La economía andaluza

16
y su marco de referencia

Esta Unidad se ha estructurado en dos partes. En la primera se analiza la evolución de la economía

española desde el final de la guerra civil hasta nuestros días, destacando la incidencia de la política
económica seguida. Este marco de referencia se considera necesario para llevar a cabo un análisis
particularizado de la economía andaluza en la segunda parte de esta Unidad.

Política de desarrollo
autárquico
Es aquella política por la que se
pretende impulsar el crecimiento de
un país contando solamente con los
recursos propios.
338
16. La economía andaluza y su marco de referencia
16.1 Un marco histórico y de referencia
16.1 Un marco histórico y de referencia
Durante la primera mitad del siglo xx, la economía española mostró una gran atonía y su
actividad se desarrolló bajo los patrones de un país prioritariamente agrario, el 50 % de
la población activa estaba empleada en la agricultura. La guerra civil vino a acentuar los
males endémicos. A primeros de la década de los cincuenta se inició un proceso de desa-
rrollo autárquico que tomó como punto de partida una política de rápida industrialización
basada en la sustitución de importaciones. Las empresas públicas se creaban para alcanzar
este objetivo; esta política supuso un proceso de desconexión de la economía española
respecto a la economía internacional.
España contaba con un mercado doméstico, pobre y relativamente pequeño (28 millones de
personas), con escasez de energía y de materias primas y con unas infraestructuras de co-
municaciones muy deficientes. Además, las políticas de industrialización y de recuperación
agrícola resultaron costosas y con pobres resultados, de forma que escaseaban los bienes
de consumo y, a la vez, las tensiones inflacionistas eran acusadas. El comercio exterior,
por su parte, presentaba un déficit persistente que sistemáticamente fue reduciendo las
reservas de divisas.
A finales de la década de los cincuenta este cúmulo de problemas alcanzó niveles de crisis.
En concreto, la reducción de la cantidad de reservas de divisas amenazaba a la economía
española con situarla en una situación de bancarrota. La solución a estos problemas se vio
propiciada por la apertura al exterior y la liberalización económica, auspiciada por el Plan
de Estabilización de 1959.
El milagro económico español que catapultó a la economía española del grupo de los países
subdesarrollados al de los países industrializados (Figura 16.1), se vio muy favorablemente
influido por una serie de cambios en el enfoque político de los responsables de la economía
orientados hacia la ortodoxia económica con posturas más liberalizadoras, así como por la
actitud de los españoles, que claramente optaron por la modernización.
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Figura 16.1 - Tasa de crecimiento de la producción industrial, 1913-1960.
 16. La economía andaluza y su marco de referencia
16.1 Un marco histórico y de referencia

A. La importancia del sector exterior

La clave para que las medidas del Plan de Estabilización de 1959 no se plasmaran en una
prolongada y profunda recesión, sino que originaran un desarrollo desconocido en la economía
española, hay que buscarla en la favorable coyuntura internacional. A comienzos de la década
de los sesenta, los países industrializados, especialmente europeos, iniciaron una etapa de
crecimiento sostenido, facilitando, de esta forma, un mercado para las mercancías españolas
y oportunidades de empleo a un número muy considerable de emigrantes españoles. Éstos, a
su vez, contribuyeron, con las remesas de dinero que enviaban a sus familiares, a equilibrar
la balanza de pagos.

Paralelamente, el turismo empezó a emerger como un sector de capital importancia para la

economía española, como generador de empleo y de rentas. Además, su efecto multiplicador
se dejó sentir sobre un grupo de actividades industriales, como las relacionadas con el
transporte y la industria de la construcción, lo que contribuyó a que la agricultura dejara La apertura al sector exterior fue una
de ser la actividad fundamental de la economía española. Por tanto, el Plan inicialmente de las claves del desarrollo económico
diseñado para estabilizar la economía española, de hecho sentó las bases de un periodo de español. Las partidas de referencia
fuerte crecimiento. para equilibrar la balanza de pagos
fueron las inversiones extranjeras, las
En cualquier caso, y tal como se ha apuntado, quizá el hecho más significativo de la economía entradas por turismo y las remesas de
emigrantes.
española durante la década de los sesenta fue el fuerte aumento del comercio exterior y de las
inversiones extranjeras que junto a los ingresos por turismo y las remesas de los emigrantes
permitieron financiar los costes del crecimiento.

En términos del análisis de la oferta y demanda agregadas, lo ocurrido a la economía española

durante el periodo 1961-1973 puede explicarse en los términos siguientes: la apertura de
la economía española al exterior después de un largo periodo de autarquía y aislamiento
originó un fuerte aumento del gasto agregado, provocando un desplazamiento de la curva
de demanda agregada de DA61, a DA73 (Figura 16.2). Este desplazamiento de la demanda
agregada originó un aumento de la producción de equilibrio y de los precios. El fuerte
aumento de la producción potencial determinó que ésta fuese considerablemente superior
a la producción efectiva, de forma que el nivel de precios experimentó una subida acusada,
desde P0 a P1, creándose fuertes tensiones inflacionistas.

Figura 16.2 - Desplazamiento de la demanda agregada hacia la derecha. Según el modelo macrocco-
nómico de oferta y demanda agregadas, el tirón del sector exterior desplazó la curva de demanda agregada
hacia la derecha, haciendo que aumentaran la producción y los precios.

339

En el periodo 1974-82 España vive el
final de la dictadura franquista y la
transición a un régimen democrático.
Los condicionantes políticos dificultaron
la toma de las medidas oportunas para
combatir con rapidez los efectos de la
subida de los precios de la energía. El
resultado fue la aparición de inflación
con estancamiento.
Figura 16.3 - Una perturbación
de la oferta: 1974-1982. El aumento de los
costes del petróleo originó un desplazamiento
hacia la izquierda de la curva de oferta
agregada, lo que redujo la producción
e incrementó los precios.
340
16. La economía andaluza y su marco de referencia
16.1 Un marco histórico y de referencia
B. La crisis económica de los años setenta
A finales de 1973, la economía española daba claras señales de recalentamiento y los precios
alcanzaban cotas que empezaban a ser preocupantes. Precisamente en estas fechas, la
Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) decidió elevar drásticamente los
precios del petróleo. De enero de 1973 a enero de 1974, el precio del barril de petróleo subió
casi un 500 %.
La economía española se vio particularmente afectada, en parte debido a la delicada situación
política por la que atravesaba. Se estaba asistiendo a los últimos años del franquismo (el
general Franco murió en 1975) y ante el aumento de los precios del petróleo y el inicio de la
crisis, las autoridades económicas españolas no se decidieron a tomar las medidas de ajuste
que la situación requería, algo que sí hicieron el resto de los países industrializados.
La gravedad de este comportamiento resulta más evidente si se tiene en cuenta la acusada
dependencia energética de España, especialmente del petróleo. Desgraciadamente, además,
cuando a finales de la década de los setenta parecía que se empezaba a superar la crisis (el
turismo estaba creciendo de nuevo y las inversiones extranjeras también), vino la segunda
subida del precio del petróleo (1979) decretada por la OPEP.
En términos de las curvas de oferta y demanda agregadas, el drástico aumento de los precios
del petróleo, esto es, una perturbación (o shock) negativa por el lado de la oferta, originó
un desplazamiento de la oferta agregada hacia la izquierda (Figura 16.3), desde OA74 a OA82
y un desplazamiento del equilibrio macroeconómico de E0 a E1. La producción total se redujo
de yo a y, mientras que el nivel de precios subió de P0 a P1. Apareció la demanda inflación
con estancamiento.
Una perturbación negativa de oferta es un cambio repentino de las condiciones
de costes y productividad que desplaza acusadamente la oferta agregada. Las
perturbaciones negativas de la oferta originan una subida de los precios, seguida
de una reducción de la producción y de un aumento del desempleo; aparece la
demanda inflación con estancamiento.
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 16. La economía andaluza y su marco de referencia
16.1 Un marco histórico y de referencia

Este doble empeoramiento de la economía, la reducción del PIB y el aumento de la inflación,

se conoce como estanflación, esto es, un estancamiento combinado con un aumento de las
tensiones inflacionistas.

Tras la celebración de las primeras elecciones democráticas y la constitución del Gobierno surgido
de ellas (1977), se tomaron medidas para ajustar la economía a la recesión: el marco fueron los
Pactos de la Moncloa. Éstos se alcanzaron entre todos los partidos políticos, los empresarios y los
sindicatos, y en ellos se señaló el camino a seguir para afrontar los años de crisis.

El objetivo macroeconómico fundamental fue la lucha contra la inflación como condición para
sentar las bases de un posterior crecimiento sostenido de la producción y del empleo. La política
monetaria se centró en el control del crecimiento de la oferta monetaria y, paralelamente, se
tomaron medidas para reducir el déficit público. Estas medidas se complementaron con una
política de rentas destinada a controlar el crecimiento de los salarios.

C. La integración en Europa
En 1982 la economía española entra en una nueva fase caracterizada inicialmente por una
moderada recuperación. En cualquier caso, a partir de 1984, la práctica totalidad de los
indicadores de actividad económica muestran una reactivación evidente.

La evolución seguida por la economía española estuvo condicionada por una coyuntura
económica internacional favorable, concretada en la recuperación del comercio internacional
En la recuperación de los años ochenta
y la buena evolución de los precios de las materias primas, especialmente la energía, y por las la integración en la UE (entonces
expectativas asociadas con la incorporación a la Comunidad Económica Europea. Este hecho denominada CEE) fue un factor
contribuyó a una importante canalización de capitales hacia la economía española desde la determinante. Tanto por la incidencia
mayoría de los centros financieros con cierta importancia a nivel mundial. de las expectativas generadas, que
canalizaron importantes flujos de
Los responsables de la política económica española, especialmente desde la integración en capitales, como por las políticas de
la Comunidad Europea, se vieron condicionados por criterios y prioridades imperantes en los ajuste que se tomaron, sin olvidar
países de la Comunidad que se pueden sintetizar en los puntos siguientes: la cantidad considerable de recursos
procedentes de los fondos estructurales
• Lucha contra la inflación (vía política monetaria restrictiva). y de cohesión de la UE.
• Reducción del déficit público (lo que resultó difícil debido al intento de paliar los efectos
de la crisis y al consiguiente aumento de los gastos de contenido social).
• Control del tipo de cambio.

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Figura 16.4 - Evolución del PIB en España y la UE (1981-1991).

341

España formó parte del primer grupo
de países integrantes de la Unión
Monetaria. Ello se debió a que se logró
un entorno macroeconómico estable y
un crecimiento sostenido. El resultado
ha sido una convergencia relativa con
los países de la UE.
La globalización del flujo internacio-
nal de tecnología ha tomado muchas
formas: inversión extranjera, educa-
ción en otros países, transmisión de
conocimientos a través de flujos de
trabajo, así como al importar bienes de
capital, equipamiento, etcétera.
342
16. La economía andaluza y su marco de referencia
16.1 Un marco histórico y de referencia
La política económica seguida en España a lo largo de la década de los noventa lógicamente se
orientó a converger con los países más estables de la Unión Europea, en un intento de poder formar
parte de los países que se integrasen en la Unión Monetaria en 1999 (Figura 16.4).
A lo largo de la última mitad de la década de los noventa, la economía española entró en una fase
de crecimiento sostenido. Las tasas de crecimiento del PIB fueron de las más elevadas de la UE y
a la vez se lograron corregir los desequilibrios tradicionales de la economía española: las tensiones
inflacionistas, el déficit público y el desequilibrio exterior. Así mismo, se ha continuado con el
proceso de liberalización y desregulación de determinados sectores y actividades. En cualquier
caso, en este campo no se ha avanzado lo suficiente, Lo que explica que en los sectores no abiertos
a la competencia continúe existiendo una perniciosa dinámica inflacionista. De hecho, la diferencia
de inflación con los países más estables de la UE y la consiguiente pérdida de competitividad son
los aspectos más negativos de la actual coyuntura económica.
D. La convergencia con los países centrales
de Europa
La economía española, desde 1997, ha alcanzado de forma regular una tasa de crecimiento
superior al 3 %, superando sistemáticamente la media de la UE. Han sido diez años de crecimiento
sostenido. Nunca se había experimentado un ciclo de crecimiento tan largo y las previsiones
son que el crecimiento continuará a tasas similares por lo menos durante unos años.
Al ritmo de crecimiento estimado la economía española, a mediados de 2007, logrará la
convergencia con el nivel medio de vida de los veinticinco países de la UE. La renta nacional
disponible por habitante ha pasado de 10 341 euros en 1995 a 17 244 euros en 2006, con un
crecimiento medio anual superior al 6 %.
Durante los últimos diez años, el empleo ha crecido por encima del 2,5 %, habiéndose creado
4,7 millones de empleos. El resultado ha sido que la tasa de paro ha bajado desde el 17,8 %
sobre la población activa en 1996 hasta el 8,5 % del segundo trimestre de 2006, muy cerca del
7,9 % de la media de la zona euro.
La economía española ha presentado una tasa de crecimiento sostenido durante
el periodo 1997-2006 superior al 3 % anual, lo que ha permitido que converja con
los países centrales de la UE.
E. La globalización y la economía española
A lo largo de la segunda mitad de la década de los noventa, la economía española inició
una de las etapas más prósperas de su historia económica. El crecimiento experimentado
especialmente a partir de 1995 se vio estimulado por la globalización de la economía y
los incrementos de la productividad asociados con la eclosión de la nueva economía. las
nuevas tecnologías y, especialmente, las tecnologías de la información han contribuido a
incrementar la producción por trabajador y a reducir los precios. Ambos fenómenos están
asociados con una perturbación de oferta positiva que se ha dado a conocer popularmente
como nueva economía.
Las tecnologías de la información y la apertura de los mercados han incremen-
tado la eficiencia de la economía, lo que ha propiciado un crecimiento del empleo
que ha alargado el ciclo expansivo.
 16. La economía andaluza y su marco de referencia
16.1 Un marco histórico y de referencia

La economía española se ha visto favorecida por esta fase de fuerte crecimiento caracterizada
por la incorporación de las nuevas tecnologías y la acentuación de la apertura, todo ello en
el contexto de creciente globalización de la economía mundial. En cualquier caso, España
se ha visto favorecida en menor medida que otros países como los Estados Unidos, China o
India que han sido el paradigma de la nueva economía. La globalización de la economía
mundial se ha sido espoleada por la
reducción de los costes de transporte
F. Algunas cautelas de cara al futuro y comunicación, y por la difusión
del conocimiento, todo ello en un
Aunque la evolución de la economía española durante la última década haya presentado un contexto en el que el papel de la
saldo netamente positivo, resulta, sin embargo, que su crecimiento se ha basado en unas tecnología se ha visto realzado.
condiciones monetarias relativamente laxas, que han estimulado el consumo y la construcción.
Además, las tensiones inflacionistas han dañado la competitividad, lastrando las exportaciones.
De hecho, el diferencial de inflación con la zona euro es uno de los puntos débiles de la
economía española y contribuye a explicar el fuerte aumento del déficit exterior.

Junto al consumo y a la construcción, otro hecho diferenciador del crecimiento económico

español ha sido el protagonismo del sector turístico. Dado que ni la construcción ni el turismo
son sectores que se caracterizan por ser tecnológicamente avanzados, no resulta extraño que el
tejido productivo español tenga un escaso componente tecnológico. Si a ello se le une que la
inversión en I+D+i es tradicionalmente baja, especialmente en el sector privado, la conclusión
es que la innovación y plena incorporación de las nuevas tecnologías son un tema a mejorar en
el entramado productivo español.

El patrón de crecimiento de la economía española ha descansado de forma

relevante en el consumo, la construcción y el turismo. El componente tecnoló-
gico e innovador es un reto a desarrollar en todo el tejido productivo.

De cara al futuro, el patrón de crecimiento debería equilibrarse y reorientarse hacia las

exportaciones y la inversión en equipos. El estímulo de la competitividad, el aumento de la
productividad y el fomento de las inversiones en nuevas tecnologías deberían ser los soportes
del crecimiento de la economía española.

Por lo que respecta a las políticas de demanda, lo razonable sería una política fiscal más
restrictiva. Habría que acortar la opacidad de los presupuestos de los gobiernos autonómicos
y clarificar las vías por las que se está llevando a cabo buena parte de la inversión pública.

También habría que instrumentalizar una adecuada política de la competencia, luchando

contra las imperfecciones vigentes en determinados mercados de productos con marcadas
estructuras oligopolíticas. Otras actuaciones se deberían orientar hacia la reforma del mercado
de trabajo y del sistema de pensiones.

El objetivo final debería ser lograr una estructura productiva más flexible y competitiva,
en la que las tensiones inflacionistas se fuesen amortiguando y la competitividad fuese un
objetivo a alcanzar.
Actividades
1> ¿Cuál fue el signo de la política económica llevada a 3> ¿En qué sentido las subidas de los precios del petróleo
cabo en España durante el periodo 1939-1958? supusieron un empobrecimiento para la economía es-
pañola?
2> ¿Cuáles fueron las principales medidas del Plan de Es-
tabilización de 1959? 4> ¿Cuáles fueron los principales problemas a los que se
enfrentó la economía española durante la década de
los noventa?

343
 16. La economía andaluza y su marco de referencia
16.2 La economía andaluza: el cambio estructural en un contexto autonómico

16.2 La economía andaluza:

el cambio estructural
en un contexto autonómico
En esta segunda parte de la unidad el análisis se centra en la economía andaluza. Como se ha
Índice de renta evidenciado, durante las últimas décadas la economía española ha experimentado una profunda
Almería 5 transformación. Por ello, tiene interés estudiar los cambios estructurales experimentados
por la economía andaluza y compararlos con acaecidos en España. De esta forma se podrá
Cádiz 1 determinar su potencial de crecimiento futuro y sus posibilidades de convergencia.
Códoba 2
A principios de la década de los ochenta Andalucía se caracterizaba por tener una situación
Granada 2
económica calificada, desde diferentes ámbitos académicos, de subdesarrollada. Situación
Huelva 2 que se manifestaba tanto en la vertiente económica, como en la demográfica y la social.
Jaén 2
Málaga 3 A. Estructura productiva e infraestructuras
Sevilla 2
Andalucía 2 Desde el punto de vista económico, en 1981 Andalucía era una región con una estructura
productiva con excesiva dependencia del sector agrario y baja productividad. Prácticamente
España 5
un cuarto (23%) de la población ocupada en Andalucía se dedicaba a tareas agrarias.

Cuadro 16.1 Índice de renta. En el sector industrial tenían un peso relevante ramas en declive, que requerían una
Fuente: Anuario Social de España. Fundación reconversión. La quinta parte del valor añadido industrial lo generaban la minería y la
La Caixa (2004). construcción naval.

El sector servicios contaba con un escaso desarrollo relativo. Menos de la mitad (49,1%) de
la población ocupada en Andalucía se dedicaba al sector servicios, porcentaje muy alejado de
lo que este sector representaba en las economías más avanzadas.

Por otro lado, la economía andaluza tenía una escasa dotación de infraestructuras, lo que
suponía un estrangulamiento al desarrollo económico. Así, por ejemplo, el número de
kilómetros de autopistas y autovías representaba el 8 por ciento del existente en España en
1981, menos de la mitad de lo que suponía la población o el territorio. A modo de indicador
del déficit de infraestructuras basta señalar que el stock de capital público por habitante,
dedicado a infraestructuras productivas (carreteras, infraestructuras hidráulicas, puertos,
aeropuertos y ferrocarril), suponía apenas tres cuartos (78,6%) de la media nacional.

Índice de salud B. Estructura empresarial demográfica y social

Almería 7 Otro rasgo característico de la economía andaluza era su escaso grado de internacionalización.
Cádiz 6 La economía andaluza estaba muy poco abierta al exterior y las transacciones comerciales
con el extranjero eran limitadas. El grado de apertura (esto es la relación entre el comercio
Códoba 5
exterior y el PIB) era sólo del 13,5 por ciento en 1981.
Granada 5
Huelva 5 Por otro lado, en Andalucía el peso relativo de la iniciativa empresarial era muy reducido.
Basta señalar que creaba casi un 20 por ciento menos de sociedades mercantiles por habitante
Jaén 7 que el valor medio de España.
Málaga 5
La atonía de la economía andaluza tenía una incidencia directa en otros hechos como por
Sevilla 6
ejemplo la capacidad para expulsar mano de obra. En este sentido, debe señalarse que la
Andalucía 6 dinámica demográfica previa a 1981 evidenciaba un alto crecimiento vegetativo (9,3 por mil
España 5 habitantes frente al 6,4 por mil a nivel nacional) y, al mismo tiempo, un bajo crecimiento neto de
la población (0,45% medio anual en el período 1960-81, frente al 1,06% del conjunto español).
Cuadro 16.2 Índice de salud. Esto se explica por la emigración de los andaluces. Andalucía era una región suministradora de
Fuente: Anuario Social de España. Fundación factor trabajo al resto de las economías española y europea. De hecho, desde los años cincuenta
La Caixa (2004). hasta 1981, Andalucía perdió cerca de 1 900 000 habitantes debido a este fenómeno.

344
 16. La economía andaluza y su marco de referencia
16.2 La economía andaluza: el cambio estructural en un contexto autonómico

Si analizamos la situación de Andalucía desde la perspectiva social veremos que era igualmente
poco alentadora. Baste señalar la escasa presencia de la mujer en el mercado de trabajo. En
1981 la tasa de actividad femenina era inferior al 20% (19,7%), frente al 72,3 por ciento de
la masculina.

Otro indicador del escaso desarrollo social era el bajo nivel de cualificación del factor trabajo
En 1981 sólo el 36,5 por ciento de la población activa andaluza había superado los estudios
primarios, porcentaje cinco puntos inferior a la media española.

C. Una estructura productiva más equilibrada

A partir de la desfavorable situación de partida esbozada en párrafos anteriores Andalucía
ha protagonizado un proceso de reformas estructurales tanto en la vertiente económica Índice de servicios
como social. Así, desde una perspectiva económica Andalucía cuenta en la actualidad sanitarios
con una estructura productiva más equilibrada y eficiente. La economía andaluza es hoy Almería 1
menos dependiente del sector primario. Además, éste ha aumentado significativamente su
productividad y capacidad para competir en los mercados exteriores. Cádiz 3
Códoba 3
En la actualidad el empleo andaluz vinculado al sector primario (8,9%), en términos relativos,
Granada 5
es casi tres veces menor que en 1981. De hecho, el crecimiento de la productividad ha sido el
mayor de todos los sectores productivos, algo más de tres veces superior a la productividad Huelva 3
media andaluza. En la actualidad el aceite de oliva o las frutas y hortalizas, que concentran Jaén 3
más del 60 por ciento de la producción final agraria, ocupan posiciones de liderazgo mundial Málaga 5
por su calidad y su gran valor añadido.
Sevilla 4
La industria andaluza también ha experimentado una profunda transformación. Se ha Andalucía 4
orientado hacia segmentos de mayor contenido tecnológico, especialmente los relativos a España 5
maquinaria, material de transporte y material eléctrico y electrónico. A ello han contribuido
los parques científicos y tecnológicos, como el Parque Tecnológico de Andalucía en Málaga Cuadro 16.3 Índice de servicios sanitarios.
y Cartuja’93 en Sevilla, que se han convertido en instrumentos de difusión de tecnología y Fuente: Anuario Social de España. Fundación
en referencia a nivel español y europeo. Además, se ha afianzado la posición de la industria La Caixa (2004).
agroalimentaria, actividad que concentra en Andalucía un tercio del gasto industrial en
investigación tecnológica. Desde 1987 el gasto en I+D+i se ha multiplicado por más de 8 en
Andalucía, mientras que a nivel nacional apenas lo ha hecho por 6.

El sector servicios ha incrementado significativamente su importancia relativa y además se

ha hecho más equilibrado en cuanto a su composición interna. Este cambio se constata en el Índice de nivel educativo
incremento de la población ocupada que se dedica a las actividades terciarias: prácticamente y cultural
dos tercios (67,1%). Esta cifra supone casi 16 puntos porcentuales más que en 1981 (49,1%). Almería 4
Este aumento de representación del sector servicios ha estado unido a una recomposición
interna del mismo Junto al notable peso que siguen teniendo actividades como el comercio Cádiz 5
y las estrictamente turísticas (hostelería y restauración), están adquiriendo cada vez mayor Códoba 3
importancia la prestación de servicios a las empresas, así como enseñanza, sanidad y Granada 6
actividades relacionadas con el ocio (recreativas, culturales y deportivas).
Huelva 2
En relación con la actividad turística debe destacarse el notable desarrollo que ha Jaén 2
experimentado, y que le ha permitido consolidar una oferta variada y de calidad. Málaga 4
Sevilla 5
D. Una mejor dotación de infraestructuras Andalucía 4

El proceso de transformaciones estructurales de Andalucía hace que en la actualidad esta España 5

se haya capitalizado, con una importante dotación de infraestructuras. Entre 1981 y 2004
el número de kilómetros de autovías y autopistas de la región se ha multiplicado por 11,4. Cuadro 16.4 Índice de nivel educativo y
Más del doble que el incremento a nivel nacional (4,9) Durante el mismo período el stock de cultural.
capital público dedicado a infraestructuras económicas ha aumentado, en términos reales, Fuente: Anuario Social de España. Fundación
casi un 154 por ciento en Andalucía, 52 puntos más que a nivel nacional. La Caixa (2004).

345
 16. La economía andaluza y su marco de referencia
16.2 La economía andaluza: el cambio estructural en un contexto autonómico

Durante las últimas décadas la apertura al exterior se ha acentuado de forma notable. El

aumento de la internacionalización de la economía andaluza se ha concretado en que su
grado de apertura se ha situado en el 24,3 por ciento en 2004, casi el doble que en 1981
(13,5%).

El mayor dinamismo también se manifiesta en las iniciativas empresariales. En 2004 la

creación de sociedades mercantiles se ha multiplicado por diez con relación al año 1981,
situándose la capacidad emprendedora de la población andaluza en un nivel similar a la
media nacional (28,8 y 30 sociedades por cada 10 000 habitantes, respectivamente).

Índice de oferta educativa, Dinamismo demográfico

cultural y de ocio En cualquier caso el cambio más espectacular experimentado por la economía española
Almería 4 se manifiesta en los movimientos migratorios. Andalucía ha pasado de ser una tierra de
emigrantes a una región receptora neta de población. Esta situación, unida al crecimiento
Cádiz 2 vegetativo, ha derivado en un significativo crecimiento de la población: más de 1 246 000
Códoba 2 personas, entre 1981 y 2004, lo que supone un crecimiento del 19,4 por ciento, casi cinco
Granada 5 puntos más que en España.
Huelva 2 La evolución de la población ha permitido aumentar la capacidad productiva de la
Jaén 1 economía, a la vez que ha ejercido una notable presión sobre el mercado de trabajo. Así,
Málaga 4 la población activa ha aumentado entre 1981 y 2004 en 1 256 000 personas, esto es, más
que el conjunto de la población, lo que supone un crecimiento del 62,6 por ciento frente
Sevilla 1 al 42,6 por ciento del conjunto nacional. Este dinamismo diferencial de la población
Andalucía 3 activa andaluza ha sido de tal magnitud que, si el crecimiento de la población activa
España 5 andaluza entre 1981 y 2004 hubiese sido el mismo que el experimentado por el resto de
las comunidades autónomas, la tasa de paro actual de Andalucía sería inferior al 4%
Cuadro 16.5 Índice de oferta educativa, frente al 9,6 por ciento del resto de España.
cultural y de ocio.
Fuente: Anuario Social de España. Fundación Reformas y crecimiento
La Caixa (2004).
La magnitud del proceso de reformas estructurales de Andalucía también se evidencia
en el ámbito socioeconómico. En este sentido es de destacar que se ha logrado una
intensa incorporación de la mujer al mercado laboral y un aumento en la cualificación de
la fuerza de trabajo. La tasa de actividad femenina está situada por encima del 40 por
ciento, más del doble de la registrada en 1981 (19.6%) y el empleo creado desde 1981
ha sido mayoritariamente femenino. De los 1 153 000 empleos creados en Andalucía en
Índice de empleo
este período, casi el 55% (el 54,6%) han sido mujeres. Respecto a la cualificación baste
Almería 7 señalar que el porcentaje de población activa cualificada (con estudios secundarios y
universitarios) ha duplicado su peso en la población activa total (36,5% en 1981 al
Cádiz 2
71,8% en 2004)
Códoba 1
Granada 3 Las transformaciones estructurales esbozadas han espoleado el crecimiento económico
de Andalucía. Esta autonomía ha presentado unas tasas de crecimiento superiores a la
Huelva 3
media nacional y de la Unión Europea, y una generación de empleo superior también a la
Jaén 1 de las economías de referencia. Entre 1981 y 2004 el crecimiento económico de Andalucía
Málaga 4 ha sido del 3,5 por ciento de media anual acumulativa, 0,6 puntos porcentuales más que
Sevilla 3 la media de España, y 1,4 puntos porcentuales más que la Unión Europea. El crecimiento
total del período es del 118,5 por ciento.
Andalucía 3
España 5 El crecimiento del empleo también ha presentado una dinámica similar. En el periodo
(1981-2004), el empleo ha crecido un 71,6 por ciento, lo que equivale a 1 153 200
Cuadro 16.6 Índice de empleo. empleos netos. Esto significa que la creación de empleo ha sido en Andalucía 16,5
Fuente: Anuario Social de España. Fundación puntos porcentuales más que en España (55,1%) y cuatro veces superior a la Unión
La Caixa (2004). Europea (17,6%).

346
 16. La economía andaluza y su marco de referencia
16.3 Evolución reciente de la economía andaluza: análisis comparativo

16.3 Evolución reciente de la economía

andaluza: análisis comparativo
En este epígrafe se consideran una serie de indicadores de crecimiento económico y
Índice de condiciones
desarrollo. La evidencia nos dice que si bien la economía andaluza ha crecido por encima
de la media nacional durante las últimas décadas aún se sitúa en los últimos lugares en de trabajo
cuanto a indicadores de desarrollo regional. El aumento de la población residente, debido a Almería 8
la inmigración ha sido uno de los factores que han lastrado estos indicadores.
Cádiz 1
Códoba 5
A. La convergencia con la Unión Europea Granada 7
A partir de la información facilitada por la Fundación de las Cajas de Ahorros (FUNCAS) la evolución Huelva 4
media de la convergencia española frente a la Unión Europea -15, basándose en la renta regional Jaén 8
bruta en poder de compra (índices por habitante) ha pasado de un índice de 92,14 en 2000 a 95,30
Málaga 3
en 2005. Fruto de esta evolución los índices de convergencia en términos de poder de compra de
las distintas Comunidades Autónomas aparecen recogidos en la Figura 16.5 Sevilla 5
Andalucía 5
En el índice de convergencia por habitante intervienen tres componentes: el PIB a los precios
de mercado, los precios según poder de compra y la población. Consecuentemente aquellas España 5
comunidades que experimenten un aumento de la población a causa de la inmigración o por Cuadro 16.7 Índice de condiciones de trabajo.
un mayor dinamismo demográfico, respecto a la UE verán reducir el índice de convergencia.
Fuente: Anuario Social de España. Fundación
Este es el caso de Andalucía y Murcia. Por el contrario, una pérdida de población residente o La Caixa (2004).
un menor crecimiento de ella respecto a la UE supone una mejora en la convergencia, como
es el caso del País Vasco y Castilla-León.

ÍNDICES DE CONVERGENCIA FRENTE A LA UNIÓN EUROPEA

82,19 92,64 116,66

86,07
115,39
116,66
102,26
106,28
104,16

108,32
113,72

92,84
81,51 86,59

74,14
73,57
92,36

95,27 103,21
Figura 16.5 Índice de convergencia frente a
la Unión Europea, 2005.
Fuente: “Datos provisionales de la evolución
de los agregados económicos en 2005 y avance
del Balance Económico Regional (2000-2005).”
Menor del 80% Del 80% al 90% Del 90% al 100% Más del 100% Cuadernos de Información Económica. Marzo/
Abril. Alcaide, J. y Alcaide, P. (2006).

B. Evolución de la población
Uno de los hechos más relevantes que han acaecido en la sociedad española en general, y
andaluza en particular, en el nuevo siglo ha sido el movimiento demográfico registrado a
consecuencia de la inmigración extranjera. Con los datos disponibles, estimados a partir del

347
 16. La economía andaluza y su marco de referencia
16.3 Evolución
La estructura
reciente
productiva
de la economía
andaluza andaluza: análisis comparativo

Figura 16.6 Evolución de la población.

Tasa de crecimiento 2000-2005. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN RESIDENTE
Fuente: Alcaide, J. y Alcaide, P., op. cit. (2006).
0,30 5,99 1,43
1,33
8,79
14,15
1,80
12,36
7,11

15,82
14,68

14,78
1,71 10,09

16,00
7,72
14,23

0,49 -4,76

Crecimiento menor
del 1% Del 1 al 5,0% Del 5,0 al 9,0% Más del 9,0%

Padrón Municipal y la Encuesta de Población Activa del Instituto Nacional de Estadística resulta
2005 TASA MEDIA
ANUAL
que la población residente (datos a 1º de julio) ha pasado de 40808331 en 2000 a 44630491
2005-2000 en 2005, lo que supone un crecimiento del 9,37%
Andalucía 3,87 2,95 Una cuestión preocupante respecto a la inmigración es que no muestra una tendencia uniforme
Aragón 3,13 2,47 dentro del territorio nacional. De hecho presenta una tendencia a asentarse fundamentalmente
Asturias 2,99 1,91 en Madrid, los dos archipiélagos y la costa mediterránea. Como se observa en la Figura 16.6, en el
Baleares 2,38 1,82 período 2000-2005, aparece una tendencia decreciente o de bajo crecimiento de la población en
Canarias 3,12 2,62 todo el nordeste peninsular, incluido el País Vasco. Andalucía presenta una tendencia creciente,
Cantabria 3,76 2,98 el 7,72% ligeramente inferior a la media nacional.
Castilla-La Mancha 3,30 2,35
Castilla y León 3,03 2,72
Cataluña 3,57 2,77
C. El crecimiento económico
C. Valenciana 3,33 3,23
Para el total de la economía española, el crecimiento del Producto Regional Bruto a precios
Extremadura 3,19 2,98
de mercado del año 2000, durante el periodo 2000-2005 ha sido del 2,80% (Cuadro 16.8 y
Galicia 3,25 2,67
Figura 16.7). Un factor explicativo de este notable crecimiento radica en el aumento de la
La Rioja 4,32 3,06
población activa a consecuencia de inmigración extranjera.
Madrid 3,80 3,39
Murcia 3,03 2,81 El crecimiento del producto bruto andaluz ha sido, durante dicho periodo del 2,95%, tasa
Navarra 3,28 2,31 superada únicamente por Madrid, Murcia, Cantabria, Comunidad Valenciana, Extremadura y
País Vasco 3,53 3,07 La Rioja. Asimismo, debe señalarse que en el año 2005 la tasa de crecimiento anual de
Ceuta 3,56 3,64 Andalucía sólo ha sido superada por la autonomía madrileña.
Melilla 3,55 3,44
Las elevadas tasas de crecimiento comentadas son compatibles con unas notables diferencias en el
España 3,55 2,80
nivel de desarrollo de las distintas comunidades autónomas. Como se recoge en el Cuadro 16.9 el
Cuadro 16.8 Producto nacional bruto a precios País Vasco presenta el producto interior bruto por habitante más elevado, con un índice de 131,39,
de mercado de 2000 (tasa de variación sobre el mientras que Andalucía ocupa el último lugar del ránking con un índice de 74,36.
año anterior).
Para tratar de obtener una información más amplia del crecimiento económico vamos a
Fuente: Alcaide, J. y Alcaide, P., op. cit. (2006).
conjugar información sobre la tendencia seguida por el PIB por habitante, sobre la base
100 de la economía española con la tasa de crecimiento del producto regional (Figura 16.8).
En el eje de ordenadas se recogen las tasas de crecimiento medio anual de cada una de las
autonomías españolas. En el eje de abscisas se representa el índice del PIB por habitante en
2000 y 2005, de tal forma que la línea que une ambos puntos muestra el recorrido del índice

348
 16. La economía andaluza y su marco de referencia
16.3 Evolución reciente de la economía andaluza: análisis comparativo

Figura 16.7 Crecimiento real del PIB a

CRECIMIENTO REAL DEL PIB A PRECIOS DE MERCADO precios de mercado. Tasa de crecimiento medio
anual periodo 2000-2005.
1,91 2,98 Fuente: Alcaide, J. y Alcaide, P., op. cit. (2006).
2,31
2,67
3,27
2,72 3,07
2,99
2,47

1,82
3,06

3,23
2,98 2,35

3,39
2,95

2,62

3,64 3,44

Menor del 2,0% Del 2,0 al 2,5% Del 2,5 al 3,0% Más del 3,0%

de convergencia resultante, afectado simultáneamente por el crecimiento económico y la RANKING DE LAS AUTONOMÍAS
variación de la población. ESPAÑOLAS EN 2005
Índices por habitante (media española=100)
De esta forma se obtienen cuatro cuadrículas, en las que se incluyen cada una de las autonomías
PRODUCTO INTERIOR BRUTO
españolas. Como puede observarse existen unas diferencias considerables en el crecimiento
experimentado por las diecisiete comunidades autónomas. Estas van desde 3,39% de media 2000 2005
anual acumulativa de Murcia al 1,91% de Baleares. País Vasco 125,50 131,39
Madrid 128,82 125,32
Las comunidades autónomas con un mayor crecimiento, aparte de las ciudades autónomas Navarra 123,33 122,64
(Ceuta y Melilla), fueron Murcia, Comunidad Valenciana, Navarra, La Rioja, Madrid, Extremadura Cataluña 121,70 118,28
y Andalucía. El grupo de comunidades autónomas con menor crecimiento está integrado por Baleares 122,84 111,78
Baleares, Asturias, el País Vasco, Castilla-La Mancha y Aragón. Castilla-La Mancha se encuentra La Rioja 115,75 111,10
también en la zona baja del desarrollo económico medido por el PIB por habitante.
Aragón 109,37 108,98
El impacto del crecimiento de la población sobre el desarrollo regional, expresado en términos Melilla 93,30 107,61
de PIB por habitante, es muy relevante. Así, durante los cinco años considerados, el crecimiento Castilla y León 95,62 101,19
demográfico superó el 10 % en las comunidades de Murcia, Baleares, Comunidad Valenciana, España 100,00 100,00
Madrid, Canarias, La Rioja, Cataluña y Castilla-La Mancha, incidiendo negativamente en el PIB por Ceuta 89,50 98,79
habitante. Por otro lado, el crecimiento de la población no alcanzó el 2% en Asturias, Galicia, País Cantabria 94,36 97,47
Vasco, Extremadura y Castilla y León. C. Valenciana 98,68 96,37
Asturias 85,13 88,04
Para hacer más preciso el análisis vamos a comentar el contenido de las cuatro cuadrículas
Galicia 82,32 88,03
antes mencionadas (Figura 16.8).
Canarias 87,71 88,00
Cuadrícula A. En ella se ubican las autonomías cuyo PIB ha crecido a una tasa media anual Castilla-La Mancha 84,31 81,74
inferior al 2,80% y se hallan por debajo del índice 100 de desarrollo por habitante. En Murcia 79,99 77,47
concreto las autonomías son Asturias, Castilla-La Mancha, Canarias, Galicia y Castilla y León, Extremadura 69,61 75,26
que logra superar el índice 100 de la media española. Mientras Castilla-La Mancha y Canarias Andalucía 72,72 74,36
retroceden en su índice de desarrollo por habitante, Asturias y Galicia avanzan es su posición,
Cuadro 16.9 Ranking de las Autonomías
debido al menor aumento de su población. españolas en 2005.
Cuadrícula B. Incluye las autonomías cuya tasa de crecimiento del PIB anual superó a la Fuente: Alcaide, J. y Alcaide, P., op. cit. (2006).
media española del 2,80% pero su índice del PIB por habitante se situó en 2005 por debajo
de la media española. Destacan por el crecimiento real del PIB las autonomías de Ceuta,
Murcia, Comunidad Valenciana, Extremadura, Cantabria y Andalucía. Andalucía, a pesar de

349
 16. La economía andaluza y su marco de referencia
16.3 Evolución reciente de la economía andaluza: análisis comparativo

CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO DE LAS AUTONOMÍAS 2000-2005

4,0
B Ceuta D
Porcentaje de crecimiento anual

3,5 Murcia Melilla

Navarra
C. Valenciana
del período 200-2005

Estremadura La Rioja Madrid

Cantabria
3,0
Andalucía
Galicia
Aragón Cataluña
2,5 Castilla y León País Vasco
Castilla-La Mancha
2,0 Baleares
A Asturias C
1,5
65 70 75 80 85 90 95 100 105 110 115 120 125 130 135
2000 2005 Índice del PIB por habitante. Media española=100

Figura 16.8 Crecimiento y desarrollo

económico de las autonomías 2000-2005. haber visto aumentar su población ha experimentado un aumento en el índice del PIB por
Fuente: Alcaide, J. y Alcaide, P., op. cit. (2006). habitante, lo que se explica por su crecimiento medio anual, superior a la media del país.
Cuadrícula C. En esta cuadrícula se incluyen las autonomías que habiendo registrado un
crecimiento del PIB anual acumulado inferior al 2,80% de la media, se sitúan en un índice
medio del PIB por habitante superior a la media española, en cualquier caso, todas ellas a
consecuencia de la evolución de su población, han visto reducido su índice, excepto en el
EL NUEVO ESCENARIO DE INGRESOS País Vasco, debido a su escaso crecimiento demográfico. Cataluña, Baleares, Aragón y el País
PROCEDENTES DE EUROPA (2007-2013) Vasco forman parte de esta cuadrícula a la que se ha incorporado también Castilla y León.
(en millones de euros)
Total Cuadrícula D. Esta cuadrícula aloja a las autonomías con alto crecimiento (superior el 2,80%)
Castilla-La Mancha 2 423 y índice del PIB por habitante superior a la media española, esto es, las que presentan
Extremadura 2 329 mejores registros en materia de desarrollo regional. Estas autonomías son Madrid, Navarra,
Galicia 4 146 La Rioja y Melilla.
Asturias 697
Murcia 660 D. El crecimiento y la política de cohesión comunitaria
Ceuta 70
Melilla 69
Dadas las notables diferencias que existen a nivel de desarrollo de las distintas regiones
que integran la UE esta ha venido manteniendo una importante política de cohesión. Con
Castilla y León 1 668
la ampliación a 27 (los 25 actuales mas Bulgaria y Rumanía que se integrarán en 2007) esta
C. Valenciana 1 742
política ha experimentado importantes recortes. En cualquier caso el acuerdo de la cumbre de
Canarias 1 538
Bruselas incluye ayudas transitorias del Fondo de Cohesión, el mantenimiento de Extremadura,
Aragón 394
Andalucía, Galicia y Castilla-La Mancha como regiones del objetivo de convergencia (anterior
Baleares 194
objetivo 1) y un Fondo de Tecnología. También se establece una compensación para aquellas
Cataluña 1 776 regiones (relativamente poco desarrolladas, en concreto Asturias, Murcia, Ceuta y Melilla) que
Madrid 1 185 debido a la incorporación de países más pobres, dejarán de recibir ayudas por no cumplir los
Navarra 174 criterios de eligibilidad establecidos en los reglamentos comunitarios.
La Rioja 73
País Vasco 796 Una estimación de los fondos estructurales y de cohesión para el periodo 2007-2013 se recoge
Cantabria 148
en el Cuadro 16.10. Como puede observarse las regiones objetivo de convergencia Extremadura,
Andalucía 9 297
Andalucía, Galicia y Castilla-La Mancha, son lógicamente las mayores receptoras.
España 29 381
E. Indicadores de bienestar social
Cuadro 16.10 El nuevo escenario de ingresos Este análisis comparativo de la situación actual de la economía andaluza se complementa con
procedentes de Europa. una revisión de la posición relativa de Andalucía en base a una serie de indicadores de bienestar
Fuente: Expansión, miércoles 5 julio de 2006. social contenidos en el Anuario Social de España publicado por la Fundación La Caixa . De esta

350
 16. La economía andaluza y su marco de referencia
16.3 Evolución reciente de la economía andaluza: análisis comparativo

forma se matiza de alguna forma el enfoque puramente “economicista” propio de indicadores

derivados del PIB, que han sido los utilizados en los epígrafes anteriores.
Siete de estos indicadores de bienestar social están contenidos en los Cuadros 16.1 a 16.7 y los
cinco restantes figuran en el Cuadro 16.11. De este conjunto de indicadores la posición de Andalucía
es superior a la media nacional en los casos de Salud (Cuadro 16. 2) y Vivienda y equipamiento del
hogar y Accesibilidad económica y seguridad social (Cuadro 16.11). En el caso de los indicadores de
Condiciones de trabajo, Convivencia y participación social, Seguridad ciudadana y Entorno natural
y clima (Cuadro 16.11) el valor de los índices de la Comunidad Autónoma andaluza coincide con la
media nacional. Los indicadores de Renta, Servicios sanitarios, Nivel educativo y cultural, Oferta
educativa, cultural y de ocio y Empleo (Cuadros 16.1, 16.3, 16.4, 16.5 y 16.6 respectivamente)
sitúan a Andalucía en una posición inferior a la media española. Debe destacarse, asimismo, que
en el caso del Índice de renta, el valor de Andalucía es 2, (siendo 5 el valor de la media nacional),
superando únicamente a Extremadura.
Índice de vivienda y Índice de accesibilidad Índice de convivencia y Índice de seguridad Índice de entorno natural
equipamiento del hogar económica y seguridad vial participación social ciudadana y clima
Almería 5 6 6 5 5
Cádiz 6 6 4 7 5
Códoba 5 6 7 7 4
Granada 5 5 4 4 2
Huelva 5 5 6 6 7
Jaén 5 5 7 7 7
Málaga 5 9 4 4 6
Sevilla 7 6 6 5 3
Andalucía 6 6 5 5 5
España 5 5 5 5 5

A nivel provincial, debe señalarse que los valores más elevados en los indicadores relativamente
Cuadro 16.11 Índicadores de bienestar social.
más relevantes (Renta, Empleo y Condiciones de trabajo), Almería es la mejor posicionada.
Fuente: Anuario Social de España. Fundación
Almería sólo ocupa una posición bastante baja en el caso de Servicios sanitarios.
La Caixa (2004).
Así pues, la posición de Andalucía, en términos de los indicadores sociales de bienestar es
relativamente más favorable que la obtenida a partir de la simple consideración del PIB per
cápita. Esta opinión se corrobora al considerar la información facilitada por el INE sobre la
calidad de vida en España y más concretamente el ingreso medio por hogar (Figura 16. 9).

INGRESO MEDIO POR HOGAR 2005

23,996 25,217 17,630
21,163
De 78 a 90 28,391
19,903 20,610
24,804
22,793
De 90 a 102

23,854
27,540
De 106 a 111
20,132
17,630 19,147

De 112 a 126

20,701
19,343
20,199 Figura 16.9 La calidad de vida en España.
Ingreso medio por hogar en euros, 2005.
(Media=22,418).
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).

351
 16. La economía andaluza y su marco de referencia
16.4 Perspectivas de futuro: las nuevas tecnologías

16.4 Perspectivas de futuro: las nuevas

tecnologías
Como se ha señalado en el Epígrafe 16.1 en un contexto de globalización creciente el uso
de las nuevas tecnologías y el esfuerzo innovador es un requisito para sentar unas bases de
crecimiento sostenido de cara al futuro.
El uso de las nuevas tecnologías es un factor que impulsa el crecimiento económico y a la
vez puede utilizarse como un indicador del posicionamiento de las distintas regiones de cara
al desarrollo regional. Un primer indicador es el porcentaje de empresas que disponen de
ordenadores interconectados en red (Figura 16.10).
Figura 16.10 Porcentaje de empresas 100%
que disponen de ordenadores
interconectados, por comunidad autónoma. 80%
Porcentaje sobre el total de empresas.
65%
Fuente: AETIC/DMR Consulting - Encuesta a 60%
empresas.
40%
65 59 53 71 70 67 62 61 71 58 68 60 62 67 68 65 69
20%

0%
ía n s s s a a a a a a a a
ria are ria bri ch eón luñ ian dur lici adrid urci varr Vasco Rioj
a
luc gó
nda Ara Astu Bale Cana anta Man la y L Cata lenc rema Ga M M Na ís
a La
A C a l Va Ext P
a-L sti m.
till Ca Co
Cas

8
ÍNDICE DE INNOVACIÓN REGIONAL
6
En puntos. Año 2005 5,24
Cataluña 63,06 4
62,49 5,3 5,0 4,7 5,9 5,3 5,4 5,3 4,9 5,6 4,8 5,4 4,8 5,2 5,1 5,6 5,5 5,3
Madrid 2
Navarra 40,37
País Vasco 39,43 0
ía n s s s a a a a a a a a
ria are ria bri ch eón luñ ian dur lici adrid urci varr Vasco Rioj
a
35,36 luc gó
Valencia da Ara Astu Bale Cana anta Man la y L Cata lenc rema Ga M M Na aís La
Andalucía 28,56 An C -La til a
V Ext P
a
till Ca
s m.
28,56 Co
Castilla y León Cas
27,37
Aragón
23,87 Figura 16.11 Indicador DMR por comunidad autónoma.
Galicia
22,86 Fuente: AETIC/DMR Consulting - Encuesta a empresas.
Asturias
15,53
Murcia Como puede observarse Andalucía presenta un porcentaje de ordenadores conectados
14,88
Canarias 13,34 ligeramente por encima del 65% lo que la sitúa en el grupo de las comunidades autónomas
La Rioja 9,96 relativamente más avanzadas. Las autonomías que presentan unos porcentajes más elevados
Cantabria 9,75 son Cataluña, Baleares, Canarias y La Rioja.
Extremadura 6,99
En la Figura 16.11 se recoge un indicador global que refleja el posicionamiento de las distintas
Castilla-La Mancha 5,82
autonomías en las nuevas tecnologías. Como puede observarse las diferencias no son muy
Baleares 2,25
acusadas y en cualquier caso Andalucía se sitúa en el grupo de cabeza.
Figura 16.12 Índice de innovación regional, En cualquier caso, para posicionarse de al futuro una información mas global es la que
2005. Se obtiene a través de 31 variables: recoge el esfuerzo financiero en innovación tecnológica realizada por cada una de las
referidas al entorno regional y productivo de comunidades autónomas. En este sentido el denominado índice de innovación tecnológica
la innovación y a la actividad de empresas, regional elaborado por el Instituto de Análisis Industrial y Financiero muestra que son dos las
universidades y administraciones. autonomías que llevan a cabo un mayor esfuerzo en innovación, Cataluña (63) y Madrid (62)
Fuente: Instituto de Análisis Industrial y (Figura 16.12). A estas dos autonomías les siguen Navarra, País Vasco Valencia y Andalucía.
Financiero (Universidad Complutense de Madrid). Resultando que de nuevo Andalucía se sitúa en el grupo de cabeza de las regiones españolas
según el esfuerzo realizado en innovación.

352
 16. La economía andaluza y su marco de referencia
Esquema de síntesis

Esquema de síntesis

• Desarrollo autárquico: 1940-1959

• Desarrollismo: 1959-1973
- Plan de estabilización: 1959

• Crisis de los setenta: 1974-1982

- Inflación con estancamiento
Economía española
(1940-2006)
• Integración en Europa: 1984- 1992
- Convergencia relativa

• Globalización y nuevas tecnologías

- Crecimiento sostenido
- Inversiones insuficientes en I+D+i

Economía andaluza y su
marco de referencia • Cambio estructural en un contexto
autonómico: 1981-2000
- Estructura productiva
- Dotación de Infraestructuras
- Cambio social y empresarial
- Dinamismo demográfico y empresarial

• Evolución reciente: 2000-2005

Economía andaluza - Convergencia con la Unión Europea
(1981-2006)
- Crecimiento por encima de la media
- Importancia de los fondos europeos
- Indicadores de bienestar social

• Perspectivas de futuro
- Importancia de las nuevas tecnologías
- Papel clave de la innovación
- Posición competitiva ante la globalización

353
 16. La economía andaluza y su marco de referencia
Actividades y técnica de selectividad

Actividades

1. ¿Cuáles fueron las principales políticas económicas en España 9. Comenta los siguientes datos del mercado laboral en Andalu-
durante los años cuarenta? cía.
2. Comenta la distribución porcentual de la población activa en Tasa de actividad Tasa de paro
España por sectores de actividad en el intervalo 1940-1970. Andalucía España Andalucía España
1995 49,3 51,0 33,9 22,9
1940 1950 1960 1970 1996 49,9 51,3 32,6 22,2
Agricultura 51,9 49,3 40,2 24,2 1997 50,3 51,6 31,8 20,8
Industria 20,8 24,8 30,0 37,8 1998 50,5 52,0 29,4 18,7
1999 51,2 52,5 26,6 15,7
Servicios 27,3 25,9 29,8 38,0
2000 51,8 53,6 24,3 13,9
Fuente: Datos de Albert Carreras, Estadísticas Históricas de España. 2001 50,4 52,9 18,8 10,5
Siglos XIX-XX. Barcelona, 1989, p.79. 2002 52,3 54,0 19,6 11,4
3. ¿Cuál fue la política económica llevada en España en el si- 2003 52,9 55,0 18,6 11,3
guiente intervalo temporal 1986-1996? 2004 53,6 55,8 17,0 10,8

4. ¿Cuáles piensas que son los focos de dinamismo de la economía
andaluza actualmente?
5. ¿Cuáles son los cultivos más importantes en Andalucía?
6. Localiza y explica las principales zonas de desarrollo industrial
de la comunidad autónoma andaluza.
7. Describe cómo es el turismo en Andalucía actualmente.
8. ¿Cómo es el sector exterior andaluz?
Nota: Los datos de paro desde el primer trimestre de 2001 en
adelante reflejan la nueva definición de parado establecida en el
Reglamento 1897/2000 de la CE y no son directamente comparables
con los de períodos anteriores.
Fuente: INE, EPA 2002
10. ¿Cuáles han sido las consecuencias para Andalucía de la am-
pliación europea?
11. ¿Cómo participa Andalucía en la Unión Europea?

Técnica de selectividad
INTERPRETACIÓN DE DATOS ESTADÍSTICOS 1. PIB pm
En Economía los datos estadísticos nos proporcionan una informa- 2. Crecimiento económico.
ción valiosísima. 3. Empleo
El tratamiento de los mismos y su interpretación, es una técnica 4. Inflación
fundamental que debe ser desarrollada. PIB precios de mercado
Los alumnos/as han de ser capaces de obtener conclusiones a partir
Millones de Euros corrientes 112 471,2
de variaciones porcentuales de los datos, al mismo tiempo han de PIB per cápita 14 630,4
relacionar variables económicas e interpretar la realidad a través de PIB per cápita España = 100 79,1%
tablas de datos. PIB Andalucía / PIB España 14,3 %
EJERCICIO Empresas
A partir de los siguientes indicadores básicos de economía andaluza para Número 441 623
el año 2004, analiza la situación de posición relativa de Andalucía con Crecimiento Anual 5,9%
respecto a España haciendo referencia a los siguientes indicadores: Empresas Andalucía España 15%

354
 16. La economía andaluza y su marco de referencia
Test de repaso
1. Respecto a los recursos naturales:
a) El suelo de la región andaluza es rico, lo que hace que casi
el 90% de sus tierras sea aceptable para la agricultura.
b) Los municipios más prósperos son aquellos en los que se
concentran la mayor parte de los recursos naturales, como
es el caso de la Serranía de Ronda.
c) Casi la mitad de la superficie regional, especialmente en la
parte oriental, está sujeta a una fuerte erosión.
d) Está considerado en su mayoría como tierra de regadío.
2. En cuanto al empleo y desempleo:
a) El desempleo en Andalucía supera la media nacional y cons-
tituye el principal problema de la economía regional.
b) La población activa está homogéneamente repartida en el
interior de la región andaluza.
c) El sector primario es que absorbe el mayor número de traba-
jadores.
d) La tasa de desempleo disminuye en Andalucía desde su in-
corporación a la Unión Europea.
3. En relación a la inmigración y a la población
a) Andalucía se ha convertido en receptora de población desde
1995.
b) Andalucía tiene una tasa de natalidad inferior a la del resto
de España.
c) El grupo de inmigrantes que más crece desde 1990 es el de
los extranjeros de “ocio”.
d) No presentan problemas significativos en Andalucía.
4. Respecto a la riqueza regional:
a) El PIB per cápita andaluz es normalmente inferior al de la
media española.
b) La renta disponible por habitante es un 20% menor que la
española.
c) La renta familiar es el 80% de la media comunitaria en el
año 2000.
d) La renta familiar supera la media europea.
5. En cuanto a la distribución sectorial de la renta en Andalucía:
10.
a) Existe una preponderancia del sector primario, que aporta el
77% del producto total.
b) La nuestra es una economía de servicios, pues éstos generan
el 67% del VAB regional.
c) La industria y la construcción aportan conjuntamente la ma-
yor parte del VAB regional.
d) El sector servicios genera tan solo un 20% del VAB regional.
Test de repaso
6. En relación al sector primario:
a) Entre los cultivos destaca el olivar, que representa la cuarta
parte de la producción agrícola regional.
b) La ganadería tiene mucha importancia en Andalucía, y des-
taca la carne de ovino.
c) La aplicación de la política pesquera comunitaria beneficia
especialmente al sector pesquero andaluz.
d) Andalucía destaca por su producción en acuíferos.
7. En cuanto a la industria y la construcción:
a) Las grandes instalaciones industriales se concentran funda-
mentalmente en Almería y Jaén.
b) Destaca especialmente la industria siderometalúrgica a par-
tir del año 1995.
c) La construcción desempeña un papel clave en la economía regio-
nal por su capacidad de generar empleo directo e indirecto.
d) El crecimiento en el sector de la construcción no viene ex-
plicado por el boom del turismo.
8. Respecto al sector servicios:
a) Destacan fundamentalmente los subsectores del comercio y
de la Administración Pública en lo que se refiere al número
de asalariados.
b) La provincia que obtiene mayores ingresos por turismo es Huelva.
c) Una de las ventajas del turismo en Andalucía es su subordi-
nación a los operadores turísticos extranjeros.
d) La productividad del sector servicios andaluz decrece pau-
latinamente.
9. Los fondos estructurales procedentes de la Unión Europea:
a) Están diseñados expresamente para Andalucía por su eleva-
do desempleo.
b) Tienen como finalidad favorecer a las regiones de la Unión
con menor nivel de desarrollo.
c) Tratan de compensar a los agricultores y pescadores afecta-
dos por las restricciones de las políticas comunitarias.
d) Se consideraran perpetuos para Andalucía.
Respecto a las relaciones entre la UE y Andalucía:
a) Andalucía está inmersa en un proceso de convergencia o re-
ducción de las diferencias de renta con la media de la UE.
b) Andalucía ha conseguido reducir su tasa de desempleo hasta
la media de la UE.
c) Andalucía ha dejado de beneficiarse de una parte del fondo
de cohesión.
d) Andalucía no converge con respecto a la UE.
355
 16. La economía andaluza y su marco de referencia
Reportaje

Reportaje

EL PULSO DE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA SE ACELERA

El ciclo de bonanza se alarga un año más, con un crecimiento que en 2006 se acercará al 4 %

La economía española, la
quinta de la Unión Europea,
se encuentra en su ciclo más
largo de expansión. Son diez
años seguidos de crecimien-
Fwpmvdj˜o!ef!mb!fdpopn“b!ftqb—pmb
MB!RVJOUB!FDPOPNëB!FVSPQFB QVFTUP!24½!QPS!IBCJUBOUF FM!DSFDJNJFOUP!FTQB…PM-
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Qsfwjtj˜o!qbsb!3118 qpefs!ef!dpnqsb EF!MB![POB!FVSP

to sostenido a una media 3!447 Mvyfncvshp 75!811

Ftqb—b
Jsmboeb 46/511
superior del 3 %, situación 2!:69
2!949 Ejobnbsdb 42!911
4-6
que se da por primera vez en Ipmboeb 42!811
la democracia y que abarca 2!625 Bvtusjb 41!:11

el anterior Gobierno del PP 2!146

Cmhjdb 3:!811
3-5
Sfjop!Vojep 3:!511
y el actual del PSOE. Tvfdjb 3:!311
2-6 2-5
Gjomboejb 38!411
En 2006 no se ha levantado Bmfnbojb 38!411 [pob!fvsp

el pie del acelerador. La eco- Gsbodjb 38!311

Jubmjb 36!611
nomía crecerá cerca del 4 % Bmfnbojb Gsbodjb Ftqb—b
Ftqb—b 35!:11
2::7! :8! :9! ::! 11! 12! 13! 13! 15! 16
Sfjop!Vojep Jubmjb
este año, según las previ-
siones de los expertos, que MBT!DVFOUBT!QóCMJDBT!FTUèO MB!JOGMBDJïO!TVQFSB!NèT MB!UBTB!EF!QBSP!TF!BDFSDB
NèT!TBOFBEBT EF!VO!QVOUP!MB!NFEJB!EF B!MB!NFEJB!EF!MB!VF.26
coinciden en su mayoría en Egjdju!p!tvqfsˆwju!fo!&!efm!QJC MB![POB!FVSP
que la bonanza es todavía 2-2
Egjdju!p!tvqfsˆwju!fo!&!efm!QJC 28-9

mayor de lo que reflejan las Ftqb—b Ftqb—b

estadísticas. 1
3-:

De un patrón que tiene al 3-4

Ftqb—b

consumo y la construcción [pob!fvsp

.3-5 21-3
como calderas a tope de pre- 2-8 :-3
[pob!fvsp
sión, se está pasando a otro 8-:
VF.26
con el sector exterior como .5-4
2-2

elemento menos nocivo. .5-:

2::7! :8! :9! ::! 11! 12! 13! 13! 15! 16 2:::! 11! ! 12! ! 13! ! 14! ! 15! ! 16! ! 17 2::7! :8! :9! ::! 11! 12! 13! 13! 15! 16

Gvfouf;!Fvsptubu FM!QBëT-!33!ef!pduvcsf!ef!3117

COMENTARIO
En el artículo aparecido el 22 de octubre de 2006 en El País, se
analiza la evolución de la economía española durante la última
década. El saldo global es netamente positivo. Han sido diez
años de crecimiento sostenido a una media superior al 3 %. El
crecimiento alcanzado por la economía española sólo ha sido
superado, dentro de la zona euro, por Irlanda y Grecia.
Una de las razones de esta larga fase de prosperidad ha sido la
caída de los tipos de interés, lo que ha alentado el consumo, la
compra de viviendas y la inversión. A ello hay que añadir la inmi-
gración. Los inmigrantes gastan en bienes y servicios y aportan
flexibilidad al mercado de trabajo.
Todo apunta a que la bonanza se mantendrá, al menos, a lo largo
de 2006 y 2007. La creación de empleo, la reactivación de la in-
versión en bienes de equipo y la relativa mejora en el saldo de las
cuentas con el sector exterior son síntomas claramente positivos.
Estos datos, junto a la relativa contención de la actividad en el
sector inmobiliario, parecen apuntar a que el patrón de creci-
miento pudiera estarse volviendo más equilibrado. Las causas
de este cambio incipiente quizás podrían deberse a la subida
de los tipos de interés y su efecto disuasorio sobre el consumo,
así como a la mejora de coyuntura en países como Alemania y
Francia, nuestros principales clientes.

356