos’ que incluía la palabra  
‘Mendoexit’,   y   que   por   tanto   fue   tenido   presente   por   el   suscripto   al  
momento de su reconocimiento (ver constancias de fs. 31, 39 y 40/41 As.  
CNE 4337/2021 caratulados ‘Vamos! Mendocinos s/ Reconocimiento de  
alianza electoral –elecciones 2021). 
Por lo expuesto, corresponde no hacer lugar a  
la oposición planteada por el apoderado de la alianza ‘Cambia Mendoza’  
respecto   a   la   no   inclusión   de   la   palabra   ‘Mendoexit’   en   el   logo   de   la  
alianza ‘VAMOS MENDOCINOS’, LO QUE ASÍ SE RESUELVE.  

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 IX.­ Que por último y respecto al punto c) sobre 
la   observación   efectuada   por   la   alianza   ‘’Cambia   Mendoza’   a   las  
imágenes de Perón, Evita y de Néstor Kirchner en los modelos de boletas  
de la alianza ‘Frente de Todos’, también adelanto, que conforme analizaré  
infra, corresponde su rechazo.
Que   con   respecto   a   las   imágenes   de   Perón, 
Evita y de Néstor Kirchner, el Superior en reiteradas oportunidades se ha  
pronunciado al respecto y ha dicho: “1Se recordó, en tal sentido, que
existen precedentes en los que se ha aceptado la impresión de
imágenes en boletas electorales, señalándose “que la imagen
cuestionada identifica exactamente a la agrupación, y que ese es
precisamente el fin buscado por la ley, sin que nada obste [a] que
otras agrupaciones obren de igual modo, y con similar grado de
representatividad; casos De La Torre, Yrigoyen, Palacios. Lo que la
ley prohíbe es inducir a error o confusión al votante" (cf. Fallos CNE
213/85). Se añadió, asimismo, que es de vieja data el admitir que
las personas que han tenido distinta actuación histórica, en su
mayor parte política, representan una posición o conjunto de ideas,
que puede sintetizarse en su imagen, la que expresa así una línea
de conducta o posición ideológica, sin que ello signifique la
expresión de un personalismo, pues se trata de seres muertos, a los
que la historia les otorga su reconocimiento (cf. Fallos CNE 2684/99
y sus citas). A las razones expuestas, cabe añadir en el caso, que si
bien la registración de una imagen como símbolo adquiere
relevancia para determinar el derecho que pueda tener o no una
agrupación política para invocarla como de su exclusiva pertenencia
-por lo que no correspondería aprobar su uso cuando puedan
resultar afectadas otras agrupaciones que pretendan el mismo
derecho (cf. Fallos CNE 2937/01)- lo cierto es que tiene establecido
el Tribunal que la registración no es obligatoria para la utilización de
dicha imagen en un proceso electoral determinado (Fallos 213/85,
271/86 y 4223/09, consid. 4°).”(ver   Fallo   CNE   Nº5029/2013,   entre  
otros).
De   lo   expuesto   se   concluye   que   corresponde  
rechazar la impugnación formulada sobre las imágenes de Perón, Evita y  

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de Néstor Kirchner que figuran en los modelos de boletas de la alianza  
‘Frente de Todos’, LO QUE ASÍ SE RESUELVE.
X.­ Que finalmente y en relación a la denuncia  
realizada por el Sr. Bellene del partido ‘Compromiso Federal’ respecto de  
la precandidatura como Senador Nacional suplente del Sr. Rodolfo Suárez,  
hoy Gobernador de la Pcia. de Mendoza, en presunta violación al art. 115  
última parte de la Constitución de la provincia de Mendoza, cuya conducta  
señaló el nombrado se encontraría tipificada por el art 248 del Código  
Penal,   corresponde   formar   actuaciones   con   la   parte   pertinente   de   la  
audiencia y remitir compulsa al Ministerio Publico Fiscal de la Pcia. de  
Mendoza.
Por todo lo expuesto, 
RESUELVO:
1°)  HABILITAR  días y horas  para el dictado 
de la presente resolución en virtud de los plazos perentorios dispuestos por  
el cronograma electoral.
2°) RECHAZAR la impugnación efectuada por  
los apoderados de la alianza ‘Cambia Mendoza’ y del ‘Partido Federal’  
contra la adhesión material de los modelos de boletas presentadas por las  
listas   intervinientes   de   los   partidos   ‘Compromiso   Federal’   y   de   las  
alianzas ‘Frente de Todos’ y ‘Vamos! Mendocinos’.
3°) RECHAZAR la impugnación efectuada por  
los apoderados de la alianza ‘Cambia Mendoza’ a las boletas de la alianza  
‘Vamos   Mendocinos’  respecto   a   la   palabra   ‘Mendoexit’   en   el   logo   de  
dicha alianza incorporado en los modelos de  boletas.
4°) RECHAZAR la impugnación efectuada por  
los apoderados de la alianza ‘Cambia Mendoza’ a las imágenes de Perón,  
Evita   y   de   Néstor   Kirchner   en   los   modelos   de   boletas   de   la   alianza  
‘Frente de Todos’.
5°)   APROBAR   FORMALMENTE   el   modelo  
de boleta del ‘PARTIDO NUEVOS RUMBOS’ (Nº 
   321)
   , ‘Lista 321’ en la 
categoría concejales de San Carlos.

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 6º) APROBAR FORMALMENTE los modelos  
de   boletas   del  ‘PARTIDO   DE   LOS   JUBILADOS’   (Nº   322),   Lista  
‘Jubilados Primero A’  en las categorías de legisladores provinciales en  
las   cuatro   Secciones   electoral   y   concejales   en   todos   los   deptos.,   a  
excepción de Lavalle y La Paz.
7º) APROBAR FORMALMENTE los modelos  
de boletas del ‘PARTIDO FEDERAL (Nº 8): ‘LISTA 8’ en las categorías  
de   Precandidatos   a   Senadores   y   Diputados   Nacionales;   legisladores  
provinciales en las cuatro Secciones electorales y concejales en todos los  
deptos..,   a   excepción   de   La   Paz;   debiendo   la   agrupación  presentar
   el
      
certificado emitido y firmado por el responsable de la imprenta donde se  
realice   la   confección   de   las   boletas   electorales   de   dicha   agrupación  
política,     a   efectos   de   garantizar   que   las   mismas   responden   al   color  
aprobado   junto   con   las   boletas   impresas,  conforme   el   compromiso  
asumido en la audiencia y lo dispuesto en el Considerando III. 
8º) APROBAR FORMALMENTE los modelos  
de boletas del partido ‘COMPROMISO FEDERAL’ (Nº82): 
Lista   A   ‘GESTA   MENDOCINA’  en   las  
categorías   de   Precandidatos   a   Senadores   y   Diputados   Nacionales;  
legisladores provinciales en las cuatro Secciones electorales y concejales  
en todos los deptos. y la adhesión de boletas en el cargo de concejales con  
las listas: Lista C ‘GESTA CAPITALINA’ (concejales de Capital); Lista  
I   ‘PUEBLOS   ORIGINARIOS’  (concejales   de   Guaymallén);  Lista   B  
‘GESTA   LAVALLINA’  (concejales   de   Lavalle);  Lista   E   ‘GESTA  
MAIPUCINA’  (concejales   de   Maipú);  Lista   F   ‘GESTA  
GODOYCRUCENCE’ (concejales de Godoy Cruz);
Lista G ‘COMPROMISO CON LA VERDAD’:  
con   cargos   en   legisladores   provinciales   de   la   ‘Primera   Sección’   y  
concejales de Capital, Guaymallén, Las Heras y Lavalle, que adhiere a las  
boletas   de   senadores   y   diputados   nacionales   de   la   Lista   A   ‘GESTA  
MENDOCINA;   Lista   G   ‘COMPROMISO   CON   LA   VERDAD’  con 
cargos en concejales de: Maipú, Junín y Tupungato,  que adhiere a las  
boletas   de   Precandidatos   a   Senadores   y   Diputados   nacionales   y  

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legisladores   provinciales   correspondientes,   de   la   Lista   A   ‘GESTA  

MENDOCINA’; 
Lista J ­‘COMPROMISO LEAL’:  con cargos  
de   precandidatos   a   legisladores   provinciales   de   las   cuatro   secciones  
electorales   y   concejales   en   Capital,   Guaymallén,   Lavalle,   Las   Heras,  
Maipú, San Martín, Junín, Rivadavia, Godoy Cruz, Luján, Tunuyán, San  
Carlos, San Rafael, Malargüe y General Alvear, que adhiere a Senadores  
y Diputados nacionales de la Lista A­ ‘GESTA MENDOCINA’;
Lista K ‘COMPROMISO CIUDADANO’:  con  
cargo en concejales de Junín que adhiere a las boletas de los legisladores  
provinciales   de   la   segunda   sección   electoral   de   la   ‘Lista   J  
COMPROMISO LEAL’ y a las boletas de precandidatos a Senadores y  
Diputados nacionales de la ‘Lista A  GESTA MENDOCINA.
DEBERÁ  CUMPLIR  la   agrupación  con   el  
nuevo diseño de boleta  (incorporando una línea negra de un 1,5 cm de  
ancho que se ubique en el tercio superior de los modelos de boletas)  al 
momento   de   presentar   las   boletas.   Asimismo  EMPLAZAR   a   la   junta  
electoral   partidaria   para   que   en   el   plazo   de   24   hs.  aclare   la   nómina  
correcta de la lista J ‘Compromiso Leal’ de precandidatos a concejales del  
departamento de Junín, conforme lo dispuesto en el Considerando IV.
 9º) APROBAR FORMALMENTE los modelos  
de boletas del  Partido  ‘DIGNIDAD POPULAR’  (Nº 88):  Lista ‘Frente  
Patriota’,  en  las  categorías  de  Precandidatos  a Senadores  y  Diputados  
Nacionales; legisladores provinciales en la Primera Sección electoral y  
concejales en los deptos. de Guaymallén, Las Heras, Maipú, San Martín,  
Junín, Rivadavia, La Paz, Godoy Cruz y Lujan.     
10º)  APROBAR   FORMALMENTE   los  
modelos   de   boletas   del  Partido  ‘PARTIDO   VERDE’  (Nº181):   Lista  
‘‘Ciudadanos   por   Mendoza’’  en   las   categorías   de   Precandidatos   a  
Senadores y Diputados Nacionales; legisladores provinciales en las cuatro  
Secciones electorales y concejales en todos los departamentos.
11º)   APROBAR   FORMALMENTE   los  
modelos de boletas de la alianza FRENTE DE IZQUIERDA Y DE LOS  

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TRABAJADORES’ (Nº501) de la Lista ‘1 A Unidad de la Izquierda’, en  
las   categorías   de   Precandidatos   a   Senadores   y   Diputados   Nacionales;  
legisladores provinciales en las cuatros Secciones electorales y concejales  
en todos los deptos. a excepción de Santa Rosa, La Paz, Tupungato y San  
Carlos,   y   de   la  Lista10   A   (R)evolucionemos   la   Izquierda’,  en   las  
categorías   de   Precandidatos   a   Senadores   y   Diputados   Nacionales;  
legisladores provinciales en las cuatros Secciones electorales y concejales  
en los departamentos de Capital, Guaymallén, Las Heras, Maipú, Godoy  
Cruz y Lujan de Cuyo.  
12º)   APROBAR   FORMALMENTE   los  
modelos de boletas de la a
  lianza ‘FRENTE DE TODOS’
    (Nº 502): Lista  
A    ‘VOLVER  A  CREER’  con cargos  de   Precandidatos   a Senadores  y  
Diputados nacionales y legisladores provinciales de las cuatro Secciones  
electorales y concejales en todos los deptos., y la adhesión de boletas en el  
cargo de concejales con las listas:  Lista B ‘PROTECTORA FUTURO  
DE   MENDOZA’:  concejales   en   Guaymallén,   Las   Heras,   San   Martín,  
Luján   de   Cuyo,   Tupungato,   San   Carlos,   Malargüe,   Gral.   Alvear;  
‘PROTECTORA MEJOR GODOY CRUZ’:  concejales en Godoy Cruz;  
Lista C ‘PROGRESAR’: concejales de San Martín; Lista D ‘RIVADAVIA  
SOMOS   TODOS’:  concejales   en   Rivadavia;  Lista   E   ‘SAN   CARLOS  
SIEMPRE’:  concejales   de   San   Carlos;  Lista  F   ‘CRECIENDO’: 
concejales   de   Luján;  Lista  G   ‘VECINOS   POR   GUAYMALLÉN’: 
concejales   de   Guaymallén;  Lista   H   ‘UNIDOS   LUJÁN’:  concejales   de  
Luján   de   Cuyo;  Lista  I   ‘FRENTE   CIUDADANO’:  concejales   de   San  
Carlos;  Lista  J  ‘GUAYMALLÉN   UNIDO’:  concejales   de   Guaymallén; 
Lista L ‘SOMOS RIVADAVIA, YA ES HORA’: concejales en Rivadavia;  
Lista   M   ‘TIERRA,   TECHO   Y   TRABAJO’:  concejales   de   Tupungato;  
Lista   N  ‘NUEVO   SAN   MARTÍN’:  concejales   en   San   Martín;  Lista   O  
‘SAN CARLOS PUEDE’:  concejales de San Carlos.,  Lista P ‘TODOS  
POR TUPUNGATO’: concejales en Tupungato; Lista Q ‘MOVIMIENTO  
BARRIAL LUJANINO’: concejales por Luján de Cuyo; Lista S ‘SOMOS  
TUPUNGATO’:  concejales   en   Tupungato;  Lista  T   ‘POR   UN  

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TUPUNGATO DE TODOS’:  concejales en Tupungato y  boletas de tres  

listas sólo en concejales’: Lista K ‘BASES EN ACCIÓN’: concejales de  
San Martín; Lista R ‘SENTIR TUPUNGATO’: concejales de Tupungato;  
Lista U ‘RECONSTRUYENDO MALARGÜE’: concejales de Malargüe.
  13º)   APROBAR   FORMALMENTE   los  
modelos de boletas de la a
  lianza ‘CAMBIA MENDOZA’
    (Nº 503): Lista  
A   ‘JUNTOS   POR   MENDOZA’:  con   cargos   de   Precandidatos   a  
Senadores   y   Diputados   nacionales   y   legisladores   provinciales   de   las  
cuatro   Secciones   electorales   y   concejales   en   todos   los   departamentos;  
Lista   B   ‘REPÚBLICA   YA’:  con   cargos   en   senadores   y   diputados  
nacionales, legisladores provinciales de las cuatro secciones electorales y  
concejales en: Capital, Guaymallén, Las Heras; Maipú, San Martin, Junín,  
Rivadavia,  Godoy Cruz, Luján de Cuyo, Tunuyán, San Carlos, San Rafael,  
General   Alvear;  Lista   C   ‘DIGNIDAD   PARTIDARIA’:  con   cargos   de  
legisladores provinciales en  Segunda, Tercera y Cuarta Sección electoral  
y   concejales   en:   Capital,   Guaymallén,   Las   Heras,   Lavalle,   Maipú,   San 
Martin, Rivadavia, Godoy Cruz, Luján, Tunuyán, San Rafael y Malargüe. Y  
las   boletas   de   cuatro   listas   de   ‘concejales’:  Lista   D   ‘GESTIÓN   POR  
CAPITAL’  (concejales de Capital);  Lista E ‘IDENTIDAD BARRIAL –  
SAN MARTIN’ (concejales de San Martín); Lista F ‘CAMBIA JOVEN’  
(concejales   de   Santa   Rosa)   y  Lista  G     ‘OPCIÓN   MALARGUE’  
(concejales de Malargüe). 
14º)   APROBAR   FORMALMENTE   los  
modelos de boletas de la  a
  lianza
   ‘VAMOS! MENDOCINOS’ (Nº 504):
     
LISTA     A   ‘ACUERDO   MENDOCINO’  con   cargos   en   senadores   y  
diputados nacionales y legisladores provinciales de las cuatro Secciones  
electorales y concejales en todos los departamentos, a excepción de San  
Carlos y Malargüe; Lista A ‘ACUERDO  MENDOCINO’, con adhesión 
con la  Lista B ‘ACUERDO  MENDOCINO’  en concejales  de: Lavalle,  
Maipú   y   Godoy   Cruz  y   con   Lista   D   ‘RENOVACIÓN   TOTAL’  en 
concejales   de   Malargüe;  Lista   E   ‘MOVIMIENTO   DEMÓCRATA  
INDEPENDIENTE’,  con   cargos   en   legisladores   provinciales   de   la  
Segunda Sección electoral y concejales en Maipú y San Martín;   Lista C  

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‘ACUERDO   MENDOCINO   A’  (concejales   de   Guaymallén)   y  Lista   D  
‘RENOVACIÓN TOTAL’ (concejales de General Alvear).
15º)   ES TABLECER
      plazo hasta el día 17 del
    
corriente  para   que   las   agrupaciones   participantes  presenten   en   la  
Secretaría   Electoral   de   este   Juzgado   Federal   a   mi   cargo,   dos     (2)  
ejemplares de boletas de sufragio por mesa electoral a los efectos de ser  
remitidos como modelos oficializados a las autoridades de comicio, bajo 
apercibimiento de que si así no lo hicieren, será carga de la agrupación  
política   presentarlas   ante   dichas   autoridades,   previa   sellado   por  
Secretaría.  A   ese   fin   deberá   tenerse   presente   que  en   la   provincia   EL  
TOTAL   DE   MESAS   es   de   4211   y   23   MESAS   de   EXTRANJEROS  
correspondientes a los departamentos de: Capital (2 mesas), Guaymallén  
(1   mesa),   Las   Heras   (2   mesas),   Lavalle   (2   mesas),   Maipú   (3mesas),  
Rivadavia   (1   mesa),   Godoy   Cruz   (1mesa),   Lujan   de   Cuyo   (1   mesa),  
Tunuyán (2 mesas), San Carlos (1 mesa), San Rafael (6 mesas) y General  
Alvear   (1mesa).  En   el   caso   de   las   mesas   de   extranjeros   deberán  
acompañar las boletas únicamente en el cargo de concejales. 
16º) Atento lo previsto por el art. 66, inc. 5) del  
C.E.N.,   FIJAR     plazo
    hasta   el   20   de   agosto   próximo   para   que   las  
agrupaciones   participantes   que   deseen   hacer   uso   del   derecho   que   les  
confiere   el   art.   66   inc.   5°   del   C.E.N.,  presenten  4122   FAJOS   DE   60  
BOLETAS   CADA   UNO,   embalados   en   bolsas   de   polietileno  
transparentes en forma apaisada, ORDENADAS POR   LISTAS y por  
DEPARTAMENTOS  para ser  entregadas al Correo Argentino para su  
distribución   a   cada   uno   de   las   mesas.  En   relación   a   las   MESAS   DE  
EXTRANJEROS  las agrupaciones  deberán presentar  23 FAJOS DE 60  
BOLETAS CADA UNO (únicamente cargo de concejales), embalados en  
bolsas de polietileno transparentes, ORDENADAS POR LISTAS y por  
DEPARTAMENTOS.
17º)  FIJAR
       plazo
    hasta   el   20   del   corriente  
para que las agrupaciones participantes,  presenten  4122 FAJOS DE 20  
BOLETAS CADA UNO embalada de igual forma a la detallada en el  

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 Poder Judicial de la Nación
JUZGADO FEDERAL DE MENDOZA 1
CNE 4189/2021

punto   precedente,  detallada   por   escuela,   para   ‘RESERVA   O  

CONTINGENCIA’. A ese fin hágase entrega a las agrupaciones políticas 
del   total   de   mesas   por   departamentos.  En   relación   a   las   MESAS   DE  
EXTRANJEROS  las agrupaciones  deberán presentar  23 FAJOS DE 20  
 BOLETAS CADA UNO (únicamente cargo de concejales) , embalados en
    
bolsas   de   polietileno   transparentes,   ordenadas   por   listas   y   por  
departamentos.
18º) HACER SABER a los partidos y alianzas  
que   atento   lo   dispuesto   por   el  art.   82,   inc.5)   del   Código   Electoral  
Nacional, las boletas en el cuarto oscuro deberán ordenarse por número  
de menor a mayor y letras en orden correlativo, de izquierda a derecha,  
considerando   a   esos   fines   la   categoría   de   Senadores     Nacionales,  
ubicando en último lugar las listas que participan sólo en la categoría de  
Concejales.
19º)  FORMAR   COMPULSA  con   la   parte  
pertinente de la audiencia, conforme lo dispuesto en el Considerando X  y  
remitir al Ministerio Publico Fiscal de la Pcia. de Mendoza.
PROTOCOLÍCESE   y  NOTIFÍQUESE   a   los  
apoderados   y   juntas   electorales   de   las   agrupaciones   políticas  
participantes en este Distrito Mendoza. 

WALTER RICARDO BENTO

JUEZ DE 1RA.INSTANCIA

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Digitally signed by WALTER
RICARDO BENTO
Date: 2021.08.08 18:16:15 ART

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