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8... Bate “iho Ge A UveRSALBRCR Be x satu oH RESOLUCION DIRECTORAL N° 0011-2020-MTPE/1/20 \VISTOS: E1 recurso de apelacién interpuesto modiante escrito con registro N® 3898-2020 de fecha 9 de enero de 2020 por el seior José Pedro Castilo Tarores, contra ia Resolucion Drectoral N° 01-2020-MTPE/1/20 de fecha 2 de enero de 2020, emitida or esta Direccén Regional de Trabajo y Promocién del Empleo de Lima Metropolitan x CONSIDERANDO: PRIMERO.-.Que, mediante Resolucién Directoral N° 01-2020-MTPEI1/20 de fecha 2de fenero de 2020, en el marca de los actuados contanidos en el expedient N° 73203- 2019-MTPE/1/20.2, corresponcionte al inscipcin ante el Registro de Organizaciones Sindioales, Federaciones 0 Contederaciones de Servidores Publics ~ ROSSP de la Fedecacion Nacional de Trabajadoces en la Educacion del Perd — FENATEPERU (en, ‘adelante, FENATEPERU}; esta Direccén Regional resolv la sigulente: (..) ARTICULO 1: Declarar la NULIDAD DE OFICIO de fa Constancla ‘do Insricién de la FENATEPERU ante ol ROSSP de fecha 20 do ‘mayo de 2019, expel por la Direcoén de Prevencin y Solucién de ‘Confictos;recomendando tener mayor colo en el cumplimiento de sus tunclones, para evitar que situaciones como las que motvan fa ‘presente nuded de ofc, velvan a produce. ‘ARTICULO 2: Declarar DENEGADA la solistud presentada por el ‘recurrente José Pedro Casilo Terres, on calidad de Socreario General de la Federacién Nacional de Trabajadores en la Educacin dol Pend ~ FENATEPERU, mediante eseto N°73293-2019; delendo 4 salvo su dorecho a efectos do volvor 2 inicar ef procedimlonto do regis de orgenizaciones sindcals, Federaciones 0 CConfederaciones de Servidores Publcos - ROSSP, cumpllendo ‘proviamente con los requis de Ley y el TUPA del Sector (Si), ‘SEGUNDO.- Que, ol sri José Pedro Castilo Terrores mediante escrito con registro 'N* 3898-2020 do focha 8 de enero de 2020, haintorpuesto recurso de apeacién contra | Rasolucin Directoral N° 01-2020-MTPE/1/20 da facha 2 de enero do 2020; solctando se deciare procedente y fundada en todos sus extremos;, ‘TERCERO.- Quo, el numeral 213.2 dol articule 213 del Texto Unico Ordenado de a Ley iN" 27444, Ley del Procedimiento Administrative General, aprobado por Decreto ‘Supremo N 004-2018-JUS (en adelanto, el TUO de la LPAG),establece que, ‘adomis de declararla nuldad, la autoridad puede resolver sobre el fondo del asuntc de contarse on los elementos suficientes para ello. En este caso. este extremo sé puede sor ‘bjato de reconsideracién.” ‘Sobre el particular, conforme se aprecia en ol considerando primero de la presente resolucién, esta Dirccién Regional declar la nulidad de oficio de la Constanca de 2 EE “ano ob tx Uneaten be su Inscripcion de la FENATEPERU ante el ROSSP de fecha 20 de mayo de 2019 resoh6 1 fondo, dociarando denogada la sobciud presentada por ol recurente José Pedro Castlo Terrones, mediante escrito N'73283-2019. Portales consideraciones, sobre ‘este timo extremo, de conformidad con el numeral 213.2 del arcu 213 del TUO de la LPAG, cabria a intorposicién de un recurso de recansideracin; ‘CUARTO.- Quo, no odstante elo, es de apreciarse que el recurrent ha iterpuesto un recurso de apelacin; razén por la cual resulta aplcable en este caso el aiculo 223 del “TUO de la LPAG; el mismo que establece que el enor enlacalfcacion del recurso por pate del recurrentono serd obsticulo para su tramitacién siompre quo del escrito se ‘deduzca su verdadero carécter, debiendo apicarse esta clsposicion en concorancia ‘con numeral 3 del artculo 86 del TUO de la LPAG; el mismo que establece como ‘dober de las autoidades, ol encauzar de aficio ol procedimiento, cusndo advierta ‘cualquier eroru omisién do los admiistrados, sin parulco de la actuecion que les ‘corresponda a ellos. Por tanto, y en concordancia con el numeral 213.2 del atculo 213 del TUO de la LPAG, ‘orresponde encauzar el recurso de apelacién presentado por José Podro Castilo “Terores como un recurso de reconsideracién; debléndose sefalar que, al sor un recurso de reconsderacion extraordinario por la naturaleza excepconal de st ejerlcio (a ‘consecuencia de una nulidad de ofio con pronunciamiento sobre el fonds), no resulta necosara la presentacién de una nueva prusba; LQUINTO.-. ue, en ese estado de cosas coresponde analiza el recurs impugnatorio propuesto por ol recurente mediante el escrito con registro N* 3896-2020; oportunidad ‘on a cual José Pedro Castillo Terrores ha postulado lo siguiente: 1) a presunta nulidad no resuta procedente por no ser trascendente y arevalecer la ‘consarvacién del aco: siendo que, no se ha tenido en consideracion que no puede ‘exist un viclo de nulidad plena ni absoluta, en el procadimento administativ paca I ‘obtencén de la Constancta de Inscrpcion da la FENATEPERU en el ROSSP, en razén {que el prosunto vicio no es trascendente, como aquel emitido con omision de ‘documentos no esenclales, qu prevé a artioulo 14, 14.1 y 14.2.5 del TUC dela LPAG: ‘asimismo, eefiala que no se ha tendo en consderacién que la FENATEFERU no slo ‘std integrado por las bases regionales de Arequipa y Cajamarca, sino también est integrado, por oas bases reglonales de igual nivel, i) Se ha incurido en un error sobre la naturaleza y los efectos legals del Decrto SIN ‘de fecha 17 de diciembre de 2019, por cuanto dicho decreto que denioga la solctud de ‘amplaciin de plazo no es un decrato (de mero trite), sino es una resolucén que resueive un pedido, una pretension de la FENATEPERU, y dcha resolucién es un auto; por lo que dicho error constituye una vulneracién ala garantia ala debida motvacién, alincurise en vii y causa de nulidad dela resolucén impugnad i) Se han vulnerado nuestros derechos al denogarnos la solictud do ampiacién d plazo para efectuar los descargos roqueridos, vunerandose y omitiendose el plazo maximo estableciéo en el aticulo 143 de! TUO de la LPAG (10 dias), rs an sila Goreneia Regional de Trabajo y Promocin del Empleo — Moquegua, en un caso similar ‘concodié ta ampliacion de plazo de 10 dias, resolucén que se adjunta a a presente, y consttuye precedente y linea jurisprudencial Adminstratva, 8 By fee “ino aba Unnendncgn Oe SALUe™ 1y) Se han incurrdo en vicios y causas de nulidad, toda vez que se ha omitdo resolver la apelaciin del auto que denegé la amplacién del plazo soliitado, por lo cual se habrian vuinerado derechos consttucionales; |SEXTO.- Quo, en relacin al primer argumento postulado por ol recurente, sone que ‘ol numeral 14.1 del articulo 14 del TUO de la LPAG, establace que cuando el vcio dol ‘acto administrative por el incumpimiento a sus elementos de valiez, no sea ‘wascendente,prevalece la conservacién del acto, procedindose @ su enmienda por la propia autoridad emisora. En tal sentido, el recurente sostiene que la Constanca do Inseipelén de la FENATEPERU anto el ROSSP estaia afectada gor vicos no trascendentes, como aquel emiido con omisién de documentos no esenciales, de conformed con el numeral 14.2.5 del article 14 de! TUO de la LPAG. Sobre ol particular, corresponde precisar que, este Despacho acviris que la FENATEPERU contravino Io dispuesto en el tera a) del aticulo 55 de. Reglamento General dela Ley N* 30087, Ley del Servicio Civ, aprobado por Decrete Supremo N° (040-2014-PCM (en adelante, Reglamento de’ la LSC), que sofala que las ‘organizaciones sindicales estin obligadas a observar estictamente sus. normas Insttuconales con sujecién alas loyes y normas quo las regula, toda vez que al articulo 15 de su estatuto establece lo siguiente: "Para que una organizacién sindcal de primer hive! see miembro afliado de la FENATEPERU se requlee:(.) 2. Que & Sindcato de primer nivel ralice una Asamblea General do sus agremiados on donde exprasen su Voluntad de afiiarse a la FENATEPERU’ no obstante, la FENATEPERU no observS ‘sta exigenciaestatuaria, toda vez que no acredt que la incorporacion de las bases Sindicales de Arequipa y Cajamarca cumplen con los requisitos prvisos en el articuo 18 de la referida norma institucional, al no haberse adjuntado la documentacion que sustenta la realizacién de la asamblea general prevista en donde sus agremiados, cexpresen su voluntad de afilase ala FENATEPERU. En tal sentido a eferida documentacién no podria consierarse como documentacién ro esencial, conforme sostone el recurrente: oda voz que el omir presenta el, conllovaria ala contravencion expresa de lo regulado en sus normas esttutaras y en

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