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COMPRENSIÓN Y REDACCIÓN DE TEXTOS I

Ciclo agosto 2020


S06.s2

Discusión de fuentes de información para la Práctica Calificada 1 (PC1)

Logro de la Al final de la sesión, el estudiante elabora resúmenes a partir de la revisión de


sesión fuentes para la PC1, con la finalidad de realizar un esquema de redacción.

Actividad 1
Revisa las fuentes correspondientes y busca más información de acuerdo con la postura que hayas
asumido. Luego, elabora tus resúmenes. Estos te permitirán sintetizar la información que puedes incluir
en tu esquema de ideas de la PC1.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS
La corrupción el Perú se remota desde la invasión y conquista española, donde la clase política
dominante y gobernante es corrupta. El poder reside y emana del pueblo; por falta de una adecuada
educación cívica patriótica es que hay una ausencia por parte de la ciudadanía de vivir regidos a
derechos y deberes.
TIPOS DE CORRUPCIÓN:

• EXTORSIÓN: Aprovecha del cargo, que obliga entregar directa o indirectamente


recompensas.
• SOBORNO: Entrega dinero para obtener beneficios en un trámite, haya o no cumplido con
los requisitos.
• PECULADO: Apropiación ilegal de bienes.
• COLUSIONES: Obtener recursos y beneficios ilícitos a través de concursos arreglados y f
• FRAUDE: Venden o usan ilegalmente bienes del gobierno.
• TRÁFICO DE INFLUENCIAS: Utiliza su cargo en diversos ámbitos, para obtener un beneficio
propio.
• LA FALTA DE ÉTICA: Conducta negativa en contra de los propósitos de entidades públicas, n
ética, no moral.
• CONTRABANDO, MERCADO INFORMAL, FALSIFICACIÓN DE PAGOS
LEY Nº 29703, QUE MODIFICA EL CÓDIGO PENAL RESPECTO DE LOS DELITOS CONTRA
LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA:
✓ ¿Cuáles son los principales cambios propuestos por la ley 29703?
El delito de colusión, beneficia a las personas procesadas. Esa ley busca modificar algunos delitos
en contra de la administración pública; propone un aumento de penas e incorporar un soborno
internacional. Por otro lado eliminan penas de inhabilitación , además se suma un agravado, a
través de un monto por el bien.
✓ ¿En qué consiste la colusión y qué cambio acarrea la nueva ley al respecto?
Sanciona al funcionario público que está de acuerdo con la otra parte, interesado en un contrato
del Estado, esto gracias al cargo que se le otorga. Está en contra de la administración pública,
pero actualmente para que sea delito debe atentar también contra el patrimonio real de Estado.
✓ ¿Qué consecuencias genera esta modificación?

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En las licitaciones, el particular cumple su contrato de forma irregular. Las personas procesadas
por colusión serían favorecidas, dado que tienen el derecho de solicitar la revisión de su caso,
para contrastar si hubo o no perjuicio, en caso de no aprobarse, pueden apelar a una
excarcelación y exoneración de cargos.
NIVEL DE IMPUNIDAD DE LOS DELITOS DE CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS EN EL SECTOR
PÚBLICO
Los actos de corrupción quedan impunes, dado que en primera instancia, se requiere un fiscal,
abrir un proceso policial y si la fiscalía no investigación o dilatan el caso, los jueces la archivan
momentáneamente por falta de pruebas: para esto la población debe estar comprometida en
denunciar todo acto ilícito. Según Alfonso Quiroz, estimó que entre un 30 % y 40% del presupuesto
nacional fueron mal invertidos en actos de corrupción, menciona además que este es el motivo
principal por el cual el país no progresa, hay un deterioro en cuanto a los valores y la moral. Es
por ello que todos estamos en el deber de hacer esta lucha efectiva en su totalidad. Para
sancionar estos casos se debe primero considerar las causas o incentivos de la misma. El objetivo
principal es ver la magnitud de impunidad que se puede aplicar y ver si las sanciones, hace que
los delitos disminuyan, también evaluar si la inhabilitación y prescripción contribuiría a que no se
cometa más estos actos de corrupción.
LAS PRINCIPALES INVESTIGACIONES QUE IMPLICAN A POLÍTICOS, MAGISTRADOS Y
EMPRESARIOS:
1. TREN ELECTRICO DE LIMA – TRAMO I:
En 2009, Alan García Pérez tuvo una reunión con Jorge Barata (OBEBRECHT), para negociar un
acuerdo del proyecto del Tren Eléctrico I. Esto provocó que el Poder Ejecutivo, emitiera un
decreto de urgencia (032), perjudicando al Estado con sobrecostos imprevistos para dicha
obra.
2. CASO METRO LIMA – LÍNEA I:
Este caso tiene que ver en con la licitación en particular. El exviceministro de Comunicaciones
(Jorge Cuba) durante el 2do gobierno de Alan García, acordó con ODEBRECHT, otorgarles la
licitación de la obra TRAMO I Y II, esta empresa soborno con una suma de 8 millones 100 mil
dólares a beneficio de Cuba, su expareja y su sobrino además de los exmiembros de comité
especial de licitación.
3.- CASO CAMPAÑAS PRESIDENCIALES:
Se analiza el financiamiento de las campañas de Humala, Toledo, García y Kuczynski. Según el
exrepresentante de OBEDRECHT en Perú, la empresa destino para sus candidaturas un monto
de 4 millones 200 mil de dólares, adicionalmente a estos expresidentes se suma Keiko Fujimori,
quién es investigada por liderar un grupo para disfrazar los aportes de ODEBRECHT.
4.- CASO DE LOS CUELLOS BLANCOS DEL PUERTO:
Una organización criminal involucra a jueces de la Corte Suprema, entre ellos Hinostroza, Ríos
y Chávarry, estos habrían coordinado contrataciones irregulares con el nombramiento de
jueces y fiscales, beneficiando a terceros, las evidencias del caso se vieron a través de llamadas
telefónicas, la sanción que les impuso fue prisión preventiva, también se vieron involucrados
Julio Guitérrez, Edwin Oviedo, y el dueño de Iza Motors por contraprestación de favores.
5.- CASO AEROPUERTO DE CHINCHERO:
En el gobierno de Kuczynski, hubo presuntos movimientos indebidos en favor de la empresa
Kuntur Wasi, siendo investigado principalmente Alfredo Thorne (exministro de Economía). En

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2018, el fiscal de la Nación, ordeno archivar la investigación en contra de Vizcarra (exministro
de Transportes), pero podría ser reaperturado su caso si existieran pruebas que lo involucren.
6.- CASO INTEROCEÁNICA SUR PERÚ – BRASIL, TRAMOS II Y III:
La fiscalía apunta que Alejandro Toledo, fue detenido por falta de aprobación judicial, siendo
receptor de 20 millones de dólares de ODEBRECHT, para el otorgamiento de licitaciones de
dicha obra. Este dinero se ve relacionado con el caso Ecoteva.
7.- CASO NO A LA REVOCATORIA:
En 2013, gracias a la campaña del “No”, Villarán se libró de sus destitución como alcaldesa de
Lima. La Fiscalía señala que ella y el exgerente municipal pidieron una suma de 4 millones de
dólares a ODEBRECHT Y OAS, para financiar su publicidad, recibiendo a cambio estas empresas
la entrega de los proyectos Vías de Lima y Línea Amarilla.
8.- CASO CAMPAÑA DE REELECCIÓN DE SUSANA VILLARÁN:
La fiscalía presentaron cargos en contra de Villaran, Becerra, Castro y Pozo, por el presunto
lavado de activos proveniente de ODEBRECHT Y OAS. El Diálogo Vecinal, declararon ante la
ONPE, una lista de aportantes falsos.
9.- CASO WHATSAPP POR LÍNEA AMARILLA:
Castañeda Lossio, Zegarra y Adelmário por una conversacipon de whatsapp, en la cual
buscaron coordinar reuniones para que OAS no suscriba el contrato Rio Verde y priorizar la
construcción del bypass de la avenida 28 de julio.
10.- CASO ASESORÍAS DE EMPRESAS VINCULADAS A PPK:
Entre el 2002 y 2015, se presentaron asesorías a favor de ODEBRECHT. Las empresas Westfield
Capital, First Capital y Latin America Enterprise, fueron contratadas para los proyectos
Trasvase Olmos e IIRSA Sur II Y III.
11.- CASO GASEODUCTO SUR PERUANO:
En este caso se ven involucrados Humala y Heredia, todo se remonta con una denuncia de la
Procuraduría Anticorrupción (2008-2014), por irregularidades en la licitación de los proyectos
Gaseoducto Andino Sur y Mejoras a la Seguridad Energética.
12.- CASO COSTA VERDE – TRAMO DEL CALLAO:
Félix Moreno, relacionado con un soborno de 4 millones de dólares de ODEBRECHT, para
otorgarles el proyecto Vía Costa Verde, siendo efectuado dicho acuerdo por Moreno y Shavit,
en el cual Moreno financio su campaña de reelección. Ambos investigados y con orden de
comparecencia.
13.- CASO CLUB DE LA CONTRUCCIÓN:
Agrupación de empresas peruanas e internacionales, que se asociaron para repartirse
adjudicaciones de obras de infraestructura. El funcionario del MTC y el lobista, debían
viabilizar la firma elegida, pero se dice que la empresa ganadora pagó 2.92% por cada obra
de Prialé de la Peña.
14.- CASO VÍA EVITAMIENTO DE CUSCO:
Jorge Acurio Tito, habría recibido un soborno de 3 millones de dólares de ODEBRECHT para el
proyecto Vía Evitamiento y para encubrir el origen de este, Salazar le prestó su cuenta a Acurio.

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En 2013, se dio vacancia a Acurio, por lo que Salazar y off-shore de Odebrecht, firmaron un
contrato ficticio para simular el dinero depositado.
15.- “LA CENTRALISTA” JUDICIALIZADO:
Aquí en este caso se ven involucrados Álvarez, Lossio, Crisólogo y Benítez; pero para Álvarez
se le impone una pena de 30 años de prisión efectiva, culpable de peculado, colusión, lavado
de activos, etc.
ESTAS SON LAS MEDIDAS DEL GOBIERNO PARA COMBATIR A LA CORRUPCIÓN:
1.- Declaración jurada de intereses y parentesco.
2.- Ley de gestión de intereses o ley de "lobbies".
3.- Ampliación de la muerte civil por narcotráfico.
4.- Penalización de los aportes no declarados y la bancarización del financiamiento de la
política.
5.- Ley de extinción de dominio
6.- Sancionar al sector privado.
7.- Intercambio global de información financiera y tributaria.
8.- Registro de beneficiarios finales.
9.- El currículo escolar con formación en valores democráticos y éticos.

¿CUÁLES SON Y QUÉ HACEN LOS PAÍSES MENOS CORRUPTOS DEL MUNDO?
• DINAMARCA- 88 PUNTOS: Código Penal danés prohíbe el soborno activo y pasivo, el
intercambio de influencias, la malversación, el fraude, el abuso de confianza y el
lavado de dinero.
• NUEVA ZELANDA - 87 PUNTOS: Tiene un marco legal integral para combatir la
corrupción y aplica sanciones estrictas para las prácticas corruptas
• FINLANDIA - 85 PUNTOS: Código Penal de Finlandia prohíbe el soborno activo y pasivo,
la malversación, el fraude y el abuso de cargos, abuso de confianza y abuso de
información privilegiada.
• SINGAPUR - 85 PUNTOS: La corrupción en Singapur está rigurosamente controlada por
dos leyes principales que son el Código Penal y la Ley de Prevención de la Corrupción,
las cuales se aplican tanto en el sector público como en el privado.
• SUECIA - 85 PUNTOS: El Código Penal sueco criminaliza la corrupción pública y privada,
penaliza los delitos de corrupción por malversación de fondos, abuso de confianza y
soborno.
• SUIZA - 85 PUNTOS: El Código Penal de Suiza se centra en sanciones severas para el
soborno activo y pasivo y el soborno de funcionarios públicos extranjeros.
• NORUEGA - 84 PUNTOS: El Código Penal de este país castiga el soborno activo y pasivo,
el fraude, el intercambio de influencias, la extorsión, el abuso de confianza y el lavado
de dinero.
• PAÍSES BAJOS - 82 PUNTOS: El Código Penal holandés declara ilegal que alguien dé o
reciba un soborno en el sector público o privado, así como sobornar a un funcionario
público extranjero.
• CANADÁ - 81 PUNTOS: . La corrupción es especialmente problemática en la industria
de la construcción.

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• LUXEMBURGO - 81 PUNTOS: El Código Penal de Luxemburgo castiga el soborno activo
y pasivo, los pagos de facilitación, el intercambio de influencias y la aceptación de
regalos o intereses.
• ALEMANIA - 80 PUNTOS: Las autoridades alemanas han aumentado las sanciones por
soborno y fijación de precios a las empresas que compiten por en estos concursos
públicos.
• INGLATERRA - 80 PUNTOS: Independientemente de dónde se cometa el acto de
corrupción, una empresa puede ser excluida de participar en la contratación pública si
ha sido previamente condenada por este delito.

Indicaciones para la PC1


Para la siguiente sesión (S07.s1) iniciaremos la Práctica Calificada 1 (PC1). Para ello, investiga
más sobre el tema de la controversia: ¿Consideras adecuadas las acciones aplicadas por el
Estado peruano para combatir la corrupción?

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