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MANUAL DE SUPERVISIÓN
ISBN: 92-1-131401-6 – UN: HS/545/98
Traducciones:

por Phil Bartle, PhD

Català traducción de Mª Lourdes Sada

English No es suficiente haber hecho justicia,

pues no se hace justicia
Español hasta que se nota que se ha hecho.

Anónimo
Italiano

Português Prólogo:

Română Este manual es el resultado de seis años de movilización y de adiestramiento en

gestión comunitaria del Programa de Gestión Comunitaria de Uganda, ejecutado

‫ اردو‬/ Urdu

por el CNUAH (Hábitat), e implementado por la Dirección de Desarrollo
Comunitario del Gobierno de Uganda. No obstante, está diseñado para poder
                                         aplicarse en otros países, por lo que no se hace hincapié en situaciones
específicamente ugandesas, y el estilo de redacción se mantiene tan simple como
Otros formatos: sea posible para facilitar su traducción a lenguas vernáculas y locales de todo el
mundo.
 Texto Se aprendieron muchas lecciones a lo largo de los años, algunas de los éxitos,
otras de los fracasos. Gracias a todas ellas, hemos apreciado la fuerza potencial
y la asombrosa flexibilidad de las comunidades. Lo que hemos podido comprobar
es que todas las comunidades, sin importar lo pobres que sean, tienen recursos
(muchos de los cuales están todavía por descubrir) que pueden sacarse a la luz,
Otras páginas: para que ellos, y todo el país, pueda desarrollarse. Para revelar estos enormes
recursos nacionales, son necesarios la movilización y el adiestramiento para la
Módulos gestión.

Mapa del sitio A lo largo del camino, todos los interesados tienen que saber qué tal funciona la
intervención (movilización y adiestramiento para la gestión). Los interesados son
Palabras clave los miembros de la comunidad, líderes, activistas sobre el terreno,
coordinadores, directivos, administradores y planificadores en los ámbitos local,
Contacto regional y central.

Este manual, dirigido principalmente a los trabajadores en el terreno (y

Documentos útiles recomendado a todos los demás involucrados), proporciona cierta guía, consejos,
sugerencias y recomendaciones para poner en marcha un necesario sistema de
Enlaces útiles supervisión, con el fin de que todos puedan conocer su evolución.

Phil Bartle, Consejero Técnico Jefe

Laban Mbulamuko, Coordinador Nacional
Programa de Gestión Comunitaria de Uganda
1992-1998
Contenido:

Introducción:
Prólogo
Introducción
Este manual, complementario del «Manual para activistas» y del «Manual de
Introducción
generación de riqueza», se centra en los aspectos de supervisión y evaluación del
1. Principios
fortalecimiento comunitario. Para complementar los otros dos manuales, este
2. Supervisión
3. Evaluación
trata en más detalle sobre el propósito y los métodos de supervisión, del ámbito
comunitario al nacional.
4. Información Aunque estos tres manuales se dirigen en principio a los trabajadores
5. Participación
comunitarios sobre el terreno, recomendamos que también los lean los
6. Niveles
planificadores, administradores y directivos involucrados en la potenciación de
7. Informes
comunidades pobres. Como los otros dos, éste es un libro de tipo «cómo hacer».
8. Apéndices
Hay un mínimo de descripción, teoría e historia; se hace hincapié en los
Pie de página
conocimientos, métodos y principios.

1. Principios de supervisión:

Este capítulo explica qué es supervisión y qué propósito tiene.

1.1 ¿Qué es supervisión?

La supervisión es la observación y registro regular de las actividades que se

llevan a cabo en un proyecto o programa. Es un proceso rutinario de recogida de
información sobre todos los aspectos del proyecto. Supervisar es comprobar
cómo progresan las actividades del proyecto. Es observación: observación
sistemática y pertinente.

La supervisión también implica informar sobre el progreso del proyecto a los

donantes, ejecutores y beneficiarios del proyecto. Estos informes permiten que
la información recabada se utilice en la toma de decisiones para la mejora del
funcionamiento del proyecto.

1.2 Propósito de la supervisión:

La supervisión es muy importante en la planificación e implementación de

proyectos. Es como mirar al camino cuando se va en bicicleta: puede ajustar el
recorrido para asegurarse de que no se desvía.
Contenido:
La supervisión proporciona información que puede ser útil para:
Prólogo Analizar la situación de la comunidad y de su proyecto
Introducción
Determinar si las aportaciones al proyecto se utilizan correctamente
Introducción
Identificar los problemas a los que se enfrenta la comunidad o el proyecto y
1. Principios
encontrar soluciones
2. Supervisión
Asegurar que todas las actividades se llevan a cabo adecuadamente, por las
3. Evaluación
4. Información
personas apropiadas y a tiempo
5. Participación
Utilizar las lecciones y la experiencia de un proyecto en otro
6. Niveles Determinar si la forma en que se planeó el proyecto es la más adecuada para
7. Informes resolver el problema al que nos enfrentamos.
8. Apéndices
Pie de página 2. Supervisión, planificación e implementación:

Un proyecto es una serie de actividades (inversiones) que pretende resolver

problemas particulares dentro de un periodo y en un emplazamiento
determinados. Las inversiones incluyen recursos humanos y materiales, tiempo y
dinero. Antes de lograr los objetivos, un proyecto pasa por diferentes fases. La
supervisión debe estar presente e integrada en todas las fases del ciclo del
proyecto.

Las tres fases básicas son:

Planificación del proyecto (análisis de la situación, identificación de los

problemas, definición de la meta, formulación de estrategias, diseño del
plan de trabajo y distribución de presupuestos)
Implementación del proyecto (movilización, utilización y control de los
recursos, y operación del proyecto)
Evaluación del proyecto
 La supervisión deben llevarla a cabo todas las personas e instituciones
involucrados en el proyecto. Para implementar con eficiencia un proyecto, los
Contenido: planificadores y ejecutores deben planear todas las fases interrelacionadas
desde el principio.

Prólogo En el «Manual para activistas» decimos que las preguntas clave de la planificación
Introducción y la gestión son: (1) ¿Qué queremos?, (2) ¿Qué tenemos? (3) ¿Cómo podemos usar
Introducción lo que tenemos para conseguir lo que queremos?, y (4) ¿Qué pasará cuando lo
1. Principios hagamos? Se pueden modificar, diciendo «dónde» en lugar de «qué» , pero los
2. Supervisión
principios siguen siendo los mismos.
3. Evaluación
4. Información La preguntas se convierten en:
5. Participación
6. Niveles 1. ¿Dónde estamos?
7. Informes 2. ¿A dónde queremos ir?
8. Apéndices 3. ¿Cómo podemos llegar ahí?
Pie de página
4. ¿Qué pasará cuando lleguemos?

2.1 Análisis de la situación y definición de los problemas:

Es la respuesta a la pregunta «¿Dónde estamos?» (¿Qué tenemos?).

El análisis de la situación es un proceso por el que se identifican las

características generales y los problemas de la comunidad. Implica el
reconocimiento y definición de las particularidades y problemas específicos de
las categorías concretas de la gente de la comunidad. Pueden ser personas con
minusvalías, mujeres, jóvenes, campesinos, comerciantes o artesanos.

El análisis de la situación se elabora recabando la información necesaria para

comprender al conjunto de la comunidad y a las personas que la componen. Se
debe conseguir información sobre lo que ha sucedido en el pasado, lo que está
 sucediendo ahora y lo que se espera que suceda en el futuro, basándose en la
experiencia de la comunidad.

La información necesaria para entender a la comunidad incluye, entre otras

cosas:

Características de la población (sexo, edad, tribu, religión y tamaño de

Contenido: las familias).
Estructuras políticas y administrativas (como comités comunales y
consejos locales).
Prólogo Actividades económicas (incluyendo agricultura, comercio y pesca);
Introducción
Tradiciones culturales (por ejemplo la herencia y el sistema de clanes),
Introducción
transiciones (bodas, ritos funerarios), y ritos de tránsito (por ejemplo,
1. Principios
la circuncisión);
2. Supervisión
Proyectos en marcha, como los comarcales, de distrito, planes
3. Evaluación
4. Información
nacionales, organizaciones no gubernamentales (ONG), y organizaciones
5. Participación basadas en la comunidad (OBC);
6. Niveles Infraestructura socioeconómica o prestaciones comunales, (escuelas,
7. Informes centros de salud, vías de acceso)
8. Apéndices Organizaciones comunitarias (como grupos de ahorro y crédito, grupos
Pie de página de mujeres, grupos de auto ayuda y grupos de enterramientos), sus
funciones y actividades.

La información para el análisis de la situación debe recabarse con la colaboración

de los miembros de la comunidad, utilizando varias técnicas. Con ello se pretende
asegurar una información válida, fiable y comprensible sobre la comunidad y sus
problemas.

Se pueden emplear algunas de estas técnicas:

 Revisión de documentos
Seguimiento
Discusiones con grupos y personas específicas y con el conjunto de la
comunidad
Entrevistas
Observaciones
Escuchar a la gente
Tormenta de ideas
Conversaciones informales
Recursos sociales, servicios y oportunidades de la localidad
Recorridos, mapas
Esquemas de los problemas
Contenido:
El análisis de la situación es muy importante antes de hacer ningún intento de
resolver los problemas porque:
Prólogo
Introducción Proporciona una oportunidad de comprender la dinámica de la comunidad
Introducción Ayuda a aclarar las condiciones sociales, económicas, culturales y políticas
1. Principios Proporciona una oportunidad inicial para la participación de la gente en todas
2. Supervisión las actividades del proyecto
3. Evaluación Facilita la definición de los problemas comunitarios y sus soluciones
4. Información Proporciona la información necesaria para determinar objetivos,
5. Participación
planificarlos e implementarlos
6. Niveles
7. Informes El análisis de la situación debe ser continuo, para proporcionar información
8. Apéndices
adicional durante la implementación del proyecto, su supervisión y su
Pie de página
replanteamiento. El análisis de la situación y la identificación de problemas debe
supervisarse para asegurar que siempre hay disponible información correcta y
actualizada sobre la comunidad y sus dificultades.
 Ya que la supervisión debe estar integrada en todos los aspectos o fases del
proceso, estudiemos cada fase y lo que interesa supervisar en ellas.

2.2 Establecer las metas y objetivos:

El establecimiento de las metas equivale a la pregunta «¿Dónde queremos ir?»

(¿Qué queremos?).

Antes de hacer ningún intento de implementar un proyecto, los planificadores,

implementadores y beneficiarios deben establecer las metas y objetivos. Ver
Tormenta de ideas, un método participativo de hacerlo. Una meta es una
declaración general de lo que se debe hacer para resolver un problema. Es una
definición genérica de lo que se espera de un proyecto.

Una meta surge del problema que debe considerarse y señala el destino final de
un proyecto. Los objetivos son partes limitadas de una meta y para ser posibles
deben ser específicos.

Los objetivos deben ser «SMART». Tienen que ser:

Contenido:
Específico: claro sobre qué, dónde, cuándo y cómo se debe cambiar la
Prólogo
situación
Introducción Medible: que sea posible cuantificar los fines y beneficios
Introducción Realizable: que sea posible alcanzar los objetivos (conociendo los recursos y
1. Principios capacidades a disposición de la comunidad )
2. Supervisión Realista: que sea posible obtener el nivel de cambio reflejado en el objetivo
3. Evaluación Finito: con un tiempo limitado para completarlo.
4. Información
5. Participación Para lograr los objetivos de un proyecto, es esencial evaluar los recursos
6. Niveles disponibles en la comunidad, y los recursos externos a los que se puede acceder.
7. Informes Ver Descubrir recursos ocultos. Los planificadores, implementadores y miembros
8. Apéndices
de la comunidad deben también identificar los impedimentos a los que se
Pie de página enfrentarán cuando ejecuten el proyecto y cómo pueden soslayarlos. Basándose
en la amplitud de los obstáculos y de las fuerzas positivas, los implementadores
deben decidir si continuar con el proyecto o abandonarlo.

Las metas y los objetivos proporcionan la base para la supervisión y evaluación de

un proyecto. Son los criterios según los que se mide el éxito o fracaso de un
proyecto.

2.3 Generar estructuras y estrategias:

Este aspecto equivale a la tercera pregunta clave, «¿Cómo llegar ahí?» (¿Cómo
conseguir lo que queremos con lo que tenemos ?).

Los planificadores e implementadores (las comunidades y sus valedores ) deben

decidir cómo van a ejecutar el proyecto, lo que constituye la estrategia. Un
acuerdo sobre la estrategia implica determinar de todo lo que hace falta
(aportaciones) para llevarlo a cabo, definir los diferentes grupos o personas y los
cometidos que cada uno va a tener en el proyecto. Estos grupos y personas con
distintas funciones en el proyecto se denominan «ejecutores».

Por lo tanto, la generación de estructuras y estrategias implica:

Discutir y acordar las actividades que se van a emprender durante la

implementación
Definir los distintos ejecutantes dentro y fuera de la comunidad, y sus
Contenido:
cometidos
Definir y distribuir los costes y materiales necesarios para implementar el
Prólogo proyecto.
Introducción
Introducción Después de establecer la idoneidad de las decisiones, la ejecutiva debe discutir y
1. Principios acordar con todos los ejecutantes la forma en la que se debe implementar el
2. Supervisión proyecto. Esto se denomina diseñar un plan de trabajo. (¿Cómo conseguimos lo
3. Evaluación que queremos?). Un plan de trabajo es una descripción de las actividades
4. Información
necesarias clasificadas en fases, con una indicación aproximada de su agenda.
5. Participación
6. Niveles Para preparar un buen plan de trabajo, los implementadores deben:
7. Informes
8. Apéndices Listar todas las tareas necesarias para implementar un proyecto
Pie de página Colocar las tareas en el orden en que se deben emprender
Exponer la distribución de responsabilidades a los ejecutantes
Marcar la agenda para cada actividad.

El plan de trabajo es una guía para la implementación del proyecto y la base para
su supervisión. Por lo tanto ayuda a:

Finalizar el proyecto a tiempo

Hacer lo que se debe en el orden que se debe
Identificar quién debe responsabilizarse de cada actividad
Determinar cuándo empezar la implementación del proyecto.

Los implementadores y planificadores deben acordar los indicadores de

supervisión. Estos indicadores son signos cuantitativos y cualitativos (criterios)
para la medición o evaluación de los logros de las actividades y objetivos del
proyecto. Los indicadores mostrarán hasta qué grado se han alcanzado los
objetivos de cada actividad. Los indicadores de supervisión deben ser explícitos,
pertinentes y objetivamente verificables.

Los indicadores de supervisión son de cuatro tipos:

Indicadores de aportaciones: describen lo que sucede en el proyecto (por

ejemplo, número de ladrillos necesarios y cantidad de dinero gastada)
Indicadores de rendimiento: describen la actividad del proyecto (por
ejemplo, número de aulas construidas)
Contenido:
Prólogo Indicadores de resultados: describen la producción de la actividad (por
Introducción
ejemplo, número de alumnos que acuden a la escuela)
Introducción
Indicadores de impacto: miden el cambio en las condiciones de la comunidad
1. Principios
(por ejemplo, la reducción del analfabetismo en la comunidad).
2. Supervisión
3. Evaluación
Registrar por escrito las estructuras y estrategias ayuda a la supervisión del
4. Información
proyecto, porque especifican lo que se tiene que hacer en su implementación. La
5. Participación
planificación debe indicar lo que debe supervisarse, quién debe supervisar y cómo
6. Niveles
debe abordarse la supervisión.
7. Informes
8. Apéndices
Pie de página
2.4 Implementación:

La supervisión de la implementación equivale a la cuarta pregunta clave «¿Qué

pasará cuando lo hagamos?»

La implementación es la fase en la que se acometen todas las actividades

planificadas. Antes de la implementación de un proyecto, los implementadores
(encabezados por el comité o la ejecutiva del proyecto) deben identificar sus
puntos fuertes y débiles (fuerzas internas), oportunidades y obstáculos (fuerzas
externas).

Los puntos fuertes y las oportunidades son fuerzas positivas que deben ser
explotadas para implementar eficazmente un proyecto. Los puntos débiles y los
obstáculos pueden entorpecer esta implementación. Los ejecutores deben
asegurarse que encuentran medios para soslayarlos.

En esta fase de implementación es importante una supervisión que asegure que el

proyecto se desarrolla según la agenda. Es un proceso continuo que debe
organizarse antes de que empiece la implementación del proyecto. Por ello, las
actividades de supervisión tienen que aparecer en el plan de trabajo y deben
comprometer a todos los interesados. Si las actividades no están yendo bien, hay
que hacer los arreglos necesarios para identificar el problema y poder corregirlo.
 La supervisión también es importante para asegurar que las actividades se
implementan como se planificó. Esto ayuda a los implementadores a medir en qué
Contenido: grado están consiguiendo sus metas. Se basa en la evidencia de que el proceso a
través del cual se implementa un proyecto tiene un gran efecto en su uso,
operatividad y mantenimiento. Por lo tanto, cuando la implementación del
Prólogo proyecto no está cumpliendo los objetivos marcados, se impone que los
Introducción
implementadores se hagan y respondan la pregunta, «¿cómo llegaremos mejor?».
Introducción
1. Principios
2.5 Resumen de la relación:
2. Supervisión
3. Evaluación Todo lo anterior ilustra la estrecha relación entre supervisión, planificación e
4. Información
implementación.
5. Participación
6. Niveles
7. Informes Demuestra que:
8. Apéndices
Pie de página
La planificación describe las formas en las que
se debe hacer la implementación y la
supervisión
La implementación y la supervisión se guían por
el plan de trabajo del proyecto
La supervisión proporciona información sobre
la planificación e implementación del proyecto.

Hay una estrecha relación de refuerzo (apoyo) mutuo entre planificación,

implementación y supervisión. Ninguna de las tres puede efectuarse de forma
aislada de las otras dos, y cuando se lleva una a cabo, los planificadores e
implementadores tienen que ocuparse también de las otras.

3. Evaluación:
 La evaluación es diferente de la supervisión, pero están estrechamente
relacionadas.

3. 1El significado de la evaluación:

La evaluación es el proceso de juzgar los logros que un proyecto o programa ha

conseguido, especialmente en relación con las actividades planificadas y los
objetivos generales. Implica un juicio de valor, y por tanto, es diferente a la
Contenido: supervisión (que es observación e información de las observaciones).

3.2 Propósito de la evaluación:

Prólogo
Introducción
La evaluación es importante para identificar los obstáculos o estancamientos que
Introducción
impiden al proyecto alcanzar sus objetivos. Las soluciones a los obstáculos pueden
1. Principios
2. Supervisión
así identificarse e implementarse.
3. Evaluación
Valorar los beneficios y costes que corresponden a los beneficiarios directos e
4. Información
5. Participación
indirectos del proyecto. Si el proyecto implementado es, por ejemplo, la
6. Niveles
protección de un manantial, su evaluación evidencia la gente que recoge y utiliza
7. Informes el agua y los propietarios cuya tierra se desaprovecha y cuyos cultivos se
8. Apéndices destruyen en el proceso de obtención de agua.
Pie de página
Adquirir experiencia de la implementación del proyecto, y utilizar esta
experiencia en el replanteamiento de proyectos en esa comunidad o en otras. y

Proporcionar un panorama claro del grado en que se han realizado los objetivos
previstos de las actividades y el proyecto.

3.3 El proceso de evaluación:

La evaluación puede y debe hacerse (a) antes, (b) durante y (c) después de la
implementación.
 Antes de la implementación del proyecto es precisa una evaluación para:

Valorar las posibles consecuencias de los proyectos planeados para la gente

de la comunidad en un periodo determinado
Tomar una decisión final sobre qué alternativa de proyecto se debe
implementar
Ayudar a tomar una decisión sobre la forma en la que se debe implementar
el proyecto.

Durante la implementación del proyecto: La evaluación debe ser un proceso

continuo y debe efectuarse en todas las actividades de implementación.

Facilita a los planificadores e implementadores del proyecto la revisión

Contenido: progresiva de las estrategias según los cambios en las circunstancias, para
conseguir los objetivos deseados de la actividad o proyecto.

Prólogo Después de la implementación del proyecto: Sirve para recapitular los procesos
Introducción de planificación e implementación del proyecto, y los resultados después de su
Introducción
implementación. Además ayuda a:
1. Principios
2. Supervisión Identificar obstáculos y estancamientos inherentes a la fase de
3. Evaluación
implementación
4. Información
Valorar los beneficios reales y el número de personas que se benefician
5. Participación
Proporcionar ideas de la solidez del proyecto, para posibles repeticiones
6. Niveles
Proporcionar un panorama real del grado en que se han logrado los objetivos
7. Informes
8. Apéndices
que se pretenden con este proyecto.
Pie de página
4. Información para la gestión:

La información para la gestión y la gestión de la información son dos

conceptos diferentes; la información para la gestión es un tipo de
 información (los datos); la gestión de la información es un tipo de gestión (el
sistema).

La gestión de la información es el proceso de analizar y utilizar la

información que se ha recabado y registrado para permitir a los
administradores (de todos los niveles) tomar decisiones documentadas. La
información para la gestión es la información necesaria para tomar
decisiones de gestión.

La supervisión proporciona información sobre el estado de cosas en el

proyecto.

Esta información se recoge durante las fases de planificación e

implementación. La información ayuda a detectar cualquier cosa que vaya mal
en el proyecto. En consecuencia, los administradores pueden encontrar
soluciones para asegurar el éxito.

4.1 La importancia de la información para la gestión:

Contenido:
La información para la gestión es importante para:

Prólogo
Tomar las decisiones necesarias para mejorar la gestión de
Introducción prestaciones y servicios
Introducción Poner en práctica la planificación, implementación, supervisión y
1. Principios evaluación participativas.
2. Supervisión
3. Evaluación 4.2 Cómo gestionar la información:
4. Información
5. Participación Para poder utilizar la información para tomar decisiones de gestión, debe
6. Niveles gestionarse la información (recabar, registrar y analizar). Aunque la gestión
7. Informes de la información (el proceso de recabar y guardar la información) y la
8. Apéndices información para la gestión (la información necesaria para tomar decisiones
Pie de página bien documentadas) son diferentes, se refuerzan entre sí y no pueden
separarse en las operaciones cotidianas.

Por lo tanto, la gestión de la información implica:

determinar la información que se precisa

recoger y analizar la información
registrarla y recuperarla cuando sea necesaria
utilizarla
divulgarla

Determinar la información necesaria para la gestión: Durante la

planificación, gestión y supervisión del proyecto se genera mucha
información. Parte de ella es necesaria para tomar decisiones de gestión
inmediatas, parte para decisiones de gestión posteriores.

Un buen sistema de gestión de la información debe, por lo tanto, ayudar a

los administradores del proyecto a saber qué información necesitan recabar,
para tomar diferentes decisiones en distintos momentos.

Obtener y analizar la información para gestionarla: La información puede

conseguirse de informes de técnicos, libros de registro, formularios de los
diferentes ejecutantes, reuniones con la comunidad, entrevistas,
observación y mapas comunitarios.
Contenido: Registro de la información: Es importante guardar la información para
futuras referencias. Puede guardarse en libros de registro locales, informes
Prólogo de progreso, formularios o incluso en la cabeza. El principio más importante
Introducción del registro de informaciones es la facilidad con la que pueden recuperarse.
Introducción
1. Principios
Empleo de la información: Se puede utilizar para solucionar problemas
2. Supervisión comunitarios, determinar recursos (cantidad y naturaleza), solicitar apoyos
3. Evaluación y planear futuros proyectos.
4. Información
5. Participación Divulgación o flujo de información: Para que la información tenga un uso
6. Niveles adecuado tiene que compartirse con los demás interesados o usuarios. Esta
7. Informes información puede ayudarles en sus decisiones de gestión y también puede
8. Apéndices
ayudar al que la recoge a encontrar significados o usos relacionados con la
Pie de página
gestión.

La información deben compartirla los miembros de la localidad, parroquia,

comarca, distrito, ministerio, ONG y donantes. La información para la
gestión forma parte de la supervisión porque dicha información surge de
ella, y ayuda en la planificación y la implementación de las actividades de
supervisión.

Ya venga del personal o de los interesados, una de las formas más efectivas
de conseguir información útil de la supervisión es por medio de la Revisión
anual. Aunque se describe en su cometido de conseguir información para la
gestión participativa, es igualmente aplicable a la obtención de información
para la supervisión.

5. Participación en la supervisión del proyecto:

La supervisión es un cometido de la gestión y la implementación que no puede

dejarse a un único interesado. Todas las personas e instituciones que tengan
algún interés en el proyecto, a cualquier nivel, deben participar en su
supervisión en la medida de lo posible.

5.1 Ventajas de la participación:

Las ventajas de la participación son, entre otras: (a) realización común, (b)
Contenido: incremento de la responsabilidad, (c) mejora de las decisiones, (d) aumento
del rendimiento, (e) perfeccionamiento del diseño y (f) mayor información.
Prólogo Concordancia en la interpretación de los problemas e identificación de las
Introducción
soluciones: La supervisión participativa ayuda a los interesados a tener una
Introducción
percepción compartida de los problemas a los que se enfrenta la comunidad
1. Principios
o el proyecto (sus causas, magnitud, efectos e implicaciones). Esto facilita la
2. Supervisión
identificación de soluciones. Es más probable que estas soluciones sean las
3. Evaluación
4. Información
adecuadas porque se derivan de la situación presente.
5. Participación
Beneficios para los grupos destinatarios e incremento de la responsabilidad:
6. Niveles
La participación en la supervisión asegura que los que se benefician del
7. Informes
8. Apéndices
proyecto son los mismos para los que se concibió.
Pie de página
Aumenta la conciencia de los derechos de las personas, lo que suscita su
participación en la vigilancia para evitar la malversación de fondos del
proyecto, lo que a su vez hace la implementación del proyecto menos
costosa.

Mejora de las decisiones: La supervisión proporciona la información

necesaria para tomar decisiones de gestión.

El que mucha gente participe en la supervisión significa que participan

proporcionando información para la gestión y contribuyen a la toma de
decisiones. Las decisiones que se toman a partir de esta información son
probablemente más aceptables y relevantes para la mayoría de la población.
Esto facilita la movilización de personas y recursos para la implementación
del proyecto.

Mejora del rendimiento durante la supervisión: si se detecta una disminución

en el rendimiento, se pueden idear soluciones. La obtención de decisiones
que puedan implementarse requiere la participación de los que tienen que
poner en práctica la solución.
 Por lo tanto, la participación en la supervisión puede ayudar a mejorar el
rendimiento del proyecto.
Contenido:
Diseño de proyectos: La información generada durante la supervisión del
proyecto ayuda a rectificarlos para hacerlos más aceptables en una
Prólogo ubicación concreta.
Introducción
Introducción Las experiencias que se acumulan también pueden utilizarse en el diseño de
1. Principios proyectos similares en otros lugares.
2. Supervisión
3. Evaluación Recopilación de la información: Si mucha gente participa en la supervisión, es
4. Información más probable que se consiga una información más exacta. Esto sucede
5. Participación porque la información que unos omiten se consigue a través de otros.
6. Niveles
7. Informes Los interesados enfatizan en grados diferentes los distintos aspectos del
8. Apéndices proyecto, utilizando métodos diferentes. Paralelamente, sabiendo que la
Pie de página información que recaban será verificada, evitan deliberadamente los
informes erróneos.

5.2 Retos de la participación en la supervisión:

Aunque la participación en la supervisión tiene muchas ventajas, es fácil

encontrar algunos obstáculos. Entre otros: (a) alto coste, (b) variaciones en
la información y (c) imprecisiones.

Altos costes iniciales: La participación en la supervisión requiere muchos

recursos (por ejemplo, tiempo, transporte y dietas relacionadas con las
intervenciones). Es un proceso exigente que puede desbordar el ánimo de
voluntariado de la comunidad y los recursos financieros nacionales y de
distrito. Por lo tanto, debe ser simple y centrada en los elementos vitales.
Cantidad y variedad de la información: La supervisión exige la recopilación,
documentación y comunicación de una gran variedad de informaciones. Esto
requiere muchos conocimientos que son escasos en las comunidades. Por lo
tanto, exige mucho tiempo y recursos para el desarrollo de esta capacidad.
También existe el riesgo de los informes erróneos.

Imprecisión de la información: Algunos interesados, desde un nivel

comunitario hasta un nivel nacional, pueden proporcionar intencionadamente
informaciones falsas para simular mejores rendimientos y resultados o por
diferencias con la comunidad o el proyecto. Para contrarrestar los informes
falsos o incorrectos hace falta toma de conciencia y desarrollo del
consenso, lo que resulta difícil de conseguir.

Las ventajas de la participación en la supervisión son, evidentemente, más

numerosas que los inconvenientes. Por lo tanto, es necesario estimular y
apoyar la supervisión participativa a la vez que ideamos formas de
contrarrestar sus riesgos.

6. Niveles de supervisión:

La supervisión la deben efectuar todos interesados en todos los ámbitos. No

obstante, cada nivel tiene objetivos, métodos y, en consecuencia, cometidos
específicos para la supervisión. Para que la supervisión sea efectiva, es
necesario un mecanismo de consideración de las reacciones de todos los
implicados a todos los niveles (comunidad, región, nación y donantes).

6.1 Supervisión en el ámbito comunitario:

En este nivel tienen lugar la implementación y la utilización de los beneficios

del proyecto. En muchos casos, se trata de vecindarios o localidades. En
este nivel, el propósito más importante de la supervisión es el de mejorar la
implementación y la gestión de los proyectos. El interés del conjunto de una
comunidad en la supervisión de la construcción de una escuela, por ejemplo,
es asegurar que dicha construcción (resultado) se lleve a cabo como se
planificó.

Por tanto, los objetivos específicos de la supervisión en este ámbito incluyen

(a) asegurar que los proyectos se implementan a tiempo, (b) que son de
buena calidad y (c) que las aportaciones al proyecto se utilizan
adecuadamente.

La supervisión en este contexto implica:

Identificar un proyecto comunitario. Debe efectuarse de forma

participativa para que refleje las necesidades comunitarias y estimule el
interés de la gente en su implementación y supervisión.

Si el proceso de identificación de proyecto no se lleva a cabo correctamente

y no refleja los intereses de la comunidad, es poco probable que dicha
comunidad participe en las actividades de supervisión e implementación.

Identificar el (los) equipo(s) que dirigirá(n) la supervisión. Se deben

especificar y explicar los cometidos de cada equipo, cómo deben llevar a
cabo el proceso de supervisión, la utilización y intercambio de la información
generada con otros grupos dentro y fuera de la comunidad.

Diseñar un plan de trabajo que sirva de guía de la supervisión del proyecto.

Este plan de trabajo debe especificar las actividades en el orden en que se
deben ejecutar y las personas que van a hacerlo.

Esto ayuda a la gente que supervisa a conocer las actividades que deben
llevar a cabo personas en concreto en un periodo de tiempo dado. Si las
actividades no se efectúan, los supervisores se orientan obteniendo
soluciones.
Determinar las actividades principales del plan de trabajo. Aunque todas las
actividades de este plan son necesarias y tienen que supervisarse, es
conveniente identificar las actividades más importantes en base a los
objetivos e indicadores que se establecerán.

Por ejemplo, si las actividades previas a la construcción de una escuela

incluyen movilización comunitaria, préstamo de azadas de un poblado vecino,
perforación del suelo y obtención de agua para la fabricación de ladrillos, la
actividad principal que resume todas las demás sería la fabricación de
ladrillos.

Determinar los indicadores de objetivos para cada actividad. Los

indicadores ayudan al equipo de supervisión a saber lo que se ha avanzado en
la consecución de los objetivos de cada actividad. En nuestro ejemplo, un
indicador sería el número de ladrillos elaborados.

Comparar lo que está sucediendo con lo que se planificó que se haría durante
el proceso para establecer si el proyecto cumple la agenda y se desarrolla
conforme a los planes. Los supervisores deben verificar todos los
indicadores para medir hasta qué punto han conseguido alcanzar los
objetivos. Esto conllevaría el estudio de la calidad del trabajo para verificar
que es óptima. El equipo de supervisión puede necesitar la colaboración de un
técnico, como un artesano local o un técnico de la administración que
compruebe la calidad del proyecto (si se trata de una construcción).

El equipo de supervisión debe entonces acordar la frecuencia con la que se

va a visitar la ubicación del proyecto como medio de cotejar lo que allí
sucede. En un proyecto comunitario, estas inspecciones se deben llevar a
cabo al menos una vez por semana, para evitar grandes desviaciones del plan
de trabajo. En estas visitas, el equipo debe observar lo que sucede
(escrutar) y hablar con todos los que están implicados en el proyecto.
El equipo de supervisión tiene que identificar los objetivos de cada
actividad. Por ejemplo, el objetivos de la fabricación de ladrillos como
actividad dentro del proyecto de construcción de una escuela puede ser la
elaboración de diez mil ladrillos antes de finales de febrero.

Cada ver que se hace una inspección, estos supervisores deben registrar por
escrito sus conclusiones. Pueden utilizar un formulario adjunto al anexo, o
acordar cualquier otro tipo de formato de informe que recoja los resultados
del ejercicio en relación con el plan de trabajo. Las conclusiones de las
inspecciones deben discutirse con otros miembros del comité de
implementación. Los equipos de supervisión e implementación utilizarán la
información recabada para detectar y resolver los problemas a los que se
enfrenta el proyecto.

Los equipos de supervisión e implementación deben clasificar

adecuadamente la información para su uso en acciones futuras y para
informar a los demás interesados. Cada sitio debe contar con un archivo que
contenga las copias de los informes de la supervisión y otros documentos
relacionados con el proyecto.

6.2 Supervisión en el ámbito regional y comarcal:

Los funcionarios regionales y comarcales deben obtener información de la

supervisión comunitaria (supervisión del rendimiento en cuanto a la
conversión de las aportaciones en resultados). También tienen que
supervisar el rendimiento del proyecto (por ejemplo, el efecto de la
construcción de la escuela en el incremento de las inscripciones). La región
tiene también que supervisar el incremento en la fuerza, capacidad y poder
de la comunidad destinataria para el estímulo de su propio desarrollo.

Por lo tanto, los objetivos comprenden: apoyo de la mejora del rendimiento

del proyecto y medición de la posibilidad de aplicar la forma en la que el
proyecto se ha diseñado para el fortalecimiento comunitario. Los métodos
de supervisión que se pueden adoptar en este contexto incluyen (a)
supervisión de rutina y (b) apoyo cualitativo.

Supervisión de rutina y apoyo a la supervisión: Esto exige que el coordinador

regional del proyecto, el asistente al desarrollo comunitario y otros
miembros técnicos del personal y políticos regionales y comarcales visiten
las ubicaciones del proyecto para comparar lo que acontece con lo que se ha
planificado.

Tiene que conservarse una copia del plan de trabajo y de los informes de
supervisión en el archivo del lugar del proyecto. Esto ayudará a cualquiera
que lo desee a cotejar el progreso con el plan de trabajo, y a obtener los
comentarios del equipo de supervisión necesarios para esta comparación sin
necesidad de localizar a los miembros de este equipo que no estén
disponibles en ese momento.

Durante la supervisión de rutina, se debe conversar con todos los implicados

en la implementación y la supervisión del proyecto. Fíjese en la forma en que
cada equipo lleva a cabo sus obligaciones (como medio de verificar el
incremento de la capacidad comunitaria). Debata y registre todos los
comentarios sobre los elementos buenos y malos del proyecto. Recomiende
soluciones que manifiesten quién debe llevarlas a cabo, y los efectos
negativos financieros y retrasos que pueden afectar al proyecto si no se
aplican. En el archivo del lugar del proyecto se debe dejar una copia, y la
otra tiene que discutirse y archivarse en la sede regional.

Las comarcas y regiones tienen que organizar discusiones sobre los

progresos del proyecto al menos de forma mensual. Archive y remita
también un informe de los progresos del proyecto como parte del informe
rutinario mensual a las oficinas regional y comarcal.
Los principales factores a inspeccionar en las supervisiones de rutina
regionales y comarcales son:

Niveles reales de contribución de la comunidad, comarca, región y

donantes (incluyendo fondos, materiales, tiempo y ayuda técnica);
Puntualidad en la implementación y calidad del proyecto
Conformidad y responsabilidad en el uso de los recursos de la
comunidad y los donantes
Nivel de implicación de la comunidad en el proyecto
Compromiso y rendimiento de los comités comunitarios
Puntualidad en el uso de la información generada a través de la
supervisión de rutina comunitaria.

Investigación cualitativa: La región, junto con la comarca, debe organizar

discusiones en grupo sobre los planteamientos, entrevistas con los
informantes clave y discusiones de grupo con la comunidad, al menos dos
veces a año, con la comunidad y los informantes clave.

Estas investigaciones ayudarán a la región a:

Verificar parte de la información recabada por la comunidad y la región

Obtener información sobre temas que no se han recogido durante la
supervisión de rutina
Discutir sobre el terreno con las comunidades las posibles soluciones a
los problemas que amenazan al rendimiento del proyecto
Dialogar con la comunidad, aprender de ellos, explicar los principios del
desarrollo de las capacidades.

Estas investigaciones cualitativas deben ser simples e involucrar a los

miembros de la comunidad para reducir costos y darles la oportunidad de
aprender cómo hacerlos como medio de fortalecimiento comunitario. Los
resultados deben analizarse comparándolos con los de la comunidad y la
región, y también deben utilizarse para discutir soluciones. Las conclusiones
deben estar bien documentadas y tienen que comunicarse a los estamentos
nacionales para complementar la información para la gestión nacional.

Los puntos más importantes de las investigaciones cualitativas son:

Establecer si los proyectos corresponden a las prioridades

comunitarias (y también la conveniencia de la identificación del
proyecto)
Conocimiento y apreciación de la metodología del proyecto por parte de
los miembros de la comunidad, y su predisposición a participar y
contribuir a las actividades del proyecto
Efectividad de los miembros de la comunidad en la supervisión del
proyecto
Opiniones de los miembros de la comunidad sobre la calidad y uso de los
recursos (justificación)
Conocimientos (por ejemplo, capacidad de toma de decisiones y de
negociación) adquiridos por categorías de gente en la comunidad
durante la implementación del proyecto
Conciencia de la comunidad sobre sus derechos y deberes.

Antes de una investigación cualitativa, cada región y comarca tiene que

identificar y discutir cualquier vacío de información de gestión para
elaborar temas periódicos. En esta fase también hay que acordar los diseños
específicos.

6.3. Supervisión en el contexto nacional y de donantes:

La supervisión en el ámbito nacional y de donantes sirve para comprobar si

las aportaciones se utilizan correctamente (es decir, que se alcanzan los
objetivos deseados), si el diseño del proyecto es el adecuado y para adquirir
experiencia.
Los objetivos de la supervisión en este contexto son:

Asegurarse de que las aportaciones se utilizan con eficiencia y

efectividad
Que las actividades planificadas se realizan
Medir la posibilidad de aplicar la metodología al fortalecimiento
comunitario
Adquirir experiencia de la intervención en el proyecto para futuros
proyectos en el país y fuera de él. La experiencia proporcionará la base
para repetir la metodología del proyecto.

Los métodos de supervisión en este ámbito son: (a) supervisión de rutina, (b)
investigación de acciones y estudios cualitativos y (c) seguimiento.

Supervisiones de rutina: El personal del proyecto y del departamento

ministerial de planificación deben hacerla trimestralmente para constatar
los niveles de actividad y logros. Ya que el medio ministerial obtiene
información sobre los proyectos y actividades a través de los informes de
progreso mensuales de la región, la supervisión de rutina nacional debe tener
un alcance limitado.

Tiene que cubrir aspectos que parecen contradictorios, problemáticos, muy

satisfactorios o únicos. Esto permitirá a la oficina nacional proporcionar el
apoyo necesario y adquirir experiencia.

Investigación de acciones y estudios cualitativos: La oficina nacional debe

llevar a cabo estudios cualitativos profundos una vez al año. Estos estudios
deben centrarse en adquirir experiencia a partir de los ensayos en el diseño
y la implementación del proyecto para su repetición.

Por lo tanto, los asuntos más importantes en este contexto son:

 La contribución de los proyectos comunitarios a las prioridades del país
y los donantes
La satisfacción experimentada en las comunidades (grado de servicio y
de utilización de las prestaciones)
Capacidad de la comunidad para operar y mantener los servicios y
prestaciones
Capacidad de los miembros de la comunidad para pagar por los servicios
y prestaciones
Conveniencia de la metodología del proyecto con respecto a las políticas
nacionales
Liderazgo, autoridad y confianza dentro de las comunidades
Desarrollo de las capacidades y eficiencia de los empleados de los
gobiernos locales y regionales
Representación (especialmente de mujeres) en el proceso de toma de
decisiones comunitarias
Repetición de experiencias en otros proyectos e instituciones de
adiestramiento
Desarrollo de las capacidades de las personas e instituciones
existentes
Funcionamiento de los sistemas de información de la supervisión y la
gestión.

Seguimientos: También deben efectuarse para obtener datos cuantificables

y complementar la información generada a través de otros métodos. Pueden
delegarse en instituciones de investigación, como las universidades.

6.4. Áreas y procedimientos de supervisión en los diferentes

ámbitos:

Aquí se describen las áreas y procedimientos en cada contexto. Esto se hace

para enfatizar que los interesados deben encabezar, pero no llevar a cabo
 en exclusividad, la supervisión. En la práctica, las áreas y procedimientos de
los diferentes interesados pueden coincidir en parte. Cada uno de ellos debe
apoyar a los otros en sus responsabilidades de supervisión.

La lista de áreas que aquí se expone no es exhaustiva, pero indica lo que se

debe hacer. Por tanto, cada ámbito tiene que recoger información sobre
cualquier otro área que considere relevante para una situación en particular.

Se presentan en tres tablas (1) ámbito comunitario, (2) ámbito regional y (3)
ámbito nacional, indicando los temas claves en cada uno.

6.5. Ámbito comunitario:

En este contexto los tres ejecutantes principales que tienen interés en la

intervención para el fortalecimiento comunitario son:

La ejecutiva de la OBC o el comité de implementación (CIC) del

proyecto comunitario
Los activistas comunitarios
El comité local de desarrollo (CLD).

La tabla siguiente examina los principales temas de interés, indicadores de

supervisión, medios de observación, frecuencia y procedimientos de
supervisión sugeridos, para cada uno de los tres interesados mencionados.

Indicador de Medios de Procedimiento de

Interesado Tema Frecuencia
supervisión observación supervisión

Comité Puntualidad en la Número de Visitas rutinarias al Semanal Los miembros utilizan el

ejecutivo implementaciónde actividades del proyecto formulario de supervisión
 los proyectos proyecto de rutina
implementadas a su
debido tiempo

Los miembros utilizan el

Visitas rutinarias al
Uso adecuado de formulario de supervisión
No se desvían proyecto.
los recursos del Semanal de rutina. Se verifican las
recursos Verificaciones de
proyecto calidades según las
las calidades
orientaciones del técnico

Obtención y Porcentaje de Los miembros del comité de

registro proyectos con Revisión de los proyecto revisan los
adecuados de la archivos in situ; archivos del Semanal archivos, informes y
información número de informes emplazamiento comentarios en el
sobre el proyecto en los archivos emplazamiento

Los activistas (1) revisan la

Plan de trabajo
Número de planes de Comparar la secuencia de los planes de
de
trabajo del proyecto planificación de trabajo del proyecto con un
implementación Mensual
con las actividades actividades con su técnico, y (2) presiden
del proyecto
en el orden correcto implementación visitas mensuales a su
realista
Activistas emplazamiento.
comunitarios Número de
Participación actividades. Visitas al lugar del
Número de personas
comunitaria en Cantidad de proyecto. Discusiones con
que cumplen sus Mensual
las actividades recursos la gente sobre su
cometidos
del proyecto proporcionados por contribución
la comunidad

Comité de Justificación de Porcentaje de Formulario de Trimestral Los miembros del CDL

desarrollo los recursos del recursos justificación de utilizan el formulario de
local proyecto contabilizados recursos
 justificación de recursos
del proyecto

                                        

6.6. Ámbito regional y local:

En este contexto (más que en el comunitario), los principales ejecutantes que

tienen interés en la intervención para el fortalecimiento comunitarios son:

Los asistentes de desarrollo comunitario (ADC)

El departamento de planificación
El coordinador regional de proyecto (CRP), que en en caso de ser un
funcionario ministerial, normalmente es un oficial de desarrollo comunitario
(ODC) o su equivalente en una ONG

La tabla siguiente examina los temas de mayor interés, indicadores de

supervisión, medios de observación, frecuencia y procedimientos de supervisión
sugeridos para cada uno de estos tres interesados.

Indicador de Medio de
Interesado Área Frecuencia Procedimiento de supervisión
supervisión verificación

Eficacia de los Número de

Asistente de Revisión del Los ADC determinan la eficacia
activistas y comités que
desarrollo rendimiento de los Semestral de cada comité durante los
comités cumplen con sus
comunitario comités estudios cualitativos
comunitarios cometidos

Coordinador Identificación Número de FuncRevisión de Semestral Los departamentos revisan los

regional de proyectos proyectos los informes de planes locales, para establecer
del proyecto que encajan en identificación de si encajan con los planes
y los planes adscritos al plan proyectos. Visitas regionales y las áreas
departamento regionales y las regional a sus prioritarias nacionales
de prioridades emplazamientos
planificación nacionales tioning

El departamento de
Adquisición por Número de Revisión de
planificación dirige estudios
parte de los localidades que informes de
cualitativos para averiguar si
líderes usan la proyectos.
las comunidades participan en
comunitarios participación Orientación de
Semestral las actividades del proyecto.
de comunitaria en la grupos de
Los procedimientos regionales
conocimientos planificación e discusión y otras
específicos deben diseñarse
de gestión implementación de técnicas de
cuando se llevan a cabo los
comunitaria proyectos estudio cualitativo
ejercicios

                                        
6.7 Ámbito nacional y de donantes:

En este contexto, hay dos interesados principales, (1) el ministerio o agencia que
está implementando la intervención o proyecto y (2) cualquier donante nacional o
internacional que esté contribuyendo a ello.

Procedimiento de
Interesado Área Indicador de supervisión Medio de verificación Frecuencia
supervisión

Oficina Seguimientos, grupos

Conocimiento de La agencia o el
nacional Proporción de gente de convergencia,
la metodología ministerio diseñan y
consciente de la discusiones, Anual
por parte de la dirigen los estudios
y metodología entrevistas con
comunidad anuales
informantes clave
donantes
 Efectividad del Porcentaje de objetivos Revisión de informes Anual La agencia o
diseño del del proyecto conseguidos. del proyecto, ministerio diseña y
proyecto Porcentaje de los seguimientos, dirige los estudios
aspectos del diseño que discusiones de grupos anuales
han merecido la de convergencia,
aprobación de la entrevistas con
comunidad. informantes clave

La agencia o
ministerio preside
Adaptación de la reuniones con
experiencia de instituciones
implementación Proporción de aspectos académicas y
Discusiones nacionales
en otros del diseño del proyecto Anual proyectos
e internacionales
proyectos e adaptados comunitarios para
instituciones del averiguas los
país aspectos de la
metodología que se
han repetido

                                        
7. Informes:
Contenido:
La confección de informes es una actividad importante durante la supervisión del
proyecto. Es la forma en la que la información sobre el proceso y el comienzo de
Prólogo
Introducción
cada actividad, y no sólo el trabajo, se comparte entre todos los interesados en
Introducción el proyecto.
1. Principios
2. Supervisión
En el caso de la construcción de una escuela, el informe no termina al mencionar
3. Evaluación
el número de veces que la comunidad se reúne para colocar ladrillos y alzar las
4. Información
5. Participación paredes del colegio, sino que también habla del número de ladrillos y paredes que
6. Niveles
se han levantado, además de describir el proceso de su edificación.
7. Informes
8. Apéndices En proyectos comunitarios, los informes se hacen normalmente en dos formas:
Pie de página verbales y escritos.

7.1 Informes verbales:

Es un proceso en el que la información se da oralmente. Es la forma más común de

informar. Para los miembros de la comunidad es más sencillo y efectivo
comunicarse con los demás oralmente.

Las ventajas del informe verbal son:

La posibilidad de participación de una gran parte de la comunidad. Muchos

de sus miembros, especialmente en áreas rurales, son analfabetos y no
saben escribir. Los que sí saben consideran que la redacción de informes
consume una gran cantidad de tiempo y recursos, lo que les hace reluctantes
a documentar la información obtenida durante la supervisión del proyecto.
Claridad y rapidez de distribución de la información. El informe verbal se
hace inmediatamente después de un evento. Esto hace que la información
que surge del proceso sea más válida, fiel y actual que la que se documenta.
La gente que da los informes tiene la oportunidad de discutirlos con la
comunidad y obtener una respuesta inmediata. Esto ayuda en la toma de
decisiones.
Bajo costo. Los informes verbales ahorran una cantidad significativa de
tiempo y otros recursos que se invierten en informar.

Contenido: Los inconvenientes de los informes verbales incluyen:

Falsa información. Algunos miembros de la comunidad pueden diseminar

Prólogo deliberadamente informaciones falseadas para proteger sus propios
Introducción intereses. La información verbal es tentadora porque el que la da sabe que
Introducción
nadie puede rebatirla. En otros casos, la gente que informa no tiene tiempo
1. Principios
de pensar las respuestas.
2. Supervisión
Archivo, copia y exactitud: Ya que la información verbal no se documenta ni
3. Evaluación
se archiva, es muy difícil de guardar y recuperar para uso posterior. Este
4. Información
5. Participación
tipo de información sólo queda en las mentes de las personas que han
6. Niveles
participado en la implementación del proyecto. Por tanto, se hace difícil
7. Informes compartirla con gente de fuera de la comunidad, especialmente en las
8. Apéndices instancias en las que las personas que tienen la información no pueden o
Pie de página desean revelarla. La información que se consigue puede también ser poco
exacta, sobre todo en casos en los que se precise utilizar hechos pasados
para generar nuevos datos.

7.2 Informes escritos:

Durante la supervisión es importante informar no sólo de las actividades, sino

también de sus resultados. Escriba lo que observe, además de los informes de las
revisiones de los técnicos.

Las ventajas de los informes escritos son:

Proporcionan información fiable para la gerencia (los informes escritos

pueden compararse después de un tiempo con otra información para
establecer su exactitud);
Ayudan a procurar información a los técnicos
Los informes escritos son sencillos de manejar.

Los inconvenientes de los informes escritos son:

En el día a día de las actividades de supervisión del proyecto, su redacción

se ignora sistemáticamente
 La documentación de estos informes es muy costosa tanto en tiempo como
en dinero.
Contenido:
La explicación de los niveles utilizados aquí se encuentra en Niveles de
Prólogo supervisión
Introducción
Introducción 7.3. Responsabilidad informativa de los participantes clave:
1. Principios
2. Supervisión En la comunidad:
3. Evaluación
4. Información
Comités del proyecto:
5. Participación
6. Niveles
Designar y divulgar (en combinación con los activistas) el plan de trabajos de
7. Informes
implementación del proyecto al comité de desarrollo comarcal, ayuntamiento
8. Apéndices y comunidad
Pie de página Redactar y divulgar el informe mensual de progreso del proyecto al comité
de desarrollo comarcal, ayuntamientos del lugar y del distrito y al asistente
de desarrollo comunitario
Mantener el archivo del lugar del proyecto (incluyendo planes de trabajo,
informes de control y cualquier otra información específica del proyecto)
para cada proyecto.

Activistas comunitarios:

Preparar informes sobre el nivel de identificación del pueblo con el proyecto

y remitir copias al comité de desarrollo comarcal y al asistente de
desarrollo comunitario
Recabar y enviar informes sobre la comunidad e individuos específicos de
ella
Remitir informes de todo el adiestramiento que se ha llevado a cabo en la
comunidad.
Comités de desarrollo comarcales:

Poner al día a la comunidad sobre los proyectos en la zona en los plenos del
ayuntamiento local
Informar a la comunidad y al asistente de desarrollo comunitario (ADC)
sobre los recursos y cómo se utilizan en cada proyecto
Enviar un informe anual al ACD sobre los protagonistas de los proyectos
comunitarios.

Ayuntamientos uno y dos:

Documentar el tiempo que se invierte en los plenos y reuniones de la

ejecutiva para la toma de decisiones y uso por los equipos nacional, provincial
y de distrito.

En la provincia y distrito:

Asistente de desarrollo comunitario:

Remitir un sumario mensual de los progresos del proyecto al distrito;

Informar de la misión y el esfuerzo demostrado por los activistas
comunitarios, comités de proyecto y comités de desarrollo comarcales
Remitir un resumen del adiestramiento impartido a los activistas y del que
ellos imparten
Enviar un informe al distrito sobre los principales contribuyentes a los
proyectos comunitarios.

Oficial de desarrollo comunitario (coordinador de distrito):

Remitir mensualmente un resumen de los informes de progreso del distrito a

la delegación nacional.

Delegación nacional:
Coordinador nacional:

Enviar un informe semestral de los progresos en la provincia al comité de

gobierno nacional, ministerio y donantes
Preparar las actualizaciones de las actividades del proyecto y el rendimiento
y enviar copias a todos los distritos, que a su vez divulgarán el informe a las
comarcas y poblaciones
Remitir informes de FFOR (fuerzas, flaquezas, oportunidades, retos) dos
veces al año sobre la vitalidad y los puntos débiles del diseño del proyecto al
ministerio y donantes. Incluir buenas y malas experiencias en su
implementación. Puede ser parte del informe semestral
Recopilar y divulgar los resultados de la supervisión y inspecciones de
control cada vez que se efectúen.

8. Apéndices:

Los apéndices están ahora integrados en los módulos. Pulse en el módulo

complementario que le interese:

Módulos complementarios:

Supervisión y evaluación, Redacción de informes,

Ilustraciones
de supervisión e informes,
Investigación comunitaria, Medir el fortalecimiento.

––»«––

Tres manuales para cooperantes:

Manual para activistas

Manual de generación de riqueza

Manual de supervisión

© Derechos de autor 1967, 1987,

2007 Phil Bartle
Diseño web de Lourdes Sada
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Última actualización: 28.02.2012

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