12 - PGIRS - Municipio de Armenia 2016

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS PGIRS

MUNICIPIO DE ARMENIA, QUINDÍO
(2016 -2027)
EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN DE

INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
ARMENIA QUINDÍO 2016 – 2027
ALCALDÍA DE ARMENIA – QUINDÍO

EMPRESA DE DESARROLLO URBANO DE ARMENIA – EDUA
ACTUALIZACIÓN Y EVALUACIÓN 2015 1

(2016 -2027)
Ilustración 1.Fuente SIG: Imagen Satelital, Municipio de Armenia

(2016 -2027)
ÍNDICE
1 PRESENTACIÓN .............................................................................................................. 13
2 DEFINICIONES ................................................................................................................ 15
3 INTRODUCCIÓN............................................................................................................. 23
4 ANTECEDENTES .............................................................................................................. 26
5 MARCO LEGAL DEL PGIRS ............................................................................................ 30
6 NORMATIVIDAD............................................................................................................. 32
7 ORGANIZACIÓN PARA EL AJUSTE DEL PGIRS ............................................................. 33
8 LÍNEA BASE ..................................................................................................................... 37
9 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO ...................................................................... 50
10 EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y RESULTADOS DEL PGIRS 2004 ............................... 68
11 OBJETIVOS Y METAS DEL PGIRS ................................................................................. 78
12 PROGRAMAS ............................................................................................................... 81
12.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO ....83
12.1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA ............................................................................................. 84
12.1.2 LINEAMIENTOS GENERALES ..................................................................................................... 84
12.1.3 LÍNEA BASE DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
PÚBLICO DE ASEO.................................................................................................................................... 96
12.1.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS ............................................................................................................ 98
12.1.5 OBJETIVOS .................................................................................................................................. 99
12.1.6 FACTOR DE RIESGO ................................................................................................................102
12.1.7 CRONOGRAMA DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA EL MUNICIPIO DE ARMENIA
103
12.1.8 PLAN FINANCIERO DEL COMPONENTE INSTITUCIONAL ..................................................104

(2016 -2027)
12.1.9 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO PROGRAMA INSTITUCIONAL..........................................105

12.2 PROGRAMA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE.....................................................................106
12.2.1 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA ...........................................................................................107
12.2.2 LINEAMIENTOS GENERALES ...................................................................................................107
12.2.3 LÍNEA BASE................................................................................................................................114
12.2.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS ..........................................................................................................118
12.2.5 OBJETIVOS, PROYECTOS y METAS ......................................................................................120
12.2.6 RIESGOS DEL PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE ......................................125
12.2.7 CRONOGRAMA PARA EL PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE
RESIDUOS SÓLIDOS EN ARMENIA QUINDÍO ......................................................................................127
12.2.8 PLAN FINANCIERO PARA EL PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE
RESIDUOS SÓLIDOS EN ARMENIA QUINDÍO ......................................................................................128
12.2.9 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO PARA EL PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y
TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ARMENIA QUINDÍO........................................................129
12.3 PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS..................................130
12.3.1 DESCRIPCIÓN ..........................................................................................................................131
12.3.3 LÍNEA BASE................................................................................................................................134
12.3.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS, ........................................................................................................136
12.3.5 OBJETIVOS, PROYECTOS Y METAS DEL PROGRAMA........................................................137
12.3.6 FACTORES DE RIESGO DE LOS PROYECTOS DEL PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA
DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS. ................................................................................................................143
12.3.7 CRONOGRAMA ......................................................................................................................145
12.3.8 PLAN FINANCIERO ..................................................................................................................146
12.3.9 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO..............................................................................................146
12.4 PROGRAMA LIMPIEZA DE ZONAS RIBEREÑAS ...................................................................149
12.4.3 LÍNEA BASE................................................................................................................................152
12.4.5 OBJETIVOS, PROYECTOS y METAS .......................................................................................154
12.4.6 CRONOGRAMA ......................................................................................................................161
12.4.7 PLAN FINANCIERO ..................................................................................................................161
12.4.8 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA DE LIMPIEZA DE ZONAS RIBEREÑAS
162
12.5 PROGRAMA CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES EN VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS ........164
12.5.3 LÍNEA BASE................................................................................................................................167
12.5.5 OBJETIVOS, PROYECTOS Y METAS .......................................................................................175
12.5.6 FACTOR DE RIESGO ................................................................................................................180

(2016 -2027)
12.5.7 CRONOGRAMA ......................................................................................................................184

12.5.8 PLAN FINANCIERO ..................................................................................................................185
12.6 PROGRAMA LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS EN EL MUNICIPIO DE ARMENIA ...................189
12.6.2 LINEAMIENTOS GENERALES PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS. .............192
12.6.3 LÍNEA BASE................................................................................................................................194
12.6.4 OBJETIVOS, PROYECTOS........................................................................................................197
12.6.5 FACTOR DE RIESGO ................................................................................................................201
12.6.6 CRONOGRAMA ......................................................................................................................203
12.6.7 PLAN FINANCIERO ..................................................................................................................203
12.7 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO...............................................................................205
12.7.1 DESCRIPCIÓN ..........................................................................................................................206
12.7.3 LÍNEA BASE................................................................................................................................216
12.7.5 OBJETIVOS, PROYECTOS Y METAS .......................................................................................220
12.7.6 FACTOR DE RIESGO ................................................................................................................230
12.7.7 CRONOGRAMA ......................................................................................................................234
12.8 PROGRAMA INCLUSIÓN DE RECUPERADORES DE OFICIO ...............................................239
12.8.1 DESCRIPCIÓN ..........................................................................................................................240
12.8.3 LÍNEA BASE................................................................................................................................246
12.8.5 OBJETIVOS, PROYECTOS y METAS .......................................................................................250
12.8.6 FACTOR DE RIESGOS ..............................................................................................................260
12.8.7 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN .........................................................................................264
12.8.8 PLAN FINANCIERO ..................................................................................................................265
12.9 PROGRAMA DISPOSICIÓN FINAL ......................................................................................271
12.9.1 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL ................................................272
12.9.2 LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS ...272
12.9.3 LÍNEA BASE PARA LA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS ................................274
12.9.5 OBJETIVOS, PROYECTOS y METAS, DEL PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL ...........278
12.9.6 FACTOR DE RIESGO ................................................................................................................285
12.9.7 CRONOGRAMA ......................................................................................................................287
12.9.8 PLAN FINANCIERO PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL ................................................288
12.9.9 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL ...........................289
12.10 PROGRAMA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES (RSE)...................................291

(2016 -2027)
12.10.1 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA.........................................................................................292

12.10.2 LINEAMIENTOS GENERALES .................................................................................................293
12.10.3 LÍNEA BASE .............................................................................................................................294
12.10.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS ........................................................................................................297
12.10.5 OBJETIVOS, proyectos, METAS ...........................................................................................299
12.10.6 FACTOR DE RIESGOS ............................................................................................................304
12.10.7 CRONOGRAMA ....................................................................................................................306
12.10.8 PLAN FINANCIERO ................................................................................................................306
12.10.9 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
ESPECIALES ..............................................................................................................................................307
12.11 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN – RCD ...309
12.11.1 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE RCD ..................................................310
12.11.2 LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA GESTIÓN DE RCD ...............................................311
12.11.3 LÍNEA BASE PARA LA GESTIÓN DE RCD ............................................................................312
12.11.5 OBJETIVOS, proyectos y metas DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE RCD ...................319
12.11.6 FACTOR DE RIESGOS, Descripción De Riesgos De Los Proyectos Del Programa De
Gestión De RCD .....................................................................................................................................322
12.11.7 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DEL PROGRAMA DE GESTIÓN
DE RCD 325
12.11.8 PLAN FINANCIERO PROGRAMA DE GESTIÓN DE RCD ..................................................327
12.11.9 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO PROGRAMA DE GESTIÓN DE RCD .............................328
12.12 PROGRAMA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA ZONA RURAL ...............................331
12.12.3 LÍNEA BASE .............................................................................................................................334
12.12.5 OBJETIVOS, proyectos Y metas .........................................................................................339
12.12.7 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
EN LA ZONA RURAL ...............................................................................................................................353
12.12.8 PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA ZONA
RURAL. 353
12.12.9 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN
LA ZONA RURAL. ....................................................................................................................................354
12.13 PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO ............................................................................356
12.13.1 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO ...........................................357
12.13.2 LINEAMIENTOS GENERALES DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO ...................357
12.13.3 LÍNEA BASE .............................................................................................................................359
12.13.5 OBJETIVOS, proyecto y metas ...........................................................................................362

(2016 -2027)
12.13.7 CRONOGRAMA ....................................................................................................................370

12.13.8 PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO...................................371
12.13.9 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO ...........................................................................................371
12.14 PROGRAMA DE RESIDUOS PELIGROSOS ..........................................................................375
12.14.3 LÍNEA BASE .............................................................................................................................380
12.14.4 OBJETIVOS, PROYECTOS Y METAS .....................................................................................381
12.14.5 CRONOGRAMA ....................................................................................................................387
12.14.6 PLAN FINANCIERO ................................................................................................................388
12.14.7 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA DE RESIDUOS PELIGROSOS ...........389
13 CRONOGRAMAS FINANCIEROS DE EJECUCIÓN ................................................... 391
13.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL .............................................................................................391

13.2 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE ..........................................................................................391
13.3 BARRIDO Y LIMPIEZA DE ÁREAS PUBLICAS ........................................................................392
13.4 LIMPIEZA DE ZONAS RIBEREÑAS ........................................................................................393
13.5 PROGRAMA CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES EN VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS ........393
13.6 PROGRAMA LAVADO DE AREAS PÚBLICAS EN EL MUNICIPIO DE ARMENIA ...................394
13.7 PROGRAMA: APROVECHAMIENTO ...................................................................................395
13.8 PROGRAMA INCLUSIÓN DE RECUPERADORES DE OFICIO ...............................................396
13.9 PROGRAMA DISPOSICIÓN FINAL ......................................................................................397
13.10 PROGRAMA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES (RSE)...................................399
13.11 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN – RCD ...399
13.12 PROGRAMA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA ZONA RURAL ...............................401
13.13 PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO ............................................................................401
13.14 PROGRAMA DE RESIDUOS PELIGROS ..............................................................................402
14 CONCLUSIONES ........................................................................................................ 403
15 RECOMENDACIONES ................................................................................................ 410
15.1 PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS ...........................................410

15.2 PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
412

(2016 -2027)
TABLAS
Tabla 1. Fuente MVCT............................................................................................................................................ 27

Tabla 2. Grupo Coordinador ................................................................................................................................ 33
Tabla 3. Grupo Técnico ......................................................................................................................................... 34
Tabla 4. Parámetros Línea Base ........................................................................................................................... 49
Tabla 5. Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal Armenia Diciembre 31 de
2013.................................................................................................................................................................. 50
Tabla 6. Fuente ficha básica Municipal Armenia-EPA .................................................................................... 56
Tabla 7. FUENTE EPA. Estas tarifas serán objeto de actualización mes a mes de acuerdo al
comportamiento de los índices y factores de productividad establecidos en los artículos 21 y 22
de la resolución CRA 351 de 2005, los factores de producción obtenidos para el mercado y los
demás criterios aplicables de acuerdo con la regulación vigente. Actualizaciones mensuales que
serán publicados en la página de la entidad. ....................................................................................... 58
Tabla 8. Fuente DANE. Proyección de la población para el Municipio de Armenia ................................ 59
Tabla 9. Disposición final de residuos Municipio de Armenia. FUENTE. Cafeaseo del Quindío-Relleno
sanitario Andalucía ....................................................................................................................................... 60
Tabla 10. Proyección generación residuos sólidos municipio en Tn. FUENTE: Estudio tarifario EPA - 2015
.......................................................................................................................................................................... 62
Tabla 11. Usuarios por estrato FUENTE: EPA ........................................................................................................ 62
Tabla 12. Generación de residuos producto del barrido FUENTE: EPA ........................................................ 63
Tabla 13. Parámetros de la línea base, Programa Institucional Para La Prestación Del Servicio Público
De Aseo........................................................................................................................................................... 97
Tabla 14. Objetivos y Metas de Gestión intersectorial programa de aspecto interinstitucional .........100
Tabla 15. Factor de riesgo, Programa Institucional Para La Prestación Del Servicio Público De Aseo 102
Tabla 16. Cronograma Del Programa Institucional Para El Municipio De Armenia .................................103
Tabla 17. Plan Financiero Del Componente Institucional .............................................................................104
Tabla 18. Seguimiento Y Evaluación Del Programa Institucional ...............................................................105
Tabla 19. Parámetros de la línea base programa de recolección y transporte ......................................115
Tabla 20. Metas Programa De Recolección Y Transporte ...........................................................................122
Tabla 21. Riegos del programa de recolección y transporte ......................................................................126
Tabla 22. Cronograma Para El Programa De Recolección Y Transporte De Residuos Sólidos ..............127
Tabla 23.Plan Financiero Para El Programa De Recolección Y Transporte De Residuos Sólidos En
Armenia Quindío .........................................................................................................................................128
Tabla 24. Evaluación Y Seguimiento Para El Programa De Recolección Y Transporte De Residuos Sólidos.
........................................................................................................................................................................129
Tabla 25. Parámetros De Línea Base Para El Programa De Limpieza De Vías Y Áreas Públicas ...........135
Tabla 26. Objetivos y metas del programa Limpieza de áreas públicas del Municipio de Armenia
Quindío..........................................................................................................................................................139
Tabla 27. Metas a corto, mediano y largo plazo para el programa de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas.........................................................................................................................................................142
Tabla 28. Factores de riesgo de los proyectos del programa de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas.........................................................................................................................................................144
Tabla 29. Cronograma del Programa de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas. .........................145
Tabla 30. Plan financiero del Programa de Barrido y limpieza de vías y área públicas. ........................146

(2016 -2027)
Tabla 31. Evaluación y seguimiento del programa de Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas del
municipio de Armenia Quindío. ...............................................................................................................148
Tabla 32. Línea base limpieza de zonas ribereñas en el Municipio de Armenia.....................................153
Tabla 33. Proyectos Y Metas Del Programa De Limpieza De Zonas Ribereñas ........................................155
Tabla 34. Metas en el corto, mediano y largo plazo para los objetivos y proyectos del programa de
Limpieza de Zonas Ribereñas ...................................................................................................................158
Tabla 35. Análisis de los posibles riesgos que pueden interferir en el cumplimiento del programa de
limpieza de zonas ribereñas ......................................................................................................................160
Tabla 36. Proyectos propuestos del programa de limpieza de zonas ribereñas .....................................161
Tabla 37. Plan financiero propuesto para el desarrollo de los proyectos del programa de limpieza de
zonas ribereñas. ...........................................................................................................................................161
Tabla 38. Evaluación Y Seguimiento Del Programa De Limpieza De Zonas Ribereñas En El Municipio De
Armenia.........................................................................................................................................................163
Tabla 39. Línea base, Programa Corte De Césped Y Poda De Arboles ....................................................168
Tabla 40. Programa de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas en el Municipio
de Armenia. .................................................................................................................................................176
Tabla 41. Metas a corto, mediano y largo plazo del Programa de corte de césped y poda árboles en
vías y áreas públicas del Municipio de Armenia Quindío. .................................................................181
Tabla 42. Metas a corto, mediano y largo plazo del Programa de corte de césped y poda árboles en
vías y áreas públicas del Municipio de Armenia Quindío. .................................................................181
Tabla 43. Factor de Riesgo, Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles. ..................................183
Tabla 44. Cronograma del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles en el Municipio de
Armenia Quindío .........................................................................................................................................184
Tabla 45. Plan financiero para el cumplimiento del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles
en Armenia Quindío. ..................................................................................................................................185
Tabla 46. Evaluación y seguimiento Programa de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas
públicas de la ciudad de Armenia Q .....................................................................................................188
Tabla 47. Parámetros Programa Lavado de ares públicas del Municipio de Armenia, Empresas Publicas
de Armenia EPA .........................................................................................................................................194
Tabla 48. Objetivos del programa de lavado de áreas públicas para el Municipio de Armenia Q.
PROGRAMA PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO DE EMPRESAS PÚBLICAS DE
ARMENIA E.S.P. .............................................................................................................................................200
Tabla 49. Riesgos del programa de lavado de áreas públicas del Municipio de Armenia ..................202
Tabla 50. Cronograma preliminar de ejecución en el lavado de áreas públicas del Municipio de
Armenia.........................................................................................................................................................203
Tabla 51. Plan financiero programa de lavado de áreas públicas del Municipio de Armenia ...........203
Tabla 52. Evaluación y Seguimiento del programa de Lavado de Áreas Públicas en el Municipio de
Armenia Q. ...................................................................................................................................................204
Tabla 53. Tipos de residuos y recipientes para su almacenamiento y presentación y condiciones e
entrega .........................................................................................................................................................210
Tabla 54. Parámetros línea base programa de aprovechamiento Armenia ...........................................217
Tabla 55. Objetivos del Programa de Aprovechamiento para el Municipio de Armenia Q. ..............223
Tabla 56. Proyectos, Metas e indicadores del programa de aprovechamiento en Armenia Q .........229
Tabla 57. Riesgos del programa de aprovechamiento de Residuos en la ciudad de Armenia Q. .....233
Tabla 58. Cronograma del programa de aprovechamiento en Armenia Quindío ................................234
Tabla 59. Plan financiero del programa de aprovechamiento para la ciudad de Armenia Quindío 235

(2016 -2027)
Tabla 60. Evaluación y seguimiento del programa de aprovechamiento de residuos sólidos para el
Municipio de Armenia ................................................................................................................................238
Tabla 61. Parámetros línea base programa inclusión de Recuperadores de oficio ...............................246
Tabla 62. Metas de Gestión Intersectorial del programa inclusión de Recuperadores en el Municipio
de Armenia ..................................................................................................................................................252
Tabla 63. Metas de gestión a corto, mediana y largo plazo del Programa Inclusión de Recuperadores
de Oficio .......................................................................................................................................................259
Tabla 64. Matriz de Análisis de Riesgos del programa inclusión de Recuperadores en Armenia Quindío.
........................................................................................................................................................................263
Tabla 65. Cronograma de ejecución programa inclusión de Recuperadores en Armenia Quindío ..264
Tabla 66. Plan Financiero del programa de inclusión de Recuperadores de Armenia Quindío ..........266
Tabla 67. Seguimiento y evaluación del Programa de Inclusión de Recuperadores en el Municipio de
Armenia Quindío .........................................................................................................................................270
Tabla 68. Parámetros línea base programa de disposición final ................................................................275
Tabla 69. Metas de gestión Interinstitucional e intersectorial complementarias a los proyectos de
inversión ........................................................................................................................................................280
Tabla 70. Metas a corto, mediano y largo plazo programa de disposición final ....................................284
Tabla 71. Descripción de riesgos de los proyectos del programa de disposición final en la ciudad de
Armenia. .......................................................................................................................................................286
Tabla 72. Cronograma de Proyectos del programa de disposición final .................................................287
Tabla 73. Plan financiero programa de disposición fina de residuos sólidos en Armenia Quindío. .....288
Tabla 74. Seguimiento Y Evaluación Del Programa De Disposición Final ..................................................290
Tabla 75. Parámetros de línea base contenidos en la resolución 0754 del 2014. Para el programa de
residuos sólidos especiales. .......................................................................................................................296
Tabla 76. Metas de Gestión intersectorial complementarias a los proyectos de inversión del programa
de Gestión de residuos Especiales. .........................................................................................................300
Tabla 77. Metas de gestión en el corto, mediano y largo plazo para el programa de Gestión de residuos
sólidos especiales ........................................................................................................................................303
Tabla 78. Riesgos para el programa de Gestión de Residuos Sólidos Especiales. ...................................305
Tabla 79. Cronograma de Proyectos del programa de Gestión de Residuos Sólidos Especiales ........306
Tabla 80. Plan Financiero programa de Gestión de Residuos Sólidos Especiales ....................................306
Tabla 81. Seguimiento Y Evaluación Del Programa De Gestión De Residuos Sólidos Especiales .........308
Tabla 82. Programa de gestión de RCD ..........................................................................................................309
Tabla 83. Línea base programa de gestión de RCD en el Municipio de Armenia ..................................312
Tabla 84. Metas de gestión del programa de gestión de residuos de construcción y demolición (RCD)
en el Municipio de Armenia ......................................................................................................................321
Tabla 85. Factor De Riesgos, Del Programa De Gestión De RCD ................................................................324
Tabla 86. Cronograma de Proyectos del programa de Gestión de Residuos Sólidos Especiales para el
Municipio de Armenia. ...............................................................................................................................326
Tabla 87. Plan financiero programa de gestión de RCD ..............................................................................327
Tabla 88. Indicadores de Seguimiento del Programa de RCD para el Municipio de Armenia ............330
Tabla 89. Parámetros de la línea base del Programa de Gestión de Residuos Sólidos en la Zona Rural
del Municipio de Armenia Quindío. ........................................................................................................335
Tabla 90. Metas de Gestión Intersectorial del programa gestión de residuos sólidos en la zona rural.
........................................................................................................................................................................341
Tabla 91. Las Metas a Corto, Mediano y Largo Plazo establecidas en el Programa Gestión de Residuos
Sólidos en la Zona Rural. ............................................................................................................................346

(2016 -2027)
Tabla 92. Matriz de Riesgos del programa Gestión de Residuos Sólidos en la Zona Rural. ....................352
Tabla 93. Cronograma del programa de gestión de residuos sólidos en la zona rural. .........................353
Tabla 94. Plan Financiero programa gestión de residuos sólidos en la zona rural. ..................................354
Tabla 95. Seguimiento y Evaluación del Programa gestión de residuos sólidos en la zona rural. ........355
Tabla 96. Parámetros de línea base Programa de gestión del Riesgo ......................................................360
Tabla 97. Metas de Gestión Intersectorial complementarias a los proyectos de inversión del programa
de gestión del riesgo. .................................................................................................................................365
Tabla 98. Matriz de riesgo del programa de gestión del riesgo. .................................................................369
Tabla 99. Cronograma de ejecución de proyectos del Programa de Gestión del Riesgo ...................370
Tabla 100. Plan Financiero para el programa de Gestión del Riesgo. .......................................................371
Tabla 101. Evaluación y seguimiento del programa de gestión del riesgo. .............................................374
Tabla 102. Metas de gestión intersectorial complementaria a los proyectos de inversión ...................382
Tabla 103. Metas a corto, mediano y largo plazo para el programa de Gestión de Residuos Peligrosos
........................................................................................................................................................................386
Tabla 104. Cronograma de ejecución de proyectos del programa de gestión de RESPEL ..................387
Tabla 105. Plan financiero del programa de gestión de residuos peligrosos ...........................................388
Tabla 106. Seguimiento al programa de gestión de residuos peligrosos ..................................................390

(2016 -2027)
ILUSTRACIONES
Ilustración 1.Fuente SIG: Imagen Satelital, Municipio de Armenia ................................................................. 2

Ilustración 2. Generación de residuos Municipio de Armenia FUENTE Municipio de Armenia ................ 61
Ilustración 3. PROGRAMAS A DESARROLLAR ..................................................................................................... 82
Ilustración 4. Programa Institucional Para La Prestación Del Servicio Público De Aseo, Ciudad de
Armenia........................................................................................................................................................... 83
Ilustración 5. Árbol de Problemas, Programa institucional Prestación Del Servicio Público De Aseo .... 98
Ilustración 6. Programa Recolección Y Transporte, Recolección de residuos en vía pública ..............106
Ilustración 7. Árbol de problemas programa de recolección y transporte ..............................................118
Ilustración 8. Programa de Barrido y limpieza, operario EPA .......................................................................130
Ilustración 9. Árbol de problemas para el manejo de residuos sólidos en vías públicas de Armenia
Quindío..........................................................................................................................................................136
Ilustración 10. Programa Limpieza zonas ribereñas .......................................................................................149
Ilustración 11. Árbol de problemas, Programa limpieza de zonas ribereñas ............................................153
Ilustración 12. Programa Corte de Césped y poda de Árboles en vías y áreas públicas .....................164
Ilustración 13. Árbol de problemas, Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles en Vías y Áreas
Públicas .........................................................................................................................................................174
Ilustración 14. Programa Lavado de áreas públicas .....................................................................................189
Ilustración 15. Árbol de Problemas, Programa Lavado de áreas públicas ...............................................196
Ilustración 16. Programa de Aprovechamiento .............................................................................................205
Ilustración 17. Árbol de problemas programa de aprovechamiento Armenia .......................................219
Ilustración 18. Programa inclusión de recuperadores de oficio ..................................................................239
Ilustración 19. Programa inclusión a recuperadores de oficio ....................................................................248
Ilustración 20. Programa Disposición Final .......................................................................................................271
Ilustración 21. Programa disposición final ........................................................................................................277
Ilustración 22. Programa gestión de RSE ..........................................................................................................291
Ilustración 23. Árbol de problemas para el programa de residuos sólidos especiales ...........................298
Ilustración 24. Árbol de problemas programa de gestión de RCD en el Municipio de Armenia .........318
Ilustración 25. Programa Gestión De Residuos Sólidos En La Zona Rural ...................................................331
Ilustración 26. Identificación de Causas y Efectos del Programa Gestión de Residuos Zona Rural. ....336
Ilustración 27. Árbol de problemas del Programa Gestión de Residuos Sólidos en la Zona Rural. .......338
Ilustración 28. Imagen, Fuente La web ............................................................................................................356
Ilustración 29. Árbol de problema del Programa de Gestión del Riesgo ..................................................361
Ilustración 30. Imagen Residuos peligrosos, Fuente La web .........................................................................375

(2016 -2027)
1 PRESENTACIÓN
El manejo de los residuos sólidos generados por la población de Armenia se

convierte en un factor relevante por su impacto social y ambiental. Un manejo
inadecuado de los mismos provoca entre otros aspectos enfermedades,
contaminación de fuentes hídricas, del suelo y del aire; impactos visuales negativos
y riesgos por derrumbes o explosiones; todos estos, elementos que afectan
directamente el bienestar de la población y son alterados directamente por el
crecimiento de la población y el aumento en la producción de residuos. Ante esta
problemática, es necesario actualizar y mejorar la forma en que se realiza su
gestión, con el objetivo de convertir a la ciudad de Armenia en una capital modelo
en el manejo de los residuos sólidos domésticos y en el cual se logren valores
agregados a los mismos. Para ello, es indispensable contar con la participación de
los diferentes actores y sectores que tienen competencia en el tema, entre ellos las
instituciones, los empresarios, los comerciantes, la academia, la comunidad en
general, los recicladores y los carretilleros que trabajen recogiendo residuos
aprovechables, para así dar paso a una verdadera gestión integral de residuos
sólidos, donde predomine el aprovechamiento y la minimización en su generación.
El Municipio de Armenia debe convertirse en una ciudad próspera con una
verdadera conciencia de transformación y adaptación a esa dinámica ambiental
moderna, a través de la consolidación de una cultura ciudadana responsable que
cuente con un soporte institucional fuerte y una articulación intersectorial eficiente
que permita que cada uno de sus habitantes participe activamente en la
aplicación de las políticas orientadas al manejo adecuado de los residuos sólidos,
acorde con lo que la ciudad necesita.
La creciente generación de residuos sólidos a nivel mundial a causa de las diversas

actividades humanas y el manejo inadecuado de los mismos, ha propiciado
condiciones que alteran el equilibrio natural de dicho ecosistema y dieron origen a
la implementación de las tecnologías de saneamiento. Históricamente, los residuos
sólidos se han manejado bajo el precepto de enterrar y olvidar, práctica que dejó
como resultado graves problemáticas ambientales, cuyas afectaciones solo se han
evidenciado años después. En la actualidad, está claramente demostrado que los
residuos sólidos generados a nivel mundial tienen un gran potencial de
aprovechamiento y que a través de técnicas apropiadas es posible la
reincorporación de materiales reciclados en las cadenas productivas,
disminuyendo considerablemente la presión sobre los recursos naturales y
generando una reducción de los requerimientos de materias primas de primer
orden; es decir, detener la tala excesiva de árboles, minimizar la explotación de

(2016 -2027)
hidrocarburos, controlar la actividad minera, entre otros; consecuentemente, se

reducirían los requerimientos de recursos que dichos procesos demandan, así como
de las emisiones contaminantes que generan, mitigando finalmente los factores de
riesgos que puedan afectar la salud humana.

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2 DEFINICIONES
Aforo: Es el resultado de las mediciones puntuales, que realiza un aforador

debidamente autorizado por la persona prestadora, respecto de la cantidad de
residuos sólidos que produce y presenta un usuario de manera individual o conjunta
al prestador del servicio de aseo.
Aforo extraordinario de aseo para multiusuarios: Es el resultado de las mediciones

puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio público de aseo, de
oficio o a petición del multiusuario, cuando alguno de ellos considere que ha
variado la cantidad de residuos producidos con respecto al aforo vigente.
Aforo ordinario de aseo para multiusuarios: Es el resultado de las mediciones

puntuales realizadas por la persona prestadora del servicio público de aseo, para
categorizar y cobrar como multiusuarios a aquellos suscriptores que optaron por
ésta opción tarifaria.
Aforo permanente de aseo: Es el que realiza la persona prestadora del servicio

público de aseo a los suscriptores grandes productores o pequeños productores de
residuos sólidos, cuando efectúa la recolección de los residuos presentados por el
usuario.
Almacenamiento de residuos sólidos: Es la acción del usuario de guardar

temporalmente. Los residuos sólidos en depósitos, recipientes o cajas de
almacenamiento, retornables o desechables, para su recolección por la persona
prestadora con fines de aprovechamiento o de disposición final.
Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio público de aseo

que comprende la recolección de residuos aprovechables separados en la fuente
por los usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de clasificación y
aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, así como su clasificación
y pesaje.
Área de prestación de servicio: Corresponde a la zona geográfica del municipio o

distrito debidamente delimitada donde la persona prestadora ofrece y presta el
servicio de aseo. Esta deberá consignarse en el contrato de condiciones uniformes.
Área pública: Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público, como parques,
plazas, plazoletas y playas salvo aquellas con restricciones de acceso.

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Barrido y limpieza de vías y áreas públicas: Es la actividad del servicio público de

aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar las áreas y la vías
públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o acumulado, de manera que
dichas áreas queden libres de papeles, hojas, arenilla y similares y de cualquier otro
objeto o material susceptible de ser removido manualmente o mediante el uso de
equipos mecánicos.
Barrido y limpieza manual: Es la labor realizada manualmente para retirar de las

vías y áreas públicas papeles, hojas, arenilla acumulada y cualquier otro objeto o
material.
Barrido y limpieza mecánica: Es la labor realizada mediante el uso de equipos

mecánicos para retirar de las vías y áreas públicas, papeles, hojas, arenilla
acumulada y cualquier otro objeto o material.
Báscula: Instrumento técnico de medida mecánico o electrónico debidamente

calibrado y certificado por la entidad competente, acorde con las normas vigentes
que regulan la materia, para determinar el peso de los residuos sólidos.
Caja de almacenamiento: Es el recipiente técnicamente apropiado, para el

depósito temporal de residuos sólidos de origen comunitario, en condiciones de
aislamiento que facilite el manejo o remoción por medios mecánicos o manuales.
Corte de césped: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en cortar
el pasto ubicado en áreas verdes públicas sin restricción de acceso, mediante el
uso de equipos manuales o mecánicos que incluye el bordeo y plateo. Comprende
la recolección y transporte del material obtenido hasta los sitios de
aprovechamiento prioritariamente o de disposición final.
Cuneta: Zanja, revestida o no, ubicada a cada lado de las vías, destinadas a
facilitar el drenaje superficial longitudinal de las mismas y que son objeto de barrido
o limpieza por parte del prestador del servicio de aseo en su área de atención.
Estación de clasificación y aprovechamiento: Son instalaciones técnicamente

diseñadas con criterios de ingeniería y eficiencia económica, dedicadas al pesaje
y clasificación de los residuos sólidos aprovechables, mediante procesos manuales,
mecánicos o mixtos y que cuenten con las autorizaciones ambientales a que haya
lugar.

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Estaciones de transferencia: Son las instalaciones dedicadas al traslado de residuos

sólidos de un vehículo recolector a otro con mayor capacidad de carga, que los
transporta hasta su sitio de tratamiento o disposición final.
Frecuencia del servicio: Es el número de veces en un periodo definido que se presta

el servicio público de aseo en sus actividades de barrido, limpieza, recolección y
transporte, corte de césped y poda de árboles.
Generador o productor: Persona que produce y presenta sus residuos sólidos a la

persona prestadora del servicio público de aseo para su recolección y por tanto es
usuario del servicio público de aseo.
Gestión integral de residuos sólidos: Es el conjunto de actividades encaminadas a

reducir la generación de residuos, a realizar el aprovechamiento teniendo en
cuenta sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento con fines de
valorización energética, posibilidades de aprovechamiento y comercialización.
También incluye el tratamiento y disposición final de los residuos no aprovechables.
Grandes generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no,

residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos en
volumen igual o superior a un metro cúbico mensual.
Inmueble desocupado: Son aquellos inmuebles que a pesar de tener las

condiciones para recibir la prestación del servicio de aseo, se encuentran
deshabitados o en ellos no se realiza ninguna actividad comercial, industrial o de
otra índole.
Inquilinato: Es una edificación clasificada en estratos 1, 2 o 3, con una entrada

común desde la calle, que aloja varios hogares y comparten servicios públicos
domiciliarios. Para efectos del cobro del servicio de aseo el inquilinato en su
conjunto se considera como un solo suscriptor.
Lavado de áreas públicas: Es la actividad de remoción de residuos sólidos en áreas

públicas, mediante el empleo de agua a presión.
Lixiviado: Es el líquido residual generado por la descomposición biológica de la

parte orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones aeróbicas
o anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a través de los
residuos en proceso de degradación.
Macroruta: Es la división geográfica de una ciudad, zona o área de prestación del

servicio para la distribución de los recursos y equipos a fin de optimizar la actividad

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de recolección de residuos, barrido y limpieza de vías y áreas públicas y/o corte de

césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas.
Microruta: Es la descripción detallada a nivel de las calles y manzanas del trayecto

de un vehículo o cuadrilla, para la prestación del servicio público de recolección
de residuos; de barrido y limpieza de vías y áreas públicas; y/o corte de césped y
poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas, dentro de una frecuencia
predeterminada.
Minimización de residuos sólidos en procesos productivos: Es la optimización de los

procesos productivos tendiente a disminuir la generación de residuos sólidos.
Multiusuarios del servicio público de aseo: Son todos aquellos suscriptores

agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos
residenciales, condominios o similares bajo el régimen de propiedad horizontal
vigente o concentrados en centros comerciales o similares, que se caracterizan
porque presentan en forma conjunta sus residuos sólidos a la persona prestadora
del servicio en los términos del presente decreto o las normas que lo modifiquen,
sustituyan o adicionen y que hayan solicitado el aforo de sus residuos para que esta
medición sea la base de la facturación del servicio público de aseo. La persona
prestadora del servicio facturará a cada inmueble en forma individual, en un todo
de acuerdo con la regulación que se expida para este fin.
Pequeños generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no

residenciales que generan y presentan para la recolección residuos sólidos en
volumen menor a un (1) metro cúbico mensual.
Persona prestadora del servicio público de aseo: Es aquella encargada de una o

varias actividades de la prestación del servicio público de aseo, en los términos del
artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y demás que la modifiquen o complementen.
Plan de gestión integral de residuos sólidos, PGIRS: Es el instrumento de planeación

municipal o regional que contiene un conjunto ordenado de objetivos, metas,
programas, proyectos, actividades y recursos definidos por uno o más entes
territoriales para el manejo de los residuos sólidos, basado en la política de gestión
integral de los mismos, el cual se ejecutará durante un período determinado,
basándose en un diagnóstico inicial, en su proyección hacia el futuro y en un plan
financiero viable que permita garantizar el mejoramiento continuo del manejo de
residuos y la prestación del servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado
a través de la medición de resultados. Corresponde a la entidad territorial la

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formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del

PGIRS.
Poda de árboles: Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en el

corte de ramas de los árboles, ubicado en áreas públicas sin restricciones de
acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecánicos. Se incluye la
recolección y transporte del material obtenido hasta las estaciones de clasificación
y aprovechamiento o disposición final.
Presentación de los residuos sólidos: Es la actividad del usuario de colocar los

residuos sólidos debidamente almacenados, para la recolección por parte de la
persona prestadora del servicio público de aseo. La presentación debe hacerse,
en el lugar e infraestructura prevista para ello, bien sea en el área pública
correspondiente o en el sitio de presentación conjunta en el caso de multiusuarios
y grandes productores.
Puntos críticos: Son aquellos lugares donde se acumulan residuos sólidos,

generando afectación y deterioro sanitario que conlleva la afectación de la
limpieza del área, por la generación de malos olores, focos de propagación de
vectores, y enfermedades, entre otros.
Reciclador de oficio: Es la persona natural o jurídica que se ha organizado de

acuerdo con lo definido en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y en este decreto
para prestar la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos.
Recolección y transporte de residuos aprovechables: Son las actividades que

realiza la persona prestadora del servicio público de aseo consistente en recoger y
transportarlos residuos aprovechables hasta las estaciones de clasificación y
aprovechamiento.
Recolección puerta a puerta: Es el servicio de recolección de los residuos sólidos en

el andén de la vía pública frente al predio del usuario.
Residuos de construcción y demolición: Es todo residuo sólido resultante de las

actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras civiles o de
otras actividades conexas, complementarias o análogas.
Residuo sólido: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento principalmente

sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas,
industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que el generador presenta
para su recolección por parte de la persona prestadora del servicio público de

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aseo. Igualmente, se considera como residuo sólido, aquel proveniente del barrido
y limpieza de áreas y vías públicas, corte de césped y poda de árboles. Los residuos
sólidos que no tienen características de peligrosidad se dividen en aprovechables
y no aprovechables.
Residuo sólido aprovechable: Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento

sólido que no tiene valor de uso para quien lo genere, pero que es susceptible de
aprovechamiento para su reincorporación a un proceso productivo.
Residuo sólido especial: Es todo residuo sólido que por su naturaleza, composición,
tamaño, volumen y peso, necesidades de transporte, condiciones de almacenaje
y compactación, no puede ser recolectado, manejado, tratado o dispuesto
normalmente por la persona prestadora del servicio público de aseo. El precio del
servicio de recolección, transporte y disposición de los mismos será pactado
libremente entre la persona prestadora y el usuario, sin perjuicio de los que sean
objeto de regulación del Sistema de Gestión Pos consumo.
Residuo sólido ordinario: Es todo residuo sólido de características no peligrosas que

por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso es recolectado,
manejado, tratado o dispuesto normalmente por la persona prestadora del servicio
público de aseo. El precio del servicio de recolección, transporte y disposición final
de estos residuos se fija de acuerdo con la metodología adoptada por la Comisión
de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
Los residuos provenientes de las actividades de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas, corte de césped y poda de árboles ubicados en vías y áreas públicas
serán considerados como residuos ordinarios para efectos tarifarios.
Separación en la fuente: Es la clasificación de los residuos sólidos, en aprovechables

y no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio donde se generan, de
acuerdo con lo establecido en el PGIRS, para ser presentados para su recolección
y transporte a las estaciones de clasificación y aprovechamiento, o de disposición
final de los mismos, según sea el caso.
Sistema de pesaje: Es el conjunto ordenado y sistemático de equipos, elementos y

maquinaria que se utilizan para la determinación certera del peso de los residuos
objeto de gestión en uno o varios de las actividades del servicio público de aseo y
que proporciona información con datos medibles y verificables.
Transferencia: Es la actividad complementaria del servicio público de aseo

realizada al interior de una estación de transferencia, la cual consiste en trasladar

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los residuos sólidos de un vehículo recolector de menor capacidad a un vehículo

de transporte a granel por medios mecánicos, previniendo el contacto manual y
el esparcimiento de los mismos, con una mínima exposición al aire libre de los
residuos.
Trasbordo: Es la actividad de trasladar los residuos sólidos recolectados, de un

vehículo a otro de mayor capacidad, evitando el contacto manual y el
esparcimiento de los residuos principalmente sólidos.
Unidad de almacenamiento: Es el área definida y cerrada, en la que se ubican las

cajas de almacenamiento o similares para que el usuario almacene
temporalmente los residuos sólidos, mientras son presentados a la persona
prestadora del servicio público de aseo para su recolección y transporte.
Unidad Habitacional: Apartamento o casa de vivienda independiente con acceso

a la vía pública o a las zonas comunes del conjunto multifamiliar y separada de las
otras viviendas, de tal forma que sus ocupantes puedan acceder sin pasar por las
áreas privadas de otras viviendas.
Unidad Independiente: Apartamento, casa de vivienda, local u oficina

independiente con acceso a la vía pública o a las zonas comunes de la unidad
inmobiliaria.
Usuario no residencial: Es la persona natural o jurídica que produce residuos sólidos

derivados de la actividad comercial, industrial y los oficiales que se benefician con
la prestación del servicio público de aseo.
Usuario residencial: Es la persona que produce residuos sólidos derivados de la

actividad residencial y se beneficia con la prestación del servicio público de aseo.
Se considera usuario residencial del servicio público de aseo a los ubicados en
locales que ocupen menos de veinte (20) metros cuadrados de área, exceptuando
los que produzcan más de un (1) metro cúbico mensual.
Vehículo recolector: Es el vehículo utilizado en las actividades de recolección de

los residuos sólidos desde los lugares de presentación y su transporte hasta las
estaciones de clasificación y aprovechamiento, plantas de aprovechamiento,
estaciones de transferencia o hasta el sitio de disposición final.
Vía pública: Son las áreas destinadas al tránsito público, vehicular o peatonal, o
afectadas por él, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que
comprende: avenidas, calles, carreras, transversales, diagonales, calzadas,

(2016 -2027)
separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra combinación

de los mismos elementos que puedan extenderse entre una y otra línea de las
edificaciones.

(2016 -2027)
3 INTRODUCCIÓN
En los escenarios actuales, en los que predomina la disminución progresiva de

recursos disponibles, frente a una creciente demanda derivada de una población
en constante crecimiento, sumado a las tendencias consumistas implantadas por
los modelos de desarrollo económico y social, se crea la necesidad de direccionar
las políticas de la nación bajo un criterio de adaptación, que aseguren el bienestar
de la población y encaucen el desarrollo en un contexto de sostenibilidad
económica, social y ambiental.
El vertiginoso desarrollo económico y el incremento incontrolado de los niveles de

consumo traen consigo una problemática asociada a una excesiva utilización de
recursos y la emisión de contaminantes, aspectos en los que la educación
ciudadana juega un importante papel, puesto que el deterioro del planeta exige
la toma de conciencia y la colaboración de todos para poner en práctica
estrategias de solución y/o mitigación de los impactos causados por las actividades
humanas.
Surge entonces el Saneamiento Ambiental como una estrategia técnica y

socioeconómica para la preservación de la salud humana con base en el cuidado
del ambiente, asociado principalmente a dar un manejo adecuado de los residuos
sólidos y líquidos que se generan en una población. Es aquí, dentro del amplio
espectro de temas que guardan relación con la protección del ambiente, donde
el manejo de los residuos sólidos ocupa un lugar fundamental dentro de la gestión
ambiental (Min ambiente, 1997).
Una gestión de residuos deficiente puede generar importantes riesgos ambientales

y de salud. Por ejemplo, el lixiviado de los residuos puede contaminar el suelo y el
agua, la quema de residuos al aire libre puede provocar contaminación
atmosférica y la no utilización de materiales reciclados a partir de residuos
contribuye a acelerar el agotamiento de las materias primas (UNEP, 2013).
De acuerdo con la Política Nacional para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos,
desde el año 2004, el Municipio de Armenia Quindío cuenta con una herramienta
de planificación desde la cual se establecen las directrices y lineamientos para el
manejo adecuado de los residuos sólidos a nivel municipal, denominada PGIRS
(Plan de Gestión integral de Residuos Sólidos).
La política nacional para el manejo de los residuos sólidos se fundamenta en la

gestión integral que articula el componente ambiental con la prestación del

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servicio público de aseo, estableciendo los requisitos ambientales mínimos que se

deben cumplir en cada uno de los componentes. Con lo anterior se busca generar
las condiciones necesarias para el manejo integral de los residuos sólidos, a partir
de las estrategias de minimización en la fuente, el aprovechamiento, la utilización
de rellenos sanitarios como alternativa técnica para la disposición de residuos no
aprovechados, el cierre de botaderos a cielo abierto, la eliminación de disposición
de residuos en cuerpos de agua y enterramientos, entre otros (CONPES 3530, 2008).
El Decreto 2981 del 20 de diciembre 2013 y el Decreto 1077 del 2015 por los cuales
se reglamenta la prestación del servicio público de aseo, en su Artículo 88 hace
mención a la obligatoriedad de los municipio colombianos de elaborar,
implementar y mantener actualizado el PGIRS. Asimismo, la Resolución 0754 del 25
de Noviembre de 2014, adopta la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los PGIRS
municipales. Por lo tanto, el municipio de Armenia Quindío se dio a la tarea de
ajustar su PGIRS acorde a lo establecido en la normativa nacional y el resultado es
un conjunto de Programas y Proyectos consignados en el presente documento,
formulados con el objetivo de implementar una Gestión Integral de Residuos Sólidos
Es indispensable tener en cuenta que los distintos modelos utilizados para alcanzar
una Gestión Integral de los Residuos Sólidos (GIRS) a nivel municipal son resultado
de una combinación de prácticas, técnicas y programas capaces de lograr la
optimización en el uso de recursos y un máximo aprovechamiento de las fracciones
útiles contenidas en los distintos materiales de dichos residuos, basándose en el
hecho de que pueden ser manejados y dispuestos de manera separada. Asimismo,
los nuevos modelos de gestión buscan las mejores soluciones para la prevención
de impactos ambientales negativos propiciando diferentes formas de intervención
(Velásquez, 2007).
La culminación del presente documento fue el resultado de un trabajo

participativo, liderado por el Departamento Administrativo de Planeación
Municipal de Armenia Quindío, donde se contó con la cooperación institucional
de las Empresas Publicas de Armenia EPA ESP, con los estudios de costos y tarifas
para el servicio de aseo según la Resolución 720 de la C.R.A. del 2015 y el programa
para la prestación del servicio de aseo realizado por la Empresa Consultora EGC,
consultores a asesores S.A.S. también participaron las entidades afiliadas a la
administración Municipal lo mismo que diversos sectores de la sociedad que
contribuyeron durante el proceso de construcción, revisión y evaluación de las
consignas establecidas como lineamientos para el manejo adecuado de los

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residuos sólidos en la ciudad, dando paso a una herramienta de planeación

diseñada para incorporar la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la cultura
de la ciudad de Armenia.

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4 ANTECEDENTES
La urbanización, la industrialización, el aumento de la población y el desarrollo

económico son algunos de los fenómenos que están contribuyendo al aumento de
los residuos, así como a que su complejidad y su peligrosidad sean cada vez
mayores. Las cifras sobre las tasas de recolección de residuos sólidos urbanos no
son menos alarmantes. La cobertura de los servicios de aseo en los países de
ingresos bajos y medios puede no superar el 40%, mientras que en los países de
ingresos altos alcanza el 98%. Algunos países de ingresos medios siguen
deshaciéndose de sus residuos en vertederos escasamente regulados (UNEP, 2014).
Estudios recientes muestran que el crecimiento más rápido de la cantidad de

residuos sólidos municipales (RSM) se registra en China (que superó a los Estados
Unidos como mayor generador de residuos del mundo en 2004), otras zonas de Asia
oriental y partes de Europa oriental y Oriente Medio. Las tasas de crecimiento de
los RSM en estas regiones son similares a sus tasas de urbanización y de aumento
del producto interno bruto. En general, con la urbanización de un país y la mejora
de la salud de las poblaciones, aumenta el consumo de materiales inorgánicos (por
ejemplo, plástico, papel, cristal, aluminio), mientras que disminuye la proporción
relativa de materia orgánica (BM, 2012).
Entre las principales alternativas de aprovechamiento de los residuos antes de su

disposición final se pueden mencionar el compostaje, reciclaje y tratamiento
térmico, incluyendo, en algunos casos, técnicas de aprovechamiento energético
de los desechos. Si bien estas actividades son todavía incipientes en América Latina
y el Caribe, son ampliamente usadas en los países desarrollados. El tratamiento de
los residuos es más factible a partir de su separación. En la actualidad en América
Latina y el Caribe, (ALC) el reciclaje formal en plantas de separación es casi
inexistente en la actualidad. El reciclaje informal, por su parte, está muy extendido,
pero se desconocen con precisión las cantidades recicladas. El compostaje,
emprendido en numerosas oportunidades en ALC, podría recibir un fuerte impulso
con el uso de fondos de carbono (BID-AIDIS-OPS, 2011).
Dentro de los acontecimientos que han venido surgiendo en las últimas décadas a
nivel global, que guardan relación con el deterioro ambiental y la afectación de la
salud, no existe la menor duda que el tema relacionado con la gestión de los
residuos sólidos ocupa un lugar central dado que ha conducido al planeta a una
situación de desestabilización social y económica. La dinámica ambiental
moderna suscitada por el empleo de modelos tradicionales de gestión ha
conducido a los escenarios actuales donde predomina la disminución progresiva

(2016 -2027)
de recursos disponibles, frente a una creciente demanda de los mismos, derivada

de una población en constante crecimiento que obliga necesariamente a
direccionar el desarrollo de la nación bajo un criterio de adaptación.
En Colombia, la generación creciente de residuos sólidos y la pérdida del potencial

de utilización de éstos, han sido identificados como aspectos fundamentales
asociados con la problemática ambiental del país (Marmolejo et al., 2010). Para
ello, se cuenta con un Marco Institucional con funciones específicas, el cual
determina el Ordenamiento Jurídico con el cual se rige esta actividad y establece
las herramientas de planificación aplicables para una gestión integral de los
residuos sólidos que se generan en Colombia.
ORDENAMIENTO JURÍDICO PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN COLOMBIA

 Ley 99 de 1.993
 Ley 142 de 1.994
 Política para la Gestión Integral de Residuos Sólidos 1998
1.993 - 2007  Reglamento Técnico de Agua y Saneamiento Básico RAS 2000
 Decreto 1713 del 2002 establecimiento de los PGIRS como instrumento de
gestión y planeación municipal.
 Marco tarifario
 CONPES 3530 de 2008 lineamientos de política para el servicio público de
2008 - 2010 aseo.
 Planes Departamentales de Agua y Saneamiento Básico - PDA
 Plan de desarrollo ( Ley 1450 de 2011
 Planes Departamentales para el manejo empresarial de los servicios de agua
y saneamiento PAP-PDA
2010 - 2015  Actualización del título F del RAS aseo urbano 2012
 Decreto 2981 del 2013 Actualización Decreto 1713 del 2002
 Metodología para la actualización de los PGIRS Resolución 0754 del 2014
 Decreto 1077 del 2015
Tabla 1. Fuente MVCT
El manejo de los residuos sólidos en el país, históricamente, se ha hecho en función

de la Prestación del Servicio de Aseo (Min ambiente, 1997), el cual ha registrado
avances a partir de las reformas institucionales implementadas con la Constitución
Política de 1991 y la Ley 142 de 1994 que han fortalecido la descentralización y
posibilitaron el paso de la prestación directa por parte del Estado, a una prestación
a través de empresas públicas o privadas de manejo independiente, lo cual
permitió incorporar elementos de economía de mercado con el fin de aumentar
la cobertura, la eficiencia y la calidad de los servicios públicos (MVCT, 2014).
La Resolución 0754 del 25 de Noviembre de 2014 del Ministerio de Vivienda, Ciudad

y Territorio y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, por la cual se adoptó

(2016 -2027)
la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento,

control y actualización de los PGIRS municipales a nivel nacional.
Según los resultados de la encuesta de hogares realizada por el Departamento

Nacional de Estadísticas (DANE) desde el año 2009 al 2013, la cobertura promedio
del servicio de aseo en los últimos cinco años ha sido de 96,5% para el área urbana
y de 20,4% para la zona rural, con un incremento del 2,54% y del 13,61%
respectivamente, entre los años 2008 a 2012. Estos avances permitieron que
Colombia se situara por encima del porcentaje regional de cobertura en
recolección de residuos sólidos, acorde al EVAL 2010, donde el país aparece con
un 98,9% de cobertura en recolección de residuos sólidos
El análisis del comportamiento fundamental en la gestión de residuos sólidos, la

disposición final, está asociado con la tasa de generación de residuos y con la
cantidad presentada por el generador al servicio público de aseo, la cual
mantiene una tendencia de crecimiento; en el año 2013 aumentó 0,7% con
respecto al 2011 y 8,4% con respecto al 2012; vale la pena mencionar que con el
tiempo se han optimizado los procesos de registro y pesaje en los rellenos sanitarios.
En este aspecto, es importante conocer los diferentes mecanismos de disposición
final que actualmente se utilizan a nivel nacional para el manejo de los residuos
sólidos.
El Plan Nacional de Desarrollo colombiano 2010-2014 se enfocó en aumentar el

número de municipios que disponen sus residuos en forma adecuada e
implementar soluciones integrales de residuos sólidos que incluyan además el
aprovechamiento.
El 71,6% del total de municipios, entrega el 89,3% del total de residuos a rellenos
sanitarios; por su parte, el 14,8% del total de municipios, entrega el 2,7% del total de
residuos a botaderos. Además, el 5,2% del total de municipios, entrega el 1,1% del
total de residuos a plantas integrales (SSPD, 2013). Lo anterior evidencia un
porcentaje bajo de aprovechamiento de residuos sólidos en plantas
especializadas, lo cual representa que la fracción aprovechable está siendo
enterrada, quemada o arrojada a las fuentes hídricas.
Otro aspecto importante de la disposición final de residuos sólidos es la

regionalización de dicha actividad. El informe de la SSPD en el año 2013 encontró
que el 67% del total de municipios (733 de 1.102) se sirve de sistemas regionales y
en estos se dispone el 90% del total de los residuos presentados en el país (24.014,3
ton/día de 26.726 ton/día). Por su parte, el 33% de los municipios se sirve de sistemas

(2016 -2027)
individuales o municipales, en los cuales se dispone el 10% del total de los residuos
presentados en el país.
Es importante hacer un recuento de la evolución del PGIRS en la ciudad de

Armenia. En el año 2004, la Administración Municipal de Armenia Quindío diseñó la
herramienta de planificación para la gestión de los residuos sólidos a través de la
formulación del primer PGIRS con el que contó la ciudad, documento que se
fundamentó en 5 líneas estratégicas definidas de la siguiente manera:
♣ Línea estratégica 1: Cultura ciudadana

♣ Línea estratégica 2: Producción más limpia
♣ Línea estratégica 3: Valorización de los residuos sólidos orgánicos e
inorgánicos
♣ Línea estratégica 4: Calidad en la prestación del servicio de aseo
♣ Línea estratégica 5: Disposición final adecuada
Con las Líneas Estratégicas, se formularon los programas del PGIRS 2004 - 2019, entre
los cuales se incluían: 1) Programa de sensibilización y educación (estrategias
Información, Educación y Comunicación, vigilancia y control), 2) Programa de
residuos especiales (residuos hospitalarios, industriales, escombros, lodos, etc.), 3)
Programa aplicación de tecnologías limpias en el área rural, 4) Programa
recuperación, aprovechamiento y comercialización, 5) Programa de
fortalecimiento institucional (prestadores del servicio público de aseo, recicladores
y carretilleros), 6) Programa de mantenimiento de espacios públicos; 7) Programa
de adecuada disposición final de los residuos sólidos; 8) Programa de clausura y
sellado del vertedero del Parque de los sueños o relleno sanitario el paraíso.

(2016 -2027)
5 MARCO LEGAL DEL PGIRS
El actual marco normativo de la gestión de residuos sólidos actual tiene su origen

en el Decreto Ley 2811 de 1974 (Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Protección al Medio Ambiente) y a la Ley 9 de 1979 (Código
Sanitario Nacional). De esta primera etapa normativa sobresale la preocupación
del Estado por la reglamentación técnica y los aspectos ambientales, con una
preferencia explícita por fomentar procesos de reciclaje y modificar patrones de
producción y consumo de bienes para minimizar la generación de residuos sólidos.
Con la expedición de la Constitución Política de 1991 y de las Leyes 99 de 1993 y
142 de 1994, se estableció un marco institucional para el desarrollo empresarial del
servicio público domiciliario de aseo, con el fin de asegurar su prestación eficiente,
bajo la responsabilidad de los municipios y distritos.
Adicionalmente, se planteó la necesidad de crear una política nacional para el

manejo de los residuos sólidos, basada en la gestión integral y en la prestación del
servicio de aseo de manera planificada. Es así como se diseñó una estrategia para
el desarrollo de instrumentos normativos, técnicos y de capacitación, establecida
en el Decreto 1713 de 2002, el cual articula el componente ambiental del manejo
de los residuos sólidos mediante la prestación del servicio público de aseo;
especialmente, se incluyen los siguientes aspectos:
♣ Establecer las condiciones ambientales mínimas que se deben cumplir en cada

uno de los componentes del servicio público de aseo.
♣ Introducir un instrumento de planificación del sector, denominado “Plan
Regional o Local de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS”, mediante el
cual las entidades territoriales deben establecer estrategias, programas y
proyectos sostenibles a corto, mediano y largo plazo.
En la búsqueda de soluciones, el Gobierno Nacional promulgó además la

Resolución 1045 de 2003, a través de las cuales comprometió a los municipios con
la formulación e implementación de los Planes de Gestión Integral de Residuos
Sólidos (PGIRS). En coherencia con la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) y
en armonía con los lineamientos planteados a nivel mundial en eventos como la
Cumbre de Río y la Cumbre de Johannesburgo, se definió la jerarquía para la
gestión de los residuos sólidos, que integra, en su orden, la reducción en la
generación, su aprovechamiento y valorización, el tratamiento y la disposición final
(Marmolejo et al., 2010).

(2016 -2027)
En el año 2013, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible emitieron el Decreto 2981 del 20 de diciembre, por
el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo y se reestructuran
los componentes de la gestión de residuos sólidos, exceptuando la actividad de
Disposición Final de Residuos Sólidos y excluyendo también la Gestión de Residuos
Peligrosos, los cuales seguirán estando regidos por el Decreto 4741 de 2005.
Asimismo, 11 meses después, los mismos Ministerios presentaron la Resolución 0754
del 25 de Noviembre de 2014, por la cual se adoptó la metodología para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de
los PGIRS, la cual fue tomada como referencia para la elaboración del presente
documento.

(2016 -2027)
6 NORMATIVIDAD
♣ Constitución Política de Colombia de 1991, artículos 365 al 370

♣ Ley 142 de 1994, Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios
♣ Ley 632 del 2000. Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de
1994, 223 de 1995 y 286 de 1996, (Esquemas de prestación del servicio público
domiciliario de aseo)
♣ Decreto Ley 2811 de 1974, Código de Recursos Naturales Renovables y de
Protección al Medio Ambiente
♣ Ley 9ª de 1979, Código Sanitario Nacional, es un compendio de normas
sanitarias para la protección de la salud humana
♣ Ley 99 de 1993, Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena
el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente
y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental -
SINA- y se dictan otras disposiciones
♣ Decreto 2395 de 2000, Por medio del cual se reglamenta el artículo 2° de la Ley
511 de 1999. Por la cual se establece el Día Nacional del Reciclador y del
Reciclaje
♣ RAS 2000, Resolución 1096 de 2000. Expedida por el Ministerio de Desarrollo
Económico, por la cual se adopta el Reglamento Técnico del Sector de Agua
Potable y Saneamiento Básico – RAS
♣ Decreto 838 de 2005, Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre
disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones.
♣ Decreto No. 2981 de 2013, Por el cual se reglamenta la prestación del servicio
público de aseo
♣ Resolución 0754 de 2014, Por la cual se adopta la metodología para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización
de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos
♣ Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018. “Todos por un nuevo país”
♣ Resolución CRA 720 de 2015, (Julio de 2015) “por medio de la cual se define la
metodología definitiva que entrará en vigencia a partir del 1 de enero de 2016
y “Por la cual se establece el régimen de regulación tarifaria al que deben
someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan
en municipios de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, la metodología
que deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio público de aseo y se
dictan otras disposiciones”.

(2016 -2027)
7 ORGANIZACIÓN PARA EL AJUSTE DEL PGIRS
Grupos de apoyo
La Resolución 0754 de 2014 establece que la responsabilidad de la actualización
del PGIRS municipal deberá contar con el apoyo de dos grupos interdisciplinarios
con experiencia en los aspectos técnico-operativos, sociales, ambientales, legales,
financieros y administrativos en la gestión integral de residuos sólidos y del servicio
público de aseo, los cuales deben quedar conformados mediante acto
administrativo del Alcalde, los cuales quedaron conformados de la siguiente forma.
Grupo Coordinador
Para la conformación del Grupo Coordinador se generó un acto administrativo que
permitió iniciar actualización del PGIRS, ajustándose la conformación del Grupo
Coordinador acorde a la normatividad vigente bajo la Resolución 382 del 15 de
Diciembre 2015. Cursado el acto administrativo, se inició la convocatoria a los
diferentes sectores para que definieran su representante ante dicho Grupo.
CARGO ENTIDAD
Alcaldesa Municipal o Delegado Municipio de Armenia Quindío
Secretaria Ambiente EDUA
Representante Secretaria de Educación
Técnico P.G.I.R.S. C.R.Q.
Representante Consejo Territorial de Planeación
Representante Empresa Prestadora Servicio de Aseo Público.
Representante Sector Productivo
Representante ONG´S
Representante Recuperadores Organizados
Representante Director de Grupo
Tabla 2. Grupo Coordinador
Grupo Técnico
Para la conformación del Grupo Técnico, la Empresa de desarrollo urbano de
Armenia EDUA contó con un equipo de profesionales de diferentes disciplinas, que
según la Resolución 0754 de 2014 deben comprender las siguientes áreas de

(2016 -2027)
conocimiento: Ingeniería, social, planificación, ambiental, administración pública,

economía y finanzas, derecho en servicios públicos y comunicación, así:
CARGO ENTIDAD
Representante Infraestructura
Representante Planeación
Representante Empresa de Desarrollo Urbano, EDUA
Tabla 3. Grupo Técnico
Metodología de actualización PGIRS 2015

La metodología implementada para la actualización del PGIRS 2015 se
fundamentó en el desarrollo de criterios de Planificación y Gestión. En primera
instancia, relacionando todos aquellos elementos previamente definidos en la
normatividad nacional y los puntos de articulación con los requerimientos
particulares del municipio de Armenia Quindío, la definición de los criterios para el
levantamiento de la Línea Base y la definición de los mecanismos de formalización
para atender los escenarios de participación en el proceso de actualización,
mediante el desarrollo de un protocolo de mesas temáticas, para las cuales se
definieron otros aspectos tales como: actores sociales participantes de la GIRS, el
proceso de convocatoria, guías de trabajo para cada una de las mesas definidas,
sistematización del proceso y difusión de resultados.
La adaptación sistemática se compone de cuatro grandes aspectos que

desarrollaron una ruta metodológica con secuencia lógica y en coherencia con el
ordenamiento jurídico, permitiendo formular los catorce (14) programas que
constituyen el PGIRS definidos en la Resolución 0754 de 2014.
Identificación de actores y de escenarios para la actualización del PGIRS.

La metodología comprendió la necesidad de identificar los actores involucrados
en el PGIRS y los roles de cada uno de acuerdo a su competencia y capacidad
institucional, con base a lo establecido en la Resolución 0754 de 2014, en la cual se
define la conformación de dos equipos interdisciplinarios: un Grupo Coordinador y
un Grupo Técnico.
♣ Grupo Coordinador: Presidido por la Alcaldesa o su delegado (persona de la

Administración Municipal encargada de los temas relacionados con el servicio
público de aseo y la gestión integral de los residuos sólidos) y conformado por
representantes de la autoridad ambiental respectiva, del esquema asociativo

(2016 -2027)
territorial existente, comisión regional de competitividad, personas prestadoras

del servicio público de aseo, agremiaciones del sector productivo, ONG, del
sector educativo, recicladores organizados y el director del grupo técnico de
trabajo.
♣ Grupo Técnico de Trabajo: De carácter interdisciplinario conformado por
personal con experiencia en las áreas de ingeniería, social, planificación,
ambiental, administración pública, economía, finanzas y derecho en servicios
públicos. El grupo estará encargado de programar, organizar y ejecutar el
trabajo técnico requerido para la formulación y actualización del PGIRS. Se
deberá establecer un director del grupo.
♣ Adicionalmente, para el Equipo consultor B&M Proyectos y Soluciones S.A.S.
consideró indispensable propiciar espacios de participación más amplios con
los diferentes sectores involucrados en la gestión integral de los residuos sólidos,
para lo cual conformó Mesas Temáticas por sectores. Si bien, estos espacios no
se encontraban establecidos por la Resolución 0754 de 2014, la Alcaldía de
Armenia Quindío ha venido adoptando este mecanismo de participación en
anteriores actualizaciones; por lo tanto, se consideró necesario promoverlos,
logrando de esta manera garantizar la apropiación de los lineamientos de
actualización por parte de los diferentes sectores de la ciudad de Armenia
Quindío, lo cual también permitirá a corto y mediano plazo establecer alianzas
estratégicas para la difusión e implementación del PGIRS.
Metodología para la actualización del PGIRS en el Municipio de Armenia Quindío.

La Empresa B&M Proyectos y Soluciones en asocio con la EDUA y el Municipio de
Armenia trazó una Ruta Metodológica que permitió que la ciudad llegara a la meta
de contar con un PGIRS actualizado acorde a la normativa nacional y a las
realidades locales en términos de gestión de residuos. Este proceso permitió
recoger la información necesaria, analizarla y sistematizarla para formular cada
uno de los catorce (14) Programas que conforman el PGIRS, como un instrumento
sólido que será la carta de navegación para la gestión integral de los residuos
sólidos en el Municipio de Armenia Quindío.
Conformación de línea base y evaluación del PGIRS.

Para construir la Línea Base se acudió a las diversas fuentes de información
disponibles para recolectar los datos, registros y demás insumos que permitieran
soportar el documento PGIRS, siguiendo lo establecido en la Resolución 0754 de

(2016 -2027)
2014. Para ello se recurrió a la información de la administración municipal, Empresas

Publicas de Armenia, Asociación de recicladores, Secretaria de Planeación de
Armenia, oficina de Infraestructura Armenia, Empresa de Desarrollo Urbano de
Armenia, Corporación Autónoma Regional del Quindío, SENA.
Conformación y estructuración del documento de Actualización del PGIRS 2016 -

2027
El Grupo Técnico fue el encargado de elaborar el documento de actualización del
PGIRS 2016 - 2027, a partir de la revisión documental, la elaboración de la línea base
y los resultados de análisis situacional, los árbol de problemas trabajados bajo el
esquema participativo y técnicas de priorización establecidas por la Resolución
0754 de 2014, contando también con los productos sistematizados y analizados de
las Mesas Temáticas que se realizaron con los diferentes sectores.
El documento ajustado del PGIRS cuenta con un análisis de la problemática

identificada para cada uno de los Programas, el cual, junto a los resultados de la
Línea Base, fueron los fundamentos para la formulación de los Proyectos que
quedaron incluidos finalmente según lo determinado por la empresa consultora
B&M Proyectos y Soluciones.

(2016 -2027)
8 LÍNEA BASE
Parámetros de la línea base

En el Municipio de Armenia Quindío se generan residuos sólidos en los sectores
residencial, comercial, industrial e institucional, sumados a los que se originan en las
plazas de mercado, los materiales de barrido manual, residuos de poda y corte de
césped, residuos especiales como escombros, los lodos de tratamiento de agua,
residuos del sector salud, entre otros, todos ellos son objeto de la prestación del
servicio público de aseo.

(2016 -2027)
TABLA PARÁMETROS DE LA LÍNEA BASE PARA ARMENIA QUINDÍO AÑO 2015

ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES RESULTADO
Esquema de prestación del servicio por cada actividad Regional o municipal Municipal
ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO
Número y Empresas Publicas de Armenia

Prestadores del servicio público de aseo en el municipio o distrito
denominación EPA ESP
Se cobra tarifa del servicio público de aseo Si/no SI
Se cuenta con estratificación socioeconómica y se aplica para el
Si/no SI
cobro del servicio público de aseo
En el caso de municipios directos prestadores indicar la clasificación
del nivel de riesgo del prestador según Resolución CRA 315 de 2005 o Las EPA ESP se encuentra
la norma que la modifique o sustituya. La información deberá tomarse Bajo, Medio, Alto clasificado con riego Bajo según
del informe de clasificación de nivel de riesgo que anualmente la CRA
publica la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
En el caso de municipios directos prestadores estimar el coeficiente

de cubrimiento de costos (CC) para analizar la suficiencia financiera:
Los ingresos, costos y gastos deberán corresponder al valor totalizado % Coeficiente 90%
de la vigencia inmediatamente anterior a la formulación de la línea
base
Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso

Si/no Si Existe fondo de solidaridad
vigente con el(los) prestador(es) del servicio público de aseo
Si Existe certificado de la oficina
Existe equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo
Si/no de planeación sobre el equilibrio
de Solidaridad y Redistribución del Ingreso
en el balance de subsidios
Acuerdo Municipal adopción del
Identificar las normas expedidas por la administración municipal o Listado de normas Acuerdo Municipal adopción
distrital relacionadas con la gestión integral de residuos sólidos locales. PGIRS 2005= Resolución N°052 de
01 de Septiembre del 2004

(2016 -2027)
Cantidad de residuos por actividad del servicio público de aseo Residuos ordinarios = 4.279
Ton/mes
teniendo en cuenta la generación mensual en área urbana Residuos de barrido = 284
Producción per cápita de residuos en área urbana Kg/habitante-día 0.64 Kg Hab./día
Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de % en peso por

No hay datos de caracterización
GENERACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS
acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en el área urbana material
Papel =3,62
Cartón =5,33
Plástico = 10,97
Textiles = 9,46
Goma = 1,31
Cuero = 0,60
Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de % en peso por Madera = 7,65
acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área urbana material Vidrio = 1,41
Aluminio = 0,60
Metales = 0
Productos de jardinería = 14,49
Cerámica, escombros y otros =0
Residuos orgánicos = 35,51
Otros = 9,05
Estrato 1= 17.588 Estrato 2=22.212
Estrato 3= 26.849 Estrato 4=
Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área 9.774 Estrato 5=9.175 Estrato
Número
urbana 6 =1.239 Pequeño Productor
=9.689 Gran Productor = 1.346
Total = 97.871

(2016 -2027)
Cobertura de recolección área urbana de acuerdo con la

información suministrada por los prestadores del servicio público de
aseo. En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se % 100% zona urbana
estimará como la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la
cual no podrá ser mayor al 100%.
RECOLECCIÓN TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA
Zona residencial 2 veces por

Frecuencia de recolección área urbana veces/semana semana Zona Comercial 7 veces
por semana
Frecuencia de recolección de rutas selectivas de reciclaje (cuando
Veces/semana No existen rutas selectivas
aplique)
Censo de puntos críticos en área urbana Número y ubicación 54 en todo el casco urbano
Existencia de estaciones de transferencia Número y ubicación No existen
Capacidad de la estación de transferencia Ton/día No existen
25,05 kilómetros relleno sanitario

Distancia del centroide al sitio de disposición final Km
Andalucía- Montenegro
Distancia del centroide a la Estación de transferencia (cuando

Km N/A
aplique)
Distancia de la estación de transferencia al sitio de disposición final

Km N/A
(cuando aplique)

(2016 -2027)
Cobertura del barrido área urbana de acuerdo con la información

suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual
no podrá ser mayor al 100%.Para convertir las áreas públicas a
% en Km lineales 100% cobertura
kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2 o el que
defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PUBLICAS
Básico
Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando

Si/no No aplica
hay varios prestadores del servicio público de aseo
Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni

Km lineales 0 Kms Lineales
mecánicamente
Cantidad de cestas públicas instaladas/km2 urbano Unidades/km2 678
7 veces sector comercial y dos

Frecuencia actual de barrido área urbana veces/semana
veces en sector residencial

(2016 -2027)
En el Municipio de Armenia no hay

LIMPIEZA DE PLAYA
Área de playas costeras y ribereñas ubicadas en suelo urbano m2 por playa presencia de áreas ribereñas
COSTERAS Y
objeto de limpieza
RIBEREÑAS
Cantidad de residuos recogidos con ocasión de la actividad de Cero toneladas

Ton/mes
limpieza de playas (costeras y/o ribereñas)
Cantidad de residuos recogidos con ocasión de jornadas de limpieza

Ton/mes Cero toneladas
y recolección de ríos y mares
Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que Tipo 1= 4.468 Tipo 2= 9.358
deben ser objeto de poda, según rangos de altura: Tipo 1: hasta 5 Tipo 3= 960 Tipo 4= 394
Número por tipo.
metros; Tipo 2: de 5,01 a 15 metros; Tipo 3: de 15,01 a 20 metros;
Tipo 4: Mayor a 20 metros Total 15.180
CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES
Catastro de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped m2 589.944 M2

Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte
Ton/mes No hay históricos
de césped y poda de árboles
Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y poda de
árboles (pa) en el último año: Toneladas aprovechadas sobre % en peso No hay históricos
toneladas generadas
Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de Compostaje,
No hay históricos
árboles lombricultura, etc.
Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de corte de
Nombre y Ubicación No hay históricos
césped y poda de árboles
Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de Relleno Sanitario ubicación en
Nombre y Ubicación
césped y poda de árboles Andalucía- Montenegro
Persona prestadora
Prestación de la actividad No hay históricos
del servicio
Frecuencia de corte de césped Veces/semana No hay históricos
Frecuencia de poda de árboles veces/semana No hay históricos

(2016 -2027)
1 Ciudad Dorada, 1 Colegio

Nacional, 1 Bosques de Pinares, 1
LAVADO DE ÁREAS PUBLICAS
Sena Agropecuario, 1 Proviteq, 1

Republica de Francia;
Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado. Número y ubicación -Puentes peatonales= 9
-Monumentos= 10
-Plazas= 8
-Parques= 52 Total área de
lavado= 14.041
Persona prestadora
Prestación de la actividad No Existe
del servicio
Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas pública entre los
prestadores del servicio público de aseo (según artículo 65 del Si/no No
Decreto 2981 de 2013)
Frecuencia de lavado de áreas públicas Veces/semana No Existe
Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de
clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área
menor a 150 m2).La información debe diligenciarse de conformidad
APROVECHAMIENTO
con la Tabla 15. Disponibilidad de servicios de centros de acopio, Número 13

bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida
en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE
MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”
clasificación y aprovechamiento, en la categoría de mediano (Área
entre 150 y 999 m2).La información debe diligenciarse de conformidad
con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de acopio, Número 17
bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida
en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE
MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”

(2016 -2027)

clasificación y aprovechamiento, en la categoría de grande (Área
igual o mayor a 1.000 m2) La información debe diligenciarse de
conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de centros de Número 0
acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento,
incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE
ANÁLISIS DE MERCADO DE RESIDUOS APROVECHABLES”
Cantidad total de recicladores de oficio. La información debe
diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA Número 159
LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”
Cobertura de rutas selectivas ( en el último año: Barrios con
% No Existe
disponibilidad de rutas selectivas sobre total de barrios por 100
Papel= 140 Cartón= 205
Vidrio= 80 chatarra= 120 PET=
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material Ton/mes
150
Plástico = 180
Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año: Residuos

% 15%
aprovechados sobre residuos generados por 100 todo en toneladas
Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de

clasificación y aprovechamiento, en el último año: ( Material % 20%
rechazado sobre material ingresado X 100)
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas
de mercado (pm) en el último año: Aprovechamiento = residuos
% No se realiza aprovechamiento
orgánicos aprovechados sobre residuos orgánicos generados. En
toneladas

(2016 -2027)
Población capacitada en temas de separación en la fuente en el

Se ha capacitado un aproximado
último año: % de personas capacitadas es igual a habitantes %
del 10% de la población
capacitados sobre total habitantes X 100
PROGRAMA DE INCLUSIÓN
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de

DE RECUPERADORES
organización, asociación o agremiación. La información debe

Número 0
diligenciarse de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA
LA ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las

figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para
prestar el servicio público de aseo. La información debe diligenciarse Número 0
de conformidad con el ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA
ELABORACIÓN DE CENSOS DE RECICLADORES”
Relleno sanitario,
celda de
contingencia,
Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área
botadero, celda Relleno Sanitario Andalucía
DISPOSICIÓN FINAL
urbana
transitoria, cuerpo
de agua, quema no
controlada, etc.
Clase de sitio de disposición final Regional o municipal Regional
Número, fecha y
autoridad ambiental Resolución N° 067 del 28 de
Autorización ambiental del sitio de disposición final
que expide el acto febrero de 2013
administrativo.
Vida útil disponible del sitio disposición final según la autorización
Años 20 años
ambiental

(2016 -2027)
Residuos sólidos (RS) generados en el área urbana que son dispuestos

en un sitio de disposición final, en el último año: % De residuos % en peso 95%
dispuestos es igual a residuos dispuestos sobre residuos generados
Volumen de lixiviados vertidos m3/mes No se realizan vertimientos
Volumen de lixiviados tratados m3/mes No se realiza tratamiento
% de remoción por
Eficiencia de tratamiento de lixiviados tipo de No existe tratamiento
contaminante.
Quema,
Se utiliza un sistema extracción
Manejo de gases aprovechamiento,
pasiva y luego es quemado
entre otros.
Descripción de los programas existentes de recolección y disposición

RESIDUOS SOLIDOS
No existen programa sobre

final de residuos sólidos especiales (Articulo 2 del Decreto 2981 del
recolección y disposición
ESPECIALES
2013
Caracterización de los residuos sólidos especiales generados por tipo

% en peso No existe caracterización
de residuo ( Según artículo 2 del Decreto 2981 del 2013
CONSTRUCCIÓN
Y DEMOLICIÓN
Cantidad mensual de RCD generados Ton/ mes 1500 Tn /mes

RESIDUOS DE
(RCD)
% en peso por tipo

Caracterización de RCD generados No han sido caracterizados
de material

(2016 -2027)
Escombrera, relleno
sanitario (los residuos
no separados deben
Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento disponerse en las
Escombrera
de RCD escombreras),
planta de
aprovechamiento,
etc.
Número, fecha y La C.R.Q aprobó el sitio del Placer
autoridad ambiental mediante oficio dirigido a la
Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD
que expide el acto Oficina de Planeación Municipal
administrativo de Armenia.
RCD aprovechados en el último año % en peso No hay Aprovechamiento
Persona natural o La EPA, Volqueteros asociados e

Recolección y disposición final de RCD jurídica que presta el independientes, vehículos de
servicio tracción animal
Cantidad de residuos por actividad en área rural. Ton/mes No hay registros certeros
GESTIÓN DE RESIDUOS EN EL
No se ha realizado
Producción per cápita de residuos en área rural. Kg/habitante-día
caracterización de residuos
Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de
ÁREA RURAL
% en peso por No se ha realizado

acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural
material caracterización de residuos
discriminando por corregimientos y centros poblados
Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de No se registran datos de
Número
acuerdo con lo establecido en el título F del RAS, en área rural caracterización
discriminando por corregimientos y centros poblados
Usuarios del servicio público de aseo en área rural por corregimiento

Número No hay registros certeros
y centro poblado.

(2016 -2027)
Cobertura de recolección área rural de acuerdo con la información

suministrada por los prestadores del servicio público de aseo. En caso % para por
de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como corregimiento y 20%
la sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser centro poblado
mayor al 100%.
Frecuencia actual de recolección área rural veces/semana 3 veces por semana
Censo de puntos críticos en área rural Número y ubicación No Existe
Cobertura del barrido área rural de acuerdo con la información

suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual
no podrá ser mayor al 100%. Para convertir las áreas públicas a
% en Km lineales 10%
kilómetros lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2 o el que
defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico
Área rural susceptible de ser barrida manual o mecánicamente
Km lineales 2 Km lineales
(corregimiento y centro poblado).
Frecuencia actual de barrido área rural (corregimiento y centro
veces/semana 2 veces por semana
poblado).
Relleno sanitario,
celda de
contingencia,
botadero, celda
Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área rural
transitoria, cuerpo Relleno Sanitario Andalucía
de agua, quema no
controlada. Esta
opción no es
posible), etc.

(2016 -2027)
Residuos sólidos (RS) generados en el área rural (corregimiento y

centro poblado)que son dispuestos en un sitio de disposición final, en % en peso 95%
el último año:
Condiciones de
GESTIÓN DE
amenaza,
RIESGOS
Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo que

vulnerabilidad y Terremoto, cierre de Relleno
incluya cuantificación posible de daños e impactos sobre la
riesgo, posibles Sanitario, Asonadas
prestación del servicio de aseo y la definición del riesgo mitigable
daños cuantificables
y riesgo mitigable.
Tabla 4. Parámetros Línea Base

(2016 -2027)
9 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS DE LOS HABITANTES DE

ARMENIA
CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS DE LOS Masculino 141.649
HABITANTES DEL MUNICIPIO DE ARMENIA Femenino 151.965
NÚMERO GÉNERO
DE Cabecera: Rural: 293.614 Total: población
293.614
HABITANTES 285.593 8.021 DANE por Genero
2013
NÚMERO No. De predios No. De
DE Cabecera: Rural: 295.149 urbanos personas
HABITANTES 287.086 8.063 DANE
1 18.700 68.545
2014
Tasa de desempleo regional dic 15.40% 2 18.830 69.021
31 2013 DANE ESTRATO 3 23.349 85.586
SOCIO
Descripción de la población No. De 4 7.395 27.106
ECONÓMICO
(Proyección DANE) personas 5 8.586 31.472
0-4 22.939 6 1.054 3.863
5-9 22.925 Total Población
285.593
10-14 23.368 Urbana
15-19 25.133 Total Predios 77.914
20-24 25.282 Población
1.674
25-29 22.178 indígena 0.57%
30-34 20.008 Población raizal
Afrocolombiana: 9.895
35-39 17.963
3.37%
40-44 18.074 GRUPOS Población ROM
45-49 20.351 ÉTNICOS (Gitanos)
RANGOS variación 37
DE EDAD 50-54 19.265 población
0.00532%
55-59 16.398 Ninguno de los
282.008
60-64 13.092 anteriores
PROYECCIÓN
65-69 9.622
DAP
70-74 6.889 Ciclo vital primera infancia (1 a 5
27.515
75-79 5.151 años) Fuente: DANE
80 Y MAS 4.976 Ciclo vital infancia (06 a 11 años)
27.572
Fuente: DANE
Total Población por
293.614 Ciclo vital adolescencia (11 a 17
edad 29.54
años) Fuente: DANE
Tabla 5. Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal Armenia Diciembre 31 de
2013

(2016 -2027)
ANÁLISIS DEL SERVICIO DE ASEO
ASPECTOS GENERALES DEL SERVICIO DE ASEO
BARRIDO Y/O
REELECCIÓN
COBERTURA
VEHÍCULO
LIMPIEZA DE
ENTIDAD DESCRIPCIÓN DE DISPOSICIÓN FINAL
% DE
VÍAS
ADMINISTRADORA RUTA DE RESIDUOS (LUGAR)
PUBLICAS
POR SEMANA
EPA E.S.P Relleno Sanitario

Barrido Norte 100% 1 N/A
Recolección Andalucía
Barrido Sur 100% 1 N/A
Cajas Escombros 100% 1 N/A
EPA E.S.P Cajas-Rural Relleno Sanitario
100% 1 N/A
Recolección Pantanillo Andalucía
EPA E.S.P Cajas-Rural Relleno Sanitario
100% 1 N/A
Recolección Puerto Espejo Andalucía
Castellana 100% 1 N/A
Centro calles 100% 1 N/A
Centro careras 100% 1 N/A
Centro diurno 100% 1 N/A
Ciudad Dorada 100% 1 N/A
Contenedores 100% 1 N/A
Especiales 100% 1 N/A
Galán Yulima 100% 1 N/A
Granada 100% 1 N/A
La Adíela 100% 1 N/A
Brasilia 100% 1 N/A

(2016 -2027)

La Clarita 100% 1 N/A
La fachada 100% 1 N/A
La Isabela 100% 1 N/A
La Patria 100% 1 N/A
La Unión 100% 1 N/A
Laureles 100% 1 N/A
Los Quindos 100% 1 N/A
Mantenimiento 1 100% 1 N/A
Paraíso 100% 1 N/A
Pinares 100% 1 N/A
Plan piloto 100% 1 N/A
Recreo 100% 1 N/A
Rurales-Caimo 100% 1 N/A
San Juan 100% 1 N/A
Santander 100% 1 N/A
Uribe 100% 1 N/A
N/ Relleno Sanitario
EPA E.S.P Barrido 1-Plan piloto 100% 2
A Andalucía
EPA E.S.P Barrido 2-Simon Bolívar 100% 2
A Andalucía
EPA E.S.P Barrido 3-La Castilla 100% 2
A Andalucía

(2016 -2027)
4-Bosques de N/ Relleno Sanitario

EPA E.S.P Barrido 100% 2
Pinares A Andalucía
5-Guaduales de N/ Relleno Sanitario
la villa A Andalucía
EPA E.S.P Barrido 6-La Isabela 100% 2
A Andalucía
7-La 50 Villa N/ Relleno Sanitario
Claudia A Andalucía
EPA E.S.P Barrido 8-Los Quindos 100% 2
A Andalucía
EPA E.S.P Barrido 15-Placer 100% 2
A Andalucía
16-Las Acacias- N/ Relleno Sanitario
Brasilia A Andalucía
17-Santander- N/ Relleno Sanitario
Prado A Andalucía
EPA E.S.P Barrido 18-Popular 100% 2
A Andalucía
EPA E.S.P Barrido 19-Alfonso López 100% 2
A Andalucía
20-Ciudad N/ Relleno Sanitario
Dorada A Andalucía
EPA E.S.P Barrido 21-Las Colinas 100% 2
A Andalucía
EPA E.S.P Barrido 22-La Cecilia 100% 2
A Andalucía
23-La Grecia- N/ Relleno Sanitario
Villa hermosa A Andalucía
24-Los Kioskos-La N/ Relleno Sanitario
Adíela A Andalucía
25-Villa Liliana-
EPA E.S.P Barrido Nuevo 100% 2
A Andalucía
amanecer
26-La Unión-El N/ Relleno Sanitario
silencio A Andalucía
27-La Union-7 de N/ Relleno Sanitario
agosto A Andalucía
EPA E.S.P Barrido 28-Recreo-Berlin 100% 2
A Andalucía
29-Quindío-Rojas N/ Relleno Sanitario
Pinilla A Andalucía
30-Villa Carolina- N/ Relleno Sanitario
La Pavona A Andalucía

(2016 -2027)
EPA E.S.P Barrido 31-La Patria 100% 2
A Andalucía
32-Universal-La N/ Relleno Sanitario
patria A Andalucía
33-Las Américas- N/ Relleno Sanitario
Los Andes A Andalucía
34-San José- N/ Relleno Sanitario
Divisa A Andalucía
35-Paraiso-La N/ Relleno Sanitario
Esperanza A Andalucía
36-Limonar- N/ Relleno Sanitario
Niagara A Andalucía
37-Granada- N/ Relleno Sanitario
Modelo A Andalucía
38-Granada- N/ Relleno Sanitario
Galan A Andalucía
39-CR 21-La N/ Relleno Sanitario
Cabaña A Andalucía
40-Yulima-
EPA E.S.P Barrido Mercedes del 100% 2
A Andalucía
norte
41-Providencia- N/ Relleno Sanitario
Profesionales A Andalucía
42-San José-Villa N/ Relleno Sanitario
Andrea A Andalucía
43-Coinca-La N/ Relleno Sanitario
Mariela A Andalucía
EPA E.S.P Barrido 44-La Castellana 100% 2
A Andalucía
45-Alcazar-San N/ Relleno Sanitario
Fdo. A Andalucía
46-Uribe- N/ Relleno Sanitario
Guayaquil A Andalucía
EPA E.S.P Barrido 47-Maria Cristina 100% 2
A Andalucía
48-F-3-Av N/ Relleno Sanitario
Centenario-1 A Andalucía

(2016 -2027)
51-F-3-Cra 14 Cl
EPA E.S.P Barrido 18N-Pta 100% 3
A Andalucía
tratamiento
52-F-3-Cra 19N- N/ Relleno Sanitario
Alta A Andalucía
53-F-3-Cra 19N- N/ Relleno Sanitario
Baja A Andalucía
55-F-3-Av Los N/ Relleno Sanitario
camellos-Alta A Andalucía
56-F-3-Av Los N/ Relleno Sanitario
Camellos-Baja A Andalucía
57-F-3-Arcadia- N/ Relleno Sanitario
Estadio A Andalucía
58-F-3-Av. N/ Relleno Sanitario
Ancizar López A Andalucía
59-F-3-Cra 28 y N/ Relleno Sanitario
19 sur A Andalucía
EPA E.S.P Barrido F-6-CAM 100% 6
A Andalucía
F-6-Cl 21 Cra 23 a N/ Relleno Sanitario
28 A Andalucía
F-6-Corbonos- N/ Relleno Sanitario
San José A Andalucía
F-6-Cra 13 a16 N/ Relleno Sanitario
Calle 12 a 9 A Andalucía
F-6-Cra 13 a 17 N/ Relleno Sanitario
F-6-Cra 13 Calle N/ Relleno Sanitario
23 a 12 A Andalucía
4N a 24N A Andalucía
9 a 4N A Andalucía
F-6-Cra 17 a 19 N/ Relleno Sanitario

(2016 -2027)

F-6-Cra 18 y 19 N/ Relleno Sanitario
F-6-Cra 19 calle N/ Relleno Sanitario
F-6-Cra 20 y 21 N/ Relleno Sanitario
EPA E.S.P Barrido F-6- Cra 23 100% 6
A Andalucía
F-6-Plaza de N/ Relleno Sanitario
Bolívar A Andalucía
EPA E.S.P Barrido F-6-Puentes 100% 6
A Andalucía
63-Parque Uribe N/ Relleno Sanitario
Valencia A Andalucía
F-6-Parque el N/ Relleno Sanitario
Bosque A Andalucía
64-F-3-Parque de
EPA E.S.P Barrido los sueños 100% 6
A Andalucía
coliseo
Tabla 6. Fuente ficha básica Municipal Armenia-EPA
En el esquema anterior se demuestra el plan operativo de recolección de residuos

domésticos y levantamiento de barrido por sector.

(2016 -2027)
EMPRESAS PUBLICAS DE ARMENIA ESP

Informa a los usuarios del servicio público de aseo en el municipio de Armenia, los costos y tarifas para
efectos de facturación expedida en el mes de NOVIEMBRE de 2012, reflejando el cobro del servicio
prestado por EPA ESP en el mes de OCTUBRE DE 2012
Estos costos han sido obtenidos a partir de los costos de referencia calculados de acuerdo con los criterios
establecidos en la resolución CRA 351 y 352 de 2005. Los costos afectados por IPC (CCS y CRT) has sido
actualizados a mayo de 2012, de acuerdo con la última acumulación del IPC en 3% y serán actualizados
en el momento en que se acumule nuevamente un 3% en IPC. El CBL y el incentivo al municipio receptor
de Disposición Final han sido actualizados teniendo en cuenta el aumento del SMMLV establecido en el
decreto 4919 de 2011 por el cual se fija el salario mínimo legal para el 2012. El CRT ha sido actualizado
teniendo el índice de Combustible, Fuel Oíl y Diésel Oíl ACPM (CFO) obtenido a septiembre de 2012. Los
porcentajes de subsidio y contribución aplicados para el año 2012 corresponden a los aprobados por el
Concejo Municipal de Armenia (Acuerdo No. 022 de Noviembre 18 de 2011)
Costo por el Costo para el Costo para el Costo para el

componente de Costo de componente de componente por componente de
barrido y limpieza de comercialización recolección y transporte y tratamiento y
vías y áreas públicas CCS transporte disposición final disposición final
CBL CRT CTE COT
21.206,46 911,55 68.901,48 0 40.773,41

(2016 -2027)
TARIFA A APLICAR POR ESTRATO Y CLASE DE USO DESPUÉS DE SUBSIDIOS O CONTRIBUCIONES
Tarifa para el componente de comercialización y manejo de

Componente de recaudo
Componente de TARIFA DESPUÉS Costo fijo Costo variable
barrido y limpieza
% de Subsidios y/o recolección y Costo de Tarifa de manejo Tarifa de DE SUBSIDIO DE medio de medio de
ESTRATOS Y SECTORES de vías y áreas
contribución transporte TRT comercializació de recaudo fijo manejo de TFR CONTRIBUCIONES referencia referencia
públicas TBL
S/usuario n CCS TMRF recaudo S/Usuario S/usuario (CFMR) (CVMR)
S/usuario
S/usuario S/usuario variable
Estrato 1 -63.00 1.115.54 959.76 567.95 337.27 108.97 114.58 3.204.17 1.561.88 1.642.29
Estrato 2 -29.78 2.117.30 1.824.47 1.077.88 640.09 206.80 217.45 6.080.90 2.964.29 3.116.80
Estrato 3 -11.17 2.678.44 2.304.20 1.363.54 809.73 261.61 275.08 7.692.60 3.749.78 3.942.82
Estrato 4 0.00 3.015.24 2.722.63 1.611.15 911.55 294.51 325.03 8.880.11 4.221.30 4.658.82
Estrato 5 50.00 4.522.86 4.431.40 2.622.34 1.367.32 441.76 529.03 13.914.71 6.331.94 7.582.77
Estrato 6 60.00 4.824.38 6.579.90 3.893.75 1.458.48 471.21 785.52 18.013.24 6.754.07 11.259.17
Pequeño productor tipo 3
50.00 4.522.86 12.152.54 7.191.44 1.367.32 441.76 1.450.80 27.126.72 6.331.94 20.794.78
(privado)
50.00 4.522-86 9.141.29 5.409.49 1.367.32 441.76 1.091.31 21.974.03 6.331.94 15.649.09
(privado)
50.00 4.522.86 6.130.05 3.627.54 1.367.32 441.76 731.82 16.821.35 6.331.94 10.489.41
(privado)
0.00 3.015.24 8.101.69 4.794.29 911.55 294.51 967.20 18.084.88 4.221.30 13.863.18
(oficial)
0.00 3.015.24 6.094.20 3.606.39 911.55 294.51 727.54 14.649.36 4.221.30 10.428.06
(oficial)
0.00 3.015.24 4.086.70 2.418.36 911.55 294.51 487.88 11.214.23 4.221.30 6.992.94
(oficial)
Gran generador 1x6 m³ o 0,25
30.00 3.919.81 21.339.23 12.627.79 1.185.01 382.86 2.547.53 42.002.23 5.487,68 36.514.55
ton < 1.5 ton) PRIVADO-S/ m³
Gran generador 1x6 m³ o 0,25
0.00 3.015.24 16.414.79 9.713.68 911.55 294.51 1.959.54 32.309.41 4.221.30 28.088.11
ton < 1.5 ton) OFICIAL-S/ m³
Tabla 7. FUENTE EPA. Estas tarifas serán objeto de actualización mes a mes de acuerdo al comportamiento de los índices y factores de productividad establecidos en los artículos
21 y 22 de la resolución CRA 351 de 2005, los factores de producción obtenidos para el mercado y los demás criterios aplicables de acuerdo con la regulación vigente.
Actualizaciones mensuales que serán publicados en la página de la entidad.

(2016 -2027)
Proyecciones
Utilizando la información recolectada y establecida como línea base del
documento, se realizaron las proyecciones al año 2027, horizonte al cual fue
formulado por el Programa para la prestación del servicio Público de aseo de
empresas Publicas de Armenia E.S.P. del Municipio de Armenia Quindío, año 2015,
realizada por la Empresa Consultora EGC, consultores y asesores SAS y la empresa
consultora para la actualización del PGIRS, B&M Proyectos y Soluciones S.A.S.
Crecimiento poblacional
Se realizó la proyección de la población del área urbana y rural del Municipio de
Armenia Quindío cifras que hacen referencia a los estimativos realizados por el
Departamento Administrativo de Planeación Municipal con base en proyecciones
municipales de población por área bajo un escenario de crecimiento bajo según
tendencias del DANE.
2016 2017 2018 2019 2020 2021

298199 299712 301224 302723 304216 305997
2022 2023 2024 2025 2026 2027

307881 309624 311245 313458 315876 317399
Tabla 8. Fuente DANE. Proyección de la población para el Municipio de Armenia
La anterior proyección generada por el DANE proporción a visualizar el aumento

de la población tanto urbana como rural y así generar unas estrategias de
aprovechamiento tanto de los residuos orgánicos e inorgánicos.
Para complementar este componente se ha generado un cálculo de población

flotante, debido a la concurrencia turística que así sea de tránsito hacia los parques
temáticos, en el Municipio existe una gran cantidad de hostales y centros turísticos
que influyen en la generación de residuos al momento de realizar los respectivos
cálculos de aprovechamiento.
Para calcular la población flotante permanente en el Municipio se ha aplicado la

medida de la generación diaria per cápita medida con cálculos generados en el
relleno sanitario, más la producción promedio de recuperación que se da en la
calle con los recicladores de oficio e informales y medida en los centros de acopio
del Municipio.

(2016 -2027)
GENERACIÓN TOTAL ARMENIA - ÚLTIMO AÑO SEPTIEMBRE 2014- AGOSTO 2015

AÑO 2014 AÑO 2015
GENERACIÓN ÚLTIMO AÑO EN
ARMENIA (E.P.A)KG ARMENIA (E.P.A)KG KG
ENE 5,836,235 Sep-14 5,523,821

5,988,960
FEB 5,144,470 Oct-14 5,622,745
5,400,653
MAR 5,629,570 Nov-14 5,623,775
5,701,155
ABR 5,592,030 Dic-14 6,397,472
5,663,165
MAY 6,023,181 Ene-15 5,988,960
5,891,300
JUN 5,469,093 Feb-15 5,400,653
5,887,757
JUL 5,621,245 Mar-15 5,701,155
6,042,265
AGO. 5,531,630 Abr-15 5,663,165
5,693,120
May-
SEP. 5,523,821 5,891,300
15
OCT 5,622,745 Jun-15 5,887,757
NOV 5,623,775 Jul-15 6,042,265
DIC 6,397,472 Ago-15 5,693,120
TOTAL 68,015,267 46,268,375 69,436,188
Tabla 9. Disposición final de residuos Municipio de Armenia. FUENTE. Cafeaseo del Quindío-Relleno
sanitario Andalucía
En la anterior tabla se relaciona la disposición final de los residuos sólidos en el

relleno sanitario de Andalucía y parque Ambiental Andalucía, los cuales son
operados por las Empresas Cafeaseo del Quindío y Servigenerales SA ESP.
Se han tomado los datos de Septiembre del 2014 hasta Agosto de 2015, teniendo
en cuenta realizar una proporción adecuada y donde se reflejan los picos altos,
medios y bajos en la disposición final.

(2016 -2027)
6.600.000
6.400.000
sep.-14
6.200.000
oct.-14
6.000.000 nov.-14
dic.-14
5.800.000
ene.-15
5.600.000
feb.-15
5.400.000 mar.-15
abr.-15
5.200.000
may.-15
5.000.000 jun.-15
4.800.000 jul.-15
ago.-15
Ilustración 2. Generación de residuos Municipio de Armenia FUENTE Municipio de Armenia
Fuente: Municipio de Armenia- B&M Proyectos y Soluciones

En el grafico se observa un comportamiento promedio de 5.786 toneladas por mes,
teniendo en cuenta que el pico máximo es el mes de Diciembre con 6.397
toneladas mes y el pico más bajo es el del mes de Febrero con 5.400 toneladas al
mes, teniendo en cuenta que el dato más bajo corresponde al mes de febrero y
los datos subsiguientes corresponden a los meses de Enero y Julio donde se
presenta la época vacacional.

(2016 -2027)
PROYECCIÓN GENERACIÓN DE RESIDUOS DOMÉSTICOS EN EL MUNICIPIO DE

ARMENIA
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Población
298199 299712 301224 302723 304216 305997
Residuos dispuestos en relleno
70077 70432 70788 71140 71491 71909
sanitario
Producción de barrido 1,173 1.194 1.198 1.206 1.221 1.233
Total residuos domésticos 66573 66911 67249 67583 67916 68314
Residuos recuperados 12782 12847 12912 12976 13040 13116
Total de residuos producidos 79355 79758 80161 80559 80956 81430
2025
2022 2023 2024 2027
Población 2026
307881 309624 311245 313458 315876 317399
Residuos dispuestos en relleno
72352 72762 73143 73663 74231 74589
sanitario
Producción de barrido 1.245 1.267 1.271 1.295 1.303 1.321
Total residuos domésticos 68734 69124 69486 69980 70519 70860
Residuos recuperados 13197 13272 13341 13436 5440 13605
Total de residuos producidos 81931 82396 82827 83416 84059 84465
Tabla 10. Proyección generación residuos sólidos municipio en Tn. FUENTE: Estudio tarifario EPA - 2015
Producción de barrido al año 1.173,1 toneladas.Analizados los datos generados

en relleno sanitario sobre disposición final y los estudios realizados en los puntos de
compra de reciclaje, se deduce que el porcentaje de reciclaje formal e informal
llega al 19,2%, valor que debe ser sumado al dato de disposición final y así lograr
un valor real de generación del Municipio de Armenia.
La generación de barrido fue considerada en un 5% y calculada a 26 días por mes,

el presente dato debe ser restado para lograr el dato real de la generación de los
residuos domésticos.
NÚMERO DE USUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO POR ESTRATO

ESTRATO NÚMERO DE USUARIOS
Estrato 1 17.588
Estrato 2 22.212
Estrato 3 26.849
Estrato 4 9.774
Estrato 5 9.175
Estrato 6 1.239
Pequeño Productor 9.689
Gran Productor 1.346
Gran Total 97.871
Tabla 11. Usuarios por estrato FUENTE: EPA

(2016 -2027)
El Decreto 2981 de 2013 establece la actividad del barrido y limpieza de vías y áreas
públicas como la actividad del servicio público de aseo que consiste en el conjunto
de acciones tendientes a dejar las áreas y la vías públicas libres de todo residuo
sólido, esparcido o acumulado, de manera que dichas áreas queden libres de
papeles, hojas, arenilla y similares y de cualquier otro objeto o material susceptible
de ser removido manualmente o mediante el uso de equipos mecánicos. La
proyección de la generación de residuos sólidos de barrido y limpieza de vías y
áreas públicas se realizó tomando como referencia la cantidad recolectada en el
último año por las Empresas Publicas de Armenia.
2016 2017 2018 2019 2020 2021

Población
298199 299712 301224 302723 304216 305997
Producción
1.173 1.197 1.221 1.242 1.265 1.288
de barrido
2022 2023 2024 2025 2026 2027

Población
307881 309624 311245 313458 315876 317399
Producción
1.309 1.332 1.357 1.382 1.406 1.436
de barrido
Tabla 12. Generación de residuos producto del barrido FUENTE: EPA
Programas Transversales
Un enfoque transversal se refiere a aquellos fundamentos que atraviesan en todos
los sentidos los diferentes componentes de las políticas, planes, programas y
proyectos, convirtiéndose elementos estructuradores y articuladores de objetivos y
actividades, así como en mecanismos de aplicación dentro de cada nivel de
intervención. También deben tener características que permitan su integración a
los diferentes componentes de una herramienta como el PGIRS; deben ser
relevantes, integrales, colectivos, permanentes y tener la capacidad de trascender
en escenarios intersectoriales. El objetivo de plantear ejes transversales es darle
continuidad a los programas del PGIRS para la ciudad de Armenia Quindío, en el
cual se establecieron las Líneas Estratégicas mencionadas anteriormente y las
cuales quedarán inmersas dentro de los ejes transversales que se convierten en
determinantes estructurales para la actualización del PGIRS. Además, ante la
especificidad de los Programas que establece la metodología de la Resolución
0754 de 2014, resulta conveniente establecer determinantes estructurales para la
formulación, ejecución y evaluación de los Programas, más que asignarlos de una
línea de acción donde se puede generar ambigüedad y confusión. En este sentido,

(2016 -2027)
se han definido cinco ejes transversales teniendo en cuenta la necesidad de

articular los diferentes conceptos integradores y sistémicos que se han venido
incorporando a nivel nacional e internacional.
Sostenibilidad
Para el BID (2011), la sostenibilidad significa reducir la pobreza y promover un
crecimiento económico que asegure a largo plazo los beneficios sociales,
ambientales y económicos, reconociendo que los ecosistemas son críticos para el
crecimiento económico y la reducción de pobreza. También reconoce que la
inclusión de grupos tradicionalmente excluidos como pueblos indígenas, mujeres o
aquellos con discapacidades es fundamental para el desarrollo significativo.
Partiendo de esa definición, la sostenibilidad se convierte en un eje transversal

fundamental para la implementación del PGIRS, dado que estará influenciado por
diversos factores tales como: la participación de la comunidad local, la selección
tecnologías adecuadas, la capacidad económica y financiamiento, el apoyo
institucional, elementos influirán directamente en la sostenibilidad de la gestión de
residuos sólidos en la ciudad de Armenia Quindío.
Información, Educación y Comunicación (IEC)

En los años 60 surgen las estrategias de IEC en el sector salud en la búsqueda de
herramientas y/o mecanismos para la promoción de la salud y la prevención de
enfermedades, identificando estos 3 componentes básicos que sin duda alguna
aplican para el diseño, formulación y ejecución de cualquier política, plan,
programa y proyecto.
Las estrategias IEC son metodologías de construcción colectiva que combinan los
saberes de los públicos específicos con los que se trabaja, con las expectativas de
las comunidades locales que se desean interpelar, reconociendo a estas como
interlocutoras válidas y generando en ellas opinión pública capaz de permitirles
una apropiación crítica y reflexiva de contenidos, herramientas y demás recursos
educativos, organizativos y movilizadores.
Estos 3 componentes básicos (Información, educación y comunicación) se

convierten en ejes fundamentales para el éxito de los Programas formulados en el
presente PGIRS, dado que poseen elementos genéricos que facilitan la
convocatoria de todos los sectores y actores relacionados con la gestión de

(2016 -2027)
residuos sólidos, convirtiéndose en determinantes estructurales para la movilización

social que requiere la consumación de una herramienta de planificación como el
PGIRS.
Para la implementación de las estrategias IEC deben contemplarse principios de

flexibilidad, integralidad y equidad. Dichas estrategias se vuelven relevantes en la
medida en que se desarrollen sistemas de información eficientes, se implementen
mecanismos de difusión eficaces y se establezcan esquemas educativos que
fortalezcan y potencialicen los programas del PGIRS.
Gestión de riesgo
Cualquier política, estrategia, plan, programa o proyecto lleva inmersos factores
de riesgo que pueden perjudicar su realización, pero también incluyen factores de
protección que se construyen a partir de la identificación de dichos riesgos. De
acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018, el enfoque de riesgo es
una prospectiva operacional que suministra mecanismos para la solución a las
necesidades y/o problemas que se puedan presentar en la implementación, en
este caso, del PGIRS.
Con base en lo anterior, es claro que la gestión del riesgo es un eje transversal del
PGIRS, pues su trascendencia y relevancia atravesará todos los programas que
conformen esta herramienta de planificación, desde su formulación, durante su
ejecución y en todas las etapas de su evaluación y seguimiento, realizando el
análisis con la orientación establecida en la Ley 1523 de 2012.
Finalmente, la gestión del riesgo permitirá encontrar asociaciones entre los factores
de riesgo que pueden generar afectaciones a la salud y deterioro al ecosistema a
causa de la gestión de los residuos sólidos en la ciudad de Armenia Quindío,
logrando identificar prioridades en las intervenciones orientadas a reducir dichos
riesgos.
Responsabilidad social y ambiental

La política establecida para la gestión de residuos sólidos, al igual que otras
políticas ambientales en el país, establecen la exigencia de compromisos sociales
y ambientales que se deben incorporar a cualquier plan, programa o proyecto que
se desee ejecutar son fundamentales para garantizar el bienestar de la población
a través de la participación de los miembros de la comunidad, partiendo del

(2016 -2027)
principio que el PGIRS de Armenia Quindío es un bien común diseñado para otorgar
beneficios colectivos, representados en la protección de la salud y el ecosistema.
Basura Cero
Basura Cero es un concepto que se ha adoptado en varias regiones del mundo y
que apuntan a disminuir gradualmente la basura llevada a disposición final,
estableciendo para ello metas concretas. Para lograr este objetivo es necesario
encarar el problema a través de distintas estrategias: reducción de la generación
de residuos, reutilización y recuperación de materiales reciclables y orgánicos, lo
cual implica la revisión crítica de los actuales patrones de consumo y estilos de vida,
en la procura de cambiar el sistema lineal de extracción, producción, distribución,
consumo y descarte, tendiendo hacia un sistema circular en el que los materiales
desechados puedan ser aprovechados mediante reutilización, reciclado,
compostaje y biodigestión.
Basura Cero es una filosofía que ya se ha implementado exitosamente en varios

países y que pretende lograr que los residuos ya no tengan que ser enterrados o
incinerados, sino aprovechados y devueltos al ciclo productivo en su totalidad,
mediante el desarrollo de una cultura del consumo consciente y responsable, la
reducción en la producción de residuos, la separación de residuos donde se emiten
y un servicio de aseo pensado, operado en función de los flujos y procesos de
aprovechamiento.
Se establece el concepto de Basura Cero como un eje transversal en total

concordancia con el énfasis de la normatividad vigente para la prestación del
servicio público y todas sus actividades, donde el componente de
aprovechamiento adquiere una mayor relevancia como lineamiento integral del
PGIRS.
Programas y proyectos estratégicos de forma transversal

Los ejes transversales comprenden las Líneas Estratégicas planteadas en el PGIRS
de Armenia Quindío, dado que todos los Programas que se establecen en el
presente PGIRS incluyen componentes para asegurar su viabilidad en la
implementación, así como su permanencia para la consecución de la totalidad de
objetivos y metas planteadas.

(2016 -2027)
Además, la incorporación los ejes transversales en la formulación de cada uno de

los programas del PGIRS implica que los proyectos y actividades definidas van a
incluir elementos de cultura ciudadana a través de las estrategias IEC, la
producción más limpia y la disposición final adecuada serán abordadas con la
inclusión de la sostenibilidad y la gestión del riesgo, así como la valorización de los
residuos en términos de la responsabilidad social y ambiental, que también se
conecta con la calidad en la prestación del servicio de aseo.
Es importante tener en cuenta, que si bien las líneas estratégicas han hecho parte
de la formulación del PGIRS desde su adopción en el año 2004, estás han surtido un
proceso de adaptación teniendo en cuenta las indicaciones normativas de corte
nacional y las dinámicas sobre la gestión de los residuos en la ciudad en los últimos
años.
Dentro del nuevo proceso de revisión, evaluación y ajuste del PGIRS adelantado,
se identificaron que todas las líneas estrategias quedan materializadas dentro de
los 14 programas formulados y normativamente aquellas temáticas que tendrán
cabida en toda la política toman un tratamiento diferente al de líneas estratégicas
por ejes transversales. En el presente análisis se deduce una síntesis de la
evaluación realizado para fusionar las Líneas Estratégicas con cada uno de los
Programas del PGIRS y establecer unos ejes transversales.

(2016 -2027)
10 EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y RESULTADOS DEL PGIRS 2004
De acuerdo a información suministrada por las Empresas Publicas de Armenia e

informes suministrados por la C.R.Q. en su seguimiento en pleno según el Decreto
1713 del 2002 y la Resolución 1045 del 2003, se realizó un resumen de acciones
ejecutadas el transcurso de los años 2005 al 2015.
A las Empresas Publicas de Armenia ESP le fue delegada la elaboración, el ajuste y

la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) a través
del Decreto Municipal 009 de Enero 30 de 2004, siendo deber de la empresa
prestadora de los Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y
Aseo de la Ciudad, dar a conocer a los entes de control el avance en las metas
alcanzadas en el proceso de implementación de los planes de la Empresa,
especialmente en lo atinente al PGIRS para el Municipio de Armenia, el cual se
presenta con corte de avance al 31 de Diciembre del año 2014.
El PGIRS dimensionado en su desarrollo al corto, mediano y largo plazo se encuentra

en la fase media de su implementación, priorizando actividades de
capacitaciones a Instituciones Educativas del Municipio y en el Proyecto Ambiental
Escolar (PRAE), la realización de convenios de cooperación interinstitucional, el
seguimiento y control a las Peticiones, Quejas, Reclamos y atención al cliente,
actividades claves para la operación del Servicio Público Domiciliario de Aseo
(SPDA); El contar con la actuación permanente del Equipo Interno de Trabajo de
EPA ESP que tiene como fundamento la implementación y puesta en marcha de la
mejor alternativa institucional para la prestación del SPDA en la ciudad, con la
realización y participación a las convocatorias de las mesas del Comité de Residuos
Sólidos, el desarrollo de acciones de monitoreo, cierre y uso final del Parque de los
Sueños, la realización de campañas de sensibilización en cuanto al Manejo Integral
de Residuos Sólidos (MIRS), el desarrollo y actualización de una base de datos de
Empresas Recuperadoras de Residuos Sólidos en el Municipio y el desarrollo de
jornadas de capacitación a actores comunitarios frente al desarrollo de
responsabilidades ciudadanas y empresariales con el fin de minimizar los impactos
ambientales. Estas y otras actividades hacen parte integral de los proyectos que
integran los programas del PGIRS, los cuales requieren de inversiones y esfuerzos
técnicos, comerciales y financieros en la obtención de más y mejores estándares
en la calidad de vida de los habitantes del Municipio de Armenia, ya que como se
sabe la adecuada disposición de Residuos Sólidos Municipales (RSM), el
aprovechamiento, la valoración y la minimización de impactos negativos
ambientales, contribuyen al logro de una mejor calidad de vida en el entorno.

(2016 -2027)
En el año 2004, tiempo en el que se reglamenta el PGIRS de la ciudad, proceso que

se inicia con un diagnóstico pormenorizado de los componentes: socioeconómico,
ambiental, institucional, técnico y financiero, para finalmente proponer un modelo
de formulación orientado a solucionar los problemas en el corto plazo, avanzar en
el control de la contaminación en el mediano plazo y manejar los residuos sólidos
con criterios de minimización como Responsabilidad Social Empresarial para el
Municipio en el largo plazo.
Se han originado una serie de cambios en la ciudad que si bien no han sido muy
significativos, si han marcado un paradigma en los procesos de empoderamiento
en los componentes del SPDA, toda vez que al entregar la operación del servicio a
un operador especializado, trajo consigo una serie de posiciones referentes a los
costos exorbitantes que demando la prestación del servicio en la comunidad,
hasta el punto de observarse un aumento exagerado de puntos críticos en la
ciudad, hecho que en el año 2012 debió ser intervenido por parte del grupo PGIRS,
a través de fuertes campañas de concientización, educación, participación y
empoderamiento ciudadano frente a los problemas sociales y ambientales
generados por la producción de nuevas categorías en los residuos, su presentación
y disposición inadecuada.
DESARROLLO DE LOS PROGRAMAS A TRAVÉS DE ACTIVIDADES A PROBLEMAS

IDENTIFICADOS EN PGIRS, A DICIEMBRE DE 2014.
Programa De Desarrollo Institucional.

El programa condensa la facultad del Municipio para cumplir con las obligaciones
derivadas de la adopción del PGIRS, mejorando la capacidad de las empresas
locales con responsabilidad sobre la gestión de los RSM, EPA ESP como responsable
de la prestación del SPDA; logrando el desarrollo institucional de la empresa
responsable de la prestación del SPDA a un nivel que permita la implementación
del PGIRS con un horizonte a 15 años. El programa costa de 3 proyectos:
♣ Gestión Institucional.
♣ Recuperación De La Información Y Conocimiento Histórico Del Servicio.
♣ Fortalecimiento De La Estructura Organizacional De La Empresa Responsable
De La Prestación Del Servicio De Aseo.

(2016 -2027)
A estos proyectos están asociadas actividades como la participación a el Comité

de Gestión Ambiental de EPA ESP, la asistencia a las convocatorias del CRSM, Asistir
a reuniones con fundaciones y entidades involucradas en el manejo y
aprovechamiento de los RS, reuniones sobre comparendo ambiental realizadas por
la administración municipal y policía ambiental al igual que en la participación de
eventos realizados por la comunidad sobre residuos sólidos en el año 2012 en el
marco de la implementación del PGIRS y del Comité de Gestión Ambiental de EPA
ESP
En el proyecto de recuperación de la memoria institucional se realizaron informes

sobre la operación del servicio de aseo, el cual incluye los volúmenes de RS
dispuestos en el relleno sanitario y rutas de recolección, metros de barrido
realizados especificando las distintas rutas establecidas en los barrios y avenidas de
la ciudad de Armenia.
En cuanto al Fortalecimiento de la Estructura Organizacional de la Empresa

Responsable de la Prestación del Servicio de Aseo, en la actividad exploración del
mercado potencial de EPA para la prestación del servicio de aseo, se realizaron
visitas a veredas y zonas rurales del Municipio buscando clientes potenciales que
requerían de SPDA y otros que se benefician del servicio y no se les factura, por
ende se censaron y la información pertinente fue enviada al área administrativa
para obtener la placa del domicilio que lo identifica como usuario EPA ESP o el
posible fraude.
Debido al cambio de operador que se presentó para la recolección y transporte

de los RS y en vista de que este servicio lo retomó Empresas Públicas de Armenia
EPA ESP, se realizaron actividades para recuperar la información de los usuarios en
los sectores rurales del Municipio donde se presta el servicio de aseo y vincularlos
como usuarios legalmente constituidos, primero en el sistema de información
geográfica SIG de la Empresa y luego en la parte de facturación.
Para recuperar la información se visitaron las veredas del Municipio por donde se
hace el recorrido por parte de los camiones recolectores de los RS y se visitó uno a
uno los usuarios explicándoles horarios de recolección y frecuencias de recorrido
para mantenerlos informados, además, poder escuchar las sugerencias que se
tienen del servicio.
Los sectores que se visitaron incluyen veredas como San Pedro, San Juan, San Juan
de Carolina, El Caimo, vía a Pereira, Rio Bamba, Mesopotamia, La Revancha, La

(2016 -2027)
India, Zulaybar, Murillo, Santa Ana, El Rin, El Edén, Primavera y Puerto Espejo entre
otros.
Programa de Fortalecimiento de las Relaciones Usuario Empresa.

El objetivo del programa es crear al interior de la EPA ESP las condiciones que
permitan trabajar en equipo para mejorar el nivel de satisfacción y participación
de los usuarios y de esta forma mantener la ciudad limpia, implementando un
sistema de comunicación, difusión y promoción de las condiciones del servicio
público domiciliario de aseo en el Municipio de Armenia.
El programa consta de tres proyectos:

♣ Fortalecimiento De La Oficinas De PQR Atención Al Cliente EPA ESP.
♣ Promoción Del Servicio De Aseo.
♣ Fortalecimiento De La Veeduría Ciudadana.
La Empresa responsable de la prestación del SPDA realiza acciones de seguimiento
y control a la operación de los procedimientos establecidos para la atención a
PQR`s, y de esta forma mejorar la efectividad en la atención y corrección en la
inconformidades presentadas por los usuarios del servicio de aseo.
En el proyecto de fortalecimiento de las oficinas PQR’s y atención al cliente se dio

solución a las distintas peticiones de la comunidad en las cuales se solicitaba dar
atención a puntos críticos, socialización sobre el MIRS, comparendo ambiental,
reunión con actores de las distintas comunas del Municipio y acompañamiento en
jornadas de aseo realizadas en los barrios de la ciudad de Armenia.
En las actividades realizadas por parte del grupo PGIRS se socializan los horarios de
recolección y trasporte de RS del sector a visitar, los diferentes servicios que presta
la EPA ESP y la Ley 1259 de 2008 Comparendo Ambiental entre otros. De esta forma
se hace cumplimiento a las peticiones que llegan a Subgerencia de Aseo de EPA
ESP centrándose en estos temas antes mencionados y de esta forma se busca
mitigar las problemáticas presentados en la población de Armenia.
El proyecto de Promoción del Servicio de Aseo presenta dos indicadores (Número

de Jornadas de Promoción de las condiciones de Operación del servicio de Aseo
realizadas) / (Número de jornadas de promoción de las condiciones de operación
del servicio de Aseo proyectadas), y (Número de jornadas especiales de
promoción de las condiciones de operación del servicio de aseo realizadas) /
(Número de jornadas especiales de promoción de las condiciones de operación
del servicio de aseo proyectadas); realizando una programación con los actores
comunitarios, líderes comunales entre otros a fin de llevar a cabo talleres, charlas
y eventos en donde se socializo las frecuencias y horarios de las rutas de

(2016 -2027)
recolección y transporte de los RS, frecuencias de las rutas de barrido y Limpieza

de vías y áreas públicas, tarifas del servicio de aseo, Comparendo Ambiental, el
Contrato de Condiciones Uniformes EPA ESP que establece las condiciones
Uniformes de la EPA ESP en la retoma de calidad de Prestador–Operador del SPDA
y regula las relaciones entre la entidad y los suscriptores y/o usuarios del servicio. De
igual manera se diseña el Manual del Usuario con el objetivo de enseñar el buen
manejo y presentación de los RSM.
Con este proyecto se busca reducir la creación de focos de contaminación que

generan impactos visuales negativos e incomodidad a la comunidad; Igualmente
minimizar el desgaste y los costos de la operación del servicio de aseo debido a las
prácticas inadecuadas de presentación de los RS por parte de la comunidad.
El Fortalecimiento de las veedurías ciudadanas se hace mediante atención

personalizada y reuniones periódicas con los veedores de la ciudad, fortaleciendo
de esta manera la relación entre usuario y Empresa, permitiendo una actualización
de las bases de datos.
Programa de Recuperación, Aprovechamiento y Disposición Final de los Residuos

Sólidos Municipales.
Este programa plantea dotar al Municipio de un sitio de Disposición Final de RSM
apropiado, de instalaciones para la recuperación, el aprovechamiento y el
tratamiento de los RS con enfoque empresarial, de manera que se controlen y
disminuyan los impactos ambientales negativos generados por el inadecuado
manejo de los RSM y su vez se tomen los RS como recurso.
El programa consta de tres proyectos:
♣ Cierre Y Uso Final De Los Sitios Utilizados Para La Disposición Final De Los RSM
De Armenia.
♣ Localización, Adquisición y Adecuación Del Sitio De Disposición Final Y

Tratamiento De Residuos Sólidos.
♣ Fomento Del Desarrollo Empresarial Para La Recuperación,

Aprovechamiento Y Comercialización De Los RS.
En cierre y uso final de los sitios utilizados para la disposición final y aprovechamiento
de los RSM para el desarrollo de este proyecto se realizaron reuniones con la
comunidad aledaña al Parque de los Sueños, para este fin se informó acerca de

(2016 -2027)
las distintas actividades que se van a desarrollar en el parque, al igual que jornadas
de poda y reforestación en el lugar.
En las acciones proyectadas para el parque de los sueños, teniendo en cuenta las
necesidades del sitio y la población se realizaran monitoreo de gases y lixiviados
para evaluar el estado y concentración de estos, por lo cual se realizaron
cotizaciones con empresas que cuentan con la certificación para dicho monitoreo,
estudio necesario para este sitio antes utilizado como relleno sanitario. De igual
forma incluye el mantenimiento de los juegos infantiles y obras de adecuación del
Parque, para esto se convocó a la comunidad del sector para ser mención a las
necesidades que requiere el lugar y así poder realizar las obras correspondientes
para la satisfacción de la comunidad.
En cuanto a la localización, adquisición y adecuación del sitio de disposición final

y aprovechamiento de RSM se decidió continuar realizando la disposición de los
RSM en el relleno sanitario Andalucía operado por la empresa privada Cafeaseo
del Quindío.
En el fomento del desarrollo empresarial para la recuperación, aprovechamiento y

comercialización de los RS se realizó un censo a los recuperadores formales,
posteriormente se citaron a una reunión para socializar la actividad que se quiere
llevar a cabo en asocio con el SENA enfocado a el emprendimiento empresarial,
para la realización de esta, el SENA se encargará de la formación para que el
personal de los centros de acopio implementen estos conocimientos en el
adecuado manejo de los RS en sus empresas. Se efectuaron reuniones tanto en el
auditorio del CAM como en la Subgerencia de aseo para coordinar la metodología
de la actividad.
Programa de Educación para la GIRS.

La gestión ambiental de los residuos sólidos está íntimamente relacionada con los
procesos educativos y de concientización de todos los estamentos de la sociedad.
Se ha encontrado que las reducciones importantes de estos se producen cuando
la gente está dispuesta a cambiar, por su propia voluntad, sus hábitos y estilos de
vida para conservar los recursos naturales y reducir las cargas económicas
asociadas a la gestión de residuos sólidos. Un programa continúo de educación es
esencial para conseguir un cambio en las actitudes de la población.
Los temas ambientales no solo deben estar presentes en las aulas de la Instituciones
Educativas; sino que deben ser fuente de tertulia diaria con los alumnos,
compañeros, docentes, padres de familia y en general de todo ser humano,

(2016 -2027)
pasando de la crítica a la acción, al cambio de la actitud personal y colectiva.

Estos temas se pueden desarrollar empleando estrategias alrededor de talleres,
poesía, música, dibujo, teatro, etc. Donde se encuentre un espacio de
manifestación y donde se pueda propender por mejorar nuestra calidad de vida y
la de todos los demás seres que convivimos en este nuestro hogar.
Con el programa de educación se pretende lograr el desarrollo institucional de la

empresa responsable de la prestación del servicio de aseo a un nivel que permita
la implementación del Plan de Gestión Integral de residuos Sólidos (PGIRS)
Dentro de los proyectos que dinamizan este programa se encuentran:
Desarrollo de responsabilidades ciudadanas frente a la minimización de impactos

ambientales.
Proyecto Ambiental Escolar (PRAE) en las Instituciones Educativas: se realizaron

capacitaciones frente a la minimización de Impactos Ambientales, talleres teórico-
prácticos y socializaciones sobre el manejo integral de residuos sólidos (MIRS) en
actividades de puerta a puerta a los sectores alrededor de las Instituciones
Educativas, llegando de esta manera a 2482 estudiantes de primaria, secundaria y
docentes.
La temática ambiental hoy en día debe ser un espacio abierto donde la discusión
y el análisis no se dé en forma unidireccional por parte del grupo PGIRS, sino que se
preste al debate, a la crítica, la auto reflexión en forma cotidiana despertando la
sensibilidad en la raza humana para generar un cambio de cultura que nos permita
corregir el rumbo en pro de salvaguardar para las generaciones venideras nuestro
único hogar, nuestro planeta tierra.
Es por esto que frente al otro proyecto de educación en Desarrollo de

responsabilidades ciudadanas frente a la recuperación y aprovechamiento de los
RS se realizaron diferentes actividades tales como:
♣ Se realizaron jornadas de formación a conjuntos residenciales para el

aprovechamiento y recuperación de los residuos sólidos municipales (RSM),
separación en la fuente para la minimización de los impactos generados por el
inadecuado manejo de los RSM.
♣ Se socializó y se dotó de bolsas para la basura para el adecuado manejo de los

residuos sólidos a vendedores ambulantes de tintos y los que utilizan vasos
desechables de la plazoleta del CAM, Plaza de Bolívar y recorrido entre ambos,

(2016 -2027)
igualmente concientizándolos referente al Comparendo Ambiental y su

aplicabilidad.
♣ Se hizo énfasis en fomentar la separación en la fuente donde se les explicó la

manera correcta de cómo se deben disponer los residuos sólidos en los puntos
ecológicos (canecas) en las Instituciones Educativas por medio de talleres
prácticos y la presentación de los RS desde la viviendas en los usuarios del
Municipio por medio de capacitaciones domésticos, industriales y especiales a
través del conocimiento de los riesgos asociados a prácticas inseguras
generadoras de impactos al entorno y de las ventajas económicas, sociales y
ambientales de un adecuado manejo de los RSM.
♣ Se desarrollaron capacitaciones y socializaciones sobre MIRS dirigidas a la

comunidad en general, JAL, JAC, actores comunitarios, empresas, fundaciones,
etc., contando con la participación de 1586 asistentes y que estos a su vez se
conviertan en multiplicadores de la información recibida.
♣ Intervención en lotes, teniendo en cuenta los riesgos en materia de salud

pública, con acciones que incluyeron el cerramiento del lote ubicado carrera
19 entre calles 15 y 16.
En cuanto a la atención a puntos críticos identificados, se viene realizando

sensibilización sobre el MIRS en acompañamiento de la Policía Ambiental para
mitigar el impacto negativo ambiental y visual que se presenta en la ciudad por el
mal manejo que se le da a estos.
Programa de Investigación y Desarrollo.

A este programa se le asocian problemas como la carencia de investigación,
innovación y desarrollo tecnológico para fortalecer el proceso de recuperación,
aprovechamiento y comercialización de los RSM. Desde esta perspectiva se
pretendió implementar un programa de investigación y desarrollo tecnológico
para la GIRS que tiene como objetivo realizar la generación y transferencia de
tecnologías dirigidas a fortalecer la competitividad productiva en actividades de
recuperación, transformación, comercialización y promoción de los residuos
sólidos.
En este proyecto se quiso continuar con el proceso investigativo de años anteriores

enfocado en el aprovechamiento de los residuos orgánicos presentado con las
Empresas Publicas de Armenia, Universidad del Quindío y de más entidades. Al

(2016 -2027)
empezar de nuevo con el proyecto no hubo desembolso del presupuesto para

continuar con este por la cual se suspendió su desarrollo.
Dadas las condiciones para el avance del programa se realizaron reuniones con
Universidades, SENA Agropecuario y el de la Construcción, estas reuniones se
realizaron con el fin de crear convenios y realizar investigaciones en torno a los
residuos sólidos orgánicos.
Programa de Gestión de Residuos Sólidos Peligrosos.

El Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos RESPEL cae en responsabilidad en la
Secretaria Municipal de Salud SSM en donde se han constatado procesos de
intervención en el desarrollo anual del Censo de Usuarios generadores de residuos
hospitalarios y similares, en el marco de lo proferido en decreto 2676 de 2000 y sus
reglamentarios. El programa de RS Especiales identifica y correlaciona procesos
con alto riesgo de contaminación debido al inadecuado manejo de los RSM, para
ello se tiene como objetivo lograr el adecuado manejo de los Residuos Especiales
del Municipio y la región en un horizonte de 15 años.
El programa consta de dos proyectos:
♣ Residuos Peligrosos
♣ Residuos Especiales (Manejo de Escombros).
En el proyecto de Residuos peligrosos en las labores realizadas por parte del PGIRS
de las Empresas Publicas de Armenia se trabajó de manera articulada con
Secretaria de Salud, desarrollando actividades de acompañamiento a
establecimientos comerciales. Al igual que capacitaciones sobre el manejo de
residuos peligrosos a los operarios de Subgerencia de aseo las cuales estaban
enfocadas para ser aplicadas en el trabajo que efectúan a diario.
En cuanto al Manejo de Escombros el operador manifiesta un proceso de atención

a emergencias y eventos especiales, en los que la empresa da respuesta oportuna
a las necesidades de los usuarios, para lo cual cuenta con un sistema operativo
para la recolección de escombros y residuos especiales en la ciudad.
Las actividades desarrolladas para esta línea de proyecto estuvieron centradas en

el cierre y apertura de la escombrera municipal, para este tema se convocaron
distintas reuniones citando a todos los actores involucrados tanto para el cierre de
la escombrera municipal ubicada al frente del estadio Centenario como también

(2016 -2027)
se habló acerca del nuevo sitio donde se dispondrán los escombros. Para poder
realizar el cierre se debe contar primero con un sitio para disponer los escombros
por lo cual se hace necesario una licencia ambiental para abrir la nueva
escombrera Municipal.

(2016 -2027)
11 OBJETIVOS Y METAS DEL PGIRS
Objetivo General
Desarrollar las estrategias y lineamientos para la gestión integral de los residuos
sólidos generados en la ciudad de Armenia Quindío, ajustadas al ordenamiento
jurídico nacional vigente.
Objetivos Específicos
♣ Construir una línea base que fundamente la formulación de programas y
proyectos orientados a la gestión integral de los residuos sólidos generados
en la ciudad de Armenia Quindío.
♣ Analizar la problemática asociada a la gestión de los residuos sólidos
generados en la ciudad de Armenia Quindío.
♣ Formular programas y proyectos orientados a la gestión integral de los
residuos sólidos generados en la ciudad de Armenia Quindío.
Metas del PGIRS

De acuerdo con los lineamientos y políticas del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecidos en el
Decreto 2981 de 2013 y la Resolución 0754 de 2014, las metas generales del Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos para el Municipio de Armenia Quindío son los
siguientes, discriminadas por el año en que se proyecta su consecución en corto
(año 2019), mediano (año 2023) y largo plazo (año 2027).
CORTO PLAZO (AÑO 2019)
♣ Promover acciones que garanticen la prestación del servicio público de

aseo a todos los habitantes del Municipio de Armenia Quindío por parte de
las personas prestadoras de servicio público de aseo, independientemente
del esquema adoptado para su prestación.
♣ Propender por el aseguramiento de la calidad y continuidad en la

prestación del servicio público de aseo a los habitantes del Municipio de
Armenia Quindío.

(2016 -2027)
♣ Articular de manera eficiente todas las actividades del servicio público de

aseo establecidas en el decreto 2981 de 2013 para los usuarios del servicio
de aseo en el Municipio de Armenia Quindío.
♣ Generar los lineamientos para que la totalidad de los residuos sólidos

recolectados no aprovechables tengan una disposición final técnica y
ambientalmente adecuada.
♣ Realizar los respectivos controles sobre el manejo de los residuos sólidos

utilizando las herramientas jurídicas disponibles.
♣ Promover el aprovechamiento de los residuos sólidos en todos los

componentes de la prestación del servicio público de aseo.
♣ Reducir los puntos críticos generados por un manejo inadecuado de los

residuos sólidos.
MEDIANO PLAZO (AÑO 2023)
♣ Maximizar la utilización de recursos, insumos, conocimientos y capacidad

instalada en el municipio para el manejo de los residuos sólidos, con el fin de
obtener el máximo rendimiento para el municipio y el prestador del servicio
público de aseo.
♣ Capacitar a los usuarios del servicio de aseo sobre separación en la fuente

y el aprovechamiento de residuos sólidos.
♣ Incrementar gradualmente la cantidad de residuos sólidos generados en el

municipio que son objeto de aprovechamiento.
♣ Establecer una constante comunicación con los usuarios con el fin de

determinar la calidad del servicio prestado.
♣ Capacitar a la población rural sobre técnicas de manejo y disposición final

de residuos sólidos.
♣ Promover la organización social y empresarial durante el proceso de

formalización de los recicladores del municipio mediante la dignificación del
trabajo.

(2016 -2027)
♣ Manejar adecuadamente los residuos especiales, de construcción y

demolición y peligrosos generados en el municipio.
♣ Incentivar la entrega de los residuos potencialmente aprovechables limpios,

secos y debidamente separados.
LARGO PLAZO (AÑO 2027)
♣ Remediar los impactos generados por el pasivo ambiental heredado,

producto de una inadecuada disposición final de residuos sólidos
municipales.
♣ Fomentar en la comunidad de Armenia Quindío las buenas prácticas para

el aseo de las vías y áreas públicas.
♣ Explorar las alternativas de disposición final de los diferentes tipos de residuos

sólidos que se generan en el Municipio de Armenia Quindío.
♣ Garantizar que la prestación del servicio público domiciliario de aseo sea

realmente efectiva y conservando la relación costo – beneficio, siguiendo el
programa de prestación de servicio.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La actualización del PGIRS del Municipio de Armenia Quindío se realizó con la

participación de los actores involucrados en la gestión integral de los residuos
sólidos, para lo cual se conformaron grupos de trabajo sectoriales, en
concordancia también con lo establecido en el artículo 4 de la Resolución 0754 de
2014. Los sectores definidos para el trabajo participativo fueron el sector
institucional, educativo, privado, ONG´s, Prestadores del Servicio Público de Aseo,
los recicladores, carretilleros y bodegueros organizados, así como la comunidad
organizada a través del Sistema de Gestión Ambiental Comunitario – SIGAC, los
Comités de Planificación y el Consejo Rural Municipal.

(2016 -2027)
12 PROGRAMAS
Según lo establecido en la metodología 0754 del 25 de noviembre de 2014, la cual

se emplea para dar cumplimiento al Decreto 2981 de 2013 y el Decreto 1077 del
2015, al momento de realizar la actualización y ajuste del PGIRS, se deberá
establecer los programas que serán la ruta única y de estricto cumplimiento para
el PGIRS municipal; para lo cual el grupo Técnico conformado para el ajuste del
PGIRS del municipio de Armenia Quindío, se definió la estrategia para la
identificación de participación de los diferentes sectores según el programa o la
pertinencia para el municipio de la implementación de los mismos, como lo explica
la metodología.
Dichos programas cuentan con la siguiente estructura:
1. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA: Características, lo que incluye, hacía que está

dirigido, si tiene relación con algún programa del PGIRS vigente.
2. LINEAMIENTOS GENERALES: Se trata de una orden o directriz que debe cumplirse

en el marco del programa, tomando como referencia la normatividad vigente.
3. LÍNEA BASE
3.1 Parámetros de línea base (Cuadro de parámetros y análisis del mismo.)

3.2 Identificación de la problemática (árbol del problema, análisis de la explicación
de las causas.)
4. OBJETIVOS.
4.1 Objetivo General

4.2 Objetivos específicos
5. DESCRIPCIÓN DE PROYECTOS. (Descripción breve de los proyectos que se

desarrollarán por cada objetivo específico, incluyendo la matriz de análisis de
riesgos
6. METAS INSTITUCIONALES, INTERINSTITUCIONALES E INTERSECTORIALES: Tabla de

metas institucionales, interinstitucionales e intersectoriales
7. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
8. PLAN FINANCIERO
9. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO: Tabla Evaluación y Seguimiento del Programa

(2016 -2027)
PROGRAMAS A DESARROLLAR EN EL PGIRS DE ARMENIA QUINDÍO
1. Aspectos
5. Corte De
institucionales del 3. Barrido Y Césped Y Poda
servicio público Limpieza De De Árboles.
de aseo. Áreas Públicas.
2. Recolección, 4. Limpieza De
Transporte Y Zonas
Transferencia. Ribereñas.
6. Lavado De 10. Gestión De

Áreas Públicas. 8. Inclusión de Residuos
Recuperadores Especiales.
De Oficio
7.
9. Disposición
Aprovechamiento
Final.
11. Gestión De
Residuos De 12. Gestión De 14. Gestión De
Construcción Y Residuos 13. Gestión Del RESPEL.
Demolición. Sólidos En El Riesgo.
Área Rural.
Ilustración 3. PROGRAMAS A DESARROLLAR

(2016 -2027)
12.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE

ASEO
Ilustración 4. Programa Institucional Para La Prestación Del Servicio Público De Aseo, Ciudad de
Armenia

(2016 -2027)
12.1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
El programa se formula tomando como referencia el estado actual de la Prestación

del Servicio Público de Aseo en el Municipio de Armenia Quindío, las
modificaciones y prerrogativas que introducen los Decretos 2981 de 2013 y 1077 del
2015 en su reglamentación a la prestación del servicio público de aseo, la
metodología dispuesta mediante la Resolución 0754 de 2014.
Bajo esta figura el presente programa está dirigido a evidenciar los resultados de la
prestación del servicio de aseo en la Ciudad de Armenia Quindío actualmente bajo
el esquema de libre competencia, entendiendo previamente que en Colombia a
raíz de lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 existe la posibilidad que la Prestación del
Servicio de Aseo se preste directamente por el Municipio, o por particulares bajo
dos esquemas a saber: Libre competencia y Áreas de Servicio Exclusivo. Para el
caso de Armenia Quindío este se presta a través de las Empresas Publicas de
Armenia E.S.P,
Una vez analizada la situación arriba planteada, el programa Institucional se

adentrará a dejar planteado el esquema definido para la Prestación del Servicios
de Aseo en la Ciudad de Armenia Quindío y la manera de lograr que dicha
prestación se realice con Calidad y alcanzando un nivel de Cobertura total a la
Ciudadanía.
Para tal efecto se dejaran consignados en este programa los proyectos a ejecutar
a corto y mediano plazo a fin de lograr como objetivo general “Desarrollar los
mecanismos necesarios para una eficiente prestación del servicio público de aseo
en términos de calidad y cobertura” a través del planteamiento de unos objetivos
específicos y metas que se encuentran en el desarrollo del presente programa.
12.1.2 LINEAMIENTOS GENERALES
El Decreto 2981 de 2013 “POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

PÚBLICO DE ASEO”, señala en el artículo 4 que el servicio público de aseo deberá
prestarse en todas sus actividades con calidad y continuidad acorde con lo
definido en dicho decreto, en la regulación vigente, en el programa de prestación
del servicio y en el PGIRS con el fin de mantener limpias las áreas atendidas y lograr
el aprovechamiento de residuos.

(2016 -2027)
Por su parte el artículo 5 menciona que el servicio público de aseo se debe prestar
en todas sus actividades de manera continua e ininterrumpida con las frecuencias
mínimas establecidas en el Decreto 2981 de 2013 y aquellas que por sus
particularidades queden definidas en el PGIRS, salvo cuando existan razones de
fuerza mayor o caso fortuito.
En este orden de ideas el artículo 96 en su parágrafo indica que

independientemente del esquema de prestación del servicio público de aseo que
adopte el municipio o distrito, este debe garantizar la prestación eficiente del
servicio y sus actividades complementarias a todos los habitantes en su territorio,
de acuerdo con los objetivos y metas definidos en el PGIRS.
De acuerdo a esta normatividad la administración municipal de Armenia Quindío

debe garantizar la prestación del servicio público de aseo en su área urbana y rural,
para lo cual este plan establece los siguientes lineamientos que permitirán
desarrollar dicha actividad de manera óptima y adecuada a las características
locales:
Esquema de prestación del Servicio Público de Aseo

El Municipio de Armenia Quindío tiene definido como esquema de la prestación
del servicio de aseo el de libre competencia. No obstante la factibilidad de operar
la prestación del Servicio Público de Aseo en el Municipio de Armenia Quindío bajo
el esquema de Áreas de Servicio Exclusivo no es facultad única y exclusiva del
Municipio de Armenia, como quiera que para su adopción concurre la
competencia de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico quien otorga la autorización correspondiente, hasta tanto el Modelo de
Aseo para la Ciudad de Armenia seguirá siendo el esquema de libre competencia.
El prestador del servicio de aseo debe ejecutar integralmente los componentes del
ASEO, a saber:
1. Recolección.
2. Transporte.
3. Barrido, limpieza de vías y áreas públicas.
4. Corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas.
5. Tratamiento.

(2016 -2027)
6. Aprovechamiento.
7. Disposición final.
8. Lavado de áreas públicas.
La prestación del servicio público de aseo en la ciudad de Armenia Quindío, se

llevará a cabo por las Empresas Publicas de Armenia ESP y su misión es garantizar a
la población del Municipio de Armenia la prestación de Servicios Integrales de
Aseo, en condiciones dignas e incluyentes, contribuyendo en la construcción de
una Ciudad con sostenibilidad ambiental y cuyos objetivos específicos serán:
♣ Lograr que el Municipio de Armenia Quindío sea una ciudad limpia, que
fortalece lo público y la calidad de vida de sus habitantes.
♣ Lograr que el Municipio de Armenia Quindío sea una Ciudad que reduce,
separa y aprovecha los residuos sólidos y mitiga sus impactos negativos.
Las Empresas Subdirección del Servicio Público de Aseo, estará comprometida con
el cumplimiento de requisitos legales, con la prevención de la contaminación, la
identificación y control de sus aspectos e impactos ambientales, el uso racional de
los recursos naturales, la prestación de servicios con estándares de calidad y el
mejoramiento continuo de eficiencia y efectividad de la Gestión Integral de
Residuos Sólidos, para lo cual contará con un equipo humano competente
buscando la satisfacción de los usuarios y la innovación tecnológica de los
procesos a través de la supervisión y control de los operarios encargados de la
prestación del servicio públicos de Aseo.
Régimen Tarifario de la Prestación del Servicio Público de Aseo

El marco tarifario para el prestador del Servicio de Aseo en la ciudad de Armenia
Quindío, se construirá integralmente a partir de los siguientes componentes,
conforme a la normatividad vigente, (Resolución 720 del 2015), que acoge el
enfoque general de regulación de aseo definido por la CRA respecto al
cumplimiento de estándares del servicio, Componentes y áreas libres de residuos y
suficiencia financiera y costos eficientes:

(2016 -2027)
En Cargo Fijo:
- Comercialización y manejo del recaudo.

- Barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
- Limpieza urbana: Este componente es nuevo e incluye corte césped, poda
de árboles, lavado de áreas públicas, instalación y mantenimiento de cestas
y limpiezas de zonas ribereñas de ríos o quebradas.
En Cargo Variable:
- Recolección, transporte y transferencia.
- Disposición final.
- Tratamiento de lixiviados: Este componente también es nuevo y contiene
una mejora de las condiciones ambientales de los rellenos sanitarios al
reconocer un costo para alternativas de tratamiento de los lixiviados en
concordancia con referencias internacionales, ajustadas a condiciones ya
existentes y aplicadas en el país en algunos rellenos sanitarios.
- Aprovechamiento: Otro componente nuevo, una parte de su remuneración
se realiza dentro del cargo fijo y otra dentro del cargo variable. En síntesis,
incluye recolección, transporte, pesaje y clasificación de residuos
aprovechables.
ARTICULACIÓN DEL PGIRS 2016-2027 CON EL POT
1. Para la Prestación del Servicio Público de Aseo en el Municipio de Armenia

Quindío es de obligatorio cumplimiento observar la regulación que en efecto
se determinó en el POT y siguientes al definir los componentes del Subsistema
de Gestión Integral de Residuos Sólidos constituidos por las infraestructuras así:
- Parque Ambiental y Tecnológico para la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
- Estación de Clasificación y Aprovechamiento (ECA).
- Plantas de tratamiento y aprovechamiento de residuos inorgánicos.
- Plantas de tratamiento y aprovechamiento de residuos orgánicos.
- Estaciones de transferencia de residuos de construcción y demolición.

(2016 -2027)
- Plantas de tratamiento y aprovechamiento de residuos de construcción y

demolición.
- Sitios de disposición final de residuos de construcción y demolición.
- Sitios para tratamiento de lodos provenientes de canales de aguas lluvias.
- Sitios para disposición final de lodos provenientes de canales de aguas lluvias y

plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas y de potabilización de
agua.
- Sistemas para el aprovechamiento del biogás.
- Planta de tratamiento de Residuos Sólidos Peligrosos.
- Lugares y equipamientos para el manejo de residuos de construcción y

demolición originados en situaciones de desastre.
- Otras infraestructuras y equipamientos que surjan como resultado de innovaciones

científicas y tecnológicas.
2. El desarrollo de estas infraestructuras deberá cumplir con los lineamientos

básicos y criterios técnicos definidos por la Ley 99 de 1993, Ley 142 de 1994 y sus
decretos reglamentarios como el 2981 de 2013, así como, por la Resolución 1096
de 2000 o Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS
2000, el Decreto 2820 de 2010 y demás normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan.
3. En el caso de la Planta de tratamiento de Residuos Sólidos Peligrosos el

Municipio, en cabeza del Departamento Administrativo de Planeación
Municipal promoverá su desarrollo y gestión a nivel local y/o regional, previo
licenciamiento por parte de la Autoridad Ambiental competente.
4. Para dar inicio a la operación de la Ruta Selectiva de recolección de residuos

sólidos potencialmente aprovechables, deberán entrar en funcionamiento a
corto plazo una Estación de Clasificación y Aprovechamiento (ECA), la cual
servirá para atender la recolección de aprovechables de toda la ciudad;
posteriormente, atendiendo la gradualidad, sostenibilidad y articulado al
desarrollo de la cultura de separación en la fuente, se implementarán otras tres
Estaciones de Clasificación y Aprovechamiento, para un total de cuatro ECA
en toda la ciudad.

(2016 -2027)
Es por lo anterior que estas zonas deben estar definidos en el POT como zonas
potenciales para la ubicación de las Estaciones de Clasificación y
Aprovechamiento (ECA) unos sitios debidamente evaluados por las autoridades
ambientales, sociales, económicas y sanitarias del Municipio de Armenia Quindío.
5. Para el caso de los residuos de la Construcción y Demolición se ubicaran como

mínimo dos (2) estaciones de transferencia, las cuales deberán proyectarse
para realizar actividades adicionales de separación y acopio de escombros
antes de ser conducidos a la planta de transformación una vez ésta entre en
operación, para ello el POT definirá algunos sitios potenciales para la ubicación
de las estaciones de transferencia de residuos de construcción y demolición.
Lineamientos Generales Para Cada Uno De Los Componentes De La Prestación Del

Servicio De Aseo
♣ De acuerdo al Artículo 17 del Decreto 2981 de 2013, los usuarios deberán realizar
la separación en la fuente clasificando los residuos en aprovechables y no
aprovechables.
♣ En el caso del almacenamiento de los residuos aprovechables se debe tener en

cuenta que deben estar limpios y no contaminados con residuos peligrosos,
metales pesados, ni bifenilos policlorados (Artículo 83 del Decreto 2981 de 2013),
asimismo realizarse de forma que no se deteriore su calidad ni se pierda su valor,
que no afecten el entorno físico, la salud humana y la seguridad y bajo
condiciones seguras dependiendo de sus características (Artículo 84 del
Decreto 2981 de 2013).
♣ Para el almacenamiento y presentación los residuos se debe utilizar dos

recipientes. El que se destine para los residuos aprovechables deberá ser un
recipiente desechable, mientras que el de los residuos no aprovechables podrá
ser un recipiente retornable o desechable. En cualquier caso los usuarios deben
tomar como referencia o estipulado en el literal F.3.3.3 “Recipientes para
recolección” del RAS 2000 Título F, en el cual se exponen las características
mínimas que deben tener los recipientes sean retornables o desechables.
♣ Para la presentación de los residuos sólidos los usuarios deberán ubicar los
residuos en los sitios determinados para su presentación, con una anticipación
no mayor de tres (3) horas previas a la recolección de acuerdo con las

(2016 -2027)
frecuencias y horarios establecidos por el prestador, de acuerdo al Artículo 17

del Decreto 2981 de 2013.
Transporte
♣ Para el establecimiento de las macro y microrutas de recolección que deben

seguir cada uno de los vehículos recolectores, el prestador deberá estudiar las
características de su zona operativa, considerando las condiciones y
limitaciones de las vías, aspectos de seguridad y demás factores que inciden
sobre la prestación, de igual modo se deben tener en cuenta lo estipulado por
el RAS 2000 - Título F en su literal F 3.3.7 para el diseño de micro y macrorutas.
♣ Las macro y microrutas de recolección deberán ser verificadas con el fin de

garantizar una cobertura total y el cumplimiento de las normas de tránsito,
asimismo el diseño deberá optimizar las rutas de recolección para minimizar las
emisiones de los vehículos de recolección, así como también deberán ser
actualizadas y ajustadas frente a la generación de residuos, el crecimiento de
usuarios y las variaciones en los sentidos viales de acuerdo al Artículo 31 del
Decreto 2981 de 2013.
Corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas
♣ El corte de césped debe realizarse en las áreas verdes de los municipios, tales
como: separadores viales ubicados en vías de tránsito automotor o peatonal,
glorietas, rotondas, orejas o asimilables, parques públicos sin restricción de
acceso definidos en las normas de ordenamiento territorial, que se encuentren
dentro del perímetro urbano.
♣ Se excluye de esta actividad el corte de césped de los antejardines frente a los

inmuebles el cual será responsabilidad de los propietarios de éstos. De igual
forma se excluyen las actividades de ornato y embellecimiento.
♣ La recolección de los residuos provenientes de esta actividad deberá realizarse,

a más tardar seis horas después de haberse efectuado el corte de césped o la
poda de árboles.
♣ Esta actividad deberá realizarse en horario diurno para zonas residenciales,

siempre y cuando no se generen dificultades por el tránsito peatonal o vehicular

(2016 -2027)
y cualquier otra zona que por sus características particulares no permita la

realización de la actividad en el horario mencionado.
♣ La recolección de los residuos de poda de árboles y corte de césped deberá

realizarla la persona prestadora del servicio público de aseo.
Aprovechamiento
♣ Conforme a la normatividad vigente, se promoverá una cultura de separación

en la fuente de los residuos sólidos potencialmente aprovechables, a través de
la implementación de campañas IEC y otras acciones.
♣ Los usuarios deberán realizar la separación en la fuente clasificando los residuos

en aprovechables y no aprovechables.
♣ Para el almacenamiento los residuos aprovechables se debe realizar en un solo

recipiente el cual deberá ser un recipiente desechable. Para esto los usuarios
deben tomar como referencia o estipulado en el literal F.3.3.3 “Recipientes para
recolección” del RAS 2000 Título F, en el cual se exponen las características
mínimas que deben tener los recipientes.
♣ Dado que la ruta de recolección de residuos aprovechables se realizará en un

horario distinto al de residuos sólidos ordinarios, no se hace necesario la
distinción de colores u otra forma de identificación en los recipientes de
almacenamiento.
♣ El almacenamiento de los residuos aprovechables deben estar limpios y no

contaminados con residuos peligrosos, metales pesados, ni bifenilos policlorados
(Artículo 83 del Decreto 2981 de 2013), asimismo debe realizarse de forma que
no se deteriore su calidad ni se pierda su valor, que no afecten el entorno físico,
la salud humana y la seguridad y bajo condiciones seguras dependiendo de sus
características (Artículo 84 del Decreto 2981 de 2013).
♣ El servicio de recolección y transporte de residuos aprovechables (RTA) no se

realizara de manera diferenciada por categoría, es decir, que en una sola bolsa
se dispondrán todos los residuos sólidos con potencial de aprovechamiento.

(2016 -2027)
♣ Se conserva el color de los recipientes, azul y verde para llevar a cabo la

separación en la fuente, como estrategia de campaña de educación para
promover una cultura de separación en la fuente de los residuos sólidos
potencialmente aprovechables.
♣ Los usuarios deberán presentar los residuos sólidos aprovechables, con una
anticipación no mayor de tres (3) horas previas a la recolección de acuerdo
con las frecuencias y horarios establecidos por el prestador.
Disposición final
Obligaciones generales de los operadores:
♣ El sitio de disposición final debe garantizar la disponibilidad de descarga en los

frentes de trabajo para la recepción de los residuos producidos en el municipio
de Armenia Quindío las 24 horas del durante los 365 días del año. Se consideran
residuos ordinarios los residuos provenientes de la ruta hospitalaria siempre y
cuando hayan sido previamente tratados mediante sistemas de desactivación
de alta eficiencia.
♣ Transportar oportunamente los residuos sólidos domiciliario que hayan sido

generados en el municipio de Armenia Quindío.
♣ El transporte de los residuos recolectados, se realizará buscando la malla vial
arterial principal. Cuando las vías arterias dispongan de carriles paralelos, los
vehículos de transporte de desechos deberán circular por estos últimos, de
acuerdo con las disposiciones vigentes sobre vehículos de carga.
♣ Disponer adecuadamente los residuos sólidos domiciliares generados en el

municipio de Armenia Quindío de conformidad con los requisitos técnicos y
operativos establecidos por la normatividad ambiental vigente.
♣ Contar con una báscula camionera adecuada para el pesaje de todos los
residuos sólidos ordinarios generados en el municipio de Armenia Quindío, en el
relleno sanitario y mantenerla calibrada.
♣ Expedir los recibos de ingreso y salida de vehículos, con sus respectivos soportes
de pesaje e información relevante.
♣ Mantener a disposición permanente de la Administración municipal, en forma

sistematizada y en tiempo real, la información sobre el ingreso y salida de los
vehículos de recolección que atienden al municipio de Armenia Quindío con
mínimo la siguiente información: Empresa, identificación del vehículo, ruta,

(2016 -2027)
tonelaje de ingreso, tonelaje de salida, hora de ingreso, hora de salida y peso

neto.
Lavado de áreas públicas
♣ Las labores de lavado de áreas públicas son responsabilidad de los prestadores

del servicio público de aseo en el área de prestación donde realicen las
actividades de recolección y transporte.
♣ Los municipios están en la obligación de suministrar a las personas prestadoras

el inventario de los puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado,
detallando como mínimo, su ubicación y área de lavado, entre otros aspectos.
♣ La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico

determinará la metodología de cálculo de las áreas públicas de lavado que le
corresponde a cada prestador en función del número de usuarios que cada
uno atienda en el área de confluencia, esto en caso de que haya más de un
prestador del servicio de aseo en la ciudad.
Gestión de Residuos Peligrosos.
♣ La gestión de residuos peligrosos en la ciudad de Armenia Quindío se regirá por

los siguientes referentes técnicos y jurídicos o aquellos que los modifiquen o
reemplacen: Decreto 1609 de 2002, Política Ambiental para la Gestión Integral
de Residuos o Desechos Peligrosos (MAVDT, 2005), Decreto 4741 de 2005 -
Prevención y manejo de los residuos o desechos peligrosos (MAVDT, 2005),
Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos – Bases Conceptuales
(MAVDT, 2007), CONPES 3530 de 2008, Ley 1252 de 2008, Política de Nacional de
Producción y Consumo Sostenible (MAVDT, 2010).
♣ Las actividades recolección, transporte y disposición final de los Residuos

Peligrosos generados en la ciudad de Armenia Quindío serán realizadas por
gestores debidamente autorizados para dicho fin, que cuenten con los permisos
y licencias establecidas en la normatividad nacional vigente y avaladas por las
autoridades ambientales competentes.
♣ Se deben incorporar estrategias de Información, Educación y Capacitación

(IEC) para el manejo de residuos peligrosos residenciales y de pequeños
productores.

(2016 -2027)
♣ En desarrollo del programa, la gestión se debe orientar a la creación de alianzas

con el sector comercial, industrial y de servicios para el manejo y disposición
adecuada de los residuos peligrosos.
♣ Los entes institucionales de control realizarán seguimiento a las empresas

prestadoras del servicio de recolección, transporte y disposición final de los
Residuos Peligrosos generados en la ciudad de Armenia Quindío.
Gestión de Residuos Sólidos en Zona Rural
♣ La intervención en la zona rural debe estar orientada a fortalecer los diferentes

niveles de la gestión, incluidos aquellos que se definen en la normatividad
vigente.
♣ Las intervenciones en materia de la servicio público de aseo y en el marco del

Plan de Gestión Integral de residuos Sólidos deben orientarse bajo el
cumplimiento de los siguientes principios según lo definido en el Decreto 2981
de 2013: Prestación Eficiente a toda la población con continuidad, Calidad y
Cobertura; obtener economía de escala comprobables; garantizar la
participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de la prestación;
desarrollar una cultura de la no basura; fomentar el aprovechamiento; minimizar
y mitigar el impacto en la salud y en el ambiente.
♣ Tener en cuenta cuales son las actividades que forman parte de la prestación
del servicio público de aseo, que son: Recolección, Transporte, Barrido y
Limpieza de áreas públicas, Corte de césped, poda de árboles en vías y áreas
públicas, Transferencia, Tratamiento, Aprovechamiento, Disposición Final y
Lavado de áreas públicas.
Gestión del Riesgo
♣ La Alcaldía del Municipio de Armenia Quindío, deberá garantizar las

condiciones necesarias para la realización de un estudio de amenaza,
vulnerabilidad y riesgos mitigables que incluya los impactos en la población por
la gestión del riesgo asociado al manejo y uso de los residuo sólidos en el
Municipio de Armenia Quindío (zona urbana y rural), que permita tomar
decisiones para enfrentar la problemática.

(2016 -2027)
Inclusión de Recicladores.
♣ La Alcaldía deberá tener actualizado la información contenida en el censo de

recicladores de 2015 cada año, y hacer seguimiento al número de recicladores
que ingresen a una oferta social.
♣ Las acciones que se desarrollen en el marco del Programa deben promover el

reconocimiento, valoración y dignificación del reciclador de oficio en la
cadena del reciclaje como un sujeto que contribuye al ambiente, a un
problema social y al saneamiento básico de la ciudad.
♣ El modelo de prestación de servicio público de aseo deberá incorporar la

inclusión de los recicladores de oficio en la actividad de aprovechamiento.
♣ Las estrategias de Información, Educación y Comunicación – IEC- agenciadas

por la Alcaldía deben promover el reconocimiento y la dignificación del
reciclador de oficio.
♣ Se deberá construir un esquema de gestión interinstitucional e intersectorial para

obtener recursos que permitan la implementación de políticas, planes,
programas y proyectos de inclusión de recicladores de oficio a la actividad de
aprovechamiento.
♣ Se velará por el fortalecimiento de la organización de los recicladores para la

consolidación de procesos de auto sostenibilidad empresarial.
Gestión de Residuos Especiales
♣ El Municipio debe caracterizar y cuantificar los RSE generados con el fin de

establecer los lineamientos y estrategias de gestión que se ajusten al contexto
de la ciudad.
♣ Los prestadores del servicio público de aseo deben continuar realzando el

control de los puntos críticos con el fin de garantizar la limpieza de las vías y
áreas públicas de la ciudad, bajo el concepto de área limpia, mientras se
establecen los lineamientos para la gestión de los RSE.
♣ Las empresas productoras deben empezar a diseñar e implementar sus

estrategias de post-consumo, y, deben generar una política de responsabilidad
extendida.
♣ De igual manera el sector privado deberá promover campañas

implementando el concepto de basura cero, enfocadas a la gestión integral
de los residuos sólidos especiales.

(2016 -2027)
Gestión de Residuos de Construcción y Demolición
♣ Las responsabilidades, obligaciones y/o lineamientos que tienen los diferentes

actores de la cadena relacionada con la gestión integral de RCD son las
definidas en la Resolución Nacional 541 de 1994.
♣ El operador o prestador del servicio de aseo será responsable de la recolección

y transporte de los RCD de arrojo clandestino en la zona asignada, los cuales se
entregarán únicamente en la escombrera municipal o en el sitio indicado por
la administración municipal, en ningún caso la administración municipal
reconocerá valor alguno por este tipo de servicio.
♣ Los escombros de arrojo clandestino que se encuentren mezclados con otros

residuos sólidos, deben recolectarse separados, dado que no pueden ser
descargados en el relleno sanitario.
12.1.3 LÍNEA BASE DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL

SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
Parámetros de Línea Base

El Municipio de Armenia Quindío ha tenido experiencia en el manejo público y
privado en la prestación del servicio público de aseo.

(2016 -2027)
PARÁMETROS DE LA LÍNEA BASE PARA ARMENIA QUINDÍO AÑO 2015

Regional o
Esquema de prestación del servicio por cada actividad Municipal
municipal
ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO
Número y 1, Empresas Publicas de Armenia

Prestadores del servicio público de aseo en el municipio o distrito
denominación EPA ESP
Se cobra tarifa del servicio público de aseo Si/no SI
Se cuenta con estratificación socioeconómica y se aplica para el cobro del
Si/no SI
servicio público de aseo
En el caso de municipios directos prestadores indicar la clasificación del
nivel de riesgo del prestador según Resolución CRA 315 de 2005 o la norma
Bajo, Medio,
que la modifique o sustituya. La información deberá tomarse del informe de Nivel de riesgo Bajo
Alto
clasificación de nivel de riesgo que anualmente publica la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
En el caso de municipios directos prestadores estimar el coeficiente de
cubrimiento de costos (CC) para analizar la suficiencia financiera: Los El coeficiente de cubrimiento de
%
ingresos, costos y gastos deberán corresponder al valor totalizado de la costos 90%
vigencia inmediatamente anterior a la formulación de la línea base
Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso

Si/no Si, Existe fondo de solidaridad
vigente con el(los) prestador(es) del servicio público de aseo
Si Existe certificado de la oficina
Existe equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de
Si/no de planeación sobre el equilibrio
Solidaridad y Redistribución del Ingreso
en el balance de subsidios
Acuerdo Municipal adopción del
Listado de
Identificar las normas expedidas por la administración municipal o distrital Acuerdo Municipal adopción
normas
relacionadas con la gestión integral de residuos sólidos PGIRS 2005= Resolución N°052 de
locales.
01 de Septiembre del 2004
Tabla 13. Parámetros de la línea base, Programa Institucional Para La Prestación Del Servicio Público De Aseo

(2016 -2027)
El cobro de tarifa por el servicio público de aseo está basado en la estratificación

definida por el Municipio de Armenia. Además, existe convenio del Fondo de
Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con los prestadores del servicio.
A excepción de la disposición final, el resto de componentes son de carácter

Municipal, la disposición final se realiza en el parque ambiental Andalucía, operado
por la Empresa Servigenerales SA ESP, dicho relleno sanitario tiene una vida útil de
20 años según lo acredita la licencia ambiental otorgada por la Corporación
Autónoma Regional del Quindío y fue fechada a partir del año 2013, y su operación
se inició en el mes de Abril del año 2015.
12.1.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS
Para la identificación de los problemas y de sus causas y efectos, se utilizará la

herramienta denominada “el árbol de problemas” sugerida por la Resolución 0754
del 2014.
EFECTO 1 EFECTO 3 EFECTO 4
Disminución En La EFECTO 2 Desperdicio De Acumulación De
Cobertura Del Mayores Tarifas Materiales Residuos Sólidos
Servicio De Aseo Aprovechables En Zonas Críticas
DEBILIDADES DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE

ASEO EN ARMENIA QUINDÍO
CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA 2 CAUSA DIRECTA 3 CAUSA DIRECTA 4

1 Incremento No Desactualización En Desconocimiento de Fallas En La Prestación
Planificado De La Estratificación las características de Del Servicio De
Usuarios Socioeconómica los R.S Recolección Y
Transporte De R.S.
CAUSA CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA

INDIRECTA 1 2 Desequilibrio 3 Falencias Entre 4 Ausencia De
Desarrollo De Entre Subsidios Y La Coordinación Sistemas De
Viviendas No Contribuciones Operativa Información
Planificadas
Ilustración 5. Árbol de Problemas, Programa institucional Prestación Del Servicio Público De Aseo

(2016 -2027)
12.1.5 OBJETIVOS
Teniendo en cuenta la Identificación de la problemática se realizó una evaluación

de alternativas obteniendo como resultado los siguientes objetivos:
Objetivo General
“Desarrollar los mecanismos necesarios para una eficiente prestación del servicio
público de aseo en términos de Calidad y Cobertura”.
Objetivos específicos
♣ Elaborar un análisis de la operación por parte del prestador del servicio de aseo,
Empresas Publicas de Armenia Quindío incluyendo la evaluación de la
aplicación del marco tarifario de acuerdo a la Resolución 720 del 2015 en los
componentes de la Prestación del Servicio Público de Aseo.
♣ Evaluar el equilibrio entre subsidios y contribuciones en la prestación del servicio

público de aseo en el Municipio de Armenia Quindío y con esta evaluación
propender por la sostenibilidad financiera de la actividad de la prestación del
servicio público de aseo en el Municipio de Armenia Quindío.
♣ Implementar el plan de acción de ciudad BASURA CERO en la operación de la

prestación del servicio público en el Municipio de Armenia Quindío buscando
el mejoramiento continuo en la Calidad del mismo y desarrollando acciones
dirigidas a una cobertura del 100% en la prestación del servicio público en la
zona urbana y rural del Municipio de Armenia Quindío.

(2016 -2027)
PLAZO
UNIDAD DE CORTO MEDIANO LARGO
OBJETIVO ESPECIFICO META LÍNEA BASE 2015 RESPONSABLES
MEDIDA 2024-
2016-2019 2020-2023
2027
A Diciembre de 2017
Elaborar un análisis de la operación se tiene una
por parte Empresas Publicas de herramienta técnico
Armenia Quindío incluyendo la operativo de Tener un Se requiere
A 31 de Empresas
evaluación de la aplicación del seguimiento a través documento conocer el
Diciembre Publicas de
marco tarifario de acuerdo a la de la evaluación de técnico estado actual
de 2017 Armenia, EPA
Resolución 720 del 2015 en los la Prestación del operativo de operación
componentes de la Prestación del Servicio Público de
Servicio Público de Aseo Aseo en el Municipio
de Armenia.
Evaluar el equilibrio entre subsidios y
Existe
contribuciones en la prestación del
A Diciembre del 2019 certificado de la
servicio público de aseo en el
Se tiene un programa oficina de
Municipio de Armenia Quindío y con A 31 de Empresas
donde se garantiza el Programa de planeación
esta evaluación propender por la Diciembre Publicas de
equilibrio real entre análisis sobre el
sostenibilidad financiera de la de 2019 Armenia, EPA
subsidios y equilibrio en el
actividad de la prestación del
contribuciones balance de
servicio público de aseo en el
subsidios
Municipio de Armenia Quindío.
Implementar el plan de acción de
ciudad BASURA CERO en la El 31 de Diciembre
operación de la prestación del del año 2023 se
servicio público en el Municipio de cuenta con Dos Falta de
Armenia Quindío buscando el estrategias definidas estrategias regulación clara Empresas
Una Una
mejoramiento continuo en la Calidad para el para mejorar en los términos públicas de
estrategia estrategia
del mismo y desarrollando acciones mejoramiento de la calidad y de calidad y Armenia, EPA
dirigidas a una cobertura del 100% en calidad y cobertura cobertura cobertura
la prestación del servicio público en de la Prestación del
la zona urbana y rural del Municipio Servicio de Aseo.
de Armenia Quindío.
Tabla 14. Objetivos y Metas de Gestión intersectorial programa de aspecto interinstitucional

(2016 -2027)
Propuestas a nivel de institución
Descripción de Proyectos
A partir de los tres (3) objetivos específicos se identificaron proyectos que permiten
el cumplimiento del marco normativo referenciado:
Objetivo específico Uno

Como objetivo principal se debe buscar resultados de seguimiento, gestión y
operatividad por parte de las empresas Públicas de Armenia, la Administración
Municipal y las autoridades ambientales a nivel Municipal y Regional.
Objetivo
Elaborar una análisis puntual de la operación realizada por las Empresas Publicas
de Armenia, EPA, teniendo en cuenta el nueva marco tarifario, dicho análisis debe
involucrar todos los componentes establecidos en el Decreto 2981 del 2013 o el
Decreto 1077 del 2015.
Objetivo específico Dos

Evaluar de forma estricta la aplicación de los subsidios y contribuciones, teniendo
como referencia la actual estratificación del Municipio de Armenia, a la vez revisar
el convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del ingreso con las Empresas
Publicas de Armenia, EPA.
Objetivo
Evaluar el equilibrio de entre subsidios y contribuciones en la operación de las
Empresas Publicas de Armenia, EPA y así velar por la sostenibilidad financiera en la
operación del servicio de aseo en el Municipio de Armenia Quindío.
Objetivo específico Tres

Mediante este objetivo se busca que las Empresas Publicas de Armenia EPA, realice
la prestación del servicio bajo las condiciones de continuidad, calidad y eficiencia.

(2016 -2027)
12.1.6 FACTOR DE RIESGO
FACTOR DEL RIESGO

OBJETIVO PROYECTO ACTIVIDADES INDICADOR
FINANCIERO POLÍTICO SOCIAL AMBIENTAL LEGAL
Falta de
La Ciudad se ve reglamentación
Desarrollar Adopción del
Falta de toma de sucia por falta de completa y
mecanismos de Programa para Falta de
Objetivo decisiones por implementación definición por parte
Calidad y Cobertura la Prestación Falta de recursos participación
General parte del Concejo de los programas de la CRA de
del servicio público de del Servicio de comunitaria
Municipal para la Prestación aspectos del
aseo Aseo
del Servicio servicio y marco
tarifario
Analizar y
Diagnóstico de la Actualización Contradicciones Falta de
Objetivo complement Falta de recursos Mal aspecto Falta de aplicación
operación del servicio del Plan en conceptos participación
Específico ar el plan económicos ambiental Ley 1259 del 2008
por parte de las EPA operativo políticos comunitaria
operativo.
Estudio de equilibrio Contradicciones Falta de

Realizar un Falta de recursos Mal aspecto Cambio de
Proyecto entre Contribuciones y Uno en conceptos participación
estudio económicos ambiental normatividad
Subsidios políticos comunitaria
Desarrollar los
mecanismos Garantizar Carencia de Desastres
necesarios para una calidad, recursos para la Falta de Inadecuada ambientales que
Objetivo Decreto 1077
eficiente prestación continuidad implementación reglamentación Cultura conlleven a tener
General del 2015
del servicio público de y cobertura del programa a nivel local ciudadana residuos
aseo en términos de del servicio BASURA CERO expuestos
Calidad y Cobertura
Implementar el plan Contradicciones Falta de
Objetivo Plan de documento Falta de recursos Mal aspecto Cambio de
de acción de ciudad en conceptos participación
Específico acción PGIRS económicos ambiental normatividad
BASURA CERO políticos comunitaria
Carencia de Desastres
Mejoramiento en la recursos para ambientales
Calidad y Cobertura la Falta de que Falta de
Plan Inadecuada
Proyecto en la Prestación del implementació reglamentación conlleven a compromiso de la
operativo Cultura ciudadana
Servicio Público de n a nivel local tener comunidad
Aseo. del programa residuos
BASURA CERO expuestos
Tabla 15. Factor de riesgo, Programa Institucional Para La Prestación Del Servicio Público De Aseo

(2016 -2027)
12.1.7 CRONOGRAMA DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA EL MUNICIPIO DE ARMENIA
AÑOS HORIZONTE PGIRS

PROGRAMA
FECHA DE
INICIO
FECHA
FINAL
PROYECTO ACTIVIDAD RESPONSABLE HORIZONTE
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Desarrollar
mecanismos de
ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL SERVICIO PÚBLICO
01-01-16
31-12-16
Estudio de la Alcaldía de
Calidad y
100%
nueva estructura Armenia – 1 Año - - - - - - - - - - -
Cobertura del
tarifaria EPA
servicio público de
aseo
Mejoramiento en
la Calidad y
31-12-206
Elaboración de un
Cobertura en la
100%
DE ASEO
nuevo plan E.P.A. 1 Año - - - - - - - - - - -
-
Prestación del
operativo
Servicio Público de
Aseo
Estudio de
01-01-16
31-12-16
equilibrio entre Cumplimiento del Municipio
100%
1 Año - - - - - - - - - - -
Contribuciones y acuerdo E.P.A
Subsidios
Tabla 16. Cronograma Del Programa Institucional Para El Municipio De Armenia
Para el plan cronograma en la ejecución del programa institucional se destaca que en los tres proyectos se debe cumplir en
el primer año del proyecto.

(2016 -2027)
12.1.8 PLAN FINANCIERO DEL COMPONENTE INSTITUCIONAL
$ CORTO $ MEDIANO $ LARGO

PROYECTO RESPONSABLE
PLAZO PLAZO PLAZO
Desarrollar
mecanismos de
Municipio de
Calidad y Cobertura 10.000.000 20.000.000 20.000.000
Armenia y EPA
del servicio público de
aseo.
Mejoramiento en la
Calidad y Cobertura
Municipio de
en la Prestación del 10.000.000 20.000.000 20.000.000
Armenia y EPA
Servicio
Público de Aseo.
Estudio de equilibrio
Municipio de
entre Contribuciones y 10.000.000 10.000.000 20.000.000
Armenia y EPA
Subsidios.
Subtotal de la inversión a corto - mediano
30.000.000 50.000.000 60.000.000
y largo plazo
Total de la inversión Municipio de Armenia
Quindío
Total de la inversión del programa 140.000.000
institucional para la prestación del servicio
de aseo.
Tabla 17. Plan Financiero Del Componente Institucional
Se debe tener en cuenta que el plan financiero muestra que en el corto plazo y al
primer año de debe hacer una inversión de $ 30.000.000.oo

(2016 -2027)
12.1.9 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO PROGRAMA INSTITUCIONAL
ENCONTRADAS
CORRECTIVAS
DIFICULTADES
CANTIDAD
ACCIONES
CALIDAD
TIEMPO
OBJETIVO GRUPO MEDIO DE
PROYECTO META LUGAR
ESPECÍFICO SOCIAL VERIFICACIÓN
Al 2019 se debe Toda la
31-12-2019
Estudio de contar con un población
equilibrio entre acuerdo de análisis del
1 Estudio Armenia, Q Estudio
Contribuciones y entre Municipio
Subsidios contribuciones y de
Implement subsidios Armenia
ar el plan
de
acción de Mejoramiento en
Al 2019 se debe
31-12-2019
ciudad la Calidad y Toda la
tener funcionando
BASURA Cobertura en la población
el nuevo plan 1 Estudio Armenia, Q Estudio
CERO Prestación del del
operativo
Servicio Público de Municipio
Aseo
Estudio de
Al 2019 se debe
equilibrio entre 2019 Toda la
contar con el diseño 1 Estrategia Armenia, Q Documento
Contribuciones y población
de una estrategia
Subsidios
Tabla 18. Seguimiento Y Evaluación Del Programa Institucional

(2016 -2027)
12.2 PROGRAMA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
Ilustración 6. Programa Recolección Y Transporte, Recolección de residuos en vía pública

(2016 -2027)
El Programa de Recolección y Transporte de Residuos Sólidos recopila los aspectos

necesarios para garantizar la cobertura del servicio a todos los habitantes del
casco urbano y rural del municipio tanto de los residuos aprovechables como de
los no aprovechables.
El presente programa considera el estado actual de estas actividades del servicio

público de aseo en el Municipio de Armenia Quindío, tomando como referencia la
construcción de la línea base relacionada con la cobertura actual del servicio, la
frecuencia de recolección, la existencia de puntos críticos en el área urbana y la
distancia entre el centroide de producción de residuos de la ciudad con respecto
al sitio de disposición final. Asimismo, se refiere a la identificación de los problemas,
causas y efectos relacionados a la recolección, transporte de residuos sólidos,
representados en el árbol de problemas, realizados por los diferentes actores
participantes de las mesas de trabajo en el proceso de ajuste y actualización del
PGIRS. Igualmente se toma en consideración lo planteado por el Decreto 1077 de
2015, el RAS 2000 Título F y el Plan de Ordenamiento Territorial de Armenia Quindío
respecto a estas actividades del servicio público de aseo.
Con el objetivo de fortalecer la presentación de las actividades de recolección y

transporte en el presente programa se plantean proyectos que abarcan el diseño
de protocolos para el adecuado manejo, almacenamiento y presentación de los
residuos sólidos en sitios de almacenamiento colectivo, en el espacio público y en
zonas de difícil acceso, así como también en los puntos de venta en vías públicas,
igualmente el diseño de estrategias de articulación para el reporte y control de
puntos críticos y de mecanismos de monitoreo y manejo para la recolección y
transporte de animales muertos en vías públicas.
El marco normativo en el cual se encuentra fundamentado el programa

comprende:
-La reglamentación vigente de la prestación del servicio público de aseo a través

del Decreto 2981 de 2013 y 1077 del 2015.
-El Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico

(2016 -2027)
-RAS 2000 - Titulo F “Sistemas de Aseo Urbano” en el que se fijan los criterios básicos,
el alcance, los requisitos obligatorios y las recomendaciones específicas referente
a estas actividades del servicio público de aseo que contempla el Programa.
-La Resolución 0754 de 2014, con la cual se adopta la metodología para la

formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de
los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
-La Resolución CRA 720 de 2015 en la que se establece el régimen de regulación

tarifaria al que deben someterse las personas prestadoras del servicio público de
aseo, la metodología que deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio
público de aseo y otras disposiciones.
Bajo este marco normativo se debe destacar la importancia de rol del ciudadano
en cuanto a la separación en la fuente, almacenamiento y presentación de los
residuos sólidos, así como también las responsabilidades de personas prestadoras
del servicio público de aseo, para ello se retoma el capítulo III del título II del Decreto
2981 de 2013.
A continuación se enuncian los lineamientos generales respecto a recolección,

transporte y transferencia de residuos sólidos con los cuales se han de articular los
programas de prestación del servicio de público de aseo por parte de los
prestadores, tal y como lo estipula el Artículo 7 de la Resolución 0754 de 2014.
Recolección - Usuarios
De acuerdo al Artículo 17 del Decreto 2981 de 2013 y 1077 del 2015 los usuarios
deberán realizar la separación en la fuente clasificando los residuos en
aprovechables y no aprovechables.
En el caso del almacenamiento de los residuos aprovechables se debe tener en

cuenta que deben estar limpios y no contaminados con residuos peligrosos,
metales pesados, ni bifenilos policlorados, asimismo realizarse de forma que no se
deteriore su calidad ni se pierda su valor, que no afecten el entorno físico, la salud
humana y la seguridad y bajo condiciones seguras dependiendo· de sus
características.
Para el almacenamiento y presentación los residuos se deben utilizar dos

recipientes. El que se destine para los residuos aprovechables deberá ser un
recipiente desechable, mientras que el de los residuos no aprovechables podrá ser

(2016 -2027)
un recipiente retornable o desechable. En cualquier caso los usuarios deben tomar

como referencia lo estipulado en el literal F.3.3.3 “Recipientes para recolección”
del RAS 2000 Titulo F, en el cual se exponen las características mínimas que deben
tener los recipientes sean retornables o desechables.
Para la presentación de los residuos sólidos los usuarios deberán ubicar los residuos
en los sitios determinados para su presentación, con una anticipación no mayor de
tres (3) horas previas a la recolección de acuerdo con las frecuencias y horarios
establecidos por el prestador.
Recolección – Prestadores de aseo

Todos los residuos sólidos generados son objeto de recolección ya sean
presentados por usuarios del sector residencial como de otros, tales como el
comercial, industrial, institucional, de servicios, plazas de mercado, entre otros.
La actividad de recolección de residuos sólidos tanto en zona urbana como rural

debe realizarse utilizando el sistema puerta a puerta, es decir, que la recolección
se realiza en el andén de la vía pública frente al predio del usuario, con el fin de
garantizar la cobertura del servicio de aseo a todos los usuarios. Se puede
contemplar otros sistemas de recolección establecidos en el Articulo 29 del Decreto
2981 de 2013, toda vez que se presente alguna restricción debido al volumen del
residuo o de otra índole, haciendo necesario el uso por parte del prestador de aseo
de las cajas estacionarias, contenedores, vehículos recolectores con
características especiales u otro sistema de técnicamente adecuado. Lo anterior
también incluye la recolección de residuos que resulten de las estaciones de
clasificación y aprovechamiento y otros equipamientos, una vez estos se pongan
en marcha con el Programa de Aprovechamiento.
En el caso de la recolección de residuos a partir de cajas de almacenamiento, se

debe cumplir con las condiciones estipuladas en el Artículo 36 del Decreto 2981 de
2013, con los criterios mínimos de diseño establecidos en el literal F 3.3.3.4 del RAS
2000 - Título F, en cuanto a tamaño, capacidad, dimensiones, formas y
compatibilidad de las cajas con el vehículo recolector, con la operación de este
sistema de recolección especificada en el literal F.3.4.1.3.
La instalación y retirada para limpieza y mantenimiento de las cajas de

almacenamiento dependerán de las condiciones de uso y demanda de las mismas
de acuerdo a la generación de residuos. El manejo de estas deberá ser

(2016 -2027)
diferenciado, las cajas destinadas para almacenamiento de residuos

aprovechables como para residuos no aprovechables, deberán ser puestas antes
y retiradas después de la frecuencia y horario de recolección por parte del
prestador del servicio público de aseo, de modo que no se generen riesgos a la
salud pública, lo cual deberá quedar establecido en los contratos de prestación
del servicio público de aseo. No obstante, en el caso de las cajas de
almacenamiento instaladas en las zonas rurales, zonas recreativas como eco-
parques y otras que se estipulen, según la necesidad y en acuerdo entre la
Administración Municipal y el prestador de aseo, deberán permanecer en sitio de
manera indefinida, debido a la generación permanente de residuos sólidos,
estableciendo una frecuencia para su limpieza y mantenimiento.
La ubicación de las cajas de almacenamiento para residuos aprovechables que

hagan parte del sistema de recolección para la Ruta Selectiva deberá ser
acordada entre el Municipio y el prestador de aseo.
En aquellos casos en los que se deba realizar trasbordo, es decir, trasladar los
residuos sólidos recolectados, de un vehículo a otro de mayor capacidad, el
prestador deberá hacer efectivo con lo estipulado en el Artículo 40 del Decreto
2981 de 2013, por tanto los vehículos utilizados deben cumplir con las normas de
tránsito establecidas por la autoridad competente, los sitios de trasbordo de
residuos estarán ubicados en zonas donde no se genere afectación sobre la
comunidad y su entorno, evitando que en la operación sean arrojados al suelo.
La recolección de residuos ordinarios deberá hacerse de forma separada de los

residuos especiales (Artículo 27 del Decreto 2981 de 2013) y a su vez de aquellos
con posibilidad de aprovechamiento, para ello las actividades de separación,
almacenaje y presentación y el mismo servicio de recolección, se regirán de
acuerdo con los lineamientos de los programas de aprovechamiento de residuos
que se pongan en marcha en el municipio, atendiendo igualmente los requisitos
de la actividad de recolección estipulado en el Artículo 28 del Decreto 2981 de
2013 y en el literal F,3,2 del RAS 2000 - Título F.
Se debe tomar como norma general del servicio de aseo el evitar cualquier falla
que atente contra la calidad y cobertura del mismo, lo cual implicaría sanciones
previstas en el contrato del prestador. Asimismo, los vehículos recolectores deberán
cumplir con cada una de las características estipuladas en el Artículo 37 del
Decreto 2981 de 2013, y deberán asegurar las óptimas condiciones de los equipos
y accesorios determinados en Artículo 38 del Decreto 2981 de 2013 y deberán
realizar el lavado de los vehículos y equipos de recolección y transporte al final de

(2016 -2027)
la jornada diaria como lo dicta el Artículo 39 del Decreto 2981 de 2013. De igual
modo se deberá hacer uso de vehículos con características especiales en los casos
en que la prestación del servicio puerta a puerta se haga en vías angostas como
lo son las vías peatonales. La operación de compactación deberá realizarse en
áreas donde cause la mínima molestia a los residentes y en ningún caso esta
operación podrá realizarse frente a centros educativos, hospitales, clínicas o
cualquier clase de centros asistenciales.
El servicio de recolección no podrá ser interrumpido por fallas mecánicas de los

vehículos, en tal caso el servicio deberá ser restablecido en un término máximo de
dos (2) horas, para lo cual estos vehículos deberán ser reportados a la base de
operaciones inmediatamente. Solo en casos de eventos de fuerza mayor, que
hagan imposible la prestación del servicio, el operador deberá contar con un plan
de contingencia que permita implementar medidas para atender la emergencia.
De acuerdo con el Artículo 33 del Decreto 2981 de 2013, la frecuencia mínima de

recolección y transporte de residuos no aprovechables será de dos (2) veces por
semana, Actualmente se cuenta con 3 frecuencias de recolección a la semana:
lunes, miércoles, viernes y martes, jueves, sábado. Por tanto se establece que dos
de estas frecuencias deberán destinarse para la recolección de residuos ordinarios
y una tercera, como mínimo, para la recolección de residuos aprovechables, Se
aclara que el prestador podrá adicionar las frecuencias y ajustar los horarios que
sean requeridos, acorde con las necesidades del servicio en la zona asignada,
durante la ejecución del contrato, En el caso de los grandes generadores la
frecuencia se establecerá de acuerdo al tipo y al volumen de residuos generados,
Se debe recalcar que durante la vigencia del contrato el prestador podrá
modificar, con la debida justificación las frecuencias y horarios, para garantizar un
adecuado servicio, pero en ningún caso estas podrán ser reducidas.
Los horarios de recolección se determinarán teniendo en cuenta las características

de la zona, el tipo de actividad, la cantidad de residuos generados, la jornada de
trabajo, el clima, la capacidad de los equipos o a las dificultades generadas por el
tráfico vehicular o peatonal así como cualquier otro factor que pueda tener
influencia en la prestación del servicio, tal y como se plantea en el Artículo 32 del
Decreto 2981 de 2013. En el caso de los días festivos se prestará el servicio en
frecuencia normal.
El prestador del servicio de aseo deberá cumplir con las rutas y horarios de
conformidad como lo estipula el Artículo 35 del Decreto 2981 de 2013 y deberán
implementar sistemas de monitoreo de la actividad de recolección de residuos

(2016 -2027)
sólidos como georeferenciación de las microrutas de recolección y transporte,

posición geográfica de los vehículos (GPS) y monitoreo de tiempos y movimientos
de los vehículos recolectores de acuerdo a lo establecido por el Artículo 50 del
Decreto 2981 de 2013.
El prestador del servicio de aseo debe divulgar a los usuarios las frecuencias,
horarios y rutas estipuladas en sus programas de prestación del servicio haciendo
uso de medios masivos de difusión de amplia circulación local y publicación en sus
respectivas páginas web (Artículo 34, Decreto 2981 de 2013)
Recolección de animales muertos

Estando abandonados en las vías y áreas públicas la recolección estará
directamente a cargo del prestador del servicio público de aseo, el cual efectuará
el retiro en el transcurso de las seis (6) horas siguientes a la recepción de la solicitud
presentada por cualquier ciudadano, para ser trasladado al sitio indicado por las
autoridades ambientales del ente territorial, en cumplimiento de las normas
vigentes para el manejo y disposición final.
Censos de puntos críticos,

El prestador del servicio público de aseo deberá realizar los censos de puntos
críticos de acuerdo a lo establecido en el Artículo 46 del Decreto 2981 de 2013, los
cuales serán reportados a la oficina de planeación Municipal mensualmente. En
estos censos se deberá clasificar los puntos críticos por tipos de residuos dispuestos:
escombros clandestinamente, residuos sólidos ordinarios, especiales, peligrosos,
poda de árboles, lodos provenientes de sumideros, entre otros; hacer los operativos
de limpieza y remitir la información a la entidad territorial y la autoridad de policía
para efectos de lo previsto en la normatividad vigente. El municipio deberá
coordinar con las personas prestadoras del servicio público de aseo o con terceros
la ejecución de estas actividades y pactar libremente la remuneración.
Recolección – Residuos Aprovechables

Para la recolección de residuos aprovechables se deberá realizar de acuerdo a las
micro y macrorutas de recolección, la operación de los puntos transitorios y de la
estación de clasificación y aprovechamiento con vinculación de recicladores de
oficio para el aprovechamiento del papel, cartón, plástico, vidrio y metal y demás

(2016 -2027)
materiales recuperables, estipulados en el documento técnico de soporte

“Actualización de los lineamientos para la operación de la ruta selectiva en la zona
urbana de la ciudad de Armenia Quindío con inclusión de recicladores”.
La recolección de residuos aprovechables se prestará con una frecuencia mínima

de una vez por semana, en el día y horario determinado conjuntamente entre la
Administración Municipal y el prestador de aseo, diferenciándose de la recolección
de residuos ordinarios, y ajustándose a las necesidades del servicio de aseo,
debiéndose mantener el concepto de Área Limpia.
El establecimiento de los días y horarios de recolección selectiva, se deben tener

en cuenta las características de la zona asignada, el tipo de actividad y sus
horarios, la afluencia de público, las dificultades generadas por el tráfico vehicular
o tránsito peatonal o cualquier otro factor que pueda tener influencia en la
prestación del servicio.
Los vehículos asignados a la ruta selectiva, deben corresponder a un sistema

manual con vehículos apropiados e independientes con distintivos que los
diferencien de los vehículos de residuos no aprovechables, en la zona asignada y
cumplir con cada una de las características estipuladas en el Articulo 80 del
Decreto 2981 de 2013. El servicio de recolección de material aprovechable, será
un servicio domiciliario y deberá transportar los residuos aprovechables
recolectados a puntos transitorios para su posterior transporte hasta las estaciones
de clasificación y aprovechamiento determinados por el Municipio de Armenia
Quindío.
El prestador deberá estar coordinado con la organización u organizaciones de

recicladores que realice la recolección de los residuos aprovechables mediante un
esquema participativo en la implementación de la ruta selectiva en la ciudad de
Armenia Quindío, con el fin de concertar las actividades y mantener la zona limpia.
Transporte
Para el establecimiento de las macro y microrutas de recolección que deben seguir
cada uno de los vehículos recolectores, el prestador deberá estudiar las
características de su zona operativa, considerando las condiciones y limitaciones
de las vías, aspectos de seguridad y demás factores que inciden sobre la
prestación, de igual modo se deben tener en cuenta lo estipulado por el RAS 2000
- Título F en su literal F 3.3.7 para el diseño de micro y macrorutas.

(2016 -2027)
Las macro y microrutas de recolección deberán ser verificadas con el fin de

garantizar una cobertura total y el cumplimiento de las normas de tránsito, asimismo
el diseño deberá optimizar las rutas de recolección para minimizar las emisiones de
los vehículos de recolección, así como también deberán ser actualizadas y
ajustadas frente a la generación de residuos, el crecimiento de usuarios y las
variaciones en los sentidos viales de acuerdo al Artículo 31 del Decreto 2981 de
2013.
Las rutas de recolección de residuos ordinarios que actualmente funcionan se

complementarán y ajustarán con las rutas de recolección de residuos
aprovechables una vez se implemente el programa de Aprovechamiento.
Se establece como norma o regla general que una vez terminada las microrutas
de recolección, el transporte de residuos ya sea a estaciones de transferencia,
estaciones de clasificación y aprovechamiento o a sitios de disposición final el
recorrido deberá realizarse por rutas dentro de la malla vial arterial principal de
modo que haga un uso eficiente del recurso técnico y humano, y su vez que
permita disminuir las distancias y costos logísticos de transporte por consumo de
combustible, por lo cual se debe tener en cuenta lo estipulado por el RAS 2000 -
Título F en su literal F 3.3.7 para el diseño de micro y macrorutas. Lo anterior con el
fin de que las rutas establecidas desde el centroide de producción de servicios o
al sitio de disposición final sean eficientes, permitiendo disminuir el costo de
recolección y transporte de residuos sólidos (CRT), de acuerdo al Artículo 28 de la
Resolución CRA 720 de 2015.
12.2.3 LÍNEA BASE
Para conocer el estado actual de las actividades de recolección, transporte en el

Municipio de Armenia Quindío se construye la línea base, la cual está elaborada
mediante los parámetros propuestos por la Resolución 0754 de 2014 a partir de
información del prestador del servicio de aseo EPA ESP, documentos oficiales
relativos a autorizaciones ambientales y reportes al Sistema Único de Información
(SUI). Igualmente junto con la identificación de problemáticas referentes a la
recolección y transporte.

(2016 -2027)
PARÁMETROS DE LA LÍNEA BASE PARA ARMENIA QUINDÍO AÑO 2015

Cobertura de recolección área urbana de acuerdo con la
información suministrada por los prestadores del servicio
público de aseo. En caso de contar con más de un
% 100% zona urbana
prestador, la cobertura se estimará como la sumatoria de
RECOLECCIÓN TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA
las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser

mayor al 100%.
Zona residencial 3 veces por semana
Frecuencia de recolección área urbana Veces/semana
Zona Comercial 7 veces por semana
Frecuencia de recolección de rutas selectivas de reciclaje
Veces/semana No existen rutas selectivas
(cuando aplique)
54 en todo el casco urbano del

Censo de puntos críticos en área urbana Número y ubicación
Municipio
Existencia de estaciones de transferencia Número y ubicación No existen

Capacidad de la estación de transferencia Ton/día No existen
25,05 kilómetros relleno sanitario
Distancia del centroide al sitio de disposición final Km
Andalucía- Montenegro
Distancia del centroide a la Estación de transferencia
Km N/A
(cuando aplique)
Distancia de la estación de transferencia al sitio de
Km N/A
disposición final (cuando aplique)
Tabla 19. Parámetros de la línea base programa de recolección y transporte

(2016 -2027)
En la ciudad de Armenia se cuenta con un operador del servicio de aseo el cual y

es una dependencia directa de la Alcaldía Municipal.
Las empresas Publicas de Armenia ESP, es la entidad encargada de realizar las

labores de recolección y transporte de los residuos sólidos desde el área urbana y
rural del Municipio.
En el último año, el comportamiento de la generación de residuos presenta una

tendencia a aumentar, debido a la población flotante y a la llegada de varios
centros comerciales los que representa una mayor dinámica de la economía
dentro de la región.
GENERACIÓN TOTAL ARMENIA - ULTIMO AÑO SEPTIEMBRE 2014- AGOSTO 2015

AÑO 2014 AÑO 2015 GENERACIÓN ÚLTIMO AÑO
ARMENIA (E.P.A)KG ARMENIA (E.P.A)KG EN KG
ENE 5,988,960 Sep-14
5,836,235 5,523,821
FEB 5,400,653 oct-14
5,144,470 5,622,745
MAR 5,701,155 nov-14
5,629,570 5,623,775
ABR 5,663,165 dic-14
5,592,030 6,397,472
MAY 5,891,300 ene-15
6,023,181 5,988,960
JUN 5,887,757 feb-15
5,469,093 5,400,653
JUL 6,042,265 mar-15
5,621,245 5,701,155
AGO. 5,693,120 abr-15
5,531,630 5,663,165
may-
SEP.
5,523,821 15 5,891,300
OCT jun-15
5,622,745 5,887,757
NOV jul-15
5,623,775 6,042,265
DIC ago-15
6,397,472 5,693,120
TOTAL
68,015,267 46,268,375 69,436,188
Nota: Esta Tabla ya se encuentra en el documento, es la Tabla N°9 en el punto 9
de Aspectos Generales.

(2016 -2027)
Respecto a las actividades de recolección y transporte hay cuatro parámetros a

resaltar:
♣ El primero es la cobertura de recolección de residuos sólidos en el área urbana

de la ciudad. De acuerdo con la información suministrada por la EPA, el servicio
se está prestando en un 100% en la zona urbana de la ciudad.
♣ El segundo parámetro es la frecuencia de la actividad de recolección de
residuos sólidos.
Las Empresas Publicas de Armenia ESP, realiza la recolección de los residuos puerta
a puerta y mediante sistemas de recolección colectivas, con una frecuencia de
tres veces a la semana a los usuarios del sector residencial, a los grandes
generadores siete veces por semana y algunas zonas tienen prestación de dos
frecuencias diarias, como el caso de la zona centro de la ciudad.
♣ El tercer parámetro a destacar es la generación de residuos sólidos. Según

reportes presentados por las EPA ESP, la cantidad recolectada de residuos
sólidos ha ido en aumento, pasando de 5.531 toneladas en el mes de Agosto
de 2.014 a 5.663 toneladas en el mismo mes del 2.015, sin contar con los residuos
especiales, residuos de construcción y demolición, poda o mantenimiento de
parques, separadores viales y limpieza de vías.
♣ El cuarto parámetro a tener en cuenta se relaciona con los puntos críticos
existentes en la ciudad. Para entender este término debe remitirse al concepto
de área limpia que está dentro de las condiciones del contrato de prestación
del servicio de aseo, el cual hace referencia a la responsabilidad de la persona
prestadora del servicio de ejecutar las operaciones y actividades técnicas,
administrativas y ambientales y orientar los recursos necesarios para que el área
de prestación del servicio se encuentre limpia y libre de residuos sólidos al
terminar cada operación. Por tanto, los lugares puntuales en el espacio público
donde se vea afectado el concepto de área limpia debido a la confluencia de
escombros clandestinamente, residuos sólidos ordinarios, orgánicos, de poda
de árboles, especiales, peligrosos, de lodos provenientes de sumideros, entre
otros, que generan problemáticas ambientales a la ciudad y a sus habitantes al
igual que retrasos en la operación del servicio de aseo; se consideran puntos
críticos.
Para el año 2015 se tiene contabilizado un total de 54 puntos críticos, y reincidencia

de muchos refleja un problema de inadecuada disposición de residuos en los
espacios públicos y zonas de protección e interés ambiental, afectando no sólo el
entorno paisajístico, sino las fuentes hídricas superficiales y las estructuras para el

(2016 -2027)
manejo de aguas lluvias, además de convertirse en hábitat para diversidad de

vectores.
Como se puede observar en la línea base, la distancia al sitio de disposición final

contada a partir del centroide es mayor a 20 Km, lo cual incurre en el costo del
transporte por tramo excedente, originando un incremento en la tarifa de aseo al
ser necesario reconocer un valor adicional por mayor gasto de combustible y
deterioro de los vehículos.
La cuarta y última etapa es la disposición final para el cual se cuenta como ya se

mencionó con el relleno sanitario parque ambiental Andalucía situado en el
municipio de Montenegro Quindío. Esta etapa se desarrolla a fondo en el programa
de disposición final.
EFECTO 1 Incremento de costos por largos desplazamientos
EFECTO 2 Prestación insuficiente del EFECTO 3 Incremento de EFECTO 4 Acumulación de

servicio público de aseo residuos en disposición final residuos sólidos en vía pública
DEBILIDADES DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS EN ARMENIA

QUINDÍO
CAUSA DIRECTA 1 CAUSA DIRECTA 2 CAUSA DIRECTA 3 CAUSA DIRECTA 4

cobertura de ineficiencia en la fallas en el servicio sitios de disposición final
recolección de presentación de R.S. de recolección y alejados
residuos sólidos en la por parte de los transporte de R.S.
zona rural usuarios
CAUSA INDIRECTA 1 CAUSA INDIRECTA 3

CAUSA INDIRECTA 2 CAUSA INDIRECTA 4
desarrollo de falencias entre la
ausencia de la ruta ausencias en sistemas
viviendas no coordinación
selectiva de información
planificadas operativa
Ilustración 7. Árbol de problemas programa de recolección y transporte

(2016 -2027)
El incremento no planificado de usuarios del servicio público de aseo, la ineficiencia

en la presentación de los residuos sólidos, las fallas en la presentación de los
servicios de recolección y transporte de residuos sólidos y la ubicación alejada de
los sitios de disposición final de residuos sólidos al casco urbano, fueron las causas
principales identificadas de las debilidades en la prestación del servicio de
recolección, transporte y transferencia de residuos sólidos.
De acuerdo con lo anterior es evidente que se debe trabajar en el fortalecimiento

de la prestación del servicio de aseo, aunque en la zona urbana de la ciudad existe
una cobertura total del servicio, existen sitios que no cuentan con un adecuado
servicio de recolección de residuos como la zona rural, ladera y sectores con vías
peatonales, entre otras.
Otro aspecto a fortalecer es la cultura del reciclaje y la separación en la fuente en

el Municipio de Armenia, promoviendo la recuperación e incorporación de los
residuos sólidos a la cadena del reciclaje y de esta forma mejorar las prácticas de
manejo y la responsabilidad de los usuarios para que presenten adecuadamente
los residuos separados a las empresas prestadoras del servicio público de aseo.
Esto conlleva a que esta sea una tarea que se debe iniciar desde el corto plazo
puesto que de lo contrario generaría una serie de impactos reflejados en la
inadecuada disposición de residuos en los espacios públicos, haciendo factible la
aparición de puntos críticos de acumulación de residuos.
Precisamente las labores de identificación y control de puntos críticos de residuos,

componen el siguiente aspecto a mejorar. Pese a que la gran mayoría de los puntos
son controlados, su incidencia permanece debido al impacto ocasionado por los
habitantes de la calle quienes en horas nocturnas arrojan residuos haciendo
reiterativo este problema. Es por esta razón que las medidas necesarias para
garantizar la prevención, identificación, monitoreo y erradicación se consideran de
alta importancia y es necesaria una implementación permanente al corto,
mediano y largo plazo.
Por último, el hecho de que la ubicación de los sitios de disposición final de residuos
sólidos estén alejados del casco urbano, hace que sea necesario establecer un
diseño eficiente de las rutas de transporte de residuos sólidos recolectados en la
zona urbana y rural, con el fin que el ruteo permita disminuir el costo de recolección
y transporte de residuos sólidos (CRT), para ello es necesario que exista este
lineamiento de eficiencia de recurso técnico y humano tanto para el diseño de

(2016 -2027)
estas rutas, como de los recorridos internos de recolección en la ciudad, apoyado

de un estudio de tránsito operativo.
Para lograr resultados efectivos es necesario que las problemáticas descritas sean
abordadas desde la cultura ciudadana, diseño de estrategias educativas
orientadas a impulsar la separación en la fuente, incentivar mejores prácticas frente
a la generación, manejo y presentación de los residuos sólidos, establecer
herramientas de tipo cultural, ambiental, económico y social con participación
interinstitucional e intersectorial, implementación de sistemas de aprovechamiento
y rutas de recolección selectivas.
12.2.5 OBJETIVOS, PROYECTOS Y METAS
Objetivo General
Fortalecer la prestación del servicio de recolección y transporte de los residuos
sólidos en la ciudad de Armenia Quindío.
♣ Adaptar los procedimientos para el adecuado manejo, almacenamiento y
presentación de los residuos sólidos generados por los usuarios de los diferentes
sectores al contexto de la ciudad de Armenia Quindío.
♣ Fortalecer el monitoreo y control de los actividades de recolección y transporte
de residuos sólidos en la ciudad de Armenia Quindío.
♣ Definir la viabilidad de aspectos de mejora en la prestación del servicio de
recolección y transporte de los residuos sólidos en la ciudad de Armenia
Quindío.
♣ Diseñar una estrategia de articulación para el reporte y control de puntos
críticos en el Municipio de Armenia Quindío.
Proyectos Y Metas Del Programa De Recolección, Transporte Y Transferencia

Con el fin de lograr el fortalecimiento en la prestación del servicio de recolección
y transporte de los residuos sólidos en la ciudad de Armenia Quindío, el presente
programa plantea la ejecución de metas de gestión Interinstitucional e
Intersectorial y proyectos de inversión institucional que promuevan la ejecución de
acciones direccionadas al logro del objetivo.

(2016 -2027)
Metas de gestión interinstitucionales e intersectoriales

Con el fin de generar trabajo interinstitucional e intersectorial, se definieron las
entidades o actores externos a la Administración Municipal para ser partícipes de
las metas de gestión interinstitucional e intersectorial, para el fortalecimiento de la
prestación del servicio de aseo en sus actividades de recolección y transporte,
coordinadas con los proyectos de inversión institucional para dar alcance a los
objetivos específicos propuestos en el programa.

(2016 -2027)
UNIDAD DE METAS
OBJETIVO ESPECIFICO META LÍNEA BASE RESPONSABLES
MEDIDA CORTO MEDIANO LARGO
Campañas para el fomento de la cultura de Basura Municipio de Armenia-
Campañas Si 1 1 1
Cero y la reducción de residuos en el origen EPA
Ejecución de estrategias IEC entre los usuarios del Municipio de Armenia-
Adaptar los Campañas 0 2 2 2
servicio público de aseo. EPA
procedimientos para el
Campañas para la correcta presentación de los
adecuado manejo,
residuos sólidos en vía pública, sitios de
almacenamiento y Municipio de Armenia-
almacenamiento colectivo y en zonas de difícil Campañas 0 2 - -
presentación de los EPA
acceso, tanto a la ruta selectiva como ruta de
residuos sólidos
ordinarios.
generados por los
Superservicios,
usuarios de los diferentes
Establecimiento de mecanismos efectivos de Corporación Autónoma
sectores al contexto de Numero 0 1 1 1
control y seguimiento Regional del Quindío
la ciudad de Armenia
C.R.Q.
Quindío
Definición de estrategia intersectorial para llevar a
Superintendencia de
cabo el seguimiento al cumplimiento por parte del Estrategia Si 1 1 1
Servicios Públicos,
operador de aseo
Definir la viabilidad de Prestador del servicio de
Formulación y ejecución de planes de
aspectos de mejora en aseo, Organización
mantenimiento preventivo para vehículos y equipos Numero 0 1 1 -
la prestación del servicio de recicladores de
de la Empresa Prestadora del Servicio de Aseo
de recolección y oficio
transporte de los
Proyectos piloto de esquema de cambios de Prestador del Servicio
residuos sólidos en la Numero 0 1 1 -
horarios y rutas. de aseo, SETTA
ciudad de Armenia
Promover acciones de responsabilidad ambiental y
Municipio de Armenia-
social con el sector privado para recuperación de Numero 0 1 1 1
EPA
zonas verdes con puntos críticos.
Diseñar una estrategia
Campaña de reconocimiento del Comparendo Policía Ambiental,
de articulación para el
Ambiental como instrumento Sancionatorio por Administración
reporte y control de Campañas 0 1 1 1
prácticas inadecuadas de presentación de residuos Municipal
puntos críticos en el
sólidos
Municipio de Armenia
Diseño y puesta en marcha de mecanismo de Policía Ambiental,
articulación intersectorial para reporte de Número 0 1 1 1 Administración
disposición inadecuada de residuos en vías públicas Municipal
Tabla 20. Metas Programa De Recolección Y Transporte

(2016 -2027)
Las actividades de ejecución de estrategias Información Educación y

Comunicación (IEC.) entre los usuarios del servicio público de aseo y la comunidad
en general para realizar la separación en la fuente y entrega de residuos a la ruta
selectiva es una de las actividades contenidas dentro del PGIRS 2004 - 2019 que
fueron evaluadas en el marco de su actualización, no obstante se considera que
deben permanecer como metas interinstitucionales e intersectoriales dado que a
pesar de haber logrado avances en la implementación de los manuales orientados
a establecimientos industriales comerciales y de servicios, instituciones educativas
y eventos masivos, e igualmente avances en los lineamientos para establecer la
separación en la fuente con código de colores que promuevan procesos
aprovechamiento, se considera necesario abarcar otros sectores y plantear
campañas de reducción de residuos en la fuente para incentivar una menor
generación de residuos.
Asimismo, el diseño para el fomento de la cultura de la no basura y la reducción

de residuos en el origen por parte de los usuarios, durante la evaluación al PGIRS
en el 2015, no se registró mayor avance debido a uno de los actores manifestó baja
competencia institucional al respecto y los demás no reportaron acciones ejecutas
en cuanto a esta actividad.
Proyectos de inversión institucional

Se definen en el marco del presente programa proyectos de inversión de carácter
institucional, que podrán ser presentados para su financiación dentro del Plan
Operativo Anual de Inversión – POAI por parte de la Dependencia de la
Administración Municipal a cargo de su cumplimiento de conformidad con la
vigencia de ejecución establecida en el horizonte de inversión del programa a
corto, mediano y largo plazo, con el fin de que trascienda los horizontes de las
administraciones municipales, que actualmente es de cuatro años y así asegurar la
sostenibilidad del Programa de Recolección y Transporte. Los proyectos apuntan a
los siguientes componentes: i) almacenamiento, manejo y presentación de residuos
sólidos, ii) monitoreo y control a las actividades de recolección y transporte iii)
mejoramiento de la actividad de transporte.
Considerando el objetivo general y específicos planteados, así como el eje

trasversal de sostenibilidad de la prestación del servicio público de aseo y el
planteamiento en el Plan de Desarrollo 2012 - 2015 de la necesidad de un
adecuado servicio de recolección en las zonas neurálgicas de la ciudad, se
propone la ejecución de proyectos relacionados con el manejo, almacenamiento

(2016 -2027)
y presentación adecuada de residuos sólidos por parte de los usuarios, mecanismos

de monitoreo y control del cumplimiento de la actividad de recolección, transporte
y transferencia, estudio para la viabilidad planes de mejoramiento de la prestación
del servicio de aseo y articulación intersectorial para el reporte y control de puntos
críticos.
El objetivo específico 1, apunta a adaptar los procedimientos para el adecuado

manejo, almacenamiento y presentación de los residuos sólidos generados por los
usuarios al contexto de la ciudad de Armenia Quindío, esto con el fin de definir las
acciones y prácticas para el correcto manejo de los residuos sólidos por parte de
los generadores de diferentes sectores como el residencial, el industrial, el
comercial, el institucional, entre otros, ya sea que presenten sus residuos en el
espacio público como para aquellos generadores con sitios de almacenamiento
colectivo o que se ubiquen en zonas de difícil acceso.
El objetivo específico 2, busca establecer y fortalecer el monitoreo y control de los

actividades de recolección y transporte de residuos sólidos en la ciudad de
Armenia Quindío, esto a través de la definición de mecanismos para el monitoreo
en la recolección de un aspecto importante como lo son los animales muertos
abandonados en vías públicas y el de inspeccionar, vigilar y controlar todas las
operaciones.
El objetivo específico 3, apunta a definir la viabilidad de aspectos de mejora como

lo es el tránsito operativo en la prestación del servicio de recolección y transporte
de los residuos sólidos en la ciudad de Armenia Quindío, esto con el fin de
contemplar planes que contribuyan al fortalecimiento de estas actividades.
El objetivo específico 4, determina diseñar una estrategia para el reporte y control

de puntos críticos en el Municipio de Armenia Quindío, para de este modo reforzar
el trabajo en la prevención, identificación, monitoreo y erradicación de puntos
críticos de residuos y así evitar su reincidencia.

(2016 -2027)
12.2.6 RIESGOS DEL PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
FACTOR DEL RIESGO

RIESGO DESCRIPCIÓN INDICADOR
Focos de
Bajo nivel de contaminación
Fortalecer la prestación del gestión y ambiental y
servicio de recolección, articulación Baja paisajística Poco control
Objetivo Mejorar un plan Bajo presupuesto
transporte y transferencia entre participación propagación de normativo y
general operativo municipal.
de los residuos sólidos en la dependencias ciudadana vectores de legal
ciudad de Armenia interinstitucional enfermedades,
e intersectorial riesgos a la salud
pública
Un Procedimiento
Adaptar los procedimientos
para el adecuado Focos de
Objetivo para el adecuado manejo, Baja articulación Baja Poco control
manejo, Bajo presupuesto contaminación
específico almacenamiento y de las participación normativo y
almacenamiento y Municipal. ambiental y
1 presentación de los residuos dependencias ciudadana legal
presentación paisajística
sólidos
adaptados
Focos de
Diseño de un protocolo contaminación
para el manejo, Baja articulación Baja ambiental y Poco control
Proyecto Diseño de un(1) Bajo presupuesto
almacenamiento y de las participación paisajística - normativo y
1 protocolo Municipal.
presentación de los residuos dependencias ciudadana propagación de legal
sólidos vectores de
enfermedades
Focos de Poco control
Definición del protocolo
contaminación normativo y
para el manejo,
Baja articulación Baja ambiental y legal con el
Proyecto almacenamiento y Diseño de un(1) Bajo presupuesto
de las participación paisajística - que funcionan
2 recolección de los residuos protocolo municipal.
dependencias ciudadana propagación de los puntos de
generados en puntos de
vectores de ventas en vías
venta en áreas públicas
enfermedades públicas

(2016 -2027)
Focos de
Objetivo Fortalecer el monitoreo y Diseño de un(3) Baja articulación Baja
Bajo presupuesto contaminación Poco control
específico control de los actividades estrategias de de las participación
municipal. ambiental y normativo
2 de recolección, transporte monitoreo dependencias ciudadana
paisajística
Dos Mecanismos
diseñados de
Diseño de mecanismos de Bajo nivel de
monitoreo y manejo
monitoreo y manejo para la gestión y Baja Poco control
Proyecto para la recolección Bajo presupuesto Riesgos a la salud
recolección y transporte de articulación con participación normativo y
1 y municipal. pública
animales muertos en vías otras entidades ciudadana legal
transporte de
públicas y sectores.
animales muertos
en vías pública
Bajo nivel de
Focos de
Objetivo gestión y Poco control
Elaboración de planes Bajo presupuesto contaminación
específico 9 planes operativos articulación con - normativo y
operativos municipal ambiental y
3 otras entidades y legal
paisajística
sectores.
Bajo nivel de
Focos de
gestión y Poco control
Proyecto Numero de macros Pocos recursos en contaminación
Ruteo y macro ruteo articulación con - normativo y
1 y micros realizadas la EPA ambiental y
otras entidades y legal
paisajística
sectores.
Bajo nivel de
Focos de
Objetivo Diseñar estrategias de Estrategia de gestión y Poco control
Bajo presupuesto contaminación
específico articulación para el reporte articulación articulación con - normativo y
municipal. ambiental y
4 y control de puntos críticos diseñada. otras entidades y legal
paisajística
sectores.
Tabla 21. Riegos del programa de recolección y transporte

(2016 -2027)
12.2.7 CRONOGRAMA PARA EL PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ARMENIA QUINDÍO
Teniendo en cuenta lo estipulado por la Resolución 0754 del 2014, a continuación se establece el cronograma
para los proyectos propuestos.
AÑOS DEL PROYECTO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Diseño de un protocolo para el manejo, almacenamiento y Oficina de Planeación Municipal y
presentación de los residuos sólidos Empresas Publicas de Armenia
Definición del protocolo para el manejo, almacenamiento
Oficina de Planeación Municipal y
y recolección de los residuos sólidos generados en puntos
Empresas Publicas de Armenia
de venta en áreas públicas
Diseño de mecanismos de monitoreo y manejo para la
recolección y transporte de animales muertos en vías
públicas
Elaboración de Ruteo y macro ruteo
Tabla 22. Cronograma Para El Programa De Recolección Y Transporte De Residuos Sólidos

(2016 -2027)
12.2.8 PLAN FINANCIERO PARA EL PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ARMENIA QUINDÍO
PROYECTOS RESPONSABLE CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO

Diseño de un protocolo para el manejo, almacenamiento Oficina de Planeación Municipal y
40.000.000 0 0
y presentación de los residuos sólidos Empresas Publicas de Armenia
Definición del protocolo para el manejo,
almacenamiento y recolección de los residuos sólidos 40.000.000 40.000.000 0
generados en puntos de venta en áreas públicas
Diseño de mecanismos de monitoreo y manejo para la
recolección y transporte de animales muertos en vías 60.000.000 0 0
públicas
Elaboración de Ruteo y macro ruteo 100.000.000 0 0
Subtotal 240.000.000 40.000.000 0
Total de inversión 280.000.000
Tabla 23.Plan Financiero Para El Programa De Recolección Y Transporte De Residuos Sólidos En Armenia Quindío

(2016 -2027)
12.2.9 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO PARA EL PROGRAMA DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ARMENIA
QUINDÍO
CORRECCIONES
VERIFICACIÓN
DIFICULTADES
CANTIDAD
MEDIO DE
GRUPO
AÑO
OBJETIVO ESPECIFICO PROYECTO META CALIDAD LUGAR
SOCIAL
Diseño de un protocolo para

el manejo, almacenamiento y Un protocolo Comunidad
1 RAS 2000 Armenia PGIRS
Fortalecer la prestación presentación de los residuos diseñado de Armenia
2019
del servicio de sólidos
recolección y
transporte de los
Definición del protocolo para
residuos sólidos en la
el manejo, almacenamiento y
ciudad de Armenia Un protocolo Comunidad
recolección de los residuos 1 RAS 2000 Armenia PGIRS
definido de Armenia
sólidos generados en puntos
2019
de venta en áreas públicas
Al 2019 se debe
Fortalecer el monitoreo contar con el
y control de los Diseño de mecanismos de diseño de
actividades de monitoreo y manejo para la mecanismos de
Mecanismo Comunidad
recolección y recolección y transporte de monitoreo y 1 Armenia PGIRS
diseñado de Armenia
transporte de residuos animales muertos en vías manejo para la
sólidos en la ciudad de públicas. recolección y
2019
Armenia transporte de
animales
Definir la viabilidad de
aspectos de mejora en
la prestación del
Elaboración de Ruteo y A Diciembre 31 de Macros y Micros Comunidad
2017
servicio de recolección 2 Armenia PGIRS
macro ruteo 2017 diseñados de Armenia
y transporte de los
residuos sólidos en la
ciudad de
Tabla 24. Evaluación Y Seguimiento Para El Programa De Recolección Y Transporte De Residuos Sólidos.

(2016 -2027)
12.3 PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
Ilustración 8. Programa de Barrido y limpieza, operario EPA

(2016 -2027)
12.3.1 DESCRIPCIÓN
El barrido y limpieza de vías y áreas pública es la actividad del servicio público de

aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar las áreas y la vías
públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o acumulado, de manera que
dichas áreas queden libres de papeles, hojas, arenilla y similares y de cualquier otro
objeto o material susceptible de ser removido manualmente o mediante el uso de
equipos mecánicos.
Esta actividad es reglamentada por el Decreto 2981 del 20 diciembre de 2013,

donde se estipulan las responsabilidades y los criterios técnicos a tener en cuenta
para la de la prestación del servicio.
También en Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento

Básico – RAS, en el titulo F, se establecen los criterios básicos y los requisitos mínimos
obligatorios que deben cumplir las personas prestadoras del servicio de aseo, con
el fin de garantizar su seguridad, funcionalidad, eficiencia y calidad servicio
relacionado en esta actividad y sus elementos funcionales.
En el marco de la actualización del PGIRS, el Decreto 2981 de 2013 y la Resolución

0754 del 25 de noviembre de 2014 establecen el programa de barrido y limpieza
de vías y áreas públicas, en el cual se deberán definir, las frecuencias mínimas de
barrido y limpieza de vías y áreas públicas, de manera que se garantice la
prestación de esta actividad en el marco del servicio público de aseo en el
perímetro urbano del municipio del Municipio de Armenia Quindío.
Para el municipio de Armenia Quindío se define para barrido y limpieza de área

públicas los siguientes lineamientos:
♣ El barrido en barrios residenciales se deberá hacer con una frecuencia mínima

de dos (2) veces por semana, las vías principales se atenderán con frecuencia
mínima de tres (3) veces por semana.
♣ Los horarios y frecuencias establecidas para el servicio de barrido deberán
garantizar el estado general de limpieza de las vías y áreas públicas y serán
ajustados o ampliados cuando aparezcan nuevas áreas producto del
crecimiento de la ciudad, vías que se pavimenten, cambios de uso de la zona
asignada o cuando las necesidades del servicio lo requieran.

(2016 -2027)
♣ Para el barrido, el centro de la ciudad se deberá atender diariamente de lunes

a domingo utilizando frecuencias mayores en aquellos sectores que por su uso
y limpieza lo requieran.
♣ El barrido de los puentes peatonales, glorietas, rotondas y orejas se deberá
hacer en las mismas frecuencias y horarios programados para el barrido del
sector donde estén ubicados.
a más tardar, Ocho (8) horas después de haberse efectuado el barrido.
♣ Los domingos se deberá prestar el servicio de barrido en sectores comerciales,
de interés turístico, cultural y deportivo, en ciclo-vías, zonas exteriores de plazas
de mercado y de alto tránsito peatonal y, en general, sectores que por sus
características requieran ser atendidos estos días.
♣ El servicio de barrido para los días festivos se deberá prestar en jornada normal.
♣ El barrido y limpieza de vías y áreas públicas deberá realizarse en horarios que
causen la menor afectación al flujo de vehículos y de peatones.
♣ Las macrorutas y microrutas de recolección de residuos de barrido y limpieza de
vías y áreas públicas se deben trazar teniendo en cuenta las normas de tránsito,
las características físicas del municipio o distrito, así como con las frecuencias
establecidas. Esas rutas deberán ser informadas a los usuarios y cumplidas
cabalmente por la persona prestadora del servicio.
♣ Los residuos resultantes de la labor de barrido y limpieza manual de vías y áreas
públicas deberán ser colocados en bolsas plásticas, que una vez llenas serán
cerradas y ubicadas en el sitio preestablecido para su posterior recolección.
Esta actividad incluye la recolección de bolsas de las cestas ubicadas en las
vías y áreas públicas.
♣ Se deben colocar canastillas o cestas, en vías y áreas públicas, para
almacenamiento exclusivo de residuos sólidos producidos por los transeúntes.
Para la ubicación de las cestas a cargo del prestador, se requerirá aprobación
previa del Municipio.
♣ El personal operativo para la actividad de barrido manual deberá contar con
el equipo necesario para la limpieza, barrido, almacenamiento, recolección y
el transporte manual de los residuos sólidos, incluidos los elementos de seguridad
industrial y salud ocupacional necesarios.
♣ El barrido manual de vías vehiculares abarca el borde de la calzada contra el
andén hasta que quede libre de papeles, hojas, arenilla o de cualquier otro
material susceptible de ser removido con cepillo. En las vías y puentes
peatonales, comprenderá toda el área pavimentada de borde a borde.

(2016 -2027)
♣ Se podrá utilizar barrido mecánico en aquellas calles pavimentadas que por su

longitud, estado de las vías, amplitud, volumen de los residuos, tráfico y riesgo
de la operación manual ameriten el uso de este tipo de maquinaria. La
descarga de los residuos de barrido mecánico se efectuará en los sitios
previamente establecidos en el correspondiente programa de la prestación del
♣ La limpieza en vías y áreas públicas no pavimentadas se deberá llevar a cabo
con una frecuencia mínima de dos (2) veces por semana, en horario diurno.
♣ El prestador del servicio público de aseo, debe ejecutar tareas excepcionales
de limpieza que se deriven de hechos de caso fortuito o fuerza mayor tales
como siniestros, accidentes y catástrofes, o ante eventos previsibles como
desfiles, ferias, elecciones, manifestaciones, huelgas o alteraciones del orden
público, sin desatender las zonas que ya tienen horarios, frecuencias y recursos
programados.
♣ En desarrollo de las actividades de barrido de vías y áreas públicas, no es
permitido arrojar residuos hacia las alcantarillas del sistema pluvial y sanitario del
municipio. Para el efecto la persona prestadora del servicio público de aseo
deberá capacitar a los operarios de barrido para evitar que el producto de esta
actividad se disponga en sumideros de alcantarillado pluvial, y de esta forma
prevenir su taponamiento.
♣ En el caso de producirse accidentes o hechos imprevistos que generen
suciedad en la vía pública, dentro del área de prestación, la persona
prestadora del servicio público de aseo deberá concurrir para restablecer la
condición de limpieza del área. Para tales efectos, la persona prestadora
deberá hacer presencia en el sitio dentro de las tres (3) horas siguientes al
momento de haber sido avisada para prestar el servicio en el área afectada.
♣ Para la actividad de limpieza en los casos de eventos masivos se deberá realizar
el procedimiento determinado en el programa de gestión del riesgo y que trata
al respecto.
♣ Los residuos voluminosos o inertes de arrojo clandestino deberán ser
recolectados a más tardar veinticuatro (24) horas después de recibido el
reporte de quejas de los usuarios.
♣ El rendimiento de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas,
deberá determinarse con base en la cantidad de kilómetros barridos y el tiempo
mensual utilizado por los operarios cuando sea manual o de los equipos cuando
sea mecánico.
♣ Son responsabilidades del prestador de servicio público de aseo:

(2016 -2027)
 Las labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

 Garantizar la frecuencia mínima de barrido y limpieza.
 Adelantar labores de limpieza de vías y áreas públicas para superar
situaciones de caso fortuito o fuerza mayor, tales como terremotos,
inundaciones, siniestros y catástrofes de cualquier tipo.
 Establecer las macrorutas y microrutas que deben seguir cada una de las
cuadrillas de barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
 Deberán colocar canastillas o cestas, en vías y áreas públicas, para
almacenamiento exclusivo de residuos sólidos producidos por los transeúntes
y deberá llevar un inventario de las cestas que suministre, así como de su
estado, para efectos de su mantenimiento y reposición.
♣ La limpieza y remoción de los avisos publicitarios o propaganda será

responsabilidad de los anunciantes, quien podrá contratar con la persona
prestadora del servicio público de aseo la remoción y el manejo de los residuos
sólidos generados por la remoción de los avisos publicitarios o propaganda,
cuyo costo será pactado entre el anunciante y la persona prestadora del
servicio público de aseo como manejo de un residuo especial. Las autoridades
de policía deberán velar por el cumplimiento de esta obligación.
♣ La comunidad deberá contribuir al éxito de este programa, aplicando hábitos
de cultura ciudadana en el manejo adecuado de los residuos sólidos que
deposita en las vías y área pública del Municipio, y de las canastillas y cestas en
12.3.3 LÍNEA BASE
Parámetros De Línea Base Para El Programa De Limpieza De Vías Y Áreas Públicas
Actualmente el Gobierno Nacional, mediante la Resolución 0754 de 2014, para la

actualización del PGIRS de Armenia, presenta dentro de la estructura propuesta, el
programa “Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas” que contribuye en el
aseguramiento de la prestación del servicio público de aseo en este componente,
en continuidad, calidad y cobertura. Para la elaboración de dicho programa se
levantó una línea base respecto al estado actual de la actividad de barrido y
limpieza de vías y áreas públicas.

(2016 -2027)

Cobertura del barrido área urbana de acuerdo con la
información suministrada por los prestadores del servicio público
BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS
de aseo, la cual no podrá ser mayor al 100%.Para convertir las % en Km 100%

áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de lineales cobertura
0.002Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico
Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas
Si/no No aplica
PUBLICAS
cuando hay varios prestadores del servicio público de aseo

Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni 0 Kms
Km lineales
mecánicamente Lineales
Cantidad de cestas públicas instaladas/km2 urbano Unidades/km2 678
7 veces
sector
comercial y
Frecuencia actual de barrido área urbana Veces/semana
dos veces en
sector
residencial
Tabla 25. Parámetros De Línea Base Para El Programa De Limpieza De Vías Y Áreas Públicas
El primer parámetro de línea base respecto al programa de Barrido y Limpieza de

vías y áreas públicas está relacionado con la cobertura de barrido de la ciudad,
en las proyecciones obtenidas por el programa de barrido tenemos las siguientes:
El prestador del servicio público de aseo reporto que para el parámetro de la

frecuencia actual de barrido área urbana, para vías domiciliares es de 2 veces por
semana y para vías principales es entre 6 y 7 veces por semana, lo cual está acorde
con lo estipulado en el artículo 54 del Decreto 2981 de 2013, el cual establece que
las Frecuencias mínimas de barrido y limpieza de vías y áreas públicas del prestador
será de dos (2) veces por semana.
Identificación De La Problemática
Como resultado del proceso participativo con los sectores que intervienen en la
gestión de los residuos sólidos, se identificaron las problemáticas a través de la
construcción del árbol del problema, que permitió identificar las causas y los
efectos directos e indirectos. El problema central identificado para Barrido y
Limpieza de vías y áreas públicas es el inadecuado manejo de los residuos sólidos
en la vías y áreas públicas de la cuidad, de acuerdo con lo registrado en las mesas
temáticas realizadas en el marco de la actualización del PGIRS.

(2016 -2027)
A su vez esta información se consolida en el gráfico, Árbol del problema que servirá
de herramienta para formular los proyectos del Programa de Barrido y Limpieza de
12.3.4 ÁRBOL DE PROBLEMAS,
EFECTO 4
afectación
EFECTO 3
EFECTO 1 Presencia EFECTO 2 para la salud
incremento de
de residuos en vías y Presencia de de la
personas
áreas públicas e vectores comunidad
habitantes de
incremento de puntos contaminantes en en general
la calle
críticos vías y áreas
PROBLEMA PRINCIPAL: INADECUADO MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LAS VÍAS Y ÁREAS

PUBLICAS DEL MUNICIPIO DE ARMENIA QUINDÍO
CAUSA DIRECTA 1 CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA

CAUSA DIRECTA 2
Falta de cultura 3 Poco control 4 Poco
Insuficiencia en la
ciudadana para el por parte de las conocimiento
prestación del
manejo de autoridades en normativo por
servicio de barrido
residuos en vías aplicación del parte de la
públicas comparendo comunidad
ambiental
Ilustración 9. Árbol de problemas para el manejo de residuos sólidos en vías públicas de Armenia
Quindío
La primera causa identificada, está asociada a la poca cultura ciudadana frente
al manejo de los residuos sólidos en las vías y áreas públicas, la cual es a su vez
causada por el poco conocimiento que se evidencia en la ciudadanía en general
de los deberes que tienen como usuarios del servicio público de aseo en la
actividad de barrido y limpieza de vías y área públicas en el manejo de los residuos
sólidos, frente a esta causa y al evidenciarse que a lo largo de la implementación
del programa de aprovechamiento se han desarrollado proyectos de información

(2016 -2027)
educación y comunicación se han llevado a cabo, habría que evaluar la

efectividad de estas campañas.
Otra causa identificada es insuficiencia en la prestación del servicio público de

aseo en la actividad de Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas, que es a su vez
consecuencia de la deficiencia en la infraestructura y mobiliario para el manejo de
residuos sólidos, esto se evidenció en la poca articulación de los entes encargados
de la instalación de las cestas públicas.
Por último está la falta de control por parte de las autoridades competentes para
velar por el cumplimento de la norma frente a la presentación y disposición
adecuada de los residuos y así no permitir la existencia de puntos críticos en las vías
y áreas públicas.
12.3.5 OBJETIVOS, PROYECTOS Y METAS DEL PROGRAMA
Objetivo General,
Fortalecer en la prestación del servicio público de aseo la actividad de Limpieza y
Barrido de vías y áreas pública, en el perímetro urbano de la ciudad de Armenia
Quindío.
Objetivos Específicos:
♣ Realizar el ajuste a los lineamientos para la realización de la actividad Limpieza

y Barrido de vías y áreas públicas en la ciudad de Armenia Q.
♣ Promover estrategias Información, Educación y Comunicación (IEC) para el
manejo adecuado de residuos sólidos en las áreas públicas en la ciudad de
Armenia Quindío.
♣ Generar una estrategia de seguimiento y control para garantizar la cobertura
la actividad Limpieza y Barrido de vías y áreas públicas en la ciudad de Armenia
Quindío.
Proyectos Y Metas Del Programa

Para el propósito de dar cumplimiento a los objetivos definidos para el Programa
de Barrido y Limpieza de vías y área públicas, mediante la ejecución de acciones
que promuevan un adecuado manejo de los residuos sólidos generados en la
actividad, se plantean dos instancias para la ejecución del programa.

(2016 -2027)
La primera instancia, basada en el establecimiento de metas de gestión

Interinstitucional e Intersectorial que se fundamentan en la necesidad de trabajar
de manera articulada con todos aquellos actores que por su misión aportan al
cumplimiento del programa y que pueden ser de carácter gubernamental o no
gubernamental.
La segunda instancia, se relaciona con la ejecución de proyectos de inversión

institucional, en donde las diferentes dependencias de la Administración Municipal
y que tiene dentro de sus funciones realizar intervenciones desde diferentes
campos, puedan suscribir proyectos que le apunten al cumplimiento del programa.
Dicha instancia está acorde con lo trazado en los Planes de Desarrollo y de esta
manera se cuenten con los recursos necesarios para su implementación y
cumplimiento
Metas De Gestión Intersectorial

De acuerdo con la Resolución 0754 de 2014, las metas se proponen a corto,
mediano y largo plazo, entiéndase corto plazo como un período de gobierno
(cuatro años), mediano plazo a dos períodos de gobierno (ocho años) y largo plazo
a tres períodos de gobierno (doce años).

(2016 -2027)
LÍNEA METAS
UND. DE
OBJETIVO ESPECIFICO META BASE RESPONSABLES
2015
Garantizar el aumento de la cobertura de la actividad de
% en Km Empresas Publicas de
barrido y limpieza de vías y áreas públicas por parte de los 100% 100%
lineales Armenia ESP
prestadores del servicio de aseo.
Realizar el ajuste de los Evaluar la necesidad de la cantidad y ubicación de
Cestas por
lineamientos para la canastillas o cestas, en vías y áreas públicas, para Empresas Publicas de
kilómetro 1 1 1 1
realización de la almacenamiento exclusivo de residuos sólidos producidos Armenia ESP
cuadrado
actividad Limpieza y por los transeúntes.
Barrido de vías y áreas Articulación de los actores encargados de la instalación de
Empresas Publicas de
públicas en la ciudad de cestas públicas en el municipio para la realización y Número 0 1 1 1
Armenia ESP
Armenia Quindío actualización constante del inventario de cestas públicas.
Garantizar el cumplimiento de las frecuencias mininas de la
actividad de barrido y limpieza de vías y áreas % 100% 100%
Armenia ESP
Públicas.
Municipio de Armenia,
Realizar tres veces al año capacitaciones a los usuarios de Número de
Empresa prestadora
la prestación de servicio público de aseo en el programa capacitaci 0 12 12 12
del servicio de aseo,
de limpieza de áreas públicas. ones
C.R.Q.
Municipio de Armenia,
Promover estrategias Adelantar dos campañas por año sobre promoción del
Empresa prestadora
Información, Educación y manejo adecuado de residuos sólidos en las áreas públicas Número 0 8 8 8
del servicio de aseo,
Comunicación en la ciudad
C.R.Q.
Realizar 1 Campaña por año sobre reconocimiento del Municipio de Armenia,
Comparendo Ambiental como instrumento Sancionatorio Empresa prestadora
Número 0 4 4 4
por prácticas inadecuadas de manejo residuos sólidos en del servicio de aseo,
las áreas públicas. C.R.Q.
Generar una estrategia Definir estrategias que permitan cumplir la reglamentación
Operador del servicio
de seguimiento y control sobre las condiciones para la prestación de la actividad de Numero 0 1 1 1
público de aseo
para garantizar la barrido y limpieza de vías y áreas públicas
prestación eficiente de la
actividad Limpieza y
Realizar seguimiento a la prestación del servicio de Barrido Superintendencia de
Barrido de vías y áreas Numero 0 1 1 1
y limpieza de vías y áreas publicas servicios públicos
públicas en la ciudad de
Armenia Quindío
Tabla 26. Objetivos y metas del programa Limpieza de áreas públicas del Municipio de Armenia Quindío

(2016 -2027)
Proyectos De Inversión Institucional

Dentro de la puesta en marcha del programa de Barrido y limpieza de vías y área
públicas, se han definido proyectos de inversión de carácter institucional, que podrán
ser presentados para su financiación dentro del Plan de Inversiones por parte de la
Dependencia de la Administración Municipal a cargo de su cumplimiento, de
conformidad con la vigencia de ejecución establecida en el horizonte de inversión del
programa que se define más adelante.
Descripción De Proyectos
Para el caso de las metas a corto plazo, en el marco de la actualización del PGIRS y
como lo establece la Resolución 0754 de 2014 se elaboró una Ficha de proyectos en las
cuales se describen las variables necesarias para desarrollar los diferentes proyectos.
El Plan Operativo Anual de Inversiones, POAI, es la herramienta de planificación de la

inversión que permite determinar cuál es el conjunto de planes, programas y proyectos
que, de manera prioritaria, se incorporarán en el presupuesto anual del Municipio.
Los proyectos que son formulados por inversión institucional van ligados a cada uno de
los objetivos específicos del programa de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas, en
total son 4 proyectos, los cuales se describen a continuación.
Los primeros tres proyectos apuntan a la realización de lineamientos para la actividad a

partir del levantamiento de la información específica en las que se identificó falencias
en la línea base del programa.
Con el primer proyecto se busca precisar en el ajuste de lineamientos como, por barrios,
las frecuencias mínimas de barrido y limpieza de vías y áreas públicas y demás criterios
técnicos necesarios, de manera que se garantice la cobertura, calidad y continuidad
total en prestación de esta actividad en el Municipio.
A si mismo con el segundo proyecto se pretende realizar el inventario y

georeferenciación de las cestas públicas, por medio de la Articulación con los entes que
tienen información de cestas públicas en el Municipio de Armenia Quindío y la Creación
de un sistema de información para Mantenimiento del inventario de cestas públicas, esto
con el fin de actualizar el inventario en el tiempo y se tengan en el día a día la
información veraz frente a este parámetro.

(2016 -2027)
El proyecto tres, tiene como objetivo Realizar la actualización de kilómetros lineales

objeto de barrido y limpieza en el Municipio de Armenia Quindío, para dicha
actualización se plantea la Articulación de entes que tienen información de kilómetros
lineales objeto de barrido y limpieza en el Municipio de Armenia Quindío y la creación
de un Sistema de Información para llevar a cabo el inventario de kilómetros lineales
objeto de barrido y limpieza en el Municipio de Armenia Quindío.
El cuarto proyecto tiene como objetivo general Diseñar una estrategia de información,
educación y comunicación para fomentar el adecuado manejo de residuos sólidos en
las vías y áreas públicas en el Municipio de Armenia Quindío. La estrategia IEC, busca
sensibilizar y estimular el compromiso de la ciudadanía.
El quinto proyecto permite dar cumplimiento al tercer objetivo del programa diseñando
y ejecutando estrategias de seguimiento y control a la actividad de Barrido y limpieza
de áreas públicas de la ciudad de Armenia Quindío.
Objetivo Especifico 1
Realizar el ajuste de los lineamientos para la realización de la actividad Limpieza y Barrido
de vías y áreas públicas en la ciudad de Armenia Quindío logrando que asuma una
actitud de responsabilidad en la gestión de los residuos sólidos, que contribuya a la
limpieza de la ciudad generando un uso responsable sus áreas públicas.
En la siguiente tabla se presentan los proyectos, con las metas e indicadores, los
responsables y el horizonte de ejecución de corto, mediano y largo plazo acorde a la
determinación de temporalidad definida en la Resolución 0754 de 2014.

(2016 -2027)
COSTO APROX. EN
POSIBLE FUENTE DE
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
FINANCIACIÓN
PROYECTO DE
RESPONSABLE
MILLONES $
INVERSIÓN
OBJETIVO ESPECIFICO PROYECTO INDICADOR
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Estudio de Número de A Dic. de 2019 se cuenta con Oficina de Recursos
actualización de kilómetros lineales un (1) estudio y planeación y Propios Y
kilómetros lineales objeto de barrido actualización de kilómetros Si Empresas 50 SGP
objeto de barrido y limpieza lineales objeto de barrido y públicas de
limpieza limpieza Armenia
Realizar el ajuste de Inventario geo Numero de cestas A diciembre de 2019 se Oficina de Recursos
los lineamientos para referenciado de cestas públicas por metro cuenta con el Inventario planeación y Propios Y
la realización de la públicas del Municipio cuadrado Georeferenciado de cestas Si Empresas 50 SGP
actividad Limpieza y públicas públicas de
Barrido de vías y Armenia, PGIRS
áreas públicas.
Ajuste de Número de A diciembre de 2023 se tienen los Oficina de Recursos
procedimientos para la procedimientos procesos técnico - ambiental planeación y Propios Y
adecuada prestación ajustados para la adecuada prestación del Empresas SGP
del componente de componente de Si públicas de 50
barrido y limpieza de barrido y limpieza de áreas Armenia, PGIRS
áreas públicas públicas
Promover estrategias Diseño estrategia de Número de 2019 se tienen diseñadas las Oficina de Recursos
Información, información, Educación estrategias IEC estrategias de Información, planeación y Propios Y
Educación y y comunicación diseñadas / Total Educación y Comunicación Empresas SGP
Comunicación para de estrategias IEC orientadas a la promoción - - - - - - - - Si públicas de 60
el manejo adecuado diseñadas del manejo adecuado de los Armenia, PGIRS
de residuos sólidos en proyectadas. residuos sólidos en las vías y
las áreas públicas áreas.
Generar una Diseño y ejecución de Numero de A diciembre de 2019 se tiene A diciembre de 2023 se tienen A diciembre de Oficina de Recursos
estrategia de estrategias de estrategias de diseñadas una estrategia de diseñadas tres estrategias de 2027 se tienen planeación y Propios Y
seguimiento y control Seguimiento y control a seguimiento y Seguimiento y control a la Seguimiento y control diseñadas cuatro Empresas SGP
para garantizar la la actividad de Barrido control diseñada s/ actividad de Barrido y estrategias de públicas de
prestación eficiente y limpieza de áreas Total de estrategias limpieza de áreas públicas. Seguimiento y Si Armenia, PGIRS 60
de la actividad públicas de control a la
Limpieza y Barrido de seguimiento y actividad de
vías y áreas públicas control Barrido y limpieza
en la Ciudad. Proyectadas de áreas públicas
Tabla 27. Metas a corto, mediano y largo plazo para el programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas

(2016 -2027)
12.3.6 FACTORES DE RIESGO DE LOS PROYECTOS DEL PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS.
DESCRIPCIÓN FACTOR DEL RIESGO

DE RIESGOS
DEL
PROGRAMA DESCRIPCIÓN INDICADOR
DE BARRIDO
Y LIMPIEZA DE
VÍAS
Deficiente
proceso de
Baja capacidad de Baja participación Cambio en la
Fortalecer la prestación del Cobertura, articulación con No se logra disminuir
control y seguimiento ciudadana en el normatividad a
Objetivo servicio de Limpieza y frecuencias otras entidades y la acumulación de
por parte de las adecuado manejo de cerca de la
general Barrido de vías y áreas número de km. sectores para residuos en las vías y
entidades residuos sólidos en las elaboración de
pública. lineales no barridos obtener los Áreas públicas
competentes vías y áreas Públicas. la actividad
recursos
necesarios.
Realizar el ajuste de los Baja articulación de Cambio en la
Baja aceptación de la
Objetivo lineamientos para la Número de Pocos recursos las dependencias y normatividad a
comunidad Quindiana
específico realización de la actividad lineamientos propios por parte otros sectores para cerca de la
frente al ajuste de los
1 Barrido y limpieza de vías y actualizados del Municipio diseñar e Implementar elaboración de
lineamientos
áreas públicas el Plan la actividad
Baja aceptación de la
Baja articulación de
Número de comunidad frente a la
Estudio de actualización de Pocos recursos las dependencias y
kilómetros realización de
Proyecto 1 kilómetros lineales objeto de propios por parte otros sectores para
lineales objeto de actualización de km
barrido y limpieza del Municipio. diseñar e Implementar
barrido y limpieza lineales objeto de
el Plan.
barrido.
Bajo interés de la
Inventario y Cambio en la
Número de cestas Las estrategias comunidad por realizar No se logra disminuir
georeferenciación de normatividad a
públicas por metro Bajo presupuesto diseñadas no tienen el prácticas que orientan la acumulación de
Proyecto 2 cestas públicas del cerca de la
cuadrado en Municipal. efecto que se espera las estrategias de residuos en las vías y
Municipio de Armenia elaboración de
Armenia Quindío en la ciudadanía. información educación áreas publicas
Quindío la actividad
y comunicación.
Cambio en la
Definición y ajuste de los Las estrategias Bajo interés de la No se logra disminuir
Número de normatividad a
procesos operativos para la Bajo presupuesto diseñadas no tienen el comunidad por realizar la acumulación de
Proyecto 3 procedimientos cerca de la
adecuada prestación del Municipal efecto que se espera prácticas que orientan residuos en las vías y
actualizados elaboración de
componente de barrido y en la ciudadanía. las estrategias de áreas publicas
la actividad

(2016 -2027)
limpieza de áreas públicas información educación

en el Municipio de Armenia y comunicación
Número de
Promover estrategias
Estrategias de Bajo interés de la Cambio en la
Información, Educación y Las estrategias No se logra disminuir
Objetivo Información comunidad por realizar normatividad a
Comunicación (IEC) para el Bajo presupuesto diseñadas no tienen el la acumulación de
específico Educación y las prácticas que cerca de la
manejo adecuado de municipal. efecto que se espera residuos en las vías y
2 Comunicación orientas las estrategias elaboración de
residuos sólidos en las áreas en la ciudadanía. áreas publicas
(IEC) diseñadas e IEC la actividad
públicas.
implementadas.
Diseño estrategias de Número de
Un alto porcentaje de la Cambio en la
información, Educación y estrategias IEC Los mensajes No se logra disminuir
Pocos recursos ciudadanía no hace normatividad a
comunicación para diseñadas / Total diseñados no tienen el la acumulación de
Proyecto 1 propios por parte adecuado manejo de cerca de la
fomentar el adecuado de estrategias IEC efecto que se espera residuos en las vías y
del Municipio. residuos sólidos en las elaboración de
manejo de residuos sólidos diseñadas en la ciudadanía. áreas publicas
vías y áreas públicas. la actividad
en las vías y áreas públicas. proyectadas.
Bajo interés de las
entidades
Generar una estrategia de
competentes para
seguimiento y control para Número de Cambio en la
realizar el seguimiento No se logra disminuir
Objetivo garantizar la prestación estrategia de normatividad a
Bajo presupuesto y control para la acumulación de
específico eficiente de la actividad seguimiento y cerca de la
municipal. garantizar la residuos en las vías y
3 Limpieza y Barrido de vías y control diseñada e elaboración de
prestación eficiente áreas publicas
áreas públicas en la ciudad implementada. la actividad
de la actividad
de Armenia
Limpieza y Barrido de
Bajo interés de las
Numero de
entidades
estrategias de
Diseño y ejecución de competentes pos
seguimiento y Cambio en la
estrategias de Seguimiento realizar el seguimiento No se logra disminuir
control diseñadas/ Pocos recursos normatividad a
y control a la actividad de y control para la acumulación de
Proyecto 1 Total de propios por parte cerca de la
Barrido y limpieza de áreas garantizar la residuos en las vías y
estrategias de del Municipio. elaboración de
públicas de la ciudad de prestación eficiente áreas publicas
seguimiento y la actividad
Armenia Q, de la actividad
control
Limpieza y Barrido de
Proyectadas
Tabla 28. Factores de riesgo de los proyectos del programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

(2016 -2027)
12.3.7 CRONOGRAMA
En la siguiente tabla se presenta el cronograma del Programa de Barrido y limpieza

de vías y áreas públicas.
AÑOS DEL PROYECTO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Estudio de
actualización de
kilómetros lineales
Secretaria de
objeto de barrido y x x x x
planeación, EPA
limpieza en el
Municipio de
Armenia Quindío
Inventario y
georeferenciación
Secretaria de
de cestas públicas x x x x
planeación, EPA
del Municipio de
Armenia Q.
Ajuste de los
procedimientos para
la adecuada
prestación del
Secretaria de
componente de X X X X
planeación, EPA
barrido y limpieza de
áreas públicas del
Municipio de
Armenia
Diseño de
estrategias de
información,
Educación y Secretaria de
X X X X
comunicación para planeación, EPA
fomentar el
adecuado manejo
de residuos sólidos
Diseño y ejecución
de estrategias de
Seguimiento y
Secretaria de
control a la X X X X X X X X X X X X
planeación, EPA
actividad de Barrido
y limpieza de áreas
Públicas.
Tabla 29. Cronograma del Programa de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

(2016 -2027)
12.3.8 PLAN FINANCIERO
En la Siguiente tabla, se presenta el plan financiero del Programa de Barrido y

limpieza de vías y área públicas.
VALOR EN MILLONES $
CORTO MEDIANO LARGO
PLAZO PLAZO PLAZO
Estudio de actualización
de kilómetros lineales Secretaria de
50.000.000
objeto de barrido y planeación, EPA
limpieza
Inventario y
georeferenciación de Secretaria de
50.000.000
cestas públicas del planeación, EPA
Municipio
Ajuste de procedimientos
para la adecuada
Secretaria de
prestación del 50.000.000
planeación, EPA
componente de barrido y
limpieza de áreas públicas
Diseño de estrategias de
Secretaria de
información, Educación y 60.000.000 30.000.000 30.000.000
planeación, EPA
comunicación.
Diseño y ejecución de
estrategias de
Seguimiento y control a la Secretaria de
60.000.000 30.000.000 30.000.000
actividad de Barrido y planeación, EPA
limpieza de áreas públicas
de la ciudad.
TOTALES 270.000.000 60.000.000 60.000.000
TOTAL DE LA INVERSIÓN A CORTO - MEDIANO Y
390.000.000
LARGO PLAZO
Tabla 30. Plan financiero del Programa de Barrido y limpieza de vías y área públicas.
12.3.9 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
En la siguiente tabla, se presenta la evaluación y seguimiento del programa de

Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas del municipio de Armenia Quindío.

(2016 -2027)
CANTIDAD
TIEMPO
OBJETIVO MEDIO DE DIFICULTADES ACCIONES
PROYECTO META CALIDAD LUGAR GRUPO SOCIAL
ESPECIFICO VERIFICACIÓN ENCONTRADAS CORRECTIVAS
Estudio de A diciembre de
actualización de 2019 se cuenta Documento
kilómetros con un (1) estudio kilómetros lineales
31-12-19
Municipio Comunidad del
Lineales objeto de de Actualización objeto de barrido y
1 Estudio y RAS de Municipio de
barrido y de km lineales limpieza en el
Armenia Armenia
limpieza en el objeto de barrido y Municipio de
Realizar el Municipio de limpieza en el Armenia.
ajuste de los Armenia Q. Municipio.
lineamientos A diciembre de
Toda la
para la Inventario y 2019 se cuenta
Municipio población del Inventario y
realización Georeferenciación con el Inventario y Estudio de
2019
1 de Municipio de georeferenciación
de la actividad de cestas públicas georeferenciación diagnostico
Armenia Armenia de cestas
Limpieza y del Municipio. de cestas públicas
Quindío.
Barrido de vías y del Municipio.
áreas públicas A diciembre de
Definición del ajuste
en la ciudad de 2023 se tienen
de los procesos para
Armenia. ajustados los Toda la
la adecuada
procesos técnico - Municipio población del Documento de
prestación del
2023
Ambientales para 1 Procesos de Municipio de procedimientos
componente de
la adecuada Armenia Armenia operativos
barrido y limpieza de
prestación del Quindío.
áreas públicas en
componente de
Municipio
barrido

(2016 -2027)
Promover
estrategias
Información, Diseño estrategia de
Educación y información, A diciembre de
Comunicación Educación y 2019 se tienen Toda la
(IEC) para el comunicación para diseñadas Las Estrategias Municipio población del
Estrategias
2019
manejo fomentar el estrategias de 2 Diseñadas y de Municipio de
priorizadas
adecuado de adecuado manejo Información, validadas Armenia Armenia
Residuos sólidos de residuos sólidos Educación y Quindío.
en las áreas en las vías y áreas Comunicación
públicas en la públicas.
ciudad de
Armenia
Generar una
estrategia de A diciembre de
Diseño y ejecución Cumplimiento de
seguimiento y 2019 se tienen
de estrategias de parámetros de
control para diseñadas Toda la
Seguimiento y calidad de la
garantizar la las estrategias de Estrategias de Municipio población del
control a la actividad, aumento
2023
prestación Seguimiento y 2 seguimiento y de Municipio de
actividad de Barrido de cobertura del
eficiente de la control a la control Armenia Armenia
y limpieza de áreas servicio, disminución
actividad actividad de Quindío.
públicas de la de puntos críticos en
Limpieza y Barrido y limpieza
ciudad de Armenia el municipio.
Barrido de vías y de áreas públicas
áreas públicas
Tabla 31. Evaluación y seguimiento del programa de Barrido y Limpieza de vías y áreas públicas del municipio de Armenia Quindío.

(2016 -2027)
12.4 PROGRAMA LIMPIEZA DE ZONAS RIBEREÑAS
Ilustración 10. Programa Limpieza zonas ribereñas

(2016 -2027)
La ciudad de Armenia presenta un sistema hídrico constituido en su zona urbana

por 122 drenajes que la atraviesan, de los cuales aproximadamente 54 son
quebradas que conforman 17 Microcuencas. Las Microcuencas presentan en su
mayoría problemas de contaminación porque reciben la totalidad de los
vertimientos líquidos de la ciudad. También hay presencia de residuos sólidos de
todo tipo, pero especialmente plásticos, vidrio, metales y escombros. La
contaminación por Coliformes fecales y totales en general supera los 2.000 NMP –
número más probable de Coliformes en 100 ml.
El terremoto de 1999 ha tenido efectos significativos en la vegetación natural,

ocasionando una mayor fragmentación y degradación general de los ecosistemas
por factores como: invasión de fragmentos y zonas de protección;
sobreexplotación de los guaduales y la vegetación en general (materiales para
construcción, extracción de leña, varas, etc.); depósitos de escombros y basuras,
sistemas productivos con prácticas de manejo inadecuadas, construcción de vías
que no corresponden a las limitaciones definidas por el POT, entre otros factores
generadores de conflictos de uso en la conectividad de los bosques y las
quebradas del municipio. Estableciendo una relación entre los anteriores factores
y los usos en cada microcuenca se identifican áreas en conflicto de uso del suelo
del Sistemas Municipal de Áreas Protegidas Urbanas de Armenia.
Estos cuerpos de agua son de gran importancia para la ciudad pues a partir de
ellos se generan unas zonas de protección que son pulmones para la ciudad.
Actualmente, tanto los ríos como las Quebradas presentan diversos problemas
ambientales entre los cuales se tiene que no existe un programa de limpieza
municipal que se concentre en dar mantenimiento a las zonas ribereñas del río y
las quebradas de la ciudad. A partir del bajo nivel de mantenimiento que reciben
estas áreas y la falta de cultura ciudadana respecto al cuidado de las fuentes
hídricas de la ciudad y el manejo adecuado de los residuos sólidos, se tiene una
disposición inadecuada de residuos sólidos en sus riberas.
De acuerdo a lo estipulado en el Decreto 2981 del 20 de Diciembre del 2013, en su

artículo 63 “La persona prestadora del servicio público de aseo deberá efectuar la
limpieza de las playas costeras o ribereñas en las áreas urbanas definidas por el
PGIRS e instalar cestas de almacenamiento en las zonas aledañas.” De igual
manera, la resolución 0754 del 25 de Noviembre del 2014, por la cual se adopta la
metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento,
control y actualización de los Planes de Gestión Integral de los Residuos Sólidos,

(2016 -2027)
establece que el programa de Limpieza de Zonas Ribereñas debe “Definir las

respectivas áreas (en m2 y ubicación) de playas costeras y ribereñas ubicadas en
suelo urbano que sean objeto de limpieza”.
Teniendo en cuenta los parámetros establecidos por la normatividad nacional, este

programa tiene como objeto definir las áreas de zonas ribereñas objeto de limpieza
en la ciudad de Armenia Quindío y definir los lineamientos municipales que
permitan coordinar las acciones de limpieza con las estrategias de información,
educación y comunicación, y, las estrategias de seguimiento y control que
permitan garantizar el óptimo estado de estas zonas en la ciudad. Junto con las
estrategias de Información, Educación y Comunicación (IEC), en las cuales se
incluye los conceptos de basura cero y la responsabilidad social y ambiental, el
programa se enfoca en generar una estrategia para que la comunidad de
Armenia se relacione con los cuerpos de agua de la ciudad. De tal manera que
haya una apropiación de los mismos; así como se garantice el cuidado de estos
ecosistemas estratégicos por parte de los habitantes del Municipio de Armenia.
Dada la poca información que se tiene respecto al manejo de las zonas ribereñas
de los cuerpos de agua en la ciudad, es importante establecer los siguientes
lineamientos mientras se obtienen los resultados de los proyectos de diagnóstico y
evaluación del manejo de los residuos sólidos en las dichas zonas de la ciudad.
Es responsabilidad del Municipio establecer las áreas y ubicación de las zonas

ribereñas objeto de limpieza. Además debe dar esta información a quien vaya a
ser la persona prestadora del servicio público encargada de la limpieza de zonas
ribereñas.
De acuerdo a lo estipulado en el Decreto 2981, en su artículo 63, la persona

prestadora del servicio público de aseo deberá limpiar y mantener en buen estado
las zonas ribereñas ubicadas en suelo urbano, lo cual incluye el censo y control de
puntos críticos de disposición inadecuada de residuos sólidos.
Los entes de seguimiento y control urbano y la Corporación Autónoma Regional

del Quindío (C.R.Q) deben coordinar las acciones de seguimiento y control sobre
los cuerpos de agua de la ciudad, incluyendo el manejo adecuado de los residuos
sólidos en sus operativos.

(2016 -2027)
Es responsabilidad de todos los ciudadanos residentes en el Municipio de Armenia,

proteger los cuerpos de agua de la ciudad, mediante la no disposición de residuos
sólidos en zonas ribereñas, y acciones de denuncia cuando sean testigos de
disposición de residuos sólidos en estas áreas. De igual manera es responsabilidad
de la ciudadanía participar activamente en las jornadas de limpieza de las zonas
ribereñas programadas por las instituciones públicas y privadas de la ciudad.
Teniendo en cuenta la identificación de problemáticas, se propone que el

programa de limpieza de zonas ribereñas se enfoque en el fomento a la protección
del recurso hídrico de la ciudad, a partir de mantener las zonas de ribera limpias y
de la apropiación del recurso hídrico por parte de los ciudadanos.
12.4.3 LÍNEA BASE
Parámetros de línea base
En los últimos años se han documentado algunas jornadas de limpieza sobre los
afloramientos hídricos en la ciudad de Armenia, en los cuales ha participado la
C.R.Q, el operador del servicio de aseo y la comunidad. Lastimosamente la
información se encuentra diseminada por las entidades involucradas o
simplemente no existe.
De acuerdo a lo estipulado por la resolución 0754 del 2014, el programa debe tener
la siguiente información como línea base.

Vale la pena resaltar que
la Empresa en su trabajo
COSTERAS Y RIBEREÑAS
LIMPIEZA DE PLAYAS
de campo, no identifica
Área de playas costeras y ribereñas playas ribereñas que sean
m2 por playa
ubicadas en suelo urbano de uso y goce del público,
por esta razón el
parámetro toma un valor
de cero (0)
Cantidad de residuos recogidos con

8 toneladas
ocasión de la actividad de limpieza de Ton/mes
playas (costeras y/o ribereñas)

(2016 -2027)
Cantidad de residuos recogidos con

ocasión de jornadas de limpieza y Ton/mes 0
recolección de ríos y mares
Tabla 32. Línea base limpieza de zonas ribereñas en el Municipio de Armenia
La limpieza de las zonas de ribera de los ríos se realiza a través de jornadas de

participación voluntarias, de las cuales no se tiene en registro continúo.
La sinergia entre la poca coordinación de los organismos de control ambiental, y

la falta de cultura ciudadana hacen que los cuerpos de agua de la ciudad se
conviertan en zonas para la disposición inadecuada de residuos sólidos,
generando puntos críticos difíciles de erradicar e inundaciones en las épocas de
lluvia y finalmente, la contaminación del recurso hídrico de la ciudad.
EFECTO 1 EFECTO 2 EFECTO 3 EFECTO 4

Arrastre de Inundaciones Creación de Daño directo
residuos por las que afectan la puntos a la flora y
corrientes de comunidad críticos en fauna.
agua zonas de
protección
ambiental
PROBLEMA PRINCIPAL: DEFICIENCIA EN LA LIMPIEZA DE LAS ZONAS RIBEREÑAS DE QUEBRADA

EN EL MUNICIPIO DE ARMENIA QUINDÍO
CAUSA DIRECTA CAUSA CAUSA DIRECTA 3 CAUSA

1 No hay DIRECTA 2 Poco control por DIRECTA 4
continuidad a la Poca cultura parte de las Campañas de
limpieza de ciudadana autoridades en sensibilización
áreas ribereñas respecto al aplicación del poco efectiva
cuidado de comparendo
los recursos de ambiental
la ciudad
Ilustración 11. Árbol de problemas, Programa limpieza de zonas ribereñas

(2016 -2027)
Aunque el municipio está bendecido con 122 drenajes urbanos conformados por
17 Microcuencas, esto pasa a ser un sistema complejo que drena hasta los Ríos
Quindío y la Vieja, no se cuenta la identificación de las zonas y planes de manejo
de usos para la implementación de corredores ambientales de conexión fluvial
entre occidente y oriente del municipio.
Objetivo General del Programa

Promover la limpieza y manejo adecuado de los residuos sólidos en las zonas
ribereñas de los cuerpos de agua del Municipio de Armenia Quindío.
♣ Diagnosticar la situación de los cuerpos de agua de la ciudad respecto a la

limpieza de sus zonas ribereñas.
♣ Establecer los lineamientos Municipales para el manejo de las zonas ribereñas
en la ciudad de Armenia en relación con los residuos sólidos y el control de
puntos críticos.
♣ Fomentar la cultura ciudadana a través de estrategias de información,
educación y comunicación respecto al manejo adecuado de los residuos
sólidos, enfocadas al cuidado del recurso hídrico de la ciudad.
Proyectos Y Metas Del Programa De Limpieza De Zonas Ribereñas

Es importante tener en cuenta que para dar cumplimiento al programa de
“Limpieza de Zonas Ribereñas” es necesario incluir a todos los actores que pueden
cooperar con alianzas estratégicas o acciones adicionales a los proyectos de
inversión institucional.

(2016 -2027)
METAS
LÍNEA BASE
OBJETIVO ESPECÍFICO META UND. DE MEDIDA RESPONSABLES
2015 CORTO MEDIANO LARGO
Promover al menos dos Campañas al

año sobre el cuidado de los cuerpos de Empresas Públicas de
agua de la ciudad, enfocados al manejo Campañas 0 8 8 8 Armenia, Departamento de
adecuado de los residuos sólidos. Planeación Armenia C.R.Q.
Diagnosticar la situación (Deben incluir la zona rural)
de los cuerpos de agua
de la ciudad respecto a Realizar al menos dos campañas al año Empresas Públicas de
la limpieza de sus zonas sobre el comparendo ambiental dirigidas Campañas 0 8 8 8 Armenia, Departamento de
ribereñas. a la comunidad. Planeación Armenia. C.R.Q.
Alcaldía de Armenia,
Convocar cinco jornadas voluntarias de
Empresas Públicas de
limpieza por mes de la ribera de los Campañas 0 220 220 220
Armenia, Departamento de
cuerpos de agua de la ciudad.
Planeación Armenia. C.R.Q.
Establecer los
lineamientos Integrar la gestión para la limpieza de las
Municipales para el zonas ribereñas de los cuerpos de agua Alianza intersectorial 0 1 1 1
manejo de las zonas ubicados en suelo rural.
Planeación Armenia. C.R.Q
ribereñas en la ciudad.
Sector privado, Academia,

Realizar alianzas con el sector privado
ONG’S, Alcaldía de Armenia,
Fomentar la cultura para el cuidado y adopción de las zonas
Numero de alianzas 0 2 2 2 Empresas Públicas de
ciudadana a través de ribereñas de los cuerpos de agua de la
estrategias de ciudad.
información IEC
respecto al manejo
adecuado de los
residuos sólidos, Sector privado, Academia,
enfocadas al cuidado Promover proyectos enfocados en el
ONG’S, Alcaldía de Armenia,
del recurso hídrico de la cuidado de las zonas ribereñas y el
Numero 0 1 1 1 Empresas Públicas de
ciudad. manejo adecuado de residuos sólidos,
con el sector privado y la academia.
Tabla 33. Proyectos Y Metas Del Programa De Limpieza De Zonas Ribereñas

(2016 -2027)
Proyectos de Inversión Institucional.

Teniendo en cuenta el Plan Operativo Anual de Inversiones se formularon dos
proyectos con el fin de cumplir los objetivos propuestos para el programa de
“Limpieza de Zonas Ribereñas”
Evaluación del Manejo de los residuos sólidos en las zonas ribereñas del Municipio
Este proyecto tiene como fin, realizar todo el levantamiento de información

respecto al establecimiento de las áreas ribereñas objeto de limpieza, así como,
estipular los lineamientos municipales para la limpieza de las zonas ribereñas de la
ciudad. Lo anterior busca dar un punto de partida para la implementación de los
planes de limpieza de estas áreas que son de vital importancia para la ciudad ya
que en la actualidad, la ciudad necesita un lineamiento claro en el cual se
establezcan los responsables de la prestación de este servicio, y las condiciones
técnicas necesaria para prestarlo.
PROYECTOS
Objetivo Específico 1: Diagnosticar la situación de los cuerpos de agua de la

ciudad respecto a la limpieza de sus zonas ribereñas
Proyecto: Evaluación del Manejo de los residuos sólidos en las zonas ribereñas del
Objetivo Específico 2: Establecer los lineamientos Municipales para el manejo de

las zonas ribereñas en la ciudad de Armenia en relación con los residuos sólidos.
Proyecto: Diseño e implementación de Estrategias IEC, enfocadas al manejo

adecuado de los residuos sólidos en las zonas ribereñas de la ciudad de Armenia.
Objetivo Específico 3: Fomentar la cultura ciudadana a través de estrategias de

información, educación y comunicación respecto al manejo adecuado de los
residuos sólidos, enfocadas al cuidado del recurso hídrico de la ciudad.
Proyecto: Diseño e implementación de Estrategias IEC, enfocadas al manejo

adecuado de los residuos sólidos en las zonas ribereñas de la ciudad de Armenia.

(2016 -2027)
Diseño e implementación de Estrategias IEC, enfocadas al manejo adecuado de

los residuos sólidos en las zonas ribereñas de la ciudad de Armenia Quindío.
Es muy importante tener en cuenta que la cultura ciudadana es un aspecto vital

para la puesta en marcha y desarrollo de este programa. Sin un cambio de actitud
de la población respecto al cuidado y apropiación de los cuerpos de agua de la
ciudad, no se logrará mantener en óptimo estado las zonas ribereñas de la ciudad.
Por esta razón, el proyecto busca fomentar la cultura ciudadana hacia el cuidado
de los cuerpos de agua enfocado al manejo adecuado de los residuos sólidos en
las zonas de ribera de la ciudad. Se propone que este proyecto debe ser
desarrollado entre el corto, mediano y largo plazo, pues debe ser una estrategia
de ciudad para generar un cambio de actitud en la población y estos cambios no
se dan en el corto plazo.
A continuación se presentan las metas en el corto, mediano y largo plazo para los
objetivos y proyectos del programa de Limpieza de Zonas Ribereñas.

(2016 -2027)
MEDIANO
CORTO PLAZO LARGO PLAZO
COSTO APROX. EN
POSIBLE FUENTE DE
PLAZO
FINANCIACIÓN
PROYECTO DE
RESPONSABLE
MILLONES $
INVERSIÓN
OBJETIVO ESPECIFICO
PROYECTO INDICADOR
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Diagnostica la situación
de los Cuerpos de agua
de la ciudad respecto a Para el 2021 se
Alcaldía de
la limpieza de sus zonas Documento de Para diciembre cuenta con los
Evaluación del Armenia,
ribereñas plan de manejo de del 2017 se habrán lineamientos
manejo de los Empresas SGP
las zonas ribereñas definido las áreas y municipales Si
residuos sólidos en Públicas de 400 Recursos
consolidado y ubicación de las zonas para la
las zonas ribereñas Armenia, propios,
Establecer los enfocado al ribereñas ubicadas en limpieza de
del Municipio de Departamento Regalías
lineamientos Municipales manejo adecuado suelo urbano objeto zonas ribereña
Armenia Quindío de Planeación
para el manejo de las de los RS. de limpieza. ubicada en
Armenia. C.R.Q.
zonas ribereñas en la suelo urbano.
ciudad de Armenia, en
relación con los residuos
sólidos
A diciembre del
A Diciembre
2025, se habrá
del 2022 se
Fomentar la cultura alcanzado un
Diseño e habrá
ciudadana a través de Para diciembre de 95% de Alcaldía de
implementación alcanzado un
estrategias de 2018, se contará con implementación Armenia,
de Estrategias IEC, No. De estrategias 65% de la
información IEC respecto los diseños de de las Estrategias Empresas SGP
enfocadas al IEC implementació
al manejo adecuado de las estrategias IEC IEC Públicas de 200 Recursos
manejo adecuado implementadas/ n de las Si
los residuos sólidos, para la limpieza de seleccionadas Armenia, propios,
de los residuos No, de estrategias estrategias IEC
enfocadas al cuidado del las zonas ribereñas de para la Departamento Regalías
sólidos en las zonas IEC proyectadas seleccionadas
recurso hídrico de la la ciudad. limpieza de las de Planeación
ribereñas de para el manejo
ciudad. zonas ribereñas Armenia. C.R.Q.
Armenia Quindío. de las zonas
de la
ribereñas de la
ciudad.
ciudad
Tabla 34. Metas en el corto, mediano y largo plazo para los objetivos y proyectos del programa de Limpieza de Zonas Ribereñas

(2016 -2027)
A continuación se presenta el análisis de los posibles riesgos que pueden interferir en el cumplimiento del programa de limpieza
de zonas ribereñas.
DESCRIPCIÓN FACTOR DEL RIESGO

DE RIESGOS
DEL
PROGRAMA DE DESCRIPCIÓN INDICADOR
BARRIDO Y
LIMPIEZA DE
VÍAS
Desplazamie
Cambio en la
Deficiente nto forzado
Promover la Lineamiento Baja Se continúe sin normatividad
proceso de de personas
protección de las municipal para comunicación definir un donde no se
gestión para que terminan
Objetivo zonas ribereñas de la limpieza de entre los entes responsable defina el
la obtención asentadas
general los cuerpos de agua las zonas de concreto de la responsable
de los sobre la
del Municipio de ribereñas de la seguimiento y limpieza de las de la limpieza
recursos ribera de los
Armenia ciudad. control zonas ribereñas de las zonas
económicos. afloramientos
ribereñas.
hídricos
Poca
Diagnóstico Poca
coordinación Poca claridad
Diagnosticar la respecto a la conciencia
interinstitucion Las jornadas de en la norma,
situación de los disposición ciudadana
Objetivo Bajo al e limpieza de las sobre la
cuerpos de agua de inadecuada sobre el
específico presupuesto intersectorial zonas ribereñas frecuencia de
la ciudad respecto a de residuos cuidado de
1 municipal. que no se hacen la limpieza de
la limpieza de sus sólidos en las los cuerpos
interrumpa el continuamente las zonas
zonas ribereñas. zonas ribereñas de agua de
flujo de ribereñas
del municipio la ciudad
información
Evaluación del Documento Bajo No se ejerce La Los Cambio en la
Proyecto manejo de los del plan de presupuesto control sobre comunidad asentamientos normatividad
residuos sólidos en las manejo de las para la los continúa de desarrollo donde no se

(2016 -2027)
zonas ribereñas del zonas ejecución del asentamiento haciendo incompleto defina el
Municipio de ribereñas, proyecto de desarrollo una sobre las zonas responsable
Armenia respecto a los incompleto disposición de ribera de los de la limpieza
residuos sobre las zonas inadecuada cuerpos de de las zonas
sólidos, de ribera de la de los agua sigan ribereñas
consolidado ciudad residuos aumentando
sólidos sobre
las zonas de
ribera
Fomentar la cultura Poca
ciudadana a través Baja comunicación Baja Poca claridad
La comunidad
de estrategias de % de la coordinación interinstitucion participación en la norma,
aún piensa que
información IEC comunidad interinstitucio al que no de la sobre la
Objetivo los río son sitios
respecto al manejo capacitada nal, para la permite una comunidad frecuencia de
específico 2 para el arrojo de
adecuado de los mediante las consecución adecuada en las la limpieza de
residuos
residuos sólidos, estrategias IEC de los implementació campañas las zonas
domésticos
enfocadas al recursos n de las educativas ribereñas
cuidado del recurso estrategias IEC
hídrico de la ciudad
Poca Poco
Diseño e coordinación compromiso por
Número. De Aumento del
implementación de Bajo entre las parte de la
estrategias IEC desplazamie
Estrategias IEC, presupuesto dependencias comunidad
implementada nto de
Proyecto enfocadas al para la que deben respecto al
s/ Numero, de personas a
manejo adecuado ejecución realizar la cuidado de los
estrategias IEC causa de la
de los residuos sólidos del proyecto implementació cuerpos de
proyectadas violencia
en las zonas ribereña n de las agua de la
estrategias IEC. ciudad
Tabla 35. Análisis de los posibles riesgos que pueden interferir en el cumplimiento del programa de limpieza de zonas ribereñas

(2016 -2027)
12.4.6 CRONOGRAMA
Teniendo en cuenta el estipulado por la resolución 0754 del 2014, se establece el

cronograma para los proyectos propuestos del programa de limpieza de zonas
ribereñas.
AÑOS DEL PROYECTO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Evaluación del
manejo de los
Armenia,
residuos sólidos en las X X X X X X X X
Departamento de
zonas ribereñas del
Planeación Armenia.
Municipio de
C.R.Q
Diseño e
implementación de
Estrategias de
Información,
Educación y
Armenia,
Comunicación - IEC X X X X X X X X X X X X
Departamento de
enfocadas al manejo
Planeación Armenia.
adecuado de los
C.R.Q
residuos sólidos en las
zonas ribereñas de
Armenia.
Tabla 36. Proyectos propuestos del programa de limpieza de zonas ribereñas
A continuación se presenta el plan financiero propuesto para el desarrollo de los

proyectos del programa de limpieza de zonas ribereñas
VALOR EN MILLONES $
CORTO MEDIANO LARGO
PLAZO PLAZO PLAZO
Evaluación del manejo de los Empresas Públicas de
residuos sólidos en las zonas Armenia, Departamento
200.000.000 200.000.000
ribereñas del Municipio de de Planeación Armenia.
Armenia C.R.Q
Diseño e implementación de
Estrategias IEC, enfocadas al
Armenia, Departamento
manejo adecuado de los 100.000.000 100.000.000
de Planeación Armenia.
residuos sólidos en las zonas
C.R.Q
ribereñas de Armenia
TOTAL 300.000.000 300.000.000
TOTAL DE LA INVERSIÓN A CORTO - MEDIANO Y LARGO
600.000.000
PLAZO
Tabla 37. Plan financiero propuesto para el desarrollo de los proyectos del programa de limpieza de
zonas ribereñas.

(2016 -2027)
12.4.8 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA DE LIMPIEZA DE ZONAS RIBEREÑAS
TIEMPO
CANT.
OBJETIVO GRUPO MEDIO DE DIFICULTADES ACCIONES
PROYECTO META CALIDAD LUGAR ENCONTRADAS CORRECTIVAS
ESPECIFICO SOCIAL VERIFICACIÓN
Diagnosticar Para diciembre

la situación del 2017 se
de los habrán definido Diagnóstico Documento base
cuerpos de las áreas y donde se que contenga el
Municipio Comunidad
agua de la ubicación de las establecen las establecimiento
2017
1 de del Municipio
ciudad, zonas ribereñas áreas ribereñas en de las zonas
Armenia de Armenia
respecto a la ubicadas en suelo urbano ribereñas objeto
limpieza de suelo urbano objeto de limpieza de limpieza
Manejo de los
sus zonas objeto de
residuos sólidos en
ribereñas limpieza.
las zonas ribereñas
Establecer
del Municipio de
los
Armenia
lineamientos Para el 2021 se
municipales cuenta con los Estrategia Documento que
Municipio Comunidad
para el lineamientos Municipal para la contenga la
2021
1 de del Municipio
manejo de municipales para limpieza de las estrategia
Armenia de Armenia
las zonas la limpieza de zonas ribereñas Municipal
ribereñas en zonas ribereñas.
la ciudad de
Armenia
Fomentar la Diseño e Para diciembre
cultura implementación de de 2018, se
Documento que
ciudadana Estrategias IEC, contará con los
contenga la
a través de enfocadas al diseños de las Municipio Comunidad
Estrategias IEC estrategia, y
2018
estrategias manejo adecuado estrategias IEC 2 de del Municipio

Diseñadas material físico de
IEC respecto de los residuos para la limpieza Armenia de Armenia
soporte de la
al manejo sólidos en las zonas de las zonas
estrategia
de los ribereñas de ribereñas de la
residuos Armenia ciudad.

(2016 -2027)
sólidos, A diciembre del

respecto al 2022 se habrá
cuidado del alcanzado un
recurso 65% de la
hídrico de la implementación Evaluación de Documento que
Municipio Comunidad
ciudad de de las estrategias efectividad de contenga la
2022
1 de del Municipio
Armenia IEC implementación evaluación de
Armenia de Armenia
seleccionadas de estrategia IEC efectividad
para el manejo
de las zonas
ribereñas de la
ciudad
A diciembre del
2025, se habrá
alcanzado un
95% de
implementación Evaluación de Comunidad Documento que
Municipio
de las Estrategias efectividad de del contenga la
2025
1 de
IEC implementación Municipio de evaluación de
Armenia
seleccionadas de estrategia IEC Armenia efectividad
para la limpieza
de las zonas
ribereñas de la
ciudad.
Tabla 38. Evaluación Y Seguimiento Del Programa De Limpieza De Zonas Ribereñas En El Municipio De Armenia

(2016 -2027)
12.5 PROGRAMA CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES EN VÍAS Y ÁREAS

PÚBLICAS
Ilustración 12. Programa Corte de Césped y poda de Árboles en vías y áreas públicas

(2016 -2027)
El corte de césped y la poda de árboles en vías y áreas públicas se establecen en

el Decreto 2981 de 2013 como actividades incluidas en la prestación del servicio
público de aseo; y determinada como programa del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos – PGIRS por medio de la Resolución 0754 de 2014, la cual presenta
los requerimientos mínimos que debe contener en su formulación y ejecución,
siendo estos:
♣ Identificación del catastro de árboles ubicados en las vías y áreas públicas que
serán objeto de poda, que debe indicar el número, ubicación, tipo y frecuencia
de poda.
♣ Identificación del catastro de las áreas públicas que serán objeto de corte de
césped, precisando la ubicación, metros cuadrados, etc.
Adicionalmente se incluyen como ejes transversales el aprovechamiento de los

residuos sólidos generados por la actividad y la gestión del riesgo, en este caso, por
árboles caídos. La articulación de la gestión del riesgo a este programa se basa en
la importancia de identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo y
de esta forma generar medidas de prevención y mitigación con el fin de reducir
las condiciones de riesgo en la prestación del servicio de aseo, que generalmente
se presentan por el deterioro arbóreo y las condiciones climáticas del municipio.
El Plan de Desarrollo 2012 – 2015, con el Componente Servicios Públicos busca

garantizar la cobertura y calidad de los servicios públicos domiciliarios, por este
motivo, a continuación se presentan los lineamientos a nivel nacional de acuerdo
a lo establecido en el Decreto 2981, y a nivel municipal en la actividad de corte de
césped y poda de árboles en vías y áreas públicas del municipio, enfocados al
cumplimiento del Plan de Desarrollo municipal.
A nivel nacional.
♣ El corte de césped debe realizarse en las áreas verdes de los municipios, tales
como: separadores viales ubicados en vías de tránsito automotor o peatonal,
glorietas, rotondas, orejas o asimilables, parques públicos sin restricción de
acceso definidos en las normas de ordenamiento territorial, que se encuentren
dentro del perímetro urbano.

(2016 -2027)
♣ Se excluye de esta actividad el corte de césped de los antejardines frente a los

inmuebles el cual será responsabilidad de los propietarios de éstos. De igual
forma se excluyen las actividades de ornato y embellecimiento.
a más tardar seis horas después de haberse efectuado el corte de césped o la
poda de árboles.
♣ Esta actividad deberá realizarse en horario diurno para zonas residenciales,
siempre y cuando no se generen dificultades por el tránsito peatonal o vehicular
y cualquier otra zona que por sus características particulares no permita la
realización de la actividad en el horario mencionado.
♣ La recolección de los residuos de poda de árboles y corte de césped deberá
realizarla la persona prestadora del servicio público de aseo.
♣ La recolección puede efectuarse a partir de la acera, o de unidades y cajas de
almacenamiento o cualquier sistema alternativo que garantice su recolección
y mantenimiento de sus características como residuo aprovechable.
♣ Los residuos producto de árboles caídos por situaciones de emergencia son
responsabilidad de la entidad territorial, la cual puede contratar con la empresa
del servicio público de aseo su recolección y disposición final.
♣ La entidad territorial debe garantizar el retiro de los residuos dentro de las seis
(6) horas siguientes de presentado el suceso.
♣ Además de dar cumplimiento a los lineamientos nacionales, en el Municipio de
Armenia se debe dar cumplimiento a los lineamientos municipales.
♣ La actividad de corte de césped y poda de árboles deberá ser prestada por el
operador del servicio público de aseo a partir del momento en que la CRA
defina el marco tarifario y el prestador ajuste su tarifa.
♣ La persona prestadora del servicio de público de aseo deberá desarrollar las
tareas de corte de césped de forma programada, teniendo en cuenta que el
área debe intervenirse cuando la altura del césped supere los diez (10)
centímetros. En todo caso la altura mínima del césped una vez cortado no debe
ser inferior a dos (2) centímetros.
♣ La programación definida para la realización del corte de césped y poda de
árboles debe ser presentada al ente regulador.
♣ Luego de realizar la actividad la persona prestadora del servicio público de
aseo, deberá empacar los residuos generados en bolsas plásticas para facilitar
la recolección de los mismos.
♣ La persona prestadora del servicio público de aseo realizara la recolección de
los residuos de corte de césped y poda de árboles de acuerdo a la
programación establecida para el desarrollo de esta actividad, sin embargo la

(2016 -2027)
recolección debe realizarse dentro de las seis (6) horas de haberse efectuado
el corte de césped o la poda de árboles.
♣ Se prohíbe la quema de los residuos generados por la actividad de corte de
césped y poda de árboles.
♣ Para el desarrollo de la actividad se deben tener en cuenta las normas de
seguridad de que habla el artículo 69 del Decreto 2981 de 2013.
♣ Los residuos generados por el desarrollo de la actividad de corte de césped y
poda de árboles deberá ser acondicionado, triturado y posteriormente realizar
el aprovechamiento y disposición final en el área de influencia del sitio donde
el Municipio de Armenia disponga para su aprovechamiento.
♣ El pago por el servicio de corte de césped y poda de árboles será el definido
por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA.
♣ Las empresas de valorización de residuos de corte de césped y poda de árboles
deben estar ubicadas, en zonas con uso industrial previos estudios técnicos, de
acuerdo a lo establecido en el POT.
♣ El Departamento Administrativo de Gestión del Riesgo deberá identificar y
caracterizar las amenazas y vulnerabilidades determinantes de los riesgos por
caída de árboles en el municipio.
♣ La Secretaría de Gobierno o quien haga sus veces deberá fortalecer y
consolidar un modelo municipal para la atención integral de desastres
provocados por árboles caídos.
12.5.3 LÍNEA BASE

ARTICULO 2.3.2.1.1. Definiciones. Es la actividad del servicio público de aseo que
consiste en cortar el pasto ubicado en áreas verdes públicas sin restricción de
acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecánicos que incluye el bordeo
y plateo. Comprende la recolección y transporte del material obtenido hasta los
sitios de aprovechamiento prioritariamente o de disposición final. (Decreto 2981 de
2013, arto 2).
Que el artículo 14.24 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 1 de la Ley
689 de 2001, define el servicio público de aseo como "El servicio de recolección
municipal de residuos principalmente sólidos. También se aplicará esta ley a las
actividades complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento y
disposición final de tales residuos. Igualmente incluye, entre otras, las actividades
complementarias de corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y

(2016 -2027)
áreas públicas; de lavado de estas áreas, transferencia, tratamiento y

aprovechamiento,"
Que mediante el Decreto 1713 de 2002, se reglamentó la Ley 142 de 1994, la Ley 99
de 1993 y el Decreto Ley 2811 de 1974, en relación con la prestación del servicio
público de aseo.
Que el artículo 251 de la Ley 1450 de 2011 establece que Las autoridades
ambientales, personas prestadoras o entidades territoriales no podrán imponer
restricciones sin justificación técnica al acceso a los rellenos sanitarios y/o
estaciones de transferencia. “La ley 142 de 1994, en su apartado 14.24, define el
corte de césped y poda de árboles como una actividad complementaria del
Los residuos provenientes de las actividades de barrido y limpieza de vías y áreas

públicas, corte de césped y poda de árboles ubicados en vías y áreas públicas
serán considerados como residuos ordinarios para efectos tarifarios.

Catastro de árboles ubicados en vías y áreas
Tipo 1: Hasta 5 m = 4.468
públicas urbanas que deben ser objeto de poda,
Tipo 2: De 5,01-15 m = 9.358
según rangos de altura:
Tipo 3: De 15,01-20 m = 960
Tipo 1: hasta 5 metros Número por tipo.
Tipo 4: Mayor a 20 m = 394
Tipo 2: de 5,01 a 15 metros
Tipo 3: de 15,01 a 20 metros
Total 15.180
Tipo 4: Mayor a 20 metros
CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ARBOLES
Catastro de áreas públicas urbanas objeto de

m2 589.944 M2
corte de césped
Cantidad mensual de residuos generados en las
actividades de corte de césped y poda de Ton/mes No se tiene registro
árboles
Aprovechamiento de residuos de corte de
césped (cc) y poda de árboles (pa) en el último % en peso 0
año:
Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de Compostaje,
Ninguno
césped y poda de árboles lombricultura, etc.
Sitio empleado para el aprovechamiento de Nombre y
Ninguno
residuos de corte de césped y poda de árboles Ubicación
Sitio empleado para la disposición final de Nombre y
Relleno sanitario
residuos de corte de césped y poda de árboles Ubicación
Persona
El corte de césped lo
Prestación de la actividad prestadora del
realiza en parte la EPA,
servicio
Frecuencia de corte de césped Frecuencia 30 días
Esporádico por solicitud de
Veces/semana
Frecuencia de poda de árboles emergencias o de los
usuarios
Tabla 39. Línea base, Programa Corte De Césped Y Poda De Arboles

(2016 -2027)
CATASTRO DE ÁREAS PÚBLICAS OBJETO DE PODA DE CÉSPED
AREA
SECTOR
ITEM (m2)
1 AV_ANCIZAR 7944
2 AV_BARRIO LA FACHADA 11613
3 AV_BARRIO LA PATRIA 18938
4 AV_BARRIO NUEVO AMANECER 5200
5 AV_CALLE 10 NORTE ENTRE CARRERAS 14 Y 19 1432
6 AV_CALLE 13 Y CARRERA 21 A SECTOR BARRIO LOS ALAMO 3937
9 AV_CALLE 21 LAS AMERICAS 1641
10 AV_CALLE 22 NORTE BARRIO LAURELES 1978
11 AV_CALLE 23 Y CALLE 21 667
12 AV_CALLE 3RA DESDE LA CARRERA 19 HASTA LA CARRERA 23 1339
14 AV_CALLE 50 DESDE SECTOR LOS NARANJOS HASTA EL BARRIO EL POBLADO ETAPA 2 6279
15 AV_CARRERA 14 NORTE 37624
16 AV_CARRERA 15 FRENTE A LA UNIVERSIDAD DEL QUINDIO 3021
17 AV_CARRERA 15 y 16 ENTRE CALLES 2 NORTE Y 6 NORTE 2145
18 AV_CARRERA 18 SUR 23848
19 AV_CARRERA 19 NORTE 63996
20 AV_CARRERA 23 SECTOR BARRIO GRANADA 2407
21 AV_CENTENARIO 87099
22 AV_CISNEROS 7472
23 AV_COMPLEJO VIAL LA CEJITA 8250
24 AV_ESTADIO CENTENARIO 49437
25 AV_ESTADIO SAN JOSE 5455
26 AV_HOSTIPAL DEL SUR 4416
27 AV_LOS CAMELLOS DESDE CALLE 26 HASTA MERCAR 21423
28 AV_LOS CAMELLOS DESDE GLORIETA LOS NARANJOS HASTA GLORIETA SINAI 10595
29 AV_PARQUE DE LOS SUEÐOS 64900
30 AV_PARQUE EL BOSQUE 20316
31 AV_PARQUE VALENCIA 1398
32 AV_PLAN PILOTO 17872
33 AV_POLIDEPORTIVO BARRIO 7 DE AGOSTO Y AV HACIA BARRIO EL RECREO 7231
34 AV_SECTOR PARQUE LOS NARANJOS 2065
35 BARRIO 25 DE ENERO 757
36 BARRIO 25 DE MAYO 808
37 BARRIO 7 DE AGOSTO 3887
38 BARRIO 8 DE MARZO 2560
39 BARRIO AHITAMARA 1286

(2016 -2027)
40 BARRIO ALCAZAR DEL CAFE 2606
41 BARRIO ANTONIO NARIÐO 1263
42 BARRIO ARCADES 2432
43 BARRIO ARENALES 552
44 BARRIO ARRAYANES 3062
45 BARRIO BELLO HORIZONTE 2957
46 BARRIO BOSQUES DE GIBRALTAR 1365
47 BARRIO BOSQUES DE PINARES 15195
48 BARRIO BRASILIA NUEVA 4014
49 BARRIO CAÐAS GORDAS 3981
50 BARRIO CALIMA 2609
51 BARRIO CASA BLANCA 1139
52 BARRIO CECILIA 5263
53 BARRIO CIUDAD DORADA 10266
54 BARRIO CIUDADELA EL SOL 1514
55 BARRIO COOPERATIVO 1487
56 BARRIO EL ARCO IRIS 2326
57 BARRIO EL BELENCITO 829
58 BARRIO EL CAFETERO 1041
59 BARRIO EL GRANADA 882
60 BARRIO EL LIMONAR 9450
61 BARRIO EL MODELO 1661
62 BARRIO EL PARAISO 2486
63 BARRIO EL PLACER 3938
64 BARRIO EL POBLADO 1451
65 BARRIO EL POPULAR 868
66 BARRIO EL PRADO 1814
67 BARRIO EL RECREO 5061
68 BARRIO EL SALVADOR ALLENDE 1529

69 BARRIO EL SILENCIO 2039
70 BARRIO FARALLONES 1098
71 BARRIO GAITAN 399
72 BARRIO GIBRALTAR 4700
73 BARRIO GIRASOLES 1172
74 BARRIO GRAN BRETAÐA 3445
75 BARRIO GUADUALES DE LA VILLA 3950
76 BARRIO GUAYAQUIL 618
77 BARRIO JARDINES DE LA FACHADA 1706
78 BARRIO JESUS MARIA OCAMPO 3471
79 BARRIO JUBILEO 5995
80 BARRIO KENNEDY 368
81 BARRIO LA ADIELA 5668

(2016 -2027)
82 BARRIO LA ARBOLEDA 1457
83 BARRIO LA CLARITA 2532
84 BARRIO LA DIVISA 1839
85 BARRIO LA ESMERALDA 639
86 BARRIO LA FACHADA 1410
87 BARRIO LA GRECIA 14320
88 BARRIO LA IRLANDA 912
89 BARRIO LA ISABELA 9174
90 BARRIO LA LINDA 914
91 BARRIO LA MARIELA 2792
92 BARRIO LA MILAGROSA 3771
93 BARRIO LA MIRANDA 1150
94 BARRIO LA MONTANA 231
95 BARRIO LA PATRIA 3036
96 BARRIO LA PAVONA 575
97 BARRIO LA UNION 4219
98 BARRIO LA UNIVERSAL 6593
99 BARRIO LA VIEJA LIBERTAD 573
100 BARRIO LA VIRGINIA 6958
101 BARRIO LAS ACACIAS 4836
102 BARRIO LAS AMERICAS 2614
103 BARRIO LAS BRISAS 4151
104 BARRIO LAS COLINAS 8843
105 BARRIO LAS VERANERAS 548
106 BARRIO LINDARAJA ETAPA 1 2312
107 BARRIO LINDARAJA ETAPA 2 2329
108 BARRIO LOS ALMENDROS 1960
109 BARRIO LOS ANDES 2010
110 BARRIO LOS CAMBULOS 1084

111 BARRIO LOS KIOSCOS 2116
112 BARRIO LOS QUINDOS ETAPA 1 5204
115 BARRIO LUIS CARLOS GALAN 803
116 BARRIO MANANTIALES ETAPA 2 8894
117 BARRIO MANANTIALES ETAPA 3 3494
118 BARRIO MANUELA BELTRAN 324
119 BARRIO MARCO FIDEL SUAREZ 836
120 BARRIO MERCEDES DEL NORTE 6126
121 BARRIO MIRAFLORES 1621
122 BARRIO MONTE PRADO 817
123 BARRIO MONTE VIDEO 889

(2016 -2027)
124 BARRIO MONTEBLANCO 2 1272
125 BARRIO MONTEBLANCO 3 246
126 BARRIO NIAGARA 1150
127 BARRIO NUEVO ARMENIA ETAPA 2 596
128 BARRIO NUEVO ARMENIA ETAPA 3 2827
129 BARRIO NUEVO SOL 1513
130 BARRIO PALMARES DEL RECREO 2417
131 BARRIO PUERTO ESPEJO 13612
132 BARRIO QUINTAS DE JULIANA 712
133 BARRIO QUINTAS DE LA MARINA 1834
134 BARRIO QUINTAS DE LOS ANDES 2002
135 BARRIO RINCON SANTO 454
136 BARRIO SALAZAR 411
137 BARRIO SAN ANDRES 1761
138 BARRIO SAN FERNANDO 508
139 BARRIO SAN VICENTE DE PAUL 234
140 BARRIO SAN FRANCISCO 1619
141 BARRIO SANTA RITA 4965
142 BARRIO SANTANDER 516
143 BARRIO SIMON BOLIVAR 11616
144 BARRIO TERRANOVA EL ALBA 4398
145 BARRIO TERRAZA JARDIN 1141
146 BARRIO TIGREROS 222
147 BARRIO URIBE 2792
148 BARRIO VELEZ 318
149 BARRIO VERACRUZ 2635
150 BARRIO VILLA ALEJANDRA 3036
151 BARRIO VILLA ALHAMBRA 914
152 BARRIO VILLA CLAUDIA 550

153 BARRIO VILLA DE LA VIDA Y DEL TRABAJO 811
154 BARRIO VILLA DEL CARMEN 3623
155 BARRIO VILLA DEL CENTENARIO 926
156 BARRIO VILLA ANGELA 325
157 BARRIO VILLA HERMOSA 1513
158 BARRIO VILLA INGLESA 2095
159 BARRIO VILLA JULIANA 1813
160 BARRIO VILLA LAURA 216
161 BARRIO VILLA LILIANA 6336
162 BARRIO VILLA SOFIA 1402
163 BARRIO VILLA XIMENA 628
164 BARRIO YULIMA 3033
165 BARRIO ZULDEMAIDA 20331

(2016 -2027)
166 CENTRO DE CAPACITACION CENDAS 1613
167 CENTRO METROPOLITANO LA ESTACION 2329
168 PARQUE GABRIEL MEJIA GUTIERREZ- CENTRO 2022
169 ZOONOSIS 1430

Total general podado cada 45 aproximadamente (m2) 884913
Total general podado mensualmente (m2) 589942
Fuente: Programa prestación del servicio público de aseo EPA
Identificación de la problemática en la actividad de corte de césped y poda de

árboles en vías y áreas públicas
De acuerdo a las mesas temáticas realizadas con los diferentes sectores, se
identificó una problemática principal que radica en la capacidad operativa para
responder a la demanda de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas
públicas en la ciudad de Armenia Quindío.
De igual forma y de acuerdo a esta problemática se identificaron las causas y

efectos con el fin de establecer las acciones necesarias para su solución.
De la recopilación de la anterior información obtenida en el desarrollo de los

diferentes recorridos por la consultoría y de la respectiva revisión bibliográfica se
obtiene el siguiente resultado, esquematizado en el árbol de problemas.

(2016 -2027)
EFECTO EFECTO EFECTO EFECTO

INDIRECTO 1 INDIRECTO 2 INDIRECTO 3 INDIRECTO 4
Disminución de Deterioro de la Generación de Demanda por
la vida útil del calidad de focos de daños a
relleno vida contaminación terceros
sanitario
EFECTO EFECTO EFECTO EFECTO

DIRECTO 1 DIRECTO 2 DIRECTO 3 DIRECTO 4
Arrastre de Insuficiente Deterioro Daños en la
residuos por Participación de las infraestructura
las corrientes de zonas eléctrica
de agua recuperadores verdes
BAJA CAPACIDAD OPERATIVA PARA RESPONDER A LA DEMANDA DE CORTE DE

CÉSPED Y PODA DE ARBOLES EN LA CIUDAD DE ARMENIA
CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA CAUSA

1 Deficiencia en CAUSA 3 Falta del DIRECTA 4
los DIRECTA 2 No inventario Falta de
equipamientos e hay procesos arbóreo de la codificación
infraestructura administrativos ciudad de los
para el manejo ni operativos individuos
de los residuos arbóreos.
generados por
corte de césped
y oda de arboles
CAUSA CAUSA CAUSA

INDIRECTA 2 Baja INDIRECTA 3 INDIRECTA 4
CAUSA articulación Poca inversión Falta de
INDIRECTA 1 Baja institucional institucional para legislación
cobertura del sobre el manejo el manejo del respecto al
programa de del complejo ornato de la manejo de los
aprovechamient arbóreo de la ciudad
o
Ilustración 13. Árbol de problemas, Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles en Vías y Áreas
Públicas

(2016 -2027)
Objetivo General
Definir lineamientos técnicos y operativos enfocados al mejoramiento en la
prestación del servicio de corte de césped y poda de árboles en la ciudad de
Armenia Quindío de acuerdo a la normatividad vigente.
♣ Establecer los lineamientos técnico-ambientales del componente de corte de
césped y poda de árboles en vías y áreas públicas del municipio.
♣ Definir estrategias enfocadas al aprovechamiento de los residuos sólidos
producto de la actividad de corte de césped y poda de árboles.
♣ Establecer los lineamientos necesarios que propendan a la actualización de
información periódica relacionada con el catastro de árboles ubicados en
vías y áreas públicas y de las mismas áreas públicas urbanas objeto de corte
de césped.
Proyectos Y Metas Del Programa De Corte De Césped Y Poda De Árboles En Vías Y

Áreas Públicas
Para el cumplimiento de los proyectos a continuación se presentan las metas de
gestión intersectorial para la ejecución del programa de Corte de césped y poda
de árboles en vías y áreas públicas en el municipio de Armenia Quindío.
Metas de gestión intersectorial

Las metas de gestión intersectorial serán un complemento para el desarrollo de los
proyectos de inversión, en este sentido los actores competentes serán partícipes de
la implementación y cumplimiento del programa de corte de césped y poda de
árboles. Por lo cual en la siguiente tabla se establecen las metas de gestión
interinstitucional e intersectorial que serán lideradas por la Administración
Municipal, dando cumplimiento a los objetivos del programa a corto, mediano y
largo plazo.
Metas de gestión intersectorial complementarios a los proyectos de inversión del

programa de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas en el
Municipio de Armenia.

(2016 -2027)
UND. DE LÍNEA BASE METAS

OBJETIVO ESPECIFICO META RESPONSABLES
MEDIDA 2015 CORTO MEDIANO LARGO
Establecer estrategias de
Establecer los Coordinación con los
lineamientos técnico- prestadores del servicio Empresas
ambientales del eléctrico con el fin de Públicas de
componente de corte establecer una metodología Armenia,
Estrategias 0 4 4 4
de césped y poda de que cumpla con las buenas Departamento
árboles en vías y áreas prácticas para la poda de de Planeación
públicas del municipio árboles, Protegiendo de esta Armenia.
de Armenia. forma los individuos que serán
objeto de poda.
Definir estrategias Establecer convenios, la Empresas
enfocadas alacademia para la Públicas de
aprovechamiento de los investigación que defina la Armenia,
residuos sólidos tecnología a implementar para Departamento
Convenios 0 2 2 2
producto de lael aprovechamiento de de Planeación
actividad de corte de residuos sólidos orgánicos Armenia. SA ESP,
césped y poda de generados por el desarrollo de EDEQ y
Árboles. la actividad. Universidades
Establecer los
lineamientos necesarios Empresas
que propendan a la Públicas de
actualización de Establecer estrategias con el Armenia,
información periódica sector privado que sean viables Departamento
Estrategias 0 1 1 1
relacionada con el para la actualización periódica de Planeación
catastro de árboles de la Información. Armenia. SA ESP,
ubicados en vías y áreas EDEQ y
públicas y de las mismas Universidades
áreas públicas urbanas
Tabla 40. Programa de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas en el Municipio de Armenia.

(2016 -2027)
Proyectos de inversión interinstitucional

De acuerdo a los objetivos del programa, a continuación se presentan cuatro
proyectos, cuya ejecución darán cumplimiento finalmente al programa de corte
de césped y poda de árboles, adicionalmente se presentan los responsables de
dicha ejecución.
Objetivo 1. Establecer los lineamientos técnico-ambientales del componente de

corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas del municipio.
Para el cumplimiento de este objetivo se propone el proyecto denominado

“Establecimiento de lineamientos técnico-ambientales para la ejecución del
componente de Corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas del
Municipio”. Con este proyecto se pretende generar los lineamientos a nivel de
planificación referente a la generación de un plan de podas y corte de césped
georeferenciado por barrios en el área urbana del Municipio de Armenia Quindío.
De esta forma se determinarán las estrategias que ayuden a la protección del
sistema arbóreo y zonas verdes por parte de los diferentes actores (instituciones,
comunidad, administrativos, etc.) de igual forma se busca generar un punto de
partida en términos de directrices en la ordenación y gestión del árbol urbano del
municipio de Armenia Quindío.
Objetivo Específico 1:
Establecer los lineamientos técnico-ambientales del componente de corte de
césped y poda de árboles en vías y áreas públicas del municipio.
Proyecto
Estudio para determinar las condiciones técnico-ambientales para la ejecución del
Municipio.
Objetivo 2. Establecer los lineamientos técnico-ambientales del componente de

corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas del municipio.
Para el cumplimiento de este objetivo se propone el proyecto “Estudio de
factibilidad para el aprovechamiento de residuos sólidos producto de la actividad
de corte de césped y poda de árboles como estrategia de gestión Municipal”.
Teniendo en cuenta que a la fecha, en el municipio no se han generado estrategias
visibles para la actividad de aprovechamiento de bioresiduos, con este proyecto
se busca evaluar desde los diferentes ámbitos (técnico, operativo, financiero y

(2016 -2027)
ambiental) una alternativa factible encaminada a la reincorporación de estos

residuos al ciclo productivo.
Para el desarrollo óptimo de este proyecto se debe aclarar que es de gran
importancia la cultura ciudadana en términos de separación en la fuente, ya que
busca que los beneficios para la ciudad de Armenia y sus habitantes se vean
representados de forma ambiental y económica.
Objetivo Específico 2: Definir estrategias enfocadas al aprovechamiento de los

residuos sólidos producto de la actividad de corte de césped y poda de árboles.
Proyecto
Estudio de factibilidad para el aprovechamiento de residuos sólidos producto de la
actividad de corte de césped y poda de árboles como estrategia de gestión
Municipal.
Objetivo 3. Establecer los lineamientos necesarios que propendan a la

actualización de información periódica relacionada con el catastro de árboles
ubicados en vías y áreas públicas y de las mismas áreas públicas urbanas objeto
de corte de césped.
Para el cumplimiento de este objetivo se proponen dos (2) proyectos:
1. “Actualización del Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas

del Municipio de Armenia Quindío que deben ser objeto de poda y tala”, y
2. “Actualización del Catastro de áreas públicas urbanas del Municipio de Armenia
Quindío objeto de corte de césped”.
El desarrollo de los proyectos, permitirá obtener, como primera medida, una línea
base de acuerdo a los catastros de árboles que se hayan realizado en el municipio,
segundo tener un consolidado actualizado, cada periodo, del número de árboles
que se encuentran ubicados en las vías y áreas públicas urbanas del municipio
georreferenciado por barrios y según rangos de altura, que de acuerdo a la
Resolución 0754 de 2014 se dividen en tipos de la siguiente manera:
-Tipo 1: hasta 5 metros -Tipo 3: de 15,01 a 20 metros

-Tipo 2: de 5,01 a 15 metros -Tipo 4: mayor a 20 metros.

(2016 -2027)
Adicionalmente este consolidado actualizado debe contar con una evaluación

fitosanitaria, que permitirá conocer el estado en el que se encuentra el árbol y
definir de esta forma el procedimiento para su tratamiento.
El desarrollo del segundo proyecto permitirá obtener una línea base de los catastros
que se hayan realizado a la fecha en el municipio y de acuerdo a esto, generar
una estrategia o plan de trabajo enfocado a la actualización de esta información,
que permitirá conocer el número de áreas públicas urbanas que requiere corte de
césped y el estado actual en el que se encuentran.
Contar con esta información es de gran importancia para la figura encargada del
desarrollo de esta actividad, ya que le permitirá generar planes de mantenimiento
de acuerdo al estado, además de hacer partícipe a la comunidad para que
coopere a la conservación de estos espacios que, finalmente, son para el goce y
beneficio de la comunidad.
De acuerdo a lo anterior se presenta el horizonte de los proyectos, el cual indica el

plazo en el que debe ser desarrollado el proyecto, siendo este corto, mediano y
largo plazo.

(2016 -2027)

COSTO APROX. EN
POSIBLE FUENTE DE
FINANCIACIÓN
PROYECTO DE
RESPONSABLE
MILLONES $
INVERSIÓN
OBJETIVO ESPECIFICO
PROYECTO INDICADOR
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Estudio para A diciembre de 2019 se
Establecer los Alcaldía de
determinar las han establecido los
lineamientos técnico Armenia,
condiciones técnico lineamientos técnico-
ambiental del Empresas SGP
ambiental para la Lineamientos ambientales para la Si
componente de corte Públicas de Recursos
ejecución del técnico ejecución del 100
de césped y poda de Armenia, propios,
componente de Corte ambientales componente de corte
árboles en vías y áreas Departamento Regalías
de césped y poda de de césped y poda de
públicas del municipio de Planeación
árboles en vías y áreas árboles en vías y áreas
de Armenia. Armenia. I.C.A
públicas del Municipio. públicas del municipio.
Estudio de factibilidad
A 2019 se cuenta con
Definir estrategias para el Alcaldía de
un estudio de
enfocadas al aprovechamiento de Armenia,
factibilidad para el
aprovechamiento de residuos sólidos Empresas SGP
aprovechamiento de
los residuos sólidos producto de la Estudio de Públicas de Recursos
residuos sólidos Si 200
producto de la actividad de corte de factibilidad Armenia, propios,
producto de la
actividad de corte de césped y poda de Departamento Regalías
actividad de corte de
césped y poda de árboles como de Planeación
césped y poda de
árboles. estrategia de gestión Armenia. C.R.Q.
árboles.
Municipal.
Establecer los Actualización del Al año 2023 se Al año 2027 se ha Empresas
Al año 2019 se ha
lineamientos Catastro de árboles Catastro de ha realizado realizado la Públicas de SGP
realizado la primera
necesarios que ubicados en vías y árboles la segunda tercera Armenia, Recursos
actualización del Si 300
propendan a la áreas públicas urbanas actualizado actualización actualización del Departamento propios,
catastro de árboles
actualización de del Municipio de periódicamente del catastro de catastro de de Planeación Regalías
realizado en el 2015.
información periódica Armenia Quindío que arboles árboles. Armenia.

(2016 -2027)
relacionada con el deben ser objeto de

catastro de árboles poda y tala.
ubicados en vías y
áreas públicas y de las
mismas áreas públicas
urbanas objeto de
corte de césped. Al año 2023 se
Al año 2027 se ha
ha realizado
realizado la
Al año 2019se ha la segunda
tercera
Actualización del realizado la primera actualización Empresas
actualización del
Catastro de áreas Catastro de áreas actualización del del catastro de Públicas de SGP
catastro de
públicas urbanas del públicas objeto de catastro de áreas áreas públicas Armenia, Recursos
áreas públicas Si 300
Municipio de Armenia poda actualizado públicas objeto de objeto de corte Departamento propios,
objeto de corte
objeto de corte de periódicamente. corte de césped en la de de Planeación Regalías
de césped en la
césped. zona urbana del césped en la Armenia.
zona urbana del
Municipio de Armenia zona urbana del
Municipio de
Municipio de
Armenia.
Armenia
Tabla 41. Metas a corto, mediano y largo plazo del Programa de corte de césped y poda árboles en vías y áreas públicas del Municipio de Armenia
Quindío.
Tabla 42. Metas a corto, mediano y largo plazo del Programa de corte de césped y poda árboles en vías y áreas públicas del Municipio de Armenia
Quindío.
Se debe tener en cuenta que en los proyectos establecidos pueden surgir incertidumbres que pueden afectar el logro de los
objetivos. A continuación se presenta, en la siguiente tabla, la matriz de riesgos a los que se encuentra sujeto el cumplimiento
óptimo del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles.

(2016 -2027)
DESCRIPCIÓN DE FACTOR DEL RIESGO

RIESGOS DEL
PROGRAMA DE
DESCRIPCIÓN INDICADOR
CORTE DE
CÉSPED Y PODA
DE ARBOLES
A nivel nacional
Definir lineamientos técnicos y Lineamientos Afectación
Negación al pago no se define la
operativos enfocados al técnicos y de las áreas
La no de la tarifa por la figura para el
mejoramiento en la operativos para la Bajo interés por objeto de
asignación prestación del desarrollo de la
Objetivo general prestación del servicio de prestación del parte de la corte de
de servicio actividad de
corte de césped y poda de servicio de corte administración césped y
presupuesto complementario corte de
árboles en el Municipio de de césped y poda poda de
de aseo. césped y poda
Armenia. de Árboles. árboles
de árboles.
Inseguridad en
Generación
Establecer los lineamientos áreas que no
de puntos
técnico-ambientales del Priorización hayan sido objeto
Lineamientos Falta de críticos por Cambio en la
Objetivo componente de corte de financiera de de corte de
Técnico Coordinación arrojo de normatividad
específico 1 césped y poda de árboles en otros césped. Aumento
ambientales institucional. residuos en nacional
vías y áreas públicas del proyectos. del riesgo por
áreas no
Municipio. árboles objeto de
impactadas
poda.
Estudio para determinar las
Presupuesto
condiciones técnico- Documento de Aumento de No se cuenta
insuficiente Desinterés
ambientales para la condiciones delincuencia por Generación con directrices
Proyecto 1 para el institucional por
ejecución del componente técnico- áreas no de vectores claras de la
desarrollo del el tema
de Corte de césped y poda ambientales impactadas actividad
proyecto
de árboles.
Definir estrategias enfocadas Presupuesto
al aprovechamiento de los insuficiente Falta de Aumento en los
Objetivo
residuos sólidos producto de Estrategias para el coordinación costos del servicio
específico 2
la actividad de corte de desarrollo del institucional de transporte.
césped y poda de Árboles. proyecto

(2016 -2027)
Aumento
Estudio de factibilidad para el
Pago por de los
aprovechamiento de No se cuenta No se
disposición final residuos
residuos sólidos producto de con los establecen
Estudio de de residuos que se
Proyecto 1 la actividad de corte de recursos para alianzas con el
Factibilidad orgánicos en el dirigen
césped y poda de árboles establecer Sector
relleno sanitario al relleno
como estrategia de gestión las alianzas educativo
Andalucía sanitario
Municipal.
Andalucía
Establecer los lineamientos
necesarios que propendan a Falta de
El ente
la actualización de Catastro de recursos para
encargado
Objetivo información periódica árboles y de áreas inversión a
decida no
específico 3 relacionada con el catastro públicas objeto de corto,
cubrir el 100%
de árboles ubicados en vías y poda actualizado mediano
de la ciudad
áreas públicas y de las y largo plazo
mismas áreas públicas
Actualización periódica del Perdida de
Recursos Poca
Catastro de árboles ubicados Documento de Material
insuficiente coordinación Riesgo por árboles
en vías y áreas catastro arbóreo vegetal por
para invertir institucional no controlados por
Proyecto 1 públicas urbanas del actualizado por Problemas
durante el para el falta de
Municipio de Armenia que cada periodo de en su
horizonte del desarrollo del seguimiento.
deben ser objeto de poda y gobierno. desarrollo o
proyecto proyecto.
tala. salud
Documento de
Recursos Poca
Actualización periódica del catastro de vías y
insuficiente coordinación Riesgo por vías y/o
Catastro de áreas públicas áreas públicas Aumento
para invertir institucional áreas no
Proyecto 2 urbanas del Municipio de objeto de poda de
durante el para el intervenidas por no
Armenia objeto de corte de actualizado por vectores
horizonte del desarrollo del estar registradas.
césped. cada periodo de
proyecto proyecto.
gobierno.
Tabla 43. Factor de Riesgo, Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles.

(2016 -2027)
12.5.7 CRONOGRAMA
Para dar cumplimiento a los proyectos del Programa de Corte de Césped y Poda
de Árboles, se propone el siguiente cronograma.
AÑOS DEL PROYECTO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Estudio para determinar
las condiciones técnico- Empresas
ambientales para la Públicas de
ejecución del Armenia,
componente de Corte Departamento
de césped y poda de de Planeación
árboles en vías y áreas Armenia.
públicas del Municipio.
para el Empresas
aprovechamiento de Públicas de
residuos sólidos Armenia,
producto de la Departamento
actividad de corte de de Planeación
césped y poda de Armenia.
árboles.
Actualización periódica
Empresas
del Catastro de árboles
Públicas de
ubicados en vías y áreas
Armenia,
públicas urbanas del
Departamento
Municipio de Armenia Q.
de Planeación
que deben ser objeto de
Armenia.
poda y tala.
Actualización periódica Empresas
del Catastro de áreas Públicas de
públicas urbanas del Armenia,
Municipio de Armenia Q Departamento
objeto de corte de de Planeación
césped. Armenia.
Tabla 44. Cronograma del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles en el Municipio de
Armenia Quindío

(2016 -2027)
Para el desarrollo de los proyectos presentados se requiere inversión de recursos por

parte de la administración municipal, por lo cual, a continuación se presenta el
plan financiero para el cumplimiento del Programa de Corte de Césped y Poda de
Árboles.
VALOR EN MILLONES $
CORTO MEDIANO LARGO
PLAZO PLAZO PLAZO
Estudio para determinar las
condiciones técnico- Empresas Públicas
ambientales para la ejecución de Armenia,
del componente de Corte de Departamento de 100.000.000 - -
césped y poda de árboles en Planeación
vías y áreas públicas del Armenia
Municipio.
Estudio de factibilidad para el
aprovechamiento de residuos Empresas Públicas
sólidos producto de la de Armenia,
actividad de corte de césped y Departamento de 100.000.000 100.000.000
poda de Árboles como Planeación
estrategia de gestión Armenia
Municipal.
Actualización periódica del
Empresas Públicas
Catastro de árboles ubicados
de Armenia,
en vías y áreas públicas
Departamento de 100.000.000 100.000.000 100.000.000
urbanas del Municipio de
Planeación
Armenia Q. que deben ser
Armenia
objeto de poda y tala.
Actualización periódica del Empresas Públicas
Catastro de áreas públicas de Armenia,
urbanas del Municipio de Departamento de 100.000.000 100.000.000 100.000.000
Armenia Q. objeto de corte de Planeación
césped. Armenia
TOTAL DE LA INVERSIÓN A CORTO - MEDIANO Y
400.000.000 300.000.000 200.000.000
LARGO PLAZO
Tabla 45. Plan financiero para el cumplimiento del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles
en Armenia Quindío.
El Programa de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas debe

ser objeto de evaluación y seguimiento, esto con el fin de, inicialmente, identificar
el progreso de las actividades planteadas en cada proyecto, de no ser cumplidas
permitirá generar estrategias que al ser implementadas ayuden a avanzar en el
programa.

(2016 -2027)
TIEMPO
CANT.
OBJETIVO GRUPO MEDIO DE DIFICULTADES ACCIONES
PROYECTO META CALIDAD LUGAR ENCONTRADAS CORRECTIVAS
ESPECÍFICO SOCIAL VERIFICACIÓN
A 2017 se cuenta
Estudio para
Establecer los con el Estudio
determinar las
lineamientos técnico ambiental
condiciones
técnico- para la ejecución
técnico ambiental Documento
ambientales del de la actividad de Comunidad
31-12-17
para la ejecución Municipio número de
componente de corte de césped y del
del componente 1 Estudio de árboles en el
corte de césped y poda de Árboles. A Municipio
de Corte de Armenia Municipio de
poda de árboles 2017 se ha realizado de Armenia
césped y poda de Armenia
en vías y áreas la divulgación del
árboles en vías y
públicas del estudio con mínimo
Municipio. dos (2) grupos de
Municipio.
interés.
A 2018 se cuenta
Estudio de
con el estudio de
Definir estrategias factibilidad para el
factibilidad para el
enfocadas al aprovechamiento Toda la
aprovechamiento
aprovechamiento de residuos sólidos población
de residuos Municipio
de los residuos producto de la del
2018
producto de la 2 Estrategia de Documento
sólidos producto actividad de corte Municipio
actividad de corte Armenia
de la actividad de de césped y poda de Armenia
de césped y poda
corte de césped y de árboles como Quindío
de árboles como
poda de árboles. estrategia de
estrategia de
gestión Municipal
gestión municipal.

(2016 -2027)
A 2019, 2023 y 2027
2019-2023-2027
se cuenta con las Toda la
actualizaciones población
Municipio
respectivas del del
3 Actualización de Documento
catastro arbóreo Municipio
Armenia
realizado en el de Armenia
municipio de Quindío
Armenia
Establecer los A 2016 se ha creado
lineamientos una línea de
necesarios que comunicación
propendan a la Actualización directa con la
actualización de periódica del comunidad para Toda la
información Catastro de árboles facilitar la entrega población
Municipio Documento
periódica ubicados en vías y de información Documento del
2016
1 de línea de
relacionada con áreas públicas sobre arboles con PGIRS Municipio
Armenia comunicación
el catastro de urbanas del problemas de Armenia
árboles ubicados Municipio de fitosanitarios o que Quindío
en vías y áreas Armenia Q que requieran ser
públicas y de las deben ser objeto podados por
mismas áreas de poda y tala. afectación al
públicas urbanas entorno.
objeto de corte Por cada periodo
de césped. de gobierno (corto,
mediano, largo Toda la
plazo) se han población
Municipio
realizado dos (2) Documento del Número de
2016
8 de
convenios PGIRS Municipio convenios
Armenia
interinstitucional es de Armenia
que enfocarán su Quindío
trabajo a la gestión
del riesgo.

(2016 -2027)
A 2019, 2023 y 2027 Toda la
2019-2023-
se ha realizado la población
Municipio
divulgación del Reuniones del Actas de
2027
3 de
estudio con mínimo informativas Municipio reunión
Armenia
dos (2) grupos de de Armenia
interés Quindío
A 2027 se cuenta
con las
actualizaciones Toda la
2019-2023-2027
respectivas del población
Municipio
catastro de del Documento
Actualización 1 Actualización de
áreas públicas Municipio PGIRS
periódica del Armenia
urbanas del de Armenia
Catastro de áreas
Municipio de Quindío
públicas urbanas
Armenia objeto de
del Municipio de
corte de césped.
Armenia objeto de
A 2019, 2023 y 2027 Toda la
corte de césped.
2019-2023-
se ha realizado la población
Municipio
divulgación del Reuniones del Actas de
2027
2 de
estudio con mínimo informativas Municipio reunión
Armenia
dos (2) grupos de de Armenia
interés Quindío
Tabla 46. Evaluación y seguimiento Programa de corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas de la ciudad de Armenia Q

(2016 -2027)
12.6 PROGRAMA LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS EN EL MUNICIPIO DE ARMENIA
Ilustración 14. Programa Lavado de áreas públicas

(2016 -2027)

0754 del 25 de noviembre de 2014, plantea como uno de sus Programas el de
Lavado de áreas públicas, el cual dice que “deberá incluir el inventario de puentes
peatonales y áreas públicas en el área urbana que serán objeto de lavado con
cargo a la tarifa del servicio público de aseo así como los parques, monumentos,
esculturas, pilas y demás mobiliario urbano y bienes de interés cultural cuya limpieza
y mantenimiento no está dentro de la tarifa del servicio.”, sin embargo, es
importante mencionar que para el PGIRS vigente de la ciudad de Armenia Quindío
no se encuentra lineamiento alguno.
El artículo 2º y articulo 66 del Decreto 2981 del 20 de diciembre de 2013, define el

lavado de áreas públicas como una actividad del servicio público de aseo, el cual
consiste en la remoción de residuos sólidos en áreas públicas, mediante el empleo
de agua a presión y señala que la responsabilidad es del prestador del servicio
público de aseo, en el área en donde realicen las actividades de recolección y
transporte de residuos sólidos. Para ello, el municipio está en la obligación de
suministrar a quien preste el servicio público de aseo, el inventario de los puentes
peatonales y áreas públicas, detallando su ubicación y área de lavado,
comprendiendo en tal actividad el lavado de puentes peatonales y de aquellas
áreas públicas cuya condición de limpieza se deteriora por un uso inadecuado
constituyéndose en puntos críticos sanitarios.
Teniendo en cuenta lo anterior, en el marco de este programa se formulan

proyectos que hacen posible la labor, logrando así mejores porcentajes de
ejecución e implementación para beneficio de la ciudad mediante la adecuada
gestión por parte de la Administración Municipal y demás entidades o actores
relacionados.
En consecuencia es indispensable que se establezcan los lineamientos básicos

para que se logre adelantar la formulación y ejecución de las políticas, planes,
programas y proyectos, de modo que permitan administrar el lavado de las áreas
públicas de acuerdo a las condiciones actuales del Municipio, para ello en este
programa se establecen unos lineamientos generales.
Toda vez que en el decreto 2981 de 2013 es claro en decir en el Artículo 66. Alcance
del lavado de áreas públicas. La actividad de lavado de áreas públicas dentro del
servicio de aseo comprende el lavado de puentes peatonales y de aquellas áreas

(2016 -2027)
públicas cuya condición de limpieza se deteriora por un uso inadecuado de tales

áreas constituyéndose en puntos críticos sanitarios.
Igualmente en el parágrafo 3 del artículo 66 dice: ésta actividad no aplica al

lavado de parques, monumentos, esculturas, pilas y demás mobiliario urbano y
bienes de interés cultural cuya limpieza y mantenimiento no estará a cargo de la
tarifa que pagan los suscriptores del servicio de aseo a las personas prestadoras.

(2016 -2027)
12.6.2 LINEAMIENTOS GENERALES PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS.
Este programa establece como mecanismo sostenible que se debe garantizar la

adecuada prestación del componente de lavado de áreas públicas, de acuerdo
a lo estipulado en el Decreto 2981 del 2013, con garantía de continuidad, cobertura
adecuada y calidad en su ejecución.
♣ Las labores de lavado de áreas públicas son responsabilidad de los prestadores

del servicio público de aseo en el área de prestación donde realicen las
actividades de recolección y transporte.
♣ El municipio está en la obligación de suministrar a las personas prestadoras el
inventario de los puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado,
detallando como mínimo, su ubicación y área de lavado, entre otros aspectos
♣ La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
determinará la metodología de cálculo de las áreas públicas de lavado que le
corresponde a cada prestador en función del número de usuarios que cada
uno atienda en el área de confluencia.
♣ Las personas prestadoras deberán suscribir acuerdos donde se determinen las
áreas públicas, incluidos los puentes peatonales a cargo de cada prestador y
las frecuencias de ejecución de la actividad que cada persona prestadora
vaya a realizar, sin perjuicio de que en el mismo acuerdo se convenga que solo
uno de ellos sea quien atienda la totalidad del área. En los mismos acuerdos se
podrá establecer la forma de remunerarse entre los prestadores de las
mencionadas actividades, de acuerdo a lo que la comisión de regulación de
agua potable y saneamiento básico determine.
♣ El lavado de puentes y áreas públicas deberá realizarse en horarios que causen
la menor afectación al flujo de peatones.
♣ El personal operativo para la actividad de lavado de áreas públicas deberá
contar con el equipo necesario para el lavado de las áreas, incluidas los
elementos de seguridad industrial y salud ocupacional necesarios.
♣ Es de vital importancia involucrar e incluir a la comunidad del municipio de
Armenia Quindío en el adecuado uso de las áreas públicas de la ciudad, en
ellas no se tirará papeles, desperdicios ni otros objetos, cuidando de no producir
manchas, rayas ni deterioro alguno.
♣ Los horarios y frecuencias establecidas para el servicio de lavado de áreas
públicas deberán garantizar el estado general de limpieza de las áreas públicas
y serán ajustados o ampliados cuando aparezcan nuevas áreas producto del
crecimiento de la ciudad o cuando las necesidades del servicio lo requieran.
Con el fin de mantener el área limpia, las frecuencias y horarios de lavado de

(2016 -2027)
este componente, el programa establece una frecuencia máxima de dos (2)

veces al año, en el día y horario determinado entre el Municipio y el prestador
del servicio de aseo.
♣ El prestador del servicio público de aseo, debe ejecutar tareas excepcionales
de lavado que se deriven de hechos de caso fortuitos o fuerza mayor tales
como siniestros, accidentes y catástrofes, o ante eventos previsibles como
desfiles, ferias, elecciones, manifestaciones, huelgas o alteraciones del orden
público, sin desatender las zonas que ya tienen horarios, frecuencias y recursos
programados.
♣ La actividad de lavado de áreas públicas dentro del servicio de aseo
comprende el lavado de puentes peatonales y de aquellas áreas públicas cuya
condición de limpieza se deteriora por un uso inadecuado de tales áreas
constituyéndose en puntos críticos sanitarios.
♣ En el caso de producirse accidentes o hechos imprevistos que generen
suciedad en las áreas públicas, dentro del área de prestación, la persona
prestadora del servicio público de aseo deberá concurrir para restablecer la
condición de limpieza del área.
♣ Para tales efectos, la persona prestadora deberá hacer presencia en el sitio
dentro de las tres (3) horas siguientes al momento de haber sido avisada para
prestar el servicio en el área afectada.
♣ El prestador es responsable de diseñar la prestación del servicio, ejecutar las
operaciones y actividades técnicas, administrativas y ambientales y orientar los
recursos necesarios para garantizar que el área que sea adjudicada se
encuentre en adecuadas condiciones de limpieza al terminar cada operación.
El prestador deberá contar con un sistema de supervisión y control que
garantice el cumplimiento de este servicio, así como un plan de contingencia
para mantener la continuidad y calidad del servicio en todo momento.
♣ Cada vez que el municipio de Armenia Q actualice o modifique el PGIRS o que
se presenten variaciones en las condiciones de prestación de las actividades a
cargo del prestador, el prestador del servicio deberá revisar y actualizar el
Programa de Prestación del servicio de lavado de áreas públicas para
mantener su articulación.

(2016 -2027)
12.6.3 LÍNEA BASE

El municipio Armenia Quindío, a través de la actualización y ajuste del Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS estipulada por la resolución 0754, formula
el Programa “Lavado de áreas públicas” el cual hará la conservación, defensa y
mejoramiento de las áreas públicas municipales; regulará y establecerá sanciones
a las infracciones cometidas en el entorno y promoverá la educación ambiental
como medio idóneo para lograr un cambio de actitud del ciudadano con el fin de
preservar y mejorar el entorno de la ciudad.
Todo el proceso metodológico concebido para la fase de formulación del PGIRS

tiene como punto de partida el diagnóstico de la línea base, información escasa
que evidencia la inexistencia del servicio de lavado de áreas públicas en el
componente de servicio público de aseo que se considera en el decreto 2981 de
2013 y no se estipula en el PGIRS vigente.

Puentes peatonales= 9
Puentes vehiculares= 1
Calles= 7
LAVADO DE ÁREAS PUBLICAS
Inventario de puentes peatonales y Escenario deportivo –

Número y ubicación
áreas públicas objeto de lavado gradas = 1
Total metros cuadrados
objeto de lavado=
14.041
Persona prestadora
Prestación de la actividad No existe
del servicio
Existencia de Acuerdo de lavado de vías
y áreas pública entre los prestadores del
Si/no No
servicio público de aseo (según artículo
65 del Decreto 2981 de 2013
Frecuencia de lavado de áreas
Veces/semana No Existe
públicas
Tabla 47. Parámetros Programa Lavado de ares públicas del Municipio de Armenia, Empresas Publicas
de Armenia EPA
Para la construcción de la línea base actual se consideraron parámetros, de los

cuales el Departamento de Planeación y las Empresas Publicas de Armenia,
suministró información referente a la cantidad de fuentes y monumentos existentes
en la ciudad de Armenia Quindío, dando en parte respuesta al primer parámetro
de línea base establecida por la resolución 0754 de 2014 en el aspecto 7, en la cual
se encuentra que la ciudad cuenta con 10 monumentos, según lo descrito en el
capítulo V, artículos 64 a 66 del decreto 2981 de 2013 en el cual se incluye los
requerimientos para el lavado de las áreas públicas se reglamenta este como parte

(2016 -2027)
del sistema de prestación de servicios de aseo que debe ejercer el prestador del
Sector a intervenir por el operador del

Ubicación Área (m2)
servicio de aseo
Puente Peatonal Colegio Nacional Calle 30 frente a Colegio Nacional 656
Puente Peatonal SENA Agropecuario Av. Centenario frente a SENA Agroindustrial 259
Carrera 19 frente a Colegio Republica de
Puente Peatonal La Francia 171
Francia
Puente Peatonal Colegio INEM Carrera 19 frente a Colegio INEM 798
Puente Peatonal Mercar Av. Ciudad Dorada Calle 30 frente a Mercar 299
Puente Peatonal Adíela Calle 30 frente a Colegio La Adíela 135
Complejo Vial La Cejita Calle 26 entre Carreras 18 y 20 7710
Coralpa Calle 24 entre Carreras 19 y 20 A 745
Polideportivo Cafetero Carrera 14 entre Calles 24 y 25 302
Centro Calle 15 entre Carreras 20 Y 21 156
Centro Carrera 12 con Calle 14 Esq. 76
ESAP Carrera 12 con Calle 17 365
Colegio Capuchinas Carrera 12 entre Calles 13 y 12 1031
Colegio San José Carrera 22 entre Calles 20 y 21 227
Iglesia CAM Calle 14 entre Carreras 17 y 18 280
Anden Centro Comercial Popular Calle 17 entre Carreras 18 y 19 106
Túnel peatonal Hospital San Juan de Dios Carrera 14 frente Hospital San Juan de Dios 400
Puente Peatonal Plaza de Toros Barrio Recreo frente a la Plaza de Toros 325
total (m2) 14041

Total al año (m2) 28082
Total al mes (m2) 2340,2
Inventario proporcionado por el operador del servicio se Aseo
El operador del servicio de aseo, solo podrá cobrar vía tarifa el lavado del mismo
sector solo dos (2) veces al año y serán los sectores mencionados en el inventario
anterior. Los monumentos, parques, plazas y demás no se encuentran bajo
responsabilidad del operador del servicio público de aseo, es una responsabilidad
del Municipio directamente
Identificación de la problemática del programa de lavado de áreas públicas.

El análisis realizado a la normatividad vigente en torno al tema de lavado de áreas
públicas, se consolida en el Árbol del problema que sirve de herramienta para la
formulación del Programa de Lavado de Áreas Públicas.

(2016 -2027)
EFECTO INDIRECTO: ÁREAS PUBLICAS OBJETO DE LAVADO AFECTADAS POR MAL MANEJO E
INADECUADA DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS
EFECTO DIRECTO 1 EFECTO DIRECTO 2 EFECTO DIRECTO 3 EFECTO DIRECTO

Desconocimiento Desconocimiento Dificultades en la 4 Problemas por
de la norma del inventario de ejecución de el uso del
respecto al lavado las zonas objeto de actividades de recurso hídrico.
de áreas publicas lavado inspección
vigilancia y control
PROBLEMA PRINCIPAL: DESCONOCIMIENTO SOBRE EL LAVADO DE ÁREAS PUBLICAS COMO

COMPONENTE DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO

Exclusión del Ausencia Intermitencia de Responsabilidad
componente de completa de lavado en los puntos dispersa en cuanto
lavado de áreas programas de que alguna vez se a los responsables
públicas como lavado de áreas involucraron en este del lavado de las
requerimiento públicas objeto tipo de actividad áreas publicas
normativo de lavado
CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA

2 Ausencia de 3 Falta 4 Dificultades en
CAUSA INDIRECTA 1 protocolos compromiso de cuanto a la
El componente de operacionales los responsables coordinación
lavado de áreas para ejecución de lavado de interinstitucional
públicas no está del lavado de áreas públicas en para la ejecución
contemplado en el áreas públicas las frecuencias de la actividad
PGIRS actual
Ilustración 15. Árbol de Problemas, Programa Lavado de áreas públicas

(2016 -2027)
Después de analizar los diferentes problemas identificados en torno al lavado de

áreas públicas, se concluye que la problemática parte desde el planteamiento de
la política del PGIRS vigente, ya que en él no se contempló la prestación de éste
servicio, razón por la que no se viene implementando de manera acorde a lo
estipulado. Mediante el Decreto 2981 del 2013, se reglamenta como parte del
sistema de prestación de servicios de aseo y de conformidad con el artículo 14 del
Decreto 2981 de 2013, Numeral 4, el lavado de áreas públicas son actividades del
servicio público de aseo pero se desconoce como componente.
Si bien el componente de lavado de áreas públicas se encuentra establecido en

el decreto 2981 de 2013 como actividad del servicio público de aseo, se identifican
3 casusas que han hecho que este servicio no haya sido llevado a cabo de manera
eficiente, ya que no se cuenta con una coordinación interinstitucional e
intersectorial para la ejecución de la actividad permitiendo que haya un déficit en
la frecuencia de lavado.
12.6.4 OBJETIVOS, PROYECTOS
Objetivo General
Estructurar marco legal, técnico y operativo del servicio de lavado de áreas
públicas como actividad dentro del componente del servicio de aseo para la
ciudad de Armenia Quindío.
♣ Establecer lineamientos y procedimientos para la ejecución del servicio de las

áreas públicas objeto de lavado en el municipio de Armenia Quindío con los
mecanismos de seguimiento y control que garanticen la cobertura, calidad,
continuidad y eficiencia en el servicio.
♣ Promover estrategias de Información, Educación y Comunicación (IEC) para el
adecuado uso de las áreas públicas en la ciudad de Armenia Quindío.

(2016 -2027)
Proyectos de inversión Institucional

De acuerdo a la puesta en marcha del programa de Lavado de Áreas públicas de
la ciudad de Armenia, se han definido dos (2) proyectos de inversión de carácter
institucional, que podrán ser presentados para su financiación dentro del Plan
Operativo Anual de Inversión – POAI por parte de la Departamento de Planeación
Municipal quien tiene a su cargo el cumplimiento de conformidad con la vigencia
de ejecución establecida en el horizonte de inversión del programa que se define
más adelante.
La ejecución de los proyectos aquí descritos, constituyen la consolidación de

herramientas para la planificación del lavado de áreas públicas de la ciudad de
Armenia, bajo el esquema de prestación del servicio público de aseo, así como la
puesta en marcha de la política Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos
– PGIRS y los objetivos trazados para el cumplimiento del programa.
Descripción de proyectos
Los proyectos están formulados para eliminar las causas primarias de la
problemática, las cuales fueron identificadas mediante el análisis del árbol de
problemas empleando la metodología del marco lógico.
A partir de los dos (2) objetivos específicos se identificaron proyectos que permiten
el cumplimiento del marco normativo referenciado.
Objetivo Específico 1
Establecer lineamientos y procedimientos para la ejecución del servicio de las áreas
públicas objeto de lavado en el municipio de Armenia Quindío con los mecanismos
de seguimiento y control que garanticen la cobertura, calidad, continuidad y
eficiencia en el servicio.
Proyecto
Diseño de una estrategia de Seguimiento y control al componente de lavado de
puentes peatonales y áreas públicas de la ciudad de Armenia Quindío.
El primer proyecto, descrito en la siguiente tabla, va encaminado al seguimiento y

control teniendo como objetivo fundamental la vigilancia de todas las actividades
de la actividad de lavado. Es una de las labores más importantes en todo desarrollo
de la actividad, ya que un adecuado control y seguimiento hace posible evitar un

(2016 -2027)
no desarrollo de la actividad a las áreas públicas de la ciudad de Armenia Q. Esta

estrategia será, flexible y participativa y, en consecuencia, el proyecto incorporará
las mejoras que vayan surgiendo y revisará las actuaciones contenidas en el mismo
a lo largo de los plazos de ejecución.
Promover estrategias de Información, Educación y Comunicación (IEC) para el
adecuado uso de las áreas públicas en la ciudad de Armenia Quindío.
Proyecto
Diseño e implementación de estrategias IEC para el adecuado uso de las áreas
públicas del municipio de Armenia Quindío.
El segundo proyecto, descrito en la siguiente tabla se determina un componente

fundamental en la formación de los ciudadanos, consiste en desarrollar estrategias
IEC para el adecuado uso de las áreas públicas del municipio asociado al manejo
de los residuos sólidos de la ciudad de Armenia Quindío. La IEC busca sensibilizar y
estimular el compromiso de la ciudadanía frente a un problema ambiental de la
ciudad, logrando que los ciudadanos asuman una actitud de responsabilidad en
la gestión de los residuos sólidos, que contribuya a la limpieza de la ciudad
generando un uso responsable de las áreas públicas de la ciudad y considerando
ser muy específicos en el conocimiento de los deberes y derechos, tanto para los
ciudadanos en general como de quien haga las veces de Prestador del Servicio
Público de Aseo.
En la siguiente tabla se muestran los proyectos, con su indicador acordes a los

objetivos del programa con un horizonte de ejecución de Corto, Mediano y Largo
Plazo según los plazos definidos en la Resolución 0754 de 2014.

(2016 -2027)
COSTO APROX. EN
POSIBLE FUENTE DE
MEDIANO LARGO
CORTO PLAZO
FINANCIACIÓN
PROYECTO DE
RESPONSABLE
PLAZO PLAZO
MILLONES $
INVERSIÓN
OBJETIVO ESPECIFICO PROYECTO INDICADOR
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
A diciembre de
Estrategia 2019 se tiene
Establecer Diseño de una
diseñada de diseñado una Empresas
lineamientos y estrategia de
Seguimiento y estrategia de Públicas de
procedimientos para Seguimiento y control
control al seguimiento y Armenia,
la ejecución del al componente de
componente de control al - - - - - - - - No Departame 600 Propios
servicio de las áreas lavado de puentes
lavado de componente de nto de
públicas objeto de peatonales y áreas
puentes lavado de puentes Planeación
lavado en el municipio públicas del
peatonales y peatonales y áreas Armenia
de Armenia. Municipio.
áreas públicas públicas del
Municipio.
Al 2019 se
Promover un Diseño e Número de A diciembre
establecerán las
componente de implementación de estrategias de de 2023 se Empresas
Estrategias IEC
cultura ciudadana, estrategias de información, tiene una Públicas de
para la separación
para una mayor información educación y evaluación Armenia,
en fuente desde la
responsabilidad social educación y comunicación de las - - - - No Departame 400 Propios
perspectiva del
en el adecuado uso comunicación para diseñadas/Total estrategias nto de
adecuado uso de
de las áreas públicas el adecuado uso de de estrategias IEC, para Planeación
las áreas públicas
del Municipio de las áreas públicas del IEC diseñadas hacer Armenia
en el Municipio de
Armenia municipio de Armenia proyectadas. ajustes
Armenia Quindío
Tabla 48. Objetivos del programa de lavado de áreas públicas para el Municipio de Armenia Q. PROGRAMA PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO
DE ASEO DE EMPRESAS PÚBLICAS DE ARMENIA E.S.P.

(2016 -2027)
En la Siguiente tabla se presentan los riesgos de cada uno de los proyectos del programa de gestión de Lavado de Áreas
Públicas u otros factores que pueden llegar a ocasionar que el programa no funcione.
DESCRIPCIÓN
DE FACTOR DEL RIESGO
RIESGOS DEL
LAVADO DE FINANCIERO POLÍTICO SOCIAL AMBIENTAL LEGAL
ÁREAS
PUBLICAS
Incorporar todas aquellas En el orden
Acogida por
acciones para garantizar Acciones garantes nacional no se
La no parte de la
la cobertura del lavado de la cobertura del Una mala determinan con
aprobación de comunidad ante
de áreas públicas del componente de Bajo interés calidad prontitud el
Objetivo los recursos del la existencia de
Municipio de Armenia y lavado de áreas por parte de la del esquema tarifario
General proyecto por insumos jurídicos
un mejoramiento de públicas en el administración Espacio para definir el
parte de la que sustenten la
conductas ciudadanas, municipio de publico costo de este
Administración buena prestación
de acuerdo con las Armenia. componente en
del servicio
normas vigentes. la tarifa de aseo.
Acogida por
Instrumentos de
parte de la
Construcción de insumos planeación, Una mala Cambio de
Los comunidad ante
Objetivo para la planeación, seguimiento y calidad Normatividad en
Baja asignación interesados la existencia de
específico seguimiento y control de control para el del las formas de la
Presupuestal. directos no insumos jurídicos
1 la actividad de lavado de componente de espacio prestación del
Participan que sustenten la
áreas públicas. lavado de áreas publico servicio de aseo.
buena prestación
publicas
del servicio.
Definición de una Mecanismo de Una menor No se cuenta con
Los
estrategia de seguimiento y calidad directrices claras
Baja asignación interesados
Proyecto 1 seguimiento y control control respecto al del respecto al
Presupuestal. directos no
para la actividad de componente de espacio desarrollo de la
participan.
Lavado de áreas públicas lavado de áreas publico actividad.

(2016 -2027)
en el municipio de públicas en el
Armenia Q. municipio.
Mejoramiento de
Receptivid
Utilización de estrategias conductas
ad de la
de información, ciudadanas en lo Receptividad de
Los comunida
educación y relacionado al la comunidad de
Objetivo Baja asignación interesados d de los
comunicación para la mantenimiento de los programas de
específico 2 Presupuestal directos no programas
construcción de cultura áreas públicas cultura
participan. de cultura
ciudadana en torno al objeto de ciudadana
ciudadan
tema de las basuras disposición de
a.
basuras.
Estrategias
Diseño e Implementación
información,
de estrategias de
educación y Las estrategias Una menor
información, educación y
comunicación diseñadas no Calidad
comunicación que Baja asignación
Proyecto 1 diseñadas e tienen el efecto del
promuevan el Presupuestal.
implementadas que se espera en espacio
mejoramiento de las
orientados al la Ciudadanía. publico
conductas en el
adecuado uso de
ciudadano.
las áreas publicas
Tabla 49. Riesgos del programa de lavado de áreas públicas del Municipio de Armenia

(2016 -2027)
12.6.6 CRONOGRAMA
Basado en lo descrito en el programa de Lavado de Áreas públicas de la ciudad

de Armenia Quindío y en la proyección de ejecución de los proyectos que son
responsabilidad de la Administración municipal, el siguiente es el cronograma
preliminar de ejecución, se deberá en todo caso articular al que se determine para
la ejecución de las actuaciones.
AÑOS DEL PROYECTO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Empresas
Diseño de una estrategia de
Públicas de
seguimiento y control al
Armenia,
componente de lavado de puentes
Departamento
peatonales y áreas públicas del
de Planeación
Armenia
Diseño e implementación de
estrategias de información,
Secretaria de
educación y comunicación para el
planeación
adecuado uso de las áreas públicas
del municipio de Armenia Quindío.
Tabla 50. Cronograma preliminar de ejecución en el lavado de áreas públicas del Municipio de
Armenia
Para lograr el Programa de Lavado de áreas públicas en la ciudad de Armenia

Quindío, se desarrolla el siguiente Plan Financiero, el cual es un instrumento de
planificación y gestión financiera para cada uno de los periodos de la
Administración Municipal.
VALOR EN MILLONES $
CORTO MEDIANO LARGO
PLAZO PLAZO PLAZO
Diseño de una estrategia de
Seguimiento y control al Empresas Públicas de
componente de lavado de Armenia, Departamento 600.000.000
puentes peatonales y áreas de Planeación Armenia
públicas
implementación de estrategias de
información, Educación y
Armenia, Departamento 200.000.000 200.000.000
Comunicación para el adecuado
de Planeación Armenia
uso de las áreas públicas
TOTALES 800.000.000 200.000.000
TOTAL DE LA INVERSIÓN A CORTO - MEDIANO Y LARGO PLAZO 1.000.000.000
Tabla 51. Plan financiero programa de lavado de áreas públicas del Municipio de Armenia

(2016 -2027)
La evaluación y seguimiento se efectuará de forma sistemática con el fin de evidenciar los avances y las dificultades en la
implementación del Programa de Lavado de Áreas Públicas y definir así las acciones correctivas a que haya lugar. Como
resultado de este seguimiento se deberán elaborar informes sobre el estado de avance en el cumplimiento de las metas
previstas en el Programa de lavado de áreas públicas.
TIEMPO
CANT
MEDIO DE DIFICULTADES ACCIONES
OBJETIVO ESPECIFICO PROYECTO META CALIDAD LUGAR GRUPO SOCIAL
VERIFICACIÓN ENCONTRADAS CORRECTIVAS
Diseño de una
Establecer
estrategia de
lineamientos y A diciembre de 2019 se
Seguimiento y
procedimientos tiene diseñado una
control al
para la ejecución estrategia de Municipi
31-12-19
componente de Comunida
del servicio de seguimiento y control o de
lavado de 1 Estudio d del Documento
lavado de áreas al componente de Armenia
puentes Municipio
públicas objeto Lavado de puentes Q
peatonales y
en el municipio peatonales y áreas
de Armenia públicas
Municipio de
Quindío
Armenia Q
Promover un
Diseño e
componente de
implementación
cultura A diciembre de 2019 se
de estrategias
ciudadana, para tienen diseñadas las Toda la
Información,
una mayor estrategias de población
Educación y
responsabilidad Información, Estrategia 2019 del
Comunicación 2 Armenia Documento
social en el Educación y Diseñada Municipio
para el
adecuado uso Comunicación para el de Armenia
adecuado uso de
de las áreas adecuado uso de las Quindío
las áreas públicas
públicas del áreas públicas.
del municipio de
Municipio de
Armenia Quindío.
Armenia Q
Tabla 52. Evaluación y Seguimiento del programa de Lavado de Áreas Públicas en el Municipio de Armenia Q.

(2016 -2027)
12.7 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO
Ilustración 16. Programa de Aprovechamiento

(2016 -2027)
12.7.1 DESCRIPCIÓN
En el marco de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos (GIRS), el

aprovechamiento “Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral
de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo
económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el
reciclaje, la incineración con fines de generación de energía, el compostaje o
cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales
y/o económicos.
El Aprovechamiento en el marco del servicio público domiciliario de aseo es

descrito en el Decreto 2981 de 2013 como la actividad complementaria del servicio
público de aseo que comprende la recolección de residuos aprovechables
separados en la fuente por los usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de
clasificación y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, así como
su clasificación y pesaje.
El Programa de aprovechamiento de residuos sólidos propuesto para el municipio

propone estrategias para ayudar a todos los habitantes a mejorar la gestión de sus
residuos sólidos, sumando esfuerzos en la cooperación de los ciudadanos, las
empresas, la industria y el gobierno, con el fin que la comunidad de Armenia
Quindío pueda seguir aumentando la reutilización de materiales y que se reciclen
todas las fuentes de residuos sólidos potencialmente aprovechables y que puedan
ingresar de nuevo al ciclo productivo, para de esta manera, disminuir los efectos
negativos desde el punto de vista social, económico y ambiental.
El aprovechamiento de los materiales contenidos en los residuos sólidos, tiene como

propósitos fundamentales:
1) Racionalizar el uso y consumo de las materias primas provenientes de los

recursos naturales.
2) Recuperar valores económicos y energéticos que hayan sido utilizados en los
diferentes procesos productivos.
3) Disminuir el consumo de energía en los procesos productivos que utilizan
materiales reciclados.
4) Aumentar la vida útil de los rellenos sanitarios al reducir la cantidad de residuos
a disponer finalmente en forma adecuada.
5) Reducir el caudal y la carga contaminante de lixiviados en el relleno sanitario,
especialmente cuando se aprovechan residuos orgánicos.

(2016 -2027)
6) Disminuir los impactos ambientales, tanto por demanda y uso de materias

primas, como por los procesos de disposición final.
7) Garantizar la participación de los recicladores de oficio, en las actividades de
recuperación y aprovechamiento, con el fin de consolidar productivamente
estas actividades y mejorar sus condiciones de vida.
La Resolución 0754 de 2014, especifica el alcance y objetivo del Programa de

Aprovechamiento el cual debe considerar:
Proyectos de sensibilización, educación y capacitación los cuales deberán incluir

campañas de orientación y capacitación a los usuarios que promuevan los
cambios en la cultura ciudadana necesarios para una adecuada gestión de los
residuos aprovechables, por lo tanto el Programa hará especial énfasis en los
procesos de información, la educación y la comunicación con el fin de promover
la sensibilización y la toma de conciencia en el manejo de residuos sólidos
direccionado a la reutilización, reducción y reciclaje y la separación en la fuente
también, teniendo en cuenta la Política Nacional e Internacional de Basura Cero,
de forma tal que se logre de manera gradual mejorar la calidad de los residuos que
se llevarán para operaciones de aprovechamiento. Estas estrategias involucran
procesos en los que se activa el sentido de identidad y pertenencia de los actores
frente al territorio, estimulan procesos de reflexión acerca del sentido de
corresponsabilidad en la mitigación de los efectos de la problemática generada
por el manejo inadecuado de los residuos y sus consecuencias en términos
ambientales, sociales y de salud pública.
Se incluirán proyectos para diagnóstico y ejecución de estrategias de información,

educación y comunicación – IEC, para los usuarios del sistema de aseo orientando
a las buenas prácticas en el manejo de residuos sólidos en el espacio público como
en los hogares, así como la continua capacitación a los operarios del prestador de
la actividad de recolección selectiva, capacitación a los recicladores en el manejo
de residuos, a la administración municipal y los establecimientos educativos del
municipio con los principios orientadores de Basura Cero.
Son principios orientadores de la filosofía Basura Cero, los siguientes:
1. Respeto, preservación y renovación de los recursos de la naturaleza

2. Responsabilidad extendida del productor.
3. Consumo consciente y responsable.
4. Conciencia de la huella ecológica: el impacto ambiental de cada una de
nuestras acciones.

(2016 -2027)
5. Conciencia de la reducción, reutilización y reciclaje de residuos

6. Dignificación de la labor del aprovechamiento de residuos.
Estudios de factibilidad sobre aprovechamiento de residuos con el fin de

determinar la viabilidad de los proyectos y su sostenibilidad en el tiempo. Los
estudios deberán considerar los factores establecidos en el artículo 92 del Decreto
2981 de 2013. Estos se pueden sintetizar de la siguiente manera:
♣ Realización de un análisis de mercado.

♣ Realización de la cuantificación y caracterización de los residuos para
determinar el potencial de aprovechamiento, de acuerdo con sus propiedades
y condiciones de mercado.
♣ Realización del pre-dimensionamiento de la infraestructura y equipos
necesarios, en lo posible considerando por lo menos dos (2) alternativas.
♣ Comparación de alternativas a través de indicadores como beneficio/costo,
empleos generados, costos de operación y mantenimiento, ingresos, entre
otros.
♣ Evaluación de la viabilidad financiera y comercial de la alternativa
seleccionada.
♣ Articulación del proyecto de aprovechamiento de residuos con los demás
componentes del servicio público de aseo.
♣ Sensibilización, educación y capacitación a los usuarios del servicio público,
funcionarios de la administración municipal, empleados de las empresas
prestadoras del servicio público de aseo, en temas de competencia de cada
grupo objetivo, que garantice la articulación del esquema de
aprovechamiento en el ente territorial.
♣ Analizará la inclusión, en el marco del proyecto de aprovechamiento de
residuos, de las estrategias relacionadas con el aprovechamiento de residuos
orgánicos provenientes de plazas de mercado.
♣ El sitio donde se instalará la infraestructura debe ser compatible con los usos del
suelo definidos en las normas de ordenamiento territorial vigentes.
♣ El proyecto debe contar con los permisos, concesiones y autorizaciones a que
haya lugar, según lo establecido en la normatividad vigente.
♣ Estructurar las estrategias para la vinculación de los recicladores de oficio
cuando sea del caso.

(2016 -2027)
Estrategia técnica, operativa y administrativa.

En aquellos casos en que los estudios de factibilidad demuestren la viabilidad de
los proyectos de aprovechamiento, el PGIRS deberá incorporar una estrategia
técnica, operativa y administrativa que garantice la gestión diferencial de residuos
aprovechables y no aprovechables.
Para entender el modelo del servicio de aprovechamiento es necesario conocer

la integralidad de los componentes en el proceso de la GIRS en el municipio de
Armenia Quindío: Todo inicia con cada uno de los ciudadanos a través del
consumo responsable de productos, y su continua y adecuada disposición y
separación en la fuente; una vez los residuos aprovechables son presentados a la
empresa prestadora del servicio de recolección o a los recicladores, estos van a ser
dispuestos en una estación de clasificación y aprovechamiento (ECA) en donde
todos los residuos recolectados se les realiza una operación de distribución y son
segregados de manera tal que los productos de un mismo componente
aprovechable sean acumulados para su posterior aprovechamiento en las
industrias transformadoras, de esta operación se generan rechazos, los cuales son
residuos que no son aptos para volver al ciclo productivo por lo que son tratados
y/o dispuestos en el relleno sanitario.
Adicionalmente el componente de aprovechamiento enmarca operaciones tales

como la separación en la fuente, la presentación de los residuos aprovechables
para la recolección por ruta selectiva, el transporte hasta las Estación de
Clasificación y Aprovechamiento (ECA) las operaciones de segregación y su
posterior disposición a los actores transformadores.
Respecto al programa de aprovechamiento se presenta los siguientes lineamientos:
1. Conforme a la normatividad vigente, se promoverá una cultura de separación

en la fuente de los residuos sólidos potencialmente aprovechables, a través de
la implementación de campañas IEC y otras acciones.
2. Los usuarios deberán realizar la separación en la fuente clasificando los residuos
en aprovechables y no aprovechables y orgánicos. Para tal fin esta clasificación
debe hacerse de la siguiente forma:

(2016 -2027)
MATERIAL TIPO DE RESIDUO BOLSA O RECIPIENTE TIPOS DE RESIDUOS SOLIDOS CONDICIONES DE ENTREGA
Existen tipos de papel que no

son producto de
Papel de impresión, papel aprovechamiento los cuales
para escritura, papel son: etiquetas adhesivas, papel
continuo, sobres, directorios higiénico-sanitario, papel
Papel y
telefónicos, catálogos, encerado o parafinado, papel
cartón
folletos, periódicos, revistas, servilleta y papel contaminados
libros, carpetas, empaques con aceites, grasas, pinturas en
y embalajes de cartón y aceite, entre otros. Por otro lado
tetra pack. el papel presentado no deberá
estar húmedo y no se debe
arrugar.
Envases de todo tipo de

bebidas; botellas de
refrescos, botellas de agua
de plástico, recipientes de El material no debe ser
Plástico aseo e higiene personal; entregado con residuos
Residuos Recipiente
tapas y vasos plásticos alimentos, de grasas y aceites.
Aprovechables Residuos
desechables; utensilios
Secos Aprovechables
domésticos y empaques
plásticos en general.
Botellas de vidrio
transparente, ámbar y No se deben disponer vidrio
verde; frascos de conservas laminado o con película
y mermeladas; botellas de plástica de seguridad, espejos,
Vidrio
colonias y perfumes, tubos fluorescentes, bombillos
botellas de vino, cerveza, convencionales, bombillos de
zumos, refrescos, licores, bajo consumo, termómetros.
etc. frascos de cosméticos
Latas de aluminio de
gaseosas, bebidas
energéticas, cerveza,
utensilios de metal de como
El material no debe ser
ollas, tapas, cubiertos etc.
Metal entregado con residuos
Debido a su estructura
alimentos, de grasas y aceites.
molecular, los metales en
general son todos
potencialmente
aprovechables
Residuos
Residuos de comida,
Residuos Aprovechables
cáscaras (frutas y verduras), No aplica
Orgánicos Orgánicos y
semillas
húmedos
Recipiente Residuos sanitarios o
Residuos No higiénicos, residuos de
Aprovechables barrido papel carbón,
Residuos No
Otros papel aluminio, icopor y No aplica
Aprovechables
servilletas, envolturas o
empaques con restos de
alimentos y bebidas,
Tabla 53. Tipos de residuos y recipientes para su almacenamiento y presentación y condiciones e
entrega

(2016 -2027)
Cabe aclarar que este lineamiento de presentación de los residuos sólidos es bajo
la operación y puesta marcha de la ruta selectiva de residuos aprovechable secos.
Para los residuos aprovechables Orgánicos húmedos se actualizarán los
lineamientos respecto al almacenamiento y presentación cuando se defina el
esquema de la puesta en marcha de las rutas de recolección y transporte y
aprovechamiento de estos residuos.
3. Para el almacenamiento los residuos aprovechables se debe realizar en un solo

recipiente el cual deberá ser un recipiente desechable. Para esto los usuarios
deben tomar como referencia lo estipulado en el literal F.3.3.3 “Recipientes para
recolección” del RAS 2000 Titulo F, en el cual se exponen las características
mínimas que deben tener los recipientes.
4. Dado que la ruta de recolección de residuos aprovechables se realizará en un
horario distinto al de residuos sólidos ordinarios, no se hace necesario la
distinción de colores u otra forma de identificación en los recipientes de
almacenamiento.
5. El almacenamiento de los residuos aprovechables deben estar limpios y no
contaminados con residuos peligrosos, metales pesados, ni bifenilos policlorados
(Artículo 83 del Decreto 2981 de 2013), asimismo realizarse de forma que no se
deteriore su calidad ni se pierda su valor, que no afecten el entorno físico, la
salud humana y la seguridad y bajo condiciones seguras dependiendo de sus
características (Artículo 84 del Decreto 2981 de 2013)
6. El servicio de recolección y transporte de residuos aprovechables (RTA) no se
realizará de manera diferenciada por categoría, es decir, que en una sola bolsa
se dispondrán todos los residuos sólidos con potencial de aprovechamiento.
7. Se conserva el color de los recipientes, azul y verde para llevar a cabo la
separación en la fuente, como estrategia de campaña de educación para
promover una cultura de separación en la fuente de los residuos sólidos
potencialmente aprovechables.
8. Los usuarios deberán presentar los residuos sólidos aprovechables, con una
anticipación no mayor de tres (3) horas previas a la recolección de acuerdo
con las frecuencias y horarios establecidos por el prestador.
9. De acuerdo a lo establecido por la CRA, las organizaciones de recicladores que
estén interesadas en acceder a la remuneración vía tarifaria de las actividades
de recolección y transporte, clasificación y pesaje de residuos aprovechables,
deben conformarse de acuerdo con el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para
realizar la actividad de manera formal.
10. La inclusión de las organizaciones de recicladores formalizados en la cadena
de reciclaje va desde ser promotores en los procesos de sensibilización y

(2016 -2027)
capacitación ciudadana para la separación en la fuente, hasta la

participación en la prestación del servicio de las rutas de recolección selectiva
y de las Estaciones de Clasificación y Aprovechamiento (ECA).
11. La ruta selectiva debe llegar a todos los generadores de residuos
potencialmente aprovechables: residenciales, unidades multifamiliares,
pequeño comercio, grandes generadores, centros comerciales e instituciones
u otros que tengan domicilio.
12. La Recolección y Transporte de residuos Aprovechables (RTA) se deberá prestar
mínimo una vez a la semana, en el día y horario determinado conjuntamente
entre la Administración Municipal y el prestador del servicio de aseo.
13. Durante el desarrollo del contrato el prestador del servicio de ruta selectiva
podrá modificar las frecuencias y horarios para garantizar un adecuado servicio
de acuerdo con las características de la zona asignada, lo que acordará con
la Administración Municipal, quien informará a los usuarios dicho cambio con al
menos quince (15) días calendario de antelación. En ningún caso la frecuencia
será menor a la establecida en la normatividad vigente.
14. El horario de la recolección se determinará teniendo en cuenta las
características de la zona asignada, el tipo de actividad y sus horarios, la
afluencia de público, las dificultades generadas por el tráfico vehicular o
tránsito peatonal o cualquier otro factor que pueda tener influencia en la
prestación del servicio.
15. El horario de la recolección se determinará teniendo en cuenta las
características de la zona asignada, el tipo de actividad y su duración, la
afluencia de público, las dificultades generadas por el tráfico vehicular o
tránsito peatonal o cualquier otro factor que pueda tener influencia en la
prestación del servicio. En el cumplimiento del horario se aceptará como
tolerancia normal hasta dos (2) horas o la que defina la normatividad del
Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio, (o quien haga sus veces o regule el
tema). Cuando el retraso obedezca a casos de fuerza mayor el servicio será
restablecido una vez desaparezca la causa que lo interrumpió.
16. El servicio de Recolección y Transporte de residuos Aprovechables a los grandes
generadores deberá realizarse con la frecuencia requerida por el tipo y
volumen de residuos generados y la recolección se realizará en el sitio en donde
ellos mantengan el depósito de almacenamiento, siempre y cuando éste
cumpla los requisitos establecidos en el Decreto Nº 2981 de 2013 o la norma
que lo modifique, adicione o sustituya. El prestador será responsable de evaluar
en cada caso lo relacionado con el acceso y maniobrabilidad de los vehículos

(2016 -2027)
recolectores con el fin de ajustarse en lo posible a las condiciones del gran

generador.
17. Para la implementación de las macro y microrutas, puntos transitorios, Estación
de Clasificación y Aprovechamiento, deberá seguirse conforme a lo estipulado
en el documento “Actualización lineamientos para la operación de la ruta
selectiva zona urbana de Armenia Quindío con inclusión de recicladores”.
18. Los prestadores de la actividad complementaria de aprovechamiento, tanto
de Recolección y Transporte de residuos Aprovechables - RTA como de
Estaciones de Clasificación y aprovechamiento - ECA, deben conformarse de
acuerdo con los lineamientos establecidos en el artículo 15 de la Ley 142 de
1994. Así mismo deben cumplir con las condiciones operativas, comerciales,
legales y ambientales de su prestación establecidas en la misma ley.
19. En los próximos doce (12) años, se deberá contar con lo estipulado en el POT
respecto estaciones de Clasificación y Aprovechamiento, que estarán
ubicadas de acuerdo con lo establecido en el POT dando cumplimiento con
los permisos, licencias, términos de referencia, disposiciones y reglamentaciones
a que tuviere lugar, establecidos en la normatividad y la Ley, por las autoridades
ambientales competentes, las secretarias de Salud Pública, de Infraestructura y
Valorización, de Tránsito y Transporte del Municipio.
20. Los criterios para el diseño e implementación de sistemas de aprovechamiento
y valorización de residuos sólidos orgánicos, estarán sujetos a los cumplimientos
de requerimientos legales, técnicos, ambientales, económicos y administrativos
que brinden las mejores opciones para su desarrollo.
21. Las empresas de valorización de residuos ordinarios de tipo orgánico, podrán
ubicarse en zonas con uso industrial dependiendo de estudios preliminares y el
tipo de tecnología a implementar que demuestren la no afectación ambiental,
social y sanitaria de los procesos industriales de la zona, bajo estudio de
factibilidad aprobado por el Departamento Administrativo de Planeación
Municipal y la Autoridad Ambiental según su competencia.
22. Las instituciones educativas, centros comerciales, supermercados, almacenes
de cadena, conjuntos residenciales, establecimientos públicos y eventos
masivos del municipio deberán formular un programa de gestión integral de
residuos.
23. Las autoridades ambientales competentes, les corresponderá realizar el control
y seguimiento de la ejecución del PGIRS, exclusivamente en lo relacionado con
las metas de aprovechamiento y las autorizaciones ambientales que requiera
el prestador del servicio de aseo, de conformidad con la normatividad
ambiental vigente.

(2016 -2027)
A continuación se presenta el esquema de aprovechamiento para los residuos

sólidos en el Municipio de Armenia Quindío.

(2016 -2027)
ESQUEMA DE APROVECHAMIENTO EN ARMENIA QUINDÍO
MUNICIPIO DE
ARMENIA RESIDUOS
ORGÁNICOS TRATAMIENTO
TRANSFORMACIÓN
–PLAZAS DE BIOLÓGICO
GENERACIÓN DE MERCADO -
RESIDUOS REDUCIR -
SUPERMERCA
REUSAR
DOS
RECHAZOS
SEPARACIÓN EN LA
FUENTE - RECICLAR PLÁSTICOS DE
TRATAMIENTO
PLÁSTICO ALTA Y BAJA
FÍSICO
CALIDAD
QUÍMICO
RECOLECCIÓN
SELECTIVA – RTA E.C.A
Y
RECICLADORES ACONDICIONAMIENTO PRODUCCIÓN
APROVECHAMIENTO
VIDRIO
FORMALIZADOS -LIMPIEZA Y TRITURADO DE VIDRIO
GRUPOS
COMUNITARIOS
PRODUCCIÓN
PAPEL Y COMPACTACIÓN
DE PAPEL Y
CARTÓN Y EMBALAJE
INDUSTRIA Y COMERCIO CARTÓN

(2016 -2027)
12.7.3 LÍNEA BASE
Parámetros De Línea Base

El primer parámetro de línea base respecto al Programa de Aprovechamiento está
relacionado con la cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de
clasificación y aprovechamiento, en la categoría de pequeño (Área menor a 150
m2), mediano (Área entre 150 y 999 m2) y grande (Área igual o mayor a 1.000 m2).
El segundo parámetro hace referencia a la cantidad total de Recuperadores de

oficio existente en la ciudad, que de acuerdo con el Censo de Recuperadores de
2015 se cuenta con un total de 159 personas.
La Cantidad de Recuperadores de oficio que pertenece a algún tipo de

organización, asociación o agremiación en el Municipio es de 15, de acuerdo con
los procesos de actualización de datos que se han realizado en las verificaciones
realizadas.
En la actualidad no se cuenta con diseño de ruta selectiva, de acuerdo al presente

estudio se debe realizar el plan operativo necesario para la parte urbana y rural en
cuanto al montaje de la ruta selectiva.
Para la estimación del parámetro sobre los rechazos en bodegas, centros de

acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en el último año, no se
cuenta con información. En la actualidad la administración municipal está en el
proceso de determinar, diseñar y evaluar, en el corto plazo, la ubicación para la
estación de clasificación y aprovechamiento que hace parte de la infraestructura
del Subsistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Para la estimación de Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados

en plazas de mercado (pm) en el último año, se encontró que las cinco (5) plazas
de mercado que tiene la ciudad: Central Mayorista MERCAR, Galería Satélite,
Central de Verduras del Granada o la placita. Mercado de verduras del CAM,
central de verdura AITAMARA, cuya administración se hace a través de
asociaciones, no realizan actividades de aprovechamiento de residuos sólidos
orgánicos, ni cuantifican la cantidad de residuos orgánicos que generan. El
prestador de servicio público de aseo no reporta cantidad exacta de estos
generadores de residuos orgánicos de la ciudad.

(2016 -2027)

clasificación y aprovechamiento, en la categoría de
pequeño (Área menor a 150 m 2). La información debe
diligenciarse de conformidad con la Tabla 15
Número
Disponibilidad de servicios de centros de acopio, 13
bodegas o estaciones de clasificación y
aprovechamiento, incluida en el ANEXO I - LINEAMIENTOS
PARA LA ELABORACIÓN DE ANÁLISIS DE MERCADO DE
RESIDUOS APROVECHABLES
Cantidad total de Recuperadores de oficio. La
información debe diligenciarse de conformidad con el Número
159
ANEXO II - LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE
CENSOS DE RECUPERADORES”
APROVECHAMIENTO
Cantidad de Recuperadores de oficio que pertenecen a

algún tipo de organización, asociación o agremiación. La
Número
información debe diligenciarse de conformidad con el 0
Cantidad de Recuperadores de oficio que pertenecen a
alguna de las figuras jurídicas previstas en el artículo 15 de
la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo. Número
0
La información debe diligenciarse de conformidad con el
Cobertura de rutas selectivas ( en el último año) % 0%
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material Ton/mes 5,7
Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año % 15%
Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de
% 20%
clasificación y aprovechamiento, en el último año
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos
% 0%
generados en plazas de mercado (pm) en el último año
Población capacitada en temas de separación en la
% 10%
fuente en el último año
Tabla 54. Parámetros línea base programa de aprovechamiento Armenia
A fin de ampliar las posibilidades de recuperación y aprovechamiento de los

residuos reciclables y fortalecer el compromiso de los generadores en la cultura de
la separación en la fuente y el reciclaje, el PGIRS del Municipio estructurará
manuales para estimular la implementación de programas de gestión integral de
residuos en los sectores educativo, público, comercial, residencial y eventos
masivos.

(2016 -2027)
Identificación De Problemas
La generación de residuos sólidos tiene una relación directa con el crecimiento
poblacional y el “desarrollo” de la ciudad, sin embargo este crecimiento no es
correlativo al tratamiento que los residuos demandan, ni por las comunidades ni
por parte de las autoridades, por lo tanto se generan distintos tipos de
problemáticas, desde el orden social, hasta el económico y ambiental, entre los
cuales se pueden mencionar el deterioro en la calidad del agua, del suelo y el aire,
problemas de salud pública, desperdicio de recursos económicos, entre otros.
Para conocer de manera directa y desde los distintos sectores las situaciones que
se presentan en torno al manejo de residuos sólidos desde el punto de vista de
aprovechamiento en la ciudad de Armenia Quindío se realizaron análisis y estudios
por parte de la consultoría, aprovechando reuniones comunitarias y mesas
temáticas como un proceso participativo en donde se identificaron las
problemáticas en el aprovechamiento de los residuos sólidos a través de la
construcción del árbol del problema, que permitió identificar las causas y los
efectos directos e indirectos. De lo anterior se concluye que el problema central es
la debilidad en la implementación del Programa de Aprovechamiento para el
Para identificar acciones sobre el programa de aprovechamiento en la ciudad de

Armenia Quindío, se elaboró el siguiente árbol de problemas:
A continuación se presenta el esquema del árbol de problemas del programa de

Aprovechamiento.

(2016 -2027)
Incremento en el uso de Contaminación de los

materias primas vigentes recursos naturales
Poco desarrollo y sostenibilidad ambiental
Reducción de la vida útil Incremento en costos para Recicladores de oficio y sus Poca investigación sobre
del relleno sanitario los usuarios del sistema familias sin condiciones aprovechamiento de residuos
dignas
Efecto directo 1 Efecto Directo 2

Poco aprovechamiento de residuos solidos Falta de estrategias efectivas institucionales para el aprovechamiento
Problema principal
Debilidad en la implementación del programa de aprovechamiento en la ciudad de Armenia Quindío
Causa Directa 1 Causa Directa 2 Causa Directa 3

Poca cultura ciudadana sobre No Hay estudios de factibilidad sobre No hay procesos operativos para separación en la
separación en la fuente y las tres R aprovechamiento de R.S. fuente
Poco No hay responsabilidad con el PGIRS

Debilidad en la No hay diagnósticos en mercadeo
conocimiento implementación de residuos aprovechados
en separación de IEC.
en la fuente
Debilidad en entidades de control
Poco control por las autoridades

No hay ruta No hay
selectiva incentivos No hay infraestructura para aprovechamiento
Poco direccionamiento estratégico respecto al PGIRS

Ilustración 17. Árbol de problemas programa de aprovechamiento Armenia
(2016 -2027)
Se identificaron tres causas directas, la primera está ligada a la cultura ciudadana

presente en el Municipio de Armenia Quindío en la práctica de la reutilización,
reducción, reciclaje y la separación en la fuente de los residuos potencialmente
aprovechables, que a su vez es la consecuencia de la deficiencia en la
implementación de las estrategias de información educación y comunicación
(IEC), la falta de implementación de la ruta selectiva, los pocos incentivos hacia la
ciudadanía para llevar acabo la práctica de separación en la fuente.
Otra de las causas directa es la insuficiencia en estudios de factibilidad para el
aprovechamiento de residuos sólidos generados en el Municipio, generada por la
poca inversión en investigación tanto del sector público como en el privado, que
no permiten tener un diagnostico real de las condiciones de la ciudad y además la
determinación de tecnologías para el aprovechamiento de los residuos sólidos. Sin
embargo cabe aclarar que en la ciudad se han llevado estudios de factibilidad
pero a lo que se refiere el árbol de problemas sobre esta causa, es que no han sido
suficientes y aun hay que realizar mayor investigación respecto al
aprovechamiento.
Por otra parte está la poca definición de estrategias de orden operativo y
administrativo en la actividad de aprovechamiento, es consecuencia de poca
articulación de los actores involucrados con el aprovechamiento y la falta de
seguimiento y control a las metas de aprovechamiento, poco direccionamiento
estratégico que permita desde la viabilidad de los proyectos crear las estrategias
para la puesta en marcha.

Objetivo General
Fortalecer la implementación de la actividad de aprovechamiento de residuos
sólidos como parte de la prestación del servicio de aseo en el Municipio de Armenia
Quindío.
♣ Desarrollar las estrategias de IEC frente a la reutilización, reducción, reciclaje y
la separación en la fuente de los residuos potencialmente aprovechables en
el Municipio de Armenia Quindío.
♣ Realizar estudios de factibilidad sobre aprovechamiento de residuos sólidos en
el Municipio de Armenia, para la determinación de la viabilidad de los
proyectos y su sostenibilidad en el tiempo.
♣ Definir las estrategias de orden técnico, operativo y administrativo, para el
aprovechamiento de residuos sólidos en el Municipio de Armenia Quindío.

(2016 -2027)

Para el propósito de dar cumplimiento al objetivo trazado en el programa respecto
a Fortalecer la implementación de la actividad de aprovechamiento de residuos
sólidos como parte de la prestación del servicio de aseo en el Municipio de Armenia
Quindío mediante la ejecución de acciones que promuevan un adecuado manejo
y disposición final de los residuos sólidos generados, se plantean dos instancias para
la ejecución del programa.
♣ En primera instancia, basada en el establecimiento de metas de gestión

Interinstitucional e Intersectorial que se fundamentan en la necesidad de
trabajar de manera articulada con todos aquellos actores que por su misión
aportan al cumplimiento del programa y que pueden ser de carácter
gubernamental o no gubernamental.
♣ La segunda instancia, se relaciona con la ejecución de proyectos de
inversión institucional, en donde las diferentes dependencias de la
Administración Municipal y que tiene dentro de sus funciones realizar
intervenciones desde los diferentes campos y pueda suscribir proyectos que
le apunten al cumplimiento del programa.

El trabajo intersectorial es una instancia de soporte para la ejecución del PGIRS,
que permitirá el desarrollo de las acciones planteadas, el logro de las metas e
indicadores propuestos en esta nueva fase, mediante la puesta en marcha de
proyectos y actividades que se proponen dentro de los programas.
El trabajo intersectorial para el PGIRS, frente al programa de aprovechamiento

abarca actores como los líderes comunitarios y los comités ambientales de las
comunas, organizaciones no gubernamentales, el sector académico público y
privado, el sector productivo, el sector comercial, el sector solidario, la organización
de Recuperadores, empresas prestadoras de servicio público de aseo, entre otros.
A continuación se establece la participación de estos actores según sus objetivos

misionales en la ejecución del Programa de aprovechamiento.

(2016 -2027)
LÍNEA METAS
OBJETIVO
META UND. DE MEDIDA BASE RESPONSABLES
ESPECIFICO CORTO MEDIANO LARGO
2015
Empresa prestadora servicio de
Promover Alianzas para la coordinación
aseo, Recuperadores de oficio
interinstitucional, para la promoción de la política Alianzas 0 2 1 1
formalizado, industriales y sector
de reducción, recuperación y reciclaje.
académico.
Realizar como mínimo dos veces al año
capacitaciones a los usuarios de la prestación de Empresa prestadora servicio de
servicio público de aseo, sobre reutilización, aseo, Recuperadores de oficio
Capacitaciones 0 8 8 8
reducción, reciclaje y la separación en la fuente formalizado, industriales y sector
de los residuos potencialmente aprovechables académico.
en el Municipio Armenia Quindío.
Fortalecer las Empresa prestadora servicio de
Adelantar campañas de promoción de la cultura
estrategias de aseo, Recuperador de oficio
de separación en la fuente en el marco del Campañas 0 3 2 2
cultura ciudadana formalizado, industrial y sector
programa de Aprovechamiento.
frente a la académico.
reutilización, Campaña de reconocimiento del Comparendo
reducción, Ambiental como instrumento Sancionatorio por
Campañas 0 1 1 1 POLICÍA - Alcaldía
reciclaje y la prácticas inadecuadas en el manejo de residuos
separación en la sólidos para aprovechamiento.
fuente de los
Promover el desarrollo de los Proyectos Secretaria de educación-
residuos Número 0 4 4 4
Ambientales Escolares. Jefatura de Núcleo Educativo
potencialmente
aprovechables en Socializar y poner en práctica los manuales para
el Municipio de la gestión integral de residuos en eventos
Quindío ESP, Secretaria de
Armenia Quindío. masivos, unidades residenciales, sector Número 0 4 4 4
educación- Jefatura de Núcleo
educativo, Centros comerciales y entidades
Educativo
públicas.
Se deben establecer alianza con el SENA y la
C.R.Q. para adelantar procesos de capacitación Alcaldía Municipal, SENA –
Número 0 2 - -
comunitaria en el marco del programa de Quindío y C.R.Q.
aprovechamiento.
Desarrollar y aplicar estrategias masivas de
comunicación que promuevan la cultura de
Número 0 4 2 2 ESP, Secretaria de educación-
reducción de residuos, separación en la fuente,
Jefatura de Núcleo Educativo
reciclaje y aprovechamiento de residuos Sólidos.

(2016 -2027)
Realizar estudios Alianzas con por los menos dos universidad para
de factibilidad adelantar procesos de Investigación y Desarrollo
Numero 0 2 2 1 ESP, Secretaria de educación-
sobre en el marco del aprovechamiento de residuos
Jefatura de Núcleo Educativo
aprovechamiento sólidos.
de residuos sólidos
Promover y crear mecanismos de alianza
en el Municipio de
estratégica entre la academia, el sector
Armenia Quindío,
productivo, las organizaciones gubernamentales
para determinar la Alcaldía Municipal, sector
y no gubernamentales, para incentivar la Número 0 1 1 1
viabilidad de los académico, recuperadores.
investigación y el desarrollo de alternativas para
proyectos y su
la reducción y el aprovechamiento de residuos
sostenibilidad en el
sólidos.
tiempo.
Plaza de mercado, centros
Poner en marcha un sistema para el comerciales, industrias de
Número 0 1 - -
aprovechamiento de Residuos orgánicos. alimentos, empresas prestadoras
de servicio de poda.
Poner en marcha los sitios de almacenamiento
Departamento administrativo de
temporal y la Estación de Clasificación y Número 0 1 - -
planeación, EPA
Definir las Aprovechamiento.
estrategias de Promover alianzas en el marco del
orden técnico, aprovechamiento de los residuos sólidos para la
Secretaria de planeación, sector
operativo y operación y mantenimiento del parque Número 0 2 1 1
comercial, EPA
administrativo, en ambiental y tecnológico para la GIRS del
el componente de Municipio.
aprovechamiento Poner en marcha un sistema de
en el Municipio de Secretaria de planeación, sector
aprovechamiento de residuos Sólidos Número 0 1
Armenia Quindío. comercial, EPA
inorgánicos.
Definir y operar las rutas y el diseño operativo del
Secretaria de planeación, sector
sistema de recolección y transporte de residuos Número 0 1 - -
comercial, EPA
aprovechables.
Promover y apoyar mecanismos de mercadeo
Número 0 4 2 2 SENA- Alcaldía Municipal
de residuos sólidos y sus subproductos.
Tabla 55. Objetivos del Programa de Aprovechamiento para el Municipio de Armenia Q.

(2016 -2027)

Dentro de la puesta en marcha del programa de Aprovechamiento, se han
definido Diez proyectos de inversión de carácter institucional, que podrán ser
presentados para su financiación dentro del Plan Operativo Anual de Inversión –
POAI por parte de la Dependencia de la Administración Municipal a cargo de su
cumplimiento de conformidad con la vigencia de ejecución establecida en el
horizonte de inversión del programa que se define más adelante.
Para el caso de las metas a corto plazo, en el marco de la actualización del PGIRS
y como lo establece la Resolución 0754 de 2014 se elaboró una Ficha de proyectos
en las cuales se describen las variables necesarias para desarrollar un proyecto en
el marco de la Metodología y lograr su incorporación en los Planes Operativos de
Inversión.
El Plan Operativo Anual de Inversiones, es la herramienta de planificación de la

inversión que permite determinar cuál es el conjunto de planes, programas y
proyectos que, de manera prioritaria, se incorporarán en el presupuesto anual del
Municipio.
Los proyectos que son formulados por inversión institucional van ligados a cada uno
de los objetivos específicos del programa de aprovechamiento, en total son 10
proyectos, los cuales se describen a continuación.
Los primeros tres proyectos apuntan al fortalecimiento las estrategias de

educación, educación y comunicación, que han buscado promover prácticas
sostenibles, cultura separación en la fuente y aprovechamiento de residuos sólidos,
desde una aplicación de la propuesta diferenciada hacia sectores del municipio.
El primer proyecto es la definición de estrategias, el segundo es la implementación
y puesta en marcha de dichas estrategias y el tercero es el diseño y la ejecución
de los incentivos en las diferentes etapas del aprovechamiento.
Fortalecer las estrategias de cultura ciudadana frente a la reutilización, reducción,
reciclaje y la separación en la fuente de los residuos potencialmente
aprovechables en el Municipio de Armenia Quindío.

(2016 -2027)
Proyectos
1. Formulación de estrategias IEC para la promoción de la cultura de
separación en la fuente y aprovechamiento de residuos sólidos en el
2. Puesta en marcha de estrategias IEC para la promoción de la cultura de
separación en la fuente y manejo adecuado de los residuos sólidos en el
3. Diseño e Implementación de estrategias para generación de incentivos en
los procesos gestión integral de residuos sólidos, como actividades
fundamentales en los procesos de aprovechamiento en el municipio de
Armenia Quindío.
Para el cumplimiento del segundo objetivo específico se plantearon cuatro

proyectos que deberán considerar aspectos sociales, económicos, técnicos,
ambientales, operativos, financieros y comerciales, para determinar la viabilidad
de alternativas de aprovechamiento de residuos sólidos en el municipio y su
sostenibilidad en el tiempo. De acuerdo con la cantidad y composición de los
residuos sólidos, en los proyectos se podrán considerar alternativas de reciclaje,
compostaje, aprovechamiento energético entre otras.
Realizar estudios de factibilidad sobre aprovechamiento de residuos sólidos en el
Municipio de Armenia Quindío, para determinar la viabilidad de los proyectos y su
sostenibilidad en el tiempo.
Proyectos
1. Estudios de factibilidad para el aprovechamiento de residuos sólidos en el

2. Actualización del Estudio de factibilidad para el aprovechamiento de
residuos orgánicos generados en las Plazas de Mercados y en general
centros de alta generación de residuos orgánicos.
3. Caracterización de la actividad de bodegaje en el Municipio de Armenia
Quindío.
Para el cumplimiento del tercer objetivo específico se plantearon cuatro proyectos

con los que se busca garantizar la gestión diferencial de residuos aprovechables y
no aprovechables. El primero es la puesta en marcha de la Ruta Selectiva que

(2016 -2027)
debe ser con inclusión de Recuperadores de oficio formalizado, el segundo

proyecto es la revisión, Actualización y Ajuste manuales para la implementación de
sistemas de gestión integral de residuos sólidos.
Definir estrategias de orden técnico, operativo y administrativo, en el componente
de aprovechamiento en el Municipio de Armenia Quindío.
Proyectos
1. Implementación de ruta selectiva y puesta en marcha de equipamientos

para la gestión diferenciada de los RS en el municipio de Armenia Quindío.
2. Revisión, Actualización y Ajuste manuales para la implementación de
sistemas de gestión integral de residuos sólidos en todo el Municipio de
Armenia.
3. Definición e implementación de la operación y mantenimiento de acuerdo
a la naturaleza jurídica, diseño organizacional, financiamiento del parque
ambiental y tecnológico para la GIRS del Municipio de Armenia Quindío.
4. Inventario Unidades de Almacenamiento de Residuos Sólidos (UAR) en el
espacio público y generación de estrategias para su adecuado
funcionamiento, en el presente estudio se presentan un inventario primario
el cual debe ser perfeccionado.
En la siguiente tabla se presenta los proyectos, con las metas e indicadores, los
responsables y el horizonte de ejecución de corto, mediano y largo plazo acorde
a la determinación de temporalidad definida en la Resolución 0754 de 2014.

(2016 -2027)
LARGO
INVERSIÓN SI/NO
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO
COSTO APROX.
PLAZO
EN MILLONES $
PROYECTO DE
FUENTE DE
OBJETIVO ESPECIFICO PROYECTO INDICADOR RESPONSABLE
FINANCIACIÓN
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Formular las
Número de
estrategias IEC A Dic de 2016 se
estrategias IEC
para la tienen diseñadas las
Diseñadas para la Recursos
promoción de la estrategias de IEC
promoción de la Planeación propios, SGP
cultura de buen para la promoción Si
60
cultura de Municipal Y destinación
manejo de de la cultura de
separación en la especifica
residuos sólidos, Separación en la
fuente, manejo y
separación en la fuente.
aprovechamiento
fuente.
Desarrollar las Poner en marcha
A 2019 se han Será mantenido hasta el año 2027
Estrategias de IEC las estrategias de Número A 2017 se han ejecutado
ejecutado en la ejecución de todas las
frente a la Información, consolidado de en un 50% las estrategias
un 75% las estrategias de Información, Recursos
reutilización, Educación e información para IEC para la población del
1.400
estrategias Educación y comunicación para propios, SGP
reducción Información para cada público municipio fomentando la Si -
IEC para la la población del municipio de Y destinación
reciclaje y la la promoción de objetivo, Número cultura de separación en
población Armenia fomentando la cultura especifica
separación en la la cultura de de estrategias IEC la fuente y
del municipio de separación en la fuente y
fuente de los separación en la Ejecutadas. aprovechamiento.
de Armenia. aprovechamiento.
residuos fuente.
potencialmente A diciembre de 2017 se
Implementar Número de
útiles. tiene formulado las
estrategias para incentivos
estrategias para
Generación de Formulados para A diciembre de 2027 se tiene implementado las
incentivar a la población Secretaria de
Incentivos en propiciar estrategias para incentivar a la población del Recursos
del municipio de Armenia planeación,
Procesos de actividades en los municipio de Armenia en procesos gestión propios, SGP
400
en los procesos gestión Si sector
Separación en la procesos de integral de residuos sólidos, como actividades Y destinación
integral de residuos comercial,
fuente, aprovecha fundamentales en los procesos de especifica
sólidos, como actividades EPA
recolección miento en el aprovechamiento.
fundamentales en los
selectiva, acopio municipio de
procesos de
y reciclaje. Armenia
aprovechamiento

(2016 -2027)
Realizar Estudios Número de

de factibilidad Estudios de A diciembre de 2019 se cuenta Secretaria de
Recursos
para el factibilidad para el con dos (2) estudios de factibilidad planeación,
propios, SGP
600
aprovechamient aprovechamiento para el aprovechamiento de SI sector
Y destinación
o de residuos de residuos residuos sólidos en el municipio de comercial,
especifica
orgánicos e orgánicos e Armenia Quindío. EPA
inorgánicos. inorgánicos.
Ajustar Estudio Número de Ajustes
de factibilidad de factibilidad
para el para el A diciembre de 2019 Ajustado el Secretaria de
Recursos
aprovechamient aprovechamiento estudio de factibilidad para el planeación,
propios, SGP
150
o de residuos de residuos sólidos aprovechamiento de residuos SI sector
Y destinación
orgánicos orgánicos sólidos orgánicos generados en las comercial,
especifica
generados en las generados en las Plazas de Mercado. EPA
Plazas de Plazas de
Realizar estudios Mercado. Mercado.
de factibilidad Cantidad de
sobre bodegas, centros
aprovechamiento Caracterizar la de acopio y Secretaria de
A diciembre de 2019 se cuenta Recursos
y determinar la actividad de estaciones de planeación,
con la Caracterización de la propios, SGP
100
viabilidad de los bodegaje en el clasificación y SI sector
actividad de bodegaje en el Y destinación
proyectos y sus Municipio de aprovechamiento, comercial,
Municipio de Armenia Q. especifica
sostenibilidad Armenia Q. en la categoría de EPA
pequeño,
mediana y grande.
Implementar la Puesta en marcha
operación y la operación y
mantenimiento mantenimiento de
de acuerdo a la acuerdo a la
A diciembre de 2019 se cuenta
naturaleza naturaleza jurídica, Secretaria de
definida la naturaleza jurídica, A diciembre de 2027 se lleva a cabo la Recursos
jurídica, diseño diseño planeación,
diseño organizacional, Operación y mantenimiento del parque propios, SGP
4.000
organizacional organizacional, SI sector
financiamiento del parque ambiental y tecnológico para la GIRS del Y destinación
financiamiento financiamiento de comercial,
ambiental y tecnológico para la Municipio. especifica
de un parque un parque EPA
GIRS del Municipio.
ambiental y ambiental y
tecnológico tecnológico para
para la GIRS del la GIRS del
Municipio. Municipio.

(2016 -2027)
Implementar la
ruta
Cobertura de rutas A diciembre de 2019 se ha puesto
Selectiva y A diciembre de 2027 se ha puesto en
selectivas: Barrios en marcha la ruta selectiva y Recursos
puesta en marcha la ruta selectiva y puesta en
12.000
con puesta en marcha de propios, SGP
marcha de marcha de 4 de los equipamientos para Si Planeación
Disponibilidad de equipamientos para la gestión Y destinación
equipamiento la gestión diferenciada de los RS en el
rutas selectivas / diferenciada de los RS en el especifica
para la gestión municipio de Armenia.
total de Barrios. municipio de Armenia Quindío.
diferenciada de
los RS.
Revisar
Número de
Definir estrategias Actualizar y
manuales
de orden técnico, Ajustar, el A diciembre de 2019 se tiene Secretaria de
actualizados y Recursos
operativo y manual para la actualizado el manual para la planeación,
ajustados para la propios, SGP
100
administrativo, en implementación implementación de sistemas de SI sector
implementación Y destinación
el componente de de sistemas de gestión integral de residuos sólidos comercial,
de sistemas de especifica
aprovechamiento gestión integral en el Municipio de Armenia. EPA
gestión integral de
de residuos sólidos. de residuos
residuos sólidos.
sólidos.
Realizar el
inventario de los
A diciembre de 2019 se contará
centros de Secretaria de
con Inventario de los centros de Recursos
reciclaje según Número de planeación,
reciclaje en relación con el propios, SGP
100
espacio público centros de SI sector
espacio público y con las Y destinación
y generación de reciclaje. comercial,
estrategias para su administración especifica
estrategias para EPA
y/o demolición.
su adecuado
funcionamiento.
Tabla 56. Proyectos, Metas e indicadores del programa de aprovechamiento en Armenia Q

(2016 -2027)
Riesgos del programa de aprovechamiento en el Municipio de Armenia Q.
DESCRIPCIÓN DE FACTOR DEL RIESGO

RIESGOS DEL
PROGRAMA FINANCIERO POLÍTICO SOCIAL AMBIENTAL LEGAL
APROVECHAMIENTO
Fortalecer la
Baja vinculación de
implementación de la Número de Estrategias
recuperadores de Baja cantidad de
actividad de de Información
Bajo Baja articulación oficio no residuos sólidos
aprovechamiento de Educación y Cambio en la
Objetivo General presupuesto interinstitucional e organizados a las aprovechables
residuos sólidos como Comunicación (IEC) normatividad
municipal intersectorial. organizaciones de reincorporados al
parte de la prestación del diseñadas e
Recuperadores clico productivo.
servicio de aseo en el implementadas.
formales.
Municipio de Armenia Q.
Desarrollar las estrategias
de IEC frente a la Número de Estrategias La población de
Las estrategias
reutilización, reducción, de Armenia no toma Baja cantidad de
Baja desarrolladas no
Objetivo específico reciclaje y la separación Información Educación conciencia acerca residuos sólidos Cambio en la
asignación tienen el efecto
1 en la fuente de los residuos y Comunicación de la reutilización, aprovechables normatividad
Presupuestal. que se espera en
potencialmente (IEC) diseñadas e reducción y recolectados.
la ciudadanía.
aprovechables en el implementadas. reciclaje.
Municipio.
Formulación de
Número de estrategias
estrategias de
IEC Diseñadas para la Un alto porcentaje
información, educación y
promoción de la cultura Los mensajes de la ciudadanía no
comunicación Las estrategias
de separación en la Baja diseñados no hace separación en
(IEC) para la promoción diseñadas no sean Cambio en la
Proyecto 1 fuente, manejo y asignación tienen el efecto la fuente afectando
de la cultura de propias para el normatividad
aprovechamiento Presupuestal. que se espera en la cantidad de
separación en la fuente y público objetivo.
de residuos sólidos en el la ciudadanía. residuos sólidos
aprovechamiento de
municipio de Armenia aprovechados.
residuos sólidos en
Q.
Armenia.
Puesta en marcha de las Número de estrategias La población de la Un alto porcentaje
Baja Las estrategias
estrategias de IEC Ejecutadas, número ciudad de Armenia de la ciudadanía no Cambio en la
Proyecto 2 asignación implementadas no
Información, Educación y de piezas publicitadas no toma conciencia hace separación en normatividad
Presupuestal. tienen el efecto
comunicación para la creadas y distribuidas, acerca de la la fuente afectando

(2016 -2027)
promoción de la cultura Indicadores específicos que se espera en reutilización, la cantidad de

de separación en la de las estrategias y la ciudadanía. reducción y residuos sólidos
fuente y manejo planes de mejoramiento reciclaje. aprovechados.
adecuado de los residuos continuos en el tiempo.
sólidos en el Municipio de
Armenia Q.
Implementación de
estrategias para
generación de incentivos Número de incentivos Un alto porcentaje
La población de
en los procesos gestión para propiciar de la ciudadanía no
Armenia no se ve
integral de residuos actividades en los Baja Baja articulación hace separación en
incentivada para la Cambio en la
Proyecto 3 sólidos, como actividades procesos de asignación interinstitucional e la fuente afectando
reutilización, normatividad
fundamentales en los aprovechamiento en el presupuestal. intersectorial. la cantidad de
reducción y
procesos de municipio de Armenia residuos sólidos
reciclaje de RS
aprovechamiento en el Quindío. aprovechados.
municipio de Armenia
Quindío.
Realizar estudios de
factibilidad sobre
Baja voluntad No se cuenta con
aprovechamiento de
política para la un Fondo para Receptividad de la
residuos sólidos en Baja
Objetivo específico Documentos de estudios realización de los fortalecer procesos comunidad de los Cambio en la
Armenia Q. para asignación
2 de factibilidad. estudios de de inclusión social programas de normatividad
determinar la viabilidad Presupuestal
factibilidad sobre de Recuperadores cultura ciudadana.
de los proyectos y su
aprovechamiento. de oficio.
sostenibilidad en el
tiempo.
Número de Estudio de Las dependencias

factibilidad para el no
aprovechamiento de institucionalizan
Las
residuos sólidos en el Bajo nivel de programas
Estudios de factibilidad dependencias No se logra adquirir Receptividad de la
municipio de Armenia gestión y dirigidos a la
para el aprovechamiento tienen pocos información de comunidad de los
Proyecto 4 Realizados / Total de articulación con población de
de residuos sólidos en el recursos para todos los actores programas de
Estudio de factibilidad otras entidades y Recuperadores y
municipio de Armenia Q. aportar al Plan involucrados cultura ciudadana.
para el sectores. no se incorpora
Social.
aprovechamiento de en los planes de
residuos sólidos en el inversión.
municipio de Armenia.

(2016 -2027)
Actualización del estudio Número de Ajustes de No se prioriza el

Bajo nivel de
de factibilidad para el factibilidad para el proyecto para No se logra adquirir
gestión y
aprovechamiento de aprovechamiento de ser incluido en información de Cambio en la
Proyecto 5 articulación con
residuos orgánicos residuos sólidos el plan de todos los actores normatividad
otras entidades y
generados en las Plazas orgánicos generados en inversión involucrados.
sectores.
de Mercado. las Plazas de Mercado Municipal
Cantidad de bodegas, El sector de
No se prioriza el
centros de acopio y Bajo nivel de bodegas no
Caracterización de la proyecto para
estaciones de gestión y presente la
actividad de bodegaje en ser incluido en Cambio en la
Proyecto 6 clasificación y articulación con información y el
el Municipio de Armenia los planes de normatividad
aprovechamiento, en la otras entidades y Censo de bodegas
Quindío. inversión del
categoría de pequeño, sectores. no sea
Municipio
mediana y grande. representativo.
Los Recuperadores
Baja voluntad
de oficio no estén
política para la
Definir estrategias de organizados, que los
Estrategias de orden definición de Baja cantidad de
orden técnico, operativo y sectores
Objetivo técnico, operativo y Baja estrategia de residuos sólidos
administrativo, en el involucrados en el Cambio en la
específico administrativo, en el asignación orden, técnico, aprovechables
componente de aprovechamiento normatividad
3 componente de presupuestal. operativo y reincorporados al
aprovechamiento en el no realice
aprovechamiento. administrativo en ciclo productivo.
Municipio de Armenia Q. actividades de
el componente de
separación en la
aprovechamiento.
fuente.
Definición e
Puesta en marcha la
implementación de la No se tiene
operación y Baja investigación
operación y voluntad política Resistencia y bajo
mantenimiento de de procesos de
mantenimiento de para la interés de la
acuerdo a la naturaleza manejo de residuos
acuerdo a la naturaleza Baja construcción y comunidad por la
jurídica, diseño sólidos para Cambio en la
Proyecto 7 jurídica, diseño asignación mantenimiento del presencia del
organizacional, aprovechamiento normatividad
organizacional, presupuestal. parque parque tecnológico
financiamiento del reincorporados
financiamiento del tecnológico para para la GIRS del
parque ambiental y para incorporarlos al
parque ambiental y la GIRS del Municipio.
tecnológico para la clico productivo.
tecnológico para la GIRS Municipio.
GIRS del Municipio.
del Municipio.

(2016 -2027)
La ruta Selectiva no
tiene el impacto
social que se espera
Implementar la ruta
para el
selectiva y puesta en Cobertura de rutas No se tiene Baja cantidad de
aprovechamiento.
marcha de selectivas: Barrios con Baja voluntad política residuos sólidos
Las organizaciones Cambio en la
Proyecto 8 equipamientos para la disponibilidad de rutas asignación para la Ejecución y aprovechables
de Recuperadores normatividad
gestión diferenciada de selectivas / total de presupuestal. mantenimiento de reincorporados al
no generan los
los RS en el municipio de barrios (%) la ruta Selectiva. ciclo productivo.
resultados
Armenia Q.
esperados en la
implementación de
la ruta selectiva.
Bajo interés de los
Revisar, Actualizar y Número de manuales sectores a los que
Bajo nivel de Baja cantidad de
Ajustar, los manuales para actualizados y ajustados va dirigidos los
Baja gestión y residuos sólidos
la implementación de para la implementación manuales por Cambio en la
Proyecto 9 asignación articulación con aprovechables
sistemas de gestión de sistemas de gestión implementar los normatividad
presupuestal. otras entidades y reincorporados al
integral de residuos integral de residuos sistemas de gestión
sectores. ciclo productivo.
sólidos. sólidos. integral de residuos
sólidos.
Realizar el inventario
Unidades de Bajo interés de la
Bajo nivel de
Almacenamiento y Número de Unidades de comunidad por el
Baja gestión y Residuos sólidos
reciclaje relacionado con Almacenamiento y manejo adecuado Cambio en la
Proyecto 10 asignación articulación con almacenados de
el espacio público y reciclaje (UAR) espacio de las Unidades de normatividad
presupuestal. otras entidades y forma inadecuada
generación de estrategias público. Almacenamiento y
sectores.
para su adecuado reciclaje UAR
funcionamiento.
Tabla 57. Riesgos del programa de aprovechamiento de Residuos en la ciudad de Armenia Q.

(2016 -2027)
12.7.7 CRONOGRAMA
A continuación se presenta el cronograma del Programa de aprovechamiento

para los residuos sólidos en el Municipio de Armenia Quindío.
AÑOS DEL PROYECTO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1-Formulación de estrategias de
información, educación y comunicación Alcaldía Municipal,
para la promoción de la cultura de Departamento de Planeación
separación en la fuente y Municipal, Empresas Públicas
aprovechamiento de residuos sólidos en el de Armenia.
Municipio de Armenia Quindío
2- Poner en marcha de las estrategias de
Información, Educación e Información Alcaldía Municipal,
para la Departamento de Planeación
Promoción de la cultura de separación en Municipal, Empresas Públicas
la fuente y manejo adecuado de los de Armenia
residuos solidos
3- Implementación de estrategias para
generación de incentivos en los procesos Alcaldía Municipal,
gestión integral de residuos sólidos, como Departamento de Planeación
actividades fundamentales en los Municipal, Empresas Publicas
procesos de aprovechamiento en el de Armenia
municipio
Alcaldía Municipal,
4- Estudios de factibilidad para el
Departamento de Planeación
aprovechamiento de residuos sólidos en el
Municipal, Empresas Publicas
municipio del Municipio de Armenia Q.
de Armenia
5- Actualización del estudio de factibilidad Alcaldía Municipal,
para el aprovechamiento de residuos Departamento de Planeación
orgánicos generados en las Plazas de Municipal, Empresas Publicas
Mercado de Armenia
6- Caracterización de la actividad de
bodegaje en el Municipio de Armenia
Quindío
de Armenia
7- Definición e implementación de la
operación y mantenimiento de acuerdo a Alcaldía Municipal,
la naturaleza jurídica, diseño Departamento de Planeación
organizacional, financiamiento del Municipal, Empresas Publicas
parque ambiental y tecnológico para la de Armenia
GIRS del Municipio.
8- Implementar la ruta selectiva y puesta Alcaldía Municipal,
en marcha de equipamientos para la Departamento de Planeación
gestión diferenciada de los RS en el Municipal, Empresas Publicas
municipio de Armenia Quindío de Armenia
9- Revisar, Actualizar y Ajustar, el manual
para la implementación de sistemas de
gestión integral de residuos sólidos.
de Armenia
10- Inventario Unidades de
Almacenamiento de Residuos Sólidos
(UAR) en el espacio público y generación
de estrategias para su adecuado
de Armenia
funcionamiento.
Tabla 58. Cronograma del programa de aprovechamiento en Armenia Quindío

(2016 -2027)
PLAN FINANCIERO
A continuación se presenta el plan financiero del Programa de aprovechamiento

de residuos sólidos para el Municipio de Armenia Quindío.
VALOR EN MILLONES $
CORTO MEDIANO
PROYECTO RESPONSABLE LARGO PLAZO
PLAZO PLAZO
Formulación de estrategias de
Información, Educación y Comunicación
para la promoción de la cultura de 60.000.000 - -
Municipal, Empresas Publicas de
separación en la fuente y
Armenia
aprovechamiento de residuos sólidos
Puesta en marcha de estrategias de
Información, Educación y Comunicación
para la promoción de la cultura de 500.000.000 500.000.000 400.000.000
separación en la fuente y manejo
Armenia
adecuado de los residuos sólidos
Implementación de estrategias para
generación de incentivos en los procesos
gestión integral de residuos sólidos, como 200.000.000 100.000.000 100.000.000
actividades fundamentales en los
Armenia
procesos de aprovechamiento.
Estudios de factibilidad para el
aprovechamiento de residuos sólidos en el 600.000.000
municipio de Armenia Quindío
Armenia
Actualización del estudio de factibilidad Alcaldía Municipal,
para el aprovechamiento de residuos Departamento de Planeación
150.000.000
orgánicos generados en las Plazas de Municipal, Empresas Publicas de
Mercado Armenia
Caracterización de la actividad de
bodegaje en el Municipio de Armenia 100.000.000
Quindío.
Armenia
Definición e implementación de la
operación y mantenimiento de acuerdo a Alcaldía Municipal,
la naturaleza jurídica, diseño Departamento de Planeación
2.000.000.000 2.000.000.000
organizacional, financiamiento del parque Municipal, Empresas Públicas de
ambiental y tecnológico para la GIRS del Armenia.
Municipio.
Implementación de ruta selectiva y puesta Alcaldía Municipal,
en marcha de equipamientos para la Departamento de Planeación
4.000.000.000 4.000,000,000 4.000,000,000
gestión diferenciada de los RS en el Municipal, Empresas Publicas de
municipio de Armenia Armenia
Revisión, Actualización y Ajuste manuales
para la implementación de sistemas de 100.000.000
gestión integral de residuos
Armenia
Inventario Unidades de Almacenamiento Alcaldía Municipal,
de Residuos Sólidos (UAR) en el espacio Departamento de Planeación
100.000.000
público y generación de estrategias para Municipal, Empresas Publicas de
su adecuado funcionamiento. Armenia
TOTAL DE LA INVERSIÓN A CORTO - MEDIANO Y LARGO PLAZO 6.750.000.000 6.600.000.000 4.500.000.000
Tabla 59. Plan financiero del programa de aprovechamiento para la ciudad de Armenia Quindío

(2016 -2027)
En la siguiente tabla se presenta la evaluación y seguimiento del Programa de aprovechamiento de residuos sólidos para el
TIEMPO
CANT.
OBJETIVO GRUPO MEDIO DE DIFIL. ACCION
PROYECTO META CALIDAD. LUGAR ECONO. CORRECTI.
ESPECIFICO SOCIAL VERIFICACIÓN.
Número de estrategias
Formular las A diciembre de 2016
de Información,
estrategias IEC para se tienen diseñadas
Educación y
la promoción de la las estrategias de IEC
Comunicación
cultura de buen para la promoción
Municipio diseñadas para la
31-12-16
manejo de residuos de la cultura de Comunidad
Actualización de de promoción de la cultura
sólidos, separación separación en la 1 de Armenia
estrategias IEC Armenia de separación en la
Desarrollar las en la fuente y fuente, manejo y Q.
Quindío fuente, manejo y
estrategias de aprovechamiento aprovechamiento
aprovechamiento de
Información, de residuos sólidos de residuos sólidos
residuos sólidos en el
Educación y en el Municipio de en el municipio de
Comunicación Armenia Quindío. Armenia Quindío.
Quindío.
frente a la
Poner en marcha A 2017 se han Consolidado de
reutilización,
de las Estrategias ejecutado en un 50% información para cada
reducción,
de Información, las estrategias IEC público objetivo,
reciclaje y la
Educación e para la población Implementación Número de estrategias
separación en la Municipio
31-12-17
Información para la del municipio de Estrategias de IEC Ejecutadas, Número
fuente de los de Comunidad
promoción de la Armenia Quindío 50% Información, de piezas publicitadas
residuos Armenia de Armenia
cultura de fomentando la Educación y creadas y distribuidas,
potencialmente Quindío
separación en la cultura de Comunicación Indicadores específicos
aprovechables
fuente y manejo separación en la de las estrategias y
en el Municipio
adecuado de los fuente y planes de mejoramiento
de Armenia Q.
Residuos. aprovechamiento. constante en el tiempo.
Implementar A diciembre de 2017
No. de incentivos
estrategias para se tiene formulado Municipio
31-12-17
Implementación Comunidad aplicados para

generación de las estrategias para de
100% Estrategias de Armenia propiciar actividades en
incentivos en incentivar a la Armenia
de incentivos Q los procesos de
procesos de población del Quindío
aprovechamiento en el
separación en la municipio de

(2016 -2027)
fuente, recolección Armenia en los municipio de Armenia

selectiva, acopio y procesos gestión Quindío
reciclaje de integral de residuos
residuos, como sólidos, como
actividades actividades
fundamenta les en fundamentales en
los procesos de los procesos de
aprovechamiento aprovechamiento.
en el municipio de A diciembre de 2027
Armenia Quindío. se tiene
Implementado las
estrategias para
incentivar a la No. De incentivos
población del aplicados para
Municipio
31-12-27
municipio de Implementación propiciar actividades en
de Comunidad
Armenia Quindío 100% Estrategias de los procesos de
Armenia de Armenia
en los procesos incentivos aprovechamiento en el
Quindío
gestión integral de municipio de Armenia
residuos sólidos, Quindío.
como actividades
fundamentales en
los procesos de
aprovechamiento
Realizar estudio
de factibilidad
para el
sobre
Realizar Estudios de aprovechamiento de
aprovechamient A diciembre de 2019
factibilidad para el residuos sólidos en el
o de residuos se cuenta un estudio
aprovechamiento Municipio municipio de Armenia
31-12-19
sólidos en de factibilidad para Municipio
de residuos sólidos Estudio de de Quindío. Realizados /
Armenia el aprovechamiento 2 de Armenia
orgánicos e Factibilidad Armenia Total de Estudio de
Quindío, para de residuos sólidos Quindío
inorgánicos en el Quindío factibilidad para el
determinar la en el municipio de
municipio de aprovechamiento de
viabilidad de los Armenia Quindío
Armenia. residuos sólidos en el
proyectos y su
sostenibilidad en
Quindío Proyectados.
el tiempo.

(2016 -2027)
A diciembre de 2019
Implementar la se ha puesto en
ruta selectiva y marcha la ruta
Cobertura de rutas
puesta en marcha selectiva y puesta en Municipio
31-12-19
selectivas: Barrios con
de equipamientos marcha de de Comunidad
25% Implementación disponibilidad de rutas
Definir para la gestión equipamientos para Armenia de Armenia
selectivas / total de
estrategias de diferenciada de los la gestión Quindío
barrios (%)
orden técnico, RS en el municipio diferenciada de los
operativo y de Armenia RS en el municipio de
administrativo, Armenia.
en el A Dic de 2023 se ha
componente de puesto en marcha la
Revisar Actualizar y
aprovechamient ruta selectiva y
Ajustar, el manual Cobertura de rutas
o en el Municipio puesta en marcha Municipio
31-12-23
para la selectivas: Barrios con
de Armenia de 4 de los de Comunidad
implementación de 100% Implementación disponibilidad de rutas
equipamientos para Armenia de Armenia
sistemas de gestión selectivas / total de
la gestión Quindío
integral de residuos barrios (%)
diferenciada de los
Sólidos.
RS en el municipio de
Armenia Quindío.
Tabla 60. Evaluación y seguimiento del programa de aprovechamiento de residuos sólidos para el Municipio de Armenia

(2016 -2027)
12.8 PROGRAMA INCLUSIÓN DE RECUPERADORES DE OFICIO
Ilustración 18. Programa inclusión de recuperadores de oficio

(2016 -2027)
12.8.1 DESCRIPCIÓN

0754 del 25 de noviembre de 2014, plantean como uno de sus Programas el de
Inclusión de Recuperadores de Oficio, el cual tendrá por objeto, según la
Resolución: “incorporar y fortalecer de manera permanente y progresiva las
acciones afirmativas a favor de la población recicladora existente en el municipio
de acuerdo con el censo de Recuperadores”.
Este Programa ya viene siendo abordado desde el PGIRS promoviendo la

vinculación de los Recuperadores de oficio al Programa de Aprovechamiento, a
través del fortalecimiento de sus procesos organizativos, así como el desarrollo de
procesos de capacitación, con el fin de cualificar su accionar; razón por la cual el
presente Programa se constituye en la continuidad de las diferentes acciones que
la Administración Municipal ha emprendido en los últimos años y que espera
consolidar a través de la formulación y la implementación de diferentes proyectos.
De acuerdo con el marco normativo anterior y reconociendo las diferentes

actuaciones que la Alcaldía de Armenia Quindío ha desarrollado, en coordinación
con diferentes instancias gubernamentales y no gubernamentales, con el fin de
hacer efectiva la vinculación de los Recuperadores en la actividad de
aprovechamiento como parte de la prestación del servicio público de aseo, se
plantea el presente Programa Inclusión de Recuperadores de Oficio con el objetivo
de incorporar y fortalecer un esquema operativo que incluya a los Recuperadores
de oficio organizados mediante su vinculación en actividades referentes al servicio
público de aseo en la actividad de aprovechamiento y en la gestión integral de los
residuos sólidos conforme a la normatividad vigente, para lo cual se establecieron
cinco (5) grandes componentes:
I.
Identificación y registro de Recuperadores de oficio;
II.
Acceso de los Recuperadores de oficio a una oferta social;
III.
Fortalecimiento organizativo y empresarial de los Recuperadores;
IV.Inclusión de los Recuperadores de oficio en el esquema operativo de la ruta
selectiva; y
V. Diseño e implementación de estrategias de Información, Educación y
Comunicación – IEC, para el reconocimiento del reciclador de oficio.
Para materializar los componentes anteriores se concretaron nueve (9) proyectos a

ejecutarse a lo largo de doce (12) años, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
i) La identificación del reciclador de oficio, ii) la vinculación a la oferta social del

(2016 -2027)
gobierno local, regional y nacional; iii) el fortalecimiento organizativo y empresarial,

iv) la inclusión efectiva en la ruta selectiva como parte el Programa de
Aprovechamiento de la ciudad, y v) el diseño y la implementación de estrategias
de Información, Educación y Comunicación – IEC que permitan una adecuada
separación en la fuente de los residuos sólidos y la identificación y el
reconocimiento de la labor del reciclador de oficio.
El Programa de Inclusión Social del Reciclador de Oficio, está dirigido, como su

nombre lo indica, al reciclador de oficio, que de acuerdo con lo planteado en las
sentencias y en la normatividad es la persona que tiene como oficio recuperar
residuos sólidos aprovechables, de cuyo oficio deriva su sustento y el de su familia,
que hace parte de un grupo marginado y discriminado sujeto a actuaciones
positivas por parte de las autoridades, y que además para realizar su labor se ha
organizado de acuerdo con lo definido en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y en
este decreto para prestar la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos.
De acuerdo con los componentes de este Programa y dada su connotación social,

empresarial técnica y jurídica, participan diferentes entidades del orden local,
regional y nacional, como la Alcaldía Municipal con sus dependencias,
principalmente, el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, la
Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, la Secretaría de Educación
Municipal, la Secretaría de Salud Municipal, la Secretaría de Vivienda, la Secretaría
de Cultura y Turismo, la Secretaría de Deportes; así como la Corporación Autónoma
Regional del Quindío, C.R.Q; la Gobernación del Quindío, Las Empresas Publicas de
Armenia, E.P.A. como empresa prestadora del servicio de aseo; el SENA y el sector
educativo (instituciones educativas y universidades); la empresa privada, quienes
contribuyen de manera importante con su aporte en programas de
responsabilidad social empresarial; y finalmente, la ciudadanía del Municipio de
Armenia quien tiene una deuda social y ambiental importante al reconocer y
valorar la labor que semanalmente realiza el reciclador de oficio, al pasar por sus
hogares recogiendo el material aprovechable.

(2016 -2027)
COMPONENTES DEL PROGRAMA:
Componente 1. Identificación y registro de Recuperadores de oficio:

El primer objetivo específico del Programa Inclusión de Recuperadores de Oficio se
propone implementar procedimientos para el seguimiento de los Recuperadores
de oficio registrados en el Censo de 2015. A través de este objetivo por un lado, se
desarrollará un software que contendrá la información actualizada del registro de
Recuperadores de oficio de Armenia que se obtenga mediante ejercicios de
verificación del censo que se realicen. El software permitirá de manera sistemática
acceder a información organizada y actualizada sobre variables cuantitativas y
cualitativas sociodemográficas y socioeconómicas de la población de
Recuperadores, esta base de datos estará custodiada por el Departamento
Administrativo de Planeación Municipal, sin embargo, se surtirán procedimientos
técnicos y operativos para la recopilación de datos, la digitación de registros, la
administración de la información y su respectivo uso, teniendo en cuenta que
existen dependencias como la Secretaría de Salud Pública Municipal que realiza
verificación de los Recuperadores de oficio de manera continua para actualizar los
datos de afiliación al sistema de seguridad social, o la Secretaría de Educación
Municipal quien hace seguimiento al número de hijos de los Recuperadores que
ingresan al sistema educativo, estos son algunos ejemplos, por lo tanto, se hace
necesario institucionalizar protocolos y procedimientos para la alimentación y uso
del software.
Componente 2. Acceso de los Recuperadores de oficio a una oferta social.

El segundo objetivo del programa hace referencia a la vinculación de los
Recuperadores a la oferta social gubernamental, tanto del nivel municipal, como
del nivel regional y nacional, se trata que una vez identificados y actualizados los
Recuperadores de oficio en el Censo 2015, estos puedan acceder a la oferta social
(educación, salud, deporte, cultura, programas de fortalecimiento empresarial,
entre otras) implementada por la Alcaldía de Armenia Quindío, para ello se plantea
la necesidad de un procedimiento o protocolo que le permita al reciclador de
oficio conocer y acceder a la oferta social consolidada en un “Plan Social” desde
el cual las diferentes dependencias y departamentos de la Alcaldía concierten y
articulen esfuerzos para que los diferentes planes, programas, proyectos y
actividades que se implementan, puedan llegar al reciclador de oficio y a sus
familias y de esta manera contribuir con su bienestar y el mejoramiento de su

(2016 -2027)
calidad de vida. Esto como un componente transitorio, ya que se espera que una
vez consolidada la participación de los Recuperadores de oficio en la ruta
selectiva, sus organizaciones fortalecidas sean autosostenibles y logren un equilibrio
económico que les permita a sus asociados contar con condiciones laborales y de
vida individual y familiar dignas.
Componente 3. Fortalecimiento organizativo y empresarial de los Recuperadores

El Programa Inclusión de los Recuperadores de Oficio del PGIRS se perfila como
aquel que permitirá la efectiva inclusión de los Recuperadores de oficio a la
actividad de aprovechamiento de manera formal, en este sentido es necesario
contar con un esquema organizativo de inclusión de este grupo de personas, para
lo cual se debe definir una ruta que los vincule, según el modelo operativo de la
ruta selectiva que se ha trazado en el Programa de Aprovechamiento.
El esquema organizativo de inclusión definirá la manera como las organizaciones

de Recuperadores existentes, bien sea aquellas constituidas como E.S.P. o bajo el
esquema de comunidades organizadas (Decreto 2981 y en el Artículo 15 de Ley
142), operarán la ruta selectiva conforme a lo establecido en la prestación del
servicio público de aseo para la ciudad de Armenia Quindío, toda vez que ésta
hace parte del Programa de Aprovechamiento, que a su vez es un componente
más del servicio público de aseo.
Lo anterior requiere contar con organizaciones de Recuperadores calificadas para

tal fin, por lo que se hace necesario desarrollar un proceso de fortalecimiento
organizativo y empresarial que les permita prestar el servicio con calidad y a su vez
retribuya a sus asociados y/o trabajadores unas condiciones de pago de sus
servicios que les dignifique su labor y mejore su calidad de vida y la de sus familias.
Previo al proceso de fortalecimiento organizativo se trabajará en la caracterización

de las organizaciones existentes en la ciudad, lo que permitirá conocer su nivel de
organización en lo social, donde se conocerá el número de sus afiliados y sus
condiciones de acceso a servicios sociales del Estado, así como las condiciones
administrativas, técnicas y financieras de las organizaciones, con lo que se podrá
definir e implementar un plan de fortalecimiento a este nivel.
De igual modo se propone como parte del fortalecimiento de las organizaciones

de Recuperadores apoyar y fortalecer actividades de emprendimiento bajo el
esquema de unidades de negocio en actividades de aprovechamiento y/o del

(2016 -2027)
servicio público de aseo de la ciudad que les permita de igual modo contribuir al
mejoramiento de su calidad de vida.
Componente 4. Inclusión de los Recuperadores de oficio en el esquema operativo

de la ruta selectiva
El cuarto objetivo del Programa busca implementar los lineamientos y
procedimientos de los procesos de la ruta selectiva con inclusión de Recuperadores
de oficio para la formalización y dignificación de su labor; y el contexto actual de
la ciudad de Armenia Quindío respecto al modelo de prestación del servicio de
aseo, el cual a la fecha de la elaboración del presente documento vislumbra el
siguiente escenario:
1. Prestación del servicio de aseo por parte del municipio, mediante las Empresas
Publicas de Armenia constituida como E.S.P
A partir de Enero de 2017, el Municipio de Armenia por intermedio de las Empresas

Publicas de Armenia ESP, implementarán los lineamientos técnicos y operativos de
la puesta en marcha de la ruta selectiva, la cual se ha venido desarrollando de
manera informal en la ciudad y para la transición de la informalidad a la
formalización se requiere un plan de asistencia técnica, operativa y financiera
dirigida a las organizaciones de Recuperadores formalizados que se vinculen
inicialmente en la operación de la Ruta Selectiva.
A través de este Plan se trata de brindar acompañamiento permanente a las

organizaciones de Recuperadores que permita garantizar la calidad en la
implementación de los diferentes procesos de la ruta selectiva: recolección,
transporte, selección, clasificación y alistamiento de materiales aprovechables; al
mismo tiempo, logren capitalizar experiencia y conocimiento en la tecnificación de
dichos procesos.
Componente 5. Diseño e implementación de estrategias de Información,

Educación y Comunicación – IEC para el reconocimiento del reciclador de oficio.
Con el fin de dignificar la labor del reciclador y buscar el reconocimiento de la
ciudadanía de su importante papel para la sociedad, la economía, la salud y el
ambiente, desde el Programa de Aprovechamiento se promoverá entre la
ciudadanía del Municipio de Armenia la separación en la fuente de los residuos
sólidos aprovechables y desde el Programa de Inclusión de Recuperadores de

(2016 -2027)
Oficio, se promoverá que este material aprovechable separado llegue al

reciclador de oficio para que su acceso a este material sea de una manera que
no le implique asumir riesgos para su salud al no tener que abrir la bolsa y buscar
entre el residuo ordinario y contaminado, se propone el diseño y la implementación
de estrategias de Información, Educación y Comunicación (IEC) para la
separación en fuente desde una perspectiva de inclusión y dignificación del oficio
del reciclador.
Entendiendo las estrategias IEC desde una perspectiva pedagógica y como

promotoras del cambio actitudinal y de costumbres bajo un criterio de compromiso
y responsabilidad frente a situaciones problema, en este caso, condiciones de
vulnerabilidad de un grupo población y condiciones ambientales que pueden
afectar la salud humana, se plantea el diseño y la implementación de estrategias
puerta a puerta donde el reciclador de oficio juega un papel fundamental, pues
será él quien, luego de un proceso formativo y de preparación, brindará en los
hogares información para realizar la separación de residuos adecuadamente.
Se trabajará además en torno al diseño e implementación de estrategias IEC en

medios masivos de comunicación con el fin de contar con una cobertura masiva
desde la radio, la prensa escrita y la televisión, así como el uso de las redes sociales
como el Facebook, el Twitter y YouTube.
También las estrategias IEC comprenden estrategias de educación en parques y

espacios públicos bajo el esquema de interacción con la población y las dinámicas
del entorno, tales como eventos de construcción colectiva y movilización
ciudadana; performance y obras de arte público efímero.
♣ La Alcaldía deberá tener actualizado el censo de Recuperadores de 2015 cada

año, y hacer seguimiento al número de Recuperadores que ingresen a una
oferta social.
♣ Las acciones que se desarrollen en el marco del Programa deben promover el
reconocimiento, valoración y dignificación del reciclador de oficio en la
cadena del reciclaje como un sujeto que contribuye al ambiente, a un
problema social y al saneamiento básico de la ciudad.
♣ El modelo de prestación de servicio público de aseo deberá incorporar la
inclusión de los Recuperadores de oficio en la actividad de aprovechamiento.

(2016 -2027)
♣ Las estrategias de Información, Educación y Comunicación – IEC-agenciadas

por la Alcaldía deben promover el reconocimiento y la dignificación del
♣ Se deberá construir un esquema de gestión interinstitucional e intersectorial para
obtener recursos que permitan la implementación de políticas, planes,
programas y proyectos de inclusión de Recuperadores de oficio a la actividad
de aprovechamiento.
♣ Se velará por el fortalecimiento de la organización de los Recuperadores para
la consolidación de procesos de auto sostenibilidad empresarial.
12.8.3 LÍNEA BASE

En la siguiente Tabla se presentan los parámetros del Programa de inclusión de
Recuperadores de oficio, los cuales identifican el punto de partida de los diferentes
aspectos técnicos y sociales que soportan las acciones priorizadas a desarrollarse.
ASPECTO PARÁMETRO UNIDADES
IDENTIFICACIÓN Cantidad total de Recuperadores de oficio oficialmente

0
DE registrado.
RECUPERADORES
DE OFICIO Cantidad total de Recuperadores de oficio oficialmente
0
registrado, con datos actualizados.
Tabla 61. Parámetros línea base programa inclusión de Recuperadores de oficio
Identificación Del Problema

Como parte de la ruta metodológica trazada en el marco de la actualización del
PGIRS de la ciudad de Armenia Q, y partiendo de lo dispuesto en la Resolución 0754
de 2014, se propuso realizar un proceso participativo con los sectores que
intervienen en la gestión de los residuos sólidos, para lo cual se conformaron mesas
temáticas que permitieron trabajar, desde cada sector, la identificación de
problemáticas en el manejo, uso y aprovechamiento de los residuos sólidos a través
de la construcción del árbol del problema, que permitió identificar las causas que
las generan y las consecuencias que conlleva el no abordarlas integralmente. Lo
anterior permitió contar con aportes para la formulación de los Programas, sus
objetivos, proyectos, actividades y metas del PGIRS, que para el caso del Programa
de Inclusión son abordados en los siguientes capítulos.

(2016 -2027)
De acuerdo con lo identificado en las mesas temáticas realizadas en el marco de

la actualización del PGIRS - 2015 y partiendo de la revisión documental; las
conclusiones de las mesas de trabajo en el marco del Comité de Inclusión que se
han sostenido durante la Administración Municipal actual (2013 a 2015); las órdenes
impartidas por la Corte Constitucional en la Sentencia T-291 de 2009 y en el Auto A
- 118 de 2014; así como el análisis realizado a la normatividad vigente en torno al
tema de inclusión de los Recuperadores, se ha concluido como problema principal:
la informalidad de los Recuperadores de oficio en el proceso de recolección,
transporte, y comercialización de los residuos sólidos aprovechables en la ciudad
de Armenia cuyas causas y consecuencias se definen en el siguiente gráfico de
árbol de problema, como una herramienta que permite formular más adelante el
Programa de Inclusión de Recuperadores de oficio.

(2016 -2027)
EFECTO INDIRECTO 1
Deterioro en la calidad EFECTO INDIRECTO 2
de vida de la población Deterioro ambiental y social
recicladora y sus familias. en la ciudad.
EFECTO 3 EFECTO 4
EFECTO 1 EFECTO 2 Pérdida de Poca valoración
Bajo nivel de Bajo nivel de Potencial del del oficio del
Competitividad del Ingresos entre los Material reciclaje.
Sector. Recicladores. aprovechable.
Problema principal
Informalidad de los recicladores de oficio en el proceso de recolección,
Transporte y comercialización de los residuos sólidos aprovechables en Armenia Quindío
CAUSA DIRECTA 1 CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA

Incremento en el 3 4
número de personas CAUSA DIRECTA Poca claridad del
Poca cultura
en el oficio del 2 marco normativo
para definir el
ciudadana
reciclaje, Debilidad en los
desbordando la modelo operativo frente a la
procesos separación en la
capacidad para la inclusión
organizativos del de los fuente de los
institucional para
responder gremio de recicladores de residuos
adecuadamente al recicladores. oficio en la ruta potencialmente
mejoramiento de sus selectiva.
aprovechables.
condiciones de vida.
CAUSA INDIRECTA
CAUSA INDIRECTA 4
CAUSA INDIRECTA 1 3
CAUSA INDIRECTA 2 Descoordinación
Insuficientes
Condiciones de acciones
Desarticulación y entre las entidades
pobreza y públicas y el sector movilizadoras para
baja proyección
desplazamiento privado y baja manejar
empresarial entre
forzado. gestión de recursos adecuadamente
las organizaciones.
que permitan los residuos sólidos y
materializar apoyar al
Ilustración 19. Programa inclusión a recuperadores de propuestas. reciclador de oficio
oficio

(2016 -2027)
Como se aprecia en el Gráfico del Árbol del Problema si bien la inclusión de los
Recuperadores de oficio se encuentra establecida desde el año 2004 en el Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos de la ciudad, se presentan diferentes causas
que han hecho difícil y compleja su incorporación, haciendo que la exclusión de
los Recuperadores de oficio tenga efectos sociales, ambientales y económicos
significativos que merecen evaluarse y a partir de allí promover su inclusión efectiva
en el Programa de Aprovechamiento del PGIRS de la ciudad.
Causa directa 1: El desplazamiento forzado que vive nuestro país desde hace más
de tres décadas, hace que las personas que se desplazan principalmente desde el
sur occidente del país, lleguen a la ciudad de Armenia, por ser una ciudad capital
en crecimiento y desarrollo permanente. Estas personas ante las difíciles
condiciones sociales y económicas ven en la recolección de residuos
aprovechables una primera opción de ingresos para mantener a sus familias. De
otro lado los pobres más pobres de la ciudad también ante las pocas posibilidades
de encontrar empleo, recurren a la actividad del reciclaje como una opción de
ingresos para sus familias. Estas situaciones hacen que el número de personas en
calle dedicadas a la recuperación de material aprovechable se incremente dada
la informalidad del oficio, lo que desborda la capacidad institucional para
responder de manera adecuada al mejoramiento de las condiciones de vida del
grupo de Recuperadores de oficio.
Causa directa 2: Las organizaciones de Recuperadores de oficio existentes en la

ciudad de Armenia, han contado con el apoyo institucional en diferentes
momentos y de acuerdo con sus necesidades particulares han participado de
procesos de fortalecimiento, sin embargo, estos procesos no han sido suficientes, y
no han llegado al grueso de Recuperadores de oficio, lo que hace que la
concepción de empresa entre los asociados sea débil y no se tenga como una
prioridad, ya que el día a día para obtener los ingresos económicos para el
mantenimiento de las familias se constituye en prioridad, dejando de lado
necesidades estratégicas para romper los lazos de la pobreza. Todo lo anterior
hace que los procesos organizativos del gremio de los Recuperadores de oficio, sea
débil.
La deficiente implementación de la ruta selectiva en la ciudad de manera

organizada y formal, ha hecho que se dilate el proceso de definición del esquema
organizativo de inclusión de Recuperadores de oficio para su operación,
haciéndose necesario definir un procedimiento o ruta que de acuerdo con la
normatividad vigente lleve a los Recuperadores de oficio organizados y no
organizados a vincularse en dicho esquema.

(2016 -2027)
Causa directa 3: La deficiente de implementación de la ruta selectiva de residuos

aprovechables en la ciudad no ha permitido materializar la inclusión de los
Recuperadores de oficio en el Programa de Aprovechamiento , debido a la falta
de recursos y a una deficiente coordinación interinstitucional e intersectorial que
no ha permitido que se materialice la inclusión.
Causa directa 4: Gran parte de los residuos aprovechables no se separan

adecuadamente, lo que hace que se dificulte su recuperación por parte de los
Recuperadores de oficio, perdiéndose de esta manera la posibilidad de mayores
ingresos para él y su familia, además de la pérdida de potencial aprovechable de
dicho residuo. Esta práctica poco adoptada por la comunidad de Armenia frente
al residuo aprovechable tiene múltiples factores, pero quizá uno de los que se debe
abordar sea el de reconocer la importancia del trabajo que hacen a diario los
Recuperadores de oficio y su aporte a la descontaminación ambiental y a la
reducción del impacto de extracción y aprovechamiento de los recursos naturales.
A partir de los resultados obtenidos con la formulación del árbol de problemas y del
análisis realizado de las causas y sus efectos, el cual tiene directa correspondencia
con lo establecido en el Decreto 2981 de 2013 y la Resolución 0754 de 2014, así
como con lo estipulado por la Corte Constitucional en la Sentencia T-291 de 2009 y
en el Auto A118 de 2014, a continuación se describen el objetivo general y los
específicos.
Objetivo General
Implementar un esquema operativo con participación de los Recuperadores de
oficio mediante su inclusión social y formalización en actividades referentes al
servicio público de aseo en la ciudad de Armenia, con énfasis en la actividad de
aprovechamiento conforme a la normatividad vigente.
♣ Implementar procedimientos para el seguimiento de los Recuperadores de
oficio registrados en el Censo de 2015.
♣ Vincular a los Recuperadores de oficio a una oferta social a partir de la
identificación y caracterización de su grupo familiar durante el período de
transición a la formalización de la ruta selectiva.

(2016 -2027)
♣ Fortalecer un esquema organizativo de inclusión de los Recuperadores de oficio

de Armenia para que desarrollen actividades del servicio público de aseo y de
aprovechamiento.
♣ Implementar los lineamientos, procedimientos institucionales, administrativos y
técnicos de los procesos de la ruta selectiva con inclusión de Recuperadores
para su formalización y dignificación de su labor.
♣ Desarrollar estrategias Información, Educación y Comunicación (IEC) desde una
perspectiva de inclusión y dignificación del reciclador de oficio.

A continuación se describen en las metas de gestión Interinstitucional e
Intersectorial del Programa Inclusión de Recuperadores de Oficio, que se
fundamentan en la necesidad de trabajar de manera articulada con todos
aquellos actores que por su misión aportan al cumplimiento del mismo y que
pueden ser de carácter gubernamental o no gubernamental; la segunda instancia,
se relaciona con la ejecución de proyectos de inversión institucional, en donde las
diferentes dependencias de la Administración Municipal y que tiene dentro de sus
funciones realizar intervenciones en lo social, como la Secretaría de Desarrollo
Territorial y Bienestar Social, así como aquellas que por competencia deben invertir
en la implementación de programas y/o proyectos para la gestión integral de los
residuos sólidos, como el Departamento de Planeación Municipal.

(2016 -2027)

Para la implementación de los cinco (5) objetivos del Programa se requiere de la coordinación y de la consolidación de alianzas
estratégicas con diferentes entidades, tanto públicas, como privadas, para lo cual se hace necesario definir metas de gestión
que permitan aunar esfuerzos en pro de contribuir con el logro de los mismos.
LÍNEA METAS
UND. DE
OBJETIVO ESPECIFICO META DE GESTIÓN INTERSECTORIAL BASE ACTORES DE GESTION
2015
Establecimiento de alianzas con la Alcaldía Municipal,
Implementar procedimientos para el Numero de
Academia para desarrollo de Departamento de Planeación
seguimiento de los Recuperadores de alianza o 0 2 1 1
metodología e implementación de Municipal, Empresas Publicas de
oficio registrados en el Censo de 2015. convenios
actualización del Censo. Armenia SENA-Universidades
Vincular a los Recuperadores de oficio Desarrollar un mecanismo de
a una oferta social a partir de la coordinación entre las Alcaldía Municipal,
identificación y caracterización de su dependencias de la Administración Departamento de Planeación
Metodología 0 4 1 1
grupo familiar durante el período de y otros actores estratégicos para la Municipal, Empresas Publicas de
transición a la formalización de la ruta inversión social con la población Armenia
Selectiva. recicladora
Se han establecido alianzas con el Alcaldía Municipal,
Fortalecer un esquema organizativo
SENA, con Universidades y el sector Departamento de Planeación
de inclusión de los Recuperadores de
privado que apoyen el Municipal, Empresas Publicas de
oficio de Armenia para que desarrollen Convenio 0 2 1 1
fortalecimiento organizativo y Armenia SENA –Universidad es,
actividades del servicio público de
empresarial de las organizaciones sector privado, Cooperación
aseo y de aprovechamiento.
de Recuperadores de oficio. internacional
Implementar los lineamientos,
procedimientos institucionales, Se han establecido alianzas con el Alcaldía Municipal,
administrativos y técnicos de los sector privado que apoyen la Departamento de Planeación
procesos de la ruta selectiva con operación de la ruta selectiva por Convenio 0 2 1 1 Municipal, Empresas Publicas de
inclusión de Recuperadores para su parte de los Recuperadores de Armenia sector privado,
formalización y dignificación de su oficio. cooperación internacional CRQ
labor.
Desarrollar estrategias Información, Se han establecido alianzas para la
Educación y Comunicación desde implementación de estrategias IEC
Convenio 0 1 1 1 Municipal, Empresas Publicas de
Una perspectiva de inclusión y que dignifiquen la labor del
Armenia sector privado,
dignificación del reciclador de oficio. reciclador de oficio.
cooperación internacional CRQ
Tabla 62. Metas de Gestión Intersectorial del programa inclusión de Recuperadores en el Municipio de Armenia

(2016 -2027)

Dentro de las estrategias para la movilización y puesta en marcha del Programa
Inclusión de Recuperadores de Oficio, se han definido nueve (9) proyectos de
inversión de carácter institucional, que podrán ser presentados para su financiación
dentro del Plan Anual de Inversión por parte de las Dependencias de la
vigencia de ejecución establecida en el horizonte de inversión del programa que
se define más adelante.
La ejecución de los proyectos aquí relacionados, constituyen la consolidación de

herramientas para la planificación de la gestión integral de residuos sólidos,
requerida para la inclusión efectiva de los Recuperadores de oficio en el Programa
de Aprovechamiento, conforme a los objetivos trazados para el cumplimiento del
programa.
Los plazos de ejecución de los proyectos de inversión institucional establecidos en

el programa de inclusión de Recuperadores de oficio, al igual que las metas de
gestión intersectorial tienen un horizonte de ejecución de corto, mediano y largo
plazo acorde a la determinación de temporalidad definida en la Resolución 0754
de 2014.
A partir de los cinco (5) objetivos específicos se identificaron proyectos que
permiten el cumplimiento del marco normativo referenciado.
El objetivo específico 1
Apunta a consolidar un sistema de verificación y seguimiento del registro de
Recuperadores de oficio registrados en el Censo 2015, así como el seguimiento a
la vinculación de Recuperadores a la oferta social.
Proyecto
Actualización, verificación y seguimiento del Censo de Recuperadores de oficio
2015 del municipio de Armenia Quindío a través de un software.
El Objetivo específico 2
Busca articular las acciones que las diferentes dependencias de la Alcaldía
desarrollan en lo que podría llamarse un Plan Social que permita responder a las

(2016 -2027)
necesidades de los Recuperadores de oficio durante el período de transición de la

informalidad a la formalización de la ruta selectiva, se trata de cuantificar el
número de Recuperadores y obtener una caracterización sociodemográfica,
socioeconómica y técnica de los Recuperadores de oficio y su grupo familiar, lo
que va a permitir dirigir una oferta social pertinente, permanente y progresiva hacia
esta población.
Proyecto
Diseño e Implementación de un plan social dirigido a los Recuperadores de oficio
Busca aumentar las capacidades técnicas, operativas y financieras de las
organizaciones de Recuperadores de oficio para su fortalecimiento como gremio
empresarial, que conlleve a que se puedan implementar actividades en la
prestación del servicio de aseo y de aprovechamiento. Para ello, se plantea realizar
una caracterización de las organizaciones de Recuperadores que permita orientar
estrategias que encaminen procesos de formalización y tecnificación que eleven
la calidad de los servicios en las áreas mencionadas. Asimismo, se busca definir una
ruta para la organización de un esquema organizativo que aborde tanto los
Recuperadores organizados como los no organizados; y articular estrategias de
gestión para contribuir a la consolidación de empresas de Recuperadores de
acuerdo a la normatividad vigente, en la Resolución 0754 de 2014.
Proyectos
1- Estudio de caracterización de las organizaciones de Recuperadores de primero
y segundo nivel existentes en la ciudad de Armenia Quindío, según la normatividad
vigente.
2 - Definición e implementación de un Plan de Trabajo para la construcción de un
esquema organizativo de los Recuperadores de oficio en la actividad de
aprovechamiento.
3 - Implementación de un plan de fortalecimiento para el emprendimiento de las
organizaciones de Recuperadores de oficio, como prestadores del servicio público
de aseo en la actividad de aprovechamiento.
4 - Estudio de factibilidad para evaluar la creación de un fondo municipal de
aprovechamiento con inclusión de Recuperadores de oficio de Armenia Quindío.

(2016 -2027)
A través del proyecto planteado se busca la inclusión efectiva de los
Recuperadores de oficio en el componente de ruta selectiva del Programa de
Aprovechamiento. Para ello, se requiere diseñar e implementar una asistencia
técnica que brinde un acompañamiento y orientación oportuno a las necesidades
que surjan en la operación de los procesos de recolección, transporte, selección,
clasificación y alistamiento de materiales aprovechables para su comercialización;
es decir, desde este Programa se debe garantizar un esquema operativo que
tenga en cuenta los niveles organizativos y una ruta de gestión y fortalecimiento
para superar los obstáculos logrando la incorporación progresiva de los
Recuperadores de oficio en la formalización de la ruta selectiva, por lo tanto, es
relevante la intersectorialidad de acciones entre el Programa Inclusión de
Recuperadores de Oficio y el Programa de Aprovechamiento.
Proyecto
Implementación de un plan de asistencia técnica, operativa y financiera para
mejorar condiciones de operación de la Ruta Selectiva con inclusión de
Recuperadores de oficio.
Determina un componente fundamental y es la formación de los ciudadanos en el
manejo adecuado de los residuos sólidos, se trata de desarrollar estrategias de
Información, Educación y Comunicación – IEC- para la separación en fuente desde
una perspectiva de inclusión social y dignificación del oficio del reciclador. Las
estrategias IEC buscan sensibilizar y formar a la ciudadanía frente a un problema
ambiental y social de la ciudad, generando prácticas solidarias con el medio
ambiente y con la situación social de los Recuperadores de oficio.
Proyectos
1- Diseño de estrategias IEC que promuevan la separación en la fuente y su
adecuada entrega al reciclador de oficio.
2- Implementación de estrategias IEC que promuevan la separación en la fuente
y su adecuada entrega al reciclador de oficio.
La siguiente Tabla permite tener un horizonte general de los proyectos de inversión

formulados, teniendo en cuenta las metas de gestión a corto, mediano y largo
plazo.

(2016 -2027)
COSTO APROX.
EN MILLONES $
FUENTE DE
OBJETIVO ESPECIFICO PROYECTO INDICADOR RESPONSABLE
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
FINANCIACIÓN
A Dic. 2019 se Recursos

Alcaldía
ha propios (SGP),
1-Implementar Actualización, A diciembre del Municipal,
Número de institucionaliza A diciembre del Otros sectores,
procedimiento para verificación y A diciembre de 2027 se han Departamento
ejercicios de do 2023 se han Libre
el seguimiento de seguimiento del 2017 se cuenta realizado 4 de Planeación
Verificación y procedimientos realizado 4 Informes 300 destinación,
los Recuperadores Censo de con un Informes de Municipal,
actualización y protocolos de seguimiento al cooperación
de oficio registrados Recuperadores software. seguimiento al Empresas
realizados. para el registro censo 2015. internacional,
en el Censo 2015. de oficio 2015 censo 2015. Publicas de
de los recursos
Armenia
Recuperadores Nacionales
A diciembre de
2023 las
2- Vincular a los
dependencias y
Recuperadores de Recursos
Diseño e A diciembre departamentos de Alcaldía
oficio a una oferta A diciembre de propios (SGP),
Implementación Número de Planes 2017 se cuenta la Alcaldía Municipal,
social a partir de la 2019 se hace Otros sectores,
de un plan social sociales con un (1) Plan municipal Departamento
identificación y una evaluación Libre
dirigido a los diseñados dirigido Social incorporan de Planeación
Caracterización de del Plan - - - - 400 destinación,
Recuperadores a la población de implementado proyectos en el Municipal,
su grupo familiar Social, se ajusta Cooperación
de oficio del Recuperadores y dirigido a la marco del Plan Empresas
durante el período y se proyectan internacional,
Municipio de de Armenia población de Social dirigido Publicas de
de transición a la Acciones Recursos
Armenia Recuperadores hacia la población Armenia
formalización de la Nacionales
recicladora
ruta selectiva
registrados en el
Censo 2015
3- Fortalecer un Estudio de Número de Recursos
Alcaldía
esquema caracterización estudios de A diciembre de propios (SGP),
Municipal,
organizativo de de caracterización 2017 se ha Otros sectores,
Departamento
inclusión de los organizaciones de elaborado un Libre
de Planeación
Recuperadores de de organizaciones estudio de - - - - - - - - - 200 destinación,
Municipal,
oficio de Armenia Recuperadores de caracterización Cooperación
Empresas
para que de primero y Recuperadores de las internacional,
Publicas de
desarrollen segundo nivel debidamente organización Recursos
Armenia
actividades del existente en el registrada. Nacionales.

(2016 -2027)
servicio público de Municipio de

aseo y de Armenia.
aprovechamiento implementación A diciembre de
de un Plan de 2017 se ha Recursos
A diciembre de Alcaldía
Trabajo para la definido un propios (SGP),
2019 se ha Municipal,
construcción de Plan de Trabajo Otros sectores,
implementado Departamento
un esquema Número de rutas para la Libre
el esquema de Planeación
organizativo de diseñadas e construcción - - - - - - - - 300 destinación,
organizativo de Municipal,
los implementadas. de un esquema Cooperación
los Empresas
Recuperadores Organizativo internacional,
Recuperadores Publicas de
de oficio en la de los recursos
de oficio Armenia
actividad de Recuperadores Nacionales.
aprovechamiento de oficio.
Implementación
de un plan de A diciembre de
fortalecimiento 2023 el 70% de
Número de planes A diciembre de
para el organizaciones de Recursos
de 2027 el 70% de Alcaldía
emprendimiento Recuperadores propios (SGP),
fortalecimiento organizaciones Municipal,
de las ejecutan se Otros sectores,
para el A diciembre de 2019 el 70% de las de Departamento
organizaciones fortalece y se auto Libre
emprendimiento organizaciones de Recuperadores Recuperadores de Planeación
de sostiene un plan de 600 destinación,
de las cuentan con un plan de cuentan con Municipal,
Recuperadores emprendimiento Cooperación
organizaciones emprendimiento en marcha. unidad de Empresas
de oficio, como que las ha internacional,
de negocio que Publicas de
prestadores del consolidado en la recursos
Recuperadores garantiza su Armenia
servicio público prestación de la Nacionales.
implementado. sostenibilidad.
de aseo en la actividad de
actividad de aprovechamiento
aprovechamiento
Estudio de Recursos
Alcaldía
factibilidad para Número de A diciembre de 2019 se cuenta propios (SGP),
Municipal,
evaluar la Estudios de con un Estudio de factibilidad Otros sectores,
Departamento
creación de un factibilidad para para evaluar la creación de un Libre
de Planeación
fondo municipal la creación de un fondo municipal de 200 destinación,
Municipal,
de Fondo Municipal aprovechamiento con inclusión cooperación
Empresas
aprovechamiento de de Recuperadores de oficio de internacional,
Publicas de
con inclusión de aprovechamiento Armenia recursos
Armenia
Recuperadores. Nacionales
4- Implementar los Implementación Número de planes A diciembre de 2019 se cuenta A diciembre de Alcaldía Recursos
lineamientos, de un plan de de asistencia con un (1) Plan de Asistencia 2023 se cuenta con Municipal, 800 propios (SGP),
procedimientos asistencia técnico, técnico, operativo y financiero una ruta selectiva Departamento Otros sectores,

(2016 -2027)
institucionales, técnica, operativo y implementado para el implementada por de Planeación Libre

administrativos y operativa y Financiero mejoramiento de las condiciones organizaciones de Municipal, destinación,
técnicos de los financiera para diseñado. de operatividad de las Recuperadores de Empresas Cooperación
procesos de la ruta mejorar organizaciones de Recuperadores oficio del Municipio Publicas de internacional,
selectiva con condiciones de en los procesos de la ruta de Armenia Armenia recursos
inclusión de operación de la selectiva. Nacionales.
Recuperadores Ruta Selectiva
para su con inclusión de
formalización y Recuperadores
dignificación de su de oficio.
labor.
A diciembre
2019 Se tienen
Diciembre de diseñadas 4
2017 se tienen Estrategias de
Diseño de diseñadas 4 IEC en espacios
A diciembre de
estrategias de estrategias IEC públicos y
2023 se tiene una Recursos
Información, de producción parques Alcaldía
evaluación de las propios (SGP),
Educación y Número de de medios (construcción Municipal,
IEC, para hacer Otros sectores,
Comunicación estrategias IEC (radio, prensa, colectiva y Departamento
ajustes y continuar Libre
que promuevan diseñadas/ Total televisión, movilización de Planeación
5-Desarrollar proyectando 200 destinación,
la separación en de estrategias redes sociales), ciudadana, Municipal,
estrategias acciones anuales Cooperación
la fuente y su IEC diseñadas 2 de materiales performance y Empresas
Información, en Armenia internacional,
adecuada proyectadas. movilizadores y obras de arte Publicas de
educación y dirigidas a la recursos
entrega al una (1) de público Armenia
Comunicación comunidad Nacionales.
reciclador de puerta a puerta efímero), con
desde una general.
oficio dirigida a la actores
perspectiva de
comunidad en estratégicos
inclusión y
general. dirigidas a la
dignificación del
comunidad en
general.
Recursos
Implementación A diciembre Alcaldía
Número de A diciembre propios (SGP),
de estrategias IEC 2019 Se han A diciembre de Municipal,
Estrategias IEC de 2017 se han Otros sectores,
desde una implementado 2023 se evalúa, se Departamento
implementadas / implementado Libre
perspectiva de 4 estrategias e ajusta y se de Planeación
Total de 4 estrategias 800 destinación,
inclusión y IEC en espacios proyectan IEC, de Municipal,
estrategias IEC IEC de Cooperación
dignificación de públicos y manera Empresas
implementadas producción de internacional,
reciclador de parques permanente Publicas de
proyectadas. medios (radio Recursos
oficio. construcción Armenia
Nacionales.

(2016 -2027)
prensa, TV, colectiva y

sociales), 2 de movilización
materiales ciudadana,
movilizadores y performance y
una (1) de Obras de arte
puerta a puerta público
dirigidas a la efímero), con
comunidad en actores
general estratégicos,
dirigidas a la
comunidad en
general.
Tabla 63. Metas de gestión a corto, mediana y largo plazo del Programa Inclusión de Recuperadores de Oficio

(2016 -2027)
12.8.6 FACTOR DE RIESGOS
DESCRIPCIÓN DE
FACTOR DEL RIESGO
RIESGOS DEL
INCLUSIÓN DE FINANCIERO POLÍTICO SOCIAL AMBIENTAL LEGAL
RECUPERADORES
Implementar un esquema
En el orden nacional
operativo con participación de Deficiente Las
Las organizaciones La cantidad de no se determinan con
los Recuperadores de oficio proceso de organizaciones
Tipo de esquema de Recuperadores residuos prontitud el esquema
mediante su inclusión social y articulación con De
operativo con tienen baja aprovechables tarifario para definir la
Objetivo formalización en actividades otras entidades y Recuperadores
inclusión de los disposición para Recolectados remuneración al
General referentes al servicio público de sectores para tiene bajo apoyo
Recuperadores trabajar en equipo son pocos reciclador de oficio, lo
aseo en Municipio de Armenia, obtener los del sector
de oficio. de manera afectando el cual afecta la
con énfasis en la actividad de recursos político del
Coordinada. ambiente. implementación de
aprovechamiento conforme a la necesarios. Municipio
esquemas operativos.
normatividad vigente.
No se tiene un
dato preciso
No hay
Tipo de Bajo nivel de Deficiente que permita
apropiación de
procedimientos participación de comunicación de cuantificar la Cambio en la
Implementar procedimientos recursos debido
Objetivo definidos para el los la información de cantidad de normatividad a cerca
para el seguimiento de los a que no se
específico seguimiento del Recuperadores las organizaciones material de la elaboración del
Recuperadores de oficio incorporó como
1 censo de en las jornadas de Recuperadores aprovechable censo de
registrados en el Censo de 2015. meta en el Plan
Recuperadores de verificación y hacia las bases de que hace la Recuperadores.
de Desarrollo
2015. seguimiento Recuperadores. población
2016.2020.
recicladora en
la ciudad
La población de
Número de
Actualización, verificación y recuperadores es Cambio en la
ejercicios de Baja credibilidad
seguimiento del Censo de Pocos recursos itinerante y esto normatividad a cerca
verificación y de
Proyecto 1 Recuperadores de oficio 2015 del propios por parte hace difícil la No existe de la elaboración del
actualización de los resultados del
municipio de Armenia a través de del Municipio. identificación y censo de
la información censo 2015
un software. contacto de la Recuperadores.
realizada.
misma.
Vincular a los recuperadores de Número de El reciclador no No se alcanza a
Cambio en la
Objetivo oficio a una oferta social a partir Recuperadores Bajo presupuesto reporta Obtener la
No existe. normatividad a cerca
específico 2 de la identificación y de oficio municipal. información información
de la elaboración del
caracterización de su grupo identificados y completa de su completa sobre el

(2016 -2027)
familiar durante el período de caracterizados Grupo familiar. reciclador y el censo de

transición a la formalización de la grupo familiar. Recuperadores.
ruta selectiva
Número de Las dependencias no
Las
Planes sociales No se logra institucionalizar
Diseño e Implementación de un dependencias
diseñados Baja articulación disminuir los programas dirigidos a
plan social dirigido a los tienen pocos
Proyecto 2 dirigido a la interinstitucional Indicadores de No existe la población de
Recuperadores de oficio de recursos para
población de e intersectorial. pobreza de esta Recuperadores y no
Armenia. aportar al Plan
Recuperadores población. se incorpora en el
Social.
de Armenia plan de desarrollo
La
organizaciones Baja vinculación
Fortalecer un esquema Tipo de esquema De de los Cambio de
Pocas fuentes de
organizativo de inclusión de los organizativo Recuperadores Recuperadores de normatividad en las
Objetivo Financiación
Recuperadores de oficio de para la inclusión tienen baja oficio no formas de
específico para gestionar No existe
Armenia para que desarrollen de los capacidad para organizados a las organización en la
3 recursos para el
actividades del servicio público Recuperadores trabajar de organizaciones de prestación del servicio
proyecto.
de aseo y de aprovechamiento de oficio. manera Recuperadores de aseo.
coordinada y formales.
articulada.
Un gran porcentaje
Número de de organizaciones de
estudios de Las Recuperadores no
Estudio de caracterización de las No se logra una
caracterización No se prioriza el organizaciones cumplen con los
organizaciones de caracterización
de proyecto para de requerimientos legales
Recuperadores de primero y completa de las
Proyecto 3 organizaciones ser incluido en el Recuperadores No existe para prestar servicios
segundo nivel existente en el Bases sociales de
de plan de tienen baja en la actividad de
Municipio de Armenia, según la los Recuperadores
Recuperadores desarrollo participación en aprovechamiento, lo
Normatividad vigente. de oficio.
debidamente el proceso. cual les impide
Registradas. participar en la ruta
selectiva.
Baja credibilidad
Baja capacidad
Definición e implementación de de los
Número de de concertación
un Plan de Trabajo para la Recuperadores de
planes de y coordinación
construcción de un esquema Bajo presupuesto oficio no
Proyecto 4 trabajo entre las No existe No existe
organizativo de los municipal. organizados en las
diseñados e organizaciones
Recuperadores de oficio en la organizaciones
implementadas. de
actividad de aprovechamiento. Organizadas por lo
Recuperadores.
cual no se vinculan

(2016 -2027)
a procesos
organizativos.
Número de
Implementación de un plan de planes de
fortalecimiento para el fortalecimiento
Pocas fuentes de Bajo nivel de Reglamentación del
emprendimiento de las para el
financiación gestión y Baja consolidación modelo de la
organizaciones de emprendimiento
Proyecto 5 para gestionar articulación con de procesos No existe prestación del servicio
Recuperadores de oficio, como de las
recursos Para el otras entidades y Empresariales. de aseo fundado en
prestadores del servicio público organizaciones
proyecto. Sectores. la libre competencia.
de aseo en la actividad de de
aprovechamiento. Recuperadores
implementado
Número de No se cuenta con
Estudios de Baja voluntad un Fondo para
factibilidad para política para la Fortalecer
Estudio de factibilidad para Pocas fuentes
la creación de definición de un procesos de
evaluar la creación de un fondo de financiación Deficiente marco
un Fondo Procedimiento inclusión social de
Proyecto 6 municipal de aprovechamiento para gestionar No existe legal para soportar el
Municipal de jurídico y Recuperadores en
con inclusión de Recuperadores recursos para el Fondo.
Aprovechamient financiero que el marco de la
de oficio de Armenia proyecto.
o institucionalice el implementación
en el Municipio Fondo. de la ruta
de Armenia selectiva.
Implementar los lineamientos, Baja gestión y
procedimientos institucionales, voluntad política
Tipo de
administrativos y técnicos de los para El índice de
Objetivo lineamientos y Bajo presupuesto Cambio de
procesos de la ruta selectiva con implementar Recuperadores No existe
específico 4 procedimientos municipal. normatividad.
inclusión de Recuperadores para Los lineamientos informales es bajo.
implementados.
su formalización y dignificación y procedimiento
de su labor. establecidos.
No se logra
recoger el Las organizaciones
Número de Baja articulación
Implementación de un plan de mínimo de de Recuperadores El indicador de
planes de de las
asistencia técnica, operativa y residuos no generan los material
asistencia dependencias y
financiera para mejorar aprovechables resultados aprovechable
Proyecto 7 técnico, otros sectores No existe
condiciones de operación de la para la esperados en la es bajo,
operativo y para diseñar e
Ruta Selectiva con inclusión de sostenibilidad de implementación afectando el
financiero implementar el
Recuperadores de oficio. las empresas de de la ruta ambiente.
diseñado. Plan.
Recuperadores selectiva.
en la

(2016 -2027)
Implementación
de la ruta.
Un alto
porcentaje de
Número de Los Recuperadores
Desarrollar estrategias Los mensajes la ciudadanía
Estrategias de de oficio siguen
Información, Educación y diseñados no no hace Cambio de
Información viéndose como
Objetivo Comunicación (IEC) desde una Baja asignación tienen el efecto separación en normatividad en el
Educación y personas que no
específico 5 perspectiva de inclusión y presupuestal. que se espera la fuente manejo adecuado de
Comunicación aportan al
dignificación del reciclador de en la afectando la residuos sólidos.
(IEC) diseñadas e ambiente y a la
oficio. ciudadanía. cantidad de
implementadas. situación social.
residuos sólidos
aprovechados.
Un alto
porcentaje de
Número de la ciudadanía
Baja valoración
Diseño de estrategias IEC que estrategias IEC Los Recuperadores no hace
de la ciudadanía
promuevan la separación en la diseñadas / Total Baja asignación de oficio siguen separación en
Proyecto 8 al trabajo del No existe
fuente y su adecuada entrega al de estrategias presupuestal siendo la fuente
reciclador de
reciclador de oficio. IEC diseñadas discriminados. afectando la
oficio.
proyectadas. cantidad de
residuos sólidos
aprovechados.
Un alto
Número de porcentaje de
estrategias IEC la ciudadanía
Baja valoración
Implementación de estrategias implementadas / Los Recuperadores no hace
de la ciudadanía
IEC que promuevan la separación Total de Baja asignación de oficio siguen separación en
Proyecto 9 al trabajo del No existe
en la fuente y su adecuada estrategias presupuestal. siendo la fuente
reciclador de
entrega al reciclador de oficio. IEC discriminados. afectando la
oficio.
implementadas cantidad de
proyectadas. residuo sólidos
aprovechados.
Tabla 64. Matriz de Análisis de Riesgos del programa inclusión de Recuperadores en Armenia Quindío.

(2016 -2027)
12.8.7 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
En la siguiente Tabla se presenta el cronograma de ejecución del Programa

Inclusión de Recuperadores de Oficio, para una vigencia de doce (12) años, que
corresponden a tres períodos de Administraciones municipales, de acuerdo con los
proyectos definidos.
AÑOS DEL PROYECTO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1-Actualización, verificación y
seguimiento del Censo de
Recuperadores de oficio 2015 del
municipio de Armenia a través de un
de Armenia
software
2- Diseño e Implementación de un Plan
Social dirigido a los Recuperadores de
oficio del Municipio de Armenia
de Armenia
3- Estudio de caracterización de las
organizaciones de Recuperadores de
primero y segundo nivel existentes en El
Municipio de Armenia, según la
de Armenia
normatividad vigente.
4- Implementación de un plan de
fortalecimiento para el emprendimiento Alcaldía Municipal,
de las organizaciones de Recuperadores Departamento de Planeación
de oficio, como prestadores del servicio Municipal, Empresas Publicas
público de aseo en la actividad de de Armenia
aprovechamiento.
5- Definición e implementación de un
Plan de Trabajo para la construcción de
un esquema organizativo de los
Recuperadores de oficio en la actividad
de Armenia
de aprovechamiento
6 Estudio de factibilidad para evaluar la
creación de un fondo municipal de
aprovechamiento con inclusión de
Recuperadores de oficio del Municipio de
de Armenia
Armenia
7. Implementación de un plan de
asistencia técnica, operativa y financiera
para mejorar condiciones de operación
de la Ruta Selectiva, con inclusión de
de Armenia
Recuperadores de oficio.
8-Desarrollar estrategias Información, Alcaldía Municipal,
Educación, y Comunicación desde una Departamento de Planeación
perspectiva de inclusión y dignificación Municipal, Empresas Publicas
de reciclador de oficio de Armenia
9-Implementación de estrategias IEC
desde una perspectiva de inclusión y
dignificación de reciclador de oficio.
de Armenia
Tabla 65. Cronograma de ejecución programa inclusión de Recuperadores en Armenia Quindío

(2016 -2027)
En la siguiente tabla se presenta el Plan Financiero a corto, mediano y largo plazo establecido para los proyectos que se han
definido en el marco del Programa.
VALOR EN MILLONES $
PROYECTO RESPONSABLE CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Actualización, verificación y seguimiento del Censo
de Recuperadores de oficio 2015 del municipio de 100.000.000 100.000.000 100.000.000
Armenia a través de un software.
Armenia
Diseño e Implementación de un plan social dirigido a Departamento de Planeación 200.000.000 200.000.000
los Recuperadores de oficio de Armenia. Municipal, Empresas Publicas de
Armenia
Estudio de caracterización de las organizaciones de Alcaldía Municipal,
Recuperadores de primer y de segundo nivel, Departamento de Planeación
200.000.000
existentes en el Municipio de Armenia, según la Municipal, Empresas Publicas de
normatividad vigente. Armenia
Implementación de un plan de fortalecimiento para
el emprendimiento de las organizaciones de
Recuperadores de oficio como el prestador del 300.000.000
servicio público de aseo en la actividad de
Armenia
aprovechamiento.
Definición e implementación de un plan de trabajo Alcaldía Municipal,
para la construcción de esquema organizativo de los Departamento de Planeación 200.000.000 200.000.000
200.000.000
Recuperadores de oficio en la actividad de Municipal, Empresas Publicas de
aprovechamiento. Armenia
Estudio de factibilidad para evaluar la creación de un
Departamento de Planeación 200.000.000
fondo municipal de aprovechamiento con inclusión
de Recuperadores de oficio de Armenia
Armenia

(2016 -2027)
Implementación de un plan de asistencia técnica, Alcaldía Municipal,

operativa y financiera para mejorar condiciones de Departamento de Planeación 400.000.000 400.000.000
operación de la Ruta Selectiva con inclusión de Municipal, Empresas Publicas de
Recuperadores de oficio. Armenia
Diseño de estrategias de Información, Educación y
Departamento de Planeación 100.000.000 100.000.000
Comunicación que promuevan la separación en la
fuente y su adecuada entrega al reciclador de oficio.
Armenia
Implementación de estrategias de Información, Alcaldía Municipal,
Educación y Comunicación que promuevan la Departamento de Planeación 400.000.000 400.000.000
separación en la fuente y su adecuada entrega al Municipal, Empresas Publicas de
reciclador de oficio. Armenia
2.100.000.000 1.400.000.000 300.000.000
TOTAL DE LA INVERSIÓN A CORTO - MEDIANO Y LARGO PLAZO
Tabla 66. Plan Financiero del programa de inclusión de Recuperadores de Armenia Quindío
El seguimiento se realizará de forma sistemática con el fin de identificar los avances y las dificultades en la implementación del
PGIRS y definir las acciones correctivas a que haya lugar. Como resultado del seguimiento se elaborarán informes sobre el
estado de avance en el cumplimiento de las metas previstas en el PGIRS.

(2016 -2027)
CORRECT.
ACCION
TIEMPO
ECON.
CANT
DIFIL.
OBJETIVO
PROYECTO META CALIDAD LUGAR GRUPO SOCIAL MEDIO DE VERIF.
ESPECIFICO
A diciembre de 2017 se
cuenta con un software que Municipio Recuperadores
31-12-17
Actualización,
contiene la actualización, de de oficio del Software
1 verificación y
verificación y seguimiento del Armenia Municipio de actualizado
Actualización seguimiento.
Censo de Recuperadores Quindío Armenia
1.Implementar verificación y 2015.
procedimiento seguimiento del
para el Censo de A diciembre de 2019 se ha
Municipio Recuperadores
31-12-19
seguimiento de los Recuperadores de Institucionalizado un
Procedimiento de de oficio del Documento del
Recuperadores de oficio 2015 del procedimiento para el registro 1
de registro Armenia Municipio de procedimiento
oficio registrados municipio de de los Recuperadores del
Quindío Armenia
en el Censo 2015 Armenia a través censo 2015 en el software.
de un software
31-12-23
A diciembre del 2023 se han
realizado 4 informes de Informe de de de oficio del Informe de
4
seguimiento Armenia Municipio de seguimiento
seguimiento al censo 2015. Quindío Armenia
A Dic, 2017 se cuenta con un Municipio Recuperadores
31-12-17
(1) Plan social implementado de de oficio del Documento del
1 Plan social
2. Vincular a los y dirigido a la población de Armenia Municipio de PGIRS
Recuperadores de Recuperadores de oficio. Quindío Armenia
oficio a una oferta
social a partir de la Diseño e A diciembre de 2019 se hace Municipio Recuperadores
31-12-19
identificación y Implementación una evaluación del Plan de de oficio del Documento del
1 Plan social
caracterización de un plan social Social, se ajusta y se Armenia Municipio de PGIRS
de su grupo dirigido a los proyectan acciones. Quindío Armenia
familiar durante el Recuperadores de
A diciembre de 2023 las
período de oficio de Armenia
dependencias y
transición a la Municipio Recuperadores
departamentos de la Alcaldía 31-12-23
formalización de de de oficio del Documento del
Municipal incorporan 1 Plan social
la ruta selectiva Armenia Municipio de PGIRS
proyectos en el marco del
Quindío Armenia
Plan Social dirigido hacia la
población recicladora.

(2016 -2027)
Estudio de
caracterización de A diciembre de 2017 se ha
las organizaciones elaborado un estudio de Municipio Recuperadores Documento del
31-12-17
de Recuperadores caracterización de las Estudio de de de oficio del PGIRS,
1
de primero y organizaciones de caracterización Armenia Municipio de caracterización
segundo nivel Recuperadores de primer y Quindío Armenia de Recuperadores
existente en el segundo nivel.
Municipio.
Definición e A diciembre de 2017 se ha Documento del
31-12-17
implementación definido una ruta para la PGIRS,
Esquema de de oficio del
de una ruta para la construcción de un esquema 1 caracterización
organizativo Armenia Municipio de
construcción de organizativo de los de
Quindío Armenia
esquema Recuperadores de oficio. Recuperadores
3. Fortalecer un organizativo de los
esquema Recuperadores de A diciembre de 2019 se ha Municipio Recuperadores Documento del
31-12-17
organizativo de oficio en la implementado el esquema Esquema de de oficio del PGIRS,
1
inclusión de los actividad de organizativo de los organizativo Armenia Municipio de caracterización
Recuperadores de aprovechamiento Recuperadores de oficio Quindío Armenia de Recuperadores
oficio de Armenia
A diciembre de 2017 el 70% de
para que
las Organizaciones de Municipio Recuperadores Documento del
31-12-17
desarrollen Plan de
Recuperadores de primer y de de oficio del PGIRS,
actividades del 70% fortalecimiento y
Implementación segundo nivel cuentan con un Armenia Municipio de caracterización
servicio público de emprendimiento
de un plan de plan de emprendimiento en Quindío Armenia de Recuperadores
aseo y de
fortalecimiento marcha.
aprovechamiento
para el
emprendimiento A diciembre de 2019 el 70% Municipio Recuperadores Documento del
31-12-19
Plan de
de las organizaciones de de de oficio del PGIRS,
70% fortalecimiento y
organizaciones de Recuperadores ejecutan el Armenia Municipio de caracterización
emprendimiento
Recuperadores de Plan de Emprendimiento. Quindío Armenia de Recuperadores
oficio, como
prestadores del A diciembre de 2023 el 70% de
servicio público de organizaciones de Informe de
aseo en la Recuperadores de 1 y 2 nivel Municipio Recuperadores fortalecimiento de
31-12-23
Plan de
actividad de ejecutan un plan de de de oficio del las organizaciones
aprovechamiento. emprendimiento que las ha Armenia Municipio de de Recuperadores
emprendimiento
fortalecido en la prestación Quindío Armenia la actividad de
de la actividad de aprovechamiento
aprovechamiento

(2016 -2027)
A diciembre de 2027 el 70% de Informe de

organizaciones de Municipio Recuperadores fortalecimiento de
31-12-27
Plan de
Recuperadores de 1 y 2 nivel de de oficio del las organizaciones
cuentan con unidad de Armenia Municipio de de Recuperadores
emprendimiento
negocio que garantiza su Quindío Armenia la actividad de
Sostenibilidad. aprovechamiento
cuenta con un (1) Plan de
Implementación Plan de Informe de
4. Implementar los Asistencia técnico, e
de un plan de asistencia Municipio Recuperadores fortalecimiento de
31-12-19
lineamientos y Implementado para el
asistencia técnica, técnico de de oficio del las organizaciones
procedimientos mejoramiento de las 1
operativa y operativa y Armenia Municipio de de Recuperadores
de los procesos de condiciones e operatividad
financiera para financiero Quindío Armenia la actividad de
la ruta selectiva de las organizaciones de
mejorar implementado aprovechamiento
con inclusión de Recuperadores en los
condiciones de
Recuperadores procesos de la ruta selectiva.
operación de la
para la A diciembre de 2023 se
Ruta Selectiva con Informe de ruta
formalización y cuenta con una ruta selectiva Municipio Recuperadores
31-12-23
inclusión de selectiva
dignificación de su implementada por de de oficio del
Recuperadores de 1 Ruta selectiva implementada por
labor organizaciones de Armenia Municipio de
oficio. Recuperadores de
Recuperadores de oficio del Quindío Armenia
oficio
A Dic. De 2017 se tienen
diseñadas 4 estrategias IEC de
producción de medios (radio, Estrategias IEC Municipio Recuperadores
31-12-17
prensa, televisión, redes de producción de de oficio del Documento de
5. Desarrollar 4
sociales), 2 de materiales de medios Armenia Municipio de actualización
estrategias Diseño de
movilizadores y una (1) de diseñados. Quindío Armenia
Información, estrategias IEC que
puerta a puerta dirigida a la
Educación y promuevan la
comunidad en general.
Comunicación separación en la
A diciembre 2019 Se tienen
(IEC) desde una fuente y su
diseñadas 4 estrategias de IEC
perspectiva de adecuada
en espacios públicos y
inclusión y entrega al
parques (construcción Estrategias IEC Municipio Recuperadores
31-12-19
dignificación del reciclador de
colectiva y movilización de producción de de oficio del Documento de
reciclador de oficio 4
ciudadana, performance y de medios Armenia Municipio de actualización
oficio.
obras de arte público diseñados. Quindío Armenia
efímero), con actores
estratégicos dirigidas a la

(2016 -2027)
A diciembre de 2023 se tiene

Documento de
una evaluación de las IEC,
Municipio Recuperadores actualización
31-12-23
para hacer ajustes y continuar
Evaluación de de de oficio del evaluación de la
proyectando acciones 1
las IEC Armenia Municipio de Información,
anuales en el Municipio de
Quindío Armenia Educación y
Armenia dirigidas a la
Comunicación
comunidad general.
A diciembre de 2017 se han Informe de la
implementado 4 estrategias implementación
IEC de producción de medios Estrategias IEC Municipio Recuperadores de las estrategias
31-12-17
(radio, prensa, televisión, rede de producción de de oficio del de la Información,
4
sociales), 2 de materiales de medios Armenia Municipio de Educación y
movilizadores y una (1) de implementados. Quindío Armenia Comunicación e
puerta a puerta dirigidas a la producción de
comunidad en general. medios
Implementación
A diciembre 2019 Se han
de estrategias IEC
implementado 4 estrategias Informe de la
que promuevan la
de IEC en espacios públicos y implementación
separación en la
parques (construcción Estrategias IEC Municipio Recuperadores de las estrategias
31-12-19
fuente y su
colectiva y movilización de producción de de oficio del de la Información,
adecuada 4
ciudadana, performance y de medios Armenia Municipio de Educación y
entrega al
obras de arte público implementados. Quindío Armenia comunicación en
reciclador de
efímero), con actores producción de
oficio.
estratégicos, dirigidas a la medios
Evaluación de
impacto del Municipio Recuperadores Documento de
31-12-23
evalúa el impacto de la IEC,
programa de de de oficio del Evaluación de
se ajustan y se implementa 1
Información, Armenia Municipio de impacto.
proyectos de manera
Educación Quindío Armenia
permanente
Comunicación
Tabla 67. Seguimiento y evaluación del Programa de Inclusión de Recuperadores en el Municipio de Armenia Quindío

(2016 -2027)
12.9 PROGRAMA DISPOSICIÓN FINAL
Ilustración 20. Programa Disposición Final

(2016 -2027)
12.9.1 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL
Con base en el ajuste propuesto para el PGIRS se busca a través del Programa,
garantizar la disposición final técnica y ambientalmente adecuada de los residuos
sólidos no aprovechados. Este programa incluirá igualmente las actividades de
post-clausura del antiguo sitio de disposición final del Barrio el Paraíso o Parque de
los Sueños. En el marco del artículo 16 del Decreto 838 de 2005 o la norma que lo
modifique o sustituya, se propenderá a que la disposición final se enfoque hacia un
ámbito regional.
El Programa deberá incorporar todas aquellas acciones para garantizar la

disposición final de los residuos sólidos del municipio de Armenia Quindío.
12.9.2 LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS
♣ Las obligaciones para la disposición final de los residuos sólidos son las definidas
en el RAS 2000, decreto 838 de 2005 y demás normas concordantes o la norma
que la modifique, adicione o sustituya. Igualmente, a medida que se ejecuten
los proyectos propuestos en este programa se generarán responsabilidades
adicionales para cada actor en particular. Dichos proyectos y sus resultados
harán parte o complemento de este documento.
♣ La Administración Municipal deberá poner en marcha, en el corto plazo,
programas encaminados a la recuperación de los sistemas afectados por la
disposición final de residuos sólidos. También deberá realizar seguimiento a la
disposición final para garantizar que dicha actividad cumple con las normas
reglamentarias. Es así como también podrá definir el sitio de disposición final al
cual deberán llevar los residuos sólidos generados en el municipio,
propendiendo por el aseguramiento de la disposición final en sitios adecuados
y por la sustentabilidad de los usuarios.
♣ La corporación autónoma regional del Quindío C.R.Q. deberá realizar el
proceso de seguimiento y control al relleno sanitario regional, el cual involucra
la empresa que presta el servicio de disposición final de residuos sólidos, la cual
debe hacerlo con las condiciones adecuadas y de acuerdo a lo establecido
en el Decreto 838 de 2005, RAS 2000 y demás normas complementarias, además
de lo establecido en la Resolución que le otorgó Licencia Ambiental.
♣ El antiguo sitio de disposición final del Barrio el Paraíso o Parque de los Sueños
será objeto de las obras de post clausura durante los próximos Quince (15) años,

(2016 -2027)
tiempo en que deberá apropiarse de los recursos necesarios para la

construcción y mantenimiento de las obras y estructuras ejecutadas, y su
seguimiento y control en el marco del plan de manejo ambiental para la
clausura y cierre impuesto por la Corporación Autónoma Regional del Quindío
(C.R.Q.) y las que se generen por la autoridades competentes
Para determinar los niveles de calidad que debe garantizar el operador, este
deberá observar las siguientes obligaciones particulares, además de las
consagradas en los términos de referencia, en las disposiciones legales y
reglamentarias vigentes sobre la materia:
1. El sitio de disposición final debe garantizar la disponibilidad de descarga en los

frentes de trabajo para la recepción de los residuos producidos en el municipio de
Armenia las 24 horas del durante los 365 días del año.
2. Disponer adecuadamente los residuos sólidos ordinarios generados en el

municipio de Armenia de conformidad con los requisitos técnicos y operativos
establecidos por la normatividad ambiental vigente.
3. Contar con una báscula camionera adecuada para el pesaje de todos los
residuos sólidos ordinarios generados en el municipio de Armenia en el relleno
sanitario.
4. Expedir los recibos de ingreso y salida de vehículos, con sus respectivos soportes
de pesaje e información relevante.
5. Mantener a disposición permanente de la Administración municipal, en forma

sistematizada y en tiempo real, la información sobre el ingreso y salida de los
vehículos de recolección que atienden al municipio de Armenia con mínimo la
siguiente información: Empresa, identificación del vehículo, ruta, tonelaje de
ingreso, tonelaje de salida, hora de ingreso, hora de salida.
6. Cumplir con las normas y disposiciones legales.
7. Acatar los llamados de atención del municipio, así como de las autoridades de
regulación, vigilancia y control en lo de su competencia y asumir las acciones
preventivas y correctivas a que haya lugar, a fin de garantizar la disposición final
adecuada de residuos sólidos ordinarios.
8. Disponer y mantener actualizado el plan de contingencias y emergencias y

enviar copia a la administración municipal, cada vez que se realice alguna
modificación.

(2016 -2027)
9. El operador del servicio de disposición final no podrá ser adjudicatario en los

procesos de contratación de los servicios de recolección, barrido y limpieza.
10. El municipio realizará al menos dos visitas anuales al sitio de disposición final para
verificar la adecuada disposición de los residuos sólidos ordinarios.
13. Entregar cuando se requiera por parte de la administración municipal la

información que solicite para verificar el cumplimiento de la disposición adecuada
de residuos sólidos ordinarios y sus actividades conexas.
12.9.3 LÍNEA BASE PARA LA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Parámetros de Línea base

El municipio de Armenia debe hacer frente a dos situaciones, la primera es el
manejo del antiguo sitio de disposición final del Paraíso o Parque de los Sueños en
el cual se debe garantizar las actividades de post-clausura del mismo y la segunda
es el seguimiento y monitoreo a la disposición final de los residuos sólidos que se
generan actualmente en el municipio.
Antiguo sitio de disposición final de residuos sólidos generados en el municipio de

Armenia Quindío.
A partir del año 2016 la administración municipal deberá apropiar recursos para
realizar la construcción, operación y mantenimiento de la planta de tratamiento
de lixiviados, la cual se debe realizar con base en el Manual de Operación, el cual
incluye las siguientes actividades:
♣ Construcción, operación y mantenimiento de la planta de tratamiento de

lixiviados, la cual se debe realizar con base en el Manual de Operación
♣ Adquisición de insumos para la operación del sistema de tratamiento de
lixiviados
♣ Mantenimiento general del sitio de disposición final del paraíso o parque de
los sueños.
♣ Seguridad de las instalaciones del Vertedero del paraíso o parque de los
sueños. En la siguiente tabla se muestra la línea base de acuerdo a los
parámetros definidos en la resolución 0754 de 2014.

(2016 -2027)

La disposición final se
Tipo de disposición final de residuos sólidos
Relleno sanitario realiza en relleno
generados en el área urbana
sanitario Andalucía
Relleno sanitario
Clase de sitio de disposición final Regional o municipal
Regional
Número, fecha y Resolución Número
Autorización ambiental del sitio de autoridad ambiental 067 del 18 de Febrero
disposición fina que expide el acto de 2013 generada por
administrativo la C.R.Q.
Parque Ambiental
DISPOSICIÓN FINAL
Vida útil disponible del sitio disposición

Años Andalucía , vida útil 19
final según la autorización ambiental
años
Residuos sólidos (RS) generados en el área
urbana que son dispuestos en un sitio de % en peso 95%
disposición final, en el último año:
No están autorizados
Volumen de lixiviados vertidos m3/mes para realizar
vertimientos
Se Realiza tratamiento
Volumen de lixiviados tratados m3/mes cerrado mediante
recirculación
% de remoción por
Eficiencia de tratamiento de lixiviados No hay tratamiento
tipo de contaminante
Quema,
Quema, sistema de
Manejo de gases aprovechamiento,
venteo pasivo
entre otros.
Tabla 68. Parámetros línea base programa de disposición final
Actual sitio de disposición final de residuos sólidos generados en el municipio de

Armenia Quindío.
Actualmente la disposición final de residuos del municipio de Armenia se realiza en
el Relleno Sanitario Parque Ambiental Andalucía, ubicado en el municipio de
Montenegro, Quindío. Esta se convierte en una solución a largo plazo para la
disposición final de residuos sólidos del municipio toda vez que a la fecha cuenta
con una vida útil de 19 años aproximadamente.

(2016 -2027)

Luego de analizar los diferentes problemas identificados en torno a la disposición
final de residuos sólidos, se concluye que el problema central son las deficiencias
en la gestión y disposición final de residuos en el área urbana y rural del municipio
Problemas asociados al inadecuado manejo que se le dio a los residuos sólidos en

el antiguo sitio de disposición final del Paraíso o parque de los sueños por lo que se
generaron impactos ambientales que deben ser manejados.
De igual manera se evidencia desarticulación interinstitucional para efectos de

realizar seguimiento a la disposición final de residuos toda vez que el sitio queda
fuera del área de jurisdicción del municipio de Armenia.
De acuerdo a lo anterior, en la siguiente figura se ilustra el árbol de problemas que

permite formular más adelante los objetivos y proyectos del Programa de
disposición final de los residuos sólidos generados en el Municipio de Armenia
Quindío.
A continuación se presenta el árbol de problemas:

(2016 -2027)
EFECTO FINAL: La comunidad se verá afectada por la contaminación del ambiente
EFECTO INDIRECTO 1. Aumento de la EFECTO INDIRECTO 2 Pérdida de confianza al EFECTO INDIRECTO 3 Sanciones
contaminación ambiental operador del servicio de aseo disciplinarias, judiciales, penales
EFECTO DIRECTO 1) Gestión EFECTO DIRECTO 2) Disposición inadecuada de EFECTO DIRECTO 3) Deficiente cultura y
no sostenible de residuos empoderamiento ciudadano y
Residuos desconocimiento de la norma
Problema Principal: Deficiencias en la disposición final de residuos en el área urbana y

Rural del municipio de Armenia Quindío
CAUSA DIRECTA 1) Inadecuado manejo CAUSA DIRECTA 2) Desarticulación de las

del antiguo sitio de disposición final de dependencias y entidades competentes para CAUSA DIRECTA 3) Falta de promoción
seguimiento, vigilancia y control al servicio de de Estrategias IEC para la disposición final
residuos
disposición final y sus de residuos solidos
CAUSA INDIRECTA 1 Carencia de

instrumentos para la gestión y CAUSA INDIRECTA 2 Ausencia de lineamientos o CAUSA INDIRECTA 3 No existen diseños
operatividad del antiguo sitio de instrumentos de gestión intersectorial e interinstitucional y/o alternativas de promoción
disposición final
Ilustración 21. Programa disposición final

(2016 -2027)
12.9.5 OBJETIVOS, PROYECTOS Y METAS, DEL PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL
De acuerdo a lo establecido en la línea base del programa de disposición final y lo

sugerido en la tabla 2 de la resolución 0754 de 2014 para la definición de objetivos
y metas, se indica que no aplica para el caso del municipio de Armenia Q. toda
vez que se cuenta con un sitio de disposición final regional fuera del perímetro
urbano, es decir, la administración municipal no tiene competencia. Por lo tanto se
buscará la articulación intersectorial e interinstitucional para realizar seguimiento a
la disposición final y asegurar que se preste adecuadamente, de acuerdo a los
parámetros indicados por la norma en mención.
Igualmente el municipio de Armenia cuenta con una particularidad, como lo es el

manejo post clausura del antiguo sitio de disposición final del Paraíso o Parque de
los sueños, en la cual se debe garantizar su manejo adecuado durante los próximos
15 años.
Con base en la identificación de problemas se realizó la evaluación de alternativas

y se procedió a formular el árbol de objetivos.
Objetivo general del programa de disposición final

Gestionar adecuadamente la disposición final de residuos sólidos generados en el
municipio de Armenia y sus actividades conexas.
Objetivos específicos del programa de disposición final
♣ Gestionar el adecuado manejo y operatividad del antiguo sitio de disposición

final del Paraíso o parque de los sueños.
♣ Definir lineamientos para la articulación interinstitucional e intersectorial para
adecuada gestión de la disposición final de residuos sólidos.
♣ Promover acciones para la promoción de la adecuada disposición final de
residuos.
Proyectos y Metas del Programa de Disposición Final

a incorporar todas aquellas acciones para garantizar la disposición final de los
residuos sólidos del municipio de Armenia, se plantean dos instancias para la
ejecución del programa.

(2016 -2027)
La primera, basada en el establecimiento de metas de gestión Interinstitucional e

Intersectorial que se fundamentan en la necesidad de trabajar de manera
articulada con todos aquellos actores que por su misión aportan al cumplimiento
del programa y que pueden ser de carácter gubernamental o no gubernamental;
la segunda, se relaciona con la ejecución de proyectos de inversión institucional,
en donde las diferentes dependencias de la Administración Municipal de acuerdo
a sus competencias pueda suscribir proyectos que le apunten al cumplimiento del
programa.
Metas de gestión Institucional, Interinstitucional e intersectorial

El efectivo y eficiente cumplimiento del Programa demanda la articulación de
esfuerzos institucionales del sector público, el sector privado, la academia, entre
otros teniendo en cuenta que se pretende contribuir a una problemática ambiental
y social de la ciudad.
En ese sentido, en la siguiente Tabla se muestran las metas de gestión

interinstitucional e intersectorial acordes a los objetivos del programa con un
horizonte de ejecución de Corto, Mediano y Largo Plazo según los plazos definidos
en la Resolución 0754 de 2014.
META DE UND. LÍNE METAS

OBJETIVO GESTIÓN DE A ACTORES DE
CORT MEDIAN LARG
ESPECIFICO INTERSECTORIA MEDID BASE O O O
GESTION
L A 2015
Definir Administracione
A diciembre de
lineamientos s municipales,
2027 se tiene una
para la regionales,
política regional
articulación autoridades
con los municipios
interinstituciona ambientales,
vecinos para el
l e intersectorial Prestadores y
manejo adecuado Numero 0 1
para operadores del
de la disposición
adecuada servicio público
final de residuos
gestión de la de aseo, sector
sólidos y sus
disposición final privado,
actividades
de residuos academia,
conexas
sólidos. sector público
Desarrollar
procesos de
sensibilización,
Promover Prestadores y
responsabilidad
acciones para operadores del
ambiental
la promoción servicio público
empresarial y
de la Numero 0 20 20 20 de aseo, sector
ciudadana frente
adecuada privado,
a la adecuada
disposición final academia,
disposición final de
de residuos. sector público
los residuos sólidos
y sus actividades
conexas

(2016 -2027)
Tabla 69. Metas de gestión Interinstitucional e intersectorial complementarias a los proyectos de

inversión

Dentro de las estrategias para la puesta en marcha del programa de disposición
final, se han definido cinco (5) proyectos de inversión de carácter institucional para
el cumplimiento de los tres (3) objetivos específicos trazados, que podrán ser
presentados para su financiación dentro del Plan Operativo Anual de Inversión por
parte de la Dependencia de la Administración Municipal a cargo de su
cumplimiento de conformidad con la vigencia de ejecución establecida en el
horizonte de inversión del programa que se define más adelante.
Descripción de los proyectos

A continuación se hace una breve descripción de cada uno de los proyectos
propuestos para cada uno de los objetivos específicos:
El objetivo específico 1, busca herramientas para tomar acciones tendientes al

mejoramiento de impactos asociados a la disposición final de residuos sólidos,
contar con instrumentos para la planificación del territorio y realizar las actividades
de operación y mantenimiento del antiguo sitio de disposición final del Paraíso o
Parque de los sueños.
Gestionar el adecuado manejo y operatividad del antiguo sitio de disposición final
del Paraíso o parque de los sueños.
Proyectos
1. Estudios técnicos – ambientales y económicos para la disposición final de
residuos sólidos y sus actividades conexas o relacionadas.
2. Evaluación de alternativas para la disposición final de residuos sólidos y sus
actividades conexas o relacionadas.
3. Valoración de los pasivos ambientales generados por la disposición final
inadecuada de residuos sólidos y alternativas de manejo integral.
4. Estudio definitivo de impacto ambiental para la delimitación del área de
aislamiento del antiguo relleno sanitario del Paraíso o parque de los sueños.
5. Mantenimiento del sistema de tratamiento de lixiviados del sitio de
disposición final del Paraíso o parque de los sueños en el municipio de
Armenia Quindío.

(2016 -2027)
El objetivo específico 2, busca contar con las herramientas para garantizar el

efectivo y eficiente seguimiento y monitoreo a la disposición final de residuos. El
cual demanda la articulación de esfuerzos institucionales del sector público, el
sector privado, la academia, entre otros teniendo en cuenta que se pretende
contribuir a una problemática ambiental y social de la ciudad y la región.
Definir lineamientos para la articulación interinstitucional e intersectorial para
Proyecto
Definición de lineamientos para la articulación interinstitucional e intersectorial para
El Objetivo Específico 3
Busca definir instrumentos para la promoción de Estrategias de Educación y
Comunicación (IEC) a todos los actores de la cadena de la disposición final de
residuos sólidos.
Proyectos
1. Diseño de estrategias IEC asociadas a la disposición final de los residuos

sólidos generados en el Municipio de Armenia Quindío.
2. Implementación de las estrategias IEC asociadas a la disposición final de los
residuos sólidos generados en el Municipio de Armenia Quindío.
En resumen, los proyectos de inversión municipal para el cumplimiento del

programa de gestión de disposición final son:
1. Estudios técnicos – ambientales y económicos para la disposición final de residuos

sólidos y sus actividades conexas.
♣ Evaluación de alternativas para la disposición final de residuos sólidos y sus

actividades conexas
♣ Valoración de los pasivos ambientales generados por la disposición final
inadecuada de residuos sólidos y alternativas de manejo integral.
♣ Estudio definitivo de impacto ambiental para la delimitación del área de
aislamiento del antiguo relleno sanitario del Paraíso o Parque de los sueños.

(2016 -2027)
2, Mantenimiento del sistema de tratamiento de lixiviados del sitio de disposición

final del Paraíso o Parque de los sueños en el municipio de Armenia.
3. Definición de lineamientos para la articulación interinstitucional e intersectorial

para adecuada gestión de la disposición final de residuos sólidos. Definición de los
mecanismos de inspección, vigilancia y control respecto al manejo de los RCD en
el municipio de Armenia Quindío.
4. Diseño de estrategias IEC asociadas a la disposición final de los residuos sólidos

generados en el Municipio de Armenia.
5. Implementación de las estrategias IEC asociadas a la disposición final de los

residuos sólidos generados en el Municipio de Armenia Q.

el programa de disposición final, al igual que las metas de gestión intersectorial
tienen un horizonte de ejecución de corto, mediano y largo plazo acorde a la
determinación de temporalidad definida en la Resolución 0754 de 2014.
Algunos proyectos dependerán de los resultados de otros, por lo tanto no se

definen actividades, como es el caso de la implementación de estrategias IEC. En
la siguiente tabla, se muestran las metas a corto, mediano y largo plazo programa
de disposición final. Igualmente en la tabla siguiente se presentan finalmente los
riesgos de cada proyecto del programa de disposición final de residuos sólidos u
otros factores que pueden hacer que el mismo fracase. El riesgo se expresa como
un supuesto que debe ser cumplido para avanzar al nivel siguiente en la jerarquía
de los objetivos y que no se encuentra bajo la gobernabilidad del ejecutor del
proyecto.
Metas a corto, mediano y largo plazo programa de disposición final

(2016 -2027)
FINANCIACIÓN
COSTO APROX.
EN MILLONES $
RESPONSABLE
FUENTE DE
OBJETIVO
PROYECTO INDICADOR
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
ESPECIFICO
Recursos propios
Evaluación de
A diciembre de 2023 se han definido los lineamientos para Departamento (SGP - Otros
alternativas para la Número de
la articulación interinstitucional e intersectorial para de sectores - Libre
disposición final de estudios 200
adecuada gestión de la disposición final de residuos planeación, destinación -
residuos sólidos y sus realizados
sólidos a nivel regional EPA destinación
actividades conexas.
específica)
Valoración de los pasivos
tiene una política regional (SGP - Otros
ambientales generados Departamento
Numero de A diciembre de 2018 se ha con los municipios vecinos sectores - Libre
por la disposición final de
estudios elaborado un estudio de para el manejo adecuado 400 destinación -
inadecuada de residuos planeación,
realizados pasivos ambientales de la disposición final de destinación
sólidos y alternativas de EPA
Gestionar el residuos sólidos y sus específica)
manejo integral.
adecuado actividades conexas
manejo y Estudio definitivo de
Recursos propios
operatividad impacto ambiental para A diciembre de 2021 se ha realizado la
Departamento (SGP - Otros
del la delimitación del área Numero de definición de estrategias de Información,
de sectores - Libre
antiguo sitio de aislamiento del estudios Educación y Comunicación - IEC orientados a 200
planeación, destinación -
de antiguo relleno sanitario realizados la promoción a la promoción de la disposición
EPA destinación
del Paraíso o parque de final adecuada de residuos solidos
Disposición los sueños.
específica)
final del Recursos propios
Paraíso o Departamento (SGP - Otros
parque de los Mantenimiento del Lixiviados de sectores - Libre
Tratamiento de lixiviados durante todo el periodo programado a 12 años
sueños. sistema de tratamiento tratados planeación, destinación -
de lixiviados del sitio de EPA destinación
disposición final del 6.000 específica)
Paraíso o parque de los Mantenimiento
Departamento
sueños en el municipio y monitoreo
Mantenimiento y monitoreo del sistema de tratamiento de lixiviados para todos los años de
de Armenia realizado
del proyecto 12 años planeación,
anualmente
EPA
Definición de estrategias Recursos propios
A diciembre de 2023 se han definido los lineamientos para Departamento
para promover la Numero de (SGP - Otros
la articulación interinstitucional e intersectorial para de
articulación estudios 200 sectores - Libre
adecuada gestión de la disposición final de residuos planeación,
interinstitucional e realizados destinación -
sólidos a nivel regional EPA
intersectorial para la destinación

(2016 -2027)
gestión de la disposición específica)

final de residuos sólidos.
Establecer una política A diciembre de 2027 se
regional con los tiene una política regional
Departamento
municipios vecinos para Política con los municipios vecinos
de
el manejo adecuado de regional para el manejo adecuado ------ ---------------------
planeación,
la disposición final de establecida de la disposición final de
EPA
residuos sólidos y sus residuos sólidos y sus
actividades conexas actividades conexas.
ha realizado la
Diseño de estrategias IEC definición de
Recursos propios
asociadas a la estrategias de
Departamento (SGP - Otros
disposición final de los Número de Información, Educación
de sectores - Libre
residuos sólidos estudios y Comunicación IEC 200
planeación, destinación -
generados en el realizados orientados a la
EPA destinación
Municipio de promoción de la
específica)
disposición final
adecuada de residuos
solidos
No se tiene
Implementación de las identificado
A diciembre de 2027 se han Recursos propios
Promover estrategias IEC hasta tanto no
implementado estrategias Departamento (SGP - Otros
acciones para asociadas a la se haya
IEC asociadas a la de sectores - Libre
la promoción de disposición final de los ejecutado 300
disposición final de los planeación, destinación -
la adecuada residuos sólidos el proyecto de
residuos sólidos generados EPA destinación
disposición final generados en el diseño de
en el Municipio específica)
de residuos. Municipio de Armenia. estrategias IEC
el ítem anterior
Elaboración de
Desarrollo de procesos material técnico
de procesos de especializado y
sensibilización, para la
responsabilidad ciudadanía así Departamento
ambiental empresarial y como instancias de
Capacitar a 2.000 actores involucrados con la gestión de RCD para su correcto manejo. ------- ---------------------
ciudadana frente a la como foros, planeación,
adecuada disposición seminarios , EPA
final de los residuos eventos para la
sólidos y sus actividades promoción de la
conexas disposición final
adecuada
Tabla 70. Metas a corto, mediano y largo plazo programa de disposición final

(2016 -2027)
Descripción de riesgos de los proyectos del programa de disposición final
FACTOR DEL RIESGO

PROYECTO DESCRIPCIÓN INDICADOR
Las
Gestión adecuada de la Poca
Gestionar adecuadamente la condiciones Concepto Malos Cambios en
disposición final de aceptación por
Proyecto 1 disposición final de residuos sólidos económicas direccionales manejos de la
residuos sólidos y sus parte de la
y sus actividades conexas no son variados tipo operativo legislación
actividades conexas comunidad
estables
Número de acciones
Gestionar el adecuado manejo y Poca
ejecutadas para la adecuada Concepto Malos Cambios en
operatividad del antiguo sitio de Bajos recursos aceptación por
Proyecto 2 gestión del antiguo sitio de direccionales manejos de la
disposición final del Paraíso o económicos parte de la
disposición final del paraíso o variados tipo operativo legislación
parque de los sueños. comunidad
parque de los sueños.
Estudios técnicos – ambientales y Poca
Concepto Malos Cambios en
económicos para la disposición Numero de estudios Bajos recursos aceptación por
Proyecto 3 direccionales manejos de la
final de residuos sólidos y sus realizados económicos parte de la
variados tipo operativo legislación
actividades conexas comunidad
Mantenimiento del sistema de
Poca
tratamiento de lixiviados del sitio de Concepto Malos Cambios en
Mantenimiento anual Bajos recursos aceptación por
Proyecto 4 disposición final del paraíso o direccionales manejos de la
ejecutado económicos parte de la
parque de los sueños en el variados tipo operativo legislación
comunidad
Definir lineamientos para la
Poca
articulación interinstitucional e Definición de lineamientos para Concepto Malos Cambios en
Bajos recursos aceptación por
Proyecto 5 intersectorial para adecuada la disposición final de residuos direccionales manejos de la
económicos parte de la
gestión de la disposición final de sólidos variados tipo operativo legislación
comunidad
residuos sólidos.
Definición de lineamientos para la
Poca
articulación interinstitucional e Estudio de definición de Concepto Malos Cambios en
Proyecto 6 intersectorial para adecuada lineamientos para la disposición direccionales manejos de la
gestión de la disposición final de final de residuos sólidos variados tipo operativo legislación
comunidad
residuos sólidos.

(2016 -2027)
Poca
Promover acciones para la Diseño de estrategias IEC para Concepto Malos Cambios en
Proyecto 7 promoción de la adecuada la promoción de la adecuada direccionales manejos de la
disposición final de residuos. disposición final de residuos. variados tipo operativo legislación
comunidad
Numero de estrategias IEC
Diseño de estrategias IEC Poca
diseñadas orientados a la Concepto Malos Cambios en
asociadas a la disposición final de Bajos recursos aceptación por
Proyecto 8 promoción de la disposición direccionales manejos de la
los residuos sólidos generados en el económicos parte de la
final adecuada de residuos variados tipo operativo legislación
Municipio de Armenia comunidad
solidos
Implementación de las estrategias Estrategias IEC implementadas Poca
Concepto Malos Cambios en
IEC asociadas a la disposición final orientados a la promoción de la Bajos recursos aceptación por
Proyecto 9 direccionales manejos de la
de los residuos sólidos generados disposición final adecuada de económicos parte de la
variados tipo operativo legislación
en el Municipio de Armenia residuos solidos comunidad
Tabla 71. Descripción de riesgos de los proyectos del programa de disposición final en la ciudad de Armenia.

(2016 -2027)
12.9.7 CRONOGRAMA
Cronograma de Ejecución de los Proyectos del Programa de Disposición final en la
siguiente tabla se establece el cronograma de cada proyecto propuesto para el
programa disposición final de residuos sólidos del Municipio de Armenia.
AÑOS DEL PROYECTO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Estudios técnicos – ambientales y
Departamento de
económicos para la disposición
Planeación
final de residuos sólidos y sus
Municipal, Empresas
actividades conexas
Publicas de Armenia
Evaluación de alternativas para la Departamento de
disposición final de residuos sólidos Planeación
y sus actividades conexas Municipal, Empresas
Publicas de Armenia
Valoración de los pasivos Alcaldía Municipal,
ambientales generados por la Departamento de
disposición final inadecuada de Planeación
residuos sólidos y alternativas de Municipal, Empresas
manejo integral. Publicas de Armenia
Estudio definitivo de impacto Alcaldía Municipal,
ambiental para la delimitación del Departamento de
área de aislamiento del antiguo Planeación
relleno sanitario del paraíso o Municipal, Empresas
parque de los sueños. Publicas de Armenia
Mantenimiento del sistema de
Departamento de
tratamiento de lixiviados del sitio
Planeación
de disposición final Paraíso o
Municipal, Empresas
parque de los sueños en el
Publicas de Armenia
Definición de estrategias para Alcaldía Municipal,
promover la articulaciónDepartamento de
interinstitucional e intersectorial Planeación
para la gestión de la disposición Municipal, Empresas
final de residuos sólidos Publicas de Armenia
Diseño de estrategias IEC
Departamento de
asociadas a la disposición final de
Planeación
los residuos sólidos generados en el
Municipal, Empresas
Publicas de Armenia
Implementación de las estrategias
Departamento de
IEC asociadas a la disposición final
Planeación
de los residuos sólidos generados
Municipal, Empresas
en el Municipio de Armenia
Publicas de Armenia
Tabla 72. Cronograma de Proyectos del programa de disposición final

(2016 -2027)
12.9.8 PLAN FINANCIERO PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL
El plan financiero debe guiar la asignación de recursos del municipio y garantizar la viabilidad de los proyectos que se proponen.
En la siguiente tabla se estima el costo de cada uno de los proyectos para el corto, mediano y largo plazo, para llevar a cabo
la ejecución del programa de disposición final.
VALOR EN MILLONES $
CORTO
PROYECTO RESPONSABLE MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
PLAZO
Gestión y operatividad del antiguo sitio de disposición final Alcaldía Municipal, Departamento de Planeación
100.000.000 100.000.000
del paraíso o parque de los sueños. Municipal, Empresas Publicas de Armenia
Estudios técnicos – ambientales y económicos para la 400.000.000
Alcaldía Municipal, Departamento de Planeación
disposición final de residuos sólidos y sus actividades
Municipal, Empresas Publicas de Armenia
conexas
Evaluación de alternativas para la disposición final de Alcaldía Municipal, Departamento de Planeación
100.000.000 100.000.000 100.000.000
residuos sólidos y sus actividades conexas Municipal, Empresas Publicas de Armenia
Valoración de los pasivos ambientales generados por la
disposición final inadecuada de residuos sólidos y 100.000.000
alternativas de manejo integral.
Estudio definitivo de impacto ambiental para la 100.000.000
delimitación del área de aislamiento del antiguo relleno
sanitario el Paraíso o parque de los sueños.
Mantenimiento del sistema de tratamiento de lixiviados del 2.000.000.000
sitio de disposición final del paraíso o parque de los sueños 2.000.000.000 2.000.000.000
en el municipio de Armenia
Definición de lineamientos para la articulación
Alcaldía Municipal, Departamento de Planeación 100.000.000 100.000.000
interinstitucional e intersectorial para adecuada gestión de
la disposición final de residuos sólidos.
Diseño de estrategias IEC asociadas a la disposición final de Alcaldía Municipal, Departamento de Planeación 100.000.000 100.000.000
los residuos sólidos generados en el Municipio de Armenia Municipal, Empresas Publicas de Armenia
Implementación de las estrategias IEC asociadas a la 100.000.000 100.000.000 100.000.000
disposición final de los residuos sólidos generados en el
3.100.000.000 2.500.000.000 2.300.000.000
TOTAL DE LA INVERSIÓN A CORTO - MEDIANO Y LARGO PLAZO
Tabla 73. Plan financiero programa de disposición fina de residuos sólidos en Armenia Quindío.

(2016 -2027)
12.9.9 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL
estado de avance en el cumplimiento de las metas previstas en el PGIRS.
DIFIL. ECON.
CORRECT.
ACCION
TIEMPO
CANT
OBJETIVO
PROYECTO META CALIDAD. LUGAR GRUPO SOCIAL MEDIO DE VERIF.
ESPECIFICO
Evaluación de A diciembre de 2021 se

Alternativas para la ha elaborado una
Toda la
disposición final de evaluación de Municipio
2021
1 Estudio población de PGIRS 2016-2027
residuos sólidos y sus alternativas de de Armenia
Armenia
actividades disposición final de
conexas residuos
Gestionar el Valoración de los
adecuado pasivos ambientales
manejo y generados por la
A diciembre de 2018 se Toda la
operatividad del disposición final Municipio
2018
ha elaborado un estudio 1 Estudio población de PGIRS 2016-2027
antiguo sitio de inadecuada de de Armenia
de pasivos ambientales Armenia
disposición final residuos sólidos y
del paraíso o alternativas de manejo
parque de los integral
sueños. Estudio definitivo de
impacto ambiental
para la delimitación del A diciembre de 2018 se Toda la
Municipio
2018
área de aislamiento del ha elaborado un estudio 1 Estudio población de PGIRS 2016-2027
de Armenia
antiguo relleno sanitario de impacto ambiental Armenia
del paraíso o parque de
los sueños.

(2016 -2027)
Mantenimiento del
A diciembre de 2027
sistema de
anualmente se realiza el
tratamiento de
mantenimiento y Toda la
lixiviados del sitio de Municipio
2027
operación del antiguo 1 Estudio población de PGIRS 2016-2027
disposición final de de Armenia
sitio de disposición final Armenia
Paraíso o parque de los
del Paraíso o parque de
sueños en el municipio
los sueños.
de Armenia
Definir de
Definición de han definido los
lineamientos para
estrategias para lineamientos para la
la articulación
promover la articulación
interinstitucional e Toda la
articulación interinstitucional e Municipio
2020
intersectorial para 1 Estudio población de PGIRS 2016-2027
interinstitucional e intersectorial para de Armenia
adecuada gestión Armenia
intersectorial para la adecuada gestión de la
de la disposición
gestión de la disposición disposición final de
final de residuos
final de residuos sólidos residuos sólidos a nivel
sólidos.
regional
ha realizado la definición
de estrategias de
Diseño de estrategias
Información, Educación
IEC asociadas a la
y Comunicación -IEC Toda la
disposición final de los Municipio
2019
orientados a la 1 Estudio población de PGIRS 2016-2027
residuos sólidos de Armenia
Promover promoción a la Armenia
generados en el
acciones para la promoción de la
promoción de la disposición final
adecuada adecuada de residuos
disposición final de solidos
residuos. Implementación de las No se tiene identificado
estrategias IEC hasta
asociadas a la tanto no se haya Toda la
Municipio
disposición final de ejecutado el proyecto población de PGIRS 2016-2027
de Armenia
los residuos sólidos de diseño de Armenia
generados en el estrategias IEC el ítem
Municipio de Armenia anterior
Tabla 74. Seguimiento Y Evaluación Del Programa De Disposición Final

(2016 -2027)
12.10 PROGRAMA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES (RSE)
Ilustración 22. Programa gestión de RSE

(2016 -2027)
Según el decreto 2981 del 2013, los residuos sólidos especiales se definen como
todo residuo sólido que por su composición, naturaleza, tamaño, volumen y peso,
necesidades de transporte, condiciones de almacenaje y compactación, no
puede ser recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la
persona prestadora del servicio público de aseo. Adicionalmente, en su artículo 15,
este decreto define que “el precio del servicio de recolección, transporte y
disposición de los mismos será pactado libremente entre la persona prestadora del
servicio y el usuario, sin perjuicio de los que sea objeto de regulación del Sistema
de Gestión de Pos consumo”. Teniendo en cuenta la definición establecida en el
decreto 2981 del 2013, un ejemplo de los residuos sólidos especiales que se generan
en los hogares del municipio, son los colchones, llantas, mobiliario. También se
consideran residuos especiales todos los residuos de aparatos eléctricos y
electrónicos (RAEE) que sean voluminosos, por ejemplo, las neveras, estufas,
impresoras, entre otros. De acuerdo al Artículo 4 de la ley 1672 del 19 de Julio del
2013, se definen los aparatos eléctricos y electrónicos como todos aquellos que
para funcionar necesitan corriente eléctrica o campos electromagnéticos, así
como los aparatos necesarios para generar, transmitir y medir dichas corrientes.
Por otro lado, la resolución 0754 del 25 de Noviembre del 2014, determina; para el
programa de gestión de residuos sólidos especiales, que el municipio debe definir
el programa de recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final de
acuerdo con las normas vigentes.
En la actualidad se observa que los usuarios no saben que deben hacer con este
tipo de enseres una vez terminan su vida útil así que generalmente, terminan
dispuestos inadecuadamente sobre las vías públicas, o, en las áreas protegidas de
la ciudad.
Así, este programa es de vital importancia para la ciudad, pues en la actualidad

no se tiene un estatuto o lineamiento municipal de gestión de este tipo de residuos
exclusivamente.
El programa de gestión de residuos sólidos especiales, tiene como propósito

establecer los lineamientos claros sobre el manejo, recolección, transporte,
aprovechamiento y disposición final de este tipo de residuos, teniendo en cuenta
que existe poca articulación entre los actores de la cadena. Para el cumplimiento
de este programa, es necesario formular una estrategia integral de gestión de RSE
que permita identificar las acciones a seguir cuando se generan este tipo de

(2016 -2027)
residuos así como garantizar el aprovechamiento de los materiales potencialmente

aprovechables (en los casos en los que aplique) y una disposición final adecuada
de los materiales no aprovechables. Con este programa se busca que la
comunidad de Armenia comprenda su responsabilidad ambiental y social
respecto a la generación de estos materiales voluminosos. De igual manera se
busca establecer estrategias IEC, utilizando el concepto de basura cero, y,
educando a la comunidad sobre los riesgos que representa la disposición
inadecuada de estos materiales.
Se debe tener en cuenta que para lograr un manejo integral de los RSE generados
el sector privado es de vital importancia desde dos perspectivas principales, la
responsabilidad extendida del productor, y las estrategias de aprovechamiento
que se puedan desarrollar. Teniendo lo anterior en cuenta se establecen las
siguientes responsabilidades:
♣ El municipio debe caracterizar y cuantificar los RSE generados con el fin de

establecer los lineamientos y estrategias de gestión que se ajusten al contexto
de la ciudad.
♣ Se deberán gestionar, en el corto plazo alianzas regionales para la disposición
final de los materiales no aprovechables generados a partir de los residuos
especiales.
♣ Los prestadores del servicio público de aseo deben continuar realzando el
control de los puntos críticos con el fin de garantizar la limpieza de las vías y
áreas públicas de la ciudad, bajo el concepto de área limpia, mientras se
establecen los lineamientos para la gestión de los RSE.
♣ Las Empresas Publicas de Armenia, deben realizar la limpieza y el control de los
sitios de protección natural contaminados por RSE.
♣ Las empresas importadoras, productoras y del sector comercial deben dar
inicio al diseño e implementación de sus estrategias de pos-consumo, y, deben
generar una política de responsabilidad extendida, en coordinación con el
municipio.
♣ De igual manera el sector privado deberá promover campañas
implementando el concepto de basura cero, enfocadas a la gestión integral y
recolección de los residuos sólidos especiales, incluyendo los RAEE, que no
tengan características de peligrosidad determinadas. Si los RAEE presentan

(2016 -2027)
características de peligrosidad, estos deberán ser tratados como un residuo

peligroso.
♣ El P.O.T del Municipio de Armenia debe ubicar puntos limpios en las Estaciones
de Clasificación y Aprovechamiento, de tal manera que no se interfiera con las
actividades que se desarrollan en las mismas.
♣ El Municipio podrá dar apertura a nuevos puntos limpios, una vez se hayan
establecido los estudios técnicos y ambientales pertinentes. De igual manera
deberá realizar campañas educativas dirigidas a que los consumidores finales
realicen la adecuada separación en la fuente de los residuos sólidos especiales
generados a nivel doméstico, y, se organice el proceso de recolección por
parte de los gestores finales.
♣ El Municipio junto con los gestores responsables de los planes pos-consumo,
podrá definir lugares potenciales de ubicación de nuevos puntos limpios.
♣ Los usuarios finales deberán contactar a la empresa prestadora del servicio
público de aseo ó, a quienes presten este servicio especial, para coordinar la
recolección de los RSE generados. Adicionalmente es responsabilidad del
ciudadano del común realizar las denuncias respecto a la disposición
inadecuada de RSE en áreas y vía públicas y en los bosques o áreas de
protección del Municipio.
♣ El Municipio de Armenia mediante Un Decreto debe definir al servicio especial
de aseo como: “El servicio relacionado con la recolección, transporte,
aprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos que por su
naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso, no pueden ser manejados,
tratados o dispuestos normalmente, por la persona prestadora del servicio
especial.” De esta manera, tanto usuarios y prestadores del servicio deben
coordinar la recolección de los residuos especiales. De acuerdo a lo
establecido en el artículo 02 del decreto 2981 de Diciembre del 2013.
♣ Las responsabilidades de cada actor están establecidas en la normatividad
vigente (decreto 2981 de 2013) y aquella la modifique o sustituya.
12.10.3 LÍNEA BASE
Parámetros de línea base.

El Municipio de Armenia cuenta con 122 colectoras hídricas naturales, las cuales se
encuentran contaminadas por aguas servidas y residuos sólidos de todo tipo.
Según datos publicados en diferentes medios de comunicación de la ciudad

aproximadamente, 400 toneladas de residuos sólidos (entre residuos sólidos

(2016 -2027)
especiales y residuos sólidos ordinarios) se encuentran depositadas en zonas

protegidas urbanas de la ciudad. Adicionalmente la empresa consultora del PGIRS
armenia reporta aproximadamente 54 puntos críticos de arrojo clandestino de
residuos sólidos en la ciudad. Sin embargo, estos puntos críticos de arrojo
clandestino, se disponen diferentes tipos de residuos, residuos sólidos mixtos
(domiciliarios, construcción y demolición, especiales, entre otros). En la actualidad
la ciudad no cuenta con los lineamientos para la gestión adecuada de los residuos
sólidos especiales generados en la ciudad.
Por otro lado, existen dos iniciativas de Pos consumo desarrolladas por la Asociación
Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI). La iniciativa red verde, es la iniciativa
más reciente de post-consumo, la cual consiste en recoger los electrodomésticos
de gran tamaño que no pueden ser llevados a los puntos de Eco Cómputo. Esta
iniciativa aún se encuentra en la fase de piloto y solo se ha desarrollado en la
ciudad de Bogotá. Por otro lado, se encuentra la iniciativa rueda verde, que
consiste en la recolección de llantas de automóvil, camioneta, buseta, volqueta,
camión y tracto mula que se generan por el cambio de llantas de los diferentes
vehículos. Esta estrategia de post-consumo funciona mediante la alianza de la
ANDI con las empresas generadoras de llantas. Las estadísticas nacionales reportan
que al año en Colombia se generan 4,5 millones de llantas; esta estrategia busca
reciclar 1,7 millones de llantas al año, para lo cual se inauguró en el año 2014, una
planta de reciclaje de llantas en Arroyohondo. Esta planta tiene una capacidad
250.000 llantas al año para producir 1600 toneladas de caucho al año. La anterior
información se ha determinado y tomada como apoyo al el PGIRS de Armenia
Quindío.
Vale la pena resaltar que aunque las estrategias post-consumo son de gran
importancia para la gestión de los residuos sólidos especiales, también se debe
establecer la responsabilidad extendida de los productores de bienes que al final
de su vida útil se convertirán en residuos especiales.
Teniendo en cuenta los parámetros de establecidos en la resolución 0754, en la

siguiente tabla se presentan los parámetros de línea base. A partir del primer
parámetro se tienen los programas de pos consumo, los cuales se explicaron
anteriormente. Respecto a la caracterización de los residuos sólidos especiales, aún
no se cuenta con dicha información, razón por la cual esta caracterización hace
parte de los proyectos propuestos para el programa.

(2016 -2027)

Planes y
Gestión de residuos sólidos especiales No existe
programas
Descripción de los programas existentes de
RESIDUOS No hay
recolección y disposición de residuos sólidos Programas
programas
ESPECIALES especiales (artículo 2 decreto 2981 de 2013)
Caracterización de los residuos sólidos especiales
generados por tipo de residuo (artículo 2 decreto % en peso No existe
2981 de 2013
Tabla 75. Parámetros de línea base contenidos en la resolución 0754 del 2014. Para el programa de
residuos sólidos especiales.
Identificación De La Problemática
Respecto a los residuos sólidos especiales, se presenta en la ciudad una
inadecuada disposición de estos residuos. Por parte de los ciudadanos existe un
desconocimiento profundo sobre las acciones que deben llevar a cabo para
disponer adecuadamente los residuos especiales que se generan. Este
desconocimiento se suma a la percepción equivocada, y, la ausencia total de
conciencia ciudadana, que hace que los habitantes de Armenia dispongan los
residuos especiales en zonas y vías públicas, en los canales de agua lluvia o zonas
de protección ambiental.
Lo anterior se genera por varias causas entre las cuales se encuentra la falta de
comunicación entre la empresa prestadora del servicio de aseo y los usuarios,
quienes no saben a quién llamar. Por otro lado, no hay claridad sobre las políticas
de responsabilidad extendida de los productores de este tipo de bienes. Además
falta claridad en el procedimiento de la interposición del comparendo ambiental,
ya que la secretaría de gobierno a través de la policía ambiental es la encargada
de formalizar dicha sanción, faltando un mayor compromiso por parte de la
Secretaria de Tránsito Municipal de Armenia y la policía nacional en general.
Existen pocas investigaciones sobre las posibilidades de aprovechamiento de los
residuos especiales por parte del sector de la academia. Todo lo anterior sumado
a la falta de cultura ciudadana, determina para la ciudad problemas de
disposición final inadecuada de los residuos sólidos especiales generándose
entonces, puntos críticos, contaminación visual, inseguridad, obstrucciones de los
canales de drenaje pluvial e inundaciones constantes en época de lluvias.

(2016 -2027)
En el siguiente árbol de problemas se establece como problemática principal de

este programa la disposición inadecuada de los Residuos Sólidos Especiales por
falta de coordinación intersectorial, y cultura ciudadana.

Para los residuos sólidos especiales son dispuestos inadecuadamente, en vías y
áreas públicas de la ciudad de Armenia.

(2016 -2027)
Aumento en el costo de limpieza y mantenimiento de los canales de aguas lluvias, y, vías y áreas públicas, además de una inco nformidad
de la comunidad
EFECTO INDIRECTO 1 Efectos negativos EFECTO INDIRECTO 2 EFECTO INDIRECTO 3 Desbordamiento e

sobre el paisaje urbano Proliferación de vectores inundaciones de los canales de drenajes
naturales en temporada de lluvia
EFECTO DIRECTO 1 Generación de EFECTO DIRECTO 2 Inoperatividad EFECTO DIRECTO 3

EFECTO DIRECTO 4 Materiales
puntos críticos de acumulación de potencialmente aprovechables
del comparendo ambiental y Obstrucciones de los
residuos en las vías y áreas públicas llevados a disposición final
otras sanciones drenajes naturales
LOS RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES SON DISPUESTOS INADECUADAMENTE, EN VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS DE LA
CIUDAD DE ARMENIA
CAUSA DIRECTA 3 Deficiente CAUSA DIRECTA 4

CAUSA DIRECTA 1 El consumidor final no CAUSA DIRECTA 2 Las cultura ciudadana, Baja implementación
percepción errada de los de las opciones de
tiene comunicación con el operador ni herramientas sancionatorias canales de agua lluvia como
el productor para coordinar la aprovechamiento
no se interponen caños y las vías y áreas
recolección de los residuos sólidos públicas como sitio de
efectivamente a los
especiales disposición final
CAUSA INDIRECTA 1 Deficiente CAUSA INDIRECTA 2 Poca CAUSA INDIRECTA

coordinación entre productores y coordinación entre los entes de 4 Poca capacidad
seguimiento y control para la CAUSA INDIRECTA 3 Campañas de
prestadores del servicio público de aseo tecnológica
aplicación de las sanciones educación y sensibilización no son
efectivas ni permanentes
. Ilustración 23. Árbol de problemas para el programa de residuos sólidos especiales

(2016 -2027)
Entre las principales causas identificadas se tiene que los consumidores no tienen
comunicación directa con la empresa prestadora del servicio de aseo, ni con el
sector productivo, así que no saben qué hacer con los RSE generados al final de la
vida útil de los bienes de gran volumen. Por otro lado, las sanciones no son efectivas
ya que no es fácil identificar a los infractores y no existe cultura ciudadana respecto
a la disposición adecuada de estos residuos. Existe una idea equivocada en la cual
los drenajes naturales de la ciudad, y las vías y áreas públicas son considerados
como lugares de disposición final, por parte de la comunidad. Finalmente, las
estrategias de aprovechamiento de estos residuos son incipientes, pues existe poca
capacidad tecnológica, y poca investigación al respecto.
12.10.5 OBJETIVOS, PROYECTOS, METAS
Objetivo General
Formular una estrategia integral para la gestión de los residuos sólidos especiales
generados en el Municipio de Armenia Quindío.
♣ Caracterizar y cuantificar los residuos sólidos especiales generados en el
♣ Establecer los lineamientos municipales para la implementación del sistema de
gestión de los residuos sólidos especiales.
♣ Fomentar la cultura ciudadana respecto al manejo adecuado de los residuos
sólidos especiales.
Metas de Gestión Intersectorial

Con el fin de lograr la gestión adecuada de los residuos sólidos especiales, se
deben realizar alianzas estratégicas público privadas que garanticen flujo de
información, respecto a las características de los residuos sólidos especiales y sus
posibilidades de aprovechamiento.
♣ Establecer alianzas de investigación con el sector de la academia, con el fin
de identificar nuevas posibilidades de aprovechamiento de los RSE.
♣ Es importante lograr una coordinación entre los entes de control urbano y
rural (CRQ)) para garantizar el seguimiento y control de los puntos críticos de
arrojo clandestino de RSE.
♣ Establecer un programa de estrategias de post-consumo que se ajuste al
contexto de la ciudad mediante alianzas de cooperación, entre el sector
público y privado.

(2016 -2027)
METAS
UNIDAD DE
OBJETIVO ESPECIFICO META LÍNEA BASE CORTO MEDIANO LARGO RESPONSABLES
MEDIDA
2016 -2019 2020 - 2023 2024 - 2027
Establecer alianzas Alcaldía Municipal,
estratégicas con el sector Departamento de
privado y la academia Numero 0 4 4 4 Planeación Municipal,
Caracterizar y
fortalecer los procesos de Empresas Publicas de
Cuantificar los
aprovechamiento de los RSE. Armenia
residuos sólidos
especiales generados Realizar como mínimo 2
Departamento de
en el Municipio de investigaciones por periodo
Planeación Municipal,
Armenia Quindío de gobierno sobre Proyectos de
0 2 2 2 Empresas Publicas de
identificación de opciones de investigación
Armenia Academia,
aprovechamiento o viables
cooperación Internacional,
para la ciudad.
Transformadores ONG
Establecer el Alcaldía Municipal,
lineamiento municipal Departamento de
Diseñar las estrategias post-
para la gestión de los Planeación Municipal,
consumo para los RSE, Estrategias
residuos sólidos 0 1 1 1 Empresas Publicas de
generados en la ciudad,
especiales generados Armenia Sector productivo,
según su tipología.
en el Municipio de Academia, ONG,
Armenia. Cooperación internacional.
Departamento de
Realizar una campaña al año,
enfocada en el concepto de Campañas
0 4 4 4 Empresas Publicas de
basura cero respecto a los
Fomentar la cultura Armenia Sector productivo,
RSE.
ciudadana respecto Academia, ONG,
al manejo adecuado Cooperación internacional.
de los residuos sólidos Alcaldía Municipal,
especiales. Departamento de
Realizar al menos 1 campaña Jornada de
masiva de recolección de RSE recolección 0 4 4 4
al año.
Armenia Sector productivo, ,
C.R.Q., ONG
Tabla 76. Metas de Gestión intersectorial complementarias a los proyectos de inversión del programa de Gestión de residuos Especiales.

(2016 -2027)
Proyectos de Inversión Institucional

Con el fin de lograr una gestión integral de los residuos sólidos especiales en la
ciudad, se han formulado tres proyectos enfocados al establecimiento de los
lineamientos y condiciones técnicas necesarias para alcanzar un manejo
adecuado de este tipo de residuos en la ciudad. De igual manera, y teniendo en
cuenta que el ciudadano del común tiene un rol muy importante como consumidor
final y usuario, para este programa también se ha formulado un proyecto enfocado
en las estrategias de información, educación y comunicación para lograr un
cambio de actitud y lograr conciencia ciudadana.
Estudio de Factibilidad para la gestión adecuada de los RSE generados en el

Este proyecto busca determinar las condiciones técnicas y ambientales para la
gestión integral de los RSE generados en la ciudad. Se enfoca en generar un
lineamiento que defina la ruta técnica a seguir para garantizar un manejo
adecuado de los materiales generados. Adicionalmente se busca realizar la
primera caracterización de los RSE generados en la ciudad con el fin de realizar un
diagnóstico inicial de la disposición inadecuada de los RSE, así como la
identificación de posibles opciones de aprovechamiento e identificación de los
impactos ambientales que se generan a partir de la disposición inadecuada de los
RSE.
Caracterizar los Residuos Sólidos especiales generados en el municipio de Armenia
Quindío.
Proyecto 1
Estudio de Factibilidad para la gestión adecuada de los RSE generados en el
Establecimiento de las estrategias de seguimiento y control respecto a la

disposición final de los RSE generados en Armenia Quindío.
Este proyecto está dirigido al fortalecimiento de las estrategias de seguimiento y
control, así como de las herramientas sancionatorias vigentes. También busca
fortalecer la coordinación interinstitucional entre los entes de control, con el fin de
brindar efectividad al componente de vigilancia del programa.

(2016 -2027)
Establecer los lineamientos municipales para la implementación del sistema de
gestión de los residuos sólidos especiales.
Proyecto 2
Establecimiento de las estrategias de seguimiento y control respecto a la
disposición final de los RSE generados en la ciudad de Armenia Q.
Diseño de Estrategias IEC para el manejo adecuado de los RSE generados en el

Teniendo en cuenta la importancia de la educación y el conocimiento para el
cumplimiento de las metas de este programa, se propone un proyecto enfocado
en la capacitación de la comunidad, tanto de usuarios como productores, con el
fin de establecer una conciencia ciudadana respecto al manejo adecuado de los
RSE.
Fomentar la cultura ciudadana respecto al manejo adecuado de los residuos
sólidos especiales.
Proyecto 3
Diseño de Estrategias IEC para el manejo adecuado de los RSE generados en el
A continuación se presentan las metas en el corto, mediano y largo plazo para dar
cumplimiento a los objetivos propuestos para el programa de Gestión Integral de
Residuos Especiales.

(2016 -2027)
FINANCIACIÓN
COSTO APROX.
POSIBLE FUENTE
EN MILLONES $
PROYECTO DE
RESPONSABLE
INVERSIÓN
OBJETIVO
DE
PROYECTO INDICADOR
ESPECIFICO
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Para el 2019
Estudio de Metas de contar con los
factibilidad gestión en el lineamientos Se tendrán las Recursos propios
Sostenimiento de Alcaldía
Caracterización para la gestión corto, mediana técnicos, estrategias para el (SGP-Otros sectores
las estrategias Municipal
Cuantificada de los residuos y largo plazo ambientales y aprovechamiento Libre destinación;
para el Departament 20
de los Residuos sólidos para el económicos para de los residuos Si Recursos del orden
aprovechamiento o de 0
sólidos Especiales programa de la gestión de los sólidos especiales nacional (SGR,
de los residuos Planeación
especiales. generados en el Gestión de residuos generados en la MVCT); Sector
especiales Municipal EPA
municipio de residuos sólidos especiales ciudad. privado
Armenia. especiales. generados en la
ciudad
Establecer los
lineamientos Establecimiento
Al 2019, se contará Al 2025 se contará Recursos propios
municipales s de las Alcaldía
con una Al 2023, habrá un con un sistema de (SGP-Otros sectores
para la estrategias de Puntos críticos Municipal
estrategia de aumento del 25% información para Libre
implementació seguimiento y finales (-) Departament 10
fortalecimiento de en la efectividad el registro, Si destinación);Recurso
n del sistema de control del Puntos críticos o de 0
los mecanismos del comparendo seguimiento y s del orden nacional
gestión de los manejo de los iniciales Planeación
de seguimiento y ambiental control de puntos (SGR, MVCT); Sector
residuos sólidos residuos sólidos Municipal EPA
control. críticos. privado
especiales. especiales.
A diciembre del Al diciembre del

Diseño de
Fomentar la No. de 2019, se tienen 2025, se han
Estrategias Recursos propios
cultura estrategias de diseñadas las implementado las Alcaldía
Información, (SGP -Otros sectores
ciudadana Información, estrategias estrategias de Municipal
Educación y Libre
respecto al Educación y Información, Información, Departament 30
Comunicación Si destinación);Recurso
manejo Comunicación Educación y Educación y o de 0
para el manejo s del orden nacional
adecuado de diseñadas Comunicación Comunicación Planeación
de los residuos (SGR, MVCT);
los residuos implementada para el manejo para el manejo Municipal EPA
sólido Sector privado
especiales. s adecuado de los adecuado de los
especiales
R.S. E. R.S. E
Tabla 77. Metas de gestión en el corto, mediano y largo plazo para el programa de Gestión de residuos sólidos especiales

(2016 -2027)
Riesgos para el programa de Gestión de Residuos Sólidos Especiales .
DESCRIPCIÓN DE
RIESGOS DEL
FACTOR DEL RIESGO
PROGRAMA DE
LA GESTIÓN DE
RESIDUOS SÓLIDOS
ESPECIALES
No existe
claridad por
Formular una estrategia Deficiente La cantidad de Inexistencia de un
Estatuto para el parte de las La comunidad no
integral para la gestión proceso de residuos lineamiento legal
manejo de residuos asociación de hace un manejo
de los residuos sólidos gestión para la aprovechables claro para el
Objetivo General especiales en el carretilleros y adecuado de los
especiales generados obtención de los recolectados son manejo de los
Municipio de prestadores residuos sólidos
en el Municipio de recursos pocos afectando el residuos
Armenia. para la especiales.
Armenia económicos. medio ambiente. especiales.
prestación del
servicio.
No se cuenta con
Poco interés Bajo interés de los estudios de
Baja Normatividad
por partes de actores del sector caracterización de
Caracterizar y cuantificar Documento de participación de poco clara
los prestadores privado en la los residuos sólidos
Objetivo específico los residuos sólidos caracterización de los diferentes respecto al
y carretilleros generación de especiales. No es
1 especiales generados en los residuos sólidos actores en los manejo de los
para la alternativas de posible tener un
el Municipio de Armenia. especiales. procesos de residuos sólidos
prestación del manejo de los factor de
investigación. especiales.
servicio. residuos especiales comparación del
impacto ambiental
La población de
No existen Normatividad
Estudio de factibilidad recicladores es
Bajo presupuesto específicos para poco clara
para la gestión de los itinerante y esto
Estudios técnicos para la este tipo de residuos. respecto al
Proyecto 1 residuos sólidos Especiales No existe hace difícil la
terminados ejecución del No hay claridad manejo de los
generados en el identificación y
proyecto cómo aprovechar residuos
municipio de Armenia contacto de la
este tipo de residuos especiales
misma.
Establecer los Manejo inadecuado No existe
Lineamientos
Objetivo específico lineamientos municipales Bajo presupuesto de los residuos normatividad
municipales para el No existe No existe.
2 para la implementación municipal. especiales por parte clara respecto al
manejo adecuado
del sistema de gestión de de la comunidad manejo de los

(2016 -2027)
los residuos sólidos de los residuos residuos

especiales. especiales especiales
La tarifa
establecida Poca claridad
Establecimiento de las Bajo nivel de Los puntos de arrojo
Puntos críticos sea haga poco Poco conciencia respecto a las
estrategias de coordinación clandestino en la
finales (-) puntos competitivo la ciudadana sobre el responsabilidades
Proyecto 2 seguimiento y control del institucional para ciudad aumentan y
críticos iniciales `prestación del cuidado de vía y del manejo de los
manejo de los residuos gestionar los se hace más difícil su
reportados servicio y el áreas públicas residuos
sólidos especiales recursos control.
arrojo especiales.
clandestino
Número de
personas de la La comunidad
Poca participación
Fomentar la cultura comunidad continúa
de la comunidad
Objetivo específico ciudadana respecto al capacitas a través Bajo presupuesto disponiendo
No existe respecto a la No existe.
3 manejo adecuado de los de las estrategias municipal. inadecuadamente
apropiación de los
residuos sólidos especiales de Información, los residuos
espacios públicos.
Educación y especiales
Comunicación
Diseño de Estrategias N° De estrategias
de Información, de Información, No se logra permear
Educación y Educación y Bajo presupuesto a la comunidad
Proyecto 3 Comunicación para el Comunicación municipal. No existe respecto al manejo No existe No existe
manejo de los residuos diseñadas e de los residuos
sólidos especiales implementadas especiales
Tabla 78. Riesgos para el programa de Gestión de Residuos Sólidos Especiales.

(2016 -2027)
12.10.7 CRONOGRAMA
En la siguiente tabla Se establece el cronograma de cada proyecto propuesto en

el programa de manejo de los residuos sólidos especiales.
AÑOS DEL PROYECTO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Alcaldía
1. Estudio de factibilidad para a
Municipal
gestión de los residuos sólidos
Departamento x x x x x x x
especiales generados en el
de Planeación
Municipal EPA
2-Establecimiento de las Alcaldía
estrategias de seguimiento y Municipal
control respecto a la disposición Departamento x x x x x x x x x x x x
final de los RSE en el Municipio de Planeación
de Armenia Municipal EPA
3- Diseño de Estrategias de Alcaldía
Información, Educación y Municipal
Comunicación para el manejo Departamento x x x x x x x x x x x
adecuado de los RSE en el de Planeación
Municipio. Municipal EPA
Tabla 79. Cronograma de Proyectos del programa de Gestión de Residuos Sólidos Especiales
Para el desarrollo de los proyectos del programa de gestión de residuos sólidos

especiales se estableció el siguiente plan financiero.
VALOR EN MILLONES $
CORTO MEDIANO LARGO
PLAZO PLAZO PLAZO
Estudio de factibilidad para la gestión de Alcaldía Municipal
los residuos sólidos Especiales generados Departamento de 200.000.000 0 0
en el municipio de Armenia Planeación Municipal EPA
Establecimiento de las estrategias de Alcaldía Municipal
seguimiento y control del manejo de los Departamento de 100.000.000 0 0
residuos sólidos especiales Planeación Municipal EPA
Alcaldía Municipal
Diseño de Estrategias de Información,
Departamento de 300.000.000 0 0
Educación y Comunicación.
Planeación Municipal EPA
TOTAL DE LA INVERSIÓN A CORTO - MEDIANO Y LARGO PLAZO 600.000.000 0 0
Tabla 80. Plan Financiero programa de Gestión de Residuos Sólidos Especiales

(2016 -2027)
12.10.9 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES
CORRECT.
ACCION
ECONO
TIEMPO
CANT
DIFIL.
OBJETIVO GRUPO
PROYECTO META CALIDAD. LUGAR MEDIO DE VERIF.
ESPECIFICO SOCIAL
Para el 2017 contar con

los lineamientos Caracterización
Documento de
31-12-17
técnicos, ambientales y de los RSE Municipio Toda la
Estudio de caracterización
Caracterizar y económicos para la 1 generados en la de comunidad
factibilidad para de RSE
cuantificar los gestión de los residuos ciudad de Armenia de Armenia
la gestión de los
residuos sólidos especiales generados Armenia
residuos sólidos
especiales en la ciudad
Especiales
generados en el Se tendrán las
generados en el
Municipio de estrategias para el Documento de
31-12-17
municipio de Municipio Toda la
Armenia aprovechamiento de Estrategia de caracterización
Armenia 1 de comunidad
los residuos sólidos aprovechamiento de RSE
Armenia de Armenia
especiales generados
en la ciudad.
Al 2018, se contará con Lineamientos Documento con
Establecer los
31-12-18
Establecimiento una estrategia de Municipales para Municipio el lineamiento
lineamientos Municipio
s de las fortalecimiento de los 1 el manejo y de municipal para
municipales de Armenia
estrategias de mecanismos de control de los RSE Armenia la gestión de
para la seguimiento y control. generados RSE,
seguimiento y
implementación
control del Al 2022, habrá un Documento
del sistema de Evaluación de
31-12-22
manejo de los aumento del 25% en la Municipi Municipio con la
gestión de los efectividad del
residuos sólidos efectividad del 1 o de de evaluación de
residuos sólidos comparendo
especiales comparendo Armenia Armenia efectividad.
especiales ambiental
ambiental.

(2016 -2027)
Al 2025 se contará con

un sistema de Comunidad
31-12-25
Municipio
información para el Sistema de Control del
1 de Software
registro, seguimiento y de puntos críticos Municipio
Armenia
control de puntos de Armenia
críticos.
A diciembre del 2019, se
tienen diseñadas las Comunidad Documento que
31-12-19
Fomentar la Municipio
estrategias IEC para el Estrategias IEC del contenga las
cultura 2 de
Diseño de manejo adecuado de diseñadas Municipio estrategias IEC
ciudadana Armenia
Estrategias IEC los residuos sólidos de Armenia diseñadas
respecto al
ara el manejo especiales
manejo
de los residuos
adecuado de Al diciembre del 2025,
sólido Evaluación de
los residuos se han implementado Comunidad
31-12-25
especiales Efectividad de Municipio Documento de
sólidos las estrategias IEC para del
1 implementación de evaluación de
especiales el manejo adecuado Municipio
de la Estrategia Armenia efectividad.
de los residuos de Armenia
IEC
especiales
Tabla 81. Seguimiento Y Evaluación Del Programa De Gestión De Residuos Sólidos Especiales

(2016 -2027)
12.11 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN –

RCD
Tabla 82. Programa de gestión de RCD

(2016 -2027)
12.11.1 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE RCD
El Municipio de Armenia ha venido trabajando en la concesión del sitio para la

instalación de un espacio adecuado para la disposición final de los RCD, en el año
2013 el Municipio de Armenia realizo el análisis de 14 predios donde se destacan
dos alternativas, la de Bello horizonte y la Cecilia III. En este análisis el predio
seleccionado fue el denominado La Cecilia III,
Para el año 2015 el Municipio de Armenia propone a la Corporación Autónoma

Regional del Quindío el proyecto recuperación y adecuación del espacio público
y El en donde se proyecta la conformación de rellenos en sitios públicos como
depresiones donde en la actualidad existen algunas canchas deportivas, para
esto el Municipio de Armenia propone 9 sitios en los que se destacan la cancha del
barrio el Placer, la cancha del barrio la Adíela y la Clarita, la CRQ, genera un visto
bueno para 4 predios de los nueve lotes propuestos. Todo lo anterior debe estar
avalado y propuesto en el POT Municipal, además en este lotes se deben diseñar
estrategias de aprovechamiento.
El presente estudio considera una muy buena alternativa inmediata para la

solución del problema de sitios para escombrera en el Municipio de Armenia y a la
vez se logra una adecuación de sitios para el deporte con un buen amoblamiento.
El Programa deberá incorporar todas aquellas acciones para garantizar un

adecuado manejo, recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final,
de acuerdo con las normas vigentes.
A través de este programa se fomentarán los procesos de recuperación y

aprovechamiento de los RCD con inclusión social, promoción de separación en la
fuente y cultura de la reducción, fortaleciendo los aspectos de orden técnico,
administrativo, ambiental, económico, cultural y social.
El programa tiene como propósito articular las acciones públicas y privadas,

vinculadas a la gestión de residuos de construcción y demolición en el municipio
de Armenia, a fin de lograr la reducción en la generación, el reciclaje, aumento de
la reutilización y reaprovechamiento en la mayor cantidad posible, disminuyendo
así en gran medida las fracciones no aprovechables que se llevan a la disposición
final.
Se pretende entonces implementar modelos sustentables para la gestión de RCD

que integre de manera articulada aspectos ambientales, sociales y económicos.

(2016 -2027)
Es así como se deben proponer acciones para desarrollar a nivel de la

administración municipal, Interinstitucional e Intersectorial como actores en la
cadena de la gestión de los RCD.
12.11.2 LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA GESTIÓN DE RCD
Las responsabilidades, obligaciones y/o lineamientos que tienen los diferentes

actores de la cadena relacionada con le gestión integral de RCD son las definidas
en la Resolución Nacional 541 de 1994.
El operador o prestador del servicio de aseo será responsable de la recolección y

transporte de los RCD de arrojo clandestino en la zona de prestación del servicio,
los cuales entregará únicamente en la escombrera municipal o en el sitio indicado
por la administración municipal, en ningún caso la administración municipal
reconocerá valor alguno por este tipo de servicio. Los RCD de arrojo clandestino
que se encuentren mezclados con otros residuos sólidos, deben recolectarse
separados, dado que no pueden ser descargados en el relleno sanitario.
Igualmente, a medida que se ejecuten los proyectos propuestos en este programa

se generarán responsabilidades adicionales para cada actor en particular. Dichos
proyectos y sus resultados harán parte o complemento de este documento.
Otras disposiciones a tener en cuenta:

Para la ubicación de los sitios de disposición final de residuos resultantes de
procesos de construcción y demolición el Municipio de Armenia deberá cumplir
con lo definido en el POT y crear un Acuerdo Municipal “por medio del cual se
adopta la revisión ordinaria del contenido largo plazo del plan de ordenamiento
territorial del municipio de Armenia Quindío”, lo mismo que el cumplimiento de la
normatividad vigente o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan. En el
corto plazo se deberá contar con mínimo un sitio de disposición final de residuos
resultantes de procesos de construcción y demolición en operación, en el territorio
municipal o en alianza regional y/o con otros municipios.
El acuerdo municipal debe contener los lineamientos de clausura y restauración

ambiental, paisajística y geomorfológica de los sitios asignados para la disposición
final de RCD, dicho acuerdo también debe señalar los sitios prohibidos para la

(2016 -2027)
disposición y establecer una política regional con los municipios vecinos para el
manejo adecuado de los R.C.D.
12.11.3 LÍNEA BASE PARA LA GESTIÓN DE RCD

En la siguiente tabla se resume la línea base de acuerdo a los parámetros definidos
en la resolución 0754 de 2014 para el programa de gestión de RCD.

Cantidad mensual de RCD Ton/ mes
1.500
generados
Caracterización de los RCD % en peso por tipo de
RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y
0%
generados material
Escombrera, relleno sanitario
DEMOLICIÓN (R.C.D.)
Tipo de sitio empleado para la (los residuos no separados

disposición final o deben disponerse en las Escombrera
aprovechamiento de RCD. escombreras), planta de
aprovechamiento, etc.
Número, fecha y autoridad
Autorización ambiental del sitio Concepto favorable
ambiental que expide el acto
de disposición final de RCD. de C.R.Q
administrativo
RCD aprovechados en el último
% en peso 0%
año:
Persona natural o jurídica que
Recolección y disposición final No existe
presta el servicio
de RCD
Tabla 83. Línea base programa de gestión de RCD en el Municipio de Armenia
Manejo Actual de los RCD en el Municipio de Armenia Quindío

El Municipio de Armenia no cuenta con un sistema de gestión integral y eficaz de
RCD de pequeños generadores o generadores residenciales, lo que se refleja en
un foco de contaminación importante sobre el municipio, ya que este tipo de
materiales es recolectado, transportado y dispuesto en lotes baldíos, zonas verdes,
separadores viales, vías públicas, canales de aguas lluvias y orillas de ríos,
escombreras ilegales, utilizadas en su mayoría por carretilleros, volqueteros y otros,
además de ser mezclados con otro tipo de residuos sólidos, ocasionando que la
empresa transportadora de aseo los deposite en los sitios de disposición final
domiciliarios, disminuyendo sin lugar a dudas, la vida útil del relleno sanitario,
además de otros impactos ambientales.

(2016 -2027)
Generación actual de RCD en el municipio de Armenia

Existen diversos tipos de generadores de escombros, los grandes generadores,
constituidos por las empresas constructoras de proyectos de grandes unidades de
vivienda y el municipio de Armenia con el desarrollo de las Mega-obras en este
caso de valorización incluido el proyecto amable y los pequeños generadores
entre los cuales tenemos los mejoramientos estructurales a menor escala. en esta
tipología se encuentra igualmente las empresas constructoras con proyectos de
unidades de vivienda medianas y por último, los pequeños generadores que son
las viviendas unitarias y multifamiliares que ejecutan mejoras y adecuaciones de la
infraestructura física de las mismas, pero que se convierten en cuanto a su cantidad
en los mayores aportantes en volumen de escombros; además, son los que
requieren un mayor despliegue para el control sobre el almacenamiento,
transporte y disposición final a los sitios autorizados.
La generación de residuos originados en las actividades de construcción y

demolición hacen parte del proceso de desarrollo urbanístico constante debido a
factores determinantes como el crecimiento poblacional, el desarrollo económico
relacionado con la industrialización y el comercio, al ordenamiento del territorio en
el desarrollo de infraestructura física como redes de servicios, obras viales,
edificaciones y obras que soportan el desarrollo social y de calidad de vida para
los habitantes.
Según investigación de la Empresa consultora del PGIRS, B&M Proyectos y

soluciones, del total de escombros generados, se establece que el 60%
corresponden a escombros y materiales aprovechables, mientras que el 40%
restante serán suelos, material de descapote y excedentes de excavación que
serán dispuestos para nivelación de terrenos, recuperación geomorfológica y su
disposición final.
Recolección y transporte de residuos de construcción y demolición

Teniendo en cuenta que existen diversos tipos de generadores, los grandes y los
pequeños generadores mencionados anteriormente los servicios de recolección y
transporte de RCD se prestan de manera diferente.
Para el caso de grandes generadores, el servicio de recolección y transporte lo

realizan empresas de transporte especializadas pero no se garantiza la legalidad

(2016 -2027)
en su disposición final, mientras que los demás prestadores del servicio especial lo
pueden realizar en cualquier lugar del municipio.
Para el caso de pequeños generadores de RCD, los servicios de recolección,

transporte y disposición final de RCD también son atendidos por diversos
transportadores que desconocen la normatividad en cuanto a disposición final de
RCD. Además de los anteriores, este servicio es prestado por los carretilleros de
oficio quienes los llevan a sitios no autorizados o al espacio público convirtiéndose
en basureros crónicos, debido al mecanismo de transporte, no pueden recorrer
largas distancias, esto asociado a la inexistencia de estaciones de transferencia
para este tipo de residuos.
En muchos casos, el desconocimiento de la ciudadanía con respecto al manejo

adecuado de los RCD hace que el problema se acentué.
De igual manera se evidencia el manejo de RCD (actividad de recolección,

transporte y disposición final) básicamente en dos sectores de la población; el
primero tiene que ver con el sector de la construcción, el cual no cuenta con
medidas claras que obliguen a adoptar sistemas de control a la recolección,
transporte y disposición adecuada de los desechos que produce; el segundo al
pequeño generador de estos residuos como resultado de adecuaciones de
viviendas, que son entregados a los carretilleros de oficio quienes los llevan a sitios
no autorizados o al espacio público convirtiéndose en basureros crónicos.
Así mismo, el problema toma una connotación socialmente crítica, ya que la

recolección, transporte y disposición ilegal e inadecuada de escombros, en su
mayoría, es efectuada por vehículos de tracción animal (carretilleros) cuya
actividad económica es informal y debido al mecanismo de transporte, no pueden
recorrer largas distancias. Aunque los carretilleros tienen conciencia del problema
ambiental que generan por mala disposición de escombros, encuentran excusas
por no contar con los lotes de transferencia, razón por la cual y debido a no poder
someter sus caballos a largos recorridos depositan estos residuos en cualquier
espacio público o en escombreras ilegales.
Teniendo como base los resultados del diagnóstico socioeconómico y censo de

carretilleros realizado en el año 2015 por la Secretaria de transito de Armenia, se
pudo determinar que en la ciudad laboran cerca de 160 carretilleros, los cuales
prestan el servicio de recolección de escombros, llegando a movilizar volúmenes
cercanos al 20% del total producido en la ciudad.

(2016 -2027)
Transferencia, Tratamiento y/o Aprovechamiento de Residuos de Construcción y

Demolición
A la fecha no existe infraestructura para la transferencia, tratamiento y/o
aprovechamiento de RCD. Hoy opera de manera transitoria la escombrera del
barrio el Placer, ubicada en la antigua cancha de futbol del barrio el Placer.
Disposición final de RCD

Según las Empresas Publicas de Armenia EPA ESP registra los puntos catalogados
como crónicos, críticos o sitios de disposición ilegal sobre la ciudad mensualmente
y realizan su recolección teniendo en cuenta el concepto de área limpia, y a pesar
de los operativos efectuados por la Administración municipal, algunos sitios siguen
siendo impactados por escombros, vislumbrando la falta de cultura ciudadana, la
falta de apoyo de los entes de control (Comparendo ambiental) y la ausencia de
sitios de transferencia y disposición final de escombros; este último motiva a los
carretilleros a disponer en cualquier parte de la ciudad los residuos de construcción
de los que sustentan su actividad económica informal, ocasionando que estos
puntos se utilicen como escombreras no autorizadas. Cabe resaltar que algunos
puntos se erradican, otros continúan y aparecen otros nuevos, es decir que la
dinámica de la disposición de residuos es cambiante y las acciones a realizar se
hacen complejas.
Las escombreras o sitios de disposición ilegales se presentan en mayor medida en

áreas exteriores al perímetro urbano, donde la autoridad ambiental es la C.R.Q.,
pero donde la máxima autoridad municipal es el Alcalde y quien además tiene la
responsabilidad de la limpieza de los espacios públicos. Es por esto que las
alternativas sostenibles, pero en especial de rápida implantación son una
necesidad urgente para la ciudad.
Los sitios para disposición final de residuos de procesos de construcción y

demolición no podrán ser ubicados en suelo urbano, para su ubicación se deberá
tener en cuenta los lineamientos definidos en la Resolución 541 de 1994 del
Ministerio de Medio Ambiente y demás normas que lo adicionen, modifiquen o
sustituyan.
La actualización del diagnóstico general obtenido durante el proceso de

elaboración del PGIRS muestra que el panorama no ha tenido cambios
sustanciales, manteniéndose las causas del problema.

(2016 -2027)
En la búsqueda de soluciones que permitan subsanar la problemática, se plantea

la puesta en marcha del Programa para la Gestión de RCD en el Municipio de
Armenia, que busca poner en marcha una alternativa basada en el
aprovechamiento de los escombros mediante su reincorporación al ciclo de la
construcción, donde prima la idea en la cual él término “residuo” tiende a
desaparecer y deja paso a la consideración de este flujo de materiales como un
“recurso”.
Igualmente se sustenta la importancia que tiene la administración municipal en el

desarrollo continuo de proyectos, procesos e indicadores, que bien procesados y
estructurados, se puedan convertir en poderosa herramienta para el manejo
integral de los RCD.

Igualmente y de acuerdo al panorama descrito anteriormente, el cumplimiento
normativo no es la única situación que el Municipio debe afrontar; actualmente se
ha evidenciado un rápido incremento de sitios clandestinos crónicos o
escombreras ilegales. Esto se debe en parte a lo siguiente:
♣ El servicio de aseo especial de RCD no está articulado a través de un sistema

integral.
♣ La recolección de RCD en la ciudad se hace en su mayoría de manera
informal, desconociéndose la fuente generadora de los RCD, los
transportadores y los sitios a donde llegan los RCD.
♣ La comunidad desconoce el manejo adecuado de los RCD, al igual que se
evidencia deficiente cultura de la ciudadanía.
♣ El Municipio carece de solvencia económica y sostenibilidad financiera para
recoger RCD depositados por carretilleros informales.
La normatividad vigente establece que el servicio de recolección, transporte y

disposición final de RCD es un servicio de aseo especial; que no se encuentra
contemplado como componente dentro de la estructura tarifaria del servicio de
aseo; por lo que los costos y tarifa que se genera por la prestación del mismo, se
pacta entre el generador que es el responsable de los residuos y quien los recoge,
y transporta. No obstante, aspectos que agravan el problema son:
♣ No se cuenta con Estaciones de Transferencia óptimas para operar

♣ No se cuenta con plantas de aprovechamiento
♣ No se cuenta con un sitio de disposición final

(2016 -2027)
El problema municipal de la falta de definición de estaciones de transferencia y

disposición final en Armenia ha sido evidente desde varias décadas atrás; por
tanto se requiere de contar con sitios para la ubicación de estaciones de
trasferencia, aprovechamiento y disposición final de este tipo de residuos.
Es así como el Programa de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición –

RCD - debe brindarle a la ciudad un mecanismo articulado y eficiente de gestión
de RCD, incluido actualmente en el Plan de Ordenamiento Territorial POT, y
paralelamente, Incluir dentro de este proceso a los trabajadores que de manera
informal transportan estos RCD.
Con base en el ajuste propuesto para el PGIRS se busca a través del Programa,
incorporar todas aquellas acciones para garantizar un adecuado manejo,
recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final, de acuerdo con las
normas vigentes.
De acuerdo a lo anterior, en la siguiente figura se ilustra el árbol de problemas que

permite formular más adelante los objetivos y proyectos del programa de gestión
de RCD en el Municipio de Armenia.

(2016 -2027)
EFECTO FINAL: La comunidad se verá afectada por la contaminación del ambiente
EFECTO INDIRECTO 2
EFECTO INDIRECTO 1 EFECTO INDIRECTO 3 EFECTO INDIRECTO
Afectaciones a la EFECTO INDIRECTO 6
Aumento de la 4 Falta de EFECTO INDIRECTO
salud de la Deterioro ambiental,
contaminación credibilidad de la 5 Sanciones Deterioro ambiental
población de con pérdida de
ambiental administración disciplinarias,
Armenia calidad de vida de
municipal por parte judiciales, penales
los ciudadanos y
capacidad de la ciudadanía
productiva del EFECTO DIRECTO 6)
EFECTO DIRECTO 1)
territorio Deficiente cultura y
Gestión no EFECTO DIRECTO 2) EFECTO DIRECTO 5)
sostenible de RCD empoderamiento
Mayor cantidad de Manejo informal ciudadano y
RCD dispuestos EFECTO DIRECTO 4) con pérdida de desconocimiento de la
inadecuadamente Manejo oportunidad norma
EFECTO DIRECTO 3) inadecuado de empleo formal
Modelos para la RCD por los
prestación del servicio diferentes
de aseo especial generadores de
inadecuado RCD
PROBLEMA PRINCIPAL: MANEJO INADECUADO DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN EN EL MUNICIPIO DE

ARMENIA
Causa directa 1) CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA3) CAUSA DIRECTA 4) CAUSA DIRECTA 5) CAUSA DIRECTA
Insuficiente disponibilidad 2) Inadecuada Deficiente Desarticulación de Desarticulación e 6) Falta de
de estudios e infraestructura regulación las dependencias y informalidad de los promoción de
instrumentos de gestión para el manejo normativa entidades de carretilleros para Estrategias IEC
de RCD integral de RCD municipal para la competentes para la prestación del para la gestión
gestión integral seguimiento, servicio de integral de RCD
CAUSA INDIRECTA 1 de RCD vigilancia y control recolección y
Información transporte de RCD
desactualizada de CAUSA INDIRECTA
las características de 2 Falta de estudios CAUSA INDIRECTA 6 No
CAUSA INDIRECTA 3 CAUSA INDIRECTA
los RCD generados de factibilidad CAUSA INDIRECTA 5 El existen diseños y/o
Norma 4 Deficiente
en el municipio de técnica – Municipio cuenta alternativas de
desactualizada a las sistema de
Armenia ambiental y con una cadena promoción
condiciones actuales gestión y
económica informal para la
del municipio operatividad
gestión de RCD
Ilustración 24. Árbol de problemas programa de gestión de RCD en el Municipio de Armenia
(2016 -2027)
12.11.5 OBJETIVOS, PROYECTOS Y METAS DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE RCD
Con base en la identificación de problemas se realizó la evaluación de alternativas y se

procedió a formular el árbol de objetivos.
Objetivo general del programa de gestión de RCD

Incorporar todas aquellas acciones para el adecuado manejo, recolección, transporte,
transferencia, aprovechamiento y/o tratamiento y disposición final de RCD en el
municipio de Armenia, de acuerdo con las normas vigentes.
Objetivos específicos del programa de gestión de RCD

♣ Implementar la infraestructura y equipamientos necesarios para el manejo integral
de RCD en el Municipio de Armenia Quindío.
♣ Definir lineamientos normativos, técnicos y ambientales para las actividades de
recolección, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposición final de los
residuos de construcción y demolición en el municipio de Armenia Q.
♣ Fortalecer los mecanismos de seguimiento, inspección, vigilancia y control respecto
al manejo los RCD.
♣ Fortalecer las propuestas y acciones reales y efectivas para la inclusión de los
carretilleros en el sistema público de aseo especial.
♣ Promover acciones para la promoción del manejo adecuado de RCD
Proyectos Y Metas Del Programa De Gestión De RCD

Para el propósito de dar cumplimiento al objetivo trazado en el programa respecto a
incorporar todas aquellas acciones para garantizar un adecuado manejo, recolección,
transporte, aprovechamiento y disposición final, de acuerdo con las normas vigentes, se
plantean dos instancias para la ejecución del programa.
La primera, basada en el establecimiento de metas de gestión Interinstitucional e

Intersectorial que se fundamentan en la necesidad de trabajar de manera articulada
con todos aquellos actores que por su misión aportan al cumplimiento del programa y
que pueden ser de carácter gubernamental o no gubernamental; la segunda, se
relaciona con la ejecución de proyectos de inversión institucional, en donde las
diferentes dependencias de la Administración Municipal de acuerdo a sus
competencias pueda suscribir proyectos que le apunten al cumplimiento del programa.
Metas de gestión Institucional, Interinstitucional e intersectorial

(2016 -2027)
El efectivo y eficiente cumplimiento del Programa demanda la articulación de esfuerzos

institucionales del sector público, el sector privado, la academia, entre otros teniendo en
cuenta que se pretende contribuir a una problemática ambiental y social de la ciudad.
Para la implementación del esquema operativo de la prestación del servicio público de

aseo especial y actividad de aprovechamiento con inclusión de carretilleros, se hace
necesario establecer alianzas estratégicas con diferentes sectores para fomentar
escenarios en la gestión integral de los RCD.
En ese sentido, en la siguiente tabla se muestran las metas de gestión interinstitucional e

intersectorial acordes a los objetivos del programa con un horizonte de ejecución de
Corto, Mediano y Largo Plazo según los plazos definidos en la Resolución 0754 de 2014.

(2016 -2027)
LÍNEA METAS
UNIDAD DE
OBJETIVO ESPECIFICO META BASE 2016- 2020- 2024- RESPONSABLES
MEDIDA
2015 2019 2023 2027
A diciembre de 2023 fomentar dos (2)
Alcaldía Municipal
líneas de investigación e innovación Procesos
Implementar la 0 1 1 - Departamento de
para el desarrollo de nuevas tecnologías consolidados
infraestructura y Planeación Municipal EPA
para la Gestión de los RCD.
equipamientos necesarios
A diciembre de 2027 generar cuatro (4)
para el manejo integral de Promociones
convenios y estrategias de cooperación Alcaldía Municipal
RCD en el municipio de de
técnica interinstitucional a nivel local, 0 - 2 2 Departamento de
Armenia. cooperación
regional o nacional e internacional para Planeación Municipal EPA
generadas
la gestión de RCD.
A diciembre de 2023 se han generado
dos alianzas con otras autoridades Alcaldía Municipal
ambientales y municipales para el Número 0 2 - Departamento de
Definir los mecanismos de
seguimiento, inspección, vigilancia y Planeación Municipal EPA
seguimiento, inspección,
control respecto al manejo los RCD.
A diciembre de 2023 se cuenta con dos
respecto al manejo los
(2) herramientas tecnológicas Alcaldía Municipal
RCD.
implementadas para la evaluación, Número 0 2 Departamento de
seguimiento y control de RCD en el Planeación Municipal EPA
municipio y/o la región
Elaboración de material técnico
especializado y para la ciudadanía así Alcaldía Municipal
como instancias como foros, seminarios, Número 0 Gb Gb Gb Departamento de
eventos para la promoción e Planeación Municipal EPA
Promover acciones para
implementación de la gestión de RCD.
la promoción del manejo
Desarrollo de propuestas de
adecuado de RCD
participación, divulgación y Alcaldía Municipal
capacitación para los diferentes actores Porcentaje 0 25 25 25 Departamento de
sobre adecuadas gestiones integrales Planeación Municipal EPA
de RCD en el municipio y/o la región
Tabla 84. Metas de gestión del programa de gestión de residuos de construcción y demolición (RCD) en el Municipio de Armenia

(2016 -2027)
12.11.6 FACTOR DE RIESGOS, DESCRIPCIÓN DE RIESGOS DE LOS PROYECTOS DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE RCD
FACTOR DEL RIESGO

Incorporar todas aquellas acciones Exagerada
Número de acciones
para el adecuado manejo, recolección, descarga de
incorporadas para la Falta de Falta de Falta de Cambios en
transporte, transferencia, R.C.D sobre las
Finalidad adecuada gestión de recursos armonía en compromiso de la
aprovechamiento y/o tratamiento y fuentes hídricas y
los económicos decisiones la comunidad legislación
disposición final de RCD, de acuerdo con zonas de
RCD.
las normas vigentes. protección
Contar con la
Implementar la infraestructura y Poca
infraestructura Concepto Malos manejos Cambios en
equipamientos necesarios para el Bajos recursos aceptación por
Propósito 1 necesaria para el direccionales de tipo la
manejo integral de RCD en el económicos parte de la
manejo integral de los variados operativo legislación
Municipio de Armenia comunidad
RCD.
Estudios de factibilidad técnica,
ambiental y económica para ubicación Poca
Concepto Malos manejos Cambios en
Componente y entrada en operación de la Número de estudios Bajos recursos aceptación por
direccionales de tipo la
1.1 infraestructura, equipamientos y realizados económicos parte de la
variados operativo legislación
procesos para el manejo integral de comunidad
RCD.
Número de
infraestructuras y
Poca
Implementación de la infraestructura, equipamientos para el Concepto Malos manejos Cambios en
Componente Bajos recursos aceptación por
equipamientos y procesos para el manejo integral de RCD direccionales de tipo la
1.2 económicos parte de la
manejo integral de RCD. en el Municipio de variados operativo legislación
comunidad
Armenia
implementadas
Definir lineamientos normativos, técnicos
Se cuenta con
y ambientales para las actividades de
lineamientos para el Poca
recolección, transporte, Concepto Malos manejos Cambios en
manejo integral de los Bajos recursos aceptación por
Propósito 2 aprovechamiento, tratamiento y direccionales de tipo la
RCD por parte de todos económicos parte de la
disposición final de los residuos de variados operativo legislación
los actores de la comunidad
construcción y demolición en el
cadena
municipio de Armenia.
Estudio de definición de Poca
Definición de lineamientos normativos, Concepto Malos manejos Cambios en
Componente lineamientos para el Bajos recursos aceptación por
técnicos y ambientales para las direccionales de tipo la
2.1 manejo integral de los económicos parte de la
actividades de recolección, transporte, variados operativo legislación
RCD comunidad

(2016 -2027)
aprovechamiento, tratamiento y
disposición final de RCD en el municipio.
Definición de
mecanismos de
Poca
Definir los mecanismos de seguimiento, inspección, vigilancia y Concepto Malos manejos Cambios en
Propósito 3 inspección, vigilancia y control respecto control respecto al direccionales de tipo la
al manejo los RCD. manejo de los RCD en variados operativo legislación
comunidad
el municipio de
Armenia.
Mecanismos de
Definición de los mecanismos de inspección, vigilancia y Poca
Componente inspección, vigilancia y control respecto control respecto al Bajos recursos aceptación por
direccionales de tipo la
3.1 al manejo de los RCD en el municipio de manejo de los RCD en económicos parte de la
Armenia. el municipio de comunidad
Armenia definidos.
Definición acciones
Fortalecer las propuestas y acciones tendientes a la inclusión Poca
reales y efectivas para la inclusión de los de la población Bajos recursos aceptación por
Propósito 4 direccionales de tipo la
carretilleros en el sistema público de aseo recicladora en el económicos parte de la
especial. servicio de aseo comunidad
especial.
Diseños de acciones
Fortalecimiento de las propuestas y Poca
tendientes a la inclusión Concepto Malos manejos Cambios en
Componente acciones reales y efectivas para la Bajos recursos aceptación por
de la población direccionales de tipo la
4.1 inclusión de los carretilleros en el sistema económicos parte de la
recicladora en el variados operativo legislación
público de aseo especial comunidad
servicio RCD
Poca
Mecanismos de Concepto Malos manejos Cambios en
Componente Plan de sustitución de vehículos de Bajos recursos aceptación por
colaboración y direccionales de tipo la
4.2 tracción animal y reconversión laboral. económicos parte de la
coordinación definidos variados operativo legislación
comunidad
Diseño del modelo de recolección y
Modelo de recolección Poca
manejo de RDC de los pequeños Concepto Malos manejos Cambios en
Componente y transporte de RCD de Bajos recursos aceptación por
generadores y su articulación al proceso direccionales de tipo la
4.3 los pequeños económicos parte de la
de sustitución de vehículo de tracción variados operativo legislación
generadores diseñado comunidad
animal.
Diseño de estrategias Poca
Promover acciones para la promoción IEC para la promoción Bajos recursos aceptación por
Propósito 5 direccionales de tipo la
del manejo adecuado de RCD del manejo adecuado económicos parte de la
de RCD comunidad

(2016 -2027)
Estrategias IEC
diseñadas
orientados a la
Educación y Comunicación – IEC Poca
promoción del manejo Concepto Malos manejos Cambios en
Componente orientados a la promoción del manejo Bajos recursos aceptación por
adecuado de los direccionales de tipo la
5.1 adecuado de los residuos de económicos parte de la
residuos de variados operativo legislación
construcción y demolición en el comunidad
construcción y
demolición en el
Estrategias IEC
implementadas
Implementación de las estrategias de
orientados a la
Información, Educación y Comunicación Poca
promoción del Concepto Malos manejos Cambios en
Componente - IEC orientados a la promoción del Bajos recursos aceptación por
manejo adecuado de direccionales de tipo la
5.2 manejo adecuado de los residuos de económicos parte de la
los residuos de variados operativo legislación
construcción y demolición en el comunidad
construcción y
demolición en el
Tabla 85. Factor De Riesgos, Del Programa De Gestión De RCD

(2016 -2027)
12.11.7 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DE RCD
En la tabla siguiente se establece el cronograma de cada proyecto propuesto para el programa de gestión de RCD.
AÑOS DEL PROYECTO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Diseño de Estrategias de Información, Educación y
Alcaldía Municipal, Departamento de
Comunicación - IEC orientados a la promoción del manejo
Planeación Municipal, Empresas
adecuado de los residuos de construcción y demolición en
Publicas de Armenia
el municipio de Armenia
Consolidación de procesos de innovación tecnológica e Alcaldía Municipal, Departamento de
investigación para la gestión integral de RCD en el Planeación Municipal, Empresas . .
municipio de Armenia Publicas de Armenia
Promoción de acciones destinadas a consolidar procesos Alcaldía Municipal, Departamento de
de cooperación técnica, local, regional y/o nacional para Planeación Municipal, Empresas
la gestión de RCD. Publicas de Armenia
Implementación de la infraestructura, equipamientos y
procesos para el manejo integral de RCD.
Publicas de Armenia
Definición de lineamientos normativos, técnicos y
ambientales para las actividades de recolección, Alcaldía Municipal, Departamento de
transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposición Planeación Municipal, Empresas
final de los residuos de construcción y demolición en el Publicas de Armenia
Definición de los mecanismos de inspección, vigilancia y
control respecto al manejo de los RCD en el municipio de
Publicas de Armenia
Fortalecimiento al seguimiento y control a la adecuada
gestión de los RCD.
Publicas de Armenia
Diseño e implementación herramientas tecnológicas para
el monitoreo en tiempo real a la gestión de los RCD
Publicas de Armenia

(2016 -2027)
Fortalecimiento de las propuestas y acciones reales y Alcaldía Municipal, Departamento de

efectivas para la inclusión de los carretilleros en el sistema Planeación Municipal, Empresas
público de aseo especial Publicas de Armenia
Plan de sustitución de vehículos de tracción animal y
reconversión laboral,
Publicas de Armenia
Diseño del modelo de recolección y manejo de RCD de los Alcaldía Municipal, Departamento de
pequeños generadores y su articulación al proceso de Planeación Municipal, Empresas
Sustitución de vehículo de tracción animal. Publicas de Armenia
Diseño de Estrategias de Información, Educación y
Comunicación - IEC orientados a la promoción del manejo
adecuado de los residuos de construcción y demolición en
Publicas de Armenia
el municipio de Armenia
Implementación de las estrategias de Información,
Educación y Comunicación – IEC orientados a la promoción
del manejo adecuado de los residuos de construcción y
Publicas de Armenia
demolición en el municipio de Armenia
Desarrollo de procesos de sensibilización, responsabilidad Alcaldía Municipal, Departamento de
ambiental empresarial y ciudadana frente a la gestión de Planeación Municipal, Empresas
RCD. Publicas de Armenia
Desarrollo de un modelo eficiente y sustentable que articule
las acciones públicas y privadas para la gestión de RCD en
el municipio con participación
Publicas de Armenia
ciudadana
Tabla 86. Cronograma de Proyectos del programa de Gestión de Residuos Sólidos Especiales para el Municipio de Armenia.

(2016 -2027)
12.11.8 PLAN FINANCIERO PROGRAMA DE GESTIÓN DE RCD
El plan financiero debe guiar la asignación de recursos del municipio y garantizar

la viabilidad de los proyectos que se proponen. En la tabla siguiente se estima el
costo de cada uno de los proyectos para el corto, mediano y largo plazo, para
llevar a cabo la ejecución del programa de gestión de RCD.
VALOR EN MILLONES $
MEDIANO
PROYECTO RESPONSABLE CORTO PLAZO LARGO PLAZO
PLAZO
Alcaldía Municipal
Implementación de la infraestructura y
Departamento de
equipamientos necesarios para el manejo 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000
Planeación Municipal
integral de RCD en el Municipio de Armenia
EPA
Estudios de factibilidad técnica, ambiental y
Alcaldía Municipal
económica para la ubicación y entrada en
Departamento de
operación de la infraestructura, 100.000.000 100.000.000 100.000.000
equipamientos y procesos para el manejo
EPA
integral de RCD en el municipio de Armenia.
Alcaldía Municipal
Educación y Comunicación - IEC orientados a
Departamento de
la promoción del manejo adecuado de los 150.000.000 150.000.000
residuos de construcción y demolición en el
EPA
Definición de lineamientos normativos,
técnicos y ambientales para las actividades Alcaldía Municipal
de recolección, transporte, aprovechamiento, Departamento de
50.000.000 50.000.000
tratamiento y disposición final de los residuos Planeación Municipal
de construcción y demolición en el municipio EPA
de Armenia
Fortalecimiento de las propuestas, acciones Alcaldía Municipal
reales y efectivas para la inclusión de los Departamento de
600.000.000 300.000.000
carretilleros en el sistema del servicio de aseo Planeación Municipal
especial en el municipio de Armenia. EPA
Diseño del modelo de recolección y manejo Alcaldía Municipal
de RCD de los pequeños generadores y su Departamento de
100.000.000
articulación al proceso de Sustitución de Planeación Municipal
vehículo de tracción animal. EPA
Alcaldía Municipal
Plan de sustitución de vehículos de tracción Departamento de
900.000.000 900.000.000 900.000.000
animal y reconversión laboral, Planeación Municipal
EPA
Alcaldía Municipal
Definición de los mecanismos de inspección,
Departamento de
vigilancia y control respecto al manejo de los 100.000.000
RCD en el municipio de Armenia.
EPA
Implementación de Estrategias de
Alcaldía Municipal
Información, Educación y Comunicación - IEC
Departamento de
orientados a la promoción del manejo 200.000.000 200.000.000
adecuado de los residuos de construcción y
EPA
Tabla 87. Plan financiero programa de gestión de RCD

(2016 -2027)
12.11.9 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO PROGRAMA DE GESTIÓN DE RCD
estado de avance en el cumplimiento de las metas previstas en el PGIRS, para lo cual se partirá de lo establecido en el “Modelo
de seguimiento del PGIRS”.
CORRECT.
ACCION
ECONO
TIEMPO
CANT
DIFIL.
OBJETIVO GRUPO MEDIO DE
PROYECTO META CALIDAD. LUGAR
ESPECIFICO SOCIAL VERIF.
Estudios de factibilidad
técnica, ambiental y
A diciembre de 2018 se Documento
económica para
cuenta con tres (3) estudios con el
ubicación y entrada en Municipio Población
de factibilidad técnica, Estudio lineamiento
2018
operación de la 3 de del Municipio
ambiental y económica factibilidad municipal para
Implementar la infraestructura, Armenia de Armenia
para el aprovechamiento la gestión de
infraestructura y equipamientos y
de RCD RCD
equipamientos procesos para el manejo
necesarios para el integral de RCD.
manejo integral de A diciembre de 2019 se han
RCD en el Municipio puesto en marcha y Documento
Implementación de la
de Armenia. operación tres con el
infraestructura, Municipio Población
infraestructuras y Calculo de lineamiento
2019
equipamientos y 3 de del Municipio
equipamientos necesarios infraestructura municipal para
procesos para el manejo Armenia de Armenia
para el manejo integral de la gestión de
integral de RCD
RCD en el Municipio de RCD
Armenia.

(2016 -2027)
Definir lineamientos
normativos, técnicos
Definición de
y ambientales para
lineamientos normativos,
las actividades de
técnicos y ambientales
recolección, Documento
para las actividades de A diciembre de 2018 se han
transporte, con el
recolección, transporte, definido lineamientos Municipio Población
aprovechamiento, lineamiento
2018
aprovechamiento, normativos, técnicos y 1 Estudio de del Municipio
tratamiento y municipal para
tratamiento y disposición ambientales para la gestión Armenia de Armenia
disposición final de la gestión de
final de los residuos de integral de RCD
los residuos de RCD
construcción y
construcción y
demolición en el
demolición en el
municipio de
Armenia
Definir los A diciembre de 2018 se
Definición de los Documento
mecanismos de tienen definidos los
mecanismos de con el
seguimiento, mecanismos de inspección, Municipio Población
inspección, vigilancia y lineamiento
2018
inspección, vigilancia y control 1 Estudio de del Municipio
control respecto al municipal para
vigilancia y control respecto al manejo de los Armenia de Armenia
manejo de los RCD en el la gestión de
respecto al manejo RCD en el municipio de
municipio de Armenia RCD
los RCD. Armenia.
tiene definido un
Fortalecimiento de las mecanismo de Documento
propuestas y acciones colaboración y con el
Municipio Población
reales y efectivas para la coordinación entre los lineamiento
2019
1 Estudio de del Municipio
Fortalecer las inclusión de los prestadores del servicio municipal para
Armenia de Armenia
propuestas y carretilleros en el sistema público especial de aseo la gestión de
acciones reales y público de aseo especial en el marco de un RCD
efectivas para la esquema operativo con
inclusión de los inclusión de carretilleros
carretilleros en el
sistema público de Documento
aseo especial Plan de sustitución de A diciembre de 2018 ha con el
Plan de Municipio Población
vehículos de tracción realizado el proceso de 2018 lineamiento
150
Sustitución de del Municipio

animal y reconversión sustitución de vehículos de municipal para
vehicular Armenia de Armenia
laboral tracción animal la gestión de
RCD

(2016 -2027)
Diseño del modelo de

Documento
recolección y manejo de A diciembre de 2019 se
con el
RCD de los pequeños tiene un modelo de Municipio Población
Estudio de lineamiento
2019
generadores y su recolección y transporte de 1 de del Municipio
Diseño municipal para
articulación al proceso RCD de los pequeños Armenia de Armenia
la gestión de
de Sustitución de vehículo generadores
RCD
de tracción animal.
Diseño de Estrategias de
tienen diseñadas
Información, Educación y
estrategias de Información, Documento
Comunicación – IEC
Educación y con el
orientados a la Municipio Población
Comunicación - IEC Estudio de lineamiento
2019
promoción del manejo 1 de del Municipio
orientados a la promoción Diseño municipal para
adecuado de los residuos Armenia de Armenia
del manejo adecuado de la gestión de
de construcción y
Promover acciones los residuos de construcción RCD
demolición en el
para la promoción y demolición en el
del municipio de Armenia
manejo adecuado Implementación de las
de estrategias de
RCD Información, Educación y
No se tienen identificadas
Comunicación – IEC
hasta tanto no se haya
orientados a la
ejecutado el proyecto de
promoción del manejo
diseño de estrategias IEC el
adecuado de los residuos
ítem anterior
de construcción y
demolición en el
Tabla 88. Indicadores de Seguimiento del Programa de RCD para el Municipio de Armenia

(2016 -2027)
12.12 PROGRAMA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA ZONA RURAL
Ilustración 25. Programa Gestión De Residuos Sólidos En La Zona Rural

(2016 -2027)
El programa de Gestión de Residuos en la Zona Rural tiene como propósito

fundamental determinar las acciones que se adelantarán en la zona rural para
garantizar el adecuado manejo y disposición de los residuos sólidos generados.
Para el logros de esté propósito se hace necesario identificar, definir y establecer

los parámetros básicos, requisitos y condiciones mínimas para la prestación del
servicio de aseo, de forma tal que permita ampliar de manera gradual la
cobertura, disminuir los posibles impactos ambientales y sanitarios consecuentes al
manejo inadecuado de los residuos, fomentar actividades de aprovechamiento
tanto de los residuos orgánicos como inorgánicos y promover entre los habitantes
de los centros poblados del municipio una cultura de separación en la fuente y
manejo adecuado de sus residuos de conformidad con las disposiciones
contenidas en el presente programa.
A demás de promover la participación de los distintos actores para la puesta en

marcha de iniciativas de gestión de residuos alrededor de las dinámicas propias de
la zona rural.
La intervención en la zona rural debe estar orientada a fortalecer los diferentes

niveles de la gestión, incluidos aquellos que se definen en la normatividad vigente;
sin embargo se abordará de manera progresiva y efectiva, se plantea a
continuación un esquema básico de intervención para la gestión adecuada de los
residuos en la zona rural, que parte de la identificación de unos componentes de
intervención inmediatos y de sus posibles niveles de gestión participativa.
Aspectos A Tener En Cuenta Para La Ejecución Del Programa:

La implementación del programa requiere de un conocimiento previo de las
condiciones físicas, económicas, sociales, ambientales, geográficas y culturales de
la población con el fin de direccionar estratégicamente las posibles intervenciones
que permitan mejorar las condiciones sanitarias y ambientales de los habitantes en
torno a la gestión adecuada de sus residuos.
♣ Las intervenciones en materia de la servicio público de aseo y en el marco del

Plan de Gestión Integral de residuos Sólidos deben orientarse bajo el
cumplimiento de los siguientes principios según lo definido en el Decreto 2981

(2016 -2027)
de 2013: Prestación Eficiente a toda la población con continuidad, Calidad y

Cobertura; obtener economías de escala comprobables; garantizar la
participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de la prestación;
desarrollar una cultura de la no basura; fomentar el aprovechamiento; minimizar
y mitigar el impacto en la salud y en el ambiente.
♣ Tener en cuenta cuales son las actividades que forman parte de la prestación
del servicio público de aseo, que son: Recolección, Transporte, Barrido y
Limpieza de áreas públicas, Corte de césped, poda de árboles en vías y áreas
públicas, Tratamiento, Aprovechamiento, Disposición Final y Lavado de áreas
públicas.
♣ Conocer los deberes y derechos de los usuarios.
♣ Identificación de actores y roles, con el propósito de establecer los aliados
estratégicos para la implementación del programa de manera integral.
♣ Reconocimiento de prácticas existentes asociadas al aprovechamiento de los
residuos y que son aplicadas por las comunidades de la zona rural.
♣ Identificación de los impactos ambientales y sanitarios asociados al manejo
inadecuado de los residuos, entre otros aspectos.
♣ Toda acción debe estar orientada a que la población en general comprenda
su rol dentro de la gestión de los residuos, enmarcados en un proceso de
información, educación y comunicación – Cultura ciudadana.
♣ Los procesos ejecutados en el marco del programa deberán garantizar la
aplicación de criterios de sostenibilidad.
♣ Toda planificación en torno a la gestión de los residuos generados en los centros
poblados deben ser planificados y responder a las dinámicas sociales,
ambientales, culturales, económicas, administrativas propias de cada territorio.
♣ Las metas tanto de carácter institucional como intersectorial trazadas en el
programa deberán ser armonizadas con las metas propuestas en los Planes de
Desarrollo del respectivo alcalde de turno.
♣ El horizonte de implementación del programa acoge los plazos definidos en la
Resolución 0754 de 2014, tal y como se define en los horizontes de las metas de
gestión Institucional como intersectorial.
♣ El Departamento Administrativo de Planeación Municipal como Coordinador
de la Política de Gestión de Residuos Sólidos – PGIRS, hará seguimiento al
cumplimiento de las metas precisadas en el programa, previo a la rendición de
cuentas anual del cumplimiento del PGIRS Municipal.

(2016 -2027)
Responsabilidades En La Gestión De Los Residuos En La Zona Rural

Las responsabilidades de los diferentes actores de la cadena relacionada con la
gestión integral de los residuos en la zona rural son las definidas en la normatividad
vigente relacionada con la materia o la que la modifique, adicione o sustituya.
Igualmente, a medida que se ejecuten los proyectos propuestos en este programa

se generarán responsabilidades adicionales para cada actor en particular. Dichos
proyectos y sus resultados harán parte o complemento de la implementación del
programa.
12.12.3 LÍNEA BASE

Dentro del proceso de evaluación y ajuste del Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos – PGIRS del Municipio de Armenia Quindío, según indicaciones normativas
definidas en el Decreto 2981 de 2013 y la Resolución 0754 de 2014, se realizó un
análisis de los parámetros definidos para el levantamiento de la línea base de
información con respecto a los aspectos relacionados con la Gestión de los
residuos sólidos en el área rural de Municipio, en donde se identificaron de manera
parcial los parámetros asociados a la prestación del servicio en términos de
generación de residuos, cobertura, tipo de disposición final, entre otros aspectos
que requirieron de un análisis posterior con respecto a los reportes realizados para
la línea base.

Cantidad de residuos por actividad Ton/mes No hay registros certeros
en área rural.
GESTION DE RESIDUOS EN EL ÁREA
No se ha realizado
Producción per cápita de residuos Kg/habitante-día
caracterización de
en área rural.
residuos
Caracterización de los residuos en
la fuente por sector geográfico, de
No se ha realizado
acuerdo con lo establecido en el % en peso por material
caracterización de
título F del RAS, en área rural
RURAL
residuos
discriminando por corregimientos y
centros poblados.
Caracterización de los residuos en
el sitio de disposición final, de
No se registran datos de
acuerdo con lo establecido en el Número
caracterización
título F del RAS, en área rural
discriminando por corregimientos y
centros poblados
Usuarios del servicio público de No hay registros certeros
Número
aseo en área rural por /No se registra datos de
corregimiento y centro poblado. usuarios del sector

(2016 -2027)
Cobertura de recolección área

rural de acuerdo con la
información suministrada por los
prestadores del servicio público de % para por corregimiento y
aseo. En caso de contar con más centro poblado 20%
de un prestador, la cobertura se
estimará como la sumatoria de las
coberturas de los prestadores, la
cual no podrá ser mayor al 100%.
Frecuencia actual de recolección veces/semana
Tres veces por semana
área rural
Censo de puntos críticos en área Número y ubicación No Existe /No se tiene
rural registrado
% en Km lineales
Cobertura del barrido área rural 10%
Solo se considera área de
Área rural susceptible de ser
Km lineales barrido el corregimiento
barrida manual o mecánicamente
del Caimo 2000 metros
lineales
Frecuencia actual de barrido área
veces/semana
rural (corregimiento y centro 2 veces por semana
poblado).
Relleno sanitario, celda de
contingencia, botadero,
Tipo de disposición final de residuos
celda transitoria, cuerpo de Relleno Sanitario
sólidos generados en el área rural
agua, quema no controlada. Andalucía
Esta opción no es posible),
etc.
Residuos sólidos (RS) generados en
el área rural (corregimiento y
centro poblado)que son dispuestos % en peso 95%
en un sitio de disposición final, en el
último año:
Tabla 89. Parámetros de la línea base del Programa de Gestión de Residuos Sólidos en la Zona Rural
del Municipio de Armenia Quindío.
Todos los residuos objeto de recolección y transporte que se generan en la zona

rural así como los de la zona urbana, son dispuestos por los prestadores del servicio
público de aseo de la zona en el Relleno Sanitario Parque Ambiental Andalucía del
Municipio de Montenegro Quindío, operado por la empresa Servigenerales SA ESP.

Dentro del proceso participativo de Evaluación y Ajuste del Plan de Gestión Integral
de Residuos Sólidos del Municipio y como resultado de la metodología de trabajo
adoptada para el análisis de los programas, mediante la conformaron mesas
temáticas que permitieron trabajar desde cada sector, la identificación de
problemáticas en el manejo, uso y aprovechamiento de los residuos sólidos a través
de la construcción del árbol del problema, que permitiera direccionar

(2016 -2027)
estratégicamente los fundamentos del programa a adoptar para la gestión de los

residuos sólidos de la zona rural en el marco de la actualización del PGIRS Municipal
como herramienta de la planificación del servicio público de aseo. Se lograron
identificar una serie de causas y efectos de carácter directo e indirecto que
afectan el manejo de los residuos sólidos en estos territorios por parte de los sectores
que participaron dentro del proceso; destacando como resultado la información
que se presenta en la tabla de Identificación de Causas y Efectos del Programa.
ASPECTO CAUSA EFECTO

Ausencia total de Gestión Integral de
Deterioro significativo de zona
Residuos Sólidos con tecnología
estratégica de manejo especial en la
adecuada para Zonas Protectoras
zona rural.
Naturales del Municipio de Armenia
Acceso limitado en la Prestación de
N° presentación de residuos en
servicio público de aseo a los predios
frecuencia.
rurales distantes.
Limitada gestión interinstitucional en
la definición de estrategias para la Debilidad en la gestión territorial para
prestación eficaz del servicio público la prestación del SPA en zonas rurales.
de aseo.
DIRECTO
Deficiencias en el seguimiento,
evaluación y control de la política Ineficiencia en aprovechamiento de
educativa en Gestión Integral de materiales.
Residuos Sólidos.
Desconocimiento de áreas
Deterioro ostensible que impacta
específicas para la prestación del
sobre el ambiente.
servicio público
Dificultad para la comunicación en
Escasa participación comunitaria en
la difusión del Gestión Integral de
el sistema de prestación del SPA
Residuos Sólidos.
Impacto ambiental sobre suelo, aire y
Falta de educación y conciencia agua. Niveles significativos del riesgo
ambiental por manejo inadecuado de
sustancias toxicas en Zonas Rurales.
Acceso limitado a los componentes
Deficiencias en la frecuencia de
de la prestación del SPA en zonas
recolección y transporte.
INDIRECTO
rurales.
Inequidad en la distribución de
recursos de inversión del estado en la Inadecuada infraestructura
zona rural.
Vías no aptas para el tránsito de Mala disposición de residuos.
vehículos doble troque. Quema de residuos.
Ilustración 26. Identificación de Causas y Efectos del Programa Gestión de Residuos Zona Rural.

(2016 -2027)
Teniendo en cuenta los planteamientos realizados por los distintos sectores, los
requerimientos normativos y el análisis del contexto de la zona rural, así como la
revisión de los parámetros obtenidos en la línea base, se logra concluir que la
problemática de la gestión de los residuos sólidos en el área rural, se sustenta en
una deficiente cobertura de la prestación del servicio público de aseo, en donde
factores de carácter logístico, administrativo y educativo inciden de manera
recurrente en la permanencia de dicha situación problemática en la totalidad del
área rural y centros poblados, tal y como se ilustra en el gráfico a continuación.

(2016 -2027)
EFECTO INDIRECTO 1 EFECTO INDIRECTO 2

Contaminación de las fuentes Dudas de la gestión administrativa
superficiales en la operación del servicio público
de aseo
EFECTO DIRECTO 2
EFECTO DIRECTO 1 EFECTO DIRECTO 3 EFECTO DIRECTO 4
Desconocimiento de los
Disposición y manejo inadecuado de Bajo alcance de las iniciativas Dificultades en la estructuración,
deberes y derechos de los
los residuos solidos relacionadas con educación ejecución e implementación de
usuarios en la prestación
del servicio público de en manejos ambientales proyectos en el área rural
aseo
PROBLEMA PRINCIPAL: DÉFICIT EN LA COBERTURA DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO EN EL SECTOR RURAL
CAUSA DIRECTA 3 CAUSA DIRECTA 4

CAUSA DIRECTA 1 CAUSA DIRECTA 2 Débil gestión Municipal Baja Asistencia Técnica
Deficiencia en la prestación del Acceso limitado a los por el suministro de para la gestión integral de
servicio de recolección y componentes de la servicios públicos en el residuos sólidos en el área
transporte prestación del servicio sector rural rural
público de aseo
CAUSA INDIRECTA 4
CAUSA INDIRECTA 1
CAUSA INDIRECTA 2 Limitada participación de
Mal estado de las vías rurales CAUSA INDIRECTA 3
Viviendas dispersas la comunidad en la
Altos costos e ineficiencia definición de alternativas y
en la prestación del servicio soluciones
Ilustración 27. Árbol de problemas del Programa Gestión de Residuos Sólidos en la Zona Rural.

(2016 -2027)
Dentro de las causas más significativas, se encuentra aquellas relacionadas a las

condiciones logísticas de los territorios que se caracterizan por presentar viviendas
dispersas y centros poblados distantes de las cabeceras municipales, generando
limitaciones frente a la prestación de servicio público de aseo.
Por otro lado, se identifican aquellos factores de tipo administrativo que

condicionan las intervenciones por parte del Gobierno Municipal frente a la
prestación del servicio en la zona rural. Se evidencian dificultades en la
estructuración, implementación y sostenimiento de proyectos asociados a la
gestión de los residuos en estos territorios.
Causas que se traducen en efectos significativos tales como: prácticas

inadecuadas en donde se evidencia la disposición de residuos en fuentes
superficiales, así como quema de los residuos, alternativas de aprovechamiento
asiladas y que no son sostenibles en el tiempo, desconocimiento de los deberes y
derechos de los usuarios de la prestación del servicio público de aseo, bajo
impacto en las iniciativas tanto de aprovechamiento como de educación y
proyectos de inversión ineficientes como consecuencia a una planificación asilada
de las realidades particulares de cada territorio.
Objetivo General: Del Programa De Gestión De Residuos En La Zona Rural

Fortalecer el esquema actual de prestación del Servicio Público de Aseo en la zona
rural del Municipio de Armenia Quindío.
Objetivos específicos:
♣ Evaluar las condiciones de la actual prestación del servicio público de aseo

en la zona rural.
♣ Diseñar un esquema de recolección diferenciado atendiendo las
características de la zona rural.
♣ Promover intervenciones y prácticas para la gestión adecuada de los
residuos sólidos en la zona rural.

(2016 -2027)
Proyectos Y Metas Del Programa Del Programa De Gestión De Residuos En La Zona

Rural
a Fortalecer el esquema actual de prestación del Servicio Público de Aseo en la
zona rural del Municipio de Armenia Quindío mediante la ejecución de acciones
que promuevan un adecuado manejo y disposición final de los residuos sólidos
generados, se plantean dos instancias para la ejecución del programa.

gubernamental; la segunda instancia, se relaciona con la ejecución de proyectos
de inversión institucional, en donde las diferentes dependencias de la
Administración Municipal y que tiene dentro de sus funciones realizar intervenciones
en la zona rural desde diferentes campos y pueda suscribir proyectos que le
apunten al cumplimiento del programa.
Metas de Gestión Intersectorial del programa de Gestión de Residuos en la Zona

Rural
La Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS, al ser un instrumento de
direccionamiento y de planificación en materia del servicio público de aseo,
reconoce dentro de su formulación y operativización la importancia de todos los
actores que convergen en la gestión de los residuos en el Municipio; fundamento
que busca para el caso particular del Programa de Gestión de Residuos de la Zona
Rural fortalecer la participación de aquellos actores que hacen parte directa de la
gestión de los residuos sólidos en cada uno de los territorios que la conforman.

(2016 -2027)
LÍNEA METAS
OBJETIVO UNIDAD DE
META BASE 2016- 2020- 2024- RESPONSABLES
ESPECIFICO MEDIDA
2015 2019 3023 2027
Alcaldía Municipal
Realizar como mínimo dos veces al año capacitaciones a los usuarios
Veredas 0 8 8 8 Departamento de Planeación
Evaluar las de la prestación de servicio público de aseo.
Municipal EPA
condiciones de
Alcaldía Municipal
la actual Adelantar campañas de promoción de la cultura de separación en la
Campañas 8 8 8 Departamento de Planeación
prestación del fuente.
Municipal EPA y C.R.Q.
servicio de aseo
Alcaldía Municipal
en la zona rural Campaña de reconocimiento del comparendo ambiental como
Campañas 0 8 8 8 Departamento de Planeación
instrumento sancionatorio.
Municipal EPA Y C.R.Q
Alcaldía Municipal
Alianzas con universidades o el SENA para adelantar proyectos de Número de
Diseñar un 0 2 2 2 Departamento de Planeación
investigación y Desarrollo. alianzas
esquema de Municipal EPA
recolección Alcaldía Municipal
diferenciado Implementación de ruta selectiva en la zona rural Una 0 1 1 1 Departamento de Planeación
atendiendo las Municipal EPA
características Alcaldía Municipal
Articulación de por lo menos tres iniciativas de gestión de Residuos
de la zona rural Una 0 1 1 1 Departamento de Planeación
Sólidos en al área rural.
Municipal EPA Municipio
Se debe promover alianza con el SENA para adelantar procesos de Alcaldía Municipal
capacitación comunitaria en el marco de la Gestión Integral de Alianza 0 1 Departamento de Planeación
Residuos Sólidos Municipal EPA y SENA
Alcaldía Municipal
Promover Implementar programas de formación en manejo de residuos sólidos, Número de
0 4 4 4 Departamento de Planeación
intervenciones y a la población de la zona rural. programas
Municipal EPA
prácticas para
Alcaldía Municipal
la gestión Promover alianzas en el marco de aprovechamiento de los residuos en Numero de
adecuada de la zona rural. alianzas
Municipal EPA
los residuos
Alcaldía Municipal
sólidos en la Promover acciones de responsabilidad ambiental y social con el sector Número de
zona rural privado a favor de las comunidades del sector rural acciones
Municipal EPA
Alcaldía Municipal
Fortalecer iniciativas de aprovechamiento realizadas por la población Número de
o grupos organizados de las comunidades de la zona rural. iniciativas
Municipal EPA
Tabla 90. Metas de Gestión Intersectorial del programa gestión de residuos sólidos en la zona rural.

(2016 -2027)
Es importante tener en cuenta que el programa de Gestión de Residuos en la Zona

Rural además de acoger los lineamientos establecidos en el Reglamento Técnico
de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS 2000 – Título F y J, el Decreto Nacional
2981 de 2013 y la Resolución 0754 de 2014; también acoge lo dispuesto en por el
Consejo Nacional de Política Económica y Social de la República de Colombia -
CONPES 3810 de 2014, sobre el Suministro de Agua Potable y Saneamiento Básico
en la Zona Rural.
Proyectos de Inversión Institucional

Dentro de las estrategias para la movilización y puesta en marcha del programa
de Gestión de Residuos sólidos en la Zona Rural, se han definido proyectos de
inversión de carácter institucional, que podrán ser presentados para su financiación
dentro del Plan Operativo Anual de Inversión por parte de la Dependencia de la
vigencia de ejecución establecida en el horizonte de inversión del programa que
se define más adelante.
La ejecución de los proyectos aquí relacionados, constituyen la consolidación de

herramientas para la planificación de la gestión integral de residuos sólidos de la
zona rural, bajo el esquema de prestación del servicio público de aseo, así como
la puesta en marcha de la política Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos
– PGIRS y los objetivos trazados para el cumplimiento del programa.

el programa de gestión de residuos de la zona rural, al igual que las metas de
gestión intersectorial tienen un horizonte de ejecución de corto, mediano y largo
plazo acorde a la determinación de temporalidad definida en la Resolución 0754
de 2014.
A partir de los objetivos específicos definidos, a continuación se relacionan los
proyectos de inversión según los objetivos propuestos dentro del Programa de
Gestión de Residuos en la Zona Rural.

(2016 -2027)
Objetivo específico 1: Evaluar las condiciones de la actual prestación del servicio

público de aseo en la zona rural.
La ejecución del proyecto que apunta al cumplimiento del primer objetivo, se

fundamenta en que los procesos de intervención en materia de gestión de residuos
en la zona rural se han catalogados por ser dispersos, generando limitaciones a la
hora de evaluar la intervención y los indicadores sobre la prestación del servicio
público de aseo en la zona rural.
Ante esta situación se hace necesario contar con una herramienta que permita
determinar el estado actual da la prestación del servicio público de aseo en todos
sus componentes, para que se fundamente la intervención no sólo en la prestación
del servicio sino el en el planteamiento de nuevos esquemas para la gestión
diferencial de los residuos sólidos para cada uno de los centros: Palermito (Vereda
Aguacatal), El Espejo (Vereda La India), Tarapacá (Vereda Murillo), Villa Oliva
(Vereda Cristales), convenio Vereda Golconda y en cabeceras de Corregimientos
El Caimo (existente), Murillo y Pantanillo ( próximamente a crear).
Proyecto
Situación Actual de la prestación del servicio público de aseo en la zona rural del
Objetivo específico 2:
Diseñar un esquema de recolección diferenciado atendiendo las características
de la zona rural.
En cuanto a la necesidad de diseñar esquemas de recolección diferenciada que

permita potenciar el aprovechamiento de los materiales tanto orgánicos como
inorgánicos, se plantea la ejecución de un proyecto de factibilidad que apunte al
cumplimiento del segundo objetivo.
Es un proyecto de factibilidad que permita fundamentar la puesta en marcha de

alternativas de aprovechamiento de manera gradual en el corregimiento y centros
poblados que conforman la zona rural, que sean sostenibles en el tiempo, que se
fundamente en las prácticas existentes y que defina los lineamientos para la
entrada en operación de una ruta selectiva dentro del esquema de prestación del
servicio público de aseo para estas zonas de la ciudad.

(2016 -2027)
Proyecto
Estudio de factibilidad técnica, administrativa, ambiental y económica para la
implementación de alternativas de aprovechamiento para la zona rural del
Objetivo específico 3:
Promover intervenciones y prácticas para la gestión adecuada de los residuos
sólidos en la zona rural.
Para garantizar que la intervención en la zona rural sea de manera articulada y

coherente a las dinámicas de cada uno de los centros poblados y el corregimiento
del Caimo, es necesario definir lineamientos de intervención que promuevan el
trabajo de carácter interinstitucional e intersectorial.
Uno de esos lineamientos se enfoca en la necesidad de comunicar de manera

efectiva y concisa cuales son los propósitos e instancias de intervención, en
términos de la gestión integral de los residuos. Para lograr este propósito se plantea
la ejecución de un proyecto para el diseño de estrategias de Información,
Educación y Comunicación que permita orientar la intervención en la zona rural,
sin importar el actor que desee participar.
Adicional a este proyecto, se plantea la ejecución de un segundo proyecto que

también apunta al cumplimiento del tercer objetivo, asociado a la Implementación
de alternativa de manejo y aprovechamiento a partir de los resultados obtenidos
de los proyectos anteriormente mencionados, que permita involucrar diferentes
actores y fortalecer las instancias de participación existentes en cada uno de los
centros poblados y el corregimiento del Caimo, en torno a la gestión de los residuos
sólidos.
Proyectos
1. Diseño de Estrategias de Información, Educación y Comunicación - IEC para la
Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la zona rural del Municipio de
Armenia.
2. Implementación de alternativa de manejo y aprovechamiento de residuos
sólidos en la zona rural del Municipio de Armenia Quindío.
Es importante tener en cuenta que algunos proyectos dependerán de los

resultados de otros, por lo tanto se pueden generar nuevos proyectos con un

(2016 -2027)
horizonte de ejecución de mediano y largo plazo para continuar con la

implementación del programa.
Así las cosas y teniendo en cuenta las dos instancias para ejecución del programa,
a continuación se presenta el consolidado de las metas a corto, mediano y largo
plazo establecidas en el Programa Gestión de Residuos Sólidos en la Zona Rural.

(2016 -2027)
COSTO APROX. EN
POSIBLE FUENTE DE
FINANCIACIÓN
PROYECTO DE
RESPONSABLE
MILLONES $
INVERSIÓN
OBJETIVO
PROYECTO INDICADOR
ESPECIFICO
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
A diciembre de
Diagnóstico Documento de 2019 se cuenta con
situacional sobre la análisis sobre la un diagnóstico
Municipio
prestación del prestación del situacional sobre la
de Armenia
servicio público de servicio público de prestación de
Oficina de Recursos
aseo en la zona aseo en la zona servicio público de
Si planeación 60 Propios Y
rural del Municipio rural del Municipio aseo
y Empresas SGP
de Armenia. Armenia de los centros
públicas de
poblados y el
Armenia
corregimiento del
Evaluar las
Caimo, Municipio
condiciones
de Armenia
de la actual
Adelantar acciones
prestación Oficina de
de capacitación a Número de
del servicio planeación
los usuarios de la capacitaciones Realizar como mínimo dos veces al año capacitaciones a los
público de y Empresas Recursos
prestación del programadas/Nú usuarios de la prestación de servicio público de aseo de los
aseo en la Si públicas de __ Propios Y
servicio público de mero de centros poblados y el corregimiento del Caimo, sobre sus
zona rural. Armenia, SGP
aseo sobre sus programaciones deberes y derechos
PGIRS,
deberes y realizadas
C.R.Q. SENA
derechos.
Adelantar
campañas de Oficina de
Número de
promoción de la Realizar como mínimo una campaña por semestre sobre planeación
campañas Recursos
cultura de promoción de la cultura de separación en la fuente y y Empresas
realizadas Si __ Propios Y
separación en la lineamientos del PGIRS en los centros poblados y el corregimiento públicas de
por centro SGP
fuente en los del Caimo. Armenia,
poblado
centros poblados y PGIRS
el corregimiento
Tabla 91. Las Metas a Corto, Mediano y Largo Plazo establecidas en el Programa Gestión de Residuos Sólidos en la Zona Rural.

(2016 -2027)
del Caimo en el
marco del
programa de
gestión de residuos
en la zona rural.
Campaña de Oficina de Recursos
reconocimiento del Número de planeación Propios Y
Comparendo campañas Realizar como mínimo una campaña por semestre sobre el y Empresas SGP
Ambiental como realizada por reconocimiento del comparendo ambiental como instrumento públicas de
Si __
instrumento centro poblado y Sancionatorio en los quince corregimientos que conforman la Armenia,
Sancionatorio por el corregimiento el zona rural. PGIRS
prácticas Caimo.
inadecuadas.
Diseñar un Estudio de
esquema de factibilidad A diciembre de
recolección técnica, 2019 se cuenta con
Estudio de
diferenciado administrativa, un estudio de Oficina de
factibilidad para
Atendiendo ambiental y factibilidad para el planeación
el Recursos
las económica para la aprovechamiento y Empresas
aprovechamiento - - - - - - - - Si 60 Propios Y
característica implementación de de los residuos públicas de
de los residuos SGP
s de la zona alternativas para el sólidos en los Armenia,
sólidos de los
rural. aprovechamiento centros poblados PGIRS
centros poblados.
en la zona rural del del Municipio de
Armenia
Alianzas con por los A diciembre de
menos dos 2019 se han
universidades establecido dos Oficina de
Numero de
para adelantar alianzas con planeación
alianzas de Recursos
procesos de instituciones de y Empresas
investigación y Si __ Propios Y
Investigación y educación superior públicas de
desarrollo SGP
Desarrollo en el para desarrollo de Armenia,
implementadas.
marco de la gestión procesos de PGIRS
de los investigación en la
Residuos Sólidos. zona rural.

(2016 -2027)
Implementación de A diciembre de
A diciembre de 2023
una ruta de 2027 se ha Oficina de
se ha implementado
recolección Número de implementado planeación
una ruta selectiva en Recursos
selectiva en los centros poblados ruta selectiva en y Empresas
----------------- el corregimiento del Si __ Propios Y
centros poblados con ruta selectiva todos los centros públicas de
Caimo Municipio de SGP
de Armenia en operación. poblados y el Armenia,
Armenia.
corregimiento PGIRS
del Caimo
Articulación de por A diciembre de
lo menos dos 2019 se han
A diciembre de 2023
iniciativas Número de articulado por los
se han articulado por
de gestión de iniciativas de menos una Oficina de
los menos una
residuos en el articulación iniciativa de gestión planeación
iniciativa de gestión Recursos
marco de los planificadas/ bajo el los y Empresas
bajo el los Si -- Propios Y
Planes de Número lineamientos del públicas de
lineamientos de Plan SGP
ordenamiento de iniciativas de Plan de Armenia,
de ordenamiento
municipal de articulación ordenamiento PGIRS
municipal de cuencas
Cuencas Implementadas municipal de
hidrográficas
Hidrográficas cuencas
hidrográfica
Diseño de
Estrategias de A diciembre de
Información, 2019 se tienen
Oficina de
Promover Educación y diseñadas las
Número de planeación
intervencione Comunicación - IEC estrategias IEC para Recursos
estrategias IEC y Empresas
s y prácticas para la la Gestión de ------------- --------------- Si 80 Propios Y
diseñadas para la públicas de
para la Gestión Integral de Residuos Sólidos SGP
zona rural. Armenia,
gestión los Residuos Sólidos en la Zona Rural del
PGIRS
adecuada en la zona rural del Municipio de
de los Municipio de Armenia Quindío
residuos Armenia
sólidos en la Implementación de Número de A diciembre de 2023
A diciembre de Oficina de
zona rural. alternativas de Alternativas de se han implementado Recursos
2027 se han planeación
manejo y manejo diseñadas -------------------- de manera progresiva Si 80 Propios Y
implementado y Empresas
aprovechamiento e al menos una SGP
de manera públicas de
de residuos sólidos implementadas alternativa

(2016 -2027)
en la zona rural del de aprovechamiento progresiva al Armenia,

Municipio de de residuos sólidos en menos una PGIRS
Armenia los centros poblados y alternativa de
el corregimiento del aprovechamient
Caimo o de residuos
sólidos toda la
zona rural
A diciembre de
2019 se ha
Se han establecido establecido una
alianzas con el alianza con el SENA
SENA para para ofertar
Oficina de
adelantar procesos programas de
planeación
de capacitación Alianza formación a la Recursos
y Empresas
comunitaria en el establecida con el medida dirigido a la _______ ________ Si ___ Propios Y
públicas de
marco del SENA comunidad de los SGP
Armenia,
programa de centros poblados y
PGIRS
Gestión de el
Residuos en la Zona corregimiento del
Rural. Caimo que
conforman la zona
rural del Municipio
Se han
implementado Número de
programas de programas de
formación a la formación
A diciembre de 2023 se han ofertado por lo Oficina de
medida dirigida a diseñados/
menos tres programas de formación dirigidos planeación
la población de los Número de Recursos
a la población de todos los centros poblados y Empresas
corregimientos programas de ________ Si ___ Propios Y
y el corregimiento del Caimo del Municipio públicas de
para el manejo la formación SGP
de Armenia y que conforma la zona rural del Armenia,
gestión integral de implementados
Municipio. PGIRS
residuos sólidos, para los
tales como la Habitantes de la
prevención y la zona rural.
minimización, la

(2016 -2027)
Separación en la
fuente, el
compostaje in situ y
el
aprovechamiento
de residuos
reciclables.
Promover alianzas Número de A diciembre de
en el marco del alianzas 2027 se ha
aprovechamiento establecidas A diciembre de 2023 promovido por lo
de los residuos con el sector se ha promovido por menos dos Oficina de
sólidos de la zona industrial y lo menos una alianza alianza con el planeación
Recursos
rural con el sector comercial en el con el sector industrial sector industrial y y Empresas
________ Si ___ Propios Y
industrial y marco del y comercial para comercial para públicas de
SGP
comercial. Aprovechamiento apoyar los procesos apoyar el Armenia,
de los residuos de aprovechamiento proceso de PGIRS
sólidos de la zona de la zona rural. aprovechamient
rural. o de la zona
rural.
Promover acciones A diciembre de
de responsabilidad 2027 se han Oficina de
A diciembre de 2023
ambiental y social Acciones de promovido por lo planeación
se han promovido por Recursos
con el sector responsabilidad menos una y Empresas
________ lo menos una acción Si ___ Propios Y
privado a favor de social y ambiental acción de públicas de
de Responsabilidad SGP
las comunidades implementadas Responsabilidad Armenia,
Social y Ambiental.
de los centros Social y PGIRS
poblados. Ambiental.
Fortalecer Iniciativas de
iniciativas de aprovechamiento Oficina de
A diciembre de 2023
aprovechamiento identificadas / planeación
se han fortalecido Recursos
realizadas por la Iniciativas de y Empresas
________ iniciativas de ______ Si ___ Propios Y
población o grupos aprovechamiento públicas de
aprovechamiento en SGP
organizados de las fortalecidas Armenia,
la zona rural
comunidades de la PGIRS
zona rural.

(2016 -2027)
Es importante tener en cuenta que los proyectos de inversión institucional suponen dentro de su formulación un análisis de
factores de riesgos a los cuales se debe enfrentarse en el momento de su ejecución. Factores que se identifican en la matriz
que se presenta a continuación.
FACTOR DEL RIESGO

No sé de
El programa cumplimiento
no se a
Las condiciones
encuentre la prestación
geográficas
Fortalecer el esquema actual de armonizado de todos los
Número de iniciativas Falta de Falta de generan
Objetivo prestación del Servicio Público de con las metas componentes
de fortalecimiento recursos compromiso de limitación frente
general Aseo en la zona rural del Municipio de del Plan del servicio
definidas. económicos la comunidad a la
Armenia Quindío de Desarrollo según lo
prestación del
del establecido
servicio
Mandatario en el
de turno. Decreto 2981
de 2013
Diagnóstico de los
Poca
Evaluar las condiciones de la actual componentes de la Concepto Malos manejos
Objetivo Bajos recursos aceptación por Cambios en
prestación del servicio público de prestación del servicio direccionales de tipo
específico 1 económicos parte de la la legislación
aseo en la zona rural. público de aseo en el variados operativo
comunidad
área rural.
Documento de
diagnóstico de la
Diagnóstico situacional sobre la Poca
situación sobre la Concepto Malos manejos
prestación del servicio público de Bajos recursos aceptación por Cambios en
Proyecto 1 prestación del servicio direccionales de tipo
aseo en la zona rural del Municipio de económicos parte de la la legislación
público de aseo en la variados operativo
Armenia Quindío. comunidad
zona rural del
Municipio.
Diseñar un esquema de recolección
Poca
diferenciado atendiendo las Concepto Malos manejos
Objetivo Diseño de esquema de Bajos recursos aceptación por Cambios en
características de la zona rural. direccionales de tipo
específico 2 recolección selectiva. económicos parte de la la legislación
variados operativo
comunidad

(2016 -2027)
Estudio de factibilidad técnica, Estudio de factibilidad

administrativa, ambiental y para el Poca
Concepto Malos manejos
económica para la implementación aprovechamiento de Bajos recursos aceptación por Cambios en
Proyecto 1 direccionales de tipo
de alternativas de aprovechamiento los residuos sólidos de económicos parte de la la legislación
variados operativo
para la zona rural del Municipio de los centros poblados comunidad
Armenia de la zona rural.
Poca
Promover intervenciones y prácticas Tipo de intervenciones Concepto Malos manejos
Objetivo Bajos recursos aceptación por Cambios en
para la gestión adecuada de los definidas e direccionales de tipo
específico 3 económicos parte de la la legislación
residuos sólidos en la zona rural. implementadas variados operativo
comunidad
Poca
Educación y Comunicación - IEC Número de estrategias Concepto Malos manejos
Bajos recursos aceptación por Cambios en
Proyecto 1 para la Gestión Integral de los IEC diseñadas para la direccionales de tipo
económicos parte de la la legislación
Residuos Sólidos en la zona rural del zona rural. variados operativo
comunidad
Municipio.
Implementación de alternativa de Número de Poca
Concepto Malos manejos
manejo y aprovechamiento de Alternativas de Bajos recursos aceptación por Cambios en
Proyecto 2 direccionales de tipo
residuos sólidos en la zona rural del manejo diseñadas e económicos parte de la la legislación
variados operativo
Municipio de Armenia implementadas comunidad
Tabla 92. Matriz de Riesgos del programa Gestión de Residuos Sólidos en la Zona Rural.

(2016 -2027)
12.12.7 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA GESTIÓN DE

RESIDUOS SÓLIDOS EN LA ZONA RURAL
Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
PROYECTOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Diagnostico situacional
sobre la prestación del
servicio público de aseo en
la zona rural del Municipio.
De Armenia
técnica, administrativa,
ambiental y económica
para la implementación de
alternativas de
aprovechamiento.
Diseño de estrategias de
información, Educación y
Comunicación para la
gestión integral de residuos
sólidos en la zona rural.
Implementación de
alternativas de manejo y
aprovechamiento de
residuos sólidos en la zona
rural.
Definición de estrategias
para el fortalecimiento
interinstitucional que
contribuyan a la gestión
integral del Residuos Zona
Rural
Tabla 93. Cronograma del programa de gestión de residuos sólidos en la zona rural.
12.12.8 PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN

LA ZONA RURAL.
El plan financiero debe guiar la asignación de recursos del municipio y garantizar

la viabilidad de los proyectos que se proponen. En la siguiente Tabla se estima el
costo de cada uno de los proyectos para el corto, mediano y largo plazo, para
llevar a cabo la ejecución del programa de gestión de residuos en la Zona Rural.

(2016 -2027)
VALOR EN MILLONES $
LARGO
PROYECTO RESPONSABLE CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO
PLAZO
Diagnóstico situacional sobre Municipio Oficina
la prestación del servicio de planeación y
60.000.000 - -
público de aseo en la zona Empresas públicas
rural. de Armenia, PGIRS
técnica, administrativa, Municipio Oficina
ambiental y económica para de planeación y
60.000.000 - -
la implementación de Empresas públicas
alternativas de de Armenia, PGIRS
aprovechamiento
Oficina de
Diseño de Estrategias de
planeación y
Información, Educación y 40.000.000 40.000.000
Empresas públicas
Comunicación.
de Armenia, PGIRS
Oficina de
Implementación de planeación y
alternativa de manejo y 20.000.000 20.000.000 20.000.000
Empresas públicas
aprovechamiento de de Armenia, PGIRS
residuos sólidos.
TOTAL DE LA INVERSIÓN A CORTO - MEDIANO Y 140.000.000 60.000.000 60.000.000

LARGO PLAZO
Tabla 94. Plan Financiero programa gestión de residuos sólidos en la zona rural.
12.12.9 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA GESTIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS EN LA ZONA RURAL.
El seguimiento se realizará de forma sistemática con el fin de identificar los avances

y las dificultades en la implementación del PGIRS y definir las acciones correctivas
a que haya lugar. Como resultado del seguimiento se elaborarán informes sobre el
estado de avance en el cumplimiento de las metas previstas en el PGIRS, para lo
cual se partirá de lo establecido en el “modelo de seguimiento del PGIRS”

(2016 -2027)
TABLA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO AL PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS EN EL ÁREA RURAL

OBJETIVO POBLACIÓN MEDIO DE ACCIONES
PROYECTO META CANTIDAD CALIDAD LUGAR DIFICULTADES
ESPECIFICO OBJETIVO VERIFICACIÓN CORRECTIVAS
Evaluar las
A diciembre de
condiciones
Diagnóstico 2017 se cuenta
de la actual
situacional sobre la con un
prestación del Estudio de Zona Habitantes Documento
prestación del diagnóstico
servicio 1 diagnóstico rural del del sector de estudio
servicio público de situacional sobre
público de ase Municipio rural PGIRS
aseo en la zona rural la prestación de
en el sector
del Municipio. servicio público
rural.
de aseo
Diseñar un Estudio de
esquema de factibilidad técnica,
A diciembre de
recolección administrativa, Zona Habitantes Documento
2019 se cuenta Estudio de
atendiendo las ambiental y 1 rural del del sector de estudio
con un estudio de factibilidad.
características económica para la Municipio rural PGIRS
factibilidad.
de la zona implementación de
rural. alternativas.
A diciembre de
Diseño de estrategias
2019 se tienen
de información,
diseñadas las
Educación y
estrategias IEC Zona Habitantes Documento
Comunicación para Estrategias
para la Gestión de 1 rural del del sector de estudio
Promover la gestión integral de diseñadas
Residuos Sólidos Municipio rural PGIRS
intervenciones residuos sólidos en la
en la Zona Rural
y prácticas zona rural del
del
para la gestión Municipio.
Municipio
adecuada de
A diciembre de
los residuos Implementación de
2027 se han
sólidos en la alternativas de
implementado de
zona rural. manejo y Zona Habitantes Documento
manera Implementación
aprovechamiento de 1 rural del del sector de estudio
progresiva de alternativas
residuos sólidos en la Municipio rural PGIRS
al menos una
zona rural.
alternativa de
aprovechamiento
Tabla 95. Seguimiento y Evaluación del Programa gestión de residuos sólidos en la zona rural.

(2016 -2027)
12.13 PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO
Ilustración 28. Imagen, Fuente La web

(2016 -2027)
12.13.1 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO
El Programas de Gestión del Riesgo surge a raíz de las disposiciones establecidas el

Decreto 2981 de 2013 y la Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014. Con el
cual se busca “Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgos
mitigables que incluya cuantificación de posibles daños, impactos en la población,
la prestación del servicio público de aseo y la definición del riesgo en el Municipio
de Armenia Quindío (zona urbana y rural), que oriente estrategias de
conocimiento, prevención e intervención del mismo”. De modo que contribuya al
equilibrio a las condiciones de bienestar social de la población.
De acuerdo a las disposiciones de la Resolución 0754, este programa deberá

formularse de manera transversal a todos los componentes de la gestión integral
de residuos sólidos y de conformidad con lo establecido en la Ley 1523 de 2012 y
en definido en los planes departamentales, distritales, municipales de gestión del
riesgo y estrategias de respuestas. Adicionalmente se deberá tener en cuenta
todos aquellos instrumentos de planificación territorial que apliquen.
En este sentido el Municipio de Armenia de seguridad para la atención de

emergencias generadas por manejo de residuos sólidos. Para continuar con estas
acciones y dar cumplimiento al marco normativo vigente en la materia, se han
formulado proyectos. Los cuales, buscan en primera instancia garantizar el
derecho a un ambiente sano, el derecho a la vida, la salud, y la educación de la
población del municipio de Armenia Quindío.
Lo anterior, se llevará a cabo a través de la identificación de amenaza,

vulnerabilidad y riesgos presentes en la ciudad por la deficiente gestión del riesgo
asociado al manejo y uso de los residuos sólidos, el diseño y la implementación de
estrategias de Información, Educación y Comunicación – IEC que oriente a la
población hacer un manejo adecuado de residuos sólidos y por último
determinando estrategias de fortalecimiento interinstitucional presentes en el
municipio encargadas de la operatividad de la gestión del riesgo asociada al
manejo de residuos sólidos en el municipio de Armenia Quindío.
12.13.2 LINEAMIENTOS GENERALES DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO
A continuación se enuncian los lineamientos que deberán ser adoptados por los
diferentes actores que hacen parte de la gestión integral de residuos sólidos en el

(2016 -2027)
municipio de Armenia Quindío. Los cuales facilitarán la implementación del

programa de gestión del riesgo en la ciudad.
1. La Alcaldía del municipio de Armenia , deberá garantizar las condiciones

necesarias para la realización de un estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgos
mitigables que incluya cuantificación de impactos en la población por la gestión
del riesgo asociado al manejo y uso de los residuos sólidos en el Municipio de
Armenia Quindío (zona urbana y rural).
2. También, la alcaldía determinará estrategias de fortalecimiento interinstitucional

que facilite la gestión del riesgo asociado al manejo de residuos sólidos y a la
gestión integral del riesgo en el municipio de Armenia Quindío.
3. De acuerdo a las disposiciones establecidas por la Ley 1523 del 2012, la gestión
del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del
territorio Colombiano. Por ende, todas las entidades públicas, privadas y
comunitarias deberán aunar esfuerzos para desarrollar y ejecutar procesos
relacionados con la gestión del riesgo en el municipio.
4. De acuerdo a la Resolución 720 de 2015, expedida por la Comisión Reguladora

de Agua Potable y Saneamiento Básico-CRA, las personas prestadoras del Servicio
Público de Aseo deberán formular sus planes de gestión del riesgo de desastres de
acuerdo a la normatividad vigente y las disposiciones establecidas por el Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio y las demás normas que la modifiquen o sustituyan.
5. La Secretaria de Gobierno del municipito de Armenia Quindío, tiene la

responsabilidad de elaborar y desarrollar los planes y programas que permitan el
cuidado, el progreso y la defensa de la vida frente a los riesgos ocasionados por
acción del hombre o de la naturaleza.

responsabilidad de difundir actividades tendientes a crear y mantener una cultura
de prevención de desastres, mediante el diseño de políticas educativas y de
capacitación a la comunidad.

responsabilidad de elaborar y mantener actualizado el mapa de riesgos del
Municipio en concurrencia con el Departamento Administrativo de Planeación
Municipal y las autoridades ambientales y la elaboración y evaluación
periódicamente del Plan de Acción Municipal para la Prevención y Atención de
Desastres.

(2016 -2027)
8. La elaboración del Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en

Situación de Desastre es competencia directa de la Secretaría de Gobierno, con
el apoyo del Departamento Administrativo de Planeación Municipal.
9. La Administración Municipal deberá gestionar mecanismo de financiación

(fondos, instrumentos de protección,) para la atención de emergencia por residuos
sólidos a través de las entidades competentes. Estas acciones deberán estar
articuladas con el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de acuerdo a las
disposiciones de la Ley 1523 del 2012.
10. La Secretaría de Tránsito y Transporte Municipal (SETTA) de acuerdo a su

competencia deberá realizar control a las personas transportadoras de residuos y/o
sustancias peligrosos que de producirse un accidente puedan alterar las
condiciones de bienestar de la población del municipio.
11. La Corporación Autónoma Regional del Quindío C.R.Q. como Autoridad

Ambiental Regional deberá realizar seguimiento a la implementación del PGIRS del
Municipio incluido las disposiciones contenidas en el Programa de Gestión del
Riesgo.
12.13.3 LÍNEA BASE
A continuación se describen los parámetros de línea base contenidos en la

Resolución 0754 de 2014, que aplican para el programa de gestión del riesgo.
Parámetros de línea base.

A continuación se definen los parámetros del Programa de Gestión del Riesgo, que
orientan el desarrollo de acciones para el cumplimiento del programa.

(2016 -2027)

Identificar las condiciones de Condiciones de Terremoto, cierre de
amenaza, vulnerabilidad y amenaza, Relleno Sanitario,
riesgo que incluya vulnerabilidad y Asonadas
PROGRAMA DE
cuantificación posible de riesgo, posibles daños
GESTIÓN DEL
daños e impactos sobre la cuantificables y riesgo
RIESGO
prestación del servicio de mitigable.
aseo y la definición del riesgo
mitigable
Tabla 96. Parámetros de línea base Programa de gestión del Riesgo
Identificación del problema.

Continuando con las directrices de la metodología para la evaluación y ajuste del
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS, se realizaron mesas de trabajo
de Evaluación y Ajuste del PGIRS con los actores involucrados en el manejo de
residuos sólidos en el municipio. Donde en conjunto se identificaron varias
problemáticas de la gestión del riesgo asociado al manejo de residuos sólidos en la
ciudad. Como resultados de este trabajo se obtuvo la problemática mostrada en
el siguiente árbol de problemas.

(2016 -2027)
EFECTO INDIRECTO 1
EFECTO INDIRECTO 2
Baja toma de decisiones para
Pérdida de credibilidad por los procesos de
enfrentar la problemática
intervención municipal en la población.
Municipal
EFECTO DIRECTO 1 EFECTO DIRECTO 2 EFECTO DIRECTO 3 EFECTO DIRECTO 4

Bajo nivel de articulación Falta de lineamientos para la Afectación de la de vida de la Baja credibilidad de la comunidad
entre la gestión del riesgo y la gestión del riesgo asociado a la población del Municipio de frente a la articulación del
operación del servicio de aseo prestación del servicio de aseo Armenia programa de gestión del riesgo
PROBLEMA PRINCIPAL:
DEFICIENTE ARTICULACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO ASOCIADO AL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS POR PARTE DE LA POBLACIÓN Y EL
MUNICIPIO DE ARMENIA

Desconocimiento sobre los Desconocimiento de las EPA Deficiente cultura ciudadana Falta articulación institucional
estudios de amenazas, sobre la gestión del riesgo sobre la gestión del riesgo entre la gestión del riesgo y el
asociados al servicio de aseo asociado al servicio de aseo servicio de aseo
Ilustración 29. Árbol de problema del Programa de Gestión del Riesgo

(2016 -2027)
De acuerdo a la problemática planteada anteriormente, asociada al programa

de gestión del riesgo de desastres, se tiene que:
La causa número 1, se fundamenta en el desconocimiento de la amenaza,

vulnerabilidad y riesgos a los que está expuesto la población por manejo
inadecuado de residuos sólidos en situación de desastres. Es decir, que
actualmente el municipio no cuenta con estudios que le permita dar directrices de
lo que se tienes que realizar con respecto a la articulación de la gestión del riesgo
asociada al manejo de residuos sólidos en la ciudad. Por lo cual, se prioriza esta
causa como la primera actividad, por la cual se debe aunar esfuerzos para la
realización de los respectivos estudios.
Causa número 2, Desconocimiento del Operador del Servicio Público de Aseo- SPA
frente a las competencias en la gestión del riesgo asociado al manejo y uso de los
residuos sólidos en el municipio. Esta causa, está relacionada con la débil gestión e
infraestructura de los operadores del SPA para prevenir, mitigar y atender posibles
emergencias y desastres por manejo inadecuado de residuos sólidos. Además,
actualmente no cuentan con la infraestructura necesaria ni con las directrices del
procedimiento para actuar antes, durante y después de una posible emergencia
y/o desastre generada por manejo inadecuada de residuos sólidos.
Causa número 3, deficiente cultura ciudadana en la gestión del riesgo asociado al

manejo y uso de los residuos sólidos en el municipio. Esto se debe a la débil gestión
de las entidades del municipio con respecto a los lineamientos que se deben dirigir
a la comunidad para que tenga conocimiento de cómo actuar antes, durante y
después del desarrollo de una eventual amenaza.
Causa número 4, débil articulación interinstitucional sobre acciones a implementar

para promover la gestión del riesgo asociado al manejo y uso de los residuos sólidos
en la ciudad. En el municipio, existen diferentes entidades públicas y privadas que
se encargan de la gestión del riesgo, sin embargo, no existe una articulación entre
la gestión del riesgo y el manejo de residuos sólidos. Por lo, cual es importante la
realización de dicha articulación.
12.13.5 OBJETIVOS, PROYECTO Y METAS
De acuerdo a los resultados obtenidos en la identificación de problemáticas

relacionadas con el manejo de residuos sólidos y la gestión del riesgo en el

(2016 -2027)
municipio, se estructuró el objetivo general y los específicos que se muestran a

continuación.
Objetivo General
Establecer medidas de conocimiento, prevención e intervención del manejo de
residuos sólidos asociado a la gestión del riesgo a través de la identificación de la
amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo mitigable, que incluya cuantificación de
impactos en la población de la zona urbana y rural del Municipio de Armenia
Quindío.
Identificar condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgos mitigables que incluya
cuantificación de posibles daños, impactos y alterar el bienestar social de la
población por manejo y uso de residuos sólidos en el Municipio de Armenia Quindío.
Diseñar estrategias de Información, Educación y Comunicación -IEC de amenaza,

vulnerabilidad que contribuya a la gestión del riesgo asociado al manejo de
residuos sólidos por parte de los diferentes actores del municipio de Armenia
Quindío.
Implementar estrategias de Información, Comunicación y Educación - IEC

orientadas a la gestión del riesgo en el manejo de residuos sólidos, que incluya
prevención, mitigación y atención de posibles emergencias y/o desastres en el
Determinar estrategias de fortalecimiento interinstitucional que facilite la gestión

del riesgo asociado al manejo y uso de residuos sólidos en el municipio de Armenia
Quindío.
Proyectos Y Metas Del Programa De Gestión Del Riesgo

Para llevar a cabo el cumplimiento de cada uno de los proyectos trazados en este
programa, es fundamental el apoyo y la gestión de todos los actores que hacen
parte de la gestión integral de residuos sólidos. De esta manera, la ejecución de
dichos proyectos estará sujeta al nivel de gestión de los diferentes que realicen las
entidades competentes, razón por la cual se plantean metas de gestión
intersectorial, con el objeto de aunar esfuerzo. Estas metas se plantean en el
siguiente ítem.

(2016 -2027)

Según las directrices de la Resolución 0754 de 2014, existen tres tipos de metas: a
corto plazo, las cuales corresponde a un período de gobierno (cuatro años), las de
mediano plazo a dos períodos de gobierno (ocho años) y las de largo plazo
corresponden a tres períodos de gobierno (doce años).
Teniendo en cuenta lo anterior, y con el objeto de dar solución a la problemática

planteada en el programa de gestión del riesgo, se establecieron proyectos para
los diferentes periodos de gobierno.
En este sentido, en la siguiente tabla se describen las metas a corto, mediano y

largo plazo de los proyectos que darán cumplimiento al programa de gestión del
riesgo.

(2016 -2027)
META
LÍNEA CORTO MEDIANO LARGO
OBJETIVO ESPECIFICO META UNIDAD DE MEDIDA RESPONSABLES
BASE 2016- 2024-
2020-2023
2019 2027
Identificar condiciones de Un estudio y un plan de Secretaría de Gobierno, Secretaría
Realizar un estudió con los
amenaza, vulnerabilidad y contingencia para el de educación, Bomberos, Cruz
requerimientos planteados en el
riesgos mitigables que incluya manejo de residuos 0 1 Roja, Defensa Civil, Operador del
objetivo y elaborar el Plan de
cuantificación de posibles daños sólidos en situación de Servicio Público de Aseo, la C.RQ,
contingencia.
e impactos. desastres. ONG, Academia.
Diseñar estrategias de
Secretaría de Gobierno, Secretaría
Información, Educación y Establecer estrategias de IEC que
Número de estrategias de educación, Bomberos, Cruz
Comunicación -IEC de contribuyan a la gestión del riesgo
establecidas de IEC 0 3 2 1 Roja, Defensa Civil, Operador del
amenaza, vulnerabilidad que asociado al manejo de residuos
(documento soporte) Servicio Público de Aseo, la C.R.Q.
contribuya a la gestión del sólidos.
ONG, Academia.
riesgo.
Implementar estrategias de Número campañas
Realizar campañas de difusión de de educación, Bomberos, Cruz
Información, Comunicación y realizadas, registros
las estrategias en la zona rural y 0 8 8 8 Roja, Defensa Civil, Operador del
Educación -IEC orientadas a la fotográficos y listados de
urbana una vez al año. Servicio Público de Aseo, la C.R.Q.
gestión del riesgo en el manejo asistencia.
ONG, Academia.
de residuos sólidos, que incluya
prevención, mitigación y Evaluar la efectividad de las
de educación, Bomberos, Cruz
atención de posibles campañas de difusión de las Número campañas
0 8 8 8 Roja, Defensa Civil, Operador del
emergencias y/o desastres en el estrategias IEC en todo el evaluadas
Servicio Público de Aseo, la C.R.Q.
Municipio de Armenia Municipio.
ONG, Academia.
Identificar los actores
interinstitucional y sus
Número de actores 0 10 10 10 Roja, Defensa Civil, Operador del
competencias en el Municipio de
Armenia.
ONG, Academia.
Determinar estrategias de
fortalecimiento interinstitucional Número de estrategias
que facilite la gestión del riesgo Determinación de estrategias de de fortalecimiento
0 4 4 4 Roja, Defensa Civil, Operador del
asociado al manejo y uso de fortalecimiento interinstitucional interinstitucional
residuos sólidos en el Municipio
ONG, Academia.
de Armenia.
Número campañas de
Aplicación y evaluación de las de educación, Bomberos, Cruz
aplicación, registro
estrategias de fortalecimiento 0 4 4 4 Roja, Defensa Civil, Operador del
fotográfico y listados de
interinstitucional (una vez por año) Servicio Público de Aseo, la C.R.Q.
asistencia.
ONG, Academia.
Tabla 97. Metas de Gestión Intersectorial complementarias a los proyectos de inversión del programa de gestión del riesgo.

(2016 -2027)

A continuación se describen los objetivos y los proyectos formulados para dar
solución a la problemática planteada en el programa de gestión del riesgo para el
población por manejo y uso de residuos sólidos en el Municipio de Armenia Quindío.
Con el presente objetivo se busca identificar en el municipio las condiciones de
amenaza, vulnerabilidad y riesgos mitigables que incluya cuantificación de posibles
daños, impactos en la población y en cada una de las etapas de prestación del
servicio de aseo tanto en la zona urbana como en la zona rural, con lo cual se
permita elaborar el Plan de Contingencia para el Manejo de Residuos Sólidos en
Situación de Desastre en el municipio de Armenia Quindío.
Proyecto
Estudio de identificación de condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgos
mitigables que incluya cuantificación de posibles daños, impactos en la población
y sobre la prestación del servicio público de aseo y la definición del riesgo en el
Municipio de Armenia Quindío (zona urbana y rural).
Objetivo específico 2
Con el presente objetivo se busca diseñar estrategias de Información, Educación y
Comunicación -IEC de amenaza, vulnerabilidad que contribuya a la gestión del
riesgo asociado al manejo de residuos sólidos por parte de los diferentes actores
del municipio de Armenia Quindío.
Busca generar estrategias de información, comunicación y educación que
permitan a las instituciones del municipio difundir la información ante la comunidad
en pro de la prevención de riesgos que puedan alterar el bienestar de la
comunidad de Armenia.
Proyecto
Diseño de estrategias de Información, Educación y Comunicación - IEC de las
condiciones de riesgo, amenaza y vulnerabilidad a los que puede estar expuesta
la población en el municipio de Armenia Quindío por el manejo inadecuado de
residuos sólidos antes, durante y después de un desastre en la prestación del

(2016 -2027)
Objetivo específico 3
prevención, mitigación y atención de posibles emergencias y/o desastres en el
Con este objetivo se busca llevar a la práctica las estrategias diseñadas de

Información, Educación y Comunicación - IEC para la GIRS en el Municipio de
Armenia. También se busca evaluar la efectividad y acogida de las estrategias en
la comunidad.
Proyecto
Implementación de Estrategias de Información, Educación y Comunicación - IEC
de las condiciones de riesgo, amenaza y vulnerabilidad a los que puede estar
expuesta la población en el municipio de Armenia Quindío por el manejo
inadecuado de residuos sólidos antes, durante y después de un desastre en la
prestación del servicio público de aseo.
El Objetivo Específico 4
del riesgo asociado al manejo y uso de residuos sólidos en el municipio de Armenia.
Busca fortalecer la relación de entidades del municipio de Armenia que

contribuyen al manejo Integral de Residuos Sólidos y la gestión integral del riesgo.
Proyecto
Definición de estrategias para el fortalecimiento interinstitucional que contribuyan
a la gestión integral del riesgo asociado al manejo Integral de Residuos Sólidos en
el municipio de Armenia Quindío.

(2016 -2027)
FACTOR DEL RIESGO

NIVEL DESCRIPCIÓN INDICADOR
Establecer medidas de Medidas de Desconocimient
Afectaciones
conocimiento, prevención conocimiento, Recursos o y falta de Poca articulación
Obstáculos naturales por
e intervención del manejo prevención e escasos para elementos entre la
Objetivo General por versiones manejo
de residuos sólidos intervención del la realización prácticos para normatividad de la
contrarias inadecuado de los
asociado a la gestión del manejo de residuos del proyecto actuar ante una gestión del riesgo
residuos sólidos.
riesgo. sólidos. emergencia.
Deficiente
Afectación de la Manejo
gestión para Bajo nivel de Deficiente
Documento del población del inadecuado de
Identificar condiciones de aunar seguimiento articulación entre las
Objetivo estudio realizado y municipio por residuos sólidos
amenaza, vulnerabilidad y esfuerzo de la políticas que regulan
específico 1 el Plan de posibles que alteran el
riesgos mitigables. entre las Administració el manejo de
Contingencia. desastres al equilibro
entidades n Municipal residuos sólidos.
respecto. ambiental.
responsables
Deficiente Contaminación Deficiente
Estudio de identificación Documento Baja gestión
recursos del Población del por residuos sólidos articulación entre las
de condiciones de consolidado de los política para
Proyecto municipio municipio en en el municipio, políticas que regulan
amenaza, vulnerabilidad y requerimientos del obtener los
para los riesgo. afectación de los el manejo de residuo
riesgos mitigables estudio. recursos.
estudios. recursos naturales. sólido.
Insuficientes
Contaminación Deficiente
Diseñar estrategias de Baja herramientas de
Número de Deficientes por residuos sólidos articulación entre las
Objetivo Información, Educación y articulación y difusión de la
estrategias IEC recursos en el municipio y políticas que regulan
específico 2 Comunicación -IEC de gestión entre problemática
diseñadas. económicos afectación de los el manejo de residuo
amenaza, las entidades ante la
recursos naturales. sólidos
población.
Escasos
recursos de
Diseño de estrategias de Desconocimient Contaminación Deficiente
las entidades Insuficiente
Información, Educación y Documento de o de la por residuos sólidos articulación entre las
del municipio gestión de las
Proyecto 2 Comunicación - IEC de las estrategias IEC población sobre en el municipio, políticas que regulan
para el entidades
condiciones de riesgo, diseñadas. medidas de afectación de los el manejo de residuo
diseño de competentes
amenaza y vulnerabilidad. intervención. recursos naturales. sólido.
estrategias
IEC.
Implementar estrategias de
Deficiente
Información,
Estrategias de IEC Insuficientes Poca Deficiente manejo articulación entre las
Objetivo Comunicación y Débil gestión
implementadas en recursos participación de de residuo sólidos políticas que regulan
específico 3 Educación -IEC orientadas municipal
el municipio. económicos. la población. en el municipio. el manejo de
a la gestión del riesgo en el
residuos sólidos.
manejo de residuos sólidos.

(2016 -2027)
Implementación de
Débil gestión
Estrategias de Información, Financiación Resistencia de la Deficiente
Interinstitucio
Educación y insuficiente población a la articulación entre las
Número de nal para la Deficiente gestión
Comunicación - IEC de las para llevar ocurrencia políticas que regulan
Proyecto 3 estrategias implementac de residuos sólidos
condiciones de riesgo, cabo la riesgos por el manejo de residuo
implementadas. ión de las en el municipio.
amenaza y vulnerabilidad ejecución del manejo de sólidos y la gestión
estrategias
a los que puede estar proyecto. residuo sólidos. del riesgo en el país.
IEC.
expuesta la población
Indiferencia
Deficiente
Determinar estrategias de Baja gestión frente a las
Documento de las Deficiente gestión articulación entre las
Objetivo fortalecimiento para aunar Baja gestión posibles
estrategias de de residuo sólidos políticas que regulan
específico 4 interinstitucional que recursos política afectaciones por
fortalecimiento. en el municipio el manejo de residuo
facilite la gestión del riesgo. necesarios. desastres en la
sólido.
población.
Baja Indiferencia
Definición de estrategias Contaminación Deficiente
Deficiente capacidad frente a las
para el fortalecimiento Documento de las por residuos sólidos articulación entre las
gestión de posibles
Proyecto 4 interinstitucional que estrategias de en el municipio, políticas que regulan
interinstitucio concertació afectaciones por
contribuyan a la gestión fortalecimiento. afectación de los el manejo de
nal. n y desastres en la
integral del riesgo recursos naturales. residuos sólidos.
coordinación población.
Tabla 98. Matriz de riesgo del programa de gestión del riesgo.

(2016 -2027)
12.13.7 CRONOGRAMA
A continuación se muestra a detalla los periodos propuestos para la ejecución de los proyectos del Programa de Gestión del
Riesgo.
Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
PROYECTOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Estudio de identificación de condiciones de
amenaza, vulnerabilidad y riesgos mitigables que
incluya cuantificación de posibles daños e
impactos.
Diseño de estrategias de Información, Educación
y Comunicación - IEC de las condiciones de
riesgo, amenaza y vulnerabilidad a los que
puede estar expuesta la población en el
Implementación de Estrategias de Información,
Educación y Comunicación - IEC de las condiciones
de riesgo, amenaza y vulnerabilidad a los que puede
estar expuesta la población en el municipio de
Armenia
Definición de estrategias para el fortalecimiento
interinstitucional que contribuyan a la gestión
integral del programa.
Tabla 99. Cronograma de ejecución de proyectos del Programa de Gestión del Riesgo

(2016 -2027)
12.13.8 PLAN FINANCIERO DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO
En la siguiente tabla se presenta el plan financiero, los periodos de gobierno y las

entidades directamente responsables de la ejecución de los proyectos.
VALOR EN MILLONES $
CORTO MEDIANO LARGO
PLAZO PLAZO PLAZO
Secretaría de Gobierno,
Secretaría de educación,
Estudio de identificación Bomberos, Cruz Roja,
de condiciones de Defensa Civil, Operador 100.000.000 100.000.000 -
amenaza, vulnerabilidad y del Servicio Público de
riesgos. Aseo, la C.R.Q, ONG,
Academia.
Diseño de estrategias de Secretaría de educación,
Información, Educación y Bomberos, Cruz Roja,
200.000.000 100.000.000 100.000.000
Comunicación - IEC de las Defensa Civil, Operador
condiciones de riesgo, del Servicio Público de
amenaza y vulnerabilidad. Aseo, la C.R.Q, ONG,
Academia.
Implementación de
Secretaría de educación,
Estrategias de Información,
Bomberos, Cruz Roja,
Educación y 200.000.000 200.000.000 200.000.000
Defensa Civil, Operador
Comunicación - IEC de las
del Servicio Público de
condiciones de riesgo,
Aseo, la C.R.Q, ONG,
amenaza y vulnerabilidad.
Academia.
Definición de estrategias Secretaría de educación,
para el fortalecimiento Bomberos, Cruz Roja,
100.000.000 100.000.000 100.000.000
interinstitucional que Defensa Civil, Operador
contribuyan a la gestión del Servicio Público de
integral del riesgo. Aseo, la C.R.Q, ONG,
Academia.
TOTAL DE LA INVERSIÓN A CORTO - MEDIANO Y LARGO 600.000.000 500.000.000 400.000.000
PLAZO
Tabla 100. Plan Financiero para el programa de Gestión del Riesgo.

La evaluación y seguimiento del programa de gestión del riesgo se realizara
conforme a las directrices contenidas en la siguiente tabla. De esta manera, se
realizará ambos proceso con el objetivo de identificar el cumplimiento de las metas
del programa del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio de
Armenia Quindío.

(2016 -2027)
TABLA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO AL PROGRAMA DE GESTION DEL RIESGO

POBLACIÓN MEDIOS DE DIFICULTA
OBJETIVO ESPECIFICO PROYECTO META CANT. CALIDAD TIEMPO LUGAR
OBJETIVO VERIFICACIÓN DES
Analizar los riesgos
asociados a la
A diciembre de
prestación del
2017 deberá estar Toda la
Servicio Público de Estudio de Municipio Documento
elaborado el población de
Aseo-SPA que Estudio de 1 identificaci 2017 Armenia del estudio de
documento de Armenia
puedan afectar a la identificación de ón n Quindío identificación
estrategias IEC Quindío
población en el condiciones de
diseñadas
Municipio de amenaza,
Armenia. vulnerabilidad y
riesgos Estrategias
Diseñar estrategias mitigables que de
A diciembre de Toda la
de intervención para incluya implement Municipio
2017 deberá estar población de Documento de
la prevención, cuantificación 1 ación para 2017 Armenia
elaborado el Plan Armenia estrategias IEC.
atención, reducción de posibles la gestión Quindío
de Contingencia Quindío
y gestión del riesgo. impactos en la de residuos
población y la sólidos
definición del Jornadas
Número de
riesgo en el de
Divulgar el Plan de A diciembre de jornadas
Municipio de presentaci
Contingencia para el 2024 se deberá 2024 Toda la realizadas,
Armenia Q (zona ón n de
Manejo de Residuos estar elaborado Divulgaci Municipio o población de registro
urbana y rural). 4 resultados.
Sólidos en Situación el documento de ón n del de Armenia Armenia fotográfico de
Piezas de
de Desastre con estrategias IEC 70% Quindío la divulgación
comunicac
grupos de interés diseñadas y listados de
ión n
asistencia.
elaboradas
Determinar las Diseño de
estrategias IEC estrategias de A diciembre de
Toda la
asociadas al manejo Información, 2017 deberá estar Document número de
Municipio de población de
de residuos sólidos Educación y elaborado el 5 o de las 2017 estrategias IEC
Armenia Armenia
antes, durante y Comunicación - documento de estrategias. diseñadas
Quindío
después de un IEC de las estrategias IEC.
desastre. condiciones de

(2016 -2027)
Identificar riesgo, amenaza

alternativas y vulnerabilidad
Identificar
de fortalecimiento a los que puede Número
alternativas de
institucional y de estar expuesta la de
fortalecimiento Documento
intervención del población en el Municipio o alternativ Municipio o
institucional y de 2017 del estudio de
Estado municipio de de Armenia as de Armenia
intervención del identificación
en la zona urbana y Armenia Q. identifica
Estado en la zona
rural da
urbana y rural
del Municipio de
Armenia Q.
Coordinar con
actores implicados A Diciembre de Toda la
Estrategias número de
sobre los medios 2018, el 60% de las Municipio de población de
6 implement 2018 estrategias
utilizados para la estrategias de IEC Armenia Armenia
a das (6) implementada
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estrategias IEC.
Diseñar y reproducir
pieza de A Diciembre de Toda la
comunicación sobre 2021, el 80% de las Municipio de población de
el proceso estrategias de IEC Armenia Armenia
desarrollado y los difundida Quindío
resultados obtenidos.
Aplicar los medios Diciembre de Toda la
definidos para la 2025, el 100% de Municipio de población de
divulgación de las las estrategias de Armenia Armenia
estrategias IEC. IEC difundidas. Quindío
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instituciones del estrategias para Estrategias
2017 deberá
Municipios el para el Toda la Instituciones
existir un
encargadas del fortalecimiento fortalecimi Municipio de población de identificadas y
mecanismo de 3 2017
manejo de los interinstitucional ento Armenia Armenia competencias
comunicación
residuos sólidos en que contribuyan interinstituci Quindío definidas
entre las
situación de a la gestión onal
interinstitucional.
desastres integral del

(2016 -2027)
Determinar y aplicar riesgo asociado Diciembre de

un mecanismo de al manejo 2017 deberá
mecanismo Toda la Funcionamient
coordinación para Integral de existir un 2017,
de Municipio de población de o y efectividad
las entidades del Residuos Sólidos mecanismo de 1 2022 y
coordinaci Armenia Armenia del
municipio implicadas comunicación 2024
ón , Quindío mecanismo.
en la gestión del entre las
riesgo. instituciones.
Tabla 101. Evaluación y seguimiento del programa de gestión del riesgo.

(2016 -2027)
12.14 PROGRAMA DE RESIDUOS PELIGROSOS
Ilustración 30. Imagen Residuos peligrosos, Fuente La web

(2016 -2027)
Un residuo o desecho peligroso es aquel que por sus características corrosivas,

reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar
riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo, se incluyen los
envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. Es decir,
cualquier material residual que clasifique dentro de las características
mencionadas será considerado como un residuo peligroso, incluso algunos de los
cuales se generan en los hogares de Armenia como lo envases de pesticidas
caseros, baterías, luminarias, medicamentos vencidos, entre otros.
Para este Programa, es necesario tener en cuenta los Residuos de Aparatos

Eléctricos y Electrónicos (RAEE), provenientes de aquellos aparatos eléctricos o
electrónicos en el momento en que se desechan o descartan. Este término
comprende todos aquellos componentes, consumibles y subconjuntos que forman
parte del producto en el momento en que se desecha, salvo que individualmente
sean considerados peligrosos, caso en el cual recibirán el tratamiento previsto para
tales residuos. Por lo tanto, este tipo de materiales, en caso de determinarse que
presenta características de peligrosidad, deberé incluirse en las estrategias que se
propongan para su gestión como residuo peligroso.
El daño que un residuo peligroso puede causar depende en primera instancia de

su grado de toxicidad y, en segundo lugar, de si alcanzan una concentración
suficiente para tener efectos nocivos, asociado también a los tiempos de
exposición. Son especialmente nocivas las sustancias químicas que poseen
propiedades de alta toxicidad, de persistencia ambiental o de bioacumulación y
que son generadas por algunas actividades productivas. La persistencia ambiental
se relaciona con la tendencia de una sustancia química a permanecer en el
ambiente debido a su resistencia a la degradación química o biológica.
La gestión de los Residuos Peligrosos (RESPEL) merece atención especial por los
efectos y riesgos potenciales que representan para el ambiente y la salud pública,
como producto del inadecuado manejo que se le da actualmente a este tipo de
materiales. El programa de gestión de RESPEL se plantea principalmente desde la
estrategia de la minimización mediante la prevención en la generación, así como
el aprovechamiento y la valorización, acciones que permitirían reducir los riesgos
asociados a la exposición de este tipo de materiales. Además, el tratamiento
adecuado de los RESPEL permitirá la disminución en su volumen y/o peligrosidad
mediante la aplicación de técnicas apropiadas. La minimización y el tratamiento

(2016 -2027)
representarían una reducción considerable en la cantidad de RESPEL conducidos

a disposición final.
Paralelamente, en desarrollo del Programa es necesario implementar una

estrategia de Información, Educación y capacitación (IEC) que contribuya a
colectivizar el conocimiento sobre este tipo de residuos, de manera que la gestión
de los mismos se realice de manera integral, desde los pequeños generados
identificados en el sector residencial, hasta los medianos y grandes generadores
que se evidencian el sector comercial, industrial y de servicios en la ciudad de
Armenia.
Los lineamientos aquí expuestos incentivan el imaginario colectivo sobre lo que será
y significará seguir adelante con los propósitos de potenciar el manejo adecuado
de los RESPEL en la ciudad de Armenia, aumentar la efectividad de los resultados
en el marco de la gestión integral de residuos; contar con la participación
ciudadana en la gestión adecuada de los RESPEL y de los recursos asignados; la
evolución de la infraestructura y la apropiación de los últimos adelantos
tecnológicos para el manejo de materiales con características peligrosas y
promover la educación hacia el reconocimiento de los riesgos asociados a la
gestión de RESPEL en los diferentes sectores de la sociedad, la industria, el comercio,
la prestación de servicios y el sector residencial. Para ello, es fundamental la
formulación e implementación de estrategias IEC que promuevan la movilización
social hacia la integralidad en la gestión de los residuos peligrosos que se generan
en el municipio, incorporando también el enfoque de riesgo.
En el municipio de Armenia se generan, recolectan y transportan residuos con

características de peligrosidad para el ambiente y la salud. Por lo tanto, previo a
formulación de objetivos, metas y proyectos del programa, es necesario establecer
lineamientos generales, trazados para orientar la ejecución del programa de
gestión de RESPEL.
1. La gestión de residuos peligrosos en la ciudad de Armenia se regirá por los

siguientes referentes técnicos y jurídicos o aquellos que los modifiquen o
reemplacen: Decreto 1609 de 2002, Política Ambiental para la Gestión Integral de
Residuos o Desechos Peligrosos (MAVDT, 2005), Decreto 4741 de 2005 - Prevención
y manejo de los residuos o desechos peligrosos (MAVDT, 2005), Gestión Integral de

(2016 -2027)
Residuos o Desechos Peligrosos – Bases Conceptuales (MAVDT, 2007), CONPES 3530

de 2008, Ley 1252 de 2008, Política de Nacional de Producción y Consumo
Sostenible (MAVDT, 2010)
2. Las actividades recolección, transporte y disposición final de los Residuos

Peligrosos generados en la ciudad de Armenia serán realizadas por gestores
debidamente autorizados para dicho fin, que cuenten con los permisos y licencias
establecidas en la normatividad nacional vigente y avaladas por las autoridades
ambientales competentes.
3. Se deben incorporar estrategias de Información, Educación y Capacitación (IEC)

para el manejo de residuos peligrosos residenciales y de pequeños productores.
4. En desarrollo del programa, la gestión se debe orientar a la creación de alianzas

con el sector comercial, industrial y de servicios para el manejo y disposición
adecuada de los residuos peligrosos.
5. Los entes institucionales de control realizarán seguimiento a las empresas

prestadoras del servicio de recolección, transporte y disposición final de los
Residuos Peligrosos generados en la ciudad de Armenia.
6. Las estrategias en la gestión de Residuos Peligrosos propenderán a la

colectivización del conocimiento de los riesgos asociados a este tipo de materiales,
así como la transferencia de conocimientos y tecnologías ecológicamente
racionales para la minimización en la generación de residuos peligrosos.
7. Las acciones encaminadas hacia la gestión integral de los residuos peligrosos

generados en la ciudad de Armenia deben fundamentarse en un inventario de la
producción de los mismos, generadores grandes y pequeños, procesos de
tratamiento y/o eliminación y sitios destinados para la disposición final de este tipo
de materiales.
8. Se deben realizar alianzas estratégicas con la Academia para promover

propuestas de investigación orientadas a la minimización, aprovechamiento y
tratamiento de los residuos peligrosos generados en la ciudad de Armenia, así
como la difusión de información científica y técnica que aborde los diversos
aspectos sanitarios y ambientales de los residuos peligrosos.
9. Los controles institucionales deben tener en cuenta que la política nacional tiene
establecido como estrategia el fortalecer a las autoridades ambientales, sanitarias
y aduaneras técnicamente para llevar a cabo el control de la gestión de los

(2016 -2027)
residuos peligrosos y fortalecer la comunicación entre éstas. En este sentido se han

desarrollado espacios de capacitación conjunta en el tema y en los compromisos
de los convenios internacionales relacionados con el tema. Además se destaca,
que el país ha prohibido mediante la Ley 1252 de 2008 el ingreso al territorio
colombiano de residuos peligrosos en todas sus categorías, lo que en principio
puede facilitar la prevención del tráfico ilícito internacional de residuos peligrosos.
Es importante considerar que los movimientos de exportación de residuos peligrosos
desde Colombia se realizan a través los procedimientos establecidos en el
Convenio de Basilea, pues el país es parte del mismo desde el año de 1996, a través
de la aprobación de la Ley 253 de 1996.
11. La articulación de la Política de Producción y Consumo Sostenible debe

acompañarse de campañas que promuevan la conservación del agua, la
eficiencia energética, la minimización de los residuos y el reciclado, orientado
principalmente a la reducción de los riesgos asociados a la exposición a materiales
con características peligrosas.
12. Los generadores residuos peligrosos que por requerimiento normativo deban
elaborar e implementar Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, deben
incorporar en el mismo las estrategias, acciones y mecanismos para la gestión
integral de dichos residuos peligrosos, acogiéndose al ordenamiento jurídico
nacional, con la minimización como lineamiento principal.
13. Los generadores de residuos peligrosos deberán participar en la promoción del

aprovechamiento y valorización de los mismos, así como asegurar un tratamiento
y disposición final de manera ambientalmente segura.
14. Es fundamental la definición de competencias y determinación de estrategias

institucionales para la Inspección, Vigilancia y Control de los generadores de
residuos peligrosos a nivel municipal, realizando las intervenciones de manera
conjunta y sistemática, logrando articular los aspectos jurisdiccionales y misionales
de cada ente de control.
15. Articular las estrategias y proyectos formulados para la gestión de residuos

peligrosos con el Plan de Acción de Ciudad Basura Cero.
16. Las autoridades ambientales competentes deberán aplicar las sanciones

establecidas el artículo 17 de la Ley 1258 de 2008 por impactos o daños originados
al ambiente, la salud humana, la integridad física y la vida de los habitantes a
causa de un manejo inadecuado de residuos peligrosos.

(2016 -2027)
17. La gestión de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) deberá

ser incorporada en las estrategias establecidas para el manejo de residuos
peligrosos del presente Programa, únicamente si se determinan sus características
de peligrosidad.
18. Las empresas importadoras, productoras y del sector comercial deberán

promover la gestión ambientalmente adecuada de los residuos Pos consumo con
el fin que sean sometidos a sistemas de gestión diferencial y evitar que la disposición
final se realice de manera conjunta con los residuos de origen doméstico, bajo el
concepto de responsabilidad extendida del productor, en el cual los fabricantes e
importadores de productos son responsables de establecer canales de devolución
de residuos Pos consumo.
12.14.3 LÍNEA BASE

En la actualidad, la nación cuenta con una Política para la Gestión Integral de los
RESPEL, cuyos fundamentos para la formulación se remontan al Código de Recursos
Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente (Ley 2811 de 1974),
pasando por la Constitución Nacional de 1991, la Ley 99 de 1993, la Ley 253 de 1996
que ratifica el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos
Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminación, la Ley 430 del 16 de enero
de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental referentes
a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones, la Ley 994 de 2005 por la
cual se prueba el Convenio de Estocolmo, el Capítulo 20 de la Agenda 21 de la
Conferencia de Río de 1992 de las Naciones Unidas y la declaración de la Cumbre
de Johannesburgo, la Política de Producción Más Limpia de 1997, entre otras.
(MAVDT, 2005).
La Política Ambiental para la Gestión Integral de RESPEL planteó como objetivo

general, prevenir la generación de los residuos o desechos peligrosos y promover el
manejo ambientalmente adecuado de los que se generen, con el fin de minimizar
los riesgos sobre la salud humana y el ambiente contribuyendo al desarrollo
sostenible (MAVDT, 2005).

(2016 -2027)
Objetivo General
Promover la gestión integral de los residuos peligrosos generados en la ciudad de
Armenia Quindío.
Desarrollar procesos de capacitación e investigación para la gestión integral de los
residuos peligrosos generados en la ciudad de Armenia.
Promover la articulación intersectorial para el aprovechamiento, tratamiento y

disposición final de los RESPEL provenientes de grandes y pequeños generadores
en el municipio de Armenia Quindío.
Fortalecer las actividades de inspección, vigilancia y control sobre el cumplimiento

de la normatividad vigente para la gestión de los residuos peligrosos generados en
la ciudad de Armenia Quindío.
Metas Y Proyectos Del Programa De Gestión De Residuos Peligrosos
Metas de gestión Intersectorial

De acuerdo con la Resolución 0754 de 2014, se deben establecer metas a corto
plazo, que corresponde a un período de gobierno (cuatro años), metas a mediano
plazo, dos períodos de gobierno (ocho años) y metas a largo plazo, a tres períodos
de gobierno (doce años). En este sentido, se plantea una matriz con los horizontes
de las metas de gestión definidas, acorde a los Objetivos del Programa.
Las metas de gestión intersectorial serán complementarias a los Proyectos de

Inversión Institucional que se incorporen en los Planes de Operativos de Inversión
Anual, con el fin de integrar la cooperación de otros sectores al desarrollo de cada
objetivo específico. En la siguiente Tabla se presenta la proyección de metas
intersectoriales y los actores que pueden concurrir para su alcance, procesos que
serán liderados por parte de las dependencias competentes de la administración
municipal.

(2016 -2027)
LÍNEA METAS
UNIDAD DE
OBJETIVO ESPECIFICO META BASE 2016- 2020- 2024- RESPONSABLES
MEDIDA
2015 2019 2023 2027
Desarrollar campañas de capacitación
todo el Municipio de Armenia para el Municipio de Armenia
Campañas 0 8 8 8
manejo adecuado de los residuos C.R.Q. ANDI
Desarrollar procesos de peligrosos
capacitación e Realizar capacitaciones sectoriales C.R.Q., Gestores de
investigación para la (comercial e industrial) para el manejo Capacitaciones 0 4 4 4 Residuos peligrosos,
gestión integral de los adecuado de RESPEL Sector productivo
residuos peligrosos Generar alianzas con al menos dos
generados en el Municipio Universidades para adelantar procesos
Sector Académico y la
de Armenia Q. de Investigación y Desarrollo para el
Número 0 1 1 1 Administración
tratamiento, aprovechamiento y
Municipal
disposición final de residuos peligrosos
Promover la articulación Generar alianzas estratégicas con

C.R.Q., Gestores de
intersectorial para el sectores comerciales y productivos
No alianzas 0 1 1 0 Residuos peligrosos,
aprovechamiento, para el manejo adecuado de residuos
Sector productivo
tratamiento y disposición peligrosos
final de los residuos
Colciencias (otras
peligrosos provenientes de Promover la consecución de recursos
No de proyectos fuentes de
grandes y pequeños para ejecutar proyectos de
ejecutados con 0 1 1 1 financiación) Sector
generadores en el aprovechamiento y/o tratamiento de
recursos externos Académico, Sector
municipio de Armenia los residuos peligrosos
Productivo
Quindío.
Fortalecer las actividades
de inspección, vigilancia y C.R.Q. Ministerios
control sobre el Generar una instancia de participación Gestores de Residuos
Mesa de Residuos
cumplimiento de la intersectorial para la gestión de residuos 0 1 - - peligrosos, Sector
Peligrosos
normatividad vigente de peligrosos Académico, Sector
RESPEL en el Municipio de productivo
Armenia Quindío.
Tabla 102. Metas de gestión intersectorial complementaria a los proyectos de inversión

(2016 -2027)

A partir de los objetivos específicos formulados para el programa, se identificaron
proyectos orientados al cumplimiento de dichos objetivos, partiendo de los
referentes normativos y las problemáticas identificadas respecto a la gestión de
RESPEL en Armenia Quindío.
Está encaminado a enriquecer el conocimiento para realizar un manejo adecuado
de los RESPEL que se generan en la ciudad de Armenia, el cual debe
fundamentarse con la construcción de una Línea Base robusta, que permita
proyectar las estrategias de Información, Educación y Comunicación apropiadas,
acorde a la realidad de la ciudad. El tercer proyecto redondea el cumplimiento
del Objetivo con el desarrollo de un sistema de información eficiente que permita
tener acceso a una base de datos confiable y que sea el referente para las
actividades de inspección, vigilancia y control sobre el cumplimiento de la
normatividad vigente para la gestión de RESPEL.
Proyectos
1. Estudio de Caracterización y cuantificación de los RESPEL generados en el
2. Diseño e implementación de una Estrategia de Información, Educación y
Comunicación - IEC para la gestión integral de RESPEL en el municipio de
Armenia Quindío.
3. Diseño e implementación de un sistema de información para la gestión de
RESPEL en el municipio de Armenia.
Promover la articulación intersectorial para el aprovechamiento, tratamiento y
disposición final de los residuos peligrosos provenientes de grandes y pequeños
generadores en el municipio de Armenia Quindío.
Está orientado a la promoción de mecanismos de cooperación entre los diferentes

sectores e instituciones relacionados con la gestión de RESPEL. La sinergia
interinstitucional e intersectorial permitirá desarrollar las estrategias que contribuyan
a la minimización en la generación de RESPEL en Armenia, así como la estimulación
del aprovechamiento de la fracción con dicho potencial, la implementación de
tratamientos apropiados para este tipo de residuos y una disposición final con los
menores impactos ambientales posibles. Las estrategias también deben articularse
con lo establecido en el Plan de Ciudad Basura Cero.

(2016 -2027)
Proyecto
Diseño de estrategias para la minimización, aprovechamiento, tratamiento y
disposición final de los residuos peligrosos en grandes y pequeños generadores en
el municipio de Armenia.
Fortalecer las actividades de inspección, vigilancia y control sobre el cumplimiento
de la normatividad vigente para la gestión de los residuos peligrosos generados en
la ciudad de Armenia.
Este objetivo busca el fortalecimiento de todas aquellas acciones que se ejercen

en los procesos de inspección, vigilancia y control respecto a la gestión de RESPEL
en la ciudad de Armenia. Se busca brindar las herramientas necesarias para las
instituciones que se encargan de esta labor pueden abarcar todos los focos de
generación de residuos con características peligrosas y se aplique la normatividad
ambiental vigente para dicho fin.
Proyecto
Mejoramiento de las acciones de inspección, vigilancia y control sobre el
cumplimiento de la normatividad vigente para la gestión de los residuos peligrosos
generados en la ciudad de Armenia.
Las metas de los proyectos se complementan con las metas de gestión

intersectorial propuestas con el fin de integrar la cooperación de otros sectores al
desarrollo de cada objetivo específico. El logro de los objetivos del programa
deberá articular las metas propuestas, tanque aquellas de competencia
institucional como aquellas que se establecen de tipo intersectorial.
Finalmente, cada proyecto comprende riesgos ambientales, financieros,

institucionales, sociales, políticos, climatológicos u otros factores que pueden hacer
que el mismo fracase.
En la siguiente tabla se presentan las Metas a corto, mediano y largo plazo para el
programa de Gestión de Residuos Peligrosos.

(2016 -2027)
FINANCIACIÓN
APROXIMADO
FUENTES DE
COSTO
OBJETIVO
PROYECTO INDICADOR RESPONSABLE
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
ESPECIFICO
A
Diciembr
Realizar Estudio de e del
caracterización y 2017 se
Recursos
cuantificación de Numero de cuenta
Municipio de propio,
los RESPEL estudios con un 100
Armenia SGP
generados en el realizados estudio
Regalías
Municipio de de
Desarrollar
Armenia Quindío. caracteri
procesos de
zación
capacitación e
investigación
Diseño e
para la gestión
implementación de A diciembre de
integral de los
una estrategia de 2019 se ha A diciembre de
residuos A diciembre de
Información, Numero de diseñado e 2023 se ha Recursos
peligrosos 2027 se ha
Educación y estrategias implementado una evaluado y Municipio de propio,
generados en el validado una 300
Comunicación, implement estrategia integral ajustado una Armenia SGP
Municipio de estrategia
para la gestión adas de IEC para el estrategia Regalías
Armenia Q. integral de IEC
integral de RESPEL manejo adecuado integral de IEC
en el Municipio de de los RESPEL
Armenia Quindío.
Numero de A diciembre de diciembre de
Diseño e A diciembre de Recursos
sistemas de 2019 se ha 2023 se ha
implementación de 2027 se ha Municipio de propio,
información diseñado un implementado un 300
un sistema de validado y Armenia SGP
implement sistema de sistema de
información para la ajustado un Regalías
ados información para información para

(2016 -2027)
gestión de residuos la gestión de la gestión de sistema de

peligrosos RESPEL RESPEL información
Número de
estrategias
Promover la sectoriales
Diseño de una
articulación para la
estrategia para la
intersectorial minimizació A diciembre de A diciembre de A diciembre de
minimización, Recursos
para el n, 2019 se han 2023 se han 2027 se han
aprovechamiento, Municipio de propio,
aprovechamien aprovecha diseñado 4 implementado 4 implementado 600
tratamiento y Armenia SGP
to, tratamiento y miento, estrategias estrategias 8 estrategias
disposición final de Regalías
disposición final tratamiento sectoriales sectoriales sectoriales
los residuos
de los residuos y
peligrosos
peligrosos disposición
final de
RESPEL
Porcentaje
de
Fortalecer las
establecimi A diciembre de
actividades de A diciembre de
Mejoramiento de las entos 2019 se han A diciembre de
inspección, 2027 se han
acciones de inspeccion inspeccionado, 2023 se han
vigilancia y inspeccionado Recursos
inspección, ados, vigilado y inspeccionado,
control , vigilado y Municipio de propio,
vigilancia y control vigilados y controlado el 25% vigilado y 600
sobre el controlado el Armenia SGP
sobre el controlados de controlado el 50%
cumplimiento 100% de Regalías
cumplimiento de la en el establecimientos de
de la establecimient
normatividad cumplimien en el cumplimiento establecimientos
normatividad os
to de la de la normatividad
normativida
d
Tabla 103. Metas a corto, mediano y largo plazo para el programa de Gestión de Residuos Peligrosos

(2016 -2027)
12.14.5 CRONOGRAMA
En la siguiente Tabla se presenta el Cronograma para la ejecución de los proyectos

formulados en el programa de gestión de residuos peligrosos para la ciudad de Armenia.
Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
PROYECTOS Año 1
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Realizar Estudio de
caracterización y
cuantificación de
los RESPEL
Diseño e
implementación
de una estrategia
de Información,
Educación y
Comunicación,
Diseño e
implementación
de un sistema de
información para
la gestión de
residuos peligrosos
Diseño de
estrategias para la
minimización,
aprovechamiento,
tratamiento y
disposición final de
los residuos
peligrosos
Mejoramiento de
las acciones de
inspección,
sobre el
cumplimiento de
la normatividad
Tabla 104. Cronograma de ejecución de proyectos del programa de gestión de RESPEL

(2016 -2027)
El plan financiero es la guía para la asignación de recursos del municipio, distrito o región y
garantizar la viabilidad de los proyectos que se proponen. Se realizó una estimación de
costos de cada uno de los recursos y las fuentes financieras disponibles para llevar a cabo
cada proyecto.
VALOR EN MILLONES $
CORTO MEDIANO LARGO
PLAZO PLAZO PLAZO
Realizar Estudio de caracterización Municipio de
y cuantificación de los RESPEL Armenia, C.R.Q,
100.000.000 - -
generados en el Municipio de secretaria de
Armenia Quindío salud,
Diseño e implementación de una

Municipio de
estrategia de Información,
Armenia, C.R.Q,
Educación y Comunicación, para la 100.000.000 100.000.000 100.000.000
secretaria de
gestión integral de RESPEL en el
salud.
Municipio de Armenia Quindío
Municipio de
Diseño e implementación de un
Armenia, C.R.Q,
sistema de información para la 100.000.000 100.000.000 100.000.000
secretaria de
gestión de residuos peligrosos
salud
Diseño de estrategias para la Municipio de

minimización, aprovechamiento, Armenia, C.R.Q,
200.000.000 200.000.000
tratamiento y disposición final de los secretaria de 200.000.000
residuos peligrosos en el Municipio salud
Mejoramiento de las acciones de
inspección, vigilancia y control Municipio de
sobre el cumplimiento de la Armenia, C.R.Q,
200.000.000 200.000.000 200.000.000
normatividad vigente para la secretaria de
gestión de los residuos peligrosos salud
generados en el Municipio de
Armenia
TOTAL DE LA INVERSIÓN A CORTO - MEDIANO Y LARGO 700.000.000 600.000.000 600.000.000
PLAZO
Tabla 105. Plan financiero del programa de gestión de residuos peligrosos

(2016 -2027)
12.14.7 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA DE RESIDUOS PELIGROSOS
Para la evaluación y el seguimiento programa de gestión de Residuos Peligrosos para la ciudad de Armenia Quindío.
TABLA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO AL PROGRAMA DE RESIDUOS PELIGROSOS

OBJETIVO POBLACIÓN MEDIOS DE
PROYECTO META CANT CALIDAD TIEMPO LUGAR DIFICUL
ESPECIFICO OBJETIVO VERIFICACIÓN
diciembre de 2017 se
Estudio de Caracterización Todo el Generadores
cuenta con un (1) estudio
y cuantificación de los Estudio Municipio de RESPEL en el
de caracterización de 1 2017 Documento
RESPEL generados en el Técnico de Municipio de
RESPEL en el Municipio de
Desarrollar municipio de Armenia Armenia Armenia
Armenia
procesos de
Diseño e implementación
capacitación e A diciembre de 2019 se ha
de una Estrategia de Estrategia Generadores
investigación diseñado e implementado Todo el
Información, Educación y de de RESPEL en el
para la gestión una estrategia integral de Municipio
Comunicación - IEC para la 1 Gestión 2019 Municipio de Documento
integral de los IEC para el manejo de
gestión integral de RESPEL Integral Armenia
residuos adecuado de los RESPEL Armenia
en el municipio de Armenia de RESPEL Quindío
peligrosos generados en el municipio
Quindío
generados en el
Sistema
Municipio de Diseño e implementación A diciembre de 2019 se ha Generadores
de Todo el
Armenia de un sistema de diseñado un sistema de de RESPEL en el Plataforma
Informaci Municipio
información para la gestión información para la gestión 1 2019 Municipio de para registro
ón para de
de RESPEL en el municipio de RESPEL en el municipio Armenia de información
la gestión Armenia
de Armenia de Armenia Quindío
de RESPEL
Promover la
Diseño de estrategias para
articulación
la minimización, Diciembre de 2027 se han Estrategia
interinstitucional
aprovechamiento, diseñado 12 estrategias s
e intersectorial Todo el Generadores
tratamiento y disposición sectoriales para la sectoriale Estrategias
para el Municipio de RESPEL en el
final de los RESPEL en minimización, s 2019 diseñadas e
aprovechamient 12 de Municipio de
grandes y pequeños aprovechamiento, diseñada implementada
o, tratamiento y Armenia Armenia Q.
generadores en el tratamiento y disposición s
disposición final
municipio de Armenia final de RESPEL
de los RESPEL
Quindío
provenientes de

(2016 -2027)
grandes y
pequeños
generadores en
el municipio de
Estrategia
Armenia
s
sectoriale
4
s
Impleme
ntadas
Fortalecer las
actividades de
inspección,
vigilancia y Mejoramiento de las diciembre de 2019 se han
Estableci
control sobre el acciones de inspección, inspeccionado, vigilado y
mientos Registros de
cumplimiento de vigilancia y control sobre el controlado el 25% de
inspeccio Todo el Generadores inspección,
la normatividad cumplimiento de la establecimientos en el
nad os, Municipio de RESPEL en el vigilancia y
vigente para la normatividad vigente para cumplimiento de la 25 % 2019
vigilados de Municipio de control a
gestión de los la gestión de los residuos normatividad vigente para
y Armenia Armenia establecimient
residuos peligrosos generados en el la gestión de los residuos
controlad os
peligrosos Municipio de Armenia peligrosos generados en su
os
generados en el Quindío. actividad
Municipio de
Armenia
Quindío.
Tabla 106. Seguimiento al programa de gestión de residuos peligrosos

(2016 -2027)
13 CRONOGRAMAS FINANCIEROS DE EJECUCIÓN
En la siguientes tablas se presenta los cronogramas financieros de ejecución de los Proyectos de cada uno de los programas
formulados en el PGIRS, entendiendo el corto plazo como un periodo administrativo (4 años), mediano plazo dos periodos
administrativos (8 años) y largo plazo tres periodos administrativos (12 años).
13.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL

PROYECTO RESPONSABLE $ CORTO PLAZO $ MEDIANO PLAZO $ LARGO PLAZO
Desarrollar mecanismos de Cobertura Municipio de Armenia y EPA 10.000.000 20.000.000 20.000.000
del servicio público de aseo
Mejoramiento en la Cobertura en la Municipio de Armenia y EPA 10.000.000 20.000.000 20.000.000
Prestación del Servicio Público de Aseo
Estudio de equilibrio entre Municipio de Armenia y EPA 10.000.000 10.000.000 20.000.000
Contribuciones y Subsidios
Subtotal de la inversión a corto - mediano y largo plazo 30.000.000 50.000.000 60.000.000
Total de la inversión Municipio de Armenia Quindío 140.000.000
13.2 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

PROYECTOS RESPONSABLE CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
Diseño de un protocolo para el manejo, Oficina de Planeación 40.000.000 0 0
almacenamiento y presentación de los Municipal y Empresas Publicas
residuos sólidos de Armenia
Definición del protocolo para el manejo, Oficina de Planeación 40.000.000 40.000.000 0
almacenamiento y recolección de los Municipal y Empresas Publicas
residuos sólidos generados en puntos de de Armenia
venta en áreas públicas
Diseño de mecanismos de monitoreo y Oficina de Planeación 60.000.000 0 0
manejo para la recolección y transporte Municipal y Empresas Publicas
de animales muertos en vías públicas de Armenia

(2016 -2027)
Elaboración de Ruteo y macro ruteo Oficina de Planeación 100.000.000 0 0

Municipal y Empresas
Publicas de Armenia
Subtotal 240.000.000 40.000.000 0
Total de inversión 280.000.000
13.3 BARRIDO Y LIMPIEZA DE ÁREAS PUBLICAS

VALOR EN MILLONES $
Estudio de actualización de kilómetros Secretaria de planeación, 50.000.000
lineales objeto de barrido y limpieza EPA
Inventario y georreferenciación de Secretaria de planeación, 50.000.000
cestas públicas del Municipio de Armenia EPA
Ajuste de procedimientos para la Secretaria de planeación, 50.000.000
adecuada prestación del componente EPA
de barrido y limpieza de áreas públicas
Diseño de estrategias de información, Secretaria de planeación, 60.000.000 30.000.000 30.000.000
Educación y comunicación EPA
Diseño y ejecución de estrategias de Secretaria de planeación, 60.000.000 30.000.000 30.000.000
Seguimiento y control a la actividad de EPA
Barrido y limpieza de áreas públicas de la
ciudad de
TOTALES 270.000.000 60.000.000 60.000.000
TOTAL DE LA INVERSIÓN A CORTO - MEDIANO Y LARGO PLAZO 390.000.000

(2016 -2027)
13.4 LIMPIEZA DE ZONAS RIBEREÑAS

VALOR EN MILLONES $
Evaluación del manejo de los residuos Empresas Públicas de 200.000.000 200.000.000
sólidos en las zonas ribereñas del Armenia, Departamento
Municipio de Armenia de Planeación Armenia.
C.R.Q
Diseño e implementación de Estrategias Empresas Públicas de 100.000.000 100.000.000
IEC, enfocadas al manejo adecuado de Armenia, Departamento
los residuos sólidos en las zonas ribereñas de Planeación Armenia.
de Armenia C.R.Q
TOTAL 300.000.000 300.000.000
TOTAL DE LA INVERSIÓN A CORTO - MEDIANO Y LARGO PLAZO 600.000.000
13.5 PROGRAMA CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES EN VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS

VALOR EN MILLONES $
PROYECTO RESPONSABLE CORTO MEDIANO LARGO
PLAZO PLAZO PLAZO
Estudio para determinar las condiciones técnico- Empresas Públicas de 100.000.000 - -
ambientales para la ejecución del componente de Armenia, Departamento de
Corte de césped y poda de árboles en vías y áreas Planeación Armenia
públicas del Municipio.
Estudio de factibilidad para el aprovechamiento de Empresas Públicas de 100.000.000 100.000.000
residuos sólidos producto de la actividad de corte de Armenia, Departamento de
césped y poda de Árboles como estrategia de gestión Planeación Armenia
Municipal.

(2016 -2027)
Actualización periódica del Catastro de árboles Empresas Públicas de 100.000.000 100.000.000 100.000.000
ubicados en vías y áreas públicas urbanas del Armenia, Departamento de
Municipio de Armenia Q. que deben ser objeto de Planeación Armenia
poda y tala.
Actualización periódica del Catastro de áreas Empresas Públicas de 100.000.000 100.000.000 100.000.000
públicas urbanas del Municipio de Armenia Q. objeto Armenia, Departamento de
de corte de césped. Planeación Armenia
TOTAL DE LA INVERSIÓN A CORTO - MEDIANO Y LARGO PLAZO 400.000.000 300.000.000 200.000.000
13.6 PROGRAMA LAVADO DE AREAS PÚBLICAS EN EL MUNICIPIO DE ARMENIA

VALOR EN MILLONES $
Diseño de una estrategia de Seguimiento y Empresas Públicas de Armenia, 600.000.000
control al componente de lavado de Departamento de Planeación
puentes peatonales y áreas públicas Armenia
implementación de estrategias de Empresas Públicas de Armenia, 200.000.000 200.000.000
información, Educación y Comunicación Departamento de Planeación
para el adecuado uso de las áreas Armenia
públicas
TOTALES 800.000.000 200.000.000
TOTAL DE LA INVERSIÓN A CORTO - MEDIANO Y LARGO PLAZO 1.000.000.000

(2016 -2027)
13.7 PROGRAMA: APROVECHAMIENTO

VALOR EN MILLONES $
CORTO MEDIANO LARGO
PLAZO PLAZO PLAZO
Formulación de estrategias DE Información, Educación y Alcaldía Municipal, Departamento
Comunicación para la promoción de la cultura de separación en la de Planeación Municipal, Empresas 60.000.000 - -
fuente y aprovechamiento de residuos sólidos Publicas de Armenia
Puesta en marcha de estrategias de Información, Educación y Alcaldía Municipal, Departamento
400.000.00
Comunicación para la promoción de la cultura de separación en la de Planeación Municipal, Empresas 500.000.000 500.000.000
0
fuente y manejo adecuado de los residuos sólidos Publicas de Armenia
Implementación de estrategias para generación de incentivos en los Alcaldía Municipal, Departamento
100.000.00
procesos gestión integral de residuos sólidos, como actividades de Planeación Municipal, Empresas 200.000.000 100.000.000
0
fundamentales en los procesos de aprovechamiento Publicas de Armenia
Alcaldía Municipal, Departamento
Estudios de factibilidad para el aprovechamiento de residuos sólidos
de Planeación Municipal, Empresas 600.000.000
en el municipio de Armenia Quindío
Publicas de Armenia
Actualización del estudio de factibilidad para el aprovechamiento
de residuos orgánicos generados en las Plazas de Mercado
Publicas de Armenia
Caracterización de la actividad de bodegaje en el Municipio de
Armenia Quindío
Publicas de Armenia
Definición e implementación de la operación y mantenimiento de
acuerdo a la naturaleza jurídica, diseño organizacional,
de Planeación Municipal, Empresas 2.000.000.000 2.000.000.000
financiamiento del parque ambiental y tecnológico para la GIRS del
Publicas de Armenia
Municipio
Implementación de ruta selectiva y puesta en marcha de Alcaldía Municipal, Departamento
4.000,000,0
equipamientos para la gestión diferenciada de los RS en el municipio de Planeación Municipal, Empresas 4.000.000.000 4.000,000,000
00
de Armenia Publicas de Armenia
Revisión, Actualización y Ajuste manuales para la implementación
de sistemas de gestión integral de residuos
Publicas de Armenia

(2016 -2027)
Inventario Unidades de Almacenamiento de Residuos Sólidos (UAR) Alcaldía Municipal, Departamento

en el espacio público y generación de estrategias para su de Planeación Municipal, Empresas 100.000.000
adecuado funcionamiento. Publicas de Armenia
4.500.000.0
TOTAL DE LA INVERSIÓN A CORTO - MEDIANO Y LARGO PLAZO 6.750.000.000 6.600.000.000
00
13.8 PROGRAMA INCLUSIÓN DE RECUPERADORES DE OFICIO

VALOR EN MILLONES $
Actualización, verificación y seguimiento del Alcaldía Municipal, Departamento 100.000.000 100.000.000 100.000.000
Censo de Recuperadores de oficio 2015 del de Planeación Municipal, Empresas
municipio de Armenia a través de un Publicas de Armenia
software.
Diseño e Implementación de un plan social Alcaldía Municipal, Departamento 200.000.000 200.000.000
dirigido a los Recuperadores de oficio de de Planeación Municipal, Empresas
Armenia. Publicas de Armenia
Estudio de caracterización de las Alcaldía Municipal, Departamento 200.000.000

organizaciones de Recuperadores de primer de Planeación Municipal, Empresas
y de segundo nivel, existentes en el Municipio Publicas de Armenia
de Armenia, según la normatividad vigente.
Implementación de un plan de Alcaldía Municipal, Departamento 300.000.000
fortalecimiento para el emprendimiento de de Planeación Municipal, Empresas
las organizaciones de Recuperadores de Publicas de Armenia
oficio como el prestador del servicio público
de aseo en la actividad de
aprovechamiento.
Definición e implementación de un plan de Alcaldía Municipal, Departamento 200.000.000 200.000.000 200.000.000
trabajo para la construcción de esquema de Planeación Municipal, Empresas
organizativo de los Recuperadores de oficio Publicas de Armenia
en la actividad de aprovechamiento.

(2016 -2027)
Estudio de factibilidad para evaluar la Alcaldía Municipal, Departamento 200.000.000

creación de un fondo municipal de de Planeación Municipal, Empresas
aprovechamiento con inclusión de Publicas de Armenia
Recuperadores de oficio de Armenia
Implementación de un plan de asistencia Alcaldía Municipal, Departamento 400.000.000 400.000.000
técnica, operativa y financiera para mejorar de Planeación Municipal, Empresas
condiciones de operación de la Ruta Publicas de Armenia
Selectiva con inclusión de Recuperadores de
oficio.
Diseño de estrategias de Información, Alcaldía Municipal, Departamento 100.000.000 100.000.000
Educación y Comunicación que promuevan de Planeación Municipal, Empresas
la separación en la fuente y su adecuada Publicas de Armenia
entrega al reciclador de oficio.
Implementación de estrategias de Alcaldía Municipal, Departamento 400.000.000 400.000.000
Información, Educación y Comunicación de Planeación Municipal, Empresas
que promuevan la separación en la fuente y Publicas de Armenia
su adecuada entrega al reciclador de oficio.
TOTAL DE LA INVERSIÓN A CORTO - MEDIANO Y LARGO PLAZO 2.100.000.000 1.400.000.000 300.000.000
13.9 PROGRAMA DISPOSICIÓN FINAL

VALOR EN MILLONES $
Gestión y operatividad del antiguo sitio de Alcaldía Municipal, Departamento 100.000.000 100.000.000
disposición final del paraíso o parque de los de Planeación Municipal, Empresas
sueños. Publicas de Armenia
Estudios técnicos – ambientales y Alcaldía Municipal, Departamento 400.000.000
económicos para la disposición final de de Planeación Municipal, Empresas
residuos sólidos y sus actividades conexas Publicas de Armenia

(2016 -2027)
Evaluación de alternativas para la Alcaldía Municipal, Departamento 100.000.000 100.000.000 100.000.000

disposición final de residuos sólidos y sus de Planeación Municipal, Empresas
actividades conexas Publicas de Armenia
Valoración de los pasivos ambientales Alcaldía Municipal, Departamento 100.000.000
generados por la disposición final de Planeación Municipal, Empresas
inadecuada de residuos sólidos y alternativas Publicas de Armenia
de manejo integral.
Estudio definitivo de impacto ambiental para Alcaldía Municipal, Departamento 100.000.000
la delimitación del área de aislamiento del de Planeación Municipal, Empresas
antiguo relleno sanitario de Armenia. Publicas de Armenia
Mantenimiento del sistema de tratamiento Alcaldía Municipal, Departamento 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000
de lixiviados del sitio de disposición final del de Planeación Municipal, Empresas
paraíso o parque de los sueños en el Publicas de Armenia
Definición de lineamientos para la Alcaldía Municipal, Departamento 100.000.000 100.000.000
articulación interinstitucional e intersectorial de Planeación Municipal, Empresas
para adecuada gestión de la disposición Publicas de Armenia
final de residuos sólidos.
Diseño de estrategias IEC asociadas a la Alcaldía Municipal, Departamento 100.000.000 100.000.000
disposición final de los residuos sólidos de Planeación Municipal, Empresas
generados en el Municipio de Armenia Publicas de Armenia
Implementación de las estrategias IEC Alcaldía Municipal, Departamento 100.000.000 100.000.000 100.000.000
asociadas a la disposición final de los de Planeación Municipal, Empresas
residuos sólidos generados en el Municipio Publicas de Armenia
de Armenia

(2016 -2027)
13.10 PROGRAMA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES (RSE)

VALOR EN MILLONES $
Estudio de factibilidad para la gestión de los Alcaldía Municipal Departamento 200.000.000 0 0
residuos sólidos Especiales generados en el de Planeación Municipal EPA
Establecimiento de las estrategias de Alcaldía Municipal Departamento 100.000.000 0 0
seguimiento y control del manejo de los residuos de Planeación Municipal EPA
sólidos especiales
Diseño de Estrategias de Información, Alcaldía Municipal Departamento 300.000.000 0 0
Educación y Comunicación. de Planeación Municipal EPA
TOTAL DE LA INVERSIÓN A CORTO - MEDIANO Y LARGO PLAZO 600.000.000 0 0
13.11 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN – RCD

VALOR EN MILLONES $
Implementación de la infraestructura y Alcaldía Municipal 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000
equipamientos Departamento de Planeación
necesarios para el manejo integral de RCD en Municipal EPA
el Municipio de Armenia
Estudios de factibilidad técnica, ambiental y Alcaldía Municipal 100.000.000 100.000.000 100.000.000
económica para la ubicación y entrada en Departamento de Planeación
operación de la infraestructura, Municipal EPA
equipamientos y procesos para el
manejo integral de RCD en el municipio de
Armenia
Diseño de Estrategias de Información, Alcaldía Municipal 150.000.000 150.000.000
Educación y Comunicación - IEC orientados a Departamento de Planeación
la promoción del manejo adecuado de los Municipal EPA
residuos de construcción y demolición en el

(2016 -2027)
Definición de lineamientos normativos, Alcaldía Municipal 50.000.000 50.000.000

técnicos y ambientales para las actividades Departamento de Planeación
de recolección, transporte, Municipal EPA
aprovechamiento, tratamiento y disposición
final de los residuos de construcción y
Fortalecimiento de las propuestas, acciones Alcaldía Municipal 600.000.000 300.000.000
reales y efectivas para la inclusión de los Departamento de Planeación
carretilleros en el sistema del servicio de aseo Municipal EPA
especial en el municipio de Armenia
Diseño del modelo de recolección y manejo Alcaldía Municipal 100.000.000
de RCD de los pequeños generadores y su Departamento de Planeación
articulación al proceso de Sustitución de Municipal EPA
vehículo de tracción animal.
Plan de sustitución de vehículos de tracción Alcaldía Municipal 900.000.000 900.000.000 900.000.000
animal y reconversión laboral. Departamento de Planeación
Municipal EPA
Definición de los mecanismos de inspección, Alcaldía Municipal 100.000.000
vigilancia y control respecto al manejo de los Departamento de Planeación
RCD en el municipio de Armenia Municipal EPA
Implementación de Estrategias de Alcaldía Municipal 200.000.000 200.000.000
Información, Educación y Comunicación - IEC Departamento de Planeación
orientados a la promoción del manejo Municipal EPA
adecuado de los residuos de construcción y

(2016 -2027)
13.12 PROGRAMA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA ZONA RURAL

VALOR EN MILLONES $
PROYECTO RESPONSABLE CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO

PLAZO
Diagnóstico situacional sobre la prestación del servicio público de Municipio Oficina de planeación y 60.000.000 - -
aseo en la zona rural. Empresas públicas de Armenia, PGIRS
Estudio de factibilidad técnica, administrativa, ambiental y Municipio Oficina de planeación y 60.000.000 - -
económica para la implementación de alternativas de Empresas públicas de Armenia, PGIRS
aprovechamiento
Diseño de Estrategias de Información, Educación y Comunicación. Oficina de planeación y Empresas 40.000.000 40.000.000
públicas de Armenia, PGIRS
Implementación de alternativa de manejo y aprovechamiento de Oficina de planeación y Empresas 20.000.000 20.000.000 20.000.000
residuos sólidos. públicas de Armenia, PGIRS
13.13 PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO

VALOR EN MILLONES $
PLAZO PLAZO PLAZO
Estudio de identificación de condiciones de Secretaría de Gobierno, Secretaría de educación, 100.000.000 100.000.000 -
amenaza, vulnerabilidad y riesgos. Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, Operador del
Servicio Público de Aseo, la C.R.Q, ONG, Academia.
Diseño de estrategias de Información, Educación y Secretaría de Gobierno, Secretaría de educación, 200.000.000 100.000.000 100.000.000
Comunicación - IEC de las condiciones de riesgo, Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, Operador del
amenaza y vulnerabilidad. Servicio Público de Aseo, la CRQ, ONG, Academia.
Implementación de Estrategias de Información, Secretaría de Gobierno, Secretaría de educación, 200.000.000 200.000.000 200.000.000
Educación y Comunicación - IEC de las condiciones Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, Operador del
de riesgo, amenaza y vulnerabilidad. Servicio Público de Aseo, la CRQ, ONG, Academia.

(2016 -2027)
Definición de estrategias para el fortalecimiento Secretaría de Gobierno, Secretaría de educación, 100.000.000 100.000.000 100.000.000
interinstitucional que contribuyan a la gestión Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, Operador del
integral del riesgo. Servicio Público de Aseo, la C.R.Q, ONG, Academia.
13.14 PROGRAMA DE RESIDUOS PELIGROS

VALOR EN MILLONES $
PLAZO PLAZO PLAZO
Realizar Estudio de caracterización y cuantificación de los RESPEL generados Municipio de Armenia, 100.000.000 - -
en el Municipio de Armenia Quindío C.R.Q, secretaria de
salud,
Diseño e implementación de una estrategia de Información, Educación y Municipio de Armenia, 100.000.000 100.000.000 100.000.000
Comunicación, para la gestión integral de RESPEL en el Municipio de Armenia C.R.Q, secretaria de
Quindío salud.
Diseño e implementación de un sistema de información para la gestión de Municipio de Armenia, 100.000.000 100.000.000 100.000.000
residuos peligrosos C.R.Q, secretaria de salud
Diseño de estrategias para la minimización, aprovechamiento, tratamiento y Municipio de Armenia, 200.000.000 200.000.000 200.000.000
disposición final de los residuos peligrosos en el Municipio de Armenia Quindío. C.R.Q, secretaria de salud
Mejoramiento de las acciones de inspección, vigilancia y control sobre el Municipio de Armenia, 200.000.000 200.000.000 200.000.000
cumplimiento de la normatividad vigente para la gestión de los residuos C.R.Q, secretaria de salud
peligrosos generados en el Municipio de Armenia
El plan financiero es la guía para la asignación de recursos del municipio, distrito o región para así garantizar la viabilidad de los proyectos que se proponen. Se realizó una
estimación de costos de cada uno de los recursos y las fuentes financieras disponibles para llevar a cabo cada proyecto relacionadas anteriormente en la serie de tablas.

(2016 -2027)
14 CONCLUSIONES
Los resultados de la consultoría contratada por el Municipio de Armenia Quindío

con la Empresa B&M Proyectos y Soluciones S.A.S. se concluye que existen
fortalezas de tipo organizativo, administrativo y comunitario que deben ser
aprovechados en el desarrollo y cumplimiento del PGIRS.
Es por este motivo que el estudio propone adelantar acciones en los diferentes
programas.
En cuanto a los aspectos institucionales del servicio público de aseo se propone

desarrollar los mecanismos necesarios para una eficiente prestación del servicio
público de aseo en términos de Cobertura.
En cuanto al programa recolección, transporte y con el fin de generar trabajo

interinstitucional e intersectorial, se definieron las entidades o actores externos a la
Administración Municipal para ser partícipes de las metas de gestión, para el
fortalecimiento de la prestación del servicio de aseo en sus actividades de
recolección y transporte, coordinadas con los proyectos de inversión institucional
para dar alcance a los objetivos específicos propuestos en el programa.
Respecto al programa barrido y limpieza de vías y áreas públicas Para el propósito

de dar cumplimiento a los objetivos definidos para el Programa de Barrido y
Limpieza de vías y área públicas, mediante la ejecución de acciones que
promuevan un adecuado manejo de los residuos sólidos generados en la
actividad, se plantean dos instancias para la ejecución del programa.

gubernamental.
La segunda instancia, se relaciona con la ejecución de proyectos de inversión

institucional, en donde las diferentes dependencias de la Administración Municipal
y que tiene dentro de sus funciones realizar intervenciones desde diferentes
campos, puedan suscribir proyectos que le apunten al cumplimiento del programa.
Dicha instancia está acorde con lo trazado en los Planes de Desarrollo y de esta
manera se cuenten con los recursos necesarios para su implementación y
cumplimiento

(2016 -2027)
En cuanto al programa de limpieza de áreas ribereñas se concluyó que es

responsabilidad de todos los ciudadanos residentes en el Municipio de Armenia
Quindío, proteger los cuerpos de agua de la ciudad, mediante la no disposición de
residuos sólidos en zonas ribereñas, y acciones de denuncia cuando sean testigos
de disposición de residuos sólidos en estas áreas. De igual manera es
responsabilidad de la ciudadanía participar activamente en las jornadas de
limpieza de las zonas ribereñas programadas por las instituciones públicas y
privadas de la ciudad.
Teniendo en cuenta la identificación de problemáticas realizada, se propone que

el programa de limpieza de zonas ribereñas se enfoque en el fomento a la
protección del recurso hídrico del Municipio, a partir de mantener las zonas de
ribera limpias y de la apropiación del recurso hídrico por parte de los ciudadanos.
Para el programa corte de césped y poda de árboles en vías y áreas públicas el

cumplimiento de este objetivo se propone el proyecto denominado
“Establecimiento de lineamientos técnico-ambientales para la ejecución del
Municipio”. Con este proyecto se pretende generar los lineamientos a nivel de
planificación referente a la generación de un plan de podas y corte de césped
por barrios en el área urbana del Municipio de Armenia Quindío. De esta forma se
determinarán las estrategias que ayuden a la protección de los árboles y zonas
verdes por parte de los diferentes actores (instituciones, comunidad,
administrativos, etc.) de igual forma se busca generar un punto de partida en
términos de directrices en la ordenación y gestión del conjunto de árboles del
En el programa de programa lavado de áreas públicas El municipio Armenia

Quindío, a través de la actualización y ajuste del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos PGIRS estipulada por la resolución 0754, formula el Programa
“Lavado de áreas públicas” el cual hará la conservación, defensa y mejoramiento
de las áreas públicas municipales; regulará y establecerá sanciones a las
infracciones cometidas en el entorno y promoverá la educación ambiental como
medio idóneo para lograr un cambio de actitud del ciudadano con el fin de
preservar y mejorar el entorno de la ciudad.
Todo el proceso metodológico concebido para la fase de formulación del PGIRS

tiene como punto de partida el diagnóstico de la línea base, información escasa
que evidencia la inexistencia del servicio de lavado de áreas públicas en el
componente de servicio público de aseo que se considera en el decreto 2981 de

(2016 -2027)
2013 y no se estipula en el PGIRS vigente, la cual evidencia que la información

acerca del lavado de áreas públicas es muy escasa, pues en la actualidad no
hace parte de los componentes del servicio público de aseo que bien si se
considera en el decreto 2981 de 2013 no se tenía estipulado en el PGIRS vigente.
Dentro del análisis realizado en el Municipio de Armenia Quindío sobre áreas

públicas objeto de lavado, se encontraron 3 parques y de los cuales no se encontró
información sobre la periodicidad donde se han realizado en estas actividades.
Mediante el Decreto 2981 del 2013, se reglamenta como parte del sistema de
prestación de servicios de aseo y de conformidad con el artículo 14 del Decreto
2981 de 2013, Numeral 4, el lavado de áreas públicas son actividades del servicio
público de aseo pero se desconoce como componente.
Si bien el componente de lavado de áreas públicas se encuentra establecido en

el decreto 2981 de 2013 como actividad del servicio público de aseo, se identifican
3 casusas que han hecho que este servicio no haya sido llevado a cabo de manera
eficiente, ya que no se cuenta con una coordinación interinstitucional e
intersectorial para la ejecución de la actividad permitiendo que haya una déficit
en la frecuencia de lavado.
El artículo 2º y articulo 66 del Decreto 2981 del 20 de diciembre de 2013, define el

lavado de áreas públicas como una actividad del servicio público de aseo, el cual
consiste en la remoción de residuos sólidos en áreas públicas, mediante el empleo
de agua a presión y señala que la responsabilidad es de los prestadores del servicio
público de aseo, en el área en donde realicen las actividades de recolección y
transporte de residuos sólidos.
En el programa de aprovechamiento el presente estudio define un trabajo

intersectorial en una instancia de soporte para la ejecución del PGIRS, que permitirá
el desarrollo de las acciones planteadas, el logro de las metas e indicadores
propuestos en esta nueva fase, mediante la puesta en marcha de proyectos y
actividades que se proponen dentro de los programas.
Dicho trabajo intersectorial, busca el fortalecimiento de la productividad, la

competitividad y las condiciones socioeconómicas de las cadenas de reciclaje y
va en pro del mejoramiento en la gestión integral de los residuos sólidos y la
promoción del consumo responsable en articulación con el objetivo Basura Cero.
El trabajo intersectorial para el PGIRS, frente al programa de aprovechamiento

abarca actores como los líderes comunitarios y los comités ambientales de las

(2016 -2027)
juntas de acción comunal, organizaciones no gubernamentales, el sector

académico público y privado, el sector productivo, el sector comercial, el sector
solidario, la organización de recicladores, empresa prestadora del servicio público
de aseo, entre otros.
A continuación se establece la participación de estos actores según sus objetivos

misionales en la ejecución del Programa de aprovechamiento.
Para el programa inclusión de recicladores de oficio se ha realizado el análisis bajo

la normatividad vigente en torno al tema de inclusión de los recicladores, se ha
concluido como problema principal: la informalidad de los recicladores de oficio
en el proceso de recolección, transporte, y comercialización de los residuos sólidos
aprovechables en el Municipio de Armenia Quindío.
Como objetivo principal se concluye implementar un esquema operativo con

participación de los recicladores de oficio mediante su inclusión social y
formalización en actividades referentes al servicio público de aseo en el Municipio
de Armenia Quindío, con énfasis en la actividad de aprovechamiento conforme a
la normatividad vigente.
En el programa disposición final Actualmente la disposición final de residuos del

municipio de Armenia Quindío se realiza en el Relleno Sanitario Regional Parque
Ambiental Andalucía, ubicado en el municipio de Montenegro Quindío. Esta se
convierte en una solución a largo plazo para la disposición final de residuos sólidos
del municipio toda vez que a la fecha cuenta con una vida útil de 20 años
aproximadamente.
Para el programa de Gestión de Residuos Sólidos Especiales (RSE) Teniendo en

cuenta la definición establecida en el decreto 2981 del 2013, un ejemplo de los
residuos sólidos especiales que se generan en los hogares del municipio, son los
colchones, llantas, mobiliario. También se consideran residuos especiales todos los
residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) que sean voluminosos, por
ejemplo, las neveras, estufas, impresoras, entre otros. De acuerdo al Artículo 4 de la
ley 1672 del 19 de Julio del 2013, se definen los aparatos eléctricos y electrónicos
como todos aquellos que para funcionar necesitan corriente eléctrica o campos
electromagnéticos, así como los aparatos necesarios para generar, transmitir y
medir dichas corrientes.
Por otro lado, la resolución 0754 del 25 de Noviembre del 2014, determina; para el
programa de gestión de residuos sólidos especiales, que el municipio debe definir

(2016 -2027)
el programa de recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final de

acuerdo con las normas vigentes.
Además la Resolución 1457 del 29 de Julio del 2010, establece los sistemas de
recolección selectiva y la gestión ambiental de llantas usadas.
En Colombia gran parte de las llantas luego de su uso, son almacenadas en

depósitos clandestinos, techos o patios de casas de vivienda y en espacios públicos
(lagos, ríos, calles y parques) con graves consecuencias en términos ambientales,
económicos y sanitarios. Las llantas usadas se convierten en el hábitat ideal para
vectores como las ratas y mosquitos, que transmiten enfermedades como el
dengue, la fiebre amarilla y la encefalitis equina. Cuando las llantas usadas se
disponen en botaderos a cielo abierto, contaminan el suelo, los recursos naturales
renovables y afectan el paisaje. Adicionalmente, generan dificultades en la
operación en los rellenos sanitarios.
Teniendo en cuenta el programa de gestión de residuos de construcción y

demolición – R.C.D. el presente programa pretende fomentar los procesos de
recuperación y aprovechamiento de los RCD con inclusión social, promoción de
separación en la fuente y cultura de la reducción, fortaleciendo los aspectos de
orden técnico, administrativo, ambiental, económico, cultural y social.

de Armenia Quindío, a fin de lograr la reducción en la generación, el reciclaje,
aumento de la reutilización y reaprovechamiento en la mayor cantidad posible,
disminuyendo así en gran medida las fracciones no aprovechables que se llevan a
la disposición final.
Se pretende entonces implementar modelos sustentables para la gestión de RCD


cadena de la gestión de los RCD.
En el programa gestión de residuos sólidos en la zona rural tiene como propósito

fundamental determinar las acciones que se adelantarán en la zona rural para
garantizar el adecuado manejo y disposición de los residuos sólidos generados.

(2016 -2027)
Para el logro de esté propósito se hace necesario identificar, definir y establecer los
parámetros básicos, requisitos y condiciones mínimas para la prestación del servicio
de aseo, de forma tal que permita ampliar de manera gradual la cobertura,
disminuir los posibles impactos ambientales y sanitarios consecuentes al manejo
inadecuado de los residuos, fomentar actividades de aprovechamiento tanto de
los residuos orgánicos como inorgánicos y promover entre los habitantes del
municipio una cultura de separación en la fuente y manejo adecuado de sus
residuos de conformidad con las disposiciones contenidas en el presente
programa.
A demás de promover la participación de los distintos actores para la puesta en

marcha de iniciativas de gestión de residuos alrededor de las dinámicas propias de
la zona rural.
Analizados los parámetros programa de gestión del riesgo el programa establece

medidas de conocimiento, prevención e intervención del manejo de residuos
sólidos asociado a la gestión del riesgo a través de la identificación de la amenaza,
la vulnerabilidad y el riesgo mitigable, que incluya cuantificación de impactos en
la población de la zona urbana y rural del Municipio.

población por manejo y uso de residuos sólidos. Diseñar estrategias de Información,
Educación y Comunicación -IEC de amenaza, vulnerabilidad que contribuya a la
gestión del riesgo asociado al manejo de residuos sólidos por parte de los diferentes
actores del municipio.

prevención, mitigación y atención de posibles emergencias y/o desastres.

del riesgo asociado al manejo y uso de residuos sólidos en el municipio de Armenia
Quindío.
Sobre el programa de residuos peligrosos es necesario tener en cuenta los Residuos

de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE), provenientes de aquellos aparatos
eléctricos o electrónicos en el momento en que se desechan o descartan. Este
término comprende todos aquellos componentes, consumibles y subconjuntos que
forman parte del producto en el momento en que se desecha, salvo que

(2016 -2027)
individualmente sean considerados peligrosos, caso en el cual recibirán el

tratamiento previsto para tales residuos. Por lo tanto, este tipo de materiales, en
caso de determinarse que presenta características de peligrosidad, deberé
incluirse en las estrategias que se propongan para su gestión como residuo
peligroso.
El programa de gestión de RESPEL se plantea principalmente desde la estrategia

de la minimización mediante la prevención en la generación, así como el
aprovechamiento y la valorización, acciones que permitirían reducir los riesgos
asociados a la exposición de este tipo de materiales. Además, el tratamiento
adecuado de los RESPEL permitirá la disminución en su volumen y/o peligrosidad
mediante la aplicación de técnicas apropiadas.
La minimización y el tratamiento representarían una reducción considerable en la

cantidad de RESPEL conducidos a disposición final.
Paralelamente, en desarrollo del Programa es necesario implementar una

estrategia de Información, Educación y capacitación (IEC) que contribuya a
colectivizar el conocimiento sobre este tipo de residuos, de manera que la gestión
de los mismos se realice de manera integral, desde los pequeños generados
identificados en el sector residencial, hasta los medianos y grandes generadores
que se evidencian el sector comercial, industrial y de servicios en el Municipio.
Respecto al plan financiero se recomienda tener un compromiso completo por

parte de todos los actores involucrados en el desarrollo del Plan de Gestión de
Residuos Sólidos y así evitar algunas sanciones administrativas que puedan
perjudicar tanto al Municipio como a los responsables de decisiones respecto al
cumplimiento de las diferentes decisiones al respecto.
El Municipio debe aplicar la ley 1259 de 2008 COMPARENDO AMBIENTAL, como

instrumento de cultura ciudadana, sobre adecuado manejo de residuos sólidos y
escombros, previendo la afección del medio ambiente y la salud pública,
mediante sanciones pedagógicas y económicas a todas aquellas personas
naturales o jurídicas que infrinjan la normatividad existente en materia de residuos
sólidos, así como propiciar el fomento de estímulos a las buenas practicas
ambientalistas.

(2016 -2027)
15 RECOMENDACIONES
15.1 PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS
Actualmente la disposición final de residuos del municipio de Armenia Quindío se

realiza en el Relleno Sanitario Regional Parque Ambiental Andalucía, ubicado en el
municipio de Montenegro Quindío. Esta se convierte en una solución a largo plazo
para la disposición final de residuos sólidos del municipio toda vez que a la fecha
cuenta con una vida útil de 20 años aproximadamente.
Sin embargo el Municipio de Armenia debe propiciar una alternativa regional y a

largo plazo del sistema de disposición final de residuos, la alternativa primera debe
ser una planta de aprovechamiento de residuos orgánicos e inorgánicos, lo anterior
debe estar involucrado dentro de las condiciones ambientales del Municipio de
Armenia y la normatividad nacional existente. Como segunda opción se propone
la construcción de un relleno sanitario regional gestionado por el Municipio de
Armenia bajo las condiciones del Decreto 838 del 2005 o sus modificaciones
posteriores. Esta alternativa debe estar dentro de los condicionamientos generados
por el POT del Municipio de Armenia.
Según el Decreto 1077 relaciona las obligaciones de los municipios y distritos. Los
municipios y. distritos en ejercicios de sus funciones deberán:
1. Garantizar la prestación del servicio público de aseo en el área de su

territorio de manera eficiente. .
2. Definir el esquema de prestación del servicio de aseo y sus diferentes

actividades de acuerdo con las condiciones del mismo.
3. Formular y desarrollar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos. de

acuerdo con lo definido en este decreto. .
4. Definir las• áreas para la localización de estaciones de clasificación y

aprovechamiento, plantas de aprovechamiento, sitios de disposición final de
residuos y estaciones de transferencia, de acuerdo con los resultados de los
estudios técnicos requisitos ambientales, así como en el marco de las normas
urbanísticas del respectivo municipio o distrito.
5. Adoptar en los PGIRS las determinaciones para incentivar procesos de

separación en la fuente, recolección selectiva, acopio y reciclaje de residuos,

(2016 -2027)
como actividades fundamentales en los procesos de aprovechamiento de residuos

sólidos.
6. Realizar y adoptar la estratificación municipal y tenerla a disposición de las

personas prestadoras del servicio público de aseo para los efectos propios del
catastro de suscriptores.
7. Establecer en el municipio o distrito una nomenclatura alfanumérica precisa,

que permita individualizar cada predio. .
8. Otorgar los subsidios para los• usuarios de menores ingresos y suscribir los
contratos respectivos.
9. Formalizar la población recicladora de oficio, para que participe de manera

organizada y coordinada en la prestación del servicio público que comprende la
actividad complementaria de• aprovechamiento, con el fin de dar cumplimiento
a lo previsto en este decreto y en la regulación vigente.
10. Adoptar y fortalecer las acciones afirmativas en favor de la población

recicladora.
11. Adelantar la actualización del censo de reciclado res en Su territorio, así

como identificarlos y carnetizarlos con el fin de identificar la población objetivo y
focalizar las acciones afirmativas para esta población vulnerable. .
12. Las demás que establezcan las autoridades sanitarias y ambientales de•
acuerdo con sus funciones y competencias.
Parágrafo. Independientemente del esquema de prestación del servicio público

de aseo que adopte el municipio o distrito, este debe garantizar la prestación
eficiente del• servicio y sus actividades complementarias a todos los habitantes en
su territorio, de acuerdo con los objetivos y metas definidos en el PGIRS.
Según los condicionamientos de la C.R.Q. y de acuerdo a los estudios realizados en

cuanto a la influencia del Acuífero Glacis del Quindío y al uso actual del Suelo, la
posibilidad dela instalación de un relleno sanitario tradicional solo es posible en la
parte baja del Municipio de la Tebaida o en zona aledaña pero ya en el
Departamento del Valle del Cauca.

(2016 -2027)
15.2 PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y

DEMOLICIÓN
El Municipio de Armenia ha realizado el análisis de predios de espacio público los

cuales fueron remitidos a la C.R.Q para su análisis de normatividad, resultando 4
predios habilitados teniendo en cuenta los lineamientos de la Resolución 541 de
1.994, como opción inmediata se recomienda aprovechar estos sitios ya evaluados
por la máxima autoridad ambiental del Departamento.
Teniendo en cuenta el programa de gestión de residuos de construcción y
demolición – R.C.D. el presente programa pretende fomentar los procesos de
recuperación y aprovechamiento de los R.C.D con inclusión social, promoción de
separación en la fuente y cultura de la reducción, fortaleciendo los aspectos de
orden técnico, administrativo, ambiental, económico, cultural y social.

de Armenia Quindío, a fin de lograr la reducción en la generación, el reciclaje,
aumento de la reutilización y reaprovechamiento en la mayor cantidad posible,
disminuyendo así en gran medida las fracciones no aprovechables que se llevan a
la disposición final.
Se pretende entonces implementar modelos sustentables para la gestión de R.C.D


cadena de la gestión de los R.C.D.
En síntesis el Municipio de Armenia debe como primera alternativa proporcionar

sistemas de aprovechamiento de R.C.D mediante una planta recuperadora y
transformadora la cual debe estar contemplada en el POT. Pero siempre teniendo
en cuenta como base principal los recuperadores debidamente acreditados de
acuerdo a los parámetros delineados en la ley 142 de 1.994. Como segunda
alternativa se debe buscar la construcción de una escombrera Municipal
debidamente aprobada por la máxima autoridad ambiental y los condicionantes
de ordenamiento territorial del Municipio de Armenia, dicha alternativa debe
comprender toda la normatividad generada por el Ministerio de Ambiente en la
Resolución 541 de 1.994 y el Decreto 1077 del 2015, además también se debe tener
en cuenta los recuperadores debidamente organizados bajo los condicionantes
de la Ley 142 de 1.994.

12 - PGIRS - Municipio de Armenia 2016

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PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE

RESIDUOS SOLIDOS PGIRS

EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN DE

ALCALDÍA DE ARMENIA – QUINDÍO

ACTUALIZACIÓN Y EVALUACIÓN 2015 1

Ilustración 1.Fuente SIG: Imagen Satelital, Municipio de Armenia

ACTUALIZACIÓN Y EVALUACIÓN 2015 2

5 MARCO LEGAL DEL PGIRS ............................................................................................ 30

7 ORGANIZACIÓN PARA EL AJUSTE DEL PGIRS ............................................................. 33

8 LÍNEA BASE ..................................................................................................................... 37

9 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO ...................................................................... 50

10 EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y RESULTADOS DEL PGIRS 2004 ............................... 68

11 OBJETIVOS Y METAS DEL PGIRS ................................................................................. 78

ACTUALIZACIÓN Y EVALUACIÓN 2015 3

12.1.9 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO PROGRAMA INSTITUCIONAL..........................................105

ACTUALIZACIÓN Y EVALUACIÓN 2015 4

12.5.7 CRONOGRAMA ......................................................................................................................184

ACTUALIZACIÓN Y EVALUACIÓN 2015 5

12.10.1 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA.........................................................................................292

ACTUALIZACIÓN Y EVALUACIÓN 2015 6

12.13.7 CRONOGRAMA ....................................................................................................................370

13 CRONOGRAMAS FINANCIEROS DE EJECUCIÓN ................................................... 391

13.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL .............................................................................................391

14 CONCLUSIONES ........................................................................................................ 403

15 RECOMENDACIONES ................................................................................................ 410

15.1 PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS ...........................................410

ACTUALIZACIÓN Y EVALUACIÓN 2015 7

Tabla 1. Fuente MVCT............................................................................................................................................ 27

ACTUALIZACIÓN Y EVALUACIÓN 2015 8

ACTUALIZACIÓN Y EVALUACIÓN 2015 9

ACTUALIZACIÓN Y EVALUACIÓN 2015 10

ACTUALIZACIÓN Y EVALUACIÓN 2015 11

Ilustración 1.Fuente SIG: Imagen Satelital, Municipio de Armenia ................................................................. 2

ACTUALIZACIÓN Y EVALUACIÓN 2015 12

El manejo de los residuos sólidos generados por la población de Armenia se

La creciente generación de residuos sólidos a nivel mundial a causa de las diversas

ACTUALIZACIÓN Y EVALUACIÓN 2015 13

hidrocarburos, controlar la actividad minera, entre otros; consecuentemente, se

ACTUALIZACIÓN Y EVALUACIÓN 2015 14

Aforo: Es el resultado de las mediciones puntuales, que realiza un aforador

Aforo extraordinario de aseo para multiusuarios: Es el resultado de las mediciones

Aforo ordinario de aseo para multiusuarios: Es el resultado de las mediciones

Aforo permanente de aseo: Es el que realiza la persona prestadora del servicio

Almacenamiento de residuos sólidos: Es la acción del usuario de guardar

Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio público de aseo

Área de prestación de servicio: Corresponde a la zona geográfica del municipio o

ACTUALIZACIÓN Y EVALUACIÓN 2015 15

Barrido y limpieza de vías y áreas públicas: Es la actividad del servicio público de

Barrido y limpieza manual: Es la labor realizada manualmente para retirar de las

Barrido y limpieza mecánica: Es la labor realizada mediante el uso de equipos

Báscula: Instrumento técnico de medida mecánico o electrónico debidamente

Caja de almacenamiento: Es el recipiente técnicamente apropiado, para el

Estación de clasificación y aprovechamiento: Son instalaciones técnicamente

ACTUALIZACIÓN Y EVALUACIÓN 2015 16

Estaciones de transferencia: Son las instalaciones dedicadas al traslado de residuos

Frecuencia del servicio: Es el número de veces en un periodo definido que se presta

Generador o productor: Persona que produce y presenta sus residuos sólidos a la

Gestión integral de residuos sólidos: Es el conjunto de actividades encaminadas a

Grandes generadores o productores: Son los suscriptores y/o usuarios no,

Inmueble desocupado: Son aquellos inmuebles que a pesar de tener las

Inquilinato: Es una edificación clasificada en estratos 1, 2 o 3, con una entrada

Lavado de áreas públicas: Es la actividad de remoción de residuos sólidos en áreas

Lixiviado: Es el líquido residual generado por la descomposición biológica de la