Fundación Magdalena noviembre 05 de 2020

Doctor: Carlos Alberto Sierra Sánchez.

Alcalde Municipal Fundación Magdalena

Doctor: Carlos Eduardo Caicedo.

Gobernador del departamento del Magdalena

LOS ABAJOS FIRMANTES, con cedula como aparece al pie de nuestras firmas en ejercicio de
nuestros derechos, nos permitimos exponer nuestra situación y calamidad en las que nos
encontramos

HECHOS.

1. Somos dignificados, por causa de la inundación, presentada en nuestro barrio 23 de

febrero jurisdicción del Municipio de Fundación Magdalena por hechos ocurridos el
31 del mes de octubre de 2020 y el 1 de Noviembre de 2020, debido a las
constantes inundaciones se han visto afectadas nuestras familias

2. A pesar de que han transcurrido aproximadamente más de 5 días del

desbordamiento del caño que ha causado la inundación, tiempo en el cual a través
de nuestros propios medios hemos afrontado la emergencia oportuna cia,
consideramos que han brillado por su ausencia programas de prevención y
protección como habitantes de este sector, la falta de atención oportuna a nuestras
necesidades y atención como dignificados por este fenómeno natural.

3. Seguimos a la espera de una visita de una visita de la Unidad de prevención del

riesgo que evalue nuestra nuestra situación

4. hasta el momento no hemos recibido ninguna visita ni mucho menos la Ayuda

Humanitaria que remedie un poco nuestra condición de dagnificados de acausa de
los desfordamientos del caño y el rio

5. cuando la he solicitado de manera verbal me indican que no viable otorgármela

puesto que me encuentro en proceso para Reparación Administrativa.

6. En este momento poseo un alto grado de vulnerabilidad, debido a que no cuento con
una fuente de empleo estable que me garantice obtener los recursos económicos,
puesto que por mi edad (XXX AÑOS) soy considerado no apto en el mercado laboral
lo que disminuye la posibilidad de alcanzar mi autosostenimiento. – SI POSEE MÁS
DE 65 AÑOS EL USUARIO PODEMOS ANEXAR LOS CIRTERIOS DE
PRIORIZACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 00090 DE 2015.

7. En virtud de lo anterior solicito se adelanten las gestiones y acciones afirmativas

tendientes al restablecimiento y protección de mis derechos. Es decir, la aplicación
del marco normativo y jurisprudencial con enfoque diferencial aplicable a mi caso
SENTENCIA T-025 DE 2014, El AUTO 006 DE 2009.
HECHOS.

8. Soy víctima desplazamiento Forzado, por causa del conflicto político, social y
 armado de la Vereda Las Camelias jurisdicción del Municipio de Cartagena del
Chaira Departamento del Caquetá, por hechos ocurridos en el mes de Noviembre
de 2011, debido a las constantes amenazas recibidas por parte de integrantes de las
FARC-EP y los frecuentes enfrentamientos entre este grupo y el Ejército Nacional.
Por lo anterior rendí mi declaración ante la Personería Municipal de Florencia.

9. A pesar de que han transcurrido aproximadamente más de 4 año de mi

desplazamiento, tiempo en el cual a través de mis propios medios y/o de los
programas de prevención, protección, atención y reparación integral a la población
víctima del desplazamiento forzado, he intentado alcanzar el goce efectivo de mis
derechos básicos y el restablecimiento económico y social; con el fin de que cese mi
condición de vulnerabilidad y debilidad manifiesta, hasta este momento ha sido
imposible.

10. Recibí una llamada en el mes de _____________ de un funcionario de la Unidad

Administrativa Especial Para La Atención Y Reparación Integral A Las Víctimas
(UAERIV) en la que me informaban que se me realizaría el PAARI por lo que
debería estar atento a cualquier requerimiento, empero hasta el momento no he
recibido ninguna llamada ni mucho menos la Ayuda Humanitaria a la que tengo
Derecho en condición de víctima del conflicto Armado, aunado a ello, cuando la he
solicitado de manera verbal me indican que no viable otorgármela puesto que me
encuentro en proceso para Reparación Administrativa.

11. En este momento poseo un alto grado de vulnerabilidad, debido a que no cuento con
una fuente de empleo estable que me garantice obtener los recursos económicos,
puesto que por mi edad (XXX AÑOS) soy considerado no apto en el mercado laboral
lo que disminuye la posibilidad de alcanzar mi autosostenimiento. – SI POSEE MÁS
DE 65 AÑOS EL USUARIO PODEMOS ANEXAR LOS CIRTERIOS DE
PRIORIZACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 00090 DE 2015.

12. En virtud de lo anterior solicito se adelanten las gestiones y acciones afirmativas

tendientes al restablecimiento y protección de mis derechos. Es decir, la aplicación
del marco normativo y jurisprudencial con enfoque diferencial aplicable a mi caso
SENTENCIA T-025 DE 2014, El AUTO 006 DE 2009.

etapa de este falso proceso de descentralización que el gobierno está ensayando en el sector educación
y que pese al fracaso de su primera etapa (iniciación o plan piloto), sin antes hacer un balance
responsable del mismo, trata de continuar con su implementación, con la finalidad de desligarse del
sector, haciendo que el mismo sea asumido por los municipios distritales que como usted sabe no tienen
la preparación técnica y pedagógica ni la solvencia económica para hacerse cargo de este sector tan
difícil como es la educación; por lo que los directores, docentes, trabajadores administrativos y padres
de familia organizados de la Jurisdicción del distrito de…………………………………………………, que
suscribimos el presente, nos dirigimos a usted para saludarle cordialmente, y desearle al mismo tiempo
éxitos en la gestión que realiza al frente de la Municipalidad del distrito del cual todos anhelamos su
desarrollo; y al mismo tiempo que le expresamos lo siguiente:

1º.- La descentralización del país es una necesidad que todos compartimos, pero entendemos que debe
formar parte de una reforma global del Estado que termine con el centralismo que tanto daño ha hecho al
país al no permitir el desarrollo armonioso de los pueblos; pero sin embargo, este mal continúa en nuestra
patria, por ello es que en el presente año 2010, los presupuestos tanto de los gobiernos regionales y
gobiernos locales han sido reducidos, pero sin embargo, más del 72% del mismo está siendo controlado
por el gobierno central que usurpando funciones que no le corresponde viene haciendo uso y abuso del
poder creando por ejemplo los llamados núcleos ejecutores juveniles para hacer obras, sin tener en
cuenta que esa función le corresponde a las municipalidades como la que usted dirige.

2º.- La descentralización del país debe permitir a los diferentes organismos de gobierno, regional y local,
asumir con mayor eficacia las responsabilidades contempladas en las respectivas leyes orgánicas,
eliminando las trabas que el Estado hasta ahora mantiene y que no permite que los gobiernos locales por
ejemplo, puedan desarrollar con autonomía, fluidez y pertinencia los proyectos que son necesarios para
la atención de la necesidades de su jurisdicción y por ende del desarrollo de su distrito, dentro de ellas, la
educación. En ese sentido, en el campo de la educación la descentralización debe ser favorable para la
mejora sostenida de la calidad de la educación.

3º.- El Art. 194º de la Constitución Política del Perú, indica que las municipalidades tienen autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia”, uno de los cuales es la prestación
de servicios públicos, dentro de los que está incluida la educación; así mismo el Art. 195º de la
Constitución Política del Perú, señala que los Gobiernos Locales promueven el desarrollo de la economía
local y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y los
planes nacionales y regionales de desarrollo, y el Art. 82º de la Ley Orgánica de Municipalidades, señala
que la educación es una competencia compartida entre los niveles de gobierno: nacional, regional y local.
Asimismo, presenta 20 competencias y funciones específicas y compartidas que tienen las
municipalidades en materia de educación, cultura, deporte y recreación. Teniendo en cuenta la legislación
señalada, vemos que las obligaciones son compartidas y no exclusivas ni excluyentes, por lo que se
debe exigir que tanto el gobierno central y el gobierno regional asuman de manera compartida esas
responsabilidades y no de manera irresponsable tratar de entregar toda la responsabilidad a los
municipios que tienen serias dificultades para cumplir con la población por lo reducido de sus
presupuestos y las trabas que el sistema burocrático impone en la administración gubernamental.

4º.- La descentralización de la educación que se viene haciendo vía la municipalización de la misma,

hasta el momento no ha demostrado ser la solución a las deficiencias que tiene el sistema educativo y la
calidad de la educación, lejos de hacer una crítica seria y una evaluación responsable de este proceso en
su primera etapa, el gobierno, sin escuchar las criticas que vienen haciendo importantes personalidades e
instituciones ligadas al que hacer educativo, trata de implementar una segunda etapa, a pesar de
comprobar en la práctica que los problemas en educación se han incrementado y los municipios que
asumieron el compromiso, no pudieron resolverlos, es por ello que muchos de los Alcaldes por acuerdo
de su Consejo de Gobierno tuvieron que desistir como los Municipios distritales de Lagunas (Alto
Amazonas), Punchana y Belén (Maynas), Paucartambo (Cerro de Pasco), Chincha Alta (Ica), Morales y
(San Martin); otros que continuamente tienen problemas con los maestros por falta de pagos y otros
derechos como: Los Olivos(Lima), Chepen (La Libertad), Pacahacamac(Lurín). En nuestra jurisdicción de
la provincia de ………………………..,en los municipios distritales de
………………………………………….., luego de …………..años de haber recibido la transferencia de la
administración educativa, persisten las mismas dificultades, los mismos problemas y las mismas
deficiencias; la infraestructura de los colegios continúan en igual o peor situación, la implementación de
los colegios es deficiente, los materiales educativos continúa cargándose a los padres de familia que
asumen en gran porcentaje la implementación del colegio, y los gastos escolares de sus hijos, los
problemas de desnutrición de los estudiantes continúan, los problemas de deserción y ausentismo escolar
siguen igual, los profesores no han mejorado su poder adquisitivo, al contrario, se contratan hasta dos
maestros con el sueldo de uno, no hay capacitación que ayude a mejorar el desempeño laboral de los
mismos, la calidad de la educación no ha mejorado en comparación con los años anteriores; los
municipios y sus alcaldes tienen que enfrentar continuamente las protestas de los profesores y los
trabajadores administrativos.
5º.- Es preciso también tener en cuenta los informes y documentos emitidos al respecto de algunas
instituciones como:

Defensoría del Pueblo, que en su informe Nº 148, Primera supervisión del Plan de Municipalización de la
Gestión Educativa, presentó al país, señalando entre cosas que el plan no está articulado a la Ley
Orgánica de Municipalidades, que no existe la implementación del tan publicitado FONCOMUNGE, que
no hubo coordinación ni concertación con los gobiernos regionales y locales, en la mayoría de las
municipalidades no existe la Secretaría Técnica porque los municipios no tienen los recursos para
contratar el personal necesario toda vez que del 100% de recursos transferidos, el 97% corresponden al
rubro de pago de personal y gastos sociales y sólo el 3% restante se destina al rubro de bienes y
servicios, la mayoría de municipios transferidos no cuentan con los programas informáticos necesarios
para procesar planillas y para el manejo de personal, pese a haber informado al principio de
supuestamente contar con ellos, es decir, tuvieron que mentir para recibir voluntariamente el problema
llamado educación en su distrito.

Consejo Nacional de la Educación, que dentro de las recomendaciones por inicio del año escolar hace al
gobierno central, también recomienda….”dejar de lado el intento de generalizar la Municipalización de la
Educación en todo el país; por el contrario, permitir que existan variadas formas de organización escolar,
que incorporen servicios de asesoría y capacitación descentralizadas, permanentes, adaptadas a los
contextos específicos urbanos y rurales en donde actúan las instituciones educativas”….

Personalidades ligadas al tema educativo como:

León Tratemberg; quien opina que la Municipalización es inviable y dice que:

“Esa municipalización sólo tiene aristas administrativas y es inviable. Pienso que saldrá de la agenda
política en el 2011, al menos en la manera como la ha propuesto este gobierno. Los municipios no tienen
interés en convertirse en ventanillas de pago de los profesores, interlocutores para huelgas y
archivadores de documentos. La gran mayoría de municipios, no podría contratar ni siquiera a un técnico
capaz de entrarle al asunto en serio. Olvídese de esa municipalización. Es puro discurso. El Consejo
Nacional de Educación ha dado a conocer una propuesta de legislación para modernizar la educación
rural. Creo que allí hay una buena fórmula para rescatar los colegios rurales”. (sic).

6º.- Como podemos ver, este proceso tiene serios cuestionamientos, por lo que es prudente que la
municipalidad a su cargo, tome una decisión al respecto, ASUMIENDO UNA POSICION FIRME y no
permitir que el gobierno central se desligue de la educación del distrito y al contrario solicitar las
facilidades para que la Gestión Municipal no tenga las trabas del gobierno central para apoyar a la
educación tal como lo manda la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y la Carta Magna del
Estado. Por lo que le solicitamos UN PRONUNCIAMIENTO PUBLICO POR ACUERDO DE SU
CONSEJO DE GOBIERNO MUNICIPAL EN LA QUE LA MUNICIPALIDAD SE RETIRA DE ESTE
PROCESO y no se compromete esta municipalización de la educación “falso proceso de
descentralización” por ser inviable.

7º.- Llamar a los demás Alcaldes distritales a pronunciarse sobre el tema para tomar una decisión
unánime en toda la provincia y la región.

Seguros de contar con una respuesta positiva y solucionar esta problemática, los directores y docentes,
trabajadores administrativos y padres de familia, firmamos el presente memorial.

……………………………………, …….. de ………………… de 2010.

 MEMORIAL DE LOS DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS, MAGISTERIO,
TRABAJADORES ADMINISTRATIVOS Y PADRES DE FAMILIA ORGANIZADOS DEL DISTRITO DE
……………………………………………………………….. SOBRE LA MUNICIPALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN

Nº CARGO(Director,Profesor,
ORDEN Trabajador Admin, PPFF)
NOMBRES Y APELLIDOS DNI FIRMA