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LA DIRECCIÓN COMO

REPRESENTACIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN

TEMA 11
Dotación e inventario de material de infraestructura
y de material docente.

Tema 11. Dotación e inventario de material de infraestructura…


La Dirección como representación de la
Administración

Contenido
1. Introducción ............................................................................................................. 2
2. Dotación e inventario de material de infraestructura y de material docente ......... 2
2.1. La Dirección General de Centros e Infraestructura Educativa .......................... 2
2.2. Estructura orgánica de la Dirección General de Centros e
Infraestructura Educativa ................................................................................. 3
2.3. Mapa Escolar de Canarias y Directorio de Centros .......................................... 5
3. Marco normativo de la gestión de recursos materiales en los centros
docentes................................................................................................................... 7
4. Inventario general del centro e Inventarios Auxiliares .......................................... 14
5. Regularización de inventario .................................................................................. 15
5.1. Cambio en la dirección del centro .................................................................. 15
5.2. Discrepancias en el recuento físico................................................................. 17
6. Recepción de material ............................................................................................ 18
7. Enajenación de material. Procedimiento ............................................................... 19
7.1. Preámbulo ....................................................................................................... 20
7.2. Enajenación de bienes muebles ..................................................................... 21
7.2.1. Concepto ............................................................................................... 21

7.2.2. Régimen jurídico ................................................................................... 21

7.2.3. Procedimiento ...................................................................................... 22

8. Medidas de conservación de los recursos materiales e infraestructura del


centro ..................................................................................................................... 26
8.1. Conservación y renovación de las infraestructuras ........................................ 26
8.2. Conservación y renovación de los equipos y mobiliario................................. 27
8.3. Uso de espacios, equipos y servicios del centro ............................................. 29

Tema 11. Dotación e inventario de material de infraestructura…


La Dirección como representación de la
Administración

1. Introducción
El presente tema aborda los aspectos normativos y prácticos sobre la
dotación de material de infraestructura y de material docente de los centros
educativos.

La primera parte del tema se centra en la descripción de las competencias y


estructura orgánica de la Dirección General de Centros e Infraestructura Educativa
de la Consejería de Educación y Universidades. También presenta el amplio marco
normativo que le da soporte. En particular, se analiza el DECRETO 81/2010, de 8
de julio, que establece el Reglamento Orgánico de los centros docentes, así como
la Orden de 9 de octubre de 2013 que lo desarrolla, y el DECRETO 106/2009, de 28
de julio, por el que se regula la función directiva en Canarias, entre otros, con el fin
de identificar las competencias y obligaciones en materia de conservación e
inventario de los materiales de los que dispone el centro educativo.

La segunda parte del tema se centra en el Inventario General del Centro e


Inventarios Auxiliares, así como en sus procedimientos característicos:
regularización de inventario, recepción de material, enajenación, etc.

Finalmente, se abordan aspectos propios del proyecto de gestión del centro


relacionados con las medidas de conservación y uso de la infraestructura y de los
materiales docentes de los centros educativos.

2. Dotación e inventario de material de


infraestructura y de material docente
2.1. La Dirección General de Centros e Infraestructura
Educativa
El DECRETO 113/2006, de 26 de julio, por el que se aprueba el Reglamento
Orgánico de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes (BOC n.º 148, de 1 de
agosto), establece en su artículo 15 las competencias propias de la Dirección
General de Centros e Infraestructura Educativa. Una de estas competencias es
“gestionar el inventario del mobiliario y material escolar” (artículo 15.h). Así
mismo, se establecen varias competencias relativas a las dotaciones en
infraestructura, obras y suministros:

 Gestionar dotaciones en infraestructura para el adecuado funcionamiento del


sistema educativo, así como programar las necesidades de mobiliario,
equipamiento escolar y material didáctico y su reposición (15.g).

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 Tramitar y ejecutar la contratación de obras y suministros necesarios para la


puesta en funcionamiento de los centros docentes públicos no universitarios (15.i).

 Determinar las necesidades y gestionar la dotación de mobiliario, equipamiento y


material escolar, necesarios para la puesta en funcionamiento de los centros
públicos de enseñanzas no universitarias, de acuerdo con las prescripciones
técnicas establecidas por la Dirección General correspondiente (15.j).

 Ejercer la supervisión de todos los proyectos para la construcción, ampliación y


reforma de los centros públicos de enseñanza no universitaria, así como hacer el
seguimiento del estado de conservación y mantenimiento de los edificios
propiedad de la Comunidad Autónoma destinados a centros escolares (15.k).

 Ejercer el establecimiento de las medidas orientadas a garantizar la seguridad de


los centros educativos (15.l).

 Velar por el cumplimiento de los requisitos mínimos de infraestructura que han


de reunir los centros escolares públicos y privados, así como proponer las mejoras
que serán de aplicación en la red de centros escolares públicos (15.p).

Por tanto, en las actuaciones de la dirección de los centros educativos


relativas a la dotación e inventario de material de infraestructura y de material
docente de nuestro centro educativo debe solicitarse el asesoramiento de la
Dirección General de Centros e Infraestructura Educativa de la Consejería de
Educación y Universidades.

2.2. Estructura orgánica de la Dirección General de Centros e


Infraestructura Educativa
La complejidad del Mapa Escolar de Canarias y las
diversas competencias de la Dirección General de Centros
e Infraestructura Educativa hacen necesaria la definición
de una estructura orgánica para esta Dirección General
que dé respuesta a las diversas demandas en materia de
dotación, obra, servicios, reformas, etc. de los centros
educativos.

Conocer la estructura orgánica de la Dirección General de Centros e


Infraestructura Educativa, sin ser exhaustivos, puede resultar de interés para la
dirección de los centros educativos cuando se pretende agilizar el proceso de
obtención de información sobre los procedimientos que debemos seguir para
realizar determinados trámites relativos a la dotación e inventario. La estructura
orgánica de esta Dirección General es la siguiente:

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 Puestos de Apoyo al Director General de Centros e Infraestructura


Educativa
 Asesoría Técnica
 Coordinación de obras RAM, presupuesto y obras, y
responsabilidad patrimonial
 Negociado Dietas, Viajes y Desplazamientos
 Servicio de Planificación, Proyectos y Construcciones
 Sección Construcciones
 Negociado Administrativo de Construcciones
 Sección de Proyectos
 Negociado Gestión Patrimonial
 Servicio de Programación, Contratación y Equipamiento
 Sección Coordinación y Seguimiento Expedientes de Contratación
 Negociado Contratación de Asistencias y Servicios
 Sección de Contratación de Obras
 Negociado Contratación de Obras
 Sección de Equipamiento
 Negociado de Contratación de Suministros
 Negociado de Distribución y Control de Suministros
 Sección de Programación y Coordinación
 Negociado Coordinación y Seguimiento de
Programaciones
 Negociado Programación de Construcciones y
Equipamiento
 Sección de Recepción de Suministros
 Unidad Técnica de Construcciones de Las Palmas
 Unidad Técnica de Construcciones de Santa Cruz de Tenerife
 Servicio de Gestión Económica y Material Didáctico
 Sección de Planificación
 Sección de Convenios y Subvenciones
 Negociado de Material Didáctico
 Negociado Asuntos Generales y Archivos
 Servicio de Administración de Centros
 Negociado de Títulos
 Negociado Gestión Docente
 Sección de estadística y Centros
 Negociado de Registro de Centros
 Servicio de Escolarización y Estadística

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2.3. Mapa Escolar de Canarias y Directorio de Centros


El Mapa Escolar de Canarias es muy complejo, tanto por el número de
centros como por su tipología (CEIP, CEP, IES, etc.) y su naturaleza (públicos y
privados). La web de la Consejería de Educación y Universidades dispone de un
buscador muy útil para localizar cualquiera de los centros educativos. Esta
herramienta permite realizar consultas al conocido como Directorio de Centros
(Figura 1), y está disponible en la siguiente dirección web:

http://www.gobiernodecanarias.org/educacion/web/centros/centros_educativos/
buscador-centros/

Figura 1. Buscador del Directorio de centros educativos.

Desde la dirección web anterior es posible descargarse el Directorio de Centros


completo (en formato de Microsoft EXCEL) desde la web de la Consejería de
Educación y Universidades y desde la web del portal de Datos Abiertos de
Canarias. En la actualidad el Directorio de Centros incluye 580 centros en la
provincia de Las Palmas y 530 centros en la provincia de Santa Cruz de Tenerife
(consulta realizada el 19/02/2016).

También es posible consultar el Mapa Escolar de Canarias en formato de Google


Earth (Figura 2), lo que facilita la localización geográfica de cualquier centro
escolar en Canarias. Puede descargarse desde la siguiente dirección web:

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http://www.gobiernodecanarias.org/educacion/DGC/DirCentrosweb/Docs/Centro
sCanarias.kmz

Figura 2. Mapa escolar de Canarias visto con la aplicación Google Earth (consulta
realizada el 20/02/2016).
El Mapa de Centros Educativos de Canarias también está disponible
públicamente a través del Visor Gráfico IDECAN del Gobierno de Canarias (Figura 3)
a través de su web oficial (seleccionar capa “EDUCACIÓN” y subcapa “Centros
Educativos no Universitarios”):

Figura 3. Mapa Escolar de Canarias a través del Visor Gráfica de IDECAN (consultado
el 20/02/2016).

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3. Marco normativo de la gestión de recursos


materiales en los centros docentes
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE), regula
expresamente en su artículo 123 el Proyecto de Gestión de los centros públicos: “4.
Los centros públicos expresarán la ordenación y utilización de sus recursos, tanto
materiales como humanos, a través de la elaboración de su proyecto de gestión, en
los términos que regulen las Administraciones educativas”.

Asimismo, la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre para la mejora de la


calidad educativa (LOMCE), establece en el artículo 122, referido a los recursos, lo
siguiente:

“1. Los centros estarán dotados de los recursos educativos, humanos y


materiales necesarios para ofrecer una enseñanza de calidad y garantizar la
igualdad de oportunidades en el acceso a la educación.

2. Las Administraciones educativas podrán asignar mayores dotaciones de


recursos a determinados centros públicos o privados concertados, en razón
de los proyectos que así lo requieran o en atención a las condiciones de
especial necesidad de la población que escolarizan.

Dicha asignación quedará condicionada a la rendición de cuentas y


justificación de la adecuada utilización de dichos recursos.

3. Los centros docentes públicos podrán obtener recursos complementarios,


previa aprobación del director, en los términos que establezcan las
Administraciones educativas, dentro de los límites que la normativa vigente
establece. Estos recursos no podrán provenir de las actividades llevadas a
cabo por las asociaciones de padres, madres y de alumnos y alumnas en
cumplimiento de sus fines y deberán ser aplicados a sus gastos, de acuerdo
con lo que las Administraciones educativas establezcan.”

A este respecto, conviene recordar las competencias de la dirección del


centro establecidas en el artículo 132 de la LOE modificado por la LOMCE. A saber:

“j) Realizar las contrataciones de obras, servicios y suministros, así como


autorizar los gastos de acuerdo con el presupuesto del centro, ordenar los
pagos y visar las certificaciones y documentos oficiales del centro, todo ello
de acuerdo con lo que establezcan las Administraciones educativas.

ñ) Aprobar la obtención de recursos complementarios de acuerdo con lo


establecido en el artículo 122.3”.

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En Canarias encontramos referencias a la


prescripción de realizar una gestión adecuada de los
distintos recursos materiales con los que cuentan los
centros docentes, así como los cargos responsables de
ella, en distintas normas.

La Ley 6/2014, de 25 de julio, Canaria de


Educación no Universitaria (BOC n.º 152, de 7 de
agosto), recoge en su articulado diversas
consideraciones relativas a quiénes son los
responsables de mantener y vigilar los centros educativos públicos no
universitarios dependientes de la Consejería de Educación:

“Artículo 15.- Las administraciones locales.

1. El Gobierno de Canarias y las corporaciones locales coordinarán sus


actuaciones, cada una en el ámbito de sus competencias, para lograr una
mayor eficacia de los recursos destinados a la educación y contribuir a los
fines establecidos en esta ley.

(...)

5. Corresponderá al municipio respectivo, de conformidad con lo


establecido en la normativa básica del Estado, la conservación,
mantenimiento y vigilancia de edificios destinados a centros públicos de
educación infantil, de educación infantil y primaria y de educación especial
dependientes de la consejería competente en materia de educación. Dichos
edificios no podrán destinarse a otros servicios o finalidades sin autorización
previa de la consejería competente en materia de educación”.

La Ley Canaria de Educación también señala algunos aspectos prescriptivos del


Proyecto de Gestión de los centros educativos (artículo 61.7.d): “El proyecto de
gestión de un centro definirá criterios y acciones en relación con: (…) d) El
mantenimiento y mejora de las instalaciones del centro, en el caso de los centros
que imparten educación secundaria (…)”.

El Decreto 81/2010, de 8 de julio, por el que se aprueba el Reglamento


Orgánico de los centros docentes públicos no universitarios de la Comunidad
Autónoma de Canarias (BOC n.º 143, de 22 de julio), establece que los centros
docentes expresarán la ordenación y utilización de sus recursos, tanto materiales
como humanos (artículo 40.1), a través de la elaboración de su proyecto de
gestión en los términos que regulen las administraciones públicas y, en el mismo
sentido, establece que las administraciones públicas podrán delegar en los
órganos de gobierno de los centros públicos las competencias que determinen
(artículo 40.5), incluidas las relativas a gestión de personal y contratos que no

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tengan la consideración de menores, responsabilizando de ello a la persona titular


de la dirección.

En consonancia con lo establecido en el mencionado Decreto, la Consejería


de Educación y Universidades ha venido definiendo un conjunto de criterios que
los centros educativos públicos deben tener en cuenta en la elaboración de su
proyecto de gestión. En este sentido, podemos citar las siguientes Resoluciones:
 Resolución de la Ilma. Sra. Viceconsejera de Educación y Universidades
por la que se dictan instrucciones para la elaboración del proyecto de
gestión en los centros públicos de Educación Infantil y Primaria de
Canarias para el curso 2011/2012 (Instrucción 1.6, “Contenidos del
proyecto de gestión”).
 Resolución de la Ilma. Sra. Viceconsejera de Educación y Universidades
por la que se dictan instrucciones para la elaboración del proyecto de
gestión en los centros públicos de Educación Secundaria, centros de
Enseñanza de Régimen Especial y centros de Educación de Personas
Adultas de Canarias para el curso 2011/2012 (Instrucción 1.6,
“Contenidos del proyecto de gestión”).
 Resolución n.º 184 de la Viceconsejería de Educación y Universidades
por la que se dictan instrucciones para impulsar durante el curso 2015-
2016 el proceso de mejora continua en los centros docentes públicos
no universitarios de la Comunidad Autónoma de Canarias (Anexos I y II,
sobre las medidas para mejora de la atención educativa y del éxito
escolar, así como la disponibilidad horaria).

Respecto a los cargos responsables, el DECRETO 81/2010, de 8 de julio, por


el que se aprueba el Reglamento Orgánico de los centros docentes públicos no
universitarios de la Comunidad Autónoma de Canarias, establece, para los centros
de secundaria, lo siguiente:

“Artículo 31.- Jefatura de los departamentos de coordinación didáctica.

5. Son atribuciones de la jefatura del departamento de coordinación


didáctica las siguientes:

d) Coordinar el uso de los espacios e instalaciones asignados, proponer la


adquisición de material y del equipamiento específico del departamento y
velar por su mantenimiento, garantizando asimismo la conservación y
actualización del inventario”.

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En el artículo 40 del mismo decreto, relativo al proyecto de gestión de


centro y aplicable a todos los centros públicos, se indica lo siguiente:

“Artículo 40.- Proyecto de gestión.

1. El proyecto de gestión recogerá la ordenación y utilización de los recursos


tanto materiales como humanos de los centros docentes públicos. Será
elaborado por el equipo directivo y aprobado
por el Consejo Escolar.

2. El proyecto de gestión contemplará, entre


otros, los siguientes aspectos:

b) Las medidas para la conservación y


renovación de las instalaciones y del equipo
escolar”.

El DECRETO 106/2009, de 28 de julio, por el que se regula la función


directiva en los centros docentes públicos no universitarios dependientes de la
Comunidad Autónoma de Canarias (BOC n.º 155, de 11 de agosto), dedica varios
artículos a la misma materia identificando claramente al equipo directivo, y más
concretamente a las personas que ostenten la dirección y la secretaría del centro
docente, como responsables de las labores de gestión, organización e inventario
de los recursos. A saber:

“Artículo 4.- Las funciones del equipo directivo.

El equipo directivo tendrá las siguientes funciones:

c) Elaborar y actualizar el proyecto educativo del centro docente público, el


proyecto de gestión, las normas de organización y funcionamiento y la
programación general anual, teniendo en cuenta las directrices y propuestas
formuladas por el Consejo Escolar y por el Claustro, en el marco de lo
establecido por la Consejería competente en materia de educación.

(…)

Artículo 6.- Competencias de la Dirección de los Centros.

Los directores y directoras de los centros docentes


públicos tendrán las siguientes competencias:

g) Velar por el mantenimiento de las instalaciones y


del mobiliario del centro docente público, coordinando
sus actuaciones, con el resto del equipo directivo, acorde con lo dispuesto

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en la Ley 6/2006, de 17 de julio, del Patrimonio de la Comunidad Autónoma


de Canarias.

(…)

Artículo 8.- La secretaría.

e) Custodiar las actas, libros, archivos del centro docente y los documentos
oficiales de evaluación, así como expedir, con el visto bueno de la persona
titular de la dirección, las certificaciones que soliciten las autoridades y las
personas interesadas. Asimismo, cotejar y compulsar documentos
administrativos, conforme a la normativa vigente.

i) Realizar el inventario general del centro docente y mantenerlo


actualizado y velar por el buen uso y conservación de las instalaciones y
equipamiento escolar, en colaboración con los jefes o jefas de
departamento, y de acuerdo con las indicaciones de la persona titular de la
dirección”.

La Intervención General de la Administración de la Comunidad Autónoma de


Canarias determinó la estructura y el contenido de la Libros de Contabilidad a que
se refiere el artículo 23 del Decreto 276/1997, de 27 de noviembre, por Resolución
de 5 de marzo de 1998 (BOC n.º 37, de 25 de marzo), quedando de la siguiente
manera:

 Registro auxiliar de Cuentas Corrientes con Bancos o


Entidades de Crédito: uno por cada cuenta bancaria
autorizada.

 Registro auxiliar de Caja.

 Registro auxiliar de Inventario.

 Registro auxiliar de Justificación de Ingresos y


Gastos.

 Registro auxiliar de Comedor.

Por tanto, todos los centros docentes deben contar con un Registro Auxiliar
de Inventario (ver Anexo 3 la Resolución de 5 de marzo de 1998).

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Además, en el Anexo de cada una de las Resoluciones correspondientes al


curso 2011-2012 anteriormente citadas, se indica que “el proyecto de gestión de
los centros deberá contener, al menos, los siguientes apartados: (…) m)
Procedimientos para la elaboración del inventario anual general del centro”.

Por tanto, queda claro que tanto los Decretos que determinan el
Reglamento Orgánico de los centros docentes y la función directiva de los mismos,
así como las instrucciones de principio de curso relativas a la configuración del
proyecto de gestión del centro, establecen un marco normativo que identifica
claramente qué acciones deben realizarse en materia de gestión de los recursos
materiales y quiénes deben realizarlas.

En los Anexos I y II de la Resolución n.º 184 de la Viceconsejería de


Educación y Universidades por la que se dictan instrucciones para impulsar
durante el curso 2015-2016 el proceso de mejora continua en los centros docentes
públicos no universitarios de la Comunidad Autónoma de Canarias, se
proporcionan las instrucciones a seguir en caso de daños en el inmueble del
centro escolar (instrucción 1.10): "En caso de daños en el inmueble del centro
escolar, el protocolo y parte de siniestro que debe ser cumplimentando se
encuentra publicado en la siguiente dirección web:

http://www.gobiernodecanarias.org/hacienda/dgpatrimonio/seguros/index.jsp"

En la sección de “Centros > Gestión de Centros > Protocolos” de la web de


la Consejería de Educación y Universidades podemos encontrar los recursos
necesarios para gestionar un siniestro (Figura 4), disponible en:

http://www.gobiernodecanarias.org/educacion/web/centros/centros_educativos/
gestion-centros/protocolos/

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Figura 4. Protocolos en la gestión de centros educativos.

http://www.gobiernodecanarias.org/educacion/web/centros/centros_educativos/
gestion-centros/protocolos/

El protocolo de actuación (protocolo de tramitación de siniestros) y el parte


de siniestro está disponible a través de la web de la Dirección General de
Patrimonio de la Consejería de Economía, Hacienda y Seguridad:

http://www.gobiernodecanarias.org/hacienda/dgpatrimonio/seguros

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4. Inventario general del centro e Inventarios


Auxiliares
El DECRETO 106/2009, de 28 de julio, por el que se regula la función
directiva en los centros docentes públicos no universitarios dependientes de la
Comunidad Autónoma de Canarias (BOC n.º 155, de 11 de agosto), establece en su
artículo 8 que la persona responsable de la Secretaría será la encargada de
“realizar el inventario general del centro docente y mantenerlo actualizado”.
Este inventario debe tener registrado todo el material inventariable, ya sea
material suministrado por la Consejería de Educación, material donado por
editoriales, ayuntamientos u otras entidades, o material comprado por el centro
docente.

Se considerará material inventariable todo aquel que no pueda ser


considerado como fungible, libros u otro material con valor inferior a noventa (90)
euros.

El Libro Auxiliar de Inventario o Libro de Inventario General del Centro


será confeccionado por orden cronológico de adquisición. En él deben constar
todos y cada uno de los materiales registrados con indicación del número de
asiento: número de orden, código, nombre del artículo, número de unidades,
situación de alta o baja, su procedencia (alta) o motivo (baja), la fecha de
adquisición, uso o destino, valor económico real o estimado, número de asiento
anterior, el total de unidades acumuladas y cualquier observación de relevancia
que se desee hacer constar. Es imprescindible disponer de los albaranes y facturas
del material recepcionado y adquirido por el centro docente.

El artículo 8 del citado DECRETO 106/2009, de 28 de julio, establece


además que la labor de la persona que ostenta la Secretaría del centro se
complementará, en los casos en que proceda, con la “colaboración con los jefes o
jefas de departamento”. Por tanto, además del Libro Auxiliar de Inventario, los
departamentos de coordinación didáctica dispondrán de Inventarios Auxiliares en
los que se incluirá la relación de todo el material de que dispongan, incluyendo el
material ubicado en los laboratorios, talleres y aulas específicas. Estos Inventarios
Auxiliares relacionarán todo el material mobiliario, bibliográfico, etc. que el
departamento de coordinación didáctica supervisa directamente.

En este sentido, en el artículo 31.5 del DECRETO 81/2010, de 8 de julio, por


el que se aprueba el Reglamento Orgánico de los centros docentes públicos no
universitarios de la Comunidad Autónoma de Canarias, encontramos entre las
atribuciones de la jefatura del departamento de coordinación didáctica la
siguiente:

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“d) Coordinar el uso de los espacios e instalaciones asignados, proponer la


adquisición de material y del equipamiento específico del
departamento y velar por su mantenimiento, garantizando asimismo
la conservación y actualización del inventario”.

Los Inventarios Auxiliares serán custodiados por la Secretaría del centro


docente y deben estar disponibles en todo momento.

Debemos recordar en este punto que el material inventariable disponible


en el centro debe estar contenido en el Inventario General y que pertenece al
Gobierno de Canarias, independientemente de dónde se encuentre ubicado
físicamente no a los departamentos de coordinación didáctica aunque por razón
de su uso se adscriba a ellos. Conviene, por tanto, que el director o la directora
dé unas pautas claras sobre el protocolo a seguir para la adquisición de nuevos
recursos, tanto si proceden de la compra directa como si proceden de donaciones
al centro, así como de las medidas de conservación.

5. Regularización de inventario
5.1. Cambio en la dirección del centro
La Regularización de inventario es un procedimiento que se pone en
marcha a través de una petición formal del centro a la Dirección General de
Centros e Infraestructura Educativa de la Consejería de Educación. Resulta
absolutamente necesario iniciar un proceso de regularización de inventario
cuando se prevé el cambio en la dirección de un centro educativo y, por tanto, se
produce un traspaso de competencias y responsabilidades en la gestión de los
recursos materiales del mismo.

La Dirección del centro (y, por delegación, también la persona responsable


de la Secretaría) es la responsable última de la custodia, control y cuidado del
material depositado en el centro. Dicho material es propiedad, en todo caso, del
Gobierno de Canarias.

Con anterioridad a la fecha de cese, deben contrastarse los datos que


refleja el Libro de Registro Auxiliar de Inventario con el recuento físico realizado a
tal efecto. El recuento físico debe consignarse en un Acta de recuento (conforme
al modelo REG-1). En el caso de encontrar diferencias, tanto positivas como
negativas, debe solicitar a la Dirección General de Centros e Infraestructura
Educativa la regularización del Registro Auxiliar de Inventario de los artículos en
los que figuren dichas diferencias.

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En la fecha de cambio de la Dirección (generalmente, el 30 de junio) debe


levantarse acta, reflejando la situación al día de la fecha del inventario del material
inventariable. Esta acta debe ser firmada por el cargo saliente y por el cargo
entrante en prueba de su conformidad. Se archivará en el archivador anexo al
Libro de Registro Auxiliar de Inventario.

El Libro de Registro Auxiliar de Inventario deberá diligenciarse de acuerdo


con un modelo específico (Figura 5).

DILIGENCIA para hacer constar el cierre del presente Libro de Registro Auxiliar de Inventario por
cambio del equipo directivo del centro, siendo el último número de registro el ………(…..en
letra…….), página ………(…en letra….), continuando habilitado para los mismos efectos, y siendo
coincidente lo registrado en este libro con el material inventariable existente en el
centro.……………………………………, a … de … de 20…

VºBº CONFORME VºBº (Sello del Centro)


El Director /
El Director / El Secretario /
La Directora
La Directora saliente La Secretaria
entrante
Fdo.: … Fdo.: …
Fdo.: …

Figura 5. Modelo de diligencia para el Libro de Registro Auxiliar.

Debe remitirse una copia del Acta de Recuento junto con una fotocopia de
la anterior diligencia a la Dirección General de Centros e Infraestructura Educativa
antes del 15 de septiembre del año en curso.

En caso de que el Director o la Directora


entrante no esté conforme con el estado del Libro de
Registro Auxiliar de Inventario no debe firmar el “VºBº
Conforme, el Director/la Directora entrante” de la
diligencia anterior. Además, debe comunicar por escrito
la no conformidad tanto a la Inspección Educativa como
a la Dirección General de Centros e Infraestructura
Educativa, indicando las irregularidades detectadas. La firma del Director o de la
Directora entrante en esta diligencia significa la asunción de las responsabilidades
que se deriven del estado actual del material y del Libro de Registro Auxiliar de
Inventario.

Con el fin de facilitar un correcto traspaso de competencias y


responsabilidades el Director/la Directora y el Secretario/la Secretaria salientes
deben dejar completados los posibles procesos de regularización de inventario
ordenados por la Dirección General de Centros e Infraestructura Educativa que se
encuentren incompletos o sin empezar.

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5.2. Discrepancias en el recuento físico


Resulta necesario solicitar una regularización de inventario a la Dirección
General de Centros e Infraestructura Educativa cuando se detecten discrepancias
entre el Libro Auxiliar de Inventario y el recuento periódico
que se realiza tanto por parte de los departamentos de
coordinación didáctica como por parte del equipo directivo
del centro. En estos casos, además de solicitar la
regularización de inventario de manera formal a la
Dirección General de Centros e Infraestructura Educativa,
es preciso cumplimentar los siguientes documentos:

 Acta de recuento de material inventariable (modelo REG-1), con la firma de


la persona responsable de la Secretaría y con el Vº Bº de la dirección del
centro.

 Memoria Justificativa de Regularización del Libro de Registro Auxiliar de


Inventario (modelo REG-2), en la que las personas responsables de la
Secretaría y de la Dirección deben firmar justificando las posibles
discrepancias numéricas entre el recuento físico del material inventariable
y el Libro Auxiliar de Inventario.

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6. Recepción de material
El material puede ser recepcionado por cualquier
miembro del equipo directivo del centro, por cualquier
jefatura de departamento, por cualquier miembro del
Claustro debidamente autorizado por la dirección o por la
persona responsable del almacén. Una vez comprobado el
material que se recibe, se procede a su inclusión en el
inventario del centro. Posteriormente, conforme a la
normativa vigente que ya se ha mencionado, la persona
responsable de la secretaría del centro (o administrador/a)
realiza la regularización del inventario (Figura 6).

• Realizada por un miembro del equipo directivo, administrador/a, jefatura de


departamento de coordinación didáctica o profesorado autorizado.
RECEPCIÓN DE • En todo caso, la Secretaría del centro debe ser informada de la adquisición.
MATERIAL

• Secretario/a o administrador /a del centro


• Una vez verificado el material, se incorpora al Libro Auxiliar de Inventario del
REGISTRO EN EL centro
INVENTARIO

• Secretario/a o administrador /a del centro


• Con carácter periódico, al menos una vez al año, se revisa el inventario. Si
REGULARIZACIÓN
PERIÓDICA DEL fuera pertinente, se solicita la Regularización.
INVENTARIO

Figura 6. Flujograma del ALTA en el Inventario General del centro.

Tema 11. Dotación e inventario de material de infraestructura… 18


La Dirección como representación de la
Administración

7. Enajenación de material. Procedimiento


Las instrucciones para la tramitación de los expedientes de enajenación
directa de bienes muebles inutilizados, inservibles y/o de desecho, existentes en
los centros docentes públicos no universitarios, dependientes de la Consejería de
Educación y Universidades, pueden consultarse en la siguiente dirección web:

http://www.gobiernodecanarias.org/educacion/web/centros/centros_educativos/
gestion-centros/protocolos/enajenacion-bienes-muebles/introduccion.html

Podemos encontrar toda la información relativa a este procedimiento en la


sección de asesoramiento y protocolos de la web de la Consejería de Educación y
Universidades (Figura 7).

Figura 7. Información sobre enajenación de bienes muebles en la web de la


Consejería de Educación y Universidades.

Tema 11. Dotación e inventario de material de infraestructura… 19


La Dirección como representación de la
Administración

7.1. Preámbulo
El Decreto 276/97, de 27 de noviembre, por el que se regula el
procedimiento de gestión económica de los Centros Docentes Públicos no
Universitarios dependientes de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura
y Deportes (BOC n.º 162, de 17 de diciembre de 1997; corrección de errores BOC
n.º 24, de 23 de febrero de 1998), contempla que “los Centros Docentes Públicos
no Universitarios, en el ámbito territorial de Canarias, dispondrán de autonomía en
su gestión económica en los términos que se establecen” (artículo 1 del Anexo).
Así, entre otros preceptos, en el artículo 9.d) se considera como ingresos en el
presupuesto anual del Centro el "producto obtenido de la venta de bienes
muebles, previa autorización documental de la Consejería de Educación,
Universidades, Cultura y Deportes".

En virtud de la Ley 6/2006, de 17 julio, del Patrimonio de la Comunidad


Autónoma de Canarias (BOC n.º 141, de 21 de julio de 2006) y el Reglamento para
su aplicación (Decreto 133/1988, de 22 de septiembre; BOC n.º 154, de 2 de
diciembre de 1988, que está en vigor en todo lo que no contradiga o modifique a
la Ley o a sus principios; corrección de errores BOC n.º 11, de 20 de enero de
1989), se establece el procedimiento para la enajenación de bienes muebles
inutilizados o de desecho.

Por tal motivo, con el fin de dar un tratamiento homogéneo a todos los
expedientes de enajenación de bienes muebles inutilizados o de desecho que
generan, se hace preciso que los centros docentes públicos no universitarios
dispongan de un instrumento informativo capaz de ayudarles a conocer el
procedimiento a seguir en la tramitación y resolución de los citados expedientes.

Tema 11. Dotación e inventario de material de infraestructura… 20


La Dirección como representación de la
Administración

7.2. Enajenación de bienes muebles


7.2.1. Concepto
A los efectos de enajenación, tienen la consideración de bienes muebles de
desecho o inutilizados, las dotaciones de equipamiento escolar que por su
deterioro, depreciación, deficiente estado de conservación, en desuso o inutilizado
y elevado coste de reparación, resulten inservibles para impartir el servicio público
de la enseñanza.

7.2.2. Régimen jurídico


 Ley 6/2006, de 17 julio, del Patrimonio de la Comunidad Autónoma de
Canarias (BOC n.º 141, de 21 de julio).
 Decreto 133/1988, de 22 de septiembre, por el que se aprueba el
Reglamento para la aplicación de la Ley de Patrimonio de la Comunidad
Autónoma de Canarias (BOC n.º 154, de 2 de diciembre, que está en vigor en
todo lo que no contradiga o modifique a la Ley o a sus principios; corrección
de errores BOC n.º 11, de 20 de enero).
 Orden de 16 de octubre de 1995, por la que se delega en el Ilmo. Sr. Director
General de Centros e Infraestructura Educativa la competencia para la
enajenación directa de bienes muebles inutilizados o de desecho existente
en los Centros Docentes Públicos no Universitarios (BOC n.º 140, de 10
noviembre).
 Decreto 276/97, de 27 de noviembre por el que se regula el procedimiento
de gestión económica de los Centros Docentes Públicos no Universitarios
dependientes de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y
Deportes (BOC n.º 162, de 17 de diciembre; corrección de errores BOC n.º
24, de 23 de febrero de 1998).
 DECRETO 95/1999, de 25 de mayo, por el que se modifican los artículos 17
al 22 del Reglamento para la aplicación de la Ley del Patrimonio de la
Comunidad Autónoma de Canarias, aprobado por Decreto 133/1988, de 22
de septiembre (BOC n.º 78, de 16 junio).

Tema 11. Dotación e inventario de material de infraestructura… 21


La Dirección como representación de la
Administración

7.2.3. Procedimiento
El procedimiento para la enajenación de bienes muebles, inutilizados,
inservibles o de desecho existente en los centros docentes públicos no
universitarios, presenta dos fases cuya cumplimentación tiene por objetivo la
resolución y finalización del expediente correspondiente. Así, cabe distinguir dos
partes diferenciadas.

Primera parte del procedimiento

1) Iniciación. Se inicia mediante escrito del Centro Docente interesado, dirigido


a la Dirección General de Centros e Infraestructura Educativa, solicitando la
autorización (documento Mod. 1) para enajenar el material que se considere
como inutilizado, inservible o de desecho.

Al citado escrito se adjunta la relación de material que se quiere enajenar


(documento Mod. 2), haciéndose constar todos los datos que procedan, así
como los motivos que justifican su enajenación. Para aparatos y maquinaria,
deberá aportarse un informe técnico (*) y/o un presupuesto detallado de
reparación, o en su caso documentos sobre gastos de mantenimiento
realizados en los últimos tres años, acreditativos del estado del material. En
cualquier caso, podrá acompañarse reportaje fotográfico que refleje
debidamente el estado del material.

2) Informes. Recibida la solicitud, la Dirección General de Centros e


Infraestructura Educativa, a través del Servicio de Programación,
Contratación y Equipamiento, procederá a realizar la comprobación del
material cuya enajenación se propone, en cuanto a que reúna los requisitos
necesarios para tal fin. Se emitirá informe justificativo y finalmente se
elevará propuesta de resolución al/a la Ilmo./a. Sr./a. Director/a General que
resolverá lo correspondiente.

3) Resolución. A la vista de la petición formulada por el Centro, la propuesta de


resolución, el informe/s y cuantos otros documentos consten en el
expediente de enajenación, el/la Ilmo./a. Director/a General de Centros e
Infraestructura Educativa resolverá sobre la procedencia o no de conceder
dicha autorización de enajenación del material que se solicita.

(*) Aclaraciones sobre la elaboración del informe técnico de aparatos y máquinas

El informe técnico debe ser realizado por el servicio técnico oficial o por un
técnico autorizado.

Tema 11. Dotación e inventario de material de infraestructura… 22


La Dirección como representación de la
Administración

En el informe deben figurar al menos los siguientes datos:

 Datos personales de quien realiza el informe.

 Relación detallada de las anomalías o averías que se aprecian,


detallando el coste aproximado de reparación.

 Deben figurar, si es apreciable, la marca, el modelo y el nº de serie


del aparato o máquina.

 En el caso de que sea irreparable o inviable su reparación, especificar


las causas.

 En el supuesto de existir algún riesgo o peligro, deben especificarse


éstos.

 Podrá incluirse cualquier otra información que se estime oportuna o


de interés.

La primera fase se resume de forma gráfica en la Figura 8.

• El centro propone una BAJA en el inventario.


• Se cumplimentan los documentos Mod.1 y Mod.2
INICIACIÓN

• Los Servicios compententes de la Dirección General de Centros e


Infraestructura Educativa emiten informes.
INFORMES

• La Dirección General de Centros e Infraestructura Educativa comunica


su Resolución acerca de la procedencia de la enajenación del material.

RESOLUCIÓN

Figura 8. Flujograma de la primera fase del procedimiento de ENAJENACIÓN.

Tema 11. Dotación e inventario de material de infraestructura… 23


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Segunda parte del procedimiento

1) Publicidad: Anuncio de la Subasta. Una vez que el Centro Docente reciba la


resolución de autorización para la enajenación del material solicitado,
procederá a anunciarse por un periodo de quince (15) días naturales los
lotes/artículos que lo integran (documento Mod. 3), haciéndolo en el tablón
de anuncios del Centro así como en cualquier otro lugar
público que pueda estimarse conveniente para su mayor
conocimiento o difusión (ej. Asociación de Vecinos,
dependencias municipales de la zona, web, etc.).
2) Ofertas. Dentro del referido plazo de quince (15) días
naturales siguientes a la publicación del anuncio, las
personas (físicas o jurídicas) interesadas presentarán las
proposiciones económicas (ofertas) en escrito dirigido al Sr/a. Director/a del
centro docente, haciendo constar los siguientes datos:

 Datos personales.

 Número del lote/artículo al que licita.

 Número de unidades.

 Oferta total (importe en euros) por cada lote.

3) Resultado. Finalizado el plazo de presentación de ofertas, el/a Secretario/a


del Centro Docente levantará acta de enajenación (documento Mod. 4),
pudiendo realizarse en reunión de la Junta Económica o del Consejo Escolar
del Centro, señalándose con claridad la actuación que procede. Así:

 En el supuesto de haber una o varias ofertas adjudicatarias del


proceso de subasta, el Centro comunicará previamente y de modo
fehaciente, a cada una de la/s persona/s que resulte/n, tal
circunstancia; indicándole que, antes de que procedan a retirar el
material subastado y adjudicado, han de justificar el correspondiente
ingreso por tal concepto en la cuenta corriente del Centro.

 En el supuesto de quedar desierta la subasta, el Centro programará


la retirada del material por los medios que estime oportunos
conforme a la normativa vigente aplicable a cada supuesto.

Tema 11. Dotación e inventario de material de infraestructura… 24


La Dirección como representación de la
Administración

4) Retirada. Posteriormente, en el acto de retirada del material del recinto


escolar, deberá certificarse por parte del/a Secretario/a del Centro Docente,
dicha retirada (documento Mod. 5), debiendo hacer constancia del material
que se retira y de quién la realiza. Dicho certificado tendrá que enviarse a la
Dirección General de Centros e Infraestructura Educativa para su tramitación
y archivo en su correspondiente expediente.

5) Baja en el inventario. Concluido el proceso de enajenación, el Centro


Docente procederá a dar de baja del inventario (libro auxiliar de inventario) el
material que figura autorizado enajenar, al que se le ha dado el destino
oportuno conforme a lo señalado.

La segunda fase se resume de forma gráfica en la Figura 9.

• Si la Resolución de Autorización es positiva, el centro anuncia la intención de enajenación


de material y la publicita.
PUBLICIDAD • Se cumplimenta el documento Mod.3.

• La dirección del centro recibe las propuestas económicas (ofertas) por parte de personas
OFERTAS
físicas o jurídicas interesadas en adquirir los bienes a enajenar.

• La Junta de Gestión Económica del Consejo Escolar o el Consejo Escolar deciden el


resultado.
RESULTADO • Se cumplimenta el documento Mod.4.

•La secretaría del centro deja constancia de la retirada del material.


RETIRADA • Se cumplimenta el documento Mod.5

• Finalizado el procedimiento de enajenación, se produce la baja en el inventario.


BAJA

Figura 9. Flujograma de la segunda fase del procedimiento de ENAJENACIÓN.

Tema 11. Dotación e inventario de material de infraestructura… 25


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8. Medidas de conservación de los recursos


materiales e infraestructura del centro
Como ya se ha indicado, el DECRETO 81/2010, de 8 de julio, por el que se
aprueba el Reglamento Orgánico de los centros docentes públicos no
universitarios de la Comunidad Autónoma de Canarias (BOC n.º 143, de 22 de julio
de 2010), establece que la dirección, la secretaría y las jefaturas de departamento
son los responsables directos de las medidas de mantenimiento y conservación del
material inventariado. Asimismo, el proyecto de gestión debe contemplar las “b)
Las medidas para la conservación y renovación de las instalaciones y del equipo
escolar” (artículo 40.2-b).

Por tanto, parece razonable que el proyecto de gestión incluya las medidas y
protocolos a seguir para:

 La conservación y renovación de las infraestructuras (edificaciones e


instalaciones).

 La conservación y renovación de los equipos y mobiliario.

 El uso de espacios, equipos y servicios del centro.

8.1. Conservación y renovación de las infraestructuras


Podemos empezar distinguiendo entre obra
nueva y mantenimiento de las infraestructuras. A su
vez, las obras nuevas se subdividen en obras mayores y
obras menores:

 Las obras mayores son aquellas que suponen


una alteración del volumen de edificación,
que contengan o necesiten una estructura
soporte o que supongan una modificación en
las condiciones de seguridad. En este tipo de
obras es necesaria la intervención de un
técnico con competencias específicas.
 Las obras menores son de sencillez técnica y que no precisan de
elementos estructurales.

La necesidad de realizar obras mayores o menores de reforma, ampliación


o mejora, conocidas coloquialmente por obras RAM (Reforma – Ampliación –

Tema 11. Dotación e inventario de material de infraestructura… 26


La Dirección como representación de la
Administración

Mejora), en el centro educativo deben comunicarse en el caso de los CEIP a su


Ayuntamiento, ya que éste ostenta la propiedad de la edificación. Los centros de
secundaria deben dirigirse a la Dirección General de Centros e Infraestructura
Educativa como organismo del Gobierno de Canarias con competencias en la
materia.

La petición, previo conocimiento del Consejo Escolar, debe formularse ante


el organismo competente (Ayuntamiento o Dirección General de Centros e
Infraestructura Educativa) quien evaluará su pertinencia y asumirá, si procede, el
coste y ejecución de la misma.

Las obras de mantenimiento en los CEIP serán asumidas por el


Ayuntamiento y en los IES serán asumidas por el propio centro educativo, siempre
y cuando exista presupuesto contemplado en la gestión económica del mismo. La
ejecución de la obra corresponderá en primer lugar al personal de mantenimiento
del centro. Si no fuera posible, será realizada por una empresa externa, previo
presupuesto, conforme a las instrucciones dictadas por la Secretaría General
Técnica (véase la Circular nº 1 de la Secretaría General Técnica de la Consejería de
Educación, Universidades y Sostenibilidad por la que se dictan instrucciones en
materia de reconocimiento de funciones de superior categoría, complemento de
atención al público, tramitación de contratos administrativos menores y
suscripción de convenios de colaboración, disponible en el apartado
“Asesoramiento Jurídico a Directores”, sección “CONSULTAS”, del portal ALISIOS).

8.2. Conservación y renovación de los equipos y mobiliario


Los centros cuentan con una dotación inicial para la correcta prestación del
servicio educativo. La Sección de Equipamiento, perteneciente a la Dirección
General de Centros e Infraestructura Educativa, posee la competencia de atender
a las necesidades derivadas del suministro de
mobiliario general escolar y la Dirección
General de Formación Profesional y
Educación de Adultos atiende las
necesidades de suministro del equipamiento
de los ciclos formativos. Las adquisiciones de
equipamiento o de material fungible son
responsabilidad de la Secretaría, así como
velar por su mantenimiento, conforme a la
normativa vigente y de acuerdo a las
instrucciones de la Dirección del centro.

Tema 11. Dotación e inventario de material de infraestructura… 27


La Dirección como representación de la
Administración

Este apartado del proyecto de gestión debe contemplar el protocolo a


seguir para:

 Solicitar materiales y equipos que deban ser renovados (pupitres,


mesas, sillas, etc.) a la Dirección General competente.
 Comprar de materiales cuya adquisición puede ser asumida por el
presupuesto de funcionamiento del centro.
 Mantener en buen uso tanto el hardware como el software de la
infraestructura TIC del centro (coordinación TIC).
 Solicitar presupuesto y, si procede, la reparación de equipos averiados.
 Gestionar el mantenimiento de los equipos de reprografía, si los hay.
 Gestionar el mantenimiento de los equipos de protección del centro.

Las instrucciones para la solicitud de mobiliario y material didáctico


(documento Mod.6) están disponibles en la web de la Consejería de Educación y
Universidades, dentro de la sección de asesoramiento y protocolos (Figura 10):

http://www.gobiernodecanarias.org/educacion/web/centros/centros_educativos/
gestion-centros/protocolos/solicitud-mobiliario-matereial-dicatico.html

Figura 10. Solicitud de mobiliario y material didáctico.

Tema 11. Dotación e inventario de material de infraestructura… 28


La Dirección como representación de la
Administración

La conservación del centro escolar es una responsabilidad de todos los


integrantes de la Comunidad Educativa. No obstante, los miembros del equipo
directivo deben garantizar que se realicen rutinariamente las necesarias tareas de
mantenimiento (reparaciones de albañilería, pintura, fontanería, jardinería, etc.)
cuyo fin último es tratar de preservar las infraestructuras del centro al menos en
las mismas condiciones con las que se comenzó a prestar el servicio educativo.
Estas tareas serán realizadas por el personal de mantenimiento adscrito al centro
(personal del ayuntamiento en el caso de los centros de Educación Infantil y
Primaria; personal contratado por la Consejería de Educación en el caso de los
centros que imparten Educación Secundaria, Bachillerato y Formación
Profesional).

8.3. Uso de espacios, equipos y servicios del centro


Con el fin de garantizar el uso adecuado de las infraestructuras del centro
educativo, conviene que el proyecto de gestión contemple:

a) El uso de los espacios. Aquí deben incluirse todos los espacios útiles del
centro: aulas ordinarias (aulas de informática, aulas de desdoble, aulas
de agrupamientos flexibles, aulas de grupo-clase...) y específicas,
talleres, laboratorios, canchas y pabellones de deporte, biblioteca,
patios de recreo, etcétera.

b) El uso de los equipos. Debe indicarse cómo deben manejarse los


equipos ubicados en los espacios citados en el apartado anterior
(equipos situados en las aulas, equipos informáticos, reprografía del
centro, etc.).

c) El uso de los servicios. En este apartado debe contemplarse el uso del


comedor escolar, de la cafetería, del servicio de reprografía, del
teléfono, de los tablones de anuncios, etc.

Para finalizar, conviene reproducir los apartados del artículo 61 de la Ley


6/2014, de 25 de julio, Canaria de Educación no Universitaria, que se relacionan
con el proyecto de gestión económica, sus principios y el asesoramiento de la
CEUS. Son los siguientes:
“7. El proyecto de gestión de un centro definirá criterios y acciones en
relación con:
a) La gestión del profesorado, del personal de atención educativa y del
personal de administración y servicios.

Tema 11. Dotación e inventario de material de infraestructura… 29


La Dirección como representación de la
Administración

b) La adquisición y contratación de bienes y servicios.


c) La distribución y uso de los recursos económicos del centro.
d) El mantenimiento y mejora de las instalaciones del centro, en el caso
de los centros que imparten educación secundaria.
e) La obtención o aceptación, si procede, de recursos económicos y
materiales adicionales.
8. La gestión económica de los centros públicos debe ajustarse a los
principios de transparencia, eficacia, eficiencia, economía y caja y
presupuesto únicos. La gestión económica debe someterse al principio de
presupuesto inicial nivelado en la previsión de ingresos y gastos y al principio
de rendición de cuentas.
9. La consejería competente en materia educativa asesora a las direcciones
de los centros en la ejecución de la gestión económica y, conjuntamente con
el departamento competente en materia de finanzas, determina el modelo
contable, el plan de cuentas, los destinatarios de la información contable, los
documentos acreditativos de la gestión económica y el procedimiento para
acreditar ante la administración la aprobación de la liquidación del
presupuesto anual, sin perjuicio de las actuaciones posteriores que
correspondan a otras instancias, en el ámbito de las respectivas
competencias.”

Tema 11. Dotación e inventario de material de infraestructura… 30