Introducción

La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA)

vigente en su Artículo 28 define la Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) como el
procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a las que
se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio
ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones
aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas. La
EIA tiene la finalidad de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el
medio ambiente.

Para obtener la autorización de la realización de obras, los interesados de acuerdo

al Artículo 30 de la LGEEPA deberán presentar a la Secretaría una Manifestación
de Impacto Ambiental (MIA) que deberá contener una descripción de los posibles
efectos en los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra. La modalidad
de la MIA se establece en el Reglamento de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Evaluación del Impacto
Ambiental

La Manifestación de Impacto Ambiental se debe elaborar de acuerdo con el

artículo 12 del reglamento de la LGEEPA.

El presente trabajo se trata de una revisión y análisis de la Manifestación de

Impacto Ambiental del Proyecto “Parque eoloeléctrico Santo Domingo” que
consiste en la construcción, montaje, puesta en marcha y operación de un parque
eoloeléctrico.

El análisis se realiza de acuerdo con la Guía para la elaboración de la

Manifestación del Impacto Ambiental del sector eléctrico modalidad particular de la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). La Guía para
la elaboración de la manifestación del impacto ambiental contiene ocho apartados
principales que toda Manifestación de Impacto Ambiental debe cumplir y los
cuales se analizan en el presente trabajo.
Revisión y análisis de la Manifestación de Impacto Ambiental del Proyecto “Parque
eoloeléctrico Santo Domingo”

Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del

estudio de impacto ambiental.
El proyecto “Parque Eoloeléctrico Santo Domingo” se ubica en el municipio de
Santo Domingo Ingenio en el Istmo de Tehuantepec en el estado de Oaxaca. La
vida útil del proyecto se calcula de 40 años y se presenta la documentación legal
de la Empresa Eoliatec del Pacífico, S. A de C.V como promovente del proyecto.

El responsable del estudio de Impacto Ambiental es la Empresa Ingesa, S. A de C.

V. La información para la identificación legal del responsable se encuentra
protegida por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG.

Descripción del proyecto

En la MIA se debe caracterizar técnica y ambientalmente el proyecto que se
pretende, así como el grado de sustentabilidad que se desea alcanzar. Este
proyecto solamente contempla entre sus objetivos mitigar la emisión de gases de
efecto invernadero, en respuesta a la preocupación mundial por el cambio
climático, pero no considera los demás aspectos de la sustentabilidad.

Para la selección del sitio, el proyecto considera los criterios ambientales y

técnicos que permiten el desarrollo del proyecto como la disponibilidad y
comportamiento de los vientos, la disponibilidad de terrenos, el acceso al
abastecimiento de material de construcción y se asegura que el polígono
propuesto no se encuentre en un Área Natural Protegida.

Los predios son de propiedad ejidal que no cuentan con certificados parcelarios de
propiedad, para resolver este problema, la empresa apoya a los ejidatarios con el
trámite de los certificados parcelarios.

La factibilidad económica se obtiene en base del potencial de aprovechamiento.

Un aspecto muy importante es el estudio de la evaluación ambiental, en este

proyecto se consideran los daños que se pueden causar en el uso del suelo, el
paisaje, las especies protegidas, la emisión de ruido, el riesgo ambiental, la
calidad del aire y la vegetación presente, sin embargo, la información que presenta
es muy limitada y se justifica afirmando que el área se encuentra altamente
perturbado y que por esa razón el proyecto no afectaría en gran medida.

La manifestación de impacto ambiental contiene la ubicación física del proyecto y

los planos de localización tal como lo solicita la guía de la SEMARNAT. También
se presentan los costos de inversión y costos de operación estimando que el
periodo de recuperación del capital es de 15 años. No se especifican los costos
necesarios para aplicar las medidas de prevención y mitigación.

Dimensiones del proyecto

Se requiere una superficie de 17 ha por cada aerogenerador. El área total es de

15, 300,000 m2. Se cuantifican las áreas de afectación por las obras permanentes
y provisionales. El tipo de vegetación afectada corresponde a matorrales
espinosos, bosque espinoso y bosque espinoso con selva baja caducifolia. El área
de vegetación afectada que se registra es solamente de 8 785 m2 y no
corresponde al área afectada por las obras permanentes y provisionales que es de
138,772 m2.

El estudio realizado para cuantificar el uso del suelo reporta que el 70%
corresponde a la agricultura de temporal y de humedad y el resto corresponde a
selva caducifolia y subcaducifolia. Se cuenta con un permiso de cambio de uso de
suelo forestal para un área de 1255 m2, esta área no corresponde con el área
donde el uso de suelo es de bosque, matorral espinoso y selva baja caducifolia
4,410,000 m2. El estudio no reporta la presencia de cuerpos de agua.

Urbanización del área y descripción de servicios requeridos

Se describen los servicios disponibles en el municipio de Santo Domingo Ingenio y

el municipio de Juchitán de Zaragoza en cuanto a la salud, la vivienda, el abasto,
los servicios públicos y los medios de comunicación.
Características particulares del proyecto
Se describe de manera general las cinco etapas del proyecto: los estudios
preliminares contratación de terrenos autorizaciones y permisos, la manufactura,
el transporte y la instalación, la operación y mantenimiento y el desmantelamiento
y abandono. Se presenta el cronograma de actividades

Preparación del sitio

Se escriben los procesos que, si se van a desarrollar en el proyecto como el

desmonte, despalme, limpieza y trazo del área, excavaciones. También se
describen las obras y actividades provisionales del proyecto como almacenes y
oficina, talleres y patios de servicio y la rehabilitación de caminos de acceso.

Etapa de construcción

Se describen los componentes y el proceso constructivo del parque entre los que
se encuentran la central generadora, la subestación colectora, la transmisión de
energía eléctrica, el personal requerido y la maquinaria y equipo.

Se describe el mantenimiento preventivo y correctivo del parque, el manejo de

residuos sólidos, se describen las obras asociadas al proyecto y la etapa de
abandono del sitio.

Se describen los residuos peligrosos y no peligrosos generados durante las etapas

de preparación del sitio y construcción.

Vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables en materia

ambiental y en su caso, con la regularización de uso de suelo
Se muestran los instrumentos de planeación y ordenamiento ecológico de la zona
entre los que se encuentran: el Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006, el Plan
Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006, mecanismo de
desarrollo limpio dentro del marco del Protocolo de Kyoto, el Plan Estatal de
Desarrollo Sustentable en que se promueve la inversión privada para impulsar la
generación de energía eólica en la Ventosa, Municipio de Juchitán y la actividad
minera.

No se cuenta con los instrumentos de Ordenamiento Ecológico Territorial del

Estado de Oaxaca y tampoco con el Plan de Desarrollo Municipal de Santo
Domingo Ingenio. El predio no se encuentra dentro de una Región Terrestre
Prioritaria (RTP), Áreas de importancia para la conservación de la Aves y
Regiones Hidrológicas Prioritarias (CONABIO).

Entre los instrumentos normativos se encuentra la Ley General del Equilibrio

Ecológico y la Protección al Ambiente, el Reglamento de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Evaluación del
Impacto Ambiental, la Ley General para la Prevención y la Gestión de Integral de
los residuos, la Ley General de Vida Silvestre sobre la conservación de las
especies migratorias, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su
Reglamento, la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, la Ley de la
Comisión Reguladora de Energía, Ley de Protección contra el Ruido en el Estado
de Oaxaca y las Normas Oficiales Mexicanas.

Descripción del sistema ambiental y señalamiento de la

problemática ambiental detectada en el área de influencia del
proyecto. Inventario ambiental.
El proyecto en el Municipio de Santo Domingo Ingenio y tiene influencia sobre los
municipios del distrito de Juchitán. La caracterización y análisis del sistema
ambiental contiene la descripción de los aspectos abióticos, entre los que se
encuentran: el clima, la geología, la característica de los suelos y la hidrología
superficial y subterránea.

Entre los aspectos bióticos se realiza el estudio de la vegetación terrestre, entre

los resultados del estudio se encuentra que las especie Licania arbórea es una
especie amenazada que se reporta en la NOM-059-SEMARNAT-2001. También
se realiza el estudio de la fauna mediante transectos para llevar a cabo una
determinación visual de las aves, entre los resultados se encuentra que 6 aves
bajo la categoría de protección ambiental.
Se realiza la descripción del paisaje mediante la valoración directa considerando
tres aspectos importantes, la visibilidad, la calidad paisajística y la fragilidad visual.
El predio presenta una superficie plana con una pendiente de hasta 3%, se
describen tres unidades de paisaje; zonas agrícolas, zonas de matorral y zonas de
bosque espinoso.

La calidad visual se evaluó desde el predio identificando los paisajes perturbados

y no perturbados. Para evaluar la fragilidad visual se consideró los factores
biofísicos, el carácter histórico cultural y la accesibilidad.

Medio socioeconómico

En este aspecto, el proyecto cumple con algunos de los requerimientos que se

mencionan dentro de la guía y todos aquellos que integran las características
sociodemográficas del municipio en el que se encuentra ubicado el proyecto, en
este caso Santo Domingo Ingenio

En el apartado de demografía, se describen ampliamente la distribución y el

crecimiento de la población, indicando el número total de habitantes, así mismo las
edades en la que está distribuido este número total.

Dentro del indicador de Población económicamente activa, se menciona que la

cifra es de 2456 personas de la población, siendo la agricultura, la actividad
económica más importante.

Factores socioculturales

De acuerdo con la guía y con todo aquello referente a Cultura, se menciona la

presencia de etnias dentro del lugar, así como el habla de lengua zapoteca.

1) uso que se da a los recursos naturales

Dentro del uso de los recursos naturales, se menciona de manera general dentro
del área que se asignó al proyecto, no se cuentan con asentamientos humanos así
mismo se mencionan las áreas de bosque que se respetaran en el proyecto, pues
mencionan que dentro de estas zonas se encuentran plantas que tienen uso
tradicional y medicinal.
 2) nivel de aceptación del proyecto

En esta parte se mencionan el proceso por el que fue presentado el proyecto ante
los ejidatarios, mencionando lo que en casos previos se había tenido, como el
Caso del parque de la Venta. De las respuestas sobre el proyecto, la mayor parte
fue positiva y algunos pocos que se opusieron.

3) valor que se le da a los espacios

En este rubro, se menciona de manera general la parte del valor que las tierras del
proyecto tienen para los habitantes, pue se mencionan que de por medio se
encuentra el valor familiar, pues dichas tierras fueron heredadas.

4) patrimonio histórico

Para esta parte, se menciona que dentro de la zona del proyecto no se cuenta con
algún patrimonio histórico.

Diagnóstico ambiental

Para el diagnóstico ambiental se menciona de manera general la forma en la que

se realizará el análisis.

Integración e interpretación del inventario ambiental

En este apartado se realizó la caracterización de la zona de estudio de manera

general, comprendiendo el área del polígono. En este mismo se argumenta que
los únicos pobladores afectados son los que tienen terrenos cercanos a la
ubicación del proyecto. En el aspecto ambiental se dice que el proyecto afectará
moderadamente el suelo. Por otra parte, respetaran el suceso migratorio de las
aves que llegan a la zona pues dentro de esta, no se cuentan con cuerpos de
agua.

En resumen, se argumenta que los aerogeneradores no afectaran de ninguna

manera la calidad del agua, pero si la del suelo y el viento; pues se dice que
ambas solo se verán afectadas el inicio de la implementación del proyecto, por ello
mencionan que deberían de implementarse un programa de restauración, esto
para contrarrestar los daños en estos dos componentes naturales.

En este apartado faltaron más alternativas a proponer, sobre los efectos que se
mencionan en el proyecto, así como ampliar más el inventario a través de las
metodologías que se proponen dentro de la Guía de Evaluación. Los criterios de
diagnóstico no fueron incorporados, teniendo en cuenta esto no se puede llegar a
una valoración real del escenario ambiental. Algunos de estos criterios son: la
singularidad, integridad, irreversibilidad, pureza, representatividad, escasez, entre
otros.

IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES

Metodología para evaluar los impactos ambientales

Para la evaluación en este proyecto se menciona la utilización la matriz de

Leopold, esto con el fin de identificar y comparar impactos potenciales.

Lista indicativa de indicadores de impacto

Esta parte esta incluida a detalle, puesto que es la más importante, dentro de ella
se encuentran los factores abióticos, bióticos, factores de riesgo ambiental y
factores socioeconómicos.

Criterios y metodologías de evaluación

En este rubro, se consideraron los siguientes criterios para la metodología de

identificación de impactos, tales como: nivel de impacto, valor de elemento,
resistencia del elemento y amplitud del impacto.

Metodologías de evaluación y justificación de la metodología

En este apartado se menciona la importancia que tiene la elección de la

metodología para determinar el impacto ambiental, así como la justificación la cual
surge debido al método que mejor se adaptó a las características del proyecto, el
cual fue de análisis de tipo red de interacción
Resultados
MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES

En este apartado se describe de manera general, la prevención, control y

mitigación de en cuanto a los aspectos generales de impacto del proyecto, el
componente de agua superficial, agua subterránea, suelo, aire, residuos, paisajes,
flora, fauna y factores socioeconómicos.

Impactos residuales

Para los impactos residuales, se menciona de manera general que los principales
impactos esperados para el proyecto del Parque Eólico Santo Domingo son:

 El incremento de tasa de generación de RSU en la zona

  Reubicación natural de especies de aves en Otros sitios o una mayor
concentración de estas especies sobre los predios restantes con de bosque
espinoso y remanentes de selva baja caducifolia.

 Cambio en la forma de pensar de los miembros de la comunidad que se

pasará de generación en generación

PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE

ALTERNATIVAS

Pronóstico del escenario

En este apartado se menciona de manera general que para años futuros no se

contempla el crecimiento poblacional del lugar, así mismo se argumenta que sin el
uso demandado de energía eólica, la mayor actividad económica seguiría siendo
la agropecuaria. También se prevé que, con el desarrollo económico, la cabecera
del municipio y poblados cercanos sean conocido, en este caso las ciudades o
municipios grandes, dando por hecho que aquellos poblados pequeños
desaparecerán.

Conclusiones

En conclusiones se presentaron los siguientes puntos primordiales

 La cobertura vegetal del sitio ha sido fuertemente transformada. La baja

naturalidad que guarda el entorno indica un grado de perturbación alto
derivado de actividades humanas, principalmente las agropecuarias.

 Por medio de los estudios bibliográficos realizados, podernos apreciar que

la zona en cuestión definitivamente es parte de una región mesoarnericana
rica en especies de fauna.

 Las especies de fauna que dominan la zona son animales comunes a

zonas agropecuarias y rurales

 Las aves, y veces los murciélagos, chocan ocasionalmente con las turbinas
eólicas, especialmente durante tormentas o condiciones de visibilidad
  Las turbinas en operación generan ruido, pero debido a la subjetividad del
es difícil medir el grado de disturbio que éste ocasiona. El nivel de sonido
que producen ha sido reducido considerablemente en los diseños de
aerogeneradores modernos, mismos

IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y

ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN
LAS FRACCIONES ANTERIORES

Planos

Fotografías

Videos

Lista de flora y Fauna

Otros anexos

Conclusiones
No se especifican los costos necesarios para aplicar las medidas de prevención y
mitigación. El área de vegetación afectada que se registra no corresponde al área
afectada por las obras permanentes y provisionales.

En el área se encuentran 6 especies que se encuentran bajo el esquema de

protección ambiental de acuerdo con él a NOM-059-SEMARNAT-2001

La Manifestación de Impacto Ambiental, presentada por la empresa Eoliatec del

Pacifico, S.A de C.V cumple con toda la información que se especifica tanto en el
Artículo 12 del Reglamento de la Ley General de Equilibrio y Protección al
ambiente, así como en la Guía para la elaboración de la manifestación de Impacto
Ambiental del sector eléctrico en su modalidad particular.

Sin embargo, hay cierta discrepancia en cuanto a los datos que se manejan:
  Área de afectación del proyecto: El área total del proyecto es de 15,
300,000 m2, de las cuales el 70 % corresponden a la agricultura y el 30% a
vegetación de matorral espinoso, selva caducifolia y subcaducifolia.
De este 30% el área total es de 4, 410,000 m2. El área afectada por las
obras permanentes y provisionales es de 138,772 m2.
En este mismo proyecto la vegetación afectada se calcula que es de 8785
m2 y solo cuentan con un permiso de cambio de uso de suelo forestal para
un área de 1255 m2.
Con esto, se entiende que de las 1530 ha, están afecta menos de una
hectárea del proyecto. Por lo que se deduce que los datos no son
coherentes y de tal manera no pueden ser confiables.
Situaciones como estas son cotidianas, pues realmente no se verifica la
información que presenta el promovente
 Nivel de aceptación del proyecto


Literatura consultada

https://biblioteca.semarnat.gob.mx/janium/Documentos/Ciga/Libros2011/CD00141
3.pdf

https://aristeguinoticias.com/1804/mexico/casi-dos-meses-de-bloqueo-del-parque-
eolico-en-oaxaca-exigen-bono-de-30-mil-pesos/

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LGEEPA_MEIA_311014.pdf