Plan de Sitio de Área Turística de Islas Guañape

Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras

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Plan de Sitio de Área Turística de Islas Guañape
Este plan de sitio de elaboró en el marco de las actividades de las Reserva Nacional Sistema de
Islas, Islotes y Puntas Guaneras – SERNANP (2018-2019)

Equipo técnico de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras

Jefe de la RNSIIPG: Oscar García Tello

Especialistas: Rita Mamani Condori, Leonela Valdivia Ramírez, María Zapana

Cutipa, Zelmira Alayo Villanueva, Ricardo Ríos Girón, Edward
Arteaga Guerrero, Cristian Cuenca Izaguirre, Jesús Gallegos
Suárez, Billy Mercado Gamboa, Willy Hernández Chinarro,
Pamela Medina Chambilla, Franco Sandoval García, Anthony
Llapapasca Núñez, Evelyn Guillermo Hinojosa

Guardaparques: Raúl Ulloa Estación, David Zuñiga Ortega, Kevin Palacios

Sobrino, David Portugal Rivera, Manuel Díaz Correa, Angélica
Angulo Gasco, Yonathan Vilca Coyla, Carlos Saldaña Gonzales,
Patricia Galarza Gonzáles, Rodrigo Ramírez Ortiz, Robert
Yarleque Ortega, Felipe Adrianzén Reyes, Elvis Quispe García,
Victor Adrianzén Huamán, Luis Domínguez Torres, Mario Cuno
Mamani.

Administrativos: Jhonny Romero Rodríguez, María Lozano Barriga, Beatriz Arias

Chávez, Arce Quiñones Torres

Equipo técnico de la Unidad de Gestión del Turismo

Responsable UOFGT Juan Carlos Heaton Alfaro

Especialista de turismo Jhon Rueda Pérez

Equipo técnico de elaboración Plan de Sitio

Especialista Cristian W. Cuenca Izaguirre

Consultor Federico Murrugarra Villanueva

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 ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES .......................................................................................................... 4

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PSAT .......................................................................................................... 5
3. DEFINICIÓN DEL ÁMBITO DEL PLAN DE SITIO ......................................................................................... 5
4. NIVELES DE USO DENTRO DEL ÁMBITO DEL PSAT .................................................................................. 8
5. OPORTUNIDADES DE RECREACIÓN DEL ÁMBITO DEL PSAT ................................................................. 11
6. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN ................................................................................................................ 12
6.1. NORMAS DE CONDUCTA .................................................................................................................... 12
6.2. CAPACIDAD DE CARGA ....................................................................................................................... 13
6.3. CRITERIOS PARA LÍMITES ACEPTABLES DE CAMBIO-LAC .................................................................. 17
6.4. PROTOCOLOS DE MONITOREO Y HERRAMIENTAS (FICHAS) ............................................................. 20
.................................................................................................................................................................... 22
7. HOJA DE RUTA – IMPLEMENTACIÓN ..................................................................................................... 23
7.1 Formalización de los prestadores de servicios vinculados a las visitas turísticas a la isla Guañape
(Ordenado). ................................................................................................................................................ 23
7.2 Implementar herramientas de evaluación para el monitoreo y mitigación de los impactos del
turismo (Sostenible). ................................................................................................................................. 24
7.3 Fortalecer la gestión participativa del turismo en la RNSIIPG – Sector Islas Guañape (Participativo).
.................................................................................................................................................................... 24
8. ANEXOS .................................................................................................................................................. 26
8.1 Diagnostico Situacional del Ámbito del PSAT ..................................................................................... 26
8.1.1. Diagnostico desde la demanda turística a la Isla Guañape .............................................................. 26
8.1.2. Diagnostico desde la oferta de la Isla Guañape................................................................................ 35
8.1.3. Diagnostico desde la gestión del turismo en la Isla Guañape .......................................................... 42
8.2 Actas de Talleres de Diagnóstico y Validación. ................................................................................... 44
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................................................. 50

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1. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES

La Guía Metodológica para la Elaboración de Planes de Sitio de Área Turística (SERNANP, 2016)
señala que “…Los Planes de Sitio determinan el ordenamiento territorial donde se desarrollan las
actividades turísticas sobre la base de la Zonificación del ANP (estableciendo Niveles de Uso),
señalando estrategias y acciones sobre la regulación de flujos y actividades de los visitantes, así
como desarrollar metodologías que mida el impacto en turismo (capacidad de carga, Limites de
cambio aceptable y otros).”1
También define que “…los Planes de Sitio pueden elaborarse con la finalidad de: (a) diversificar
la oferta turística u (b) ordenar la actividad turística”. Señala que también “…propone líneas de
acción y/o una hoja de ruta tomando en cuenta criterios y acciones para ordenar y diversificar la
oferta turística en base a un modelo integral de gestión con enfoque participativo.”
En ese marco, la Jefatura de la RNSIIPG ha encargado la elaboración del Plan de Sitio para las
Islas Guañape, en cumplimiento del Plan Maestro del ANP se identifica al Turismo como una
actividad sostenible que puede desarrollarse dentro de la RNSIIPG, promoviendo la participación
de los actores locales en su gestión. Para ellos se presenta el presente documento que contiene
los objetivos, acciones y herramientas para orientar la gestión del turismo en la Isla Guañape, La
Libertad.
Las Islas Guañape forman parte de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas
Guaneras, y está ubicada al sur de Trujillo, frente a Puerto Morín, Provincia de Virú,
Departamento de La Libertad. El polígono del Área Marina Protegida (AMP) tiene una superficie
total de 8487,36 ha; de las cuales 72.14 ha (0,85 %) corresponden a superficie terrestre (islas) y
8415,22 ha (99,15 %) corresponden a superficie marina. Los límites del AMP de Islas Guañape
se encuentran enmarcados en un polígono, el cual se muestra a continuación:

1 “Guía para la elaboración de Planes de Sitio en las ANP del SINANPE”, SERNANP, 2016.

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2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PSAT

Dentro del Plan Maestro2 de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras
(RNSIIPG) se plantean tres objetivos estratégicos:
 Aspecto ambiental: Conservar los ecosistemas terrestres (insular o continental) y
marinos.
 Aspecto económico: Desarrollar actividades económicas sostenibles.
 Aspecto sociocultural: Promover la participación de los actores locales en la gestión de
la RNSIIPG.
En ese contexto y a partir de los resultados del diagnóstico del ámbito turístico de las Islas
Guañape, se proponen los siguientes Objetivos Específicos para guiar la gestión del turismo:
Objetivos Específicos:
OE1: Formalización de los prestadores de servicios vinculados a las visitas turísticas a
la isla Guañape.
OE2: Implementar herramientas de evaluación para el monitoreo y mitigación de los
impactos del turismo.
OE3: Fortalecer la gestión participativa del turismo en el ámbito de intervención de
Islas Guañape.
En este sentido, el diseño de las Líneas de Acción y de las actividades que se propongan en la
Hoja de Ruta para la implementación del presente Plan de Sitio estarán orientadas al logro de
los objetivos antes señalados.

3. DEFINICIÓN DEL ÁMBITO DEL PLAN DE SITIO

La definición de ámbito del Plan de Sitio de la Isla Guañape se realizó tomando en consideración
la Opinión Técnica N°587-2018-SERNANP-DGANP aprobada en agosto de 2018 concerniente a
la compatibilidad a las “Actividades y servicios turísticos de la ruta turística en el ámbito marino
de la RNSIIPG – Sector Islas Guañape”, en la cual se define específicamente la extensión,
ubicación y características de la ruta turística. Asimismo, se ha enmarcado sobre la base de los
contenidos de la actualización de la zonificación de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes
y Puntas Guaneras aprobada mediante Resolución Presidencial N° 030-2019-SERNANP. Es así
que, el ámbito definido para el Plan de Sitio tiene una extensión de 214.9 hectáreas. Este ámbito
se inicia en el norte de la Isla Guañape Norte y recorre la cara oeste de la isla hacia el sur,
terminando frente a los islotes “Cantores” (ver Mapa del ámbito del Plan de Sitio)
Dentro de este ámbito de Plan de Sitio se encuentra la ruta turística con compatibilidad
aprobada en agosto de 2018, donde se identifican cinco puntos de observación desde el mar,
los cuales son:
1. “Cabria 7”: Observación de aves guaneras, pelicanos, gaviotas.
2. “Cabezo norte”: Observación de aves guaneras, pelicanos, gaviotas.
3. “Casona Agrorural”: Piqueros, pelicanos y zarcillos.
4. “Cabria 3”: Colonia de Pingüinos de Humboldt.
5. “Cantores”: Población de Lobos, zona de maternidad.

2
Plan Maestro de la RN Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras, 2016-2020. SERNANP, 2016.

5
Ámbito del Plan de Sitio

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 Ruta turística marina con compatibilidad
Recorrido autorizado dentro del polígono del AMP y los cinco puntos de observación

Punto Coordenadas UTM Fauna permanente

1 0723979-9056546
2 0724529-9056413
3 0724468-9056252
4 0724617-9055755
5 0724838-9054769
Fuente: Opinión Técnica N°587-2018-SERNANP-DGANP aprobada en agosto de 2018
Pingüinos de Humboldt, aves guaneras,
pelicanos, gaviotas, gallinazos volando y en
aposentamiento.
Pingüinos de Humboldt, aves guaneras,
pelicanos, gaviotas, gallinazos volando y en
aposentamiento.
Piqueros, pelicanos, gallinazos y zarcillos
Pingüinos de Humboldt
Población de lobos

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De acuerdo a la zonificación del ANP, el ámbito de plan de sitio se superpone a 3 zonas: zona silvestre,
zona de recuperación y zona de aprovechamiento directo. Las actividades turísticas se regularán en
concordancia con los criterios, condiciones y normas de uso establecidos en cada zona. Asimismo, la Ruta
Turística aprobada mediante Opinión Técnica N°587-2018-SERNANP-DGANP se encuentra dentro de la
Zona de Aprovechamiento Directo, así como recorre una parte de la Zona de Recuperación donde si es
permitido el turismo en el marco del ordenamiento legal de las áreas protegidas.

4. NIVELES DE USO DENTRO DEL ÁMBITO DEL PSAT

Para la gestión de las visitas turísticas dentro del ámbito del Plan de Sitio, se ha considerado
fundamentalmente la modalidad de visita turística autorizada por la Opinión Técnica N°587-2018-
SERNANP-DGANP aprobada en agosto de 2018. En esta se señala que las visitas se realizan a bordo de
embarcaciones que recorren la costa este de las islas respetando las distancias establecidas, con paradas
cortas para la observación de la fauna y los paisajes.
Sin embargo, y considerando la potencial demanda de actividades complementarias que los visitantes
podrían requerir en etapas posteriores dentro del proceso de desarrollo turístico de la isla, se ha
considerado un ámbito para formalizar la navegación en kayak.
En ese sentido la propuesta de Niveles de Uso para el ámbito del PSAT es como sigue:
Nivel de Uso 0: Que considera a la superficie terrestre de la Isla Norte y 20 metros de superficie marina
que lo rodea hacia el Este. En este ámbito NO está permitida la actividad turística. Este NU 0 ocupa 37.5
hectáreas (17.4% del total del ámbito del Plan de Sitio).
Nivel de Uso 1: Considera los 55 metros de ámbito marino comprendidos entre los 20 metros de exclusión
que rodean a la Isla norte en la cara Este (NU 0) y los 75 metros donde se inicia la Ruta Turística (NU 1). En

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este ámbito está permitido los recorridos o paseos no motorizados en kayak. Este NU 1 ocupa 12.6
hectáreas, el 5.9% del total del ámbito del Plan de Sitio.
Nivel de Uso 2: En donde se permite la navegación de embarcaciones motorizadas. Constituye el 76.7%
(164.80 has) del ámbito de la “Ruta Turística” como se aprecia en el siguiente mapa:

La distribución del ámbito en los tres NU propuestos son:

Nivel de Uso Usos Has. %

Zona NU 0 No permitido al uso turístico 37.5 17.4

Zona NU 1 Paseos en kayak (no motorizado) 12.6 5.9

Zona NU 2 Recorrido y parada temporal de 164.80 76.7%

las embarcaciones para
observación de fauna.

Total 214.9 100%

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Los Niveles de Uso propuestos para el ámbito del PSAT de Isla Guañape se describen a continuación, donde
los colores indican la gradualidad en intensidad de uso previsto para el ámbito, siendo el rojo el nivel de
uso más restringido y el amarillo donde se permiten actividades con mayor intensidad como sería el uso
de motores o la presencia de varias embarcaciones simultaneas:

Zona Nivel de Uso 2 Zona Nivel de Uso 1 Zona Nivel de Uso 0

Definida entre los 20 Comprende las islas,
Definida por el ámbito de metros que rodea la isla islotes y 20 metros del
la "ruta turística". Esta guañape norte hacia el mar que rodea la isla
permitido el recorrido de Este y el ámbito de la ruta Guañape Norte hacia el
embarcaciones de turística. Este.
turismo, la observación
de fauna marina, de En esta zona está En esta zona no está
infraestructura para permitido los paseos o permitida la actividad
explotación del guano y recorridos en kayak (no turística.
tomas fotográficas. En motorizados)
este ámbito está
permitido las paradas
temporales de las
embarcaciones para la
observación.

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5. OPORTUNIDADES DE RECREACIÓN DEL ÁMBITO DEL PSAT

Las oportunidades de recreación para el ámbito del Plan de sitio son:

• Observación de fauna marina y paisajes
• Observación de la infraestructura relacionada a la explotación del guano
• Tomas fotográficas
• Paseos en kayak (no motorizado)
• Recorridos motorizados

Tabla 1: Oportunidades para la recreación dentro del ámbito del PSAT

OPORTUNIDADES PARA
ZNU0 ZNU1 ZNU2
LA RECREACIÓN (*)

Observación de fauna y paisajes No Si Si

Observación de la infraestructura
No Si Si
relacionada a la explotación del guano

Tomas fotográficas No Si Si

Paseos en kayak (no motorizado) No Si No

Recorridos motorizados No No Si
Leyenda: SI (se permite la actividad); NO (la actividad está prohibida)

Así mismo, se ha identificado la prestación de los siguientes servicios dentro del ámbito del Plan de Sitio:

• Traslado de visitantes con embarcaciones autorizadas entre el embarcadero de Puerto

Morín y el ámbito de la Ruta Turística, así como en el recorrido por cinco puntos de
observación de la Ruta Turística. Las embarcaciones deben contar con un Contrato de
Servicios del SERNANP y las autorizaciones de las instituciones competentes a la actividad
que desarrolla.
• Orientación e interpretación natural y cultural a los visitantes durante el recorrido de las
embarcaciones por la Ruta Turística.
• Paseos o recorridos con Kayak (no motorizado). El operador de grupos de kayak debe
contar con derechos otorgados por SERNANP y las autorizaciones respectivas de las
instituciones competentes a la actividad que desarrolla.

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6. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

6.1. NORMAS DE CONDUCTA

Considerando que el desarrollo de las visitas turísticas en las Islas Guañape se encuentra en sus etapas
iniciales, se plantean las siguientes normas de conducta para las embarcaciones (prestadores de servicios
autorizados), para los guías, para los visitantes y para los recorridos en kayak. Con información generada
por el monitoreo de la actividad y el seguimiento a las operaciones se podrá ir adecuando a las necesidades
específicas y desarrollo progresivo de la actividad.

PARA LAS EMBARCACIONES:

• Respetar el procedimiento de Zarpe establecido por la DICAPI y el DPA.
• Contar con derechos otorgados por SERNANP para el desarrollo de la actividad.
• El ingreso al ámbito de la Ruta Turística es por el lado norte del polígono, desde donde
recorrerán los cinco puntos de observación identificados.
• Al ingresar al ámbito de la Ruta Turística la embarcación debe reducir y mantener una
velocidad de 4 nudos.
• Se debe mantener una distancia de 75 metros de la isla durante el recorrido y los puntos
para observación (en los puntos 1, 2, 3 y 4).
• En el punto 5 de observación (maternidad de Lobos) la distancia de la embarcación será
de 150 metros desde la orilla de la isla.
• Entre embarcaciones se debe mantener una distancia mínima de 30 metros entre
embarcaciones.
• Las embarcaciones podrán permanecer hasta un máximo de 75 minutos frente a las islas
dentro del ámbito de la Ruta Turística.
• Se prohíbe el uso de embarcaciones unipersonales motorizadas.
• Se prohíbe efectuar ruidos molestos (gritos o generados por artefactos sonoros o
bocinas).
• Se prohíbe el contacto físico con los animales por parte de los turistas, bajo
responsabilidad del prestador de servicios autorizado.
• No ingresar ni promover el ingreso de plásticos de un solo uso dentro del ANP: Bolsas,
cañitas y Tecnopor (DS 13-2018-MINAM).
• El prestador de servicios debe proveer los medios adecuados para la recolección de
desechos generados dentro de la embarcación y asegurar su posterior disposición en
tierra.
• Respetar y acatar las indicaciones dispuestas por el personal guardaparque

PARA LOS GUÍAS:

• Verificar que las actividades de observación de fauna respeten las distancias mínimas
establecidas por el presente PSAT.
• No hacer ni permitir que los turistas hagan contacto con los lobos marinos.
• No permitir ni promover que los visitantes alimenten a la fauna silvestre.
• Respetar y acatar las indicaciones dispuestas por el personal guardaparque

PARA LOS TURISTAS:

• Evitar el contacto directo con los lobos marinos.

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 • Evitar hacer ruidos molestos como aplaudir, silbar o gritar.
• No arrojar residuos sólidos al mar.
• Se prohíbe alimentar a los animales durante la actividad de observación.
• No ingresar plásticos de un solo uso dentro del ámbito del ANP: Bolsas, cañitas y Tecnopor
(DS 13-2018-MINAM).

PARA LOS PASEOS EN KAYAK:

• Evitar el contacto directo con los lobos marinos.
• No pescar no recoger fauna o flora.
• Respetar y no ingresar dentro del área de recorrido de embarcaciones motorizadas.
• No ingresar a la zona restringida para el turismo.
• Evitar hacer ruidos molestos como aplaudir, silbar o gritar.
• No arrojar residuos sólidos al mar.
• No ingresar plásticos de un solo uso dentro del ámbito del ANP: Bolsas, cañitas y Tecnopor
(DS 13-2018-MINAM).

6.2. CAPACIDAD DE CARGA

Con la presente herramienta se busca definir el número máximo permitido de embarcaciones dentro del
ámbito del Plan de Sitio, considerando como unidad de manejo a la embarcación, pues al margen del
número de pasajeros que pueda tener a bordo, el impacto que puede generar en el paisaje y en la fauna
es el mismo.

Metodología
La metodología empleada es la que plantea Cifuentes 1992, la cual busca establecer el número máximo
de visitas que puede recibir un área silvestre protegida determinada por sus condiciones físicas, biológicas
y de manejo en el momento del estudio. El proceso consta del análisis a tres niveles: la Capacidad de Carga
Física (CCF), la Capacidad de Carga Real (CCR) y la Capacidad de Carga Efectiva (CCE). Los tres niveles de
capacidad tienen un orden correlativo siendo que:
CCF > CCR > CCE
Consideración sobre el área para el cálculo de la Capacidad de Carga
Para el caso de la actividad turística en la Isla Guañape de la RNSIIPG, debido a que el recorrido se
desarrolla únicamente en botes turísticos que tienen una capacidad de carga fija, el cálculo de la capacidad
de carga se realizará por el número de botes que serán permitidos en el área de observación de la fauna
marina.
Así mismo, dentro del recorrido se definieron los espacios más adecuados para la observación (ver mapa)
frente a cada uno de los puntos o atractivos identificados en la Opinión Técnica N°587-2018-SERNANP-
DGANP aprobada en agosto de 2018. Es dentro de estos espacios que se calcula la capacidad máxima de
embarcaciones simultáneamente dentro del ámbito del Plan de Sitio.

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Factores de corrección.
FC 1: Factor de corrección de tiempo y horarios.
Según las entrevistas a los operadores turísticos en un escenario de apertura al turismo se puede
considerar dos turnos de visitas hacia la Isla Guapañe. El tiempo de observación se tomó en una visita de
campo realizando el recorrido en el tiempo promedio de la visita turística.

Indicadores de visita Hora Minutos

Tiempo abierto AMP visita turística x día (8am a
3pm) 6 360
Duración de la observación en isla - 75 min

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 Intervalo de visitas a la Isla Guañape
Salida de puerto Regreso a puerto
1 8:00am 11:30am
2 12:00m 3:00pm

FC Horario visita= Duración promedio de obs en Isla

x 100% /Duración promedio de visita en el área
total del APS x día 33.3

FC 2: Factor de capacidad física.

Aquí se detallan las características físicas del espacio requerido para la actividad turística. Se considera la
capacidad para botes que realizan el recorrido turístico en los puntos de observación de la Isla Guañape.
Se considera que en el sector existen botes de tamaño de 12 metros (Mediante entrevista a operadores)
y que la separación entre botes es de 30 metros (regla actual de seguridad del AMP), medida que incluye
el espacio para la eslora de los botes.
Área del ámbito 165 ha
Distancia total de recorrido 11719m
Área de observación (Suma de las 5 áreas) 2530m
Largo promedio bote 12
Distancia entre botes 30

CF todo el recorrido 279.0

CF área observación 60.2

FC Capacidad física= Distancia obs. x 100/Distancia recorrido

APS 21.6

FC 3: Factor ambiental.
Oleaje moderado y alto. Debido a que no se cuenta con datos de monitoreo de la cantidad de días con
oleaje moderado alto se ha utilizado como referencia la cantidad de días (38) de restricción por oleaje alto
para los Islotes Palomino y Cavinzas (SERNANP 2015).

Número de días de restricción por oleaje alto.

(Ref. Islas Palomino) 38
Total de días x año 365

FC Oleaje (Número de días restricciónx100 /

número días año) 10.4

FC 4: Factor biológico.
Reproducción de lobo marino chusco (Otaria flavescens). Se considera como referencia esta especie pues
según las entrevistas y talleres con los empresarios turísticos del ámbito, esta es la especie principal de
observación turística. Durante la visita podría haber un impacto negativo sobre esta especie (punto 5 de
avistamiento), especialmente durante el período de reproducción. La temporada reproductiva de lobo
marino chusco se estima que inicia a mediados de diciembre hasta mediados de marzo (90 días).

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 Número días restricción de visita por temporada de
reproducción (días) 90 (24.7%)
Distancia (m) recorrido de la Restricción sólo sector
5 850 (33.6%)
Total de días x año 365

FC Biológico
(% restricción días * % restricción zona 5) /Numero
días año 2.27

Cálculo de capacidad de carga física (ccf)

Es el límite máximo de visitas en bote que se pueden hacer a determinado lugar durante un día. Se
considera que la separación entre botes es de 30 metros (incluye espacio para la eslora de los botes) y que
en el sector se tiene botes de tamaño de 12 metros.

Capacidad física directa

Numero de botes en Áreas de

observación dentro del APS
(Separados x 30m) 60.2
Horarios 2

Nro. botes x horarios

CF de las áreas de observación 120.5

Cálculo de capacidad de carga real (ccr).

Es el producto después de aplicar los factores de corrección identificados en la capacidad de carga física
directa. Los factores de corrección se obtienen considerando variables ambientales, físicas, ecológicas y
de manejo.
La CCR se expresa con la fórmula:

CCR = CCF *((100 – FC1)/100) * ... *((100 – FCn)/100)

Donde FC es un factor de corrección expresado en porcentaje.

A continuación, se ofrece el cálculo sistematizado de la carga real, con los factores de corrección que se
consideraron pertinentes y aplicables el caso específico de las Islas Guañape.

CCR= CCF X Factores de corrección. (Número de botes)

CCR de las áreas de observación 20.7

16
Capacidad de Manejo (CM).
La Capacidad de manejo óptima es definida como el mejor estado o condiciones que la administración de
un área protegida debe tener para desarrollar sus actividades y alcanzar sus objetivos. En este caso, para
realizar una aproximación de la capacidad de manejo, fueron consideradas las variables: personal,
infraestructura y equipamientos.
Cada variable fue valorada en función de la calificación de la RNSIIPG sobre el porcentaje de operación
óptima en función a la presión actual identificada.

CM = (PersGP+ Pers Ofi+Eq+Bote+Inf) x 100

5

% actual
en referencia
Capacidad de manejo al óptimo Promedio %
Personal GP (1 asignado al monitoreo) 50
Administrativos (20% para optimo) 20
Equipos campo 80 50
Bote 50
Infraestructura (Actual naturaleza, falta escondite) 50
* Considerando que todos los factores son igualmente importantes para la gestión del turismo en el área

Capacidad de carga efectiva (CCE)

Finalmente, para obtener la CCE se pondera la capacidad de carga real (CCR) con la capacidad de manejo
(CM) que posee la RNSIIPG para manejar la actividad turística.

CCR X CM /100
CC de botes simultáneos en las
áreas de observación de Isla 10.3
Guañape

6.3. CRITERIOS PARA LÍMITES ACEPTABLES DE CAMBIO-LAC

Esta herramienta sirve para DETERMINAR LOS LÍMITES ACEPTABLES DE CAMBIO (LAC) que busca
determinar las condiciones ambientales y sociales deseables para la actividad de los visitantes y las
actividades gestoras requeridas para alcanzar estas condiciones. (Adaptado de Eagles et Al, 2002).
Para el caso de la Isla Guañape, la propuesta de LAC se enfoca en la actividad turística principal de
observación de fauna marina en las orillas de la Isla Guañape, en puntos específicos de anidamiento y
descanso de dicha fauna y desde embarcaciones a determinada distancia desde el mar. Según la Opinión
Técnica N°587-2018-SERNANP-DGANP aprobada en agosto de 2018, la distancia de observación es de 75
metros desde la costa en los puntos de observación 1 al 4; y 150 metros en el punto 5 de observación
(maternidad de lobos).
El procedimiento para utilizar esta herramienta es:

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 Esquema del proceso para la determinación del LAC de la Isla Guañape - RNSIIPG

ATRACTIVO/
RECURSO Isla Guañape - RNSIIPG

Impactos potenciales del turismo en las características de la Isla

IMPACTO Guañape en términos ecosistémicos (físico, biológico), sociales y
POTENCIAL económicos.

INDICADOR Identificación de indicadores concretos, medibles, y directamente

relacionados a los impactos identificados (según las mejores
referencias existentes)

Elaboración de metodología de monitoreo específica para cada

METODOLOGÍAS indicador y protocolo de monitoreo para su ejecución
ESPECÍFICAS DE
MONITOREO Medición periódica en campo de cada Indicador y análisis anual en
oficina para evaluar los impactos del turismo medidos

LAC Definición a mediano plazo de los límites aceptables en base a los

resultados de las mediciones y consenso con los actores

GESTIÓN Identificación de acciones correctoras para minimizar y/o eliminar los

impactos identificados que fueron producidos por la actividad turística

Fuente: Modificado de Quillahuaman N. 2013. Estudio de Límites Aceptables de Cambio para el Lago Sandoval en la Reserva Nacional Tambopata,
Rainforest Alliance y AIDER. Puerto Maldonado, Perú

Identificación de impactos potenciales del turismo: Partiendo del concepto que todas las actividades
humanas generan un impacto en el ecosistema, se identificaron a los principales elementos impactados:
El ambiente biológico, la satisfacción del visitante y el manejo del turismo desde el AMP. Esto es resultado
de referencias de ecosistemas similares y de acuerdo con las informaciones brindadas por expertos
consultados durante la investigación.
Identificación de indicadores de los impactos potenciales: Ya que cada impacto se caracteriza por
múltiples causas, se escogen algunos indicadores que nos den información sobre el impacto. En este caso,
se ha priorizado temas que ya se han priorizado desde la gestión de la Isla Guañape. (Ver Tabla 2).

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 Tabla 2: Identificación de impactos potenciales y sus indicadores Límites Aceptables De Cambio de la Isla Guañape
Medio Objeto* Impacto potencial** Actividad potencial
Tipo Indicadores
fuente del impacto
Biológico Lobo marino chusco Generación de estrés, -Ruido de bote o 1. Porcentaje de estrés, N° de
desplazamiento de la personas individuos de Lobo marino chusco en
especie -Acercamiento a los el punto de avistamiento (fluctuación
grupos de lobos de la población)
-Acumulación de botes
En el medio -Otros
ambiente Pingüino de Generación de estrés, -Ruido de bote o
Humboldt desplazamiento de la personas 2. Porcentaje de estrés, N° de
especie -Acercamiento a los individuos de Pingüino de Humboldt
grupos de pingüinos en el punto de avistamiento
-Acumulación de botes (fluctuación de la población)
-Otros
Manejo del Gestión Satisfacción del Experiencia del visitante Recorrido del circuito 3.Porcentaje de satisfacción sobre la
turismo turística visitante turístico observación de fauna en los puntos
de observación
Manejo del RNSIIPG Gestión turística Incremento en la Faltas a las normas de 4.Número de infracciones y faltas por
AMP necesidad de vigilancia conducta del PS tipo

Detalle:

*Objeto. Se ha priorizado a las especies Lobo Marino Chusco (Otaria flavescens) y Pingüino de Humboldt (Spheniscus humboldti) en función a las entrevistas realizadas a los
operadores de turismo quienes indican que estas son las especies de mayor interés para el turista en la Isla Guañape.
** Impacto. Los impactos potenciales identificados responden a la revisión de los impactos del turismo en ecosistemas similares.

19
Elaboración de metodologías para el monitoreo de la actividad turística: Para cada indicador se plantea
elaborar una metodología apropiada al contexto y a la capacidad de gestión del AMP, con la herramienta
que permita recoger el dato principal del indicador, así como datos de contexto que permitan analizar
adecuadamente el indicador.
Análisis de datos: Luego del primer levantamiento de datos en campo se deberán sistematizar y analizar
los datos de manera estandarizada. El análisis incluye la revisión del cumplimiento de la metodología y la
revisión de otros factores para conocer si los indicadores fueron afectados por otras causas además del
turismo.
Umbrales del LAC: En un taller participativo, se presentan los resultados de la primera medición de
indicadores a los actores turísticos y junto con ellos, se decide en consenso los umbrales aceptables, para
cada indicador. Estos umbrales se definen a mediano plazo y considerando los aspectos de interés de
conservación y uso sostenible del atractivo turístico, tanto en términos de capacidad de gestión del AMP
como de la sostenibilidad de la actividad turística.
Gestión de los impactos: El proceso de monitoreo no resulta solamente en la generación de datos, sino
de un entendimiento de la situación de cada tipo de impacto priorizado. Es por eso que el análisis de los
datos genera informaciones sobre las estrategias para el manejo de los impactos. Estos se deben colocar
como actividades para el Plan de Sitio Turístico del atractivo, cuando se elabore o en sus actualizaciones.
De ser acciones urgentes la Jefatura deberá analizar su prioridad de implementación. “La implementación
del LAC es entonces un proceso continuo, pues la medición de indicadores es permanente y esto alimenta
una evaluación constante de los indicadores, de los impactos y finalmente de las acciones de gestión que
se tomen”.
A partir del análisis y con la información que se recoja, luego de su procesamiento y análisis, se definirá a
futuro los umbrales adecuados para el LAC.

6.4. PROTOCOLOS DE MONITOREO Y HERRAMIENTAS (FICHAS)

Considerando que la actividad turística en el polígono Islas Guañape es una actividad reciente y que su
impacto es necesario evaluar conforme a su evolución y realidad específica. El proceso de monitoreo del
turismo requiere la elaboración de protocolos específicos que permitan realizar la toma de datos asertiva
y la sistematización de la data.
Los indicadores deben mantenerse en lo posible en el tiempo para generar una tendencia
estadísticamente fuerte, sin embargo, pueden cambiar según las necesidades de gestión y/o la realidad o
factores ambientales a los que está expuesto el ANP. Los siguientes son datos priorizados para considerar
en el monitoreo de cada indicador:

Ficha de monitoreo turístico son:

 Numero de botes por día x mes y x año
 Número de empresas x botes x mes y x año
 Porcentaje de estrés moderado y alto por especie de interés (Lobos y pingüinos)
Encuesta de satisfacción del visitante:
 Porcentaje de satisfacción anual media y alta del visitante a Isla Guañape
Reportes de incidentes, protestos PAS y Reportes de embarques en Puerto Morín:
 Número de infracciones y faltas por tipo

20
Herramienta de monitoreo:
Durante el proceso de monitoreo en el marco de la implementación del presente Plan de Sitio se propone
utilizar los siguientes formatos:
 Ficha de monitoreo de comportamiento de fauna
 Encuesta de satisfacción del visitante
A continuación, se presentan las dos herramientas en formatos y diseño sugeridos.

En una primera fase del monitoreo (2-3 meses) se debe validar en campo y en condiciones reales, tanto el
protocolo, así como los contenidos de la Ficha, para luego proceder con el monitoreo a largo plazo.

21
22
7. HOJA DE RUTA – IMPLEMENTACIÓN

7.1 Formalización de los prestadores de servicios vinculados a las visitas turísticas a la isla Guañape
(Ordenado).

OE1: Formalizar la prestación de servicios en las visitas turísticas a la isla Guañape.

Acción Compromiso/apoyo Meta Medio Cronograma anual
verificación 1 2 3 4 5
Capacitación a SERNANP-RNSIIPG 2 sesiones de Reporte de la
los actores GERCETUR capacitación actividad, lista
locales y CRTC anual de asistencia
regionales sobre DICAPI X X X X X
otorgamiento de
derechos de
turismo en ANP
Seguimiento a SERNANP-RNSIIPG 2 visitas de Reporte de
los contratos de Operadores seguimiento actividad de
OD y a sus Turísticos anual a cada seguimiento X X X X
compromisos contrato en
operación
Implementar SERNANP-RNSIIPG 4 operadores o Derechos
procesos de OD Operadores empresas con otorgados
con operadores turísticos contratos
turísticos suscritos al 5° X
año de
implementación
del plan de sitio

23
 7.2 Implementar herramientas de evaluación para el monitoreo y mitigación de los impactos del
turismo (Sostenible).

OE2: Implementar herramientas de evaluación para el monitoreo y mitigación de

los impactos del turismo (Sostenible).
Acción Compromiso/apoyo Meta Medio Cronograma anual
verificación 1 2 3 4 5
Elaboración de SERNANP-RNSIIPG 1 protocolo Documento
protocolo de elaborado impreso o
monitoreo del virtual
X
impacto de la
actividad
turística
Implementación SERNANP-RNSIIPG Fichas de Reporte de
de protocolo de Operadores monitoreo actividad
monitoreo del turísticos implementadas
X X X X
impacto de la
actividad
turística
Aplicación y SERNANP-RNSIIPG Base de datos Reporte anual
sistematización del
de encuestas de procesamiento
X X X X X
satisfacción del de la encuesta
visitante de satisfacción
de visitantes
Medición de SERNANP-RNSIIPG Base de datos Reporte técnico
indicadores para resultado de la
determinación medición X X X X
de LAC

7.3 Fortalecer la gestión participativa del turismo en la RNSIIPG – Sector Islas Guañape
(Participativo).

OE3: Fortalecer la gestión participativa del turismo en la RNSIIPG – Sector Islas

Guañape (Participativo).
Acción Compromiso/apoyo Meta Medio Cronograma anual
verificación 1 2 3 4 5
Socialización de SERNANP-RNSIIPG 1 socialización Cargo de
protocolo de GERCETUR del protocolo entrega de
visita a la RNSIIPG IPERU escrita o virtual documentos, X X X X X
Sector Islas anual correo
Guañape institucional
Reuniones con los SERNANP-RNSIIPG 2 reuniones por Acta de
actores turísticos Actores del grupo año reuniones,
vinculados a la de interés de reporte de X X X X X
gestión de Islas turismo actividad
Guañape

24
Limpieza y/o SERNANP-RNSIIPG 1 limpieza y/o Reporte de
mantenimiento Operadores mantenimiento actividad
de boyas de turísticos anual X X X X X
señalización
náutica
Participación en SERNANP-RNSIIPG 2 eventos de Reporte de
eventos de PROMPERU promoción por actividad, lista
promoción GERCETUR cada año (Ferias, de
turística local y Operadores famtrip, entre participantes X X X X X
nacional para turísticos otros)
posicionar Islas Gremios turísticos
Guañape

25
8. ANEXOS

8.1 Diagnostico Situacional del Ámbito del PSAT

8.1.1. Diagnostico desde la demanda turística a la Isla Guañape

Avances en el ordenamiento de las visitas turísticas hacia la isla Guañape

En los últimos años, el turismo hacia las islas Guañape se desarrolló de manera informal3, utilizando los
servicios de pescadores artesanales que zarpaban desde las playas de Puerto Morín, Virú. Esta actividad
se desarrollaba especialmente en los meses de verano aprovechando las visitas de familias a las playas de
Virú. Dada la informalidad en la cual se desarrollaba la actividad en esos años, no se cuenta con estadísticas
de visitantes que zarpaban hacia las islas, sin embargo, de entrevistas con actores locales y pescadores
artesanales se ha podido estimar en alrededor de 800 pasajeros que zarpaban duran los meses de verano
(enero, febrero y marzo) y 600 pasajeros a lo largo del año 2016, lo que arroja un aproximado de 1,400
visitantes a las islas en esos años. Cabe mencionar que estas visitas se realizaban en embarcaciones de
pesca las cuales se adaptaban para transportar pasajeros los fines de semana, pero sin contar con las
autorizaciones respectivas.
Es a partir del año 2016 que, con la construcción e inicio de operaciones del Desembarcadero Pesquero
Artesanal (DPA) de Puerto Morín, las visitas a las islas empiezan a generar la atención de la población
Trujillana al tiempo que se empiezan a generar expectativas de empresarios locales para operar las visitas.
En ese contexto, y para salvaguardar la seguridad de los visitantes y la conservación del ecosistema de las
islas, la Capitanía de Puerto de Salaverry (DICAPI) (en coordinación con el SERNANP) suspende las
operaciones turísticas desde el DPA de Puerto Morín en tanto no cumplan con los procedimientos
administrativos y de seguridad necesarios.
Al inicio de la operación del DPA de Puerto Morín (2016) y ultimo de visitas turística informales, las
estadísticas del SERNANP arrojan una total de 469 personas.
Flujo de Visitantes a Islas Guañape - 2016

180
Visitantes 155
160
134
140
120
100 82
80 63
60
40
11 11 13
20 0 0 0 0 0
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ags Sep Oct Nov Dic
Fuente: SERNANP, RNSIIPG sector Islas Guañape, 2016.

Si bien el número de visitantes registrado es reducido, producto de la informalidad de las operaciones y

por la falta de regulaciones en el uso del DPA, se puede apreciar que el patrón de visitas se mantiene, con

3 Versión oral de los actores del Grupo de Turismo durante el Taller de Análisis de Flujos Estratégicos. Trujillo, noviembre 2018.

26
picos en los meses de verano y a finales de año con las visitas de colegios y universidades. Sin embargo,
no se cuenta con más información escrita ni documentada respecto de los perfiles de visitantes y las
formas de operación de esos años.
Es a partir de ese año (2016) que el SERNANP por medio de la RNSIIPG inicia el ordenamiento de la
actividad turística alrededor de las islas Guañape, iniciando los procesos de otorgamiento de derechos a
los empresarios interesados en operar las visitas de manera formal. También se inicia un proceso de
ordenamiento de las visitas y recorridos marinos, trabajo realizado en coordinación con la DICAPI,
Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones y los actores locales organizados en un Grupo de
Interés de Turismo. Este trabajo de campo y de gabinete se concreta en el establecimiento de una Ruta
Turística alrededor de las islas Guañape, la cual aprueba el SERNANP con Opinión Técnica N°587-2018-
SERNANP-DGANP (2018). Dicho documento contiene las principales regulaciones para la operación de las
visitas turísticas como el recorrido, los puntos de interés permitidos, las distancias mínimas para la
observación y entre embarcaciones, entre otras recomendaciones.

El turismo en La Libertad
La Libertad recibió el año 2017 un total de 1,832,792 visitantes nacionales (97%) y 49,402 visitantes
extranjeros (3%), sumando un total del 1,882,194 visitantes, siendo actualmente un destino visitado por
nacionales. El número de pasajeros extranjeros se mantiene desde hace varios años en un mismo rango.

Arribos a la región La Libertad

Arribos 2014 2015 2016 2017

Nacional 1,743,000 1,869,800 1,866,819 1,832,792
Extranjeros 53,057 55,467 63,872 49,402
Total 1,796,057 1,925,267 1,930,691 1,882,194
Fuente: Gerencia de Comercio Exterior y Turismo, La Libertad, 2018.

En el estudio Perfil del Vacacionista Nacional 2017 elaborado por Promperú4, La Libertad ocupa el 4to
puesto en las preferencias de los peruanos para sus vacaciones con un 7% de las preferencias. Se debe
indicar el 25% de las preferencias la tiene la ciudad de Lima, le siguen Ica (14%) y Piura (7%). Ica se ubica
como primera región fuera de Lima por su cercanía y su oferta de naturaleza, cultura y actividades en
naturaleza; mientras que Piura se posiciona como destino de playa para el mercado Limeño, aun cuando
este posicionamiento incluye la oferta de Tumbes.

4Perfil del Vacacionista Nacional, PromPeru, 2017.

https://promperu.gob.pe/TurismoIN/sitio/PerfVacacionistaNac

27
En el documento también se menciona que el 85% de los vacacionistas nacionales salen de Lima, sin
embargo, Chiclayo y Piura están en tercer y cuarto lugar con 4% y 3% respectivamente (el 2do es Arequipa),
siendo un mercado interesante para la oferta de La Libertad.

En ese contexto, La Libertad, con la oferta actual tiene una ubicación interesante con mucho potencial de
atraer nuevos y diferentes segmentos de visitantes nacionales. La oferta de La Libertad está basada
fundamentalmente en atractivos arqueológicos (museos y sitios) y los atractivos del centro urbano de la
ciudad de Trujillo, como se puede notar en las estadísticas de la GERCETUR La Libertad en el siguiente
gráfico:

Fuente: Gerencia de Comercio Exterior y Turismo que contabiliza arribos totales a la región La Libertad.

Sin embargo, es de destacar la participación de lugares relacionados con la naturaleza, vida al aire libre y
gastronomía marina como son Pacasmayo, Huanchaco y Chicama.

Del Perfil del Vacacionista Nacional 2017 de Promperú, en el acápite sobre el perfil del visitante a La
Libertad, se destaca en primer lugar como motivador de viaje al “descansar/relajarse”, esto se podría
deber a que el visitante nacional repite las visitas y ya conoce los atractivos tradicionales y sus prioridades
están definidas por el viaje en familia o amigos.

28
 Fuente: Perfil del Vacacionista Nacional que visita La Libertad – 2017, Promperú.

En ese sentido, tiene una búsqueda de nuevos lugares o actividades a realizar en su visita de
“descanso/relax”, como se puede observar en el siguiente cuadro del mismo informe, donde el aspecto
de paisaje/naturaleza ocupa el primer lugar para elegir un lugar de viaje (49%), seguido de tener una
variedad de atractivos turísticos (45%).

Fuente: Perfil del Vacacionista Nacional que visita La Libertad – 2017, Promperú.

Ambos elementos están presentes en la oferta de la Libertad y uno de los espacios donde ellos se
concentran lo constituye la Provincia de Viru con Puerto Morín, islas Guañape y otros recursos aun por
desarrollar en las zonas rurales cercanas.

Las islas Guañape, con su oferta de turismo de naturaleza constituyen el atractivo ancla para desarrollar
la oferta futura de la zona sur de Trujillo y para la Provincia de Virú.

Perfiles de Visitantes hacia las Islas Guañape

Siguiendo con la metodología propuesta por el SERNANP 5 el 05 de noviembre del 2018 se realizó en
Trujillo el Taller de Análisis de Flujos de Visitantes, con la participación del Grupo de Interés de Turismo,
en el cual se encuentran los prestadores de servicios de transporte acuático que operaban anteriormente
y hoy se encuentran en proceso de formalización mediante un otorgamiento de derecho.
En este taller, y siguiendo la metodología de Flujos de Visitantes, se buscaba “tomar una foto” con el mayor
detalle posible sobre la operación que se espera realizar, a partir de las experiencias recientes (antes del
2016), de manera que sirva como insumo para diseñar el ordenamiento y la gestión del turismo en la Isla
Guañape.
La metodología de Análisis de Flujos se basa en participantes que cuentan con información de primera
mano sobre la demanda reciente, sus necesidades y sus percepciones. También se asume que los

5 “Guía para la elaboración de Planes de Sitio en las ANP del SINANPE”, SERNANP, 2016.

29
visitantes no son todos iguales, ni hacen lo mismo, ni esperan lo mismo, por lo que se trabaja para
identificar flujos específicos de manera que luego puedan ser atendidos en el marco de gestión turística
con enfoque de mercado. En general se espera responder a las siguientes preguntas:
 “Cómo son”: Perfil del visitante en cada flujo.
 “Qué hacen”: Actividades, recorridos, intensidad, tiempos.
 “Qué esperan”: Experiencias y expectativas insatisfechas

Como resultado del Taller se identificaron tres Flujos de Visitantes que llegaban a la isla hasta el 20166, y
un flujo potencial denominado “grupo de turistas organizados” para el futuro desarrollo de la oferta. Estos
se describen a continuación:

6En reunión de fecha 06 de febrero 2017, en coordinación con las entidades competentes se inició el proceso de
formalización y ordenamiento del turismo en Islas Guañape.

30
 PERFILES DE VISITANTES A ISLA GUAÑAPE
(Elaboración propia – Taller de Análisis de Flujos de Visitantes)

N° Flujos Característica Mercado emisor Itinerario Perfil Demográfico Perfil Psicográfico

recorrido
1 Grupos Grupos familiares, Trujillo (90%), 1 día (8 horas) Hombres y Mujeres de entre 25 Visitan la isla como una experiencia
organizados parejas, amigos y Chiclayo, Virú y 3h en recorrido y 60 años. única o diferente a la oferta
desde Trujillo empleados de centros Chepén. marino tradicional de la región.
En los grupos familiares el rango
de trabajo de Trujillo 1h en alrededor El fácil acceso desde Trujillo y el
se amplía entre 12 y 75 años.
(90%), Chiclayo, Virú y de la isla. rápido recorrido acuático lo hacen
Chepén. También se observan grupos muy atractivo para un día de paseo.
Contratan la visita con pequeños de 2 o 4 personas, Estos grupos son más frecuentes los
anticipación generalmente parejas o fines de semana, en los meses de
durante sus familias. verano también visitan los viernes.
visitas a la playa de Gastan alrededor de 100 soles por
Compran o contactan
Puerto Morín. pasajero, considerando transporte
directamente con los
Si coordina la fecha y desde Trujillo, transporte acuático y
transportistas acuáticos en
hora de la salida en guiado. No incluye alimentación.
Puerto Morín.
función al interés del Actividades:
grupo. Observación de fauna,
principalmente el Lobo de mar y
aves como el pingüino y el pelicano.
Les interesa mucho acceder a la isla
como experiencia. No expresan
interés por nadar con los lobos.
2 Grupos de Realizan ejercicio de Centros de estudio La visita dura en Estudiantes universitarios de En los casos de viajes de estudio o
colegios o inventarios, censos y de Trujillo (95%), total 4 horas carreras de biología, ingeniería investigación, la prioridad es la
universidades evaluación de RRNN Virú y Chiclayo. cuando no ambiental o similares, de realización de un trabajo o estudio.
en los alrededores de desembarcan en universidades de Trujillo Por ello priorizan el tiempo para
la isla. la isla. principalmente. realizar las actividades científicas
planificadas.
Coordinan permisos Con una También llegan algunos grupos
con AgroRural, Imarpe. de colegios secundarios de

31
 Tramitan los permisos permanencia de Trujillo, en viajes de estudio y Cuando los viajes son recreativos o
con SERNANP. 1.5h alrededor de promoción, estos últimos en de promoción, la actitud de los
Los grupos son de la isla los últimos meses del año (nov- grupos es más lúdica y de
organizados por los realizando sus dic). diversión.
profesores y por las actividades
El tamaño de los grupos va
universidades. Estas
entre 20 a 60 personas. Cuando
contratan los buses
son más de 20 tienen que
para el traslado entre
utilizar 2 o 3 embarcaciones al
Trujillo y Puerto Morín.
mismo tiempo.
Usualmente ya tienen
relaciones establecidas Este tipo de grupo visita la isla
con un transportista entre los meses de mayo-
acuático en Puerto agosto y entre octubre-enero,
Morín. meses usuales dentro de los
calendarios educativos para las
salidas de campo.
Tienen un gasto promedio de
S/.65.00 por pasajero.

3 Grupos de Forman parte de Extranjeros (70% y 1 dia de visita. Adultos entre 25 y 55 años, en El 90% de pasajeros de este flujo
buceo programas “prácticas nacionales (30%). parejas o grupos pequeños. tienen certificaciones para el
6-7 horas en el
de campo” bajo la Los extranjeros en buceo con tanque (Squba).
agua, es Traen su equipo personal para
conducción de uno o su mayoría
su buceo, en Trujillo alquilan Los extranjeros llegan a Trujillo en
dos profesores. provienen de
prioridad. tanque y demás equipo una visita de turismo arqueológico,
Europa (Francia y
pesado. pero se informan de la oferta de
Alemania) Hasta el 2016 se
que
buceo y lo toman como extensión
coincide con el tenían ubicados Hay tres tipos de buceo:
de su visita.
perfil del visitante
7 puntos
extranjero a La • Con tanque (scuba, El buceo con tanque y snorkel
de
Libertad. requiere certificación), busca la observación de fauna
observación
submarina en la • Con snorkel o desde la marina bajo el agua (lobos, peces,
Los nacionales son superficie, flora en las rocas), filmación y
isla Guañape
de Trujillo en su fotografía submarina. Los
norte. • Pesca submarina.

32
 mayoría, el resto visitantes tienen su equipo de
de Lima. El gasto promedio de este tipo fotografía submarina.
Llegan en parejas de pasajero está entre
(los extranjeros) y S/.200.00-S/.350.00 soles. Se ha identificado un operador
grupos pequeños especializado en este tipo de
La salida de este tipo de grupos
(3-5 personas). grupos, el cual venía operando
es más temprano (7am) y se
hasta el año 2016 en que se inició
regresa entre las 2 o 3 de la
el proceso de formalización para
tarde.
las visitas a la isla.
Estos grupos son muy
esporádicos, se realizan todo el
año.

Los participantes al Taller de flujos de visitantes identificaron el siguiente flujo como el potencial mercado para la nueva oferta de Islas Guañape, considerando
como el “verdadero turista” por su potencial para generar servicios de calidad y valor agregado, dado que los grupos ya identificados tienen intereses de
recreación y estudio.
Perfiles de Visitantes Potenciales a la Isla Guañape
(Fuente: Elaboración propia, Taller de Análisis de Flujos de Visitantes)
N° Flujos Característica Mercado emisor Itinerario Perfil Demográfico Perfil Psicográfico
recorrido
1 Grupos Llegan a Trujillo 97% peruano: Limeño Visitas de 2-3 días Turista extranjero: Vienen atraídos por la oferta arqueológica y
organizados de atraídos por la oferta (85%), Chiclayo, Piura y de duración en el cultural de La Libertad, sin embargo, les
Turistas desde tradicional del Cajamarca. Destino. 71% está en el rango de 25 a 55 años. interesa combinar con actividades en
62% varones, 38% mujeres. 40% viaja naturaleza.
Trujillo Destino.
3% Extranjero: Europa solo, 27% viaja en pareja, 23% con
Sin embargo, (70%), USA y amigos. Estadía de 10 días en el país, 75% de extranjeros organiza su visita por su
les atraería Latinoamérica. al norte le dedican 2-3 días. cuenta y decide el itinerario en el lugar. En
hacer una el caso del nacional, el 99% organiza su
Vacacionista nacional: propio itinerario.
visita a la Isla como
parte complementaria Edad promedio 36 años. 52% Todos recogen información por medios
de su itinerario. hombres, 48% mujeres. Más del 50% electrónico y por puntos de venta en
viaje en grupos familiares o de
Trujillo.
amigos.

33
Expectativas de los flujos de visitantes a la Isla Guañape
A la fecha de la suspensión de las visitas a la isla, en el año 2016, la experiencia era básicamente de un
recorrido de observación alrededor de la Isla Norte y eventualmente la Isla Sur, donde el mayor tiempo
de la visita se dedicaba al traslado entre Puerto Morín y las islas, ida y vuelta. Durante ese recorrido, no
se ofrecía el servicio de guiado o interpretación, dado que eran los propios pescadores y sus ayudantes
los que prestaban el servicio.

Actualmente, a partir de la información del Taller de Flujos, se pudo conocer que los futuros visitantes
están interesados en una visita o recorrido con mayor valor agregado que les permita tener experiencias
más especializadas de acuerdo con sus expectativas.

Así, para el producto convencional que se venía ofreciendo hasta antes del año 2016, se identificaron la
necesidad de tener mejoras en los siguientes puntos:
• La calidad del guiado e interpretación durante la visita. Para cada tipo de flujo o perfil de visitante
se requerirá más adelante una especialización (científico, educativo y convencional) así como en
el manejo de idiomas.
• Mejora de la seguridad y comodidad durante el recorrido en el bote.
• Reducción de tiempos en los recorridos para poder complementar la visita a la isla con otra
actividad posterior en tierra al finalizar.

Además de las mejoras identificadas para la operación de una visita tradicional, también se recogió
información con relación a una potencial demanda de actividades complementarias que los visitantes
podrían requerir en etapas posteriores dentro del proceso de desarrollo turístico de la isla y el Destino
en general:

1. Buceo (con snorkel y con tanque): En el taller se pudo conocer que esta actividad ya se ofrecía,
aunque con limitada frecuencia (7-10 grupos al año). Incluso se pudo recoger información sobre los
lugares más propicios para realizar el buceo (con tanque y con snorkel) alrededor de las islas (ver
foto). Estos sitios eran conocidos por los operadores de este tipo de actividad, y variaban en función
al tipo de fauna que se quería observar y de la conformación geológica del fondo marino.

Fuente: Taller de Análisis de Flujos, noviembre 2018.

34
 2. Navegación en Kayak: Actividad no motorizada que ya se ofrece en otras islas al sur de la RNSIIPG
(Asia y Ballestas) y los operadores consideran que tendría aceptación entre los visitantes,
especialmente los grupos familiares que vienen por un día de playa y por lo tanto cuentan con la
indumentaria adecuada.

3. Nado en el mar (actividad sujeta a evaluación previa del comportamiento de los lobos): Los
operadores participantes del taller mostraron interés por esta actividad, debido a la aceptación por
el público en las Islas Palomino, Lima. Sin embargo, los operadores reconocieron que no se puede
desarrollar en el corto plazo porque se requiere, además del monitoreo de la fauna, de condiciones
especiales en los botes (escaleras, wetsuits, chalecos para agua, entre otros implementos) con los
cuales no se cuenta en el corto plazo.

En relación con la infraestructura y equipamiento para el visitante fuera de la isla y del polígono marino,
en el análisis de flujos se identificaron las siguientes necesidades o requerimientos de carácter prioritario
para que la experiencia sea adecuada y completa:
• Habilitación de un Área de información al visitante dentro del DPA de Puerto Morín, en el cual se
exhiban infografías o paneles interpretativos que refuercen los mensajes de conservación y uso
sostenible de los recursos de las islas y el ecosistema. Este equipamiento puede ser elaborado con
alianzas con instituciones académicas especializadas en diseño gráfico o similar, y con el apoyo
financiero de aliados corporativos (Concesionarios de Autopista o del Puerto).
• Señalización turística en la Autopista Panamericana antes de ingresar a Puerto Morín, para
orientar a los visitantes.

8.1.2. Diagnostico desde la oferta de la Isla Guañape

Las Islas Guañape, como parte de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras se ubica
dentro del ámbito del Gran Ecosistema Marino de la Corriente de Humboldt, el cual se caracteriza por su
alta biodiversidad. Este ecosistema es el hábitat de una gran variedad de fauna marina, y en el caso
específico del ecosistema insular de las islas Guañape se han registrado 40 especies de aves, 07 especies
de mamíferos y 03 especies de reptiles. De estas el Plan Maestro de la RNSIIPG ha priorizado como
elementos de conservación a los siguientes7:
 Aves guaneras como el “pelicano peruano”, “piquero peruano” y el “guanay”
 El pingüino de Humboldt
 Lobo marino chusco
Atractivos y sitios visitados dentro del ámbito de la Isla Guañape
Los lobos de mar, las aves guaneras y los pingüinos constituyen las especies más apreciadas por los
visitantes durante los recorridos a las islas, por lo que en el proceso de ordenamiento de la actividad
turística realizado por la Jefatura del ANP en coordinación con la DICAPI, se identificaron cinco puntos de
avistamiento de fauna en la Isla Guañape Norte, desde los cuales se puede observar con facilidad la
mayoría de las especies antes mencionadas y que constituyen atractivos para los visitantes:

1. “Cabria 7”: Es el punto ubicado más al norte de la isla, zona de peñas y de descanso de fauna, se
puede observar aves guaneras, pelicanos, gaviotas, pingüinos, lobos de mar y gallinazos.
2. “Cabezo norte”: Zona de descanso para la fauna, se puede observar aves guaneras, pelicanos,
gaviotas, pingüinos de Humboldt, lobos de mar y gallinazos.

7 Opinión Técnica N. 587-2018-SERNANP-DGANP

35
 3. “Casona Agrorural”: Sector donde se ubican las instalaciones de Agrorural y las casetas de los
guardaparques del SERNANP, en el cual se pueden observar piqueros, pelicanos, gallinazos, lobos
de mar y zarcillos.
4. “Cabria 3”: Sector en el cual se destaca la concentración de pingüinos de Humboldt. También se
puede observar algunos individuos de lobos de mar.
5. “Cantores”: Peñascos ubicados al sur de la Isla Guañape Norte, en los cuales destaca la presencia
de una población significativa y permanente de Lobos de mar. Este sector también cumple la
función de “zona de maternidad” para los lobos de mar en los meses de diciembre, enero y
febrero.

Estos cinco puntos de observación se ubican en el lado Este de la isla Guañape y los Cantores, como se
aprecia a continuación:

Fuente: RNSIIPG, 2018.

Recorridos de los visitantes y actividades realizadas

En coordinación con la DICAPI, la Jefatura del ANP trabajó con los actores locales en el diseño de un
recorrido marino entre Puerto Morín y los puntos de observación identificados alrededor de la Isla en
condiciones de seguridad adecuadas. Como resultado de este trabajo se aprobó la denominada “Ruta
Turística” aprobada dentro de la Opinión Técnica N°587-2018-SERNANP-DGANP y que se presenta a
continuación:

36
 Fuente: RNSIIPG, 2018.

Fuente: RNSIIPG, 2018.

El ámbito de la “Ruta Turística” aprobada para el uso turístico ocupa un total de 164.80 ha. dentro del
polígono del AMP y está directamente vinculado con los cinco puntos de observación identificados en el

37
informe de compatibilidad los cuales se recorren de norte a sur, como se puede apreciar en el siguiente
gráfico:

Fuente: Elaboración propia

Dentro de este ámbito, y en el marco de lo establecido por la Opinión Técnica N°587-2018SERNANP-

DGANP (2018) se pueden realizar las siguientes actividades:
• Observación fauna marina: En los puntos 1, 2, 3, 4 y 5.
• Observación de la infraestructura para la explotación del guano: En los puntos 2 y 3
• Tomas fotográficas: En los puntos 1, 2, 3, 4 y 5.
Todas estas actividades se pueden realizar solo desde las embarcaciones autorizadas por el SERNANP y
cumpliendo con las recomendaciones contenidas en la Opinión Técnica respectiva.

Servicios y prestadores de servicios identificados en la Isla y alrededores

De acuerdo con la Opinión Técnica N°587-2018-SERNANP-DGANP dentro del ámbito de la Ruta Turística
se pueden brindar los siguientes servicios:
1. Traslado de visitantes con embarcaciones autorizadas: Este servicio es para el traslado de
visitantes entre el embarcadero de Puerto Morín y el ámbito de la Ruta Turística, así como para
recorrer los cinco puntos de observación identificados. Las empresas que brindan el servicio para
el traslado de visitante en embarcaciones deben contar con un Contrato de Servicios del SERNANP
y las autorizaciones de otras instituciones competentes.
2. Orientación e interpretación: Servicio de orientación e interpretación natural y cultural a los
visitantes durante el recorrido de las embarcaciones por la Ruta Turística. Para esto
el SERNANP necesita generar la información interpretativa necesaria y organizar la capacitación
de las personas encargadas de tal servicio a bordo de las embarcaciones.

38
En el marco de la formalización de la actividad turística la Jefatura del ANP ha recibido solicitudes de
otorgamiento de derechos para la prestación del servicio de traslado de visitantes entre Puerto Morin y la
Isla Guañape Norte, bajo la modalidad de contrato de servicio turístico. Las empresas solicitantes son:
• SERVICIOS TURÍSTICOS M&G
• ACUACULTURA Y TURISMO
• VISITA ISLAS TURISMO MARINO
• PASEO ISLAS GUAÑAPE
Estas empresas tendrían capacidad para manejar cuatro embarcaciones (una cada una) de 20 pasajeros
cada una aproximadamente.
Puerto Morín se convierte en el punto clave para las visitas a la isla, tanto por la presencia del
Desembarcadero Pesquero Artesanal como por la oferta de restaurantes y alojamientos para los
visitantes.
En relación con estos últimos, en Puerto Morín se ha desarrollado una oferta básica de servicios para los
visitantes de verano, compuesta principalmente por bodegas, restaurantes y alojamientos los cuales aún
no cuentan con estándares mínimos de calidad turística pero que sin embargo satisfacen la demanda de
los visitantes locales. En el siguiente cuadro se observa el detalle de la planta turística ofertada en Puerto
Morín:

Sin embargo, se requiere trabajar con las autoridades locales para mejorar las condiciones sanitarias y de
calidad en que se brindan los servicios para poder generar una experiencia turística que complemente la
sola visita a la isla.
Como se dijo, en Puerto Morín se ubica el Desembarcadero Pesquero Artesanal, propiedad de FONDEPES
y administrado por la OSPA local. Este es el punto desde el cual la DICAPI autorizará el zarpe de las
embarcaciones que tengan un contrato de servicios turísticos con el SERNANP y la autorización de la
Gerencia Regional de Transportes. Como se indicó en el capítulo referido a mejoras esperadas por la
demanda (2.4) del presente documento, en este Desembarcadero se necesitará a futuro hacer algunas
mejoras para el uso turístico considerando que actualmente su uso es netamente pesquero.

Propuestas de mejoras (gestión).

Del Taller de Análisis de Flujos de Visitantes se identificaron algunas necesidades para la operación
adecuada de las visitas, considerando el tipo de visita que se ofrecía hasta el año 2016. Estas propuestas
de los participantes se refieren a los siguientes temas relacionados con la oferta:

39
 • Se requiere continuar con los esfuerzos de articulación entre DICAPI, FONDEPES y los operadores
autorizados para lograr la autorización de uso turístico del DPA de Puerto Morín, dotándolo de las
mejoras necesarias para el desarrollo de las operaciones.

Desembarcadero Pesquero Artesanal Puerto Morín, diciembre 2018.

• Buscar asegurar que los pescadores cumplan con las regulaciones durante sus actividades de
pesca, respetando las distancias y su desempeño, o en todo caso coordinar con ellos para que no
se coincida en un mismo lugar y así evitar el cuestionamiento de los visitantes a las regulaciones
para el turismo.
• Los empresarios interesados en obtener un contrato de servicios turísticos solicitan agilizar el
tiempo para los trámites para obtener los contratos y permisos de operación turística. En los
primeros casos se tuvo algunas demoras por el desconocimiento de los procedimientos entre las
propias instancias estatales encargadas. Esta coordinación ha mejorado a la fecha de la
elaboración del presente informe.
• Se pudo identificar el interés del Gobierno Regional de La Libertad por promover el desarrollo
turístico de las Islas Guañape, al incluir a este atractivo natural en la zona de desarrollo turístico
marino costera del Plan Estratégico Regional de Turismo (PERTUR) 2019-2028.

Valores y atributos de la Vocación Turística.

Luego del proceso de diagnóstico se pudo identificar que tanto el mercado local (visitantes y operadores)
como los actores locales consideran que la visita a las Islas Guañape como experiencia turística aporta los
siguientes elementos de valor:
 Experiencia única de visita a una isla, en el norte del país.
 Experiencia de navegación en el mar abierto – Aventura.
 Observación de fauna marina protegida

Esto, a partir de los siguientes atributos:

 Adecuada infraestructura de embarque y desembarque

40
  Cercanía a Trujillo, centro soporte del norte del país.
 Buena conectividad a Trujillo con vías asfaltadas.
 Permite insertar la visita dentro del itinerario tradicional como una actividad de mediodía y
permite diversificar la oferta del destino.
 Vinculado a Puerto Morín, nuevo centro del recreación y playa para la población de Trujillo.
 Actores de la cadena en condiciones de formalidad (embarcaciones y agencias de viaje).

Desde el punto de visita de la competencia se analizaron los siguientes criterios: Por cercanía o por
vocación similar y se evidenció lo siguiente:

Competidor Por cercanía Por vocación similar

Islas Palomino o No son competencia para los Competidores para el mercado de
Ballestas (visita mercados del norte del país. Lima que llega a Trujillo. Se debe
alrededor de una isla) ofrecer como una visita
complementaria y de fácil acceso,
que diversifique su visita a Trujillo.
Observación de Competencia para los Permite una experiencia de
ballenas en Órganos mercados de Lima que llega al navegación en el mar y
(observación de fauna) norte por las playas de Tumbes observación de fauna. No ofrece
y Piura y para el mercado de visita alrededor de una isla.
Piura.
Huanchaco o Pimentel No hay oferta similar dentro de No ofrecen experiencias en mar ni
la región La Libertad ni alrededor de islas.
Lambayeque
Manglares de Tumbes Las visitas a manglares desde
Puerto Pizarro pueden competir
como visitas en el mar y a islas.

Desde este punto de visita, las islas Guañape tienen una fuerte ventaja competitiva en los mercados que
llegan por vacaciones a Trujillo y alrededores, para ser insertado como una actividad que diversifique sus
actividades generalmente centradas en la cultura y arqueología.
Para el mercado local, que se está desplazando hacia Puerto Morín y Salaverry para las actividades de sol
y playa, también constituye una oportunidad de recreación familiar vinculada a la naturaleza.

41
 Navegación
en mar

Experiencia
Visita a la única de Conservación
aventura
isla en naturaleza
naturaleza

Observación
de Fauna
marina

A partir de los elementos antes señalados se puede definir que la vocación turística de las Islas Guañape
se puede describir como una “Experiencia única de aventura en la naturaleza”, factor que aprovecha las
oportunidades que el mercado presenta y las fortalezas de las islas.

8.1.3. Diagnostico desde la gestión del turismo en la Isla Guañape

Si bien la gestión de las Islas Guañape es una responsabilidad del SERNANP por medio de la Jefatura de la
RNSIIPG, el desarrollo del turismo involucra una cadena de actores, públicos y privados, que debe trabajar
coordinadamente cada uno en su rol y competencias. Como se puede ver en el siguiente cuadro, los
actores directamente vinculados con la operación de visitas turísticas a las islas son:

Fuente: Elaboración propia

En el marco de los procesos de formalización de los prestadores de servicios estas instituciones han
implementado y mejorado sus procedimientos o trámites para que se pueda prestar el servicio de manera
formal. Por medio de la planificación del uso turístico en los alrededores de la isla el SERNANP asegura

42
que el aprovechamiento del recurso paisaje se de en forma sostenible y con el menor impacto en la fauna
y el ecosistema.
Sin embargo, el desarrollo turístico no depende solo de la oferta que pueda presentar la isla y los
prestadores de servicio de transporte acuático, un verdadero desarrollo turístico que genere beneficios a
un mayor número de pobladores requiere de una cadena de valor más amplia y diversa. En un primer
momento se necesita incluir a los actores vinculados a la gestión de Puerto Morín y sus servicios turísticos,
como serian la Municipalidad Provincial de Virú, la Municipalidad del Centro Poblado de Santa Elena y a
los pobladores locales que brindan servicios de alimentación y hospedaje.
El objetivo en mediano plazo debe ser el desarrollo de un producto y una ruta que complemente a la oferta
turística de Trujillo y La Libertad. La visita a la Isla constituye una actividad muy atractiva pero que no llega
a ser un producto que pueda venderse para un día de visita o que forme parte de una ruta o recorrido
mayor. Si bien esta tarea no es responsabilidad exclusiva del SERNANP, debe promover su atención y
gestión entre los actores locales si se busca generar un mayor impacto positivo del turismo.
Para ello la Jefatura de la RNSIIPG viene desarrollando esfuerzos para generar espacios de coordinación y
articulación con enfoque de Destino. Ha constituido un Grupo de interés de Turismo, adscrito al Comité
de Gestión, en el cual participan los actores directamente relacionados con la operación a las islas
Guañape, allí se tratan temas operativos relacionados con el reinicio de las operaciones, los contratos, los
permisos o tramites con otras instituciones. Este grupo la conforman los operadores turísticos, la
GERCETUR, la Municipalidad Provincial de Virú, la Universidad Nacional de Trujillo y representantes de las
OSPAS.
También se ha formado una Mesa de trabajo de Turismo, de carácter más amplio y en la cual se involucra
a las instituciones públicas relacionadas indirectamente con la actividad en las islas. Este espacio convoca
además de los actores antes mencionados, a la Gerencia de Transporte y de la Producción (pesca), la
DICAPI y la Municipalidad del Centro Poblado de Santa Elena, donde se ubica Puerto Morín.
Por otro lado, además del desarrollo de la oferta integrando a los actores locales ya mencionados, es
prioritaria la integración hacia adelante, hacia el mercado, para lo cual se requiere identificar mecanismos
para integrar a los canales de comercialización que funcionan en Trujillo, representado por las Agencias
de Viaje u Operadoras de Turismo para poder atraer al segmento de turistas que ya llega a Trujillo por los
tours convencionales.
Es importante apoyar a los prestadores autorizados en su participación en espacios de coordinación a nivel
regional y de la ciudad de Trujillo para difundir e insertar la oferta de la Isla en los canales de ventas
existentes.

43
8.2 Actas de Talleres de Diagnóstico y Validación.

LISTADO DE ASISTENTES AL TALLER DE DIAGNOSTICO Y ANALISIS DE FLUJOS ESTRATEGICOS DE

VISITANTES

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LISTADO DE ASISTENTES AL TALLER DE VALIDACIÓN DE DIAGNOSTICO – VIRU

45
46
LISTADO DE ASISTENTES AL TALLER DE VALIDACIÓN DE DIAGNOSTICO – TRUJILLO

47
48
49
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Arangüena M. & Y. Tremblay. 2016. Estudio del comportamiento de Arctocephalus australis en respuesta
a la perturbación humana terrestre en la RNSIIPG Punta Coles en época reproductiva. Instituto del Mar
del Perú (IMARPE) y Institut de Recherche pour le Développement (IRD).

Cárdenas-Alayza S., Ganoza M.J., Kuroiwa A., Riveros J.C. 2018. Efecto del avistamiento desde
embarcación sobre el comportamiento del lobo chusco sudamericano (Otaria byronia) según distancia de
orilla en Isla San Gallán OCEANA, Lima, Perú. En XII Congreso de la sociedad latinoamericana de
especialistas en mamíferos acuáticos.

Eagles, P.F.J., McCool, S.F. and Haynes, C.D.A. 2002. Sustainable Tourism in Protected Areas: Guidelines
for Planning and Management’, Switzerland and Cambridge: IUCN Gland.

Gobierno Regional La Libertad. 2019. Plan Estratégico Regional de Turismo La Libertad PERTUR 2019-2028.
La Libertad-Perú.

PROMPERU. 2017. Perfil del Vacacionista Nacional 2017. Área de Investigación de Mercados Turísticos.

Quillahuaman N. 2013. Estudio de Límites Aceptables de Cambio para el Lago Sandoval en la Reserva
Nacional Tambopata, Rainforest Alliance y AIDER. Puerto Maldonado, Perú.

Quillahuaman N. 2014. Estudio de Límites Aceptables de Cambio para las collpas Chuncho y Colorado en
la Reserva Nacional Tambopata, Rainforest Alliance y AIDER. Puerto Maldonado, Perú.

SERNANP. 2015. Plan de Sitio de los Islotes Palominos e islas Cavinzas 2016-2020-Reserva Nacional Sistema
de Islas, Islotes y Puntas Guaneras. Callao, Perú.

SERNANP. 2016. Plan Maestro de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras 2016-
2020. Lima-Perú

SERNANP. 2016. Guía Metodológica para la Elaboración de Planes de Sitio del SINANPE. Lima, 55 pág.

SERNANP. 2019. Línea Base Biológica Terrestre y Marina de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y
Puntas Guaneras: Islas Guañape. La Libertad-Perú

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