Plan de Contingencia de Bajas Temperaturas 2020-2021

GESTION 2019-2022
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA
INTRODUCCIÓN
1. GENERALIDADES
2. BASE LEGAL
3. OBJETIVOS
3.1. Objetivo General
3.2. Objetivos Específicos
3.3. Alcance
3.4. Conceptos Clave
4. DETERMINACION DEL ESCENARIO DE RIESGO
5. PRONOSTICO DE HELADAS
5.1. Pronostico probabilístico por regiones a nivel nacional
5.2. Escenario de riesgos por movimiento en masa
5.2.1. Susceptibilidad por movimiento en masa
5.2.2. Delimitación del área de peligro por movimientos en masa
5.2.3. Análisis de los elementos expuestos a movimientos en masa
5.2.4. Determinación del riesgo por exposición a movimientos en masa
5.2.5. Recomendaciones
5.2.6. Identificación de la vulnerabilidad
6. ORGANIZACIÓN FRENTE A LA RESPUESTA
6.1. Grupo de trabajo para la gestión del riesgo de desastres
6.1.1. Conformidad
6.2. Funciones generales relacionadas al plan.
6.3. Articulaciones entre grupos de trabajo de la GRD
6.3.1. Articulación de los grupos de trabajo con otras instancias
6.3.2. Articulación con otras instancias de participación
6.3.3. Funciones Especificas
6.3.3.1. Funciones de los presidentes del GT-GRD
6.3.3.2. Funciones de la Secretaria Técnica.
PLAN DE CONTINGENCIA DEL DISTRITO DE CHIGUATA ANTE HELADAS INTENSAS 2020-

2021
1
GESTION 2019-2022
6.3.3.3. Funciones de los integrantes del GT-GRD

6.4. Plataforma de Defensa Civil
6.4.1. Constituciones y Composiciones de las Plataformas de Defensa Civil:
Regional, Provincial y distrital.
6.4.2. Integrante de la PDC
6.4.3. Funciones de la Plataforma de Defensa Civil relacionadas a la
contingencia.
6.5. Centro de operaciones de Emergencia.
6.5.1. COER – Arequipa.
6.5.2. De la coordinación y Articulación de los COER.
7. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS
7.1. Procedimiento de Alerta Temprana
7.1.1. Red distrital de Alerta temprana – RDAT.
7.1.2. Actores del RAT
7.1.2.1. Gobierno Local.
7.1.2.2. Gobierno Local.
7.1.3. Sistema de Alerta temprana – SAT.
7.1.3.1. Roles y responsabilidades de las entidades con formantes del
sistema de alerta temprana
7.1.3.2. Consideraciones a las Entidades conformantes del sistema de
alerta Temprana – SAT.
7.2. Procedimiento de Coordinación.
7.3. Proceso de Respuesta (Art. 31°)
8. EJECUCION DEL PLAN DE CONTINGENCIA Y RECURSO LOGISTICOS
8.1. Concepto de la Operación descripción de las fases.
8.1.1. Fase I – Periodo previo a ocurrencia de heladas fuerte.
8.1.2. Fase II – Periodo de atención de la temporada de heladas 2020-2021
8.1.3. Fase III – Repliegue y avaluación.
9. CONSIDERACIONES FINALES

2021
2
GESTION 2019-2022
ANEXOS
ANEXO N° 1 - HERRAMIENTAS, ALMACEN CENTRAL DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA.
ANEXO N° 2 – EQUIPO DE MAQUINARIA ALMACEN CENTRAL DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA.
ANEXO N° 3 – DIRECTORIO DEL GRUPO DE TRABAJO DE LA GESTION
DEL RIESGO DE DESASTRE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHIGUATA
ANEXO N° 4 - RED DE RADIO COMUNICACIONES EN LA GAMA “H F”
LARGO Y EN LA GAMA “V H F” CORTO ALCANCE.
ANEXO N° 5 - ACCIONES Y/O INTERVENCIONES DE ATENCION POR
EMERGENCIA EN PERIODOS LLUVIAS INTENSAS.
ANEXO N° 6 – FOTOS.

2021
3
GESTION 2019-2022
INTRODUCCIÓN
En general, la temperatura del aire a nivel nacional, empieza a disminuir paulatinamente
desde el mes de abril, acentuándose el descenso en la estación de invierno (junio-agosto)
para luego empezar su incremento hacia los meses de verano.
La temporada de las bajas temperaturas, se caracteriza por la presencia de heladas con

mayor frecuencia e intensidad, en la sierra, y acompañada en ocasiones con la ocurrencia de
granizadas y nevadas, en las zonas alto andinas.
Para el desarrollo de este documento se contó con la colaboración del Servicio Nacional de
Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI), entidad pública que proporciona
información climatológica confiable, para identificar las zonas más susceptibles a las bajas
temperaturas. Asimismo, el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) que
brindó información estadística correspondiente a población y vivienda correspondiente al
Censo Nacional 2017 y el Ministerio de Salud (MINSA) para el análisis de elementos los
elementos expuestos.
El presente escenario de riesgo permitirá identificar los ámbitos geográficos con mayor
exposición frente a la probabilidad de descensos en las temperaturas mínimas del aire
previstas para el presente trimestre (abril – junio 2020), con la finalidad de que las
entidades competentes identifiquen las áreas con mayor prioridad para su intervención.
El resultado obtenido, determina una aproximación al riesgo por exposición frente a las
bajas temperaturas para los meses de abril a junio del presente, con el propósito de que las
autoridades regionales y/o locales realicen las acciones correspondientes a la gestión
prospectiva, correctiva y reactiva para la protección de la población expuesta y sus medios
de vida.

2021
4
GESTION 2019-2022
1. GENERALIDADES
1.1. HECHOS – ANTECEDENTES
La elaboración, aprobación y ejecución de un Plan Multisectorial anual ante Heladas y

Friaje se inició el año 2012. En dicho año, mediante Resolución Suprema N° 092-2012-
PCM se creó la Comisión Multisectorial de Naturaleza Temporal de Intervención Integral
para la Gestión Reactiva del Riesgo de Desastres frente a la Temporada de Heladas y
Friaje. Esta Comisión se encargó de elaborar el “Plan Nacional de Intervención para
enfrentar los efectos de la Temporada de Heladas y Friaje 2012”, y se contó con una
transferencia de partidas otorgada por Decreto de Urgencia Nº 015-2012. Posteriormente,
para el año 2013, se elaboró un nuevo Plan, pero considerando intervenciones financiadas
con recursos propios de cada sector. En ambos años, las intervenciones financiadas se
orientaban principalmente a acciones de preparación y/o de respuesta ante posibles
impactos de las heladas y friaje; por ejemplo, la dotación de kits de abrigo. Es decir, los
primeros planes carecían de intervenciones orientadas a buscar la reducción de riesgos en
las afectaciones de la salud y de los medios de vida de la población expuesta a las heladas y
friaje.
Entre el 2014 y 2016, como resultado de comprender que las afectaciones a la salud y los
medios de vida de la población expuesta a las heladas y friaje eran recurrentes en el tiempo,
se empezaron a desarrollar y fortalecer intervenciones de prevención y reducción; las cuales
empezaron a incorporarse en el diseño anual de los planes. De esta manera, se empezaron a
implementar intervenciones para proteger la salud de la población como es el caso de las
viviendas mejoradas a cargo del MVCS; cocinas mejoradas a cargo del MINEM;
acondicionamiento térmico ambiental en escuelas unidocentes y escuelas seguras a cargo
del MINEDU, entre otros. En este periodo, si bien los sectores empezaron a diseñar e
implementar intervenciones que buscaban reducir la vulnerabilidad de la población ante los
efectos de las heladas y friaje, estos esfuerzos todavía tenían una lógica sectorial,
mostraban su desarticulación en los territorios y los presupuestos sectoriales asociados al
Plan anual eran bastante volátiles.
A razón de ello, los Planes Multisectoriales ante Heladas y Friaje 2017 y 2018 reconocen la
importancia de articular esfuerzos multisectoriales para reducir la vulnerabilidad.
Asimismo, se empieza a trabajar con distintos sectores con intervenciones de reducción de
2021
5
GESTION 2019-2022
riesgo o preparación para respuesta, la incorporación de sus intervenciones al Programa

Presupuestal Multisectorial 068 “Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de
Emergencias por Desastres”. Asimismo, buscando llegar articuladamente al territorio y
aprovechando el
mayor número de plataformas operativas, se plantea que las intervenciones recurrentes de
los distintos sectores en el marco de los planes (kits de abrigos, kits pedagógicos, kits de
abono foliar, entre otros) se entreguen en los Tambos y en determinadas fechas previstas.
De igual forma, desde el año 2017 el MIDIS, a través del proyecto “Mi Abrigo” de
FONCODES, viene implementando el acondicionamiento de viviendas calientes, junto con
la implementación de cocinas mejoradas, y el MINAGRI ha realizado el acondicionamiento
de cobertizos como una intervención que permite reducir la vulnerabilidad de los medios de
vida de la población altoandina expuesta al fenómeno de las heladas. No obstante, los
recursos asignados a estas dos últimas intervenciones, así como la persistente
desarticulación entre las intervenciones del Plan, no permitieron lograr resultados a una
mayor escala.

2021
6
GESTION 2019-2022
2. BASE LEGAL
2.1. NACIONAL
 Constitución Política del Perú
 Acuerdo Nacional
 Ley N° 29158, “Ley Orgánica del Poder Ejecutivo”
 Ley Nª 27658, “Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado”.
 Ley Nª 27783, “Ley de Bases de la Descentralización”.
 Ley Nª 27867, “Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales”.
 Ley Nª 27972, “Ley Orgánica de las Municipalidades”.
 Ley Nª 29664, “Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres”
 Ley Nª 30754, “Ley Marco sobre Cambio Climático”
 Reglamento de la Ley N° 29664, aprobado con Decreto Supremo Nº 048‐
2011‐PCM.
 Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, aprobada con
Decreto Supremo N° 004-2013-PCM.
 Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014-
2021, aprobado mediante Decreto Supremo N° 034-2014-PCM
 Directiva N° 002-2016-EF/50.01 “Directiva para los Programas
Presupuestales en el marco del Presupuesto por Resultados”, aprobado
mediante Resolución Directoral N° 024-2016- EF/50.01.
 Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de
Ministros, aprobado con Decreto Supremo Nº 022‐2017‐PCM.
 Estrategia de Implementación del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres – PLANAGERD 2014-2021, aprobado mediante Resolución
Ministerial N° 145-2018-PCM.

2021
7
GESTION 2019-2022
 Ley Nª 30879, “Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal
2019”.
 Ley N° 29869 – Ley de Reasentamiento Poblacional para las zonas de Muy
Alto Riesgo no Mitigable.
 Ley N° 30787– Ley que incorpora el enfoque de Derechos en favor de las
personas afectadas o damnificadas por Desastres
 Decreto Supremo N°048-2011-PCM, Reglamento de la Ley 29664 que crea
el SINAGERD.
 Decreto Supremo N°111-2012-PCM, que incorpora la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres, como la Política Nacional de cumplimiento
obligatorio.
 Decreto Supremo N°115-2013-PCM, Reglamento de la Ley N° 29869
 Decreto Supremo N°034-2014-PCM, que prueba el Plan Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres 2014-2021.
 Resolución Ministerial N°046-2013-PCM, lineamientos que definen el
marco de responsabilidades en Gestión de Riesgo de Desastres en las
entidades del Estado en los tres niveles del Gobierno.
 Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM, que aprueba los lineamientos
para la constitución y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la
Gestión del Riesgo de Desastres.
 Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM, que aprueba los alineamientos
para Organización, Constitución y funcionamiento de las Plataformas de
Defensa Civil.
 Resolución Ministerial N° 074-2014-PCM, que aprueba la norma
complementaria sobre la declaratoria de Estado de emergencia por Desastre
o peligro inminente, en el marco de la Ley N° 29664, del sistema Nacional
de Gestión de Riesgo de Desastres – SINAGERD

2021
8
GESTION 2019-2022
 Resolución Ministerial N° 028-2015-PCM, Que aprueba “lineamientos para

la gestión de la continuidad Operativa de las Entidades Públicas en los tres
niveles de Gobierno”.
 Resolución Ministerial N° 059-2015-PCM, que aprueba los “lineamientos
para la Organización y Funcionamiento de los centros de Operaciones de
Emergencia COE”
 Resolución Ministerial N° 172-2015-PCM, que aprueba los “lineamientos
para la implementación del servicio de alerta permanente – SAP, en las
entidades que integran el sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres – SINAGERD”.
 Resolución Ministerial N° 173-2015-PCM, que aprueba lineamientos para la
conformación y funcionamiento de la red Nacional de alerta temprana –
RNAT y la conformación, funcionamiento y fortalecimiento de los sistemas
de alerta temprana SAT.
 Resolución Ministerial N° 185-2015-PCM, que aprueba los Lineamientos
para la implementación de los procesos de la Gestión Reactiva”.
 Resolución Ministerial N° 188-2015-PCM, que aprueba los Lineamientos
para la implementación de los planes de contingencia.
 Resolución Ministerial N° 145-2018-PCM, aprueban la estrategia de
implementación del plan de Gestión del Riesgo de Desastres 2014-2021.
2.2. Finalidad
Contribuir a la construcción de la resiliencia de las poblaciones, así como de sus
actividades económicas y medios de vida, a los efectos adversos de las heladas y friaje, en
todas las etapas de la vida y en los ámbitos territoriales priorizados; para que logren
beneficiarse del progreso económico y social, y se conviertan en agentes de su propio
desarrollo, garantizando su calidad de vida.

2021
9
GESTION 2019-2022
3. OBJETIVOS
Elaborar el escenario de riesgo por exposición frente al pronóstico de las
temperaturas mínimas previsto para los meses de abril a junio de 2020-2021.
3.1. OBJETIVO GENERAL
Reducir la vulnerabilidad de las personas frente a la exposición a los fenómenos de

heladas y friaje por medio del accionar articulado del Estado y el diseño e
implementación de estrategias para la reducción del riesgo y la preparación, en
territorios priorizados, que coadyuven a proteger la vida e integridad física de la
población, así como de sus medios de vida.
3.2. OBJETIVO ESPECIFICOS

 Reducir las afectaciones en la salud de la población expuesta a un riesgo alto o
muy alto ante los efectos de las heladas y friaje.
 Reducir las afectaciones en los medios de vida de la población expuesta a un

riesgo alto o muy alto ante los efectos de las heladas y friaje.
 Promover una gestión articulada orientada a resultados con enfoque territorial a

nivel intersectorial, intergubernamental e interinstitucional para hacer frente a
los efectos de las heladas y friaje
3.3. ALCANCE
 El presente Plan es de obligatorio cumplimiento para las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), que se encuentran involucradas, directa o indirectamente, en
la ejecución de intervenciones orientadas a reducir el riesgo de que la salud
de la población o sus medios de vida se vean vulnerados ante los efectos de
las heladas y friaje; así como de intervenciones orientadas a preparar a la

2021
10
GESTION 2019-2022
población y entidades para una óptima respuesta ante los efectos de las
heladas y friaje. Su aplicación abarca todos aquellos ámbitos a nivel de
centro poblado y/o distritos identificados y priorizados en el marco del
presente Plan.
En ese sentido, corresponde a las siguientes entidades públicas ejecutar las acciones
consideradas en el presente Plan Multisectorial, en el marco de sus competencias:
 Presidencia del Consejo de Ministros
 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
 Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
 Ministerio de Educación
 Ministerio de Salud
 Ministerio de Agricultura y Riego.
 Ministerio de Ambiente (Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología –
SENAMHI)
 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
 Ministerio del Interior
 Ministerio de Energía y Minas
 Ministerio de Transportes y Comunicaciones
 Ministerio de Defensa (Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres – CENEPRED & Instituto Nacional de Defensa Civil –
INDECI)
 Ministerio de la Producción
Asimismo, alcanza a los Gobiernos Regionales y Locales focalizados en el marco del Plan,
quienes deben impulsar acciones sinérgicas y complementarias a las planteadas en
cumplimiento de sus competencias, tomando en consideración los escenarios de riesgo,
focalización propuesta e intervenciones efectivas identificadas; buscando lograr la
articulación en el territorio de los distintos esfuerzos sectoriales y monitoreando el
cumplimiento de las metas en el ámbito de su responsabilidad.
Finalmente, se espera que el presente Plan involucre a las organizaciones de la sociedad
civil, agencias de cooperación y entidades privadas que realizan o tienen programado
realizar intervenciones de reducción del riesgo o preparación para respuesta ante los efectos
de las heladas y friaje, en los ámbitos focalizados detallados en el presente Plan. Estas se
2021
11
GESTION 2019-2022
suman a los esfuerzos del gobierno nacional, regional y local con miras a lograr los
objetivos y metas planteados en el presente Plan.
3.4. CONCEPTOS CLAVE
En el marco del presente Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2019-2021 se definen los
siguientes conceptos clave:
Helada: Son fenómenos que se presentan en la sierra cuando la temperatura
desciende por debajo de los 0C. Las heladas meteorológicas generalmente inician
en abril y terminan en setiembre, alcanzando su periodo más frío y frecuente en
junio y julio. El descenso más intenso se registra en las noches y en la madrugada
antes de salir el sol con condiciones de cielo despejado o escasa nubosidad.
Friaje: Es una masa de aire frío proveniente de la Antártida que ingresa por el sur
del continente. Origina lluvias intensas y descenso brusco de temperaturas en la
selva. En promedio, las temperaturas máximas caen de 35 ºC a 22 ºC; y las
temperaturas mínimas, de 22 ºC a 11ºC. Cada año se registran entre 6 a 10 friaje. La
duración promedio es de 3 a 7 días; y en ocasiones de hasta 10 días.
Vulnerabilidad: Es una situación que refleja la incapacidad de resistencia de una persona o
grupo de personas cuando se presenta un fenómeno amenazante, o la incapacidad para
reponerse después de que ha ocurrido el impacto de un desastre. La vulnerabilidad depende
de diversos factores tales como la edad y la salud de las personas, las condiciones
socioeconómicas, culturales y ambientales, así como de la calidad y condiciones de las
construcciones y su ubicación en los territorios en relación con las amenazas
Medios de Vida: Son las capacidades y activos físicos y naturales que posee una familia o
comunidad, así como las actividades necesarias que desempeñan para vivir.
Riesgo: La probabilidad de consecuencias perjudiciales o pérdidas materializadas en

vidas, lesiones, enfermedades, medios de vida, entre otros; como resultado de las
interacciones entre amenazas naturales y condiciones de vulnerabilidad
Susceptibilidad: Se refiera a la mayor o menor predisposición a que un evento suceda u
ocurra sobre determinado espacio geográfico
Intervención de reducción del riesgo de desastre: Intervención que tiene como finalidad
minimizar las vulnerabilidades y riesgos en una sociedad, para evitar (acción de
2021
12
GESTION 2019-2022
prevención) o limitar (acción de mitigación y/o preparación) el impacto adverso de

amenazas, dentro del contexto del desarrollo sostenible.
Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades públicas y

privadas, las actividades económicas y las estructuras físicas, para asimilar, absorber,
adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse del impacto de un peligro o amenaza, así como de
incrementar su capacidad de aprendizaje y recuperación de los desastres pasados para
protegerse mejor en el futuro.
3.5. CONDICIONES CLIMÁTICAS DE LAS TEMPERATURAS DEL AIRE.

El mes de abril, es considerado un mes de transición estacional en el cual se inicia una
nueva configuración de patrones climáticos que dan lugar a la variación de condiciones de
tiempo que fueron características del verano. Durante este periodo, el sistema conocido
como Alta de Bolivia se desplaza hacia el norte, localizándose en una posición donde su
efecto de transporte de humedad es atenuado. Esto impacta de manera directa en las
precipitaciones de la sierra que tienden a debilitarse. Por otro lado, el Anticiclón del
Pacífico Sur se aproxima más hacia continente y en ocasiones segrega sistemas de alta
presión, que condicionan eventos de mal tiempo como friaje y heladas al sur del Perú.
En el mes de mayo, la configuración de los patrones climáticos tiende a caracterizar aún
más las condiciones frías en el país. A unos días del cambio de estación, algunos sistemas
como la Alta de Bolivia reducen su influencia ante el aporte de humedad y a su vez
disminuyen considerablemente el régimen de precipitaciones en la región andina. Los
eventos de heladas meteorológicas (sierra) y friaje (selva) son registrados con mayor
frecuencia e intensidad debido a perturbaciones atmosféricas típicas de la temporada del
invierno y al posicionamiento e intensificación del Anticiclón del Pacífico Sur, el cual
genera advección de aire frío, lo cual se traduce en condiciones de mal tiempo en la zona
costera y región amazónica principalmente.
Durante el mes de junio, se inicia la estación de invierno. Los patrones de circulación
logran configurarse de manera tal que propician incursiones episódicas de aire frío y seco
proveniente del sur, bloqueando el ingreso de los vientos cálidos del noreste. El Anticiclón
del Pacífico Sur adopta una forma zonal y se localiza hacia el sur del país frente a las costas
de Chile. El sistema Alta de Bolivia, en niveles altos, cesa de proporcionar humedad a la
región andina; sin embargo, la configuración de otros sistemas atmosféricos de menor

2021
13
GESTION 2019-2022
escala influye en la ocurrencia de episodios de nevadas y heladas. Adicionalmente, se inicia

la temporada de friaje en la selva.
PRONÓSTICO TRIMESTRAL ABRIL – JUNIO 2020.

El SENAMHI prevé que, para el presente trimestre las temperaturas nocturnas se
presentarían ligeramente frías en la franja costera (color azul) y ligeramente cálidas en el
resto del país (color rojo) (Figura 1).
Finalmente, de acuerdo al Comunicado oficial ENFEN N°04-2020, se mantiene el estado

del sistema de alerta de “No Activo” debido a que se observan, en promedio, condiciones
océano-atmosféricas dentro de lo normal frente a la costa peruana y se espera que se
mantengan hasta mediados de otoño.
En base al mapa de probabilidad de ocurrencia de temperatura mínima para el trimestre
abril – junio 2020 (Figura N° 1), el SENAMHI identifica las zonas donde se prevé
temperaturas mínimas con valores por debajo de sus condiciones normales (color azul)
representadas en la Figura

2021
14
GESTION 2019-2022
ANÁLISIS DE SUSCEPTIBILIDAD
Para la elaboración del presente escenario fue necesario identificar las zonas más
susceptibles a las bajas temperaturas durante el presente trimestre, para ello se elaboró el
Mapa del Promedio Trimestral Climático de Temperaturas Mínimas Abril – Junio (Figura
3), basado en los mapas climáticos mensuales de abril, mayo y junio proporcionados por el
SENAMHI, con base en los datos registrados en las estaciones meteorológicas,
correspondiente a un periodo no menor a 30 años. Cabe precisar que, la elaboración de los
mapas climáticos de temperatura del aire considera además dos variables fundamentales,
que son la altitud y la latitud, por encontrarse inversamente proporcional a sus valores.

2021
15
GESTION 2019-2022
La probabilidad que las temperaturas mínimas sean inferiores a su patrón normal,

anunciarían la posible presencia de descensos de sus valores, pudiendo traer consigo
situaciones de riesgo a la salud de la población, así como la afectación a ciertos cultivos y
población pecuaria, por esta razón el escenario direcciona el análisis en las temperaturas
mínimas. Sin embargo, esto no implica que, en zonas donde se prevé condiciones normales
de temperaturas mínimas, cuyos valores se encuentran por debajo de los 0°C (sierra), o
aquellas que son propensas a la ocurrencia de friaje (selva), no presenten afectación. Es
necesario mencionar que, si bien una determinada condición climática se puede manifestar
2021
16
GESTION 2019-2022
como una amenaza que pueda inducir efectos negativos, también el contexto social y
económico son factores o procesos que contribuyen a que un sistema sea potencialmente
afectado.
Mapa de susceptibilidad a las bajas temperaturas, según el pronóstico de temperaturas para
el trimestre Abril – junio 2020
Fuente: CENEPRED, con información del SENAMHI
Para fines de este análisis, en el ámbito nacional, los valores de las temperaturas mínimas
se han clasificado en cinco rangos, que van desde los valores más altos (12°C a 24°C),
representando los ámbitos menos susceptibles a las bajas temperaturas, hasta los valores
más bajos (-16°C a -4°C), que por el contrario corresponderían a los ámbitos de mayor
susceptibilidad a estas.

2021
17
GESTION 2019-2022
El ligero descenso de las temperaturas mínimas previsto en la franja costera para este
trimestre, está delimitado de color negro en la Figura 4, dando como resultado el
incremento del nivel de susceptibilidad en dicha área.
IDENTIFICACIÓN DE LOS ELEMENTOS EXPUESTOS
Se ha considerado como elementos expuestos a la población, así como a las viviendas,
establecimientos de salud e instituciones educativas. Para ello se ha utilizado la siguiente
base de datos georreferenciada:
 Población y vivienda del Censo de Población y Vivienda del año 2017, elaborado
por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
 Establecimientos de salud del Registro Nacional de Instituciones Prestadoras de
Servicios de Salud (RENIPRESS) del Ministerio de Salud, actualizada a abril 2020.
 Instituciones educativas del Ministerio de Educación, actualizada a abril 2020.
Es importante mencionar que, durante la estación de invierno existe un incremento de los

casos de neumonías en la población infantil menor de 05 años, la cual es casi el doble de
casos de neumonías, en comparación con los meses cálidos.
Tendencia de episodios de neumonías en menores de 5 años. Periodo 2014 – 2017*
Fuente: MINSA - CDC / Sala Situacional de Salud 2017 - SE 52.
Por otro parte, las estadísticas del Centro Nacional de Epidemiología, Prevención y Control
de Enfermedades (CDC) del MINSA, durante el periodo 2008 – 2017, indican que el mayor
porcentaje de episodios por neumonías corresponde a los niños menores a 5 años, con casi
el 50% del total de episodios registrados. En segundo lugar, se encuentra el grupo de
adultos mayores (personas de 60 años a más), cuya tendencia es ascendente en dicho
2021
18
GESTION 2019-2022
periodo (Figura 6). Por esta razón, es importante considerar dentro del análisis a la
población expuesta a estos dos grupos etarios.
Porcentaje de episodios por neumonías en todas las edades 2008 - 2017
Fuente: MINSA - CDC / Sala Situacional de Salud 2015 - SE 42.
Finalmente, con la información geoespacial mencionada en el párrafo anterior, se

realizó el análisis de exposición, el cual consistió en superponer la información de
elementos expuestos sobre las áreas de susceptibilidad por movimientos en masa,
priorizando los niveles muy alto, alto y medio, con la finalidad de identificar los
posibles daños y/o pérdidas frente a la ocurrencia de las bajas temperaturas.
4. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO

Frente al pronóstico de temperaturas mínimas previsto para los meses de abril a
junio 2020, se estima un total de 35,254 habitantes; 15,229 viviendas; 40
establecimientos de salud y 203 instituciones educativas, expuestos a riesgo muy
alto por las bajas temperaturas, distribuidos en 6 departamentos a nivel nacional, tal

2021
19
GESTION 2019-2022
como se muestra en la Tabla 1. Los departamentos son: Puno, Arequipa, Cusco,

Moquegua, Tacna y Huancavelica
En este mismo escenario, los elementos expuestos a riesgo alto por las bajas
temperaturas para el presente trimestre son: 1’166,845 habitantes; 358,486
viviendas; 558 establecimientos de salud y 4,329 instituciones educativas (Tabla 1),
comprendidos en 14 departamentos, estos son: Ancash, Apurímac, Arequipa,
Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, Lima, Moquegua, Pasco,
Puno y Tacna.
Chiguata puedan determinar las acciones correspondientes a la gestión prospectiva,
correctiva y reactiva que permita proteger a la población expuesta.
Figura 7. Población: Riesgo muy alto por bajas temperaturas para el trimestre
abril – junio 2020-2021
Fuente: CENEPRED
Con respecto a la población en riesgo alto, los departamentos con mayor población
expuesta son Puno y Cusco; los mismos que contienen un total de 1’070,506

2021
20
GESTION 2019-2022
habitantes expuestos, que representa el 92% del total de población expuesta a riesgo
alto
5. PRONOSTICO DE HELADAS
El pronóstico de heladas para el invierno 2020-2021, está basado en los datos

mensuales (record de treinta años aproximados) de doscientas setenta y seis
estaciones a nivel nacional. Así mismo los datos del predictor corresponden a los
datos pronosticados (en agosto 2019) de temperatura superficial del mar (TSM) para
el periodo de mayo a octubre 2020, disponibles en los modelos del clima.
5.1. Pronostico probabilístico por regiones a nivel nacional

La figura 1. muestra el pronóstico de heladas para el verano verde indican un
posible superávit de heladas, mientras que el 2020 por regiones a nivel
nacional. Las tonalidades de color amarrillo indica déficit de estas. Las áreas
achuradas indican áreas que no cuentan con información de precipitación.

2021
21
GESTION 2019-2022

2021
22
GESTION 2019-2022
La Tabla 1, muestra los valores de probabilidad por regiones según las categorías
(Inferior y Superior) del pronóstico de heladas para el 2020. Al respecto, para el
invierno 2020 se espera la presencia de heladas por debajo de sus condiciones
normales en la costa, sierra norte y central, así como en la sierra sur occidental. Por
el contrario, en la sierra sur oriental y selva norte se prevé una alta probabilidad de
ocurrencia de heladas por encima de lo normal (Superior).
5.2. Escenario de riesgos por movimiento en masa
5.2.1. Susceptibilidad por movimiento en masa

 La Figura 2. Muestra el Mapa de Susceptibilidad por Movimientos en Masa del
Perú, elaborada por el INGEMMET, el cual permite identificar las áreas de
mayor y menor propensión a la ocurrencia de estos eventos, en el ámbito
nacional. Para su elaboración han considerado como factores candidatos del
territorio la pendiente. La geomorfología, la litología, la hidrogeología y la
cobertura vegetal.

2021
23
GESTION 2019-2022
 Los ámbitos de susceptibilidad muy alta y alta se caracterizan principalmente

por presentar relieves montañosos, laderas de fuerte pendiente y escaza o nula
cobertura vegetal.
Fuente: INGEMMET
5.2.2. Delimitación del área de peligro por movimientos en masa

La probabilidad que las heladas puedan darse por encima de su patrón normal
(superávit) en ciertas zonas del país, anuncia la posible presencia de heladas fuertes,
factor desencadenante para la ocurrencia de eventos como deslizamientos, huaycos

2021
24
GESTION 2019-2022
u otro tipo de movimiento en masa, pudiendo traer consigo situaciones de riesgo

para la población.
Por esta razón el

escenario de riesgo
focaliza el análisis en
las áreas donde se prevé
superávit de heladas. No
obstante, debido a la
variabilidad de las
heladas, no se descarta
la presencia de dichos
eventos en áreas donde
se prevé condiciones
normales o déficit de
heladas.
El área donde se prevé
superávit de heladas
(factor desencadenante)
delimita las áreas de
peligro por movimiento
en masa (delineado en
color negro), la cual se
ha categorizado en cuatro niveles: muy alto, alto, medio y bajo (Figura 3).
El resultado de este análisis se contrastó con el inventario nacional de eventos de
movimientos en masa elaborado por INGEMMET (actualizado hasta diciembre del
2013), para ello se seleccionó los eventos registrados en el área de peligro (Figura

2021
25
GESTION 2019-2022
4), siendo San Martín el departamento con el mayor número de eventos registrados
(2,173) en el área de peligro, seguido de Cusco (776) y Ayacucho (680).
Del total de 5507 movimientos en masa registrados, el 43% del total de eventos
registrados se ubican las áreas con nivel de peligro muy alto, el 37% en áreas de
peligro alto, el 15% en áreas de peligro medio y el 5% en áreas de peligro bajo (Ver
Tabla 2).
5.2.3. Análisis de los elementos expuestos a movimientos en masa

La Ley del SINAGERD considera al ser humano como fin supremo de la
Gestión del
Riesgo de
Desastres, por
lo cual se debe
proteger su
vida, su
estructura
2021
26
GESTION 2019-2022
productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a posibles desastres u

ocurrencias de eventos peligrosos.
Para realizar este análisis se ha considerado como elementos expuestos:
población, vivienda, establecimientos de salud, instituciones educativas. Para
ello se ha utilizado la siguiente base de datos georreferenciada:
 Centros poblados del Censo de Población y Vivienda del año 2017

elaborado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)
 Establecimientos de salud del Registro Nacional de Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud (RENIPRESS) del Ministerio de
Salud, actualizada hasta agosto del 2019.
 Instituciones educativas del Ministerio de Educación, actualizada hasta
agosto del 2019.
Con la información geoespacial mencionada en el párrafo anterior, se realizó el

análisis de exposición, la cual consistió en superponer dichas capas de
información sobre las áreas de peligro por movimientos en masa, priorizando los
niveles alto y muy alto, con la finalidad de obtener los posibles daños y/o
pérdidas frente a la ocurrencia de eventos de movimientos en masa.
5.2.4. Determinación del riesgo por exposición a movimientos en masa

La población con riesgo muy alto por movimientos en masa asciende a un total
de 1,572,715 habitantes; distribuidos en 10 departamentos a nivel nacional.
Asimismo, muestra 454,569 viviendas, 900 Establecimientos de salud y 5,419
instituciones educativas, con riesgo muy alto.
En relación a la población con riesgo muy alto por movimiento en masa, frente
al pronóstico de heladas estimado para el verano 2020, esta se focaliza en los
departamentos de Cusco, Puno y San Martín, que representan el 80%

2021
27
GESTION 2019-2022
(1,250,989) del total, mientras que los departamentos restantes, completan el

otro 20% (185,014) para alcanzar la suma total (Figura 5).

2021
28
GESTION 2019-2022

2021
29
GESTION 2019-2022
Con respecto a la población en riesgo alto, los departamentos con mayor

población fueron Ayacucho, Cusco, Puno y San Martín, con un total de
1,184,620 habitantes, que representa el 83% de esta cantidad (Figura 6)
5.2.5. RECOMENDACIONES
 Difundir los resultados del presente estudio entre los gobiernos regionales y
locales de las áreas analizadas para el periodo de heladas (mayo - octubre)
del invierno 2020.
 A los gobiernos regionales y locales, priorizar sus zonas de intervención en
relación a los resultados obtenidos en el presente escenario de riesgo por
heladas, tanto para los peligros de movimientos en masa como
inundaciones.
5.2.6. Identificación de la vulnerabilidad
a) Elementos expuestos
Se han identificados aquellos elementos que se encuentran expuestos dentro del
escenario de riesgo generado por inundación, tales como población, viviendas e
infraestructura pública, las mismas que podrían ser utilizadas para la respuesta
(Centros de Salud, Instituciones Educativas, Comisarias, Estaciones de Bomberos,
Almacenes).
 POBLACION Y VIVIENDA EXPUESTA A NIVEL DE ANEXOS

Para determinar la población y viviendas expuestas, se utilizó la base de
datos del Censo Nacional 2017.

2021
30
GESTION 2019-2022
El distrito de Chiguata es uno de los 29 distritos que conforman la provincia

de Arequipa en el Departamento de Arequipa, bajo la administración del
Gobierno regional de Arequipa, en el sur del Perú. Cuenta con 6 anexos
urbanos, 14 anexos rurales, 5 caseríos y 3 asociaciones.
Tabla N° 6 población y vivienda expuesta a peligro muy alto de heladas en

el distrito de Chiguata
DISTRITO ANEXOS VIVIENDAS POBLADORES
CHIGUATA 37 1200 3000
Tabla N° 7 población y vulnerable en términos de fragilidad expuesta a

peligro muy alto de heladas en el distrito de Chiguata
MENORES DE UN AÑO 5 A 65 AÑOS
1000 2000
 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EXPUESTOS

Tabla N° 8 Establecimientos de salud expuestos a peligro muy alto por
inundación en el Distrito de Chiguata
POSTA CENTRO DE
HOSPITAL TOTAL
MEDICA SALUD
01 01 0 02
 COMISARIAS EXPUESTAS
Tabla N° 9 Comisarias expuestas ante peligro muy alto por inundación en el
Distrito de Chiguata
COMISARIA UNIDAD TOTAL

ESPECIALIZADA
01 01 02
2021
31
GESTION 2019-2022
 INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Tabla N° 10 IEI, IE expuestas ante peligro muy alto por inundación
en el Distrito de Chiguata
INSTITUCIONES
DOCENTES Alumnos
EDUCATIVAS
05 20 1000
 RED VIAL
Tabla N° 11 Red distrital y nacional expuestas ante peligro muy alto
por bajas temperaturas en el Distrito de Chiguata
VÍAS DISTRITAL (KM) VÍAS NACIONALES (KM)
30 20
6. ORGANIZACIÓN FRENTE A LA RESPUESTA

De acuerdo a la Ley 29664, Ley de creación del SINAGERD, existen tres espacios
de coordinación y conjuración de esfuerzos en el Sistema regional de Defensa civil,
y estos son:
 Los Grupos de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastre – GT –GRD

 La Plataformas de Defensa Civil – PDC, y
 Los Centros de Operaciones de Emergencia –COE
Los gobiernos Distritales deberán contar con la conformación y funcionamiento de:

MUNICIPALIDAD GRUPO DE TRABAJO PLATAFORMA
Item
DISTRITAL GRD D.C
01 Chiguata N°0029-2020-MDCH N°029-2020-MDCH

2021
32
GESTION 2019-2022
6.1. GRUPO DE TRABAJO PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
6.1.1. Conformación
De conformidad con el artículo primero de la Resolución Ejecutiva Regional

N°000-2020-MDCH/A El Grupo de Trabajo para la Gestión de Riesgos de
Desastres, del Distrito de Chiguata a está integrado por:
 El Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chiguata, quien lo preside.
 El Sub Gerente de.
 El Jefe de la Oficina de Planeamiento, Presupuesto y ordenamiento
Territorial.
 El Jefe de la Oficina Regional de Defensa Nacional y Defensa Civil, quien
asume la Secretaria Técnica.
 El Jefe de la Oficina Regional de Administración.
 El Gerente Regional de Infraestructura.
 El Gerente de la Autoridad Regional Ambiental.
 El Gerente Regional de Agricultura.
 El Gerente Regional de Comercio Exterior y Turismo
 El Gerente Regional de Educación.
 El Gerente Regional de Energía y Minas.
 El Gerente Regional de la Producción.
 El Gerente Regional de Salud.
 El Gerente Regional de Trabajo y Promoción del Empleo.
 El Gerente Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
 El Gerente Regional del Proyecto Especial Majes Siguas.
En la precitada Resolución, se establece que la Sub Gerencia de Desarrollo

urbano y rural establecerá los mecanismos necesarios para la instalación,
2021
33
GESTION 2019-2022
implementación y puesta en funcionamiento del Grupo de Trabajo para la

Gestión de Riesgo de Desastres.
CONFORMACION DE GRUPO DE TRABAJO PARA LA GESTION DE

RIESGO DE DESASTRES 2020-2021 MUNICIPLALIDAD DISRITAL DE
CHIGUATA E INSTITUCIONES

2021
34
GESTION 2019-2022
CONFORMACION DE LA PLATAFORMA DE DEFENZA CIVIL 2020-2021

MUNICIPALIDAD DISRITAL DE CHIGUATA E INSTITUCIONES
6.2. Funciones generales relacionadas al plan
a) Coordinar y articular los procesos de la GRD en el ámbito de su jurisdicción, con el

asesoramiento y la asistencia técnica del CENEPRED en lo que corresponde a los
procesos de Estimación, Prevención, reducción del Riesgo y Reconstrucción, y del
INDECI en lo que corresponde a los procesos de Preparación, Respuesta y
Rehabilitación, cuando así lo requieran.
b) Coadyuvar a la implementación y velar por el cumplimiento de lo establecido por
los numerales 41.4 V 41.52 del Reglamento de la Ley del SINAGERD.
c) Articular las actividades de las unidades orgánicas competentes para la
implementación y cumplimiento de las funciones establecidas en los artículos 12, 13
y 14 de la Ley del SINAGERD 11 al 13 de su Reglamento, en las Entidades
Públicas, los Gobiernos regionales y Locales.
d) Promover la participación e integración de esfuerzos de las entidades públicas, el
sector privado y la ciudadanía en general para la efectiva operatividad de los
procesos del SINAGERD.
e) Coordinar la articulación de sus decisiones en el marco de la integración y
armonización de la política nacional de GRD, con las otras políticas de desarrollo
Nacional, Regional y Local.
f) Coordinar los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación del SINAGERD
con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, en el ámbito de su jurisdicción de
acuerdo a los lineamientos establecidos por el INDECI.
g) Articular los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación en el ámbito
Regional y Local a través de:

2021
35
GESTION 2019-2022
1. El sistema Regional de Defensa Civil.

2. Los Centros de Operaciones de Emergencias Regional (COER) y los Centros de
Operaciones de Emergencia Local (COEL)
3. Las Plataformas de Defensa Civil Regionales y Locales.
h) Articular esfuerzos para el registro en el Sistema Nacional de Información para la

GRD, de la información histórica, técnica y científica de peligro, vulnerabilidad,
riesgos, información sobre escenarios de riesgo de desastres y evaluación de daños,
que se genere en su ámbito jurisdiccional.
6.3. ARTICULACIÓN ENTRE GRUPOS DE TRABAJO DE LA GRD

Los GT-GRD, promueven su articulación para la programación, elaboración e
implementación de acciones conjuntas, oportunas y coherentes en GRD, dando
prioridad en las cuencas hidrográficas, por la existencia de un mismo peligro o
peligro inminente, o la ocurrencia de emergencia y desastres.
6.3.1. ARTICULACIÓN DE LOS GRUPOS DE TRABAJO CON OTRAS INSTANCIAS
Los GT-GRD establecerán los mecanismos necesarios que permitan la

incorporación de GRD en los planes de desarrollo concertado y presupuesto
participativo.
Los GT-GRD establecen los mecanismos para difundir los beneficios de la
implementación de los componentes de la GRD y los resultados alcanzados en
relación a ello, ante las instancias de participación a nivel Distrital.

2021
36
GESTION 2019-2022
6.3.2. ARTICULACIÓN CON OTRAS INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN
Con finalidad de socializar, apoyar e impulsar las iniciativas concertadas en los GT

– GRD dirigidas a implementar GRD, este articulara la GESTION Prospectiva,
correctiva y reactiva, con las siguientes instancias de participación:
 Consejo de coordinación Regional
 Consejo regional
 Consejo de coordinación local
 Consejo municipal
 Junta vecinal comunales
 Comité de gestión
 Mesa de concertación
 Agentes participantes
Otras instancias de participación, involucradas en la planificación del

desarrollo regional y local, y en la asignación de presupuesto.
6.3.3. FUNCIONES ESPECÍFICAS
6.3.3.1. FUNCIONES DE LOS PRESIDENTES DEL GTGRD
a. Convocar y presidir las sesiones del Grupo de Trabajo para la GRD, esta
función es indelegable.
b. Cumplir y hacer cumplir las funciones establecidas para el grupo de trabajo.
c. Declarar en sesión permanente al GTGRD, en caso de emergencia o desastre.

2021
37
GESTION 2019-2022
d. Apoyar y promover acciones conjuntas con otras instancias de articulación y

participación para la gestión del riesgo de desastre.
e. Convocar a los Directivos Superiores de otras unidades orgánicas y funcionarios
de los tres niveles de gobierno, exclusivamente para consulta, cuando la
necesidad lo requiera.
6.3.3.2. FUNCIONES DE LA SECRETARIA TECNICA
a. Organizar las reuniones del Grupo de Trabajo convocadas por el Presidente del
Grupo de Trabajo.
b. Proponer al presidente del GT-GRD el proyecto de agenda de las sesiones y
llevar el registro de actas.
c. Coordinar con los representantes de los órganos conformantes del Grupo de
trabajo para implementar y ejecutar los acuerdos tomados.
d. Integrar y consolidar las acciones en materia de GRD, que las unidades
orgánicas integrantes del GTGRD en el marco de sus competencias, propongan
y acuerden.
e. Otras que se le asigne el Presidente del GTGRD.
6.3.3.3. FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL GT-GRD
a. Participar, de acuerdo a sus competencias, en la formulación de normas y

planes para los procesos de la GRD: estimación de riesgos, prevención,
reducción del riesgo, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción.

2021
38
GESTION 2019-2022
b. Participar de acuerdo a sus competencias en la planificación, implementación y

ejecución de los procesos de la GRD de la entidad.
c. Coordinar en lo que corresponde a su competencia con los integrantes de la
Plataforma de Defensa Civil, para la ejecución de acciones de preparación,
respuesta y rehabilitación en caso de emergencia o desastre.
d. Participar en la sesión de los GTGRD.
e. Otras que asigne el Presidente del Grupo de trabajo de la GRD.
6.4. PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL.
6.4.1. CONSTITUCIONES Y COMPOSICIONES DE LAS PLATAFORMA DE

DEFENSA CIVIL: REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL.
De conformidad con la Resolución Ejecutiva Regional Nº 029-2019-GRA/GR

CONFORMAN la plataforma de Defensa Civil del Gobierno Regional de Arequipa, el
mismo que estará conformado por las siguientes instituciones de la siguiente manera:
GOBERNADOR REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA, quien la

presidirá
1. Jefe de la Región Policial Sur Arequipa.
2. jefe de la VII Comandancia Departamental Arequipa – cuerpo General de Bomberos
3. Gerente de la Red Asistencial Arequipa ESSALUD
4. Comandante General de la III División del Ejercito
5. Comandante de la Tercera Zona Naval
6. Comandante General del Ala Aérea N°3
7. Director de la Dirección desconcentrada del INDECI – AREQUIPA
8. Prefecto de la Región Arequipa
9. Presidente de la junta de Fiscales Superiores Arequipa
10. Presidente de la Corte Superiores de Justicia de Arequipa
2021
39
GESTION 2019-2022
11. Jefe de la Defensoría del Pueblo Arequipa

12. Jefe de la Zona Registrada N° XII- sede Arequipa – SUNARP
13. Director de la Cruz Roja Peruana – Filial Arequipa
14. Bomberos Unidos del Perú
15. Jefe del instituto Geofísico del Perú - IGP
16. Jefe del instituto Geofísico dela U.N.S.A (IGUNSA)
17. Jefe del instituto Geológico Minero y Metalúrgico – INGEMMET
18. Director de la Dirección Zonal 6 SENAMHI
19. Gerente General de la Empresa Prestadora de Servicio de Saneamiento. SEDAPAR
S.A.
20. Gerente de la Sociedad Eléctrica del sur Oeste – SEAL
21. Gerente de la Red de emergencia del Perú S.A-REP
22. Gerente General de la Empresa de Generación Eléctrica de Arequipa S.A
23. Director del Proyecto especial COPASA
24. Jefe de la Dirección Zonal Arequipa – AGRO RURAL
25. Jefe del Servicio Nacional de Sanidad Agraria – Dirección SENASA Arequipa
26. Director de las Empresas de telecomunicaciones (Movistar, Claro, Entel y otros)
27. Rector de la Universidad Católica de Santa María
28. Rector de la Universidad Nacional de San Agustín
29. Rector de la Universidad Católica San Pablo
30. Rector dela universidad Alas peruana
31. Decano del colegio de arquitectos Arequipa
32. Decano del colegio de Ingenieros del Perú filial Arequipa
33. Decano del colegio de Enfermeros de Arequipa
34. Decano del colegio de Psicólogos de Arequipa
35. Presidente del Consejo Regional de Arequipa
36. Coordinador del Programa Nacional Tambos Arequipa -Tacna
37. Superintendente Nacional de Administradores Tributaria – SUNAT
2021
40
GESTION 2019-2022
38. Superintendente de Banca, Seguros y AFP – Arequipa

39. Gerente Ejecutivo Proyectos Especiales Majes Siguas – AUTODEMA
40. Presidente del consejo regional de decano de los colegios Profesionales de Arequipa –
CONREDE
41. Superintendente Nacional de Servicio de Saneamiento (SUNASS)
42. Jefe del Organismo Supervisor de Inversión en Energía y Minería
43. Jefe del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones
(OSIPTEL)
44. Organizaciones No Gubernamentales
45. Director del Instituto Nacional de Estadifica e Informática – Dirección ODEI Arequipa
46. Delegado del Radio Club Peruano – Radioaficionados
47. Presidente de la Cámara de Comercio de Arequipa
Las PDCR y PDC-D desarrollan su accionar de acuerdo a nivel de emergencia y de sus

competencias y competencia del GG.RR.
Para efecto del presente plan, las plataformas de DC. Podrán constituir equipos técnicos de
trabajo según áreas y funciones especificas
6.4.2. INTEGRANTE DE LA PDC
 La Secretaria Técnica de la PDC será asumida por el jefe de la Oficina de Defensa

Civil, o quien haga a sus veces
 Participan de forma obligatoria los títulos o representantes con poder de decisiones
de organizaciones sociales, debidamente reconocidas, que contribuyan a la Gestión
Reactiva, por ejemplo: Organizaciones de base, Religiosas, Comunitarias, entre
otras.
 Representantes de las organizaciones humanitarias y organismos no
gubernamentales, vinculadas a la Gestión del Riesgo de Desastre – GRD

2021
41
GESTION 2019-2022
 Representante titulares de las entidades Públicas, y otras vinculadas a la Gestión

Reactiva
 Representante de las organizaciones del voluntario regionales, acreditados de
acuerdo a los mecanismos establecidos por el INDECI
 Representantes de las entidades de primera respuesta
6.4.3. FUNCIONES DE LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL RELACIONADAS A

LA CONTINGENCIA
 Proponer al Gobierno Regional o local normas, protocolos y procedimientos

relativos a los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
 Proporcionar al Gobierno Regional o Municipalidad, según corresponda,
información sobre los recursos disponibles de los integrantes de la Plataforma de
Defensa Civil, con el objetivo de contribuir con sus capacidades operativas, de
organización y logística, a la Gestión Reactiva.
 Las Plataformas de Defensa Civil se reunirán durante la alerta amarilla
mensualmente, para tratar temas relacionados con los procesos de preparación,
respuesta rehabilitación, desarrollando principalmente:
 Participación en la atención a afectados y damnificados, en caso de
emergencia, a requerimiento del Grupo GTGRD.
 Apoyo en la implementación del mecanismo de voluntariado en
emergencia y rehabilitación, de acuerdo a los lineamientos
establecidos por el INDECI.
 Contribución en la formulación e adecuación de planes referidos a los
procesos de Preparación, Respuesta y Rehabilitación.
 Contribución para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades
humanas, organizacionales, técnicas y de investigación a nivel
regional y local.

2021
42
GESTION 2019-2022
 Participación en el desarrollo y fortalecimiento de los Sistemas de

Alerta Temprana.
 Apoyo con integrantes debidamente formados, en la aplicación del
EDAN a solicitud del GTGRD.
 Participación en el desarrollo de acciones relacionadas a la
rehabilitación de los servicios básicos, normalización progresiva.
6.5. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
6.5.1. COER – AREQUIPA
El centro de Operaciones de Emergencia Regional de Arequipa – COER - Arequipa

es un órgano del Gobierno Regional de Arequipa, y depende del Gobernador, quien
a su vez designa a un Coordinador, funciona de manera continua en el monitoreo de
peligros emergencias y desastres; así como, en la administración e intercambio de
información que provienen de los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres en
la región, para la oportuna toma de decisiones de las autoridades regionales locales e
institucionales.
6.5.2. DE LA COORDINACIÓN Y ARTUCILACIÓN DE LOS COER
 El COER-AQP obtiene, recaba y comparte información sobre el desarrollo de los

peligros, emergencias, y desastres y proporciona la información procesada
disponible que requieran las autoridades encargadas de conducir o monitorear
emergencias, para coadyuvar a la toma de decisiones de las autoridades
correspondientes.

2021
43
GESTION 2019-2022
 El COER-AQP y los COEL, proporcionan información relacionada con la Gestión

Reactiva, así como información histórica y especializada a las Plataformas de
Defensa Civil, con previa autorización de la autoridad competente.
 El COER-AQP Proporciona información a la autoridad competente para activación

de: Grupos de Intervención Rápida para Emergencias y Desastres (GIRED), Centro
de Apoyo Logística Adelantado (CALA), Puesto de Comando Avanzado (PCA).
 El COER-AQP Coordina con los Centros de Operaciones de Emergencia Nacional

(COEN), Sectorial (COES) y Local (COEP, COED) a fin de coadyuvar a la gestión
de información de su ámbito de competencia, así como con los espacios físicos de
monitoreo y seguimiento que en el nivel regional implemente el COEN y
NIVEL

2021
44
GESTION 2019-2022
C OEN COES
NACIONAL
REGIONAL COERA
COER
AQP
PROVINCIAL
COEP COEP
DISTRITAL
COED COED COED COED COED COED
EL COER cuenta con tres Áreas:

 Toma de decisiones
 Información
 Operación
TOMA DE DECISIONES

2021
45
GESTION 2019-2022
GOBERNATURA
COORDINADOR
INFORMACION OPERACIONAL
AVALUADOR
COMUNICACIONES MONITOREO LOGISTICA

OPERCIONES
PRENSA
INTERSECTORIAL
AYUDA HUMANITARIA
La MDCH cuenta con tres Áreas:

 Toma de decisiones
 información
 Operación

2021
46
GESTION 2019-2022
ALCALDE
PRESIDENTE
SUB GERENTE
ODUR TENIENTE
ALCANDE
SECRETARIO
TECNICO VICE-PRESIDENTE
EVALUADOR Y MONITOREO Y AYUDA

REGISTRADOR LOGISTICA HUMANITARIA
7. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS
7.1. PROCEDIMEINTO DE ALERTA TEMPRANA
7.1.1. RED DISTRITAL DE ALERTA TEMPRANA – RDAT
El sistema de alerta Temprana para la temporada de lluvia 2020-2021 se ha

organizado sobre la base de la RED Distrital Temprana –RDAT, esta red permite
una relación horizontal y vertical, actualizada y oportuna, permanente, veras y útil.
Cada espacio local o sectorial debe organizar un sub sistema que debe incluir no
solo a los elementos comunitarios y estar dirigida a los peligros y/o amenazas
prevalentes o expectables en la zona.
LA RDAT CONSIDERA LOS SIGUIENTES COMPONENTES

2021
47
GESTION 2019-2022
COMPONENTE DESCRIPCION RESPONSABLE
Actividades dirigidas a la
adquisicion informacion en
tiempo real sobre las amenazas a
Conocimiento y las que estan expuestas la
actividadincluye
poblacion. de seguimiento de de
el desarrollo Comite Cientifico Tecnico
vigilancia riesgo sobre la base cientifica y Comite Cientifico Tecnico
permanentedey en
Servicio un proceso sistematico, COER Gobierno Regional
tecnologica solida para
estandarizado y continuo para la
seguimiento
tiempo real deylas COER Gobierno Regional
monitorear lasdeamenazas
recopilacion a fin de
la informacion La plataforma de Defensa Civil
alerta
amenazas emitir las alertas y alarmas La plataforma de
existente sobre las estadisticas de
necesarias producidos
daños para una respuesta por Defensa Civil
raoida para
emergencias pasadas,la poblacion
generando
y difusion del conocimeinto de la
tendencia de los riesgos y
esenarios existentes a fin de
actuar oportunamente en casos
de desastres o situaciones de
peligro nminemte o desastres
mecanismo de comuhnicacion y
difusion empleados para
advertir a las autoridades y Comite Cientifico Tecnico
Difusion y poblacion de un peligro o
comunicacion amenaza y facilitar la COER Gobierno Regional
coordinacion y el intercambio de La plataforma de
informacion en los diferentes Defensa Civil
anexos del distrito

2021
48
GESTION 2019-2022
Actividades dirigidas a GOBIERNO

fortalecer la capacidad de LOCAL
Capacidad de la población para
Respuesta responder a los desastres y GOBIERNO
disponibilidad de recursos REGIONAL
para la respuesta
7.1.2. ACTORES DEL RAT
7.1.2.1. GOBIERNO LOCAL
Son las Municipalidades Provinciales, así como las Municipalidades Distritales

como el alto riesgo según Escenario de CENEPRE, esta priorizado sin embargo no
desconoce la realidad de algunos anexos que eventualmente pudieran estar en riesgo
de ser afectados o destruidos.
ANEXOS PARTE ALTA

1. AGUA SALADA
2. ARENALES
3. BEDOYA
4. BUENA VISTA
5. CACAYACO
6. CACHAMARCA
7. CAMATA
8. CANGALLO
9. CARABAYA
10. CARI CARI
11. CARI CARI CARCATOYO
12. CARI CARI LA PAMPA
13. CERRO BENAVENTE
14. CHIGUATA
15. CINENEGUILLA
16. COLLAMARCA
17. CONDORAMI
18. CONTUNE
2021
49
GESTION 2019-2022
19. EL ALTO
20. EL MIRADOR
21. ESPIRITU SANTO
22. ESTANCIA CARABAYA
23. ICHUCOLLO
24. IRRIGACION MISTI
25. LA CALERA
26. LA GARITA
27. LA QUEBRADA
28. MIRAFLORES
29. PAMPA LINARES
30. PAMPAS NUEVAS
31. PITIS
32. PUCARILLO
33. QUILLOCONA CHICO
34. QUILLOCONA GRANDE
35. RINCONADA
36. SANTA MARIA
37. TILUMPAYA
7.1.2.2. GOBIERNO LOCAL.
La Municipalidad Distrital de Chiguata participa a través de:
 GRUPO DE TRABAJO PARA LA GESTION DEL RIESGO DE

DESASTRES, GT-GRD
 PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL PDC-R
 CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS
 COMITÉ TECNICO PARA LA GESTION DEL RIESGO EN LA
TEMPORADA DE HELADAS 2020-2021

2021
50
GESTION 2019-2022
Para garantizar entre otros, el sistema de alerta temprana aplicando al peligro en la

temporada de heladas 2020-2021 y peligros complementarios y/o con concurrentes
mediante ordenanza Municipal que apruebe el presente plan, se creara el comité
Técnico Científico para la Gestión de Riesgo en la temporada de heladas 2020-
2021.
El comité está integrado por las siguientes instituciones:

Miembros Integrantes:
 Sr. MOISES VIZCARRA ANDAMAYO

SUB PREFECTO DEL DISTRITO DE CHIGUATA
 Sr. JUAN PAREJA ROJAS

COMISARIO DEL DISTRITO DE CHIGUATA
 Sr. DAVID VASQUEZ ORTEGA

PARROCO DE LA IGLESIA SEÑOR ESPITU SANTO
 Sr. RAFAEL PERALTA SALAS

JUEZ DE PAZ DEL DISTRITO DE CHIGUATA
 Lic. DORIS NORMA SANTO AGUILAR

JEFA DEL CENTRO DE SALUD DE CHIGUATA
 Sr. NARCISO PINO SONCCO

PRESIDENTE DE LA COMISION DE USUARIOS SUB SECTOR
HIDRAULICO CHIGUATA
 SR. FREDY APAZA PAZ

DIRECTOR DE LA I.E N° 40127
 SRTA. ROXANA CASTILLO MENDOZA

DIRECTOR DE LA I.E N° 40637 FERNANDO BELAUNDE TERRY
7.1.3. SISTEMA DE ALERTA TEMPRANO – SAT

2021
51
GESTION 2019-2022
Se entiende de Sistema de Alerta Temprano – SAT como el conjunto de

capacidades instrumentos y procedimientos artículos con el propósito de
monitorear, procesar y sistematizar información sobre peligros previsibles en un
área específica, en coordinación con los centros de operaciones de Emergencia en el
Departamento de Arequipa; con la finalidad de difundir y alertad a las autoridades y
a la población sobre la proximidad que se presenta en las temporadas de heladas,
facilitando la aplicación de medidas anticipadas y/o una respuesta adecuada para
reducir o evitar las pérdidas de vida, daño materiales y al ambiente.
Se entiende de por alerta, al estado que se declara con el fin que las autoridades
competentes, activen protocolos de acción para que la población tome precauciones
específicas, debido a la posible ocurrencia de un peligro que afecte a una
determinada zona. Al confirmarse la ocurrencia del evento que se emite la
comunicación de ALARMA, para la ejecución de los planes de evacuación y
protección de la población.
Los sistemas –SAT centrados en la población se basan en la participación directa de

quienes tienen más probabilidades de estar expuesto a las amenazas. Sin la
participación de las autoridades y la comunidad en riesgo, las intervenciones y
respuesta gubernamentales e institucionales resulta inadecuadas por ello se
considera:
 Privilegiar los enfoques locales “de abajo así arriba” para la alerta temprana
con la activa participación de las comunidades
 Fomentar respuestas multidimensionales ante los peligros para reducir la
vulnerabilidad y fortalecer las capacidades locales
 Considerar la perspectiva de genero
 Incorpora las características de las diferentes poblaciones vulnerables
2021
52
GESTION 2019-2022
Tomar en cuenta los grupos generacionales, personas con discapacidad y personas

social y económicamente desfavorecida
7.1.3.1 ROLES Y RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES CON FORMANTES

DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
a) Del Secretaria Técnica

 Recepciones, procesar y disponer de información en tiempo real, para emitir
alertas
 Elaborar procedimientos y protocolos articulados entres las entidades Técnico
para el manejo de la información y toma de decisiones a fin de emitir alertas de
manera oportuna
 Comunicar a todos los anexos, AA. HH, Instituciones Públicos y Privados,
comunidades Campesinas a través de la Plataforma de Defensa Civil y el Grupo
de Trabajo del Distrito.
 Elaborar las fichas EDAN Y SINPAD en el sistema
 Registrar y evaluar el empadronamiento familiar del Distrito.
b) De los Anexos del Distrito

 Elaborar y aprobar procedimientos y protocolos para la recepción y seguimiento
de la información sobre los peligros, a fin de emitir de alarmas.
 Seguimiento de la alerta para la emisión de la alarma, sobre la base de los
pronósticos de las entidades de los anexos y los saberes comunícales
 Participación activa de la población en el monitoreo de peligro y sistema de
alerta temprana y fortalecer su capacidad de respuesta.
 Realización de simulaciones, para verificar el adecuado funcionamiento de los
equipos y el conocimiento de las funciones del personal involucrado.

2021
53
GESTION 2019-2022
 Realización de simulacros para verificar que las alertas hayan llegado a sus
destinatarios de manera oportuna, conocimiento y ejecución de planes de protección
y evacuación
 Suscribir convenios con los organismos técnicos e institucionales a fin que poyen la
instalación de equipos de vigilancia y monitoreo.
 Coordinar con los anexos, AA. HH, Instituciones Públicas y Privadas, comunidades
Campesinas bajo el criterio de subsidiariedad
 Informar al COER sobre peligros inminentes, emergencias, y desastres en su
jurisdicción
7.1.3.2 CONSIDERACIONES A LAS ENTIDADES CONFORMANTES DEL SISTEMA

DE ALERTA TEMPRANA – SAT
 El proceso de la información del sistema se inicia con el registro de datos, luego debe
someterse a un análisis y si amerita inicia una acción o respuesta.
El flujo de la información debe ser permanente en tiempo real y da soporte a una base
centralizada a nivel Distrital.
El proceso tiene a su vez la finalidad de asegurar la difusión de la información
analizada y las acciones realizadas por la misma
 En la aplicación de la Ley 29664, los sectores de los Gobiernos Locales, el INDECI y
las oficinas centralizadas de las entidades Científico Técnicas, como SENAMHI, ANA
Y IGP, INGEMET, aseguran su implementación y funcionamiento en forma obligatoria
y gratuita
 El COER, asegura mediante el personal y su equipamiento el proceso y
descentralización de la información Distrital.
7.2 PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN

2021
54
GESTION 2019-2022
Los organismos involucrados en la atención de la emergencia en la temporada de heladas

2020-2021 efectuaran las coordinaciones pertinentes para el mejor cumplimiento para el
mejor plan
Las coordinaciones para la articulación de acciones entre las autoridades sectoriales y las
instituciones que conforman el SIREDECI, se efectuaran de acuerdo a la gestión correctiva
y reactiva a través de la articulación del proceso de: preparación, respuesta y rehabilitación
en el seno del grupo de trabajo para la gestión del Riesgo de Desastres del Distrito de
Chiguata, articulado la Plataforma de densa civil del Distrito de Chiguata, así con los
centro de operaciones de emergencias, Regional y Provincial, las cuales se encuentran
descrita en el N° 29664 – Ley de creación del Sistema de Creación de Nacional de Gestión
del Riesgo, de Desastres y sus reglamentos D.S N° 048-2011 PCM.
Las coordinaciones en el contexto SIREDECI, entre los grupos de Trabajo en Gestión del
Riesgo de Desastres, Plataforma de defensa Civil del Centro de Operaciones de Emergencia
a nivel Provincial y Distrital se efectuarán básicamente mediante los centros de operaciones
Provinciales y Distritales en el ámbito de su competencia en coordinación con el centro de
operaciones de emergencia Regional.
Es de descarta que, en aquellas Municipales Distritales, cuya capacidad operativa no

permita contar con los módulos de funcionamiento mínimos dispuesto en la Resolución
Ministerial N° 059-2015 PCM que aprueba los “Lineamientos para la Organización y
Funcionamiento del centro de operaciones de Emergencia – COE” deberán acreditar dos
representantes Municipales que asumen estas funciones.
Los requerimientos de apoyo externo que sean necesarios, previa declaratoria del Estado de
Emergencia son gestionados y proporcionados por el INDECI (DDI – AQP)

2021
55
GESTION 2019-2022
Para los procesos de coordinación a nivel Regional es necesario considerar a los niveles de
emergencia establecidos en el Reglamento de la Ley, ver gráfico de ello se desprende que
los tres primeros niveles corresponden actuar a las Regionales, Provinciales, y Locales, con
sus propios recursos bajo el criterio de subsidiariedad, es decir el primer actor es la
municipalidad Distrital por ser nivel de más cercano a la comunidad, en caso se rebasen sus
capacidades solicita el apoyo del Municipio Provincial, de la misma forma y previa
solicitud de este último, actúa el Gobierno Regional, asegurando de esta forma del orden
necesario para las coordinaciones.
En caso se superen las capacidades del Gobierno Regional este recurre a solicitar la
participación del Gobierno Nacional (Nivel 4 de Emergencia) y este a su vez de acuerdo a
la magnitud y complejidad de la emergencia y/o desastres a la asistencia internacional
(nivel 5 Emergencia).
LOS NIVELES DE GOBIERNO, EMERGENCIA Y CAPACIDAD

DE RESPUESTA

2021
56
GESTION 2019-2022
Es de acotar que para ello es necesario mantener la información entre los

respectivos COER, en el caso del Gobierno Regional con los COED de la
Municipalidad Distrital de Chiguata.
7.3 PROCESO DE RESPUESTA (Art. 31°)

Como parte integrante de la Gestión del Riesgo de Desastres, está constituida por el
conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante una emergencia y desastre,
inmediatamente de ocurrido este, así como ante la inminencia del mismo.
La respuesta se refiere a las medidas ejecutadas ante la inminencia de un desastre o una vez
que se ha presentado la emergencia, empleado los recursos y aplicando los procedimientos
establecidos para salvar vidas, proteger la propiedad y el ambiente, así como perseverar la
estructura social, económica y estructural política del territorio.
PROCESO DE RESPUESTA

2021
57
GESTION 2019-2022
El conocimiento de la situación. Requiere del monitoreo constantemente de las

áreas geográficas de los elementos expuesto a peligros, del análisis de información
establecidos en los protocolos de respuesta, y la orientación de los canales de
comunicación entre las instituciones. Comprende la recepción de la información
inicial sobre la ocurrencia de un posible desastre de la magnitud importante, así
como la confirmación de la ocurrencia de este, precisando condiciones sobre el tipo
de evento, la severidad, la cobertura geográfica y la población afectada inicialmente.
La coordinación delas acciones de respuesta. Se inicia con la convocatoria de los

miembros de la plataforma de defensa Civil, de los responsables de la coordinación
de las diferentes áreas funcionales según el nivel territorial y de los representantes
de las entidades áreas funcionales según el nivel territorial y de los representantes de
las entidades de Primera Respuesta conformantes del área “Toma de Decisiones”
del COER.
Cada miembro de la primera respuesta y de la Plataforma de DC, debe avanzar en la
recopilación de la información necesaria de las tareas bajo su responsabilidad, con
ello, se evalúa la afectación del desastre y se analiza la información proveniente de
las distintas fuentes para tener una dimensión sobre la magnitud y complejidad de la
situación y la distribución de los daños. Se definen las prioridades para el manejo de
la emergencia, la capacidad de respuesta y autonomía en función de los recursos
físicos, técnicos y humanos y la necesidad de solicitar apoyo de ser necesarios al
Gobierno Nacional.
La activación y despliegue de Recursos y Capacidades. Se desarrolla en función

de la coordinación de las acciones de respuesta realizada previamente se soporta en
2021
58
GESTION 2019-2022
las acciones interinstitucionales previstas en los planes de emergencia, contingencia

y protocolos fin de que los procesos de desarrollen con efectividad. Se debe
verificar periódicamente la realización de las acciones de respuesta por parte de los
responsables, así como las solicitudes de información adicional por parte de los
niveles superiores y la respuesta a dichos requerimientos.
Cierre de Operaciones. Una vez se considere que la situación ha sido controlada, se
procede al retorno de los recursos y capacidades a su estado inicial, para permitir
que se inicien las tareas de rehabilitación.
La Rehabilitación. Corresponde a la normalización de las actividades en las Zonas

afectadas por los desastres para avanzar en el restablecimiento gradual de las
condiciones de vida, infraestructura y seguridad en las zonas afectadas.
La rehabilitación parte de la evaluación de daños y necesidades, el restablecimiento
del funcionamiento de las líneas vitales y los servicios básicos, la provisión de
vivienda temporal, la orientación en el tratamiento de personas afectadas,
asegurando unas condiciones básicas de vida.
Con la rehabilitación se cumple los alcances de la operación de emergencia y por lo
tanto, del presente plan, dejando las bases sentadas para dar inicio a otro de los
procesos de la gestión del riesgo de desastres, relacionando con la reconstrucción
que permite establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas.
reduciendo los factores de riesgo y garantizando la recuperación física, económica y
social de las comunicaciones.
ARES FUNCIONALES Y TAREAS DE RESPUESTA

Las áreas de respuesta para el manejo de la emergencia comprenden grupos de
tareas dirigidas a proporcionar una atención coordinada por parte de las diferentes
organizaciones que intervienen en la respuesta y la garantizar el uso eficaz de los
recursos.
2021
59
GESTION 2019-2022
Cada área tiene coordinadores, responsables principales, así como instituciones de

apoyo (públicas o privadas), que estén directamente relacionadas con las tareas y a
quienes se les solicita participar en el ámbito de las competencias.
Específicamente para el Plan de Contingencia ante la Temporada de heladas 2020-
2021 se han definido 4tro tareas agrupadas en 6 áreas funcióneles, las cual se
enumeren a continuación.
Procesos de Respuesta Resolución Ministerio 185-2015-PCM del 7 de marzo del

2015 lineamentos para la implementación de los procesos de la Gestión Reactiva.
La respuesta tiene tres momentos:
1. La intervención inicial. - reacción solidaria de la persona, la familia y la

comunidad, comprende la realización de las acciones en base al principio de
autoayuda
2. Primera Respuesta. - intervención de las organizaciones especializadas,
tales como las fuerzas armadas, Policía Nacional del Perú, Cuerpo General
de Bomberos Voluntarios del Perú instituciones de salud, Cruz Roja
Peruana, entre otras entidades Públicas y Privadas, con la finalidad de
salvaguardar la vida de las personas afectadas en las zonas de emergencias o
desastres, en coordinación con las autoridades competentes en los tres
niveles de gobierno.
3. Respuesta Complementaria. - acciones oportunas, adecuadas y temporales
que ejecuten las entidades integrantes del SINAGERD, ante una emergencia
o desastres, para brindar asistencia humanitaria a la población afectada. Las
acciones que se ejecutan en el proceso de respuesta, están relacionadas a sus
sub proceso y están orientadas a atender a la población de manera eficiente y
eficaz, luego de la ocurrencia de un desastre o ante la inminencia del mismo.

2021
60
GESTION 2019-2022
A. CONDUCCION Y COORDINACION DE LA ATENCION DE LA

EMERGENCIA O DESASTRE
Actividades orientadas a conducir y coordinar la atención de la
emergencia y desastre. La máxima autoridad de cada nivel de gobierno
es responsable de la atención de la emergencia o desastre considerado los
niveles de emergencia y la capacidad de respuesta. Consiste en:
- Toma de decisiones de la máxima autoridad en los diferentes niveles de
gobierno en base a la información proporcionada y valida por los centros
de Operaciones de Emergencia.
- Ejecución de los planes de operaciones de emergencia y planes de
contingencia, según sea el caso, así como la aplicación de los protocolos
relacionados a las actividades de la respuesta (articulación de equipos de
respuesta, asistencia humanitaria, logística, movilización, entre otros).
- Activación del servicio de alerta permanentemente – SAP, establecido
como un mecanismo de carácter permanente realizado por el personal de
las entidades conformantes del SINAGERD.
- Activación de la doble asignación de funciones – DAP, como
consecuencia del cambio de condición en el funcionamiento de la
entidad, requiere contar con personal para que se ejecuten las tareas
adicionales en la forma temporal y diferente a las que habitualmente
desempeña para enfrentar emergencias o desastres, la participación del
personal está en función al nivel de emergencia.
- Coordinación articulada de la capacidad de respuesta.
- Activación del puesto de comando de avanzada – PCA, instalación que
tiene por finalidad optimizar la conducción de la emergencia mediante el
flujo de la información de manera efectiva y permanente para la toma de
decisiones en emergencias o desastres

2021
61
GESTION 2019-2022
El INDECI para mayor precisión de los mecanismos de conducción de la

emergencia elaborada un manual que contemple el desarrollo de los
mismos a fin que sean implementados en el nivel regional y local.
B. ANALISIS OPERACIONAL
Acciones que permite identificar daños, necesidades y necesidades y
asegurar una oportuna intervención para satisfacer con recursos a la
población afectada. Consiste en:
- Delimitación del ámbito geográfico de la emergencia o desastre.
- Levantamiento de la información en, los formatos EDAN
(Evaluación de daños y análisis de necesidades), para cuantificar
los daños.
- La afectación a la seguridad alimentaria considerando los tres
pilares que son disponibilidad, acceso y utilización para lo cual se
puede tomar en cuenta los mapas de inseguridad alimentaria
elaborada por el Ministerio de inclusión Social.
- Activación de los Grupos de intervención Rápida ante la
emergencia y Desastres – GIRED, para los niveles de emergencia
4 y 5 y cuando el Gobierno Regional lo solicite. Es grupo
constituido por profesionales y técnicos especializados en GRD
que brindan asesoramiento técnico y operativo a las autoridades y
funcionarios del nivel Regional y local
- Análisis de las necesidades en base a los recursos existentes para
la toma de decisiones.
- Registrar en el sistema Nacional de Información para la respuesta
y Rehabilitación – SINPAD
- Determinación del nivel de emergencia.
2021
62
GESTION 2019-2022
El INDECI para mayor precisión de los mecanismos de análisis

operacional elaboración un manual que contemple el desarrollo de los
mismos a fin de que sean implementados en el nivel regional y local.
C. BUSQUEDA Y SALVAMIENTO.
Acciones y actividades, que permite salvaguardar vidas, controlar
eventos secundarios como incendios, explosiones y fugas, entre otros,
protege los bienes y mantener la seguridad pública, en los ámbitos
marítimos, aérea y terrestre. Cumplimiento los procedimientos y
estándares Nacionales e internacionales, consiste en:
- Participación de entidades de primera respuesta con recursos y
medios disponibles para la intervención en operaciones
especializadas.
- Localización de personas atrapadas o aisladas en diversas
situaciones de peligro, para su extracción y traslado hacia zonas
seguras.
- Activación de los equipos de búsqueda y salvamiento de
personas atrapadas en estructuras colapsadas.
- Intervención de las entidades especializadas en eventos
secundarios.
D. SALUD.
Conjunto de acciones orientadas a brindar la atención de salud en
situaciones de emergencia y desastres a las personas afectadas, así como
cubrir necesidades de salud pública, en estrecha coordinación con la
entidad competente, consiste en:
- Registro, clasificación y estabilización de heridos lesionados
2021
63
GESTION 2019-2022
- Atención Pre-hospitalaria
- Traslado de heridos
- Atención de hospitales de campaña
- Asistente en salud mental
- Desplazamiento de brigadas de salud
E. COMUNICACIÓNES
Conjunto de actividades orientadas a asegurar la disponibilidad y el
funcionamiento de los medios de comunicación que permita la adecuada
coordinación entre los actores del SINAGERD, ante la ocurrencia de una
emergencia o desastres, consiste en:
- Constitución de un sistema de comunicación en emergencia.
- Planeamiento, organización, disponibilidad y operatividad de los
equipos de comunicación para emergencias.
- Aseguramiento de la continuidad de las comunicaciones en las
emergencia o desastre.
- Disponibilidad de unidades móviles de comunicación
F. LOGISTICA EN LA RESPUESTA.
Conjunto de acciones para el abastecimiento de suministros y en
cantidades requeridas, así como equipos y personal especializado, en los
lugares y momentos en que se necesitan, para la atención de la
emergencia, consiste en:
- Disponer la actuación de los servicios de personal especializado
- Utilización de equipos y herramientas
- Disposición de bienes de ayuda humanitaria y alimentos de los
almacenes

2021
64
GESTION 2019-2022
- Instalación del centro de apoyo logístico adelantado – CALA

identificado como lugar, espacio, área, instalación o local donde
se ejecutan funciones logísticas para la respuesta, pudiendo estar
ubicados en aeropuertos, puertos, almacenes, entre otros
- Uso de medios de transportes terrestres, aéreos y marítimos.
G. ASISTENCIA HUMANITARIA
Conjunto de actividades para desarrollar y coordinar las acciones
relacionadas con la atención que requieren las personas afectadas por la
ocurrencia de una emergencia o desastre, en especial, lo relacionado con
brindar techo, abrigo, alimento, enseres y herramientas, así como la
protección a grupos vulnerables con enfoque etario y de género –
Consiste en:
- Brindar techo, abrigo, alimento, enseres y herramientas
- Disponibilidad, acceso y utilización de los alimentos en
emergencia o desastres (seguridad alimentaria)
- Establecimiento de albergues temporales con asistencia
especializada
- Asistencia en salud física y mental
- Manejo de donaciones nacionales e internacionales
H. MOVILIZACION
La movilización es el accionar del Gobierno Nacional para disponer y
emplear los recursos humanos disponibles (médicos, arquitectos,
ingenieros, voluntarios, entre otros) y materiales operativos (maquinaria
pesada, hospitales campaña, entre otros) de la capacidad nacional en

2021
65
GESTION 2019-2022
miras de brindar la atención oportuna entre situaciones de desastre, en el

marco de la ley N˚28101, ley de movilización nacional, consiste en:
- Movilización total o parcial en situaciones de desastre de gran

magnitud mediante un decreto supremo, para hacer uso del
potencial humano y recursos materiales necesarios para la
atención de desastres.
Considerando la Tipología de afectaciones:
 Salud, vida de las personas
 Patrimonio de las personas (Viviendas)
 Infraestructura Pública (IIEE, EESS.)
 Vías de comunicaciones, carreteras, trocha, puentes
 Infraestructura de riego (canales, bocatomas, etc.)
Para una mejor operatividad se conformará comités Técnicos de:
ENTIDADES DE
COMITES TECNICOS COORDINACIONES
APOYO
BUSQUEDA Y
CGBVP FFAA, PNP,CR
RESCATE
ESSALUD, SANIDAD
FFAA, SANIDAD
SALUD GERESA
PNP, CLINICA
PRIVADAS
ASISTENCIA
ORDNDC GRDIS, OA
HUMANITARIA
REHABILITACION GRTC, GRAG,
INFRAESTRUCTURA GRI PROVIAS,
VIAL Y AGRICOLA AGRORURAL
SEDAPAR MUNICIPALIDADES,
REHABILITACIÓN
GRI
SERVICIOS BASICOS SEAL REP, EGASA,
2021
66
GESTION 2019-2022
REDESUR,
OSINERGMIN
CIENTIFICO TECNICO ANA, INGEMMET,
SENAMHI
IGP
De la Comisión de Infraestructura y servicios

 Conformado por:
a) Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural.
 Funciones:
a) Monitorear las condiciones de la infraestructura y del

servicio del sector transportes, viviendas y agricultura.
b) Reportar al COER, sobre las condiciones de riesgo o
afectación por heladas o peligros colaterales: Huaycos,
Deslizamientos, Derrumbes, inundaciones etc. De la Sub
gerencia de Desarrollo Urbano y Rural.
c) Capacitar a autoridades y usuarios del sector en general para
el establecimiento e implementación de las medidas
preventivas y de reducción del riesgo a aplicar a fin de
mitigar los efectos de heladas y peligros colaterales en la
infraestructurales y actividades del sector.
d) Programar y ejecutar en coordinación con las
Municipalidades, la evaluación del servicio de transporte, de
vialidad y de producción agropecuaria.
e) Disponer de maquinaria y equipos, así como infraestructura
de uso temporal en caso de evacuación por deslizamiento e
inundaciones.
2021
67
GESTION 2019-2022
f) Coordinar con las Direcciones y Oficinas del Gobierno

Regional, Ministerio de Vivienda
7.4 PROCEDIMIENTO DE MOVILIZACIÓN
Ley N° 28101 DEL SISTEMA NACIONAL DE MOVILIZACION Y

DESMOVILIZACION.
La Movilización por situaciones de desastres, consiste en adecuar el poder y potencial en
este caso Regional, a fin de disponer y asignar oportunamente los recursos necesarios para
afrontar situaciones de emergencia ocasionadas por desastres o calamidades de toda índole,
cuando esto superen las previsiones de recurso humanos, bienes y servicios, así como las
posibilidades económicas y financieras.
El proceso de Movilización puede ser total cuando afecta a todo el territorio y las
actividades de la nación y parcial cuando afecta parte de su territorio y las actividades en el
ámbito regional y local; se activará cuando el Gobierno declare la ejecución de la
movilización, en este sentido el Gobierno Regional dispondrá las actividades programadas
para tal fin.
La Movilización y Desmovilización se sustenta en la ley N˚ 28101, “Ley de Movilización

Nacional” y el D.S. N˚ 0017- 2008/DE, que aprueba la Directiva N˚ 001-2008 – MD -
DIGEPE “Directiva Nacional de Movilización” y la Resolución Jefatura N˚006 – 2011 –
INDECI, que aprueba la Directiva N˚ 001 – 2011/ INDECI/DNO “Directiva Nacional de
Movilización para situaciones de Emergencia Ocasionada por Desastre “. Mediante
Resolución Ejecutiva Regional N˚421-2015- GRA/GR se conforma el comité Regional de
Movilización de Arequipa, para afrontar situaciones de Emergencia ocasionada por
conflictos, desastres y calamidades de toda índole en la región Arequipa.
El planteamiento de la Movilización forma parte del Plan y se debe realizar en la aplicación
de normalidad.

2021
68
GESTION 2019-2022
La preparación se inicia una vez formulados los planes de movilización que contempla, la
conformación de comisiones de captación de bienes y servicios, empadronamiento,
programación, instrucción y ejecución de los ejercicios de movilización.
La movilización se inicia con la emisión del Decreto Supremo que dispone la Movilización
por un plazo de hasta 60 días que puede ser prorrogable y en esta etapa se aplica las
prevenciones y acciones previstas en las etapas de planeamiento y preparación;
concluyendo con la emisión del Decreto Supremo que dispone la Desmovilización, en los
recursos para la movilización se considera persona, bienes y servicios.
Todas las personas naturales y jurídicas están sujetas a Movilización, en el caso de personas
naturales se considera a los peruano varones y mujeres con domicilio en nuestro país o el
extranjero, los extranjeros con domicilio en nuestro país salvo las excepciones establecidas
por ley y por los tratados ratificados por nuestro país. Tomando en cuenta lo normado en la
ley del servicio Militar vigente, ley de Situación Militar de los Oficiales de las FF. AA y
disposiciones legales que establecen la jubilación en el Perú.
Para las personas jurídicas se considera a las naciones de derechos públicos y privado,
domiciliadas en nuestros países o el extranjero. Las extranjeras de derecho público o
privado con domicilio en nuestro país excepto las excepto las exoneradas según los
acuerdos de los tratados de los que forman parte nuestro país.
Para los bienes y servicios para ser movilizados se considera, los recursos naturales
renovables, bienes muebles e inmuebles, recursos económicos y financieros, los servicios
públicos esenciales y no esenciales que sean prestados por entidades de derechos públicos o
privados.

2021
69
GESTION 2019-2022
En la fase de ejecución la captación de bienes y servicios se realiza por transferencia,

requisición, intervención y donación; se inscribirán los bienes y servicios en un registro
bojo las modalidades indicadas expidiendo las constancias correspondientes.
En la transferencia los bienes y servicios a ser movilización son previamente empadronados

y es de carácter temporal. En la requisición el Gobierno embarga un bien temporalmente
poniéndolo a disposición para la movilización correspondiente.
La intervención es una medida temporal que dispone el gobierno para que se administre las
unidades de producción y servicios que hayan incumplido las disposiciones y convenio
establecidos para la movilización.
La donación es la entrega al estado en forma voluntaria, gratuita y definitiva de la

propiedad de bienes y servicio realizada por personas naturales y jurídicas.
La autoridad expedirá una constarían de los bienes y servicios transferido, requeridos,

intervenidos y donados. Dichos bienes y servicios serán inscritos en el Registro de
Captación de bienes y Servicios para movilización a cargo del Misterio de Defensa, a través
de las instituciones Armados, así como del Instituto de Defensa Civil (INDECI), según sea
el caso.
Concluida la situación de emergencia se procederá, según sea el caso, a la restitución de los

bienes transferidas, requeridos o intervenidos, a sus respecticos propietarios en el estado en
que se encuentren, sin perjuicio de la indemnización que pudiera corresponder por el
deterioro, daño o pérdida total o parcial de los mismos, de conformidad con las
disposiciones legales vigentes.
El poder ejecutivo a través del Ministerio de Defensa elaborado un plan de potenciación de

las industrias de interés para los fines de movilización y establecerá los niveles de
2021
70
GESTION 2019-2022
producción que los sectores productivos deben mantener. Asimismo, podrá reorientar la
producción, modificando o creando las líneas necesarias para asegurar los requerimientos
generados por la situación de emergencia, a partir de la ejecución de la movilización.
Las retribuciones, la presentación de servicios, el suministro de bienes, así como los costó
por la adecuación de equipos e instalaciones de las unidades de producción y prestación de
servicios con fines de movilización serán pagados de acuerdo a lo establecido en los
respectivos contratos.
8. EJECUCION DEL PLAN DE CONTINGENCIA Y RECURSO LOGISTICOS
8.1. CONCEPTO DE LA OPERACIÓN. DESCRIPCION DE LAS FASES.
La oficina Regional de Defensa Nacional y Defensa Civil – ORDNCDC –

AREQUIPA, en el marco de sus funciones, supervisará y evaluará la ejecución
del presente plan de Contingencia, ante la ocurrencia de los eventos
precipitación heladas conceptuado para ser desarrollado en tres fases:
FASES:
 Fase I Periodo a ocurrencia de eventos precipitaciones heladas
 Fase II Periodo de atención de los eventos precipitaciones heladas
 Fase III Repliego y Evaluación
El paso de una fase a la siguiente, será dispuesto por el Presente de la

Plataforma de Defensa Civil y COER Arequipa. En coordinación con las
Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales, de las Zonas afectadas
2021
71
GESTION 2019-2022
sobre la base de la situación climatología, los pronósticos y las recomendaciones

emitidas sobre el particular por las instituciones científicas.
8.1.1. FASE I – PERIODO PREVIO A OCURRENCIA DE HELADAS FUERTE

Esta fase se inicia a la recepción del presente plan y finaliza al inicio de la fase
de atención de los eventos precipitación heladas. Implica todas las previsión y
acciones que se deben realizar para estar en capacidad de brindar una atención
oportuna, eficaz y eficiente a las poblaciones que se encuentren asentadas en
las zonas donde se producen precipitaciones heladas tendrás mayos impacto.
Comprende las siguientes acciones.
A. En aspecto de salud y salubridad:

(Coordinación Gerencia de Salud)
Verificación de la información disponibilidad sobre censos efectuadas u
otros tipos de empadronamiento de los pobladores que podrían ser
afectados por precipitación heladas. Tener en cuenta la composición
familiar por grupos de edad y sexo, tomando especial consideración en los
grupos vulnerables (gestantes, lactantes, minusválidos y naciones) para su
adecuada atención
 Sobre la base de la información antes indicada, tomar previsiones

para obtener medicamentos indispensables y necesario, a fin de
contar con los elementos adecuados para atención de enfermedades
asociadas a eventos de lluvia, planificación el traslado del personal
médico, equipos, medicinas y otros que se establezca.

2021
72
GESTION 2019-2022
 Verificación de las condiciones de la infraestructura de los centros

de salud de la región, en especial del dispositivo que se adoptara,
en cuanto a postas médicas y otros lugares que se requiera
establecer para la atención de la población más vulnerable. Para el
caso en que configure el escenario crítico, se debe asegurar que se
cuente con lo necesario para brindar las condiciones mínimas
indispensables que permitan atender y albergar a enfermos.
 Los Presidentes de las plataformas de defensa Civil, alcaldes de

gobiernos Locales a la ves Presidentes de defensa civil,
Provinciales y distritales, así como representantes del sector salud,
procederán a establecer un programa de entrega de bienes de ayuda
humanitaria, para las poblaciones que son afectadas por los eventos
de heladas. Priorizando los poblados damnificados y afectados
según sea el caso, teniendo en consideración a la población más
vulnerable.
 Para el desarrollo de las actividades y tareas identificadas en el

plan de contingencia de la Gerencia Regional de Salud Arequipa
frente el aspecto de las heladas intensas, inundaciones y
movimientos en masa, serán implantadas recursos ordinarios de
cada una de las direcciones y oficinas de GERESA – Arequipa.
 Monitoreo y evaluación, en este sentido el cumplimiento de las

actividades y la implementación del presente “Plan de
Contingencia de la gerencia regional de Salud de Arequipa frente a
los efectos de las heladas intensas, inundaciones y movimientos en
más 2020-2021” será responsabilidad de las direcciones y oficinas,
2021
73
GESTION 2019-2022
en el marco de sus competencias. Asimismo, el CPCED- Defensa

Nacional será responsable de realizar el monitoreo y avaluación de
la implementación de las actividades establecidas en el presente
plan. Para lo cual el CPCED solicita a cada dirección u oficina, el
informe de las actividades desarrolladas y el cumplimiento de las
metas; a fin de consolidar dicha información en un informe técnico
que posteriormente será remitido a la DIGERD/MINSA.
 Mantener abastecimientos los almacenes adelantados determinando

las Necesidades y los niveles de stock que correspondan a la ayuda
humanitaria bienes aprobatorios para enfrentar las heladas.
B. En aspecto de organización de la población:

 Difundir en cada oficina de defensa civil de los Municipio y los
sectores de acciones de plan de contingencia a fin de que la población
conozca los procedimientos establecidos.
 Fortalecimientos de las organizaciones y Oficinas de Defensa Civil de
los Municipios, para la planificación de acciones de auto ayuda, tales
como conformación de ollas comunes, centros de acopio de víveres,
refugios comunitarios, por heladas y otros que se estime convenientes.
C. Determinación de acciones para el incrementar la capacidad de

respuesta entre precipitaciones pluviales:
 Control, seguimiento y Monitoreo del reporte de las ocurrencias diarias
del comportamiento del clima en los aspectos de anexos, AA. HH,
caseríos del Distrito de Chiguata, de los pronósticos meteorológicos
2021
74
GESTION 2019-2022
que elaboran las instituciones científicas y tecnológicas tales como

IGP, INGEMET Y SANAMHI. Supervisado que las Oficinas de
Defensa Nacional y Defensa Civil, del Gobierno local adopten las
medidas oportunas en caso de producirse heladas intensas acompañado
de nevadas y/o granizadas y con truenos.
 Monitoreo de las poblaciones de los anexos mediante las redes de

comunicación radial y telefónica de instituciones públicas y privadas de
la Zona, a fin de efectuar estrecha vigilancia de los indicadores que
establezcan los representantes de los diferentes anexos, AA. HH.,
caseríos, de las Direcciones de Salud, Agricultura, Transportes y
comunicaciones, y Organismos del Ministerio de la Inclusión Social y
desarrollo humano entre otros
 Destinar partidas presupuestales, así como orientar los mayores
recursos materiales y ayuda humanitaria, hacia las zonas más
vulnerables y por peligro eminentes.
 Mantener actualizado el inventario de logística y almacén para tener

materiales disponibles en el Distrito, Gobierno Local, como en los
organismos desconcentrados y empresas privadas, que puedan ser
empleados para atender las emergencias por heladas intensas,
verificando se son suficientes en cantidad para una respuesta oportuna
en gestión del riesgo.
 Organización a los anexos, AA. HH., caseríos, del Distrito para que
mantengan habilitadas las principales vías de comunicación ante lluvia
intensas, que puedan generar deslizamientos y presente otros desastres,
estableciendo responsabilidades una fluida coordinación entre las
2021
75
GESTION 2019-2022
oficinas de Defensa Civil del Gobierno Local y representantes del

Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Pro vías Nacional y
Departamental y Gobiernos Locales.
8.1.2. FASE II PERIODO DE ATENCION DE LA TEMPORADA DE HELADAS

2020-2021
Esta fase se desarrolla en las zonas donde se vienen presentando heladas
fuertes, cuyos Presidentes de la Plataformas de Defensa Civil hayan dispuesto
su ejecución y finalizada cuando se hayan restablecido los servicios de las
infraestructuras Públicas, comprende las acciones sectoriales con los recursos
disponibles, materiales potenciales como ayuda humanitaria y financieros.
 Desarrollo de las acciones previstas en el plan, en permanente

coordinación con los representantes de los gobiernos locales y las
Direcciones Regionales de salud Direcciones de Salud, Agricultura,
Transportes y comunicaciones, y Organismos del Ministerio de la
Inclusión Social y desarrollo humano entre otros, en beneficios de la
población más vulnerables.
 Los organismos e instituciones comprendidos en la respuesta, pondrá a

disposición de las respectivas oficinas de Defensa Civil de los
Gobiernos Locales, según corresponda, el potencial humano y los
recursos materiales que les solicitados.
 Las oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales en su

jurisdicción, deben realizar la Evaluación de daños y análisis de
Necesidades, ampliando la metodología de EDAN PERU, a la
población afectada, damnificado, y destruido, identificado las

2021
76
GESTION 2019-2022
responsabilidades por Organizaciones o Instituciones involucradas,

reportando a través del sistema Nacional de información para la
Rehabilitación y Respuesta (SIMPAD) al Centro de Operaciones de
Emergencias Nacional –COEN y Regional- COER Arequipa.
 Las oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos locales, a través de los

centros de Operaciones de Emergencia, COE, coordinar, dirige y
supervisa las operaciones, para la atención de la emergencia, así exhibir
la información clara de las acciones, de las evaluaciones de daños y
análisis de necesidades de la población vulnerables.
 Realiza operaciones de búsqueda y rescate y necesidades de la

población Damnificadas con participación de las brigadas de Defensa
Civil.
 Brindar atención de techo, abrigo (ropa y frazadas) y alimentación a las

poblaciones damnificadas y afectadas, priorizando a la población más
vulnerable.
 Organiza la recepción, almacenamiento y distribución de la ayuda

humanitaria, particularmente de las donaciones recibidas y llevar un
sistema de control de la ayuda humanitaria y logística a fin de realizar
reportes continuamente.
 Asegurar la asistencia médica y equipos en cualquier punto de los

anexos, A. HH, y caseríos del Distrito, en forma oportuna y adecuada,
manteniendo un stock de recursos médicos adecuados y

2021
77
GESTION 2019-2022
descentralizados para hacer frente a heladas intensas, (coordinar con la

Gerencia Regional de Salud)
 Permanente avaluación y monitoreo de la institución agrícola y

pecuaria a fin de determinar los niveles de afectación por las heladas
intensas y ejecutar en forma inmediata las medidas de mitigación,
emitiendo las adversidades a la población (coordinación con la
Gerencia Regional de Agricultura).
8.1.3. FASE III REPLIEGUE Y AVACUACION
 Al término de la intervención de cada organismo involucrado en la

emergencia por heladas intensas se dispondrá el repliegue de los recursos
humanos y materiales movilizados. Asimismo, en el plazo de treinta (30)
días calendarios, presentara un informe de evaluación de las actividades
efectuadas en el ámbito de su competencia, a la Oficina Regional de
Defensa Nacional y Defensa Civil –ORDNYDC, Arequipa. Las mismas
que serán consolidas por el grupo de trabajo de la gestión de riesgo de
Desastres, para su control y presentado con copia al INDECI, si lo
requiere.
 Al término de la intervención de cada sector que integra el SIREDECI,

involucrado en la atención de la emergencia por heladas intensas,
dispondrá el repliegue de los recursos humanos y materiales
movilizados. Asimismo, en el plazo de treinta (30) días calendarios,
presentara un informe de evaluación de las actividades efectuadas en el
ámbito de su competencia, a la ORDNDC al INDECI, para que la

2021
78
GESTION 2019-2022
ORCNDC, emita informe a la Gobernación del Gobierno Regional de

Arequipa.
9. CONSIDERACIONES FINALES
 El presente plan es de ejecución e implementación obligatoria de todas las

entidades públicas y privadas que se encuentran involucradas en su elaboración
 El incumplimiento de sus contenidos, por parte de sus autoridades y

funcionarios que conducen las diferentes entidades públicas y privadas; será
objeto de las acciones que señalan la ley.
 El financiamiento para la atención de emergencias y desastres, casos de

excepción, aplicación de la Ley que aprueba las Texto Único Ordenado de
la Ley Nº 30556 – Ley que aprueba disposiciones de carácter extraordinario
para las intervenciones del Gobierno Nacional frente a desastres y que dispone
la creación de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios, La totalidad de
los recursos económicos que se requieran para la contratación de bienes,
servicios, consultorías y obras que se ejecuten en el marco de la presente Ley
son financiados con cargo al Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de
desastres naturales (FONDES), creado mediante el artículo 4 de la Ley Nº
30458, Ley que regula diversas medidas para financiar la ejecución de Proyectos
de Inversión Pública en apoyo de Gobiernos Regionales y Locales, los Juegos
Panamericanos y Para panamericanos y la ocurrencia de desastres naturales. El
financiamiento de los gastos correspondientes a la implementación y
funcionamiento de la Autoridad se efectúa con cargo a los recursos del Fondo
para intervenciones ante la ocurrencia de desastres naturales, para cuyo efecto
dichos recursos se incorporan en el presupuesto institucional de la Presidencia
2021
79
GESTION 2019-2022
del Consejo de Ministros mediante decreto supremo refrendado por el Ministro

de Economía y Finanzas.
 La Gerencia de Desarrollo e inclusión Social y la Sub Gerencia de
Comunicaciones Campesinas, participaran en el plan Multisectorial ante
temporada de heladas 2020-2021, participando con la atención de la población
pobre y de pobreza extrema que se encuentra en el distrito priorizados de alto y
muy alto riesgo frente riesgos de heladas. Las acciones de prevención,
mitigación en la emergencia se realizará apoyo humanitario con la entrega de
abrigos y alimentos a niños de 0 a 5 años de edad, adulto mayor de 60 años de
edad del distrito de muy alto riesgo ubicado a los 3000 msnm de la
Municipalidad Distrital de Chiguata. El cronograma será distribuido conforme al
plan multisectorial.
Total
FECHA
Total Abrig
N° ANEXO TENTATIV
Población oy
A
aliento
1. AGUA SALADA 10 40
2. ARENALES 50 250
3. BEDOYA 20 80
4. BUENA VISTA 20 100 1
JUNIO
5. CACAYACO 20 80 días
6. CACHAMARCA 20 80
7. CAMATA 10 40
8. CANGALLO 10 40
9. CARABAYA 10 40 JUNIO 1
2021
80
GESTION 2019-2022
10. CARI CARI 10 40 día

11. CARI CARI 10 40 1
JUNIO
CARCATOYO día
12. CARI CARI LA 10 40
PAMPA
13. CERRO BENAVENTE 20 80
14. CHIGUATA 30 120 JUNIO
15. CIENEGUILLA 10 40
(CENEGUILLAS)
16. COLLAMARCA 20 80
17. CONDORAMI 10 40 JUNIO
18. CONTUNE 20 100 JUNIO
19. EL ALTO 10 40 JUNIO
20. EL MIRADOR 10 40 JUNIO
21. ESPIRITU SANTO 80 400 JUNIO
22. ESTANCIA 15 60
JUNIO
CARABAYA
23. ICHUCOLLO 10 40 JUNIO
24. IRRIGACION EL 10 40
JUNIO
MISTI
25. LA CALERA 10 40 JUNIO
26. LA GARITA 20 80 JUNIO
27. LA QUEBRADA 10 40 JUNIO
28. MIRAFLORES 30 120 JUNIO
29. PAMPA LINARES 10 40 JUNIO
30. PAMPAS NUEVAS 10 40 JUNIO
31. PITIS 10 40 JUNIO
32. PUCARILLO 10 40 JUNIO
33. QUILLOCOMA 20 80
JUNIO
GRANDE
34. QUILLOCONA 10 40
JUNIO
CHICO
35. RINCONADA 10 40 JUNIO
36. SANTA MARIA 40 40 JUNIO
37. TILUMPAYA 70 350 JUNIO

2021
81
GESTION 2019-2022
 Factor de exposición, porcentaje de establecimientos de salud expuestos según

susceptibilidad frente a heladas, al considerar el análisis de consideración de las
heladas, para la Región Arequipa se establecieron localidades con muy alta
susceptibilidad a sus efectos, como los movimientos de masa e inundaciones
REGIÓ
N Ubicado en Ubicado en Ubicado en
Otros TOTAL
Arequip cauce de río zona de huayco zona inundable
a
Chiguata 5 20 20 5 50
Fuente: Observatorio Nacional de Infraestructura y Equipamiento de establecimientos de

salud ONIEES
Elaborado por: Unidad Funcional de Programación y Proyectos – DGIEM
 Factor de Residencia, establecimientos de salud de mayor capacidad resolutiva.

Según norma técnica de salud “categorías de establecimientos del sector”, se define
la capacidad resolutiva, como la capacidad que tienen los EESS de brindar el tipo
de servicios necesarios para solucionar las diversas necesidades de la población,
incluyendo la satisfacción de los usuarios (depende de la especialización y
tecnificación de sus recursos). En este sentido, cuanto mayor sea la capacidad
resolutiva de un EESS, mayor será su capacidad para resolver problemas
relacionados con los efectos de las heladas. Por lo tanto, este parámetro indica que
los distritos con mayor vulnerabilidad frente a un desastre, son aquellos distritos
que cuentan con EESS con mayor categoría (capacidad resolutiva), en relación
otros distritos que cuentan con EESS con mayor categoría.
Región I-1 I-2 I-3 I-4 II- II- II- III III III Sin Tota

2021
82
GESTION 2019-2022
l
Categorí
1 2 E -1 -2 -E EES
a
S
Arequip
56 119 59 11 03 - - 02 01 - 01 252
a
 Factor de daño a la salud, las precipitaciones pueden favorecer la programación de

agentes infecciosos y la temporada influye en su desarrollo y supervivencia. En
este sentido, las enfermedades transmitidas por vectores o por el agua, presentan
una gran importancia cuando se habla de los efectos a la salud de las heladas, ya
que esta influye en la superveniencia y reproducción del vector, en su tasa de
picadura y en la tasa de incubación de los microrganismos patógenos en su
interior.
 Se efectuará la vigilancia de los trazadores epidemiológicos asociados a la

temporada de heladas periodo 2020-2021, especialmente en la población más
vulnerable, niños menores de 5 años y adulto mayor de 65 años. Las heladas
producen efectos como inundaciones, huaycos y deslizamientos, que, a su vez,
generan alteraciones en el ecosistema, modificando el comportamiento de algunas
enfermedades como malaria, dengue, chikungunya, zika, cólera, rabia, peste,
leptospirosis, enfermedades diarreicas agudas, infecciones respiratorias agudas,
tuberculosis, encefalitis, equina y enfermedades de la piel. Además, el
desbordamiento de aguas servidas en la vía pública por rebosamiento de los
sistemas de alcantarillado puede generar focos de contaminación reproducción de
vectores y casos de malaria, dengue, enfermedades de la piel y de los ojos.

2021
83
GESTION 2019-2022
 Orientaciones a la población para el establecimiento e implementación de las

medidas preventivas a aplicar a fin de mitigar los efectos de los eventos lluvia
sobre su salud. Cronograma de capacitaciones por redes de salud.
 Se cuenta con escenarios de riesgo en la salud frente a los efectos de las heladas, a
nivel por inundaciones y por movimientos en masa.
Peligro Alto y Muy Alto por bajas temperaturas y movimiento de masas
ESCENARIOS DE RIESGOS ANTE DE BAJAS TEMPERATURAS

Distrito de Distrito Distrito de Distrito
REGIÓN AREQUIPA /
Muy Alto de Alto Mediano de Bajo
PROVINCIAS
Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo
1. AGUA SALADA 1
2. ARENALES 1
3. BEDOYA 1
4. BUENA VISTA 1
5. CACAYACO 1
6. CACHAMARCA 1
7. CAMATA 1
8. CANGALLO 1
9. CARABAYA 1
10. CARI CARI 1
11. CARI CARI 1
CARCATOYO
12. CARI CARI LA 1
PAMPA
13. CERRO 1
BENAVENTE

2021
84
GESTION 2019-2022
14. CHIGUATA 1
15. CIENEGUILLA 1
(CENEGUILLAS)
16. COLLAMARCA 1
17. CONDORAMI 1
18. CONTUNE 1
19. EL ALTO 1
20. EL MIRADOR 1
21. ESPIRITU 1
SANTO
22. ESTANCIA 1
CARABAYA
23. ICHUCOLLO 1
24. IRRIGACION EL 1
MISTI
25. LA CALERA 1
26. LA GARITA 1
27. LA QUEBRADA 1
28. MIRAFLORES 1
29. PAMPA 1
LINARES
30. PAMPAS 1
NUEVAS
31. PITIS 1
32. PUCARILLO 1
33. QUILLOCOMA 1
GRANDE
34. QUILLOCONA 1
CHICO
35. RINCONADA 1
36. SANTA MARIA 1
37. TILUMPAYA 1
ESCENARIOS DE RIESGOS ANTE MOVIENTOS EN MASA

REGIÓN AREQUIPA / Distrito de Distrito Distrito de Distrito
2021
85
GESTION 2019-2022
Muy Alto de Alto Mediano de Bajo

PROVINCIAS
Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo
1. AGUA SALADA 1
2. ARENALES 1
3. BEDOYA 1
4. BUENA VISTA 1
5. CACAYACO 1
6. CACHAMARCA 1
7. CAMATA 1
8. CANGALLO 1
9. CARABAYA 1
10. CARI CARI 1
11. CARI CARI 1
CARCATOYO
12. CARI CARI LA 1
PAMPA
13. CERRO 1
BENAVENTE
14. CHIGUATA 1
15. CIENEGUILLA 1
(CENEGUILLAS)
16. COLLAMARCA 1
17. CONDORAMI 1
18. CONTUNE 1
19. EL ALTO 1
20. EL MIRADOR 1
21. ESPIRITU 1
SANTO
22. ESTANCIA 1
CARABAYA
23. ICHUCOLLO 1
24. IRRIGACION EL 1
MISTI
25. LA CALERA 1
26. LA GARITA 1
27. LA QUEBRADA 1
28. MIRAFLORES 1
2021
86
GESTION 2019-2022
29. PAMPA 1
LINARES
30. PAMPAS 1
NUEVAS
31. PITIS 1
32. PUCARILLO 1
33. QUILLOCOMA 1
GRANDE
34. QUILLOCONA 1
CHICO
35. RINCONADA 1
36. SANTA MARIA 1
37. TILUMPAYA 1
 consecuencias negativas en la actividad agropecuaria dentro del ámbito del

Distrito, de chiguata.
REQUERIMIENTO DE MEDICINAS PARA ATENDER A LA POBLACIÓN

AFECTADA POR BAJAS TEMPERATURAS 2020 - 2021
POBLACIÓ REQUERIMIENTO
TOTAL
N° PROVINCIA ESPECIE N DE MEDICINAS / TOTAL
CABEZAS
AFECTADA DOSIS
1 AREQUIPA VACUNO 53,443 5,344 5,344 53,4400.00
ALPACA 22,605 2,260 2,260 22,600.00
CUADRO RESUMEN DEL PRESUPUESTO DEL PLAN DE PREVENCIÓN POR

FENÓMENOS NATURALES (EXCESO DE HELADAS) 2020 – 2021

2021
87
GESTION 2019-2022
ORDEN ACTIVIDAD PROVINCIA PRESUPUESTO

S/.
1 PROYECTO PROPUESTA MULTIPROVINCIAL 20,785,968.00
DEFENSA RIVEREÑA
2 REQUERIMIENTO DE MULTIPROVINCIAL 2,856,00.00
INSUMO HENO
3 REQUERIMIENTO DE MULTIPROVINCIAL 498,550.00
MEDICINA
TOTAL PRESUPUESTO 24,140,518.00
La Gerencia Regional de Agricultura, además de ejecutar obras y actividades de

prevención, emergencia y rehabilitación, con el objeto de reducir el impacto
negativo que producen los desastres, considera necesario desarrollar la
capacitación del personal del sector, en sus diferentes instancias, a fin de generan
un efecto multiplicador y una de prevención en desastres.
 El programa sub-Sectorial de irrigaciones, es un órgano público adscrito al

Ministerio de Agricultura, cuenta con autonomía técnica, administrativa,
económica y financiera encargada de promover el desarrollo sostenible de los
sistemas de riego, el fortalecimiento de las organizaciones de usuarios y el
desarrollo capacidades de gestión. El PSI es un ante ejecutor de diferentes
actividades de prevención y emergencia en los cauces de los ríos antes y durante
dela temporada de heladas.
OBJETO ACTIVIDAD META RESPONSABLE

Recabar Solicitar a las autoridades locales Poder lograr la La oficina de
información de agua brindar la información intervención gestión zonal de
de los sobre los puntos vulnerables ante de los puntos Arequipa – PSI
2021
88
GESTION 2019-2022
sectores una crecida de rio, teniendo en vulnerables

vulnerables cuenta la zona a la cual se va a identificados
en los cauces proteger y donde se requiere con trabajos
de los ríos intervención, así como: Población de prevención
(habitantes), infraestructura
(puentes, canales, bocatomas,
viviendas, plantas de tratamiento.
Etc.)
Recabar La información será recabada en Poder La oficina de
información conjunto con las juntas de usuarios, intervenir la gestión zonal de
de los municipalidades distritales, mayor Arequipa – PSI
sectores autoridades, de agua locales y el cantidad de
afectados PSI, identificación del punto que actividades de
por la fueron afectados por la crecida del emergencias y
crecida del rio. evitar los
río y están Poder intervención en el momento desbordes de
declarados que sea está suscitando la crecida los ríos
en del rio y esté afectando a las protegiendo
emergencias defensas ribereñas que se tienen en principalment
las ribereñas de los ríos, para poder e a las
evitar el desborde del rio. viviendas
 La EEA. Arequipa – INIA fundamentalmente desarrolla acciones de investigación

(Hortalizas, papa), capacitación y transferencia Tecnología, Producción de
semillas, gestión de innovación tecnológica en la región: así mismo, brindar
servicios de análisis de agua y suelos, su ámbito de influencia se extiende a las
Provincia de Camana, Castilla, Caylloma, Islay y Arequipa. Tiene como objetivo
fortalecer la capacidad de respuesta del personal que labora en los anexos de EEA.
2021
89
GESTION 2019-2022
Arequipa, articulados a los planes de contingencia de las juntas de usuarios en el

ámbito de influencia.
ANEXOS
2021
90
GESTION 2019-2022
ANEXO N° 1
HERRAMIENTAS, ALMACEN CENTRAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHIGUATA
N° DESCRIPCION DEL BIEN UND/MED CANTIDAD

1. CARRETILLAS TIPO BOUGUI UND 11
2. PALAS TIPO CUCHARA UND 34
3. PICOS DE PUNTA Y PALA UND 29
4. BARRETAS HEXAGONALES UND 11
5. BOVINAS DE PLASTICO UND 06
6. FRAZADAS UND 200
7. SACOS TERREROS UND 1500
8.
9.
10.
11.
12.

2021
91
GESTION 2019-2022
ANEXO N° 2
equipo, DE MAQUINARIA ALMACEN CENTRAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHIGUATA
N° DESCRIPCION DEL BIEN UND/MED TOTAL

1. RETROEXCABADORA
2. VOLQUETE
3. CAMIONETAS
4. CISTERNA
5.
6.

2021
92
GESTION 2019-2022
ANEXO N° 3
Directorio del grupo de trabajo de la gestión del riesgo de desastre de la municipalidad distrital de
chiguata
N° NOMBRE Y CARGO CELULAR CORREO

APELLIDOS
1. SR. PETER HUMBERTO PRESIDENTE 959653422 PETERCHIGUATA@GMAIL
BENAVENTE RAMOS .COM
2. SR. JUAN MASÍAS SECRETARIO 958538110 JUANMAGANO@HOTMAI
MAGAÑO FERNÁNDEZ TÉCNICO DEFENSA L.COM
CIVIL
3. SR. JIMMY NINA TENIENTE 959211006
SUEROS ALCALDE
4. SR. MOISÉS SUB PREFECTO 933086998
VISVARRA
ANDAMAYO
5. SR. JUAN PAREJA COMISARIO 946610056
ROJAS
6. SR. DAVID VASQUEZ PARROCO
ORTEGA
7. SR. RAFAEL PERALTA JUEZ DE PAZ
SALAS
8. SRTA. LIC ENF. DORIS JEFE DE MICRORED 958733933
NORMA SANTOS DE SALUD
AGUILAR
9. SR. NARCISO PINO PRESIDENTE DE LA 941244439
SONCO COMISION DE
USUARIOS DEL
SUB SECTOR
HIDRAULICO
10. SR. FREDY APAZA PAZ DIRECTOR DE LA
I.E N° 40127 “SEÑOR
DEL ESPIRITU
SANTO”
11. SRTA. ROXANA DIRECTORA DE LA
CASTILLO MENDOZA I.E N°40637
2021
93
GESTION 2019-2022
“FERNANDO
BELAUNDE
TERRY”
ANEXO N° 4
Red de radio comunicaciones en la gama “h f” largo y en la gama “v h f” corto alcance
Lugar Indicativos
Ministerio de salud de lima

Radiocomunicaciones-MINSA-Nivel OCAJ -61 HF OPERATIVA
Central –Lima
Radiocomunicaciones-MINSA-ODN- OCCA-99 HF OPERATIVA
Lima
Radiocomunicaciones-MINSA-ONPE– ONPE HF OPERATIVA
Lima
Radiocomunicaciones-MINSA-Ministerio MINN HF OPERATIVA
-Lima
Región Arequipa
GOBIERNO REGIONAL DE
AREQUIPA
Oficina Regional de Defensa Nacional y MISTI HF OPERATIVA
Defensa civil- ORDNDC-Arequipa
Oficina Regional de Defensa Nacional y MISTI VHF OPERATIVA
Defensa civil- ORDNDC-Arequipa
1. Gerencia regional de salud

Arequipa
Radiocomunicaciones – GERESA Nivel OCAK - 20 HF OPERATIVA
Central- Arequipa
Radiocomunicaciones – GERESA Nivel OCAK - 20 VHF OPERATIVA
Central- Arequipa
ALFA -I HANDY OPERATIVA
VHF
ALFA -II HANDY OPERATIVA
VHF
ALFA –III HANDY OPERATIVA
VHF
ALFA –IV HANDY OPERATIVA
2021
94
GESTION 2019-2022
VHF
ALFA -V HANDY OPERATIVA
VHF
Radiocomunicaciones – GERESA Misti -6 Hf-VHF OPERATIVA
Emergencias y Desastres – GRA-
ORDNDC
Oficina Defensa Nacional – ODN-COE- DELTA HF OPERATIVA
Salud Arequipa – GERESA NOVEMBER-1
DELTA VHF OPERATIVA
NOVEMBER-1
ALFA - VII HANDY OPERATIVA
VHF
ALFA - VIII HANDY OPERATIVA
VHF
ALFA - IX HANDY OPERATIVA
VHF
ALFA - X HANDY OPERATIVA
VHF
ALFA - XI HANDY OPERATIVA
VHF
Oficina Defensa Nacional – ODN- Móvil- Móvil HF OPERATIVA
Mochilero-GERESA
Oficina Defensa Nacional – ODN- Móvil- Móvil VHF OPERATIVA
Camioneta-GERESA
2. INSTITUTO REGIONAL DE
ENFERMEDADES
NEOPLASICAS DEL SUR – IREN SUR DELTA HF OPERATIVA
(ONCOLOGICO) NOVEMBER -3
Oficina Defensa Nacional – ODN-COE- CHARLIE-I VHF OPERATIVA
IREN-SUR
Oficina Defensa Nacional – ODN-COE- CHARLIE-II VHF OPERATIVA
IREN-SUR
Oficina Defensa Nacional – ODN-COE- CHARLIE-II VHF OPERATIVA
IREN-SUR
3. HOSPITAL III REGIONAL

HONORIO DELGADO
ESPINOZA
Hospital III Regional HDE OCAK –20 HF OPERATIVA
ALFA
Hospital III Regional HDE OCAK –20 VHF POR
ALFA REINSTALAR
2021
95
GESTION 2019-2022
Hospital III Regional HDE – Emergencia Móvil -5 HF POR

– Móvil Ambulancia REINSTALAR
Hospital III Regional HDE – Emergencia Móvil -6 VHF POR
Hospital III Regional HDE – Emergencia Móvil -7 VHF POR
4. HOSPITAL III GOYENECHE

Hospital III Goyeneche OCAI-51 HF INOPERATIVA
Hospital III Goyeneche OCAI-51 HF POR
REINSTALAR
Hospital III Goyeneche – Móvil MOVIL - 8 HF POR
ambulancia REINSTALAR
Hospital III Goyeneche OCAI - 51 VHF POR
REINSTALAR
INSTALAR
INSTALAR
INSTALAR
Hospital III Goyeneche HANDY VHF POR
INSTALAR
INSTALAR
INSTALAR
INSTALAR
Hospital III Goyeneche OCAI - 51 UHF POR
INSTALAR
INSTALAR
INSTALAR
INSTALAR

2021
96
GESTION 2019-2022
ANEXO N° 5
Acciones y/o intervenciones de atención por emergencia en periodos
lluvias intensas
ESTRUCTURA GRADO DE MEDIDAS DE PREVENCION MEDIDAS DE MITIGACIÓN

HIDRAULICA VULNERABILIDAD
- INSPECCIONES
PERIÓDICAS DE ZONAS - REPORTE INMEDIATO A
CRITICAS, VERIFICACIÓN EGASA, COER,
Y EVALUACIÓN DE SEDAPAR, GOBIERNO
REGISTROS DE REGIONAL Y DEMÁS
INSTRUMENTACION INSTITUCIONES.
- IMPELEMENTACION DE - CIERRE DE REPRESAS
ACELERÓMETROS, TEMPORAL
1. REPRESA ESTACIONES DE EVALUACIÓN DE
DE MUY ALTO MONITOREOS SÍSMICOS. DAÑOS GENERADOS,
AGUADA - VERIFICACIÓN DE EJECUCIÓN DE PLAN DE
BLANCA ESTRUCTURAS CONMTINGENCIA
EXISTENTES, SEGÚN SEA EL EVENTO
MANTENIMIENTO NATURAL.
RUTINARIO Y - EJECUCIÓN DE OBRAS
CORRECTIVO EN LAS AUXILIARES DE
OBRAS HIDRÁULICAS PROTECCIÓN.
EXISTENTES.
- REFORZAMIENTO DE
ZONAS VULNERABLES.

2021
97
GESTION 2019-2022
ANEXO N° 6
FOTOS

2021
98
GESTION 2019-2022

2021
99
GESTION 2019-2022

2021
100

Plan de Contingencia de Bajas Temperaturas 2020-2021

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Plan de Contingencia de Bajas Temperaturas 2020-2021

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

GESTION 2019-2022

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA

PLAN DE CONTINGENCIA DEL DISTRITO DE CHIGUATA ANTE HELADAS INTENSAS 2020-

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA

6.3.3.3. Funciones de los integrantes del GT-GRD

PLAN DE CONTINGENCIA DEL DISTRITO DE CHIGUATA ANTE HELADAS INTENSAS 2020-

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA

PLAN DE CONTINGENCIA DEL DISTRITO DE CHIGUATA ANTE HELADAS INTENSAS 2020-

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA

La temporada de las bajas temperaturas, se caracteriza por la presencia de heladas con

PLAN DE CONTINGENCIA DEL DISTRITO DE CHIGUATA ANTE HELADAS INTENSAS 2020-

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA

1.1. HECHOS – ANTECEDENTES

La elaboración, aprobación y ejecución de un Plan Multisectorial anual ante Heladas y

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA

riesgo o preparación para respuesta, la incorporación de sus intervenciones al Programa

PLAN DE CONTINGENCIA DEL DISTRITO DE CHIGUATA ANTE HELADAS INTENSAS 2020-

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA

PLAN DE CONTINGENCIA DEL DISTRITO DE CHIGUATA ANTE HELADAS INTENSAS 2020-

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA

PLAN DE CONTINGENCIA DEL DISTRITO DE CHIGUATA ANTE HELADAS INTENSAS 2020-

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA

 Resolución Ministerial N° 028-2015-PCM, Que aprueba “lineamientos para

PLAN DE CONTINGENCIA DEL DISTRITO DE CHIGUATA ANTE HELADAS INTENSAS 2020-

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA

3.1. OBJETIVO GENERAL

Reducir la vulnerabilidad de las personas frente a la exposición a los fenómenos de

3.2. OBJETIVO ESPECIFICOS

 Reducir las afectaciones en los medios de vida de la población expuesta a un

 Promover una gestión articulada orientada a resultados con enfoque territorial a

PLAN DE CONTINGENCIA DEL DISTRITO DE CHIGUATA ANTE HELADAS INTENSAS 2020-

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA

3.4. CONCEPTOS CLAVE

Riesgo: La probabilidad de consecuencias perjudiciales o pérdidas materializadas en

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA

prevención) o limitar (acción de mitigación y/o preparación) el impacto adverso de

Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades públicas y

3.5. CONDICIONES CLIMÁTICAS DE LAS TEMPERATURAS DEL AIRE.

PLAN DE CONTINGENCIA DEL DISTRITO DE CHIGUATA ANTE HELADAS INTENSAS 2020-

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA

escala influye en la ocurrencia de episodios de nevadas y heladas. Adicionalmente, se inicia

PRONÓSTICO TRIMESTRAL ABRIL – JUNIO 2020.

Finalmente, de acuerdo al Comunicado oficial ENFEN N°04-2020, se mantiene el estado

PLAN DE CONTINGENCIA DEL DISTRITO DE CHIGUATA ANTE HELADAS INTENSAS 2020-

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA

PLAN DE CONTINGENCIA DEL DISTRITO DE CHIGUATA ANTE HELADAS INTENSAS 2020-

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA

La probabilidad que las temperaturas mínimas sean inferiores a su patrón normal,

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA

Fuente: CENEPRED, con información del SENAMHI

PLAN DE CONTINGENCIA DEL DISTRITO DE CHIGUATA ANTE HELADAS INTENSAS 2020-

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA

Es importante mencionar que, durante la estación de invierno existe un incremento de los

Fuente: MINSA - CDC / Sala Situacional de Salud 2017 - SE 52.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA

Porcentaje de episodios por neumonías en todas las edades 2008 - 2017

Fuente: MINSA - CDC / Sala Situacional de Salud 2015 - SE 42.

Finalmente, con la información geoespacial mencionada en el párrafo anterior, se

4. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO

PLAN DE CONTINGENCIA DEL DISTRITO DE CHIGUATA ANTE HELADAS INTENSAS 2020-

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHIGUATA

como se muestra en la Tabla 1. Los departamentos son: Puno, Arequipa, Cusco,