Universidad Central del Ecuador

Escuela de Sociología y Ciencias Políticas

Teoría Sociológica IV

Dr. Philipp Altmann

Sistema Político del Ecuador

Integrantes:

 Alison Andrade
 Nataly Montenegro
 Fernando Naranjo
 Andrea Pallo
 Diego Tipanta

Semestre: Cuarto semestre de Ciencias Políticas.

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 Análisis del Sistema Político del Partido Social Cristiano.

1. Introducción:
FALTA INTRODUCCION DEL TRABAJO

En la presente investigación trabajaremos bajo la siguiente pregunta: ¿Cómo

funciona y se reproduce el poder paternalista dentro del Partido Social Cristiano? La cual
nos permitirá explicar cómo este partido ha podido mantenerse dentro de la esfera política
durante más de 60 años, obteniendo una gran aceptación ciudadana y victorias importantes
convirtiéndola actualmente en una de las principales fuerzas políticas del país.

La metodología de la presente investigación se basa tanto en la revisión de fuentes

bibliográficas, el análisis de una entrevistas y un breve estudio de archivo con una visión
deductiva descriptiva, para lo cual, esto se constituye como un soporte fundamental en el
análisis de la investigación, utilizando textos como “El sistema político Ecuatoriano”
(2016) de Flavia Freidenberg y Simón Pachano y “El partido Social Cristiano” (1999) de
Flavia Freidenberg y Manuel Alcántara Sáez; en los cuales buscaremos contextualizar, de
manera histórica, al partido político con el que vamos a trabajar, y a su vez la relación que
tiene el mismo con el sistema político del Ecuador; por otro lado usaremos textos como
“Sociedad de Sociedades” (2006) y “El Sistema Político en el orden Social Diferenciado”
(2010) de Niklas Luhmann en las cuales se buscará analizar el sistema político del partido
Social Cristiano con la teoría de sistemas.
El marco teórico se desarrollara basándose en conceptos propuestos por Luhmann;
entenderemos al Partido Social Cristiano como una organización, la cual Luhmann la
denominará como un tipo de sistema social que se constituye con base en reglas de
reconocimiento que lo vuelven identificables y que le permiten especificar las propias
estructuras [CITATION Luh061 \p 99-100 \l 2058 ], por otro lado se usará el término de
autopoiesis para explicar cómo la comunicación y el funcionamiento dentro del partido se
ha producido y reproducido por sí mismo definiendo su propia unidad [CITATION Luh061 \p
44 \l 2058 ], es decir, el partido en sí.

Además se hará también énfasis en como Luhmann entiende al término

“sistema/entorno” como un elemento indispensable en la teoría de sistemas, ya que un

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sistema no puede darse independientemente de su entorno [CITATION Luh061 \p 40-43 \l
2058 ] para lo cual la definición de “forma” será quien distinga al sistema del entorno y a su
vez será utilizada mediante el término de “poder” como el médium de la comunicación en
la cual se podrá apreciar que el poder se reproduce solo en la forma directa de la
obediencia, por lo cual, un término central en la investigación será ¨el sistema político” en
la cual apreciaremos que este concepto se relaciona estrechamente con el término “poder”
ya que, el sistema político representa un sistema parcial de la sociedad diferenciada por
funciones; finalmente la semántica del poder será representada por lo que entiende el
Partido Social Cristiano como poder, especificándonos en este caso al paternalismo lo que
ayudará a realizar el análisis con los conceptos que nos provee Luhmann.

FALTA RESUMEN DEL ESTADO DEL ARTE

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2. Análisis:
2.1. Funcionamiento y perpetuidad del PSC en el Sistema Político de
Ecuador.

Para poder entender el funcionamiento y la manera en la que El Partido Social

Cristiano (PSC) se ha convertido en una de las fuerzas políticas más antiguas e
influyentes del país, debemos contextualizar brevemente la historia del partido y
explicar qué se entiende por partido político y como Luhmann entiende al
funcionamiento del sistema político en general.

El partido político es una agrupación con un cierto tipo de comunicación

vinculada al poder, un partido político funciona como nexo de comunicación entre
los ciudadanos y el gobierno; es por esta razón que se debe entender que la función
del sistema político es la producción de decisiones colectivamente coactivas. Las
decisiones suponen elecciones. [CITATION Luh061 \p 31 \l 2058 ] Por lo tanto, la
política define el futuro como la incógnita y lo indeterminado como lo que está
enfrentado. En el caso de la presente investigación, el Partido Social Cristiano será
el partido político base para nuestro análisis, como una organización que ha
mantenido su legitimidad y vigencia durante más de medio siglo desde su creación,
con Camilo Ponce Enrique en 1951, bajo una corriente ideológicamente
conservadora, impregnada de clericalismo y muy elitista.

El partido tuvo su origen en Quito, pero pronto se expandió por todas las
provincias del Ecuador, lo que se denominará “penetración territorial” desde un
centro que fomentaría luego la estructuración de la periferia [CITATION Fla01 \p 32 \l
3082 ]. Sin embargo, con el tiempo se llegó a consolidar de manera fuerte en
Guayaquil de la mano de León Febres Cordero y Jaime Nebot. “El reclutamiento de
las elites suele tener un desarrollo centrípeto, puesto que existe un centro fuerte, una
coalición dominante unida que monopoliza las zonas de incertidumbre y, por tanto,
la distribución de los incentivos” [CITATION Fre16 \p 73 \l 3082 ]

Las agrupaciones políticas en el Ecuador se estructuran a partir de una división

social-regional, dando la idea de que el sistema de partidos se encuentra fracturado
regionalmente (Costa-Sierra). “La división regional imprime una dinámica

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particular al funcionamiento de los partidos y del sistema de partidos, debido a la
configuración de ‘sociedades regionales’”. [CITATION Fre16 \p 182 \l 3082 ]. Así pues,
se cree que el Partido Social Cristiano representa los valores de una sociedad
regional particular, en este caso Guayaquil, no obstante, sus militantes argumentan
que si bien el partido nació en la Sierra, tomó fuerza en la Costa a partir de León
Febres Cordero y Jaime Nebot; con los integrantes del grupo se realizó una
entrevista a Carlos Chamorro, militante del partido, quien manifestó que:

“…en la región Sierra se ha perdido esa fuerza, porque no ha habido actores

políticos que ayuden a desarrollar políticas que incentiven a los ciudadanos, en
especial a los jóvenes, a participar en Guayaquil las puertas son más abiertas y
puedes dialogar con los distintos actores políticos del partido. Y eso justamente lo
importante para que el partido y el trabajo realizado por León Febres Cordero y
Jaime Nebot en estos años, no muera.” [CITATION MarcadorDePosición1 \l 3082 ]

Es importante recalcar que la estructura principal del PSC se daba por

afinidad e intereses, Freidenberg y Alcántara nos explicarán que “En el partido
conviven estructuras de poder formales con relaciones de poder informales, basadas
estas últimas en redes primarias (de parentesco, de amistad) y secundarias
(económicas, regionales).”[CITATION Fla01 \p 67 \l 3082 ].

Sin embargo, más tarde esta estructura cambiaría al momento en que

empiezan los simpatizantes a encontrar en los líderes del PSC una afinidad y
agradecimiento a la gestión realizada, especialmente por Jaime Nebot, a pesar de no
conocer a ningún líder del partido, ante esto existe una reproducción del
pensamiento político- ideológico del PSC en donde podemos apreciar que el sistema
define qué estructuras son necesarias para seguir comunicando y trasmitiendo el
mensaje del partido “la comunicación misma es la que decide sobre sus propias
exigencias de determinación” [CITATION Luh061 \p 65 \l 2058 ] ; con respecto a esto un
simpatizante anónimo manifestó “Nunca le vimos pero hemos trabajado
ciegamente por él. Yo trabajo por la gente que trabaja para él, porque confío
ciegamente en ellos” [CITATION Fla01 \p 78 \l 3082 ]

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 Tras estas declaraciones el dirigente de la Directiva Nacional, al escuchar
atentamente a los militantes y dirigentes provinciales señaló que “siempre se debe
obedecer lo que dice el líder, nunca se debe contradecir, y mucho menos
públicamente¨”[CITATION Fla01 \p 79 \l 3082 ]. La vinculación con el pueblo es algo
que, según sus simpatizantes caracteriza al PSC, ya que “no es una organización
meramente electoral sino que por el contrario, permanece activa en épocas no
electorales”[CITATION Fla01 \p 67 \l 3082 ]

Es notable la manera de cómo se resaltan las figuras de León Febres Cordero y

Jaime Nebot, sus simpatizantes “resaltan su condición de hombres y su vocación de
servicio a la sociedad como parte de su conscripción cívica” [CITATION Fla01 \p 39 \l
3082 ]. El carácter paternalista dentro del partido es evidente por seguidores como
Xavier Neira que en 1996, dijo a la prensa:

“Básicamente soy del PSC por admiración a León Febres Cordero, por su
liderazgo. Es un hombre que impresiona, que abruma. Me gusta la gente fuerte, la
gente de carácter, yo siento que los socialcristianos lo son (…) Está claro que
nosotros, sólo con León, no ganamos; pero también es cierto que sin León,
tampoco”[CITATION Fla01 \p 70 \l 3082 ]

La estructura del PSC se describe como relación piramidal entre sus órganos
internos que se relacionan entre sí, a partir de dos criterios: “uno territorial
(nacional, provincial y cantonal) y otro funcional (deliberativa o
ejecutiva).”[CITATION Fla01 \p 57-58 \l 3082 ] Esta doble estructuración hace que en
los tres espacios territoriales el partido se organice de la misma manera: un órgano
de deliberación (asamblea), uno ejecutivo (directiva), uno administrativo (consejo
plenario) y un presidente (con sus vicepresidentes, secretario y tesorero).

Según Chamorro “El PSC no es una suma de individuos sino de organismos

que, desde la base hasta la cúpula, reciben e imparten sugerencias, posiciones o
instructivos”[ CITATION MarcadorDePosición1 \l 2058 ] ; en este caso la idea de sistema
social se aplica como entidades de la sociedad: a las organizaciones, por una parte, y
a sus interacciones, por otra. Por lo tanto, las organizaciones –en este caso el PSC-
son sistemas sociales autopoiéticos ya que “son aquellos que por sí mismos

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producen no solo estructuras, sino también los elementos” [CITATION Luh061 \p 44 \l
2058 ], en las cuales las únicas operaciones posibles son las decisiones, ya sea a
nivel de militancia, representatividad o funcionamiento interno del partido.

Está claro que el poder está centralizado dentro del Partido Social Cristiano,
la figura de los dirigentes políticos es muy importante, en este caso Guayaquil, ya
que los ven como un tipo de autoridad paternal que se deriva de la vieja política de
caciques, clientes y patrones que existía antes, aunque ahora se hace en un escenario
distinto. Sin embargo, desde el triunfo de Rafael Correa y la instauración de la
constitución del 2008, el PSC ha ido perdiendo representatividad a nivel nacional,
concentrando su poder casi exclusivamente en la Costa, en la provincia del Guayas,
el nuevo gobierno de Rafael correa contra la clase políticamente tradicional (como
el PSC) supuso un cambio para los ecuatorianos [CITATION Fre16 \p 174 \l 3082 ]

2.2. SUBTITULO

Comprendiendo lo que es un partido político nos enfocaremos en la semántica

del poder que mantiene el PSC, específicamente en una de las características que ha
perpetuado en este partido la cual es el paternalismo.

El partido no se legitima en el poder sino que se auto-reproduce en sí mismo

mediante diferentes sistemas, Carlos Chamorro –candidato actual por el PSC en la
cantera- explico que

“nosotros manejamos mediante escuela de juventudes en donde nacen los nuevos

integrantes del partido, de igual manera se les prepara mediante una capacitación
especial a los nuevos candidatos del partido para que sepan qué hacer una vez que
lleguen al cargo y que sigan los lineamientos del partido”[ CITATION Car19 \l 2058 ]

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3. Conclusiones:

4. Bibliografía:
 C. Chamorro, comunicación personal, 3 de julio del 2019.
 Freidenberg y Pachano (2016). “El sistema político ecuatoriano” FLACSO, Sede
Ecuador pp.70-175.
 Luhmann, Niklas (2006): La sociedad como sistema social, partes I-VI y IX, X, en:
La sociedad de la sociedad, México: Herder, pp. 5-88, 100-129.
 Luhmann, Niklas (2010): El sistema político en el orden social diferenciado, en:
Luhmann, Niklas: Los derechos fundamentales como institución (Aportación a la
sociología política), México: Universidad Iberoamericana, pp. 87-101.
 Sáez, Flavia Freidenberg y Manuel Alcántara (2001). “Los dueños del poder: Los
partidos políticos en Ecuador (1978-2000)” FLACSO, Sede Ecuador pp. 29-79.

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