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CONSEJO DE ESTADO
El Consejo de Estado es el máximo órgano de la Jurisdicción Contencioso Administrativa,
resuelve en última instancia los procesos que involucran al Estado y a los particulares, o los
procesos que involucran a dos Entidades Estatales; además cumple una función consultiva
pues es el órgano al que debe recurrir el Gobierno antes de tomar ciertas decisiones, no para
pedir autorización, sino para saber de su consejo, dictamen u opinión en ciertos asuntos.
El Consejo de Estado ejerce sus funciones por medio de tres (3) Salas, integradas así: la
Plena, por todos sus miembros; la de lo Contencioso Administrativo, por veintisiete (27)
consejeros y la de Consulta y Servicio Civil, por los cuatro (4) consejeros restantes.
Además están bajo la jurisdicción del Consejo de estado, los Tribunales administrativos y los
jueces administrativos.
CORTE CONSTITUCIONAL
La jurisdicción Constitucional es la rama de la justicia que vela por la supremacía de la
Constitución Política Colombiana y el Estado de Derecho en todo el territorio Nacional. Todos
los jueces de la nación, independientemente de su ámbito de especialización, pertenecen a
esta rama y pueden conocer en primera instancia acciones de tipo constitucional como la
Tutela. La Corte Constitucional, máximo estamento de esta jurisdicción, fue creada por la
actual Constitución Política, vigente desde el 7 de julio de 1991. La Corte es un organismo
perteneciente a la rama judicial del Poder Público y se le confía la guarda de la integridad y
supremacía de la Carta Política, considerándola así como la Corte de Cierre del sistema judicial
colombiano. Está Compuesta por nueve magistrados que son elegidos por el Congreso de
sendas ternas enviadas por el Presidente de la República, la Corte Suprema y el Consejo de
Estado.
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2. Decidir, con anterioridad al pronunciamiento popular, sobre la constitucionalidad de la
convocatoria a un referendo o a una Asamblea Constituyente para reformar la Constitución,
sólo por vicios de procedimiento en su formación.
4. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra
las leyes, tanto por su contenido material como por vicios de procedimiento en su formación.
5. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra
los decretos con fuerza de ley dictados por el Gobierno con fundamento en los artículos 150
numeral 10 y 341 de la Constitución, por su contenido material o por vicios de procedimiento
en su formación.
8. Decidir definitivamente sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley que hayan sido
objetados por el Gobierno como inconstitucionales, y de los proyectos de leyes estatutarias,
tanto por su contenido material como por vicios de procedimiento en su formación.
9. Revisar, en la forma que determine la ley, las decisiones judiciales relacionadas con la
acción de tutela de los derechos constitucionales.
10. Decidir definitivamente sobre la exequibilidad de los tratados internacionales y de las leyes
que los aprueben. Con tal fin, el Gobierno los remitirá a la Corte, dentro de los seis días
siguientes a la sanción de la ley. Cualquier ciudadano podrá intervenir para defender o
impugnar su constitucionalidad. Si la Corte los declara constitucionales, el Gobierno podrá
efectuar el canje de notas; en caso contrario no serán ratificados. Cuando una o varias normas
de un tratado multilateral sean declaradas inexequibles por la Corte Constitucional, el
Presidente de la República sólo podrá manifestar el consentimiento formulando la
correspondiente reserva.
La Corte Constitucional está integrada por nueve (9) Magistrados, elegidos por el Senado de
la República para períodos individuales de ocho años, de ternas que presentan: tres (3) el
Presidente de la República, tres (3) la Corte Suprema de Justicia y tres (3) el Consejo de
Estado (Artículo 44 de la Ley 270 de 1996)
Las ternas deberán conformarse con abogados de distintas especialidades del derecho y el
Senado elegirá un Magistrado por cada terna, procurando que la composición final de la Corte
Constitucional responda al criterio de diversidad en la especialidad de los Magistrados.
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Cuando se presente una falta absoluta entre los Magistrados de la Corte Constitucional,
corresponde al órgano que presentó la terna de la cual fue elegido el titular, presentar una
nueva para que el Senado de la República haga la elección correspondiente.
Producida la vacante definitiva, la Corte Constitucional la comunicará de inmediato al órgano
que debe hacer la postulación para que, en un lapso de quince días, presente la terna ante el
Senado de la República. La elección deberá producirse dentro de los treinta días siguientes a
la fecha de presentación de la terna o de la iniciación del período ordinario de sesiones en
caso de que a la presentación de la misma el Congreso se encontrare en receso.
Mientras se provee el cargo por falta absoluta o por falta temporal de uno de sus miembros la
Corte Constitucional llenará directamente la vacante.
Sala jurisdiccional Disciplinaria: Resuelve los procesos en los que se estén investigando
funcionarios de la Rama Judicial. Integrada por siete magistrados elegidos para un período de
ocho años, por el Congreso Nacional de ternas enviadas por el Gobierno. Podrá haber
Consejos Seccionales de la Judicatura integrados como lo señale la ley.
Sala Administrativa: Como su nombre lo dice, administra y planea los recursos de la Rama
Judicial, en especial todo lo que tiene que ver con las personas que trabajan para ella.
Integrada por seis magistrados elegidos para un período de ocho años, así: dos por la Corte
Suprema de Justicia, uno por la Corte Constitucional y tres por el Consejo de Estado.
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JURISDICCIÓN ESPECIAL
La presente rama judicial reconoce la jurisdicción especial indígena y autoriza a la ley para la
creación y administración de jueces de paz al interior del territorio nacional, encargados de
resolver conflictos a partir de un criterio de equidad y con la característica especial de ser
elegidos por votación popular; esta tradición anglosajona de los jueces de paz representa una
importante innovación en el sistema judicial colombiano dado que parte de entender el sentido
de justicia para ciertos escenarios como una virtud innata, que nada tiene que ver con la técnica
del derecho.
La jurisdicción especial para la paz está conformada por 38 magistrados, elegidos por cinco
personas
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FISCALIA GENERAL DE LA NACION
La Fiscalía General de la Nación nació con la promulgación de la Carta Constitucional de 1991,
pero comenzó a operar hasta el primero de julio de 1992.
Tras un oficio o mediante denuncia o querella, debe investigar los delitos y acusar a los
presuntos infractores ante los juzgados y tribunales competentes.
El Fiscal General de la Nación será elegido para un período de cuatro años por la Corte
Suprema de Justicia, de terna enviada por el Presidente de la República y no podrá ser
reelegido. Debe reunir las mismas calidades exigidas para ser Magistrado de la Corte Suprema
de Justicia. La Fiscalía General de la Nación forma parte de la rama judicial y tendrá autonomía
administrativa y presupuestal.
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Objetivos y Funciones
La función preventiva
Considerada la principal responsabilidad de la Procuraduría que está empeñada en “prevenir
antes que sancionar”, vigilar el actuar de los servidores públicos y advertir cualquier hecho que
pueda ser violatorio de las normas vigentes, sin que ello implique coadministración o
intromisión en la gestión de las entidades estatales.
La función de intervención
En su calidad de sujeto procesal la Procuraduría General de la Nación interviene ante las
jurisdicciones Contencioso Administrativa, Constitucional y ante las diferentes instancias de
las jurisdicciones penal, penal militar, civil, ambiental y agraria, de familia, laboral, ante el
Consejo Superior de la Judicatura y las autoridades administrativas y de policía. Su facultad
de intervención no es facultativa sino imperativa y se desarrolla de forma selectiva cuando el
Procurador General de la Nación lo considere necesario y cobra trascendencia siempre que
se desarrolle en defensa de los derechos y las garantías fundamentales.
La función disciplinaria
La Procuraduría General de la Nación es la encargada de iniciar, adelantar y fallar las
investigaciones que por faltas disciplinarias se adelanten contra los servidores públicos y
contra los particulares que ejercen funciones públicas o manejan dineros del estado, de
conformidad con lo establecido en el Código Único Disciplinario ó Ley 734 de 2002.
Artículo 276. El Procurador General de la Nación será elegido por el Senado, para un
período de cuatro años, de terna integrada por candidatos del Presidente de la República, la
Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado.
Artículo 277. El Procurador General de la Nación, por si o por medio de sus delegados y
agentes, tendrá las siguientes funciones:
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9. Exigir a los funcionarios públicos y a los particulares la información que considere
necesaria.
10. Las demás que determine la ley. Para el cumplimiento de sus funciones la
Procuraduría tendrá atribuciones de policía judicial, y podrá interponer las
acciones que considere necesarias.
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El Defensor del Pueblo formará parte del Ministerio Público y ejercerá sus funciones bajo la
suprema dirección del Procurador General de la Nación. Será elegido por la Cámara de
Representantes para un período de cuatro años de terna elaborada por el Presidente de la
República.
Estructura Interna de la Defensoría del Pueblo (Ley 941de 2005, Título I, Capítulo II)
El Sistema Nacional de Defensoría Pública está compuesto por la Dirección del Sistema
Nacional de Defensoría Pública, los Defensores del Pueblo Regionales y Seccionales, los
coordinadores administrativos y de gestión, los coordinadores académicos, los personeros
municipales, los defensores públicos, los abogados particulares vinculados como Defensores
Públicos para las excepciones previstas en esta ley, los investigadores, técnicos y auxiliares,
los judicantes, los estudiantes de los consultorios jurídicos de las facultades de Derecho, las
personas y asociaciones científicas dedicadas a la investigación criminal y las organizaciones
que brinden capacitación a los componentes del Sistema.
Elección del Contralor General de la República y requisitos para ser elegido (Const.
1991, art. 267)
Artículo 267. El Contralor será elegido por el Congreso en pleno en el primer mes de sus
sesiones para un período igual al del Presidente de la República, de terna integrada por
candidatos presentados a razón de uno por la Corte Constitucional, la Corte Suprema de
Justicia y el Consejo de Estado, y no podrá ser reelegido para el período inmediato ni continuar
en ejercicio de sus funciones al vencimiento del mismo.
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Funciones del Contralor General de la República (Const. 1991, art. 268)
Artículo 268. El Contralor General de la República tendrá las siguientes atribuciones:
1. Prescribir los métodos y la forma de rendir cuentas los responsables del manejo
de fondos o bienes de la Nación e indicar los criterios de evaluación financiera,
operativa y de resultados que deberán seguirse.
2. Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar los responsables del erario y
determinar el grado de eficiencia, eficacia y economía con que hayan obrado.
3. Llevar un registro de la deuda pública de la Nación y de las entidades territoriales.
4. Exigir informes sobre su gestión fiscal a los empleados oficiales de cualquier orden
y a toda persona o entidad pública o privada que administre fondos o bienes de la
Nación.
5. Establecer la responsabilidad que se derive de la gestión fiscal, imponer las
sanciones pecuniarias que sean del caso, recaudar su monto y ejercer la
jurisdicción coactiva sobre los alcances deducidos de la misma.
6. Conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal interno de las entidades
y organismos del Estado.
7. Presentar al Congreso de la República un informe anual sobre el estado de los
recursos naturales y del ambiente.
8. Promover ante las autoridades competentes, aportando las pruebas respectivas,
investigaciones penales o disciplinarias contra quienes hayan causado perjuicio a
los intereses patrimoniales del Estado. La Contraloría, bajo su responsabilidad
podrá exigir, verdad sabida y buena fe guardada, la suspensión inmediata de
funcionarios mientras culminan las investigaciones o los respectivos procesos
penales o disciplinarios.
9. Presentar proyectos de ley relativos al régimen del control fiscal y a la organización
y funcionamiento de la Contraloría General.
10. Proveer mediante concurso público los empleos de su dependencia que haya
creado la ley. Esta determinará un régimen especial de carrera administrativa para
la selección, promoción y retiro de los funcionarios de la Contraloría. Se prohíbe
a quienes formen parte de las corporaciones que intervienen en la postulación y
elección del Contralor, dar recomendaciones personales y políticas para empleos
en su despacho.
11. Presentar informes al Congreso y al Presidente de la República sobre el
cumplimiento de sus funciones y certificación sobre la situación de las finanzas
del Estado, de acuerdo con la ley.
12. Dictar normas generales para armonizar los sistemas de control fiscal de todas las
entidades públicas del orden nacional y territorial.
13. Las demás que señale la ley. Presentar a la Cámara de Representantes la Cuenta
General del Presupuesto y del Tesoro y certificar el balance de la Hacienda
presentado al Congreso por el Contador General.
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