Comunicación

Derechos Humanos
y Democracia
Patricia Flores Palacios
Patti Smith: "La palabra es y ha sido el
arma más hermosa del mundo"
• Hace más de tres siglos, el pensador, poeta y política británico
John Milton publica. uno de los textos más importantes y
conocidos contra la censura: Aeropagítica . El mismo fue uno de los
catalizadores de un importante debate sobre la protección de la
libertad de expresión y de prensa.

• Mucho siglos antes los griegos produjeron solidas discusiones

sobre la importancia de la coxa (opinión) para la democracia.

• Los debates sobre la centralidad de la libertad de expresión y del

acceso a la información y al conocimiento para las democracias,
para el desarrollo, la protección y promoción de otros derechos
humanos no son novedad.

• Con el advenimiento de las nuevas tecnologías de la comunicación

e información, particularmente la expansión de la Internet, ofrecen
una dimensión singular e indita a estas discusiones.
• Naciones Unidas, luego de la Segunda Guerra
Mundial, destaca el rol de la comunicación
como factor fundamental para promover el
conocimiento recíproco entre los pueblos y
naciones.

• En la Primera Asamblea General 1946 declara

que la libertad de información es la piedra de
todas las libertades y un derecho humano
fundamental.

• Se configura la triada Derechos Humanos,

Democracia y comunicación
 Instrumentos Internacionales
• El derecho a la libertad de opinión, expresión e
información fue reconocido en el ar7culo 19 de la
Declaración Universal de Derechos Humanos de
1948.

• Pacto Internacional de Derechos Civiles y PolíFcos

se garanFza este derecho (art. 19) y se prohíbe
toda propaganda en favor de la guerra, la
incitación a la discriminación o la violencia (art. 20)

• 1965 Convención internacional sobre la

eliminación de todas las formas de discriminación
racial
Ar#culo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polí:cos 1966

“Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones. Toda persona 5ene
derecho a la libertad de expresión; este derecho comprende la libertad de
buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin
consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa
o ar?s5ca, o por cualquier otro procedimiento de su elección.
Con la creación de la UNESCO Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura y Editorial su misión es la de defender,
monitorear y preconizar la libertad de expresión y la
libertad de prensa como un derecho humano
fundamental.

La UNESCO destaca la independencia y el pluralismo

de los medios de comunicación como un componente
esencial en el proceso de la democracia.

Proporciona asesoramiento sobre legislación y

formulación de políFcas para los medios a los
gobiernos miembros de la UNESCO
 Democra(zar la comunicación e
información
• Democratizar la comunicación e información se
convierte en arma de lucha desde los años 60,
demando inclusión de pluralidad de voces en la esfera
pública.

• Se aboga por los derechos de las audiencias a recibir

una diversidad de información e ideas, un elemento
esencial para el pleno ejercicio de la ciudadanía, la
participación política, acorde con las diversas
expresiones culturales de los pueblos

• Emerge la Teología de la Liberación

 Informe Mc.Bride
• "Voces Múltiples, Un Solo Mundo", es un
documento impulsado por la UNESCO publicado
en 1980 y redactado por una comisión presidida
por el irlandés Seán McBride, ganador del
PREMIO NOBEL DE LA PAZ .

• Su objetivo era analizar los problemas de la

comunicación en el mundo y las sociedades
modernas, particularmente con relación a la
comunicación de masas y a la prensa
internacional, y entonces sugerir un NUEVO
ORDEN COMUNICACIONAL para resolver estos
problemas y promover la paz y el desarrollo
humano.
 Informe Mc.Bride
• Polí%ca de Comunicación para la independencia y el
autodesarrollo
• Refuerzo de las licencias para las tecnologías apropiadas
• Nuevas tareas sociales para los medios de comunicación
• Integración de la comunicación al desarrollo
• El recurso de la é%ca y las normas para la integridad
profesional
• La democra%zación de la comunicación: Componente
esencial del derecho humano
• El refuerzo de la iden%dad cultural para la dignidad humana
• El acceso a la información técnica: Recursos esenciales para
el desarrollo
• Promoción de la cooperación internacional para los
mecanismos adecuados
• Miembros asociados del desarrollo: Todos los actores
implicados
 Informe Mc.Bride
• Informe MacBride insistía en la la creación del
Nuevo Orden Mundial de la Información y
Comunicación (NOMIC).

• Impulsó la defensa en el cumplimiento de los

derechos humanos derechos humanos, cuya
defensa corresponde en gran medida a los
medios de comunicación, y afirmaba que éstos
no existirían sin el reconocimiento de la libertad
de expresión, la libertad de prensa, la libertad de
información y el derecho de reunión.

• Se insistió en impulsar códigos deontológicos

sobre la experiencia de los medios de
comunicación como reforzadores de la paz y
defensa de los derechos humanos.
 Informe Mc.Bride
El Nuevo Orden Mundial de la Información y
Comunicación (NOMIC). planteaba:
• Eliminación de los desequilibrios y
Desigualdades entre el tercer mundo y los
países desarrollados;
• Erradicar los efectos negativos que se producen
por la creación de monopolios;
• Liquidar las barreras, tanto internas como
externas, que impiden la libre circulación y una
difusión equilibrada de la información;
• Garantizar la pluralidad de las fuentes y los
canales de la información;
 Informe Mc.Bride
• Aumentar la capacidad de los países del tercer mundo
para mejorar la situación, el equipamiento y la
formación profesional de los periodistas;
• Cooperación de los países desarrollados hacia el
cumplimiento del punto anterior;
• Respetar la identidad cultural y el derecho de cada país
de informar a los ciudadanos del mundo de sus
aspiraciones y sus valores, tanto sociales como
culturales;
• Respetar el derecho de todos los pueblos del mundo a
participar en los flujos de información internacionales;
• Respetar los derechos de los ciudadanos de acceder a las
fuentes de información y de participar activamente en el
proceso de comunicación.
• 1997 se crea la Relatoría Especial de la Comisión
Interamerica de DDHH . CIDH para la defensa
hemisférica del derecho a la libertad de
pensamiento y de expresión, considerando su
papel fundamental en la consolidación y
desarrollo del sistema democráWco, así como en
la protección, garanXa y promoción de los demás
derechos humanos. La Wene como mandato
general esWmular, proteger y promover el
derecho a la libertad de pensamiento y expresión
en América.
• CIDH Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión

• Toda persona Iene el derecho a buscar, recibir y difundir

información y opiniones libremente en los términos que
esIpula el arMculo 13 de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos. Todas las personas deben contar con
igualdad de oportunidades para recibir, buscar e imparIr
información por cualquier medio de comunicación sin
discriminación, por ningún moIvo, inclusive los de raza,
color, religión, sexo, idioma, opiniones políIcas o de
cualquier otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición social.
Principio # 2
Panorámica Medios de Difusión Masiva
La Cons0tución Polí0ca del Estado
de Bolivia (CPE) 2009, garan0za
los derechos civiles de bolivianos
y bolivianas en su Art. 21, inciso
54. En el capítulo VII de
Comunicación Social garan0za la
libertad de expresión (Art. 106,
parágrafo II)
• “el Estado garan.za a las
bolivianas y los bolivianos el
derecho a la libertad de
expresión, de opinión y de
información, a la rec.ficación
y a la réplica, y el derecho a
emi.r libremente las ideas por
cualquier medio de difusión,
sin censura previa”.
La Ley de Imprenta
vigente desde enero de
1925 se fundamenta
principalmente en la
libertad de expresión
tanto para el periodista
como para el lector. Esta
norma señala en su Art.
1. que
• “todo hombre +ene el
derecho de publicar sus
pensamientos por
prensa, sin previa
censura, salvo las
restricciones
establecidas por la
presente ley”.
Panorámica Medios de Difusión Masiva

La CPE contempla La CPE establece la

disposiciones igualdad de
antimonopólicas y condiciones y En Bolivia
establece la oportunidades para los
medios comunitarios.
únicamente el
prohibición de
monopolios y Se establece la Órgano Electoral
oligopolios privados u distribución del total Plurinacional
de frecuencia
otras formas de
modulada y televisión
(OEP) cuenta con
asociación de un reglamento
analógica a nivel
personas naturales o
jurídicas, sean
nacional para la para asignar
existencia de medios publicidad. • El
bolivianas o estatales, medios
extranjeras, que comerciales, medios país no cuenta
tengan como finalidad del sector social con una
controlar y tener la comunitario y medios regulación
exclusividad en la de pueblos indígenas,
producción y originarios campesinos
explícita para la
comercialización de y las comunidades publicidad.
bienes servicios (Art. interculturales y
107 y 314). afrobolivianas.
Panorámica Medios de Difusión Masiva
Desde los años 40 los medios de
difusión parPcularmente la
radiodifusión han hecho esfuerzos por
reflejar la diversidad lingüísPca del país,
principalmente del contexto andino
aymara y quechua, la mayoría
vinculados a la Iglesia Católica, que en
los 70 y 80 adoptan la Teología de la
Liberación.
Desde los años 50 existen
asociaciones de periodistas y
organizaciones sindicales que
tienen códigos de ética claros y
fundamentados.
Desde los años 90 los idiomas
naPvos se incorporan a la
radiodifusión y la televisión ya no
sólo en horarios de baja audiencia,
con figuras emblemáPcas (RTP La
Paz, otros similares en disPntos
departamentos), llevan la
vanguardia medios confesionales y
estatales, además de Universitarios.
El Tribunal Nacional de ÉPca
PeriodísPca, dependiente de las
principales organizaciones del
periodismo en el país, impulsa
mecanismos de autorregulación
Bolivia. Sus sentencias Pene
credibilidad y cuentan con
legiPmidad
Panorámica Medios de Difusión Masiva
El “secreto de imprenta” está garantizado la
Ley de Imprenta en su Art. 8, sin embargo en
distintos periodos periodistas han sido citados
por instancias judiciales, “testigos” y se ha
exigido que revelen sus fuentes de
información. Sin embargo, presiones del
propio gremio se ha podido ejercer el derecho
a la confidencialidad de sus fuentes.

En Bolivia el periodismo es Existen Organizaciones de

ejercido mayormente por la Sociedad Civil que
quienes han recibido formación promueven ac9vamente la
en carreras universitarias de libertad de expresión y el
comunicación social, y por
quienes ejercen el oficio de
derecho a la información.
manera empírica. (c/legi9midad histórica)

Existen pocas oportunidades

Existe acceso relativo a
de capacitación
TICs de periodistas en
específicamente para
ciudades del eje central y
periodistas en el uso de TICs,
menor posibilidad de
aunque ha habido
conexión digital en otras
experiencias muy
ciudades.
alentadoras.
Panorámica Medios de Difusión Masiva
Los “grandes
medios”:
Bolivia:
docena de diarios Financiamiento
10.800 privados
habitantes (una
estatal/gubernamental) Publicidad
7 redes televisivas comercial y
60 impresos (una gubernamental
periódicos de estatal/gubernamental)
Mayores
publicación recursos
regular, 4 redes de radio
captados x:
(una
estatal/gubernamental) -Redes Tv
2 mil
radioemisoras -Diarios grandes
Concentración “eje”
boliviano: La Paz, - Redes
y 500 estaciones Cochabamba y radiofónicas.
de televisión Santa Cruz,
esfuerzos de alcance
rural
Panorámica Medios de Difusión Masiva

Se esJma que más del 80% del total de medios son de

propiedad privada y coexisten con medios estatales,
confesionales, comunitarios y sindicales.

Los internautas alcanzan aproximadamente al 12% de la

población nacional, lo que representa que el porcentaje de
usuarios de Internet que se tenía hace una década (3%) se
cuadruplicó.

Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologías de la

Información y la Comunicación y Servicio Postal que contempla
un 33% para los privados, otro 33% para el Estado, 17% para
los medios social-comunitarios y 17% para los medios
indígenas.(2017 renuevan licencias)
• Con los antecedentes expuestos
cómo evalúa el panorama de los
medios de difusión y la libertad de
prensa?

FUENTES
• Informes del Relator de la Libertad
de Expresión CIDH
• Reporteros sin fronteras