República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular Para la Educación

Universidad Nacional Experimental Rafael María Baralt
Cabimas Edo Zulia

Acto administrativo

Realizado por:
Álvarez Mosquera
Maibelin Alejandra
C.I: 30.423.360
Sección: 33112
Profesora: Leismila
 Desarrollo
1. Definición de acto administrativo

Normalmente se entiende como un acto administrativo a cualquier

manifestación o declaración de los poderes públicos de un Estado dotados
de facultades administrativas, para imponer su voluntad sobre los
derechos, libertades o intereses de otros sujetos públicos o privados que
hagan vida en la nación.

Dicho de otro modo, se trata de actos jurídicos, en los que un organismo

del Estado expresa su voluntad de manera unilateral, externa y concreta,
para decidir sobre una materia específica.

Los poderes públicos pueden imponerse en una materia concreta

mediante actos administrativos, siempre y cuando éstos tengan lugar dentro
de lo estipulado por el ordenamiento legal, es decir, que se den según lo
establecido por la Constitución. De allí que los actos administrativos puedan
variar de país en país y de legislación en legislación

2. Características y elementos del acto administrativo

Sus principales características son:

a) esencialmente unilateral

b) se encuentra regulado por el Derecho Administrativo

c) es dictado generalmente por una Administración Pública

d) es fiscalizable

e) es singular, concreto y posee ese carácter consultivo.

El acto administrativo debe de contener elementos esenciales, pues sin

ellos puede ser inválido, nulo de pleno derecho, según se perfile la ausencia
de los elementos.

Estos elementos son:

a) carácter subjetivo (administración, órganos, competencia, investidura,

legitimidad del titular del órgano)

b) Objetivo (presupuestos de hecho, objeto, causa y fin)

 c) formal (procedimiento, forma de la declaración).

3. Clasificación y efectos

Los actos administrativos se clasifican, según la segmentación realizada por

Gabino Fraga, en los siguientes criterios:

 Conforme a su naturaleza. Tomando en cuenta la voluntad de quien

realiza el acto administrativo, puede hablarse de actos jurídicos (si
modifica la ley o causa un efecto sobre lo que ésta regula) o de actos
materiales o de ejecución (si ejecuta atribuciones no jurídicas de
la administración pública).
 Conforme a las voluntades que lo permiten. Tomando en cuenta los
organismos responsables, podremos hablar de actos unilaterales (si sólo
atañen a la institución que los emite), o actos plurilaterales (si expresan
la voluntad de dos o más organismos públicos).
 Conforme a la relación entre la voluntad y la ley. Tomando en cuenta el
modo en que se relación con la ley, los actos administrativos pueden
ser obligatorios o vinculados (se debe acatar lo impuesto por la ley sin
margen para las decisiones individuales), o bien pueden
ser discrecionales (se permite cierto margen de decisión al afectado).
 Conforme a al área de su accionar. Tomando en cuenta este criterio
podemos distinguir entre actos administrativos internos (regulan el
funcionamiento interno de la ley en una administración) y actos
administrativos externos (comprenden el modo en que el Estado ordena
y controla los actos internos).
 Conforme a su finalidad. Atendiendo a la razón por la cual se realicen,
podemos hablar de actos administrativos preliminares (permiten o
facilitan el accionar de la administración pública), actos administrativos
de decisión (declaraciones unilaterales de voluntad donde se deja
constancia de la modificación de una situación jurídica subjetiva y
puntual), o actos administrativos de ejecución (aquellas que obligan al
cumplimiento de las resoluciones tomadas).
 Conforme a quiénes está destinado. Tomando en cuenta sobre quiénes
recae el acto administrativo, podemos distinguir entre aquellos de
carácter general (cuando sus destinatarios no están determinados) y
aquellos de carácter singular (dirigidos a un destinatario específico).

Efectos de un acto administrativo

Los efectos específicos de los actos administrativos dependen en principio de

lo establecido en el orden jurídico y de lo que el propio acto contemple.

Así, los actos administrativos producen efectos jurídicos, que pueden ir desde

conceder o revocar derechos, hasta revertir decisiones de otros organismos,
exigir el cumplimiento de una conducta, etc. Dichos efectos suelen ser
inmediatos y el Estado será el encargado de velar por su cumplimiento.
4. Irregularidades del acto administrativo
Las irregularidades e ineficiencia del acto administrativo, los actos
administrativos son válidas cuando ha sido emitidos de conformidad con las
normas jurídicas que lo rigen, cuando su estructura consta de todos los
elementos de existencia. Estos son el consentimiento y el objeto, y los de
validez que son: la capacidad, la ausencia de vecino de voluntad, la licitud y
la forma. Por lo tanto, cuando no cumplen con las misma, podemos hablar
de la nulidad absoluta y de la nulidad relativa. Las irregularidades de los
actos administrativo pueden manifestarse por todos tipos de violaciones a
las disposiciones legales que norman su creación, desde intrascendentes
desviaciones en procedimiento administrativo, hasta ausencia absoluta de
los elementos que deben integrarlo, lo cual no impiden que
provisionalmente produzca sus efectos. De esta manera encontramos que a
falta de disposición expresa en la ley administrativa, se aplica
supletoriamente la teoría tripartita de las nulidades consignadas en los
artículos 2224 al 2242 del código civil, de donde se deriva la posibilidad de
que los actos administrativos considerando que la inexistencia del acto es
resultado de la falta de voluntad o de objeto, esta solo puede producirse
cuando el sujeto que actúa no represente la voluntad del órgano, por no
tratarse de un sujeto de la administración, o que el objeto del acto sea
manifiestamente ilícito o imposible.

5. Convalidación y sus formas

Es la rectificación y/o regularización operada en un contrato nulo, que este
deviene valido y eficaz (contrato convalidado). Tal sucede cuando el
transmitente de una cosa no es dueño o carece de poder de disposición
sobre ella al perfeccionar el contrato, y más tarde adquiere el dominio. El
efecto principal de la convalidación es la desaparición de la impugnabilidad
del contrato. Es un sentido más restringido, se habla de convalidación
cuando la eficacia del contrato depende de que este se formalice
documentalmente según prevea la ley.
Hacer valido lo que no lo era. La convalidación constituye un acto jurídico
por el cual se torna eficaz otro que estaba viciado de nulidad absoluta,
también lo será la convalidación; de tal manera que solo cabe realizarla en
aquellos actos cuya nulidad sea subsanable.

6. Modos de extinción del acto administrativo

Las formas de extinción de los actos administrativos.
El acto administrativo puede extinguirse por diferentes medios que se han
clasificado por razones metodológicas en normales y anormales.
Medios normales
La realización fáctica jurídica del acto administrativo se lleva a cabo en
forma normal mediante el cumplimiento voluntario y la realización de todas
aquellas operaciones materiales necesarias para cumplir el objeto o
contenido del propio acto.
 La realización voluntaria puede ser de los órganos internos de la
administración y también por parte de los particulares según el caso:
 Cumplimiento voluntario por órganos internos de la administración, la
realización de todos los actos necesarios.
 Cumplimiento voluntario por parte de los particulares.
 Cumplimiento de efectos inmediatos cuando el acto en sí mismo entraña
ejecución que podríamos llamar automática o cuando se trata de actos
declarativos.
 Cumplimento de plazos, en aquellos actos que tengan plazos. Licencias,
permisos temporales, concesiones, etc.

Medios anormales

El acto administrativo puede extinguirse por una serie de procedimientos

o medios que llamamos anormales porque no culminan con el
cumplimiento del contenido del acto, sino que lo modifican, impiden su
realización o hacen ineficaz.
Los medios anormales de extinción del acto administrativo son:
 Revocación administrativa: deja sin efectos en forma parcial o total un
acto administrativo por razones técnicas, de interés público, o de
legalidad es frecuente verlo en las instancias administrativas de
aclaración o en la tramitación de recursos administrativos a favor del
gobernado.
 Rescisión administrativa: consiste en la facultad que tienen las partes en
ese acto jurídico bilateral en resolver o dar por terminadas sus
obligaciones, en caso de incumplimiento de una de ellas, esta medida
debe quedar plenamente señalada en una de las cláusulas que se
contienen en el citado documento jurídico.
 Prescripción: es la extinción de las obligaciones y los derechos o la
adquisición de estos últimos por el simple transcurso del tiempo previsto
en la ley.
 Caducidad: es la extinción de los actos administrativos por falta de
cumplimiento de los requisitos escalecidos en la ley o en el propio acto
administrativo para que se genere o persevere un derecho.
 Termino y condición: el termino es un acontecimiento futuro de
realización cierta del que depende de que se realicen o se extingan los
efectos de un acto jurídico y la condición es un acontecimiento futuro de
realización incierta del que se hace depender el nacimiento o extinción
de una obligación o de un derecho.
 Renuncia de derechos: la parte interesada manifiesta su voluntad en
forma unilateral de ya no seguir ejercitando ese derecho, por
convivencia personal, materia, financiera o técnica.