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INDICE

I.DATOS GENERALES ............................................................................................................................ 4

1.1. Título tentativo: ............................................................................................................................. 4
1.2. Autor: ............................................................................................................................................... 4
II. EL PROBLEMA ..................................................................................................................................... 4
2.1. Planteamiento del problema...................................................................................................... 4
2.2. Formulación del Problema......................................................................................................... 4
2.3. Justificación del Problema ........................................................................................................ 5
III.OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION.............................................................................................. 5
3.1 Objetivo General ............................................................................................................................ 5
3.2 Objetivo Especifico ....................................................................................................................... 6
IV.MARCO TEORICO ............................................................................................................................... 6
Antecedentes ........................................................................................................................................ 6
4.1. Regulación ..................................................................................................................................... 6
4.2. Servicios Públicos ....................................................................................................................... 8
4.3. Organismos Reguladores Peruanos ..................................................................................... 11
4.3.1 Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías
(SUTRAN) ............................................................................................................................................. 11
4.3.2 Superintendencia Nacional De Servicios De Saneamiento (SUNASS) ...................... 12
4.3.3 Organismo Supervisor De La Inversión En Infraestructura De Transporte De Uso
Público (OSITRAN) ............................................................................................................................ 14
4.3.4 Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGIM) ............ 15
4.3.5 Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) 16
CONCLUSIONES ................................................................................................................................ 19
BIBLIOGRAFÍA........................................................................................................................................ 20
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Resumen

La presente investigación tuvo como objetivo general analizar la problemática respecto

a la tecnología, normatividad e idiosincrasia que involucra la regulación de los servicios
del Peru.

Para el desarrollo de la investigación se utilizó el análisis documental, el mismo que es

atingente con el tipo de estudio que fue la investigación documental con el método
interpretativo de enfoque cualitativo. Así mismo el diseño fue el etnográfico.

En las técnicas de recolección de datos se usaron análisis de documentos y la

codificación axial. Los instrumentos utilizados fueron las fichas de citas bibliográficas.
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INTRODUCCION

Durante la década de los noventa, se produjo un proceso de transformación del rol del
Estado en el régimen económico peruano. El Estado pasó de ejercer la labor de
empresario a realizar una función reguladora. La implementación de procesos de
desregulación, liberalización y promoción de la competencia, necesarias para las
reformas promovidas, requirieron el desarrollo de un diseño institucional capaz de
resolver los problemas de credibilidad institucional. Para ello, la creación de Organismos
Reguladores autónomos fue crucial. De esta forma, las funciones de los Organismos
Reguladores se concibieron para que fueran desarrolladas en un marco de elevada
especialización técnica y con autonomía de la influencia política, que caracteriza al Poder
Ejecutivo; conforme a los lineamientos que la reforma económica requería. Por lo que,
desde un primer momento, se pretendió que los Organismos Reguladores conservaran
el monopolio de las capacidades y decisiones respecto a los componentes regulatorios
de su sector. Por lo que, los Organismos Reguladores debían contar con un régimen
jurídico institucional que les permita ser realmente autoridades autónomas e
independientes, alejadas del proceso político electoral, para evitar que el Gobierno caiga
en la tentación de utilizar los sectores regulados como instrumentos para la obtención de
fines políticos, legítimos si se quiere, pero ajenos al servicio y que deben obtenerse a
través de medios más transparentes y legalmente aprobados
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I.DATOS GENERALES

1.1. Título tentativo: REGULACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS EN EL PERU

1.2. Autor: Flavio Cesar Copalli Huayhua

II. EL PROBLEMA

2.1. Planteamiento del problema

Debido a los siguientes hechos, la regulación de los servicios públicos es

fundamental para todos y como las leyes protegen a los consumidores de estos servicios,
para no ser víctimas de la irregularidad de estas.

Vemos que hay mucha ineficiencia para el consumo de los servicios públicos, el cual
ponemos como ejemplo uno de millones de problemas que la población sufre por falta
de regulación.

Según la información del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, en

el ámbito urbano de nuestro país aproximadamente el 12 % de la población no
cuenta con acceso a agua potable; lo que significa que 1,8 millones de personas
carecen de dicho servicio, y el 21 % no tiene acceso a las redes de alcantarillado;
lo que equivale a que 3.2 millones carecen de alcantarillado. Este alto porcentaje
de la población es la más vulnerable y de escasos recursos económicos, pues
carecen de los servicios básicos, dado que sus viviendas en la mayoría de los
casos se han asentado en terrenos que no contaban con habilitación urbana, en
zonas ajenas a las áreas de expansión urbana, fruto de la migración y la carencia
de planificación. (Ruiz, 2010)

2.2. Formulación del Problema

Problema Principal
¿En qué medida la regulación de los servicios públicos del Perú ayuda a las personas
en su entendimiento?
Problema Secundarios
¿Cuál es la importancia de la regulación de los servicios públicos del Perú?
¿Cuál es la influencia de regulación de los servicios públicos en Tacna?
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¿Cuáles son los organismos peruanos que regulan los servicios públicos?

2.3. Justificación del Problema

El motivo de esta monografía es entender la importancia de la supervisión estatal

de los servicios públicos, que se construye en una economía social de mercado, que es
el modelo económico contenido en nuestra Carta Magna; no solo es necesario entender
que permitir que el Estado Regular ciertas economías Medios legales de actividad, pero
también es necesario comprender la base económica para justificar la intervención
estatal.

La política pública en Perú se caracteriza por la falta de herramientas alcance sus

metas y objetivos. Del mismo modo, si consideramos la influencia innecesaria pero
innegable de la gestión la toma de decisiones de inversión pública en este sector no es
muy técnica, lo que requiere un necesario saber si la gestión de los servicios públicos es
sostenible, estas son condiciones necesarias para orientar esta investigación.

Según Benites (2021):

Las políticas públicas en el Perú se han caracterizado por carecer de herramientas

para llevar a buen puerto sus objetivos y metas; en el sector saneamiento se ha
desarrollado una herramienta fundamental para alcanzar el reto de la
universalización de los servicios de agua y alcantarillado en el ámbito urbano, esa
herramienta es el PMO, por ello se hace necesario un estudio sobre la
vulnerabilidad a la que se ha visto expuesto en los últimos años, específicamente
en la dimensión normativa

III.OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

3.1 Objetivo General

Analizar el marco constitucional de los servicios públicos y su tratamiento en la regulación

de los servicios que nos brinda como población.
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3.2 Objetivo Especifico

Objetivo Especifico 1

Argumentar la importancia de la regulación en los servicios públicos.

Objetivo Especifico 2

Analizar la naturaleza jurídica los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en

los Servicios Públicos.

Objetivo Especifico 3

Conocer los organismos reguladores peruanos

IV.MARCO TEORICO

Antecedentes

4.1. Regulación

La participación del estado en la supervisión del mercado económico es una

función extremadamente compleja, porque traza una línea muy fina entre el
intervencionismo estatal y la supervisión económica. Sin embargo, en la prestación de
los servicios de salud la supervisión se ha vuelto más complicada, existen dos razones
fundamentales: primero, porque el cobro por este servicio está lejos de cubrir el costo
promedio de producción, y segundo, porque en nuestro país, la prestación de este
servicio es determinado por los Municipios y / o los proveedores públicos son
responsables, además el acceso a este servicio es considerado un derecho humano.

Según Palacios (2016)” El Estado tiene como principal tarea velar por el orden
constitucional y los derechos fundamentales que la Constitución consagra. Además, es
el ente rector encargado de mantener el orden social y el bienestar general. Sin embargo,
en la actualidad la concepción del Estado atraviesa cambios, que, de alguna manera,
afectan su capacidad regulatoria” (pág. 163).

Consecuentemente, la finalidad esencial de la regulación consiste en la garantía

de que la actividad prestadora del servicio público se mantenga en un estado
constante de operatividad y que la ejecución de esta logre una armonía entre la
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eficiencia económica y los parámetros legales establecidos para su

desenvolvimiento. En este sentido, las funciones del regulador consisten en: velar
por la estabilidad de la prestación y verificar que la misma sea acorde con los
estándares de calidad necesarios para la satisfacción de los usuarios; y, mantener
el adecuado funcionamiento del mercado, materializando los fines del Estado
Social y Democrático de Derecho. (Aróstegui, 2017, pág. 187)

En este caso, cuando no se puede garantizar la plena competencia por la

prestación de estos servicios públicos, la regulación económica es fundamental, ya que,
por la naturaleza del servicio, es más ventajoso tener un solo proveedor, lo que requiere
una gran cantidad de inversión, producción, y economías de escala, presenta costos
hundidos, por lo que es más ventajoso aplicar esta ley para asegurar que los servicios
se brinden en las mejores condiciones en términos de precio y calidad.

Desde 1990, el actual gobierno viene aplicando un programa de reformas

estructurales que buscan ampliar la participación del sector privado en la
economía y el desarrollo de un ambiente adecuado para promover inversiones
para el país. Hasta la actualidad se han privatizado, de diversas modalidades,
empresas por un monto cercano a los 8,000 millones de dólares. Entre las
principales privatizaciones tenemos las de las empresas de servicios públicos,
monopolios naturales por excelencia debido a las economías a escala, ámbito o
características de red que presentan. Destacan los casos de CPT y Entel Perú,
las dos antiguas proveedoras de los servicios de telecomunicaciones, y varias
empresas eléctricas (de distribución y generación) que han permitido, mediante
las inversiones que se han realizado en esos sectores, una renovación tecnológica
y la ampliación del ámbito de cobertura. (CIES, 1999)

La prestación de servicios de salud es diferente a otros servicios como

telecomunicaciones o electricidad, donde cada etapa del servicio es brindada por
diferentes operadores (generación, producción, distribución y comercialización). En el
caso de los servicios de salud, estos servicios provienen de los carecimientos
económicos de las personas, lo que hizo más complicado hablar de mercados
económicos. El mercado económico es un espacio imaginario donde conviven
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consumidores y productores, en el que el comportamiento de estos dos actores se rige

por la ley de la oferta y la demanda. Por lo tanto, los consumidores pueden elegir entre
las diversas opciones que ofrece el mercado mientras satisfacen el presupuesto limitado
disponible para satisfacer sus necesidades con el fin de maximizar sus beneficios.

Según la (ESAN, 2016) nos propone estas fallas del mercado que complican la
regulación de los servicios públicos.

Las principales son:

 Poder de mercado, que es la capacidad de empresas o consumidores de

fijar el precio de un bien de forma unilateral. Esto ocurre cuando, por
ejemplo, existe una empresa muy grande en el mercado que le da la
capacidad de afectarlo.
 Externalidades que representan la afectación de un agente económico por
parte de otro al momento de la toma de decisiones. Un ejemplo de
externalidad negativa es cuando la producción de bienes genera costos
sociales, como el daño al medio ambiente.
 Asimetría de la información, que ocurre cuando los agentes de mercado
poseen información privada que pueden ocultar a los otros actores. Esta
situación reduce considerablemente el número de transacciones, lo que se
denomina racionamiento de mercado.
 Estas y otras imperfecciones del mercado causan el debilitamiento de la
competencia y perjudican el bienestar social. En ese sentido, la
intervención del Estado en el mercado debe ocurrir cuando la
autorregulación no sea posible debido a algunas de las fallas antes
mencionadas.

4.2. Servicios Públicos

Comprendemos por Servicios Públicos, las ocupaciones, entidades u órganos

públicos o privados con personalidad jurídica creados por Constitución o por ley, para
ofrecer gozo en forma normal y perpetua a cierta categoría de insuficiencias de interés
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general, bien en forma directa, por medio de intermediario o por medio de cualquier otro
medio legal con sujeción a un sistema de Derecho Público o Privado, según corresponda.

El artículo 1° de nuestra Constitución señala que la defensa de la persona humana

y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del estado, lo cual se
logra, en parte, mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los
servicios públicos.

Existen servicios básicos que son regulados por el Estado, con el fin de asegurar
tu accesibilidad y cobertura. Estos servicios son denominados públicos, ya que se
encuentran priorizados por estar referidos a servicios básicos (agua y alcantarillado, luz
y gas natural, infraestructura de transporte de uso público y telecomunicaciones).
(INDECOPI, 2015)

Sin embargo, cabe señalar que el estado no es el único país que presta servicios
públicos; además, existen personas jurídicas no estatales, las cuales son entidades que
obtienen el poder público mediante autorización, concesión o autorización estatal, y
también se han convertido en la gestión prioritaria de la obra pública Por. Como todos
sabemos, esto otorga a estas personas jurídicas el ejercicio de funciones administrativas
y el cumplimiento de la normativa correspondiente.

Según Guzman (2020) los servicios publicos pueden ser brindados por:

1. Directamente por el Estado: a través de sus órganos y organismos de la

administración central, a través de entidades autónomas o mediante el empleo de
empresas públicas. Este modo de gestión se encuentra intensamente limitado por
aplicación del principio de subsidiaridad, conforme lo señalado por el artículo 60°
de la Constitución. Sin embargo, existen diversos servicios públicos que aún se
encuentra en manos del Estado, como son el saneamiento y buena parte de la
transmisión y la distribución eléctrica.
2. Indirectamente, y manteniendo supuestamente la titularidad del servicio, a través
de contratos de locación de colaboración o asociativos, sin transferencia de
potestades públicas. Aquí se emplean mecanismos como el encargo de gestión,
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las empresas de accionariado mixto, así como los mecanismos conocidos como
asociaciones público-privadas, que poseen su propia regulación.
3. Por los particulares, por medio de concesionarios o permisionarios, constituyendo
también mecanismos de asociaciones público-privadas. Este modo de gestión es
conocido también como gestión indirecta, aludiendo a la concepción del Estado
como titular del servicio público.

Características:

a. Igualdad: Los servicios públicos deben prestarse a todas las personas de

manera igualitaria y sin discriminación, porque son actividades que
interesan a todos los usuarios y requieren el uso de los servicios. Vale la
pena mencionar que esta característica también se conoce como el sistema
de colas, ya que refleja en la máxima medida la prestación del mismo
servicio al mismo precio en todo el país, independientemente de la
ubicación o el costo de producción.
b. Generalidad: Significa que las actividades de servicio público deben
prestarse de manera colectiva o general. Como todos sabemos, colectivo
o en general no se refiere a toda la población, sino a la parte de personas
que sienten la necesidad de brindar servicios, independientemente de su
ubicación geográfica.
c. Regularidad: El servicio debe ser prestado de manera permanente, sin
interrupción de ningún tipo de suministro, y debe operar normalmente bajo
los estándares mínimos de calidad para asegurar beneficios universales,
sin interrupciones arbitrarias. Es decir, el agente que presta el servicio no
suspenderá ni interrumpirá la prestación de ningún modo. Unilateral e
indebida, pero por causas objetivas que se reconozcan activamente, salvo
que se obtenga previamente el permiso administrativo, o el no hacerlo por
circunstancias imprevistas o fuerza mayor.
d. Continuidad: La prestación dependerá de la naturaleza del servicio, es
decir, deberá prestarse durante toda la existencia del servicio, según sea
temporal, indefinido o de larga duración. Además de las características
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anteriores, la asignación o definición de servicios públicos se debe a que

no involucran actividades necesarias para la existencia del Estado
(actividades soberanas, administración judicial, etc.) ni necesidades
privadas (alimentación y vestuario).

4.3. Organismos Reguladores Peruanos

En la década de 1990, había muchas empresas estatales en nuestro país. La

llegada de Fujimori inició la privatización de estas empresas, algunos de ellos prestan
servicios públicos, por lo que en 1992 se estableció la Oficina de Supervisión del Servicio
Nacional de Salud. (SUNASS) consecutivamente convertirse en la primera agencia
reguladora se crearon OSIPTEL, OSINERGMIN y OSITRAN, lo que sucedió en
Liberalización del amplio sector del mercado, pasando así a ese sector la propiedad
privada de muchas empresas estatales otorga Concesiones de servicios públicos y
proyectos de infraestructura pública, además, de acuerdo con la constitución que nos
rige, los consumidores no pueden aún sin protección, especialmente en las actividades
que realiza la empresa. ejercen el poder de monopolio.

Según Danos (2005):

No todos los organismos reguladores fueron creados con anterioridad al proceso

de transferencia de propiedad de empresas estatales al sector privado y/u
otorgamiento de concesiones a empresas privadas. Tal es el caso de OSIPTEL
que se constituyó antes de la privatización de las acciones de las empresas
públicas de telefonía y de OSITRAN que fuera creado en fecha previa al inicio del
proceso de otorgamiento de concesiones de infraestructura de transporte de uso
público. En cambio, OSINERG fue creado años después del inicio del proceso de
transferencia de la propiedad de empresas estatales y del establecimiento del
nuevo marco regulador del sector.

4.3.1 Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías

(SUTRAN)

Responsable de regular, fiscalizar, fiscalizar y sancionar las actividades de la

Asociación Transporte de personas, mercancías y productos básicos en países y
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regiones actividades relacionadas con el transporte internacional y de carga a escala

nacional. Tener personalidad jurídica de derecho público interno, tener autonomía
tecnológica, Funciones, administración y presupuesto. Constituye la tabla
presupuestaria. El transporte terrestre de personas, bienes y mercancías es una
actividad Necesidades económicas básicas y servicios públicos y beneficios
preferenciales nacional.

Conoceremos la misión y visión de este ente regulador según el Plataforma digital

unica del Estado Peruano (2021):

 Misión
Supervisar el cumplimiento de la normatividad de los servicios de transporte y
tránsito terrestre de competencia nacional, velando por la seguridad y la
calidad de los servicios a favor de los usuarios.
 Visión
País integrado interna y externamente, con servicios e infraestructura de
transportes y comunicaciones, que satisfagan a usuarios y operadores,
garantizando el acceso a todos los ciudadanos.

Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías

(SUTRAN) es una entidad adscrita al Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

4.3.2 Superintendencia Nacional De Servicios De Saneamiento (SUNASS)

Según SUNASS (2021):

La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass) es un

organismo público regulador, creado por Decreto Ley n ° 25965, y adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), con personería jurídica de derecho
público interno y autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y
financiera.

Sus funciones buscan garantizar la prestación de los servicios de saneamiento,

en el ámbito urbano y rural, en condiciones de calidad, a fin de contribuir a la salud
de la población y a la preservación del medioambiente.
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Según Plataforma digital unica del Estado Peruano (2021):

1. Misión
Regular, normar y supervisar la provisión de los servicios de saneamiento, por
parte de los prestadores, de forma independiente, objetiva y oportuna, para
contribuir a que los ciudadanos y ciudadanas aseguren el ejercicio de sus
derechos y deberes.
2. Funciones
Fiscalizar
Verifica el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o técnicas de
las entidades o actividades supervisadas. Además, verificar el cumplimiento de
cualquier mandato o resolución emitida por la institución o cualquier otra
obligación que se encuentre a cargo de la entidad o actividad supervisadas.
Regular
Fija las tarifas por la prestación de los servicios de saneamiento bajo su ámbito.
Normar
Dicta los reglamentos y normas que regulen los procedimientos a su cargo,
referidos a intereses, obligaciones o derechos de las entidades, los usuarios o las
actividades supervisadas. A su vez, tipificar las infracciones por el incumplimiento
de obligaciones establecidas por las normas legales, técnicas y derivadas de los
contratos de concesión, bajo su ámbito; así como por el incumplimiento de las
disposiciones reguladoras y normativas dictadas por la Sunass.
Sancionar
Impone sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de las
normas legales o técnicas, así como las obligaciones contraídas por los
concesionarios en los contratos.
Solución de reclamos de los usuarios
Resuelve, en segunda instancia, los conflictos que surjan entre los usuarios y las
empresas prestadoras.
Solución de controversias
Resuelve los conflictos y controversias entre los prestadores de los servicios de
saneamiento.
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Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) es una entidad

adscrita a Presidencia del Consejo de Ministros.

4.3.3 Organismo Supervisor De La Inversión En Infraestructura De Transporte De

Uso Público (OSITRAN)

Según OSITRAN (2021):

Ositrán es el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de

Transporte de Uso Público, creado en enero de 1998. Somos un organismo
público, descentralizado, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con
autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y financiera.

Tenemos como funciones generales supervisar, regular, normar, fiscalizar,

sancionar, solucionar controversias y atender reclamos, respecto de actividades
o servicios que involucran la explotación de la infraestructura de transporte de uso
público como carreteras, aeropuertos, puertos, vías férreas –incluida la prestación
de servicios públicos de transporte ferroviario de pasajeros en las líneas del Metro
de Lima y Callao, así como la Hidro vía Amazónica.

Son varias las funciones del OSITRAN, Feeling (2021):

 Función normativa: en este caso, el OSITRAN se encarga de emitir diferentes

normas y reglamentos, que se encuentren relacionados con sus principales
funciones, así como de verificar que estos mandatos sean cumplidos y
acatados por cada una de las entidades y empresas del país.
 Función reguladora: el OSITRAN regula y verifica todas las tarifas de cada uno
de los medios de transporte del país, así como cada una de las actividades
que se encuentren relacionadas con la explotación de la infraestructura
terrestre del país, llevada a cabo por diferentes empresas y entidades.
 Función supervisora: otra de las funciones del OSITRAN, es supervisar y velar
por el cumplimiento de cada una de las obligaciones legales que sean emitidas
por la institución, así como de cualquier otra obligación de alguna de las
entidades o empresas del país.
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 Función fiscalizadora y sancionadora: el OSITRAN se encuentra en la facultad

de imponer cualquier tipo de sanciones a todas aquellas entidades que no
cumplan las normas o reglamentos que hayan emitido en los contratos de
concesión.
 Función de solución de controversias y de atención de reclamos: El OSITRAN,
además también posee la facultad de resolver, a través de la vía administrativa,
cualquier controversia o reclamo que se genere entre las entidades
prestadoras y sus usuarios.

4.3.4 Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGIM)

Según OSINERGIM (2021):

Es el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, una institución

pública encargada de regular y supervisar que las empresas del sector eléctrico,
hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales de las actividades que
desarrollan.

Se creó el 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N° 26734, bajo el nombre de

Osinerg. Inició el ejercicio de sus funciones el 15 de octubre de 1997,
supervisando que las empresas eléctricas y de hidrocarburos brinden un servicio
permanente, seguro y de calidad.

A partir del año 2007, la Ley N° 28964 le amplió su campo de trabajo al subsector
minería y pasó a denominarse Osinergmin. Por esta razón, también supervisa que
las empresas mineras cumplan con sus actividades de manera segura y
saludable.

Osinergmin tiene personería jurídica de derecho público interno y goza de

autonomía funcional, técnica, administrativa, económica y financiera. Las labores
de regulación y supervisión de esta institución se rigen por criterios técnicos, de
esta manera contribuye con el desarrollo energético del país y la protección de los
intereses de la población.
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Según Legislacion Ambiental sus Funciones son (2021):

a) Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones contraídas por los concesionarios

en los contratos de concesiones eléctricas y otras establecidas por ley.
b) Supervisar y fiscalizar que las actividades de los subsectores electricidad,
hidrocarburos y minería se desarrollen de acuerdo con los dispositivos legales y
normas técnicas vigentes.
c) Fiscalizar el cumplimiento de las normas técnicas y legales relacionadas con la
protección y conservación del ambiente en las actividades de los subsectores
electricidad, hidrocarburos y minería.
d) Fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones técnicas y legales del
subsector electricidad referidas a seguridad y riesgos eléctricos, por parte de
empresas de otros sectores, así como de toda persona natural o jurídica de
derecho público o privado, notificando al organismo o sector competente sobre las
infracciones cometidas, los que le informarán de las sanciones impuestas.

4.3.5 Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones

(OSIPTEL)

Según OSIPTEL (2005):

Es el organismo público que regula y supervisa el correcto desarrollo de los
servicios de telefonía.
Fue creado en julio de 1993.
Cuenta con autonomía técnica, económica, financiera, funcional y administrativa.
Está adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.
El Consejo Directivo de OSIPTEL está conformado por 5 miembros:
 El presidente del Consejo Directivo, como representante de la Presidencia
del Consejo de Ministros
 Cuatro directores representando al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, Indecopi, Ministerio de Economía y Finanzas, y
Presidencia de Consejo de Ministros
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Según OSIPTEL.GOB.PE (2021):

a) FUNCIÓN REGULADORA
Puede fijar las tarifas de los servicios públicos de telecomunicaciones, establecer
sistemas tarifarios en sus diferentes modalidades y dictar las disposiciones que
sean necesarias para esto.
Esta facultad se ejerce previa evaluación de las condiciones del mercado que
justifiquen su intervención, garantizando la calidad y eficiencia económica en la
prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones.
b) FUNCIÓN NORMATIVA
Dicta los reglamentos o normas que regulan los procedimientos a su cargo, otras
de carácter general y mandatos u otras normas de carácter particular referidas a
intereses, obligaciones o derechos de las entidades o actividades supervisadas o
de sus usuarios.
Adicionalmente, tiene la facultad de tipificar las infracciones por incumplimiento de
obligaciones establecidas por normas legales, normas técnicas y aquellas
derivadas de los contratos de concesión, así como por el incumplimiento de las
disposiciones reguladora y normativa. Esto comprende la potestad de aprobar su
propia escala de sanciones.
c) FUNCIÓN FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
Califica infracciones e impone medidas correctivas según corresponda a las
empresas operadoras y demás empresas o personas que realizan actividades
sujetas a su competencia, por el incumplimiento de obligaciones derivadas de
normas legales o técnicas, así como de las obligaciones contraídas por los
concesionarios en los respectivos contratos de concesión.
d) FUNCIÓN DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Debe conocer y resolver toda controversia que afecte o pueda afectar el mercado
de los servicios públicos de telecomunicaciones, aunque solo una de las partes
tenga la condición de empresa operadora.
Concilia y resuelve, en vía administrativa, los intereses entre entidades o
empresas bajo su ámbito de competencia, entre entidades o empresas y sus
usuarios, así como los conflictos y controversias entre estos. Asimismo, resuelve
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controversias en la vía arbitral cuando las partes hayan acordado someter sus
discrepancias a arbitraje administrativo.
e) FUNCIÓN DE SOLUCIÓN DE RECLAMOS
Resuelve los reclamos de los usuarios en segunda instancia, siempre que estas
se encuentren en las materias señaladas en la normativa correspondiente.
f) FUNCIÓN SUPERVISORA
Verifica el cumplimiento de las obligaciones legales por parte de las empresas
operadoras y demás empresas o personas que realizan actividades sujetas a su
competencia; así como el cumplimiento de cualquier mandato, resolución o norma
emitida por el Osiptel.
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CONCLUSIONES

La importancia de la regulación en los servicios públicos es necesaria para poder

ser justos con todas las personas y no tener ningún abuso en los servicios que
brindan tanto las empresas privadas y públicas ya que podría ejercer el abuso del
poder hacia los más indefensos.

La naturaleza jurídica los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los

Servicios Públicos es importante porque gracias a eso tenemos una herramienta
para poder comunicar nuestras dudas y derechos que tenemos como
consumidores

Los organismos reguladores peruanos son diversos y para cada rubro que
conocemos, desde los transportes hasta la energía, lo cual nos ayuda mucho en
la facilidad de reconocer cada una de ellas y saber sus distintas funciones.
 20

BIBLIOGRAFÍA

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