Viceministerio de

Programa Agua Segura para

Construcción y
Lima y Callao
Saneamiento

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

INFORME LEGAL N° -2021-VIVIENDA-VMCS/PASLC/UAL

A : DIANA JÁUREGUI SCARSI

Directora de la Unidad de Administración

De : KATERIN ROSARIO TORRES CORTEZ

Directora de la Unidad de Asesoría Legal

Asunto : Sobre solicitud de pago de remuneraciones y beneficios sociales efectuado

por los trabajadores del CONSORCIO PIRAMIDE S.A.C., entre otros.

Referencia : a) Memorándum N° 647-2021-VIVIENDA-VMCS/PASLC/UA

b) Carta S/N de fecha 07.06.2021

Fecha : San Isidro, 17 de junio de 2021

Es grato dirigirme a usted, con relación al asunto del rubro y documento de la referencia a),
mediante el cual solicita opinión legal respecto al pedido de los trabajadores del CONSORCIO
PIRÁMIDE S.A.C., sobre pago de remuneraciones y beneficios sociales, entre otros.

Al respecto, se informa lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:

I.1 El 20 de abril de 2017, se suscribió el Convenio N° 395-2017-VIVIENDA/VMCS/PNSU

entre SEDAPAL y el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, a través del
Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU), que establecía las bases de
cooperación interinstitucional para el desarrollo de la ejecución del proyecto
“Ampliación y mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado para el
Esquema San Juan de Amancaes – Distrito de Rímac”, con código SNIP 172745.

I.2 Luego, el 30 de mayo de 2017 se publicó en el SEACE la Licitación Pública N° 002-

2017/VIVIENDA/VMCS/PNSU para la ejecución de la Obra: “Ampliación y mejoramiento
del sistema de agua potable y alcantarillado para el Esquema San Juan de Amancaes –
Distrito de Rímac”, en adelante la Obra, con un valor referencial de S/ 95 175 123,14
(Noventa y cinco millones ciento setenta y cinco mil ciento veintitrés con 14/100 Soles).

I.3 Como resultado de dicho procedimiento, el 30 de octubre de 2017, el

Programa Nacional de Saneamiento Urbano - PNSU, celebró el Contrato N°064-
2017/VIVIENDA/VMCS/PNSU con el CONSORCIO RÍMAC, (integrado por CONSORCIO
PIRÁMIDE S.A.C., Constructora G+G S.A.C., Corporación San Andrés S.A.C. y ASSIGNIA
Infraestructuras S.A. – Sucursal del Perú), en adelante el Contratista, para la ejecución
de la Obra, por el monto de S/ 88 751 757,98 (Ochenta y ocho millones
setecientos cincuenta y un mil setecientos cincuenta y siete con 98/100 Soles) incluido el
IGV, y con plazo de ejecución de trescientos treinta (330) días calendario.

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I.4 El 10 de noviembre de 2017, el PNSU y el CONSORCIO SUPERVISOR AMANCAES,

(conformado por Servicio de Consultores Andinos S.A. y Alpha Consult S.A.) en adelante
la Supervisión, celebraron el Contrato N° 067-2017/VIVIENDA/VMCS/PNSU, para la
supervisión de la obra, por el monto de S/ 3 971 411,01 (Tres millones novecientos
setenta y un mil cuatrocientos once con 01/100 Soles), y por el plazo contractual de
cuatrocientos veinte (420) días calendario.

I.5 Mediante Adenda N° 01 al Convenio N° 395-2017-VIVIENDA/VMCS/PNSU del 13 de

noviembre de 2017 celebrada entre SEDAPAL, el PNSU y el Programa de Agua Segura
para Lima y Callao (PASLC) acuerdan que el PNSU cede su posición en el convenio a favor
del PASLC, con la expresa conformidad de SEDAPAL.

I.6 Con fecha 14 de noviembre de 2017, se suscribe la Adenda Nº 01 a los Contratos N.º 064
y 067-2017-VIVIENDA/VMCS/PNSU, por la que el PNSU acuerda ceder al PASLC su
posición contractual en los contratos mencionados, con la conformidad de los
contratistas correspondientes.

I.7 Mediante Carta S/N de fecha 07 de junio de 2021, los trabajadores del CONSORCIO
PIRÁMIDE solicitan a la Entidad, el pago de sus remuneraciones y el reconocimiento de
sus beneficios laborales, entre otros, para cuyo efecto exigen la retención de los pagos y
devolución de garantías al citado, al haberse resuelto el Contrato N° 064-
2017/VIVIENDA/VMCS/PNSU suscrito con el CONSORCIO RÍMAC.

II. BASE LEGAL:

II.1 Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley.

II.2 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto

Supremo N° 350-2015-EF.

III. OBJETO:

El objeto del presente informe legal es emitir opinión legal en torno a lo solicitado por
los trabajadores del CONSORCIO PIRÁMIDE S.A.C., sobre el pago de sus remuneraciones
y el reconocimiento de sus beneficios laborales, entre otros, para cuyo efecto exigen la
retención de los pagos y devolución de garantías al citado, al haberse resuelto el
Contrato N°064-2017/VIVIENDA/VMCS/PNSU suscrito con el CONSORCIO RÍMAC.

IV. ANÁLISIS:

IV.1 De acuerdo con el link: www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/pa2_m4_prov.pdf

del OSCE, en un contrato de ejecución de obra, el contratista debe cumplir con las
siguientes obligaciones laborales: “(…)

1. Pago de remuneraciones y beneficios sociales

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El contratista debe asumir y responder exclusivamente del pago de

remuneraciones, indemnizaciones, seguros y demás beneficios sociales
establecidos por la legislación para el personal a su servicio; así como por los
impuestos, contribuciones y aportaciones que le correspondan por los
trabajadores. La Entidad actúa como agente retenedor en materia tributaria,
conforme lo dispone la normatividad vigente.

2. Seguros
Debe obtener y presentar a la Entidad todos los seguros necesarios de
aseguradores autorizados, conforme a la legislación vigente y debidamente
supervisados por la Superintendencia de Banca y Seguros y de Administradoras de
Fondos de Pensiones.
Asimismo, debe mantenerlos vigentes en su total capacidad y cobertura, desde el
inicio de la obra hasta su conclusión; hasta que la obra materia del contrato haya
sido recibida por la Entidad, con la finalidad de cubrir la atención de
enfermedades y/o accidentes de trabajo.
Los citados seguros a contratar, cuando menos cubrirán lo siguiente:
 Accidentes de trabajo.
 Accidentes individuales de su personal, ingenieros y técnicos, conforme a lo
prescrito por el Decreto Legislativo Nº 688 y Decreto Ley Nº 25897.
 Daños y perjuicios a terceros, para cubrir la responsabilidad civil por muerte
accidental o lesiones a personas que no sean trabajadores del contratista, o
daños a la propiedad de terceros, dentro del alcance de las obras y del terreno
entregado, así como aquellos derivados de la ejecución de los trabajos.

3. Seguridad e higiene ocupacional

El contratista debe cumplir con las normas legales de seguridad e higiene
ocupacional en resguardo de la integridad física de los trabajadores. Es
legalmente responsable de su previsión y adecuada protección, contra accidentes
y enfermedades ocupacionales.
Asimismo, debe proporcionar a sus trabajadores el equipo de protección personal
(uniforme, mascarilla y otros implementos indispensables acorde con la labor que
desempeñarán) adecuado para el desarrollo de sus actividades, tal como lo
establecen la Ley N° 23407 y el Decreto Supremo N° 042‐F. (…)”

IV.2 En cuanto al cumplimiento de dichas obligaciones, el subliteral k.4 del literal k) del
subnumeral 2.2.1 del numeral 2.2 “Actividades Específicas del Consultor” de los
Términos de Referencia del Contrato N° 067-2017/VIVIENDA/VMCS/PNSU, establece
que el Consultor (en este caso, la Supervisión) deberá verificar el cumplimiento de las
obligaciones laborales y sociales del Contratista.

IV.3 Según se aprecia en el Contrato N° 064-2017/VIVIENDA/VMCS/PNSU, el CONSORCIO

RÍMAC, se encuentra integrado por el CONSORCIO PIRÁMIDE S.A.C., Constructora G+G
S.A.C., Corporación San Andrés S.A.C. y ASSIGNIA Infraestructuras S.A. – Sucursal del

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Perú, lo que conforme al Contrato de Consorcio, suscrito el 25 de octubre de 2017,

acordaron entre otros que la facturación y contabilidad sería llevada única y
exclusivamente por el CONSORCIO PIRÁMIDE S.A.C.
En el presente caso, los solicitantes en tanto manifiestan ser trabajadores del
CONSORCIO PIRÁMIDE S.A.C., exigen a la Entidad, el pago de sus remuneraciones y el
reconocimiento de sus beneficios laborales, entre otros, para cuyo efecto requieren la
retención de los pagos y devolución de garantías al citado, al haberse resuelto el
Contrato N° 064-2017/VIVIENDA/VMCS/PNSU suscrito con el CONSORCIO RÍMAC.

No obstante, resulta claro que los solicitantes no mantienen relación laboral ni

dependencia alguna con la Entidad; por lo que su requerimiento no resulta atendible, en
tanto debe dirigirse a su empleador, CONSORCIO PIRÁMIDE S.A.C., conforme la
publicación del OSCE que se detalla en el numeral 4.1 del presente informe legal, o
emplazando al mismo ante las autoridades competentes, en la vía correspondiente; sin
embargo, al haber tomado conocimiento de los hechos expuestos se requiere que dicha
información sea corroborada por la Supervisión, en tanto es la encargada de verificar el
cumplimiento de las obligaciones laborales y sociales del Contratista.

Es de indicar que el 21 de mayo de 2021, mediante Carta Notarial N° 106-2021-

VIVIENDA-VMCS/PASLC/UA, se comunicó al Contratista la resolución total del Contrato
N° 064-2017/VIVIENDA/VMCS/PNSU, con lo cual el plazo de treinta (30) días hábiles
para que dicha decisión sea sometida a los procedimientos de conciliación y/o arbitraje
no ha vencido, esto es, la resolución del contrato aún no se encuentra consentida,
conforme al artículo 137 del Reglamento.

IV.4 Sin perjuicio de lo expuesto, en cuanto a lo solicitado por los trabajadores del
CONSORCIO PIRÁMIDE S.A.C., es pertinente señalar que aun cuando se encuentre
pendiente la información que proporcione la Supervisión y se tome conocimiento de los
efectos de la resolución total del Contrato N° 064-2017/VIVIENDA/VMCS/PNSU, la
actuación de la Entidad se limitará al cumplimiento de lo ordenado por las autoridades
competentes, en caso que les resulte favorable, a las que se dirigirán para emplazar a su
empleador (CONSORCIO PIRÁMIDE S.A.C.), en la vía correspondiente, por el pago de sus
remuneraciones y reconocimiento de beneficios sociales, de ser el caso; así como a la
remisión de la información que, con la finalidad antes descrita, se requiera
oportunamente a la Entidad.

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

V.1 Por lo expuesto, esta Unidad concluye que lo solicitado por los trabajadores del
CONSORCIO PIRÁMIDE S.A.C., no resulta atendible, al no mantener relación laboral ni
dependencia alguna con la Entidad, en tanto debe dirigirse a su empleador, CONSORCIO
PIRÁMIDE S.A.C. o ante las autoridades competentes, conforme la publicación del OSCE
que se detalla en el numeral 4.1 del presente informe legal, o emplazando a la misma
ante las autoridades competentes, en la vía correspondiente, de ser el caso.

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V.2 Debe señalarse que aun cuando se encuentre pendiente la información que proporcione
la Supervisión y se tome conocimiento de los efectos de la resolución total del Contrato
N° 064-2017/VIVIENDA/VMCS/PNSU, la actuación de la Entidad se limitará al
cumplimiento de lo ordenado por las autoridades competentes, en caso que les resulte
favorable, a las que se dirigirán para emplazar a su empleador (CONSORCIO PIRÁMIDE
S.A.C.), en la vía correspondiente, por el pago de sus remuneraciones y reconocimiento
de beneficios sociales, de ser el caso; así como a la remisión de la información que, con
la finalidad antes descrita, se requiera oportunamente a la Entidad.

V.3 Se recomienda que se recabe la información que debe proporcionar la Supervisión con
respecto a la verificación del cumplimiento de las obligaciones laborales y sociales del
Contratista, de acuerdo a lo señalado en el subliteral k.4 del literal k) del subnumeral
2.2.1 del numeral 2.2 “Actividades Específicas del Consultor” de los Términos de
Referencia del Contrato N° 067-2017/VIVIENDA/VMCS/PNSU.

V.4 Se recomienda que se comunique a los citados trabajadores, los alcances del presente
informe legal.

Atentamente,