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1º FPBásica T.A.B.O. T3.

Organización Pública

TEMA 3: ORGANIZACIÓN BÁSICA EN LAS ENTIDADES PÚBLICAS.


3.1.- INTRODUCCIÓN.
Las personas trabajadoras, pagan una serie de impuestos al Estado. Con ese dinero, el Estado
satisface las necesidades de los ciudadanos mediante diferentes entidades, como por ejemplo: Seguridad
Social, Instituto nacional de empleo, Ministerios de Educación, ayuda a los españoles que han emigrado a
otros países, etc.
Todas esas empresas o instituciones que dependen del Estado y realizan funciones para todos los
ciudadanos se llaman ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
La Constitución española, regula en su artículo 137 cómo se organiza el Estado español, y dice:
“El Estado español, se organiza territorialmente en municipios, provincias y Comunidades Autónomas”
La organización del Estado, por tanto se hace en base a una jerarquía, permitiendo en determinados casos
la descentralización según las funciones a los territorios.

Administración Pública Española

Administración General del Comunidades Autónomas Municipios


Estado

¿ CÓMO SE ORGANIZA LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO?.


La Administración General del Estado, la forman todas las entidades que actúan en todo el
territorio Español bajo la dirección del Gobierno.
Sus funciones se reparten entre la Administración Central, Administración Periférica y la
Administración Exterior. Seguidamente vamos a explicar qué son cada una de ellas.
Las unidades administrativas son los elementos organizativos básicos y pueden estar formadas por
dos o más unidades menores.

3.2.- ADMINISTRACIÓN CENTRAL.


Su competencia se extiende a todo el territorio nacional.
Los órganos de los que se compone son:
# El Presidente del Gobierno
# Vicepresidentes (puede haber uno o varios, pero su existencia no es obligatoria)
# Consejo de Ministros (el grupo de todos los ministros que existen)
# Comisiones Delegadas del Gobierno (reunión de varios ministerios)

Todos estos órganos cambian cada 4 años mediante es sistema de “Sufragio Universal” o votación
libre y democrática entre todos los ciudadanos con nacionalidad española mayores de 18 años.

Guadalupe Cruz
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EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO.


Tiene las siguientes funciones:
Dirige la acción del Gobierno y coordina la acción de los demás miembros del mismo.
Convoca y preside el Consejo de Ministros.
Propone al Rey el nombramiento y separación de los demás miembros del Gobierno.
Dirige la política de defensa.
Refrenda los actos del Rey.
Plantea ante el Congreso la cuestión de confianza.
Propone al Rey la disolución de Las Cortes o de una de sus Cámaras.
Crea, modifica y suprime Ministerios y Secretarías de Estado.
Interpone cuando proceda el Recurso de Inconstitucionalidad.

VICEPRESIDENTE DEL GOBIERNO.


Es una figura que no es obligatoria, y dependiendo de lo que desee el Presidente, puede haber uno
o varios. Asume las funciones que expresamente le delegue el presidente y lo sustituirá en casos de
fallecimiento del mismo, ausencia en el extranjero o enfermedad del presidente.

MINISTROS
Son los jefes superiores de los departamentos y dirigen los sectores de actividad que les han encomendado.
Sus principales funciones son:
Ejercer la potestad reglamentaria
Fijar los objetivos del ministerio, aprobar los planes de actuación así como adjudicar los recursos económicos
necesarios para llevar a cabo sus planes.
Aprobar los estados de gasto del ministerio y de los organismos públicos dependientes.
Determinar y proponer la organización interna de su ministerio.
Evaluar la realización de los planes de actuación de su competencia.
Nombrar y separar a los titulares de los órganos directivos del ministerio.
Mantener las relaciones con las CCAA.
Dirigir la actuación de los titulares de los órganos superiores y directivos del ministerio.
Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los órganos que dependen de él.

ACTIVIDAD 1: Busca en INTERNET todos los Ministerios que existen actualmente en España.
Preséntalos en un Folio a modo de Organigrama.

# ACTIVIDAD DE INVESTIGACIÓN – TRABAJO: Busca en Internet, revistas, etc.


a.- Quién es el Presidente del Gobierno (Nombre y dos apellidos)
b.- Quién es Vicepresidente del gobierno (Nombre y dos apellidos)
c.- Quiénes son los MINISTROS de todos los Ministerios (Nombre y dos apellidos)

Preséntalos en una cartulina, tamaño Folio, con la foto de cada uno, su nombre debajo y el cargo de cada
uno. Preséntalo a modo de Organigrama.

Los Ministerios están formados por los siguientes órganos:

NEGOCIADOS – MINISTROS – SECCIONES – SECRETARIOS DE ESTADO – SECRETARÍAS GENERALES –


SUBDIRECCIONES GENERALES – SUBSECRETARÍAS – SECRETARÍAS GENERALES TÉCNICAS – DIRECCIONES
GENERALES.

ACTIVIDADES 2: BUSCA en Internet cómo es la estructura de un Ministerio. Debes coger todos los
órganos de la pregunta anterior, y ordenarlos. Debes dibujar un organigrama donde aparezcan todos, y
señalar en el organigrama cuáles son órganos superiores, cuáles son directivos y cuales son unidades
administrativas dependientes.

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3.3.- ADMINISTRACIÓN periférica.


Son las encargadas de llevar las funciones, planes de actuación y medidas del Estado a cada una de
las comunidades autónomas y provincias del país. Está formada por:
~Delegados del Gobierno (representación del gobierno en las CCAA)
~Subdelegados del Gobierno (representación en las provincias)
~Directores insulares o cabildos (representantes del gobierno en las islas)

a.- DELEGADOS DEL GOBIERNO.


El Presidente de la CCAA representa al ESTADO en esa Comunidad (se asemeja a la figura del Rey
para el Estado pero adaptado a la Comunidad Autónoma). Tiene preferencia sobre el Delegado del Gob.
El Delegado del Gobierno representa al Gobierno en esa comunidad. Depende del Presidente del
Gobierno y tiene la categoría de Subsecretario, (alto cargo).

b.- SUBDELEGADOS DEL GOBIERNO.


Dependen del Delegado del Gobierno y existen en cada provincia. Son nombrados por el Delegado
y tienen nivel de Subdirector General (NO Alto cargo).

c.- CABILDOS o DIRECTORES INSULARES.


Existen en: Menorca, Ibiza, Formentera, Lanzarote, Fuerteventura, La Palma, La Gomera y El Hierro.
Dependen del Delegado del Gobierno de su comunidad y ejercen las mismas competencias que los
subdelegados en las provincias.

La función principal es la de coordinar las Fuerzas y cuerpos de Seguridad del Estado, así como las
actuaciones de protección civil.

3.4.- ADMINISTRACIÓN EXTERIOR.


Son las embajadas, consulados, etc, cuya función consiste en representar a España ante los demás
Países y ante organismos internacionales como la O.N.U. También ayudan a los españoles que
viven en otros países para defender sus derechos y arreglan problemas de pasaportes, visados,
etc.

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3.5.- cosas que debes saber del tema


(1) La Normativa básica que regula el funcionamiento de la Admón. del Estado se basa en 2 normas:
@ Constitución española
@ Ley 9/1997 DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA Administración General del Estado.

(2) Tanto el Gobierno como cada uno de sus miembros están sometidos a interpelaciones (buscar en el
diccionario) como a preguntas. Las Interpelaciones pueden dar lugar a una moción, las preguntas no. Salga
lo que salga de las preguntas e interpelaciones, el Gobierno no está obligado a dimitir.

(3) Cuando una persona de nacionalidad española reside en el extranjero, aunque sea temporal es
conveniente que se inscriba en el Registro de Matrícula Consular para que pueda beneficiarse de los
servicios de la diplomacia española. www.exteriores.gob.es

(4) Los miembros del Consejo de Estado son juristas de gran prestigio y expolíticos (expresidentes) que
ya no ejercen responsabilidades ni cargos públicos.

(5) El Consejo Económico y Social lo forman representantes de distintos sindicatos: empresarios,


trabajadores, empresarios del sector agrícola, marítimo, etc.

3.6.- páginas web que visitar en el tema.


En orden de aparición del tema.

 Presidencia del Gobierno www.la-moncloa.es


 Ministerio de Administraciones Públicas www.map.es
 Punto de Acceso a la Administración Española: www.060.es (para consultar cómo se
organizan los distintos ministerios)
 Delegaciones del Gobierno a través del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
www.seap.minhap.gob.es/es/ministerio/delegaciones_gobierno/delegaciones.html
 Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación www.maec.es
 Banco de España, aula Virtual http://aulavirtual.bde.es/
 Consejo de Estado, www.consejo-estado.es
 Consejo Económico y Social, www.ces.es
 Intervención General de la Administración del estado, www.pap.meh.es
 Tribunal de cuentas, www.tcu.es

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