Bienes públicos y privados

Las cosas universales de derecho y de hecho se diferencian en que las primeras son
constituidas e impuestas por lay ley y las componen tanto casas corporales como
incorporales, en tanto que la de hecho son creadas por la persona jurídica individual o
colectiva, afectándolas a un fin determinado y solo se integran por cosas corporales.

Bienes de uso público

Son aquellos que están en cabeza de la nación o de otros entes estatales y cuyo uso pertenece
a todos los habitantes, como las calles, plazas, puentes y caminos

Criterios:

a) Que pertenezca a una entidad de derecho público

b) Que sean destinados al uso común de los habitantes
c) Esta calidad depende de dos factores: que sean construidos en terrenos pertenecientes a una
entidad de derecho público y que sean destinados al uso común de los habitantes.

Características de los bienes de uso público

Su uso corresponde a todos los habitantes: Los habitantes tiene sobre los bienes un uso
general, más frecuente y directo- diferencia de los fiscales es que son más restringidos
El uso de todos surge del derecho asociación, no es transmisible por sucesión ni es
enajenable, puesto que cada habitante lo tiene como un derecho natural

Aunque su uso es generalmente gratuito, puede perderse esa característica cuando sobre ellos
opera una concesión o un permiso

Son bienes que están en cabeza del Estado: Si un propietario particular en su predio, o el
Estado mismo en un bien fiscal, construyen una carretera, un camino, así permitan el uso a
todos los habitantes de un lugar, dichos bienes no será de uso público
La sola destinación o afectación de un inmueble de propiedad particular a un servicio
público, que al gozar y usar de tal servicio no ejercitan acto alguno de posesión material

Un inmueble arrendado por un particular para que funciones allí un servicio público no puede
ser un bien de uso público

ej: aguas privadas

El Estado ejerce la propiedad sobre esos bienes con base en el dominio eminente que tiene
sobre el territorio nacional en particular en razón de los atributos ( utendi, furendi, abutendi)
no se presentan la propiedad pública. Cuando se afirma que el Estado ejerce la propiedad
sobre tales bienes, no se refiere el término como si fuera un derecho real. El Estado ejerce
sobre ellos una reglamentación de uso a diferencia de los bienes fiscales que sí hacen parte
del dominio patrimonial.

No tiene contenido económico o pecuario y por tanto no hace parte de su patrimonio. Es un

concepto de contenido político cuyo origen descansa en la soberanía interna y externa sobre
todos los bines,

Son imprescriptibles. Sobre los bienes de uso público no se admite la posesión pues con ello
se paralia o interfiere un servicio público (c.c art. 2519)

Son inalienables: Una calle, una carretera, una plaza no pueden venderse, permutarse,
donarse, hipotecarse ni darse en usufructo ni construir servidumbres pasivas en favor de
particulares. Sin embargo, el Estado por medio de la DESAFECTACIÓN, cuando el bien ya
ni presta un servicio Público, puede enajenarlo como un bien fiscal

Si se trata de recuperar un bien de uso público de manos de un perturbador o usurpador, la

administración pública cuenta con el acto administrativo restitutorio sin necesidad de recurrir
a un procedimiento judicial

(no hay acción reivindicatoria, no existe posesión de demandado). Los inspectores de policía
tiene la competencia para adelantar el procedimiento restitutorio tanto de los bienes fiscales
como de los de uso público.

Puesto es cuestión? debido a que se afecta el espacio de una comunidad se debe dar por
acciones populares

el art. 4 de. lay 492 de 1998 cataloga la defensa de los bienes de uso público como un
derecho de interés colectivo, cuya violación hace sujeto pasivo de la acción al particular,
persona jurídica o natural

Por el carácter inalienable de los bienes de uso público, no se permite que sean gravados con
servidumbres de ninguna naturaleza.

Son inembargables. Su no comercialización y la perturbación que puede ocasionar en un

servicio público impiden su embargo o secuestro.

Código general del proceso es terminante: No podrán embargarse los bienes de uso público ni
los destinados a un servicio Público cuando en este último evento el servicio lo preste
directamente una entidad territorial.

Clasificación de los bienes de uso público

Bienes de uso público marítimo: Comprendido internacionalmente por una legua marina,
medida desde la línea de más baja marea; el mar jurisdiccional o adyacente se encuentra más
allá del mar territorial,

El mar no aparece dentro de los bienes de uso público en nuestro Código Civil, puesto que el
Estado de Santander, primero que adoptó el CC, chileno

Bienes de uso público terrestre: Hay bienes de uso público terrestre, como las calles, plazas,
puentes, caminos públicos. La administración y conservación de las calles de un municipio
corresponde a este, y los particulares deben usarlos según los fines estipulados en las leyes
locales o nacionales.

Bienes de uso público fluvial y lacustre: Como los ríos y todas las aguas que corren por el
territorio nacional en cauces naturales no

Son bienes inalienables e imprescindibles de los Estados los siguientes:

1. El álveo o cauce natural de los corrientes

2. El lecho de los depósitos naturales de agua;
3. Las playas marítimas, fluviales y lacustre
4. Una faja paralela a la línea de mareas máximas o a la del cauce permanente de ríos y
lagos, hasta de 30 metros
5. Las áreas ocupadas por los nevados y los cauces de los glaciares
6. Los estratos o depósitos de las aguas subterráneas

Los humedales: Son bienes de uso público siempre que no nazca y mueran dentro de una
misma heredad c.c art. 667- son inalienables e imprescindibles, por mandato del art. 63 C.P
muere una misma heredad que no se junten con las de otras corrientes que atraviesan predios
de diferentes dueños y tengan el carácter de nacional y de uso público

Bienes de uso público aéreo: Como las ondas telegráficas, la energía solar, las ondas de
televisión y en generarlas comunicaciones a través de ondas . El art. 75 de la C.P se refiere
al espectro electromagnético

Los bienes ejidos: Dichos bienes eran porciones de terreno contiguo al área urbana de los
municipios, con cuyo producido se atendía a la construcción de ciertas obras públicas- estos
bienes no están sujetos a prescripción - excepción tierra de los bancos

BIENES FISCALES

Son aquellos que tiene el Estado, por medio de sus entes territoriales, con semejante
tratamiento al de la propiedad privada o particular. Su uso no pertenece generalmente a todos
los habitantes.
Características de los bienes fiscales

Son enajenables- se puede hipotecar- establecido por la ley

Son imprescriptibles: Aunque los bienes fiscales constituyen prenda general de los acreedores
del Estado, se hace necesario que estén al margen de la posesión y prescripción, puesto que al
fin y al cabo sirven para el funcionamiento de los entes públicos.
de derecho público

Son embargables. Estos bienes del Estado constituyen prenda general de sus acreedores,
aunque indirectamente estén afectos a un servicio público.

Pero se declara inembargable los siguientes bienes fiscales del Estado:

1. Los bienes, rentas y recursos incorporados en el presupuesto general de la Nación o

de las entidades territoriales, las cuentas del sistema general de participación, regalías
y recursos de la seguridad social
2. Los recursos municipales originados en transferencias de la Nación, salvo para el
cobro de obligaciones derivadas de los contratos celebrados en desarrollo de las
mismas.
3. Las sumas que para la construcción de obras públicas se hayan anticipado o debe
anticiparse por las entidades de derecho público a los contratistas de ellas, mientras no
hubiere concluido su construcción, excepto cuando se trate de obligaciones en favor
de los trabajadores de dichas obras, por salarios prestaciones sociales e
indemnizaciones.

Plazo para pagar sentencia de condena en dinero por el Estado: Si una entidad pública es
condenada mediante sentencia a pagar o devolver una suma de dinero, tiene hasta diez meses,
contados a partir de la fecha de su ejecutoria

ENUNCIACIÓN DE ALGUNOS BIENES FISCALES

Los dineros que se encuentran en las tesorerías, los impuestos, los bienes que recibe Estado
en calidad de heredero, los edificios de oficinas públicas, las escuelas, cuarteles, fincas,
granjas, as operaciones de crédito, los aprovechamientos, los reintegros, las multas, los saldos
de vigencia anteriores….

Minas- son bienes de uso público sometidos a la legislación de derecho público y por tanto no
son bienes fiscales

BIENES BALDÍOS

La calificación de baldío dada a un bien inmueble por naturaleza se da sobre la base de

ausencia de explotación económica por no haber estado su titularidad en cabeza diferente a la
del Estado; en otros términos, son tierra pública que esperan al colono por primera vez, para
allí con el cumplimiento de unos requisitos legales derive su sustento y la incorpore a los
bienes.

Definición que puede acogerse en nuestra legislación si se precisa que no se admite la

adquisición de baldíos por los modos originarios de la prescripción y de la ocupación. Su
titularidad está en cabeza de la Nación con la finalidad de adjudicarlo a personas naturales,
empresas comunitarias y cooperativas campesinas de acuerdo con los lineamientos y
condiciones fijados para cada región o municipio

Bienes baldíos por reversión: Estos no se puede afirmar que el bien baldío ha sido propiedad
de la Nación, puesto que con anterioridad se ha presentado una adjudicación a favor de un
particular. El adjudicatario tuvo un dominio particular anterior, el cual se resolvió por causas
previamente definidas en la ley

No se adjudican aguas en bienes baldíos: De acuerdo con el Código de Recursos Naturales y

Protección al Medio Ambiente, en adjudicación de un baldío no se comprenden las aguas
domésticas existentes en él

Bienes baldíos en regiones limítrofes: Los terrenos situados en las costas nacionales y en las
regiones limítrofes únicamente podrán adjudicarse a colombianos de nacimiento y una vez
adquiridos no puede traspasarse a extranjeros

Baldíos transformados en propiedad colectiva: Algunos terrenos adquiéranle carácter de

propiedad colectiva en favor de las comunidades negras. - son imprescindibles.
Inembargables y parcialmente inenajenables.

Protección de los terceros en la adjudicación de baldíos: Puede pasar que el Estado adjudique
un bien creyéndolo baldío y que a la postre resulte una titularidad privada anterior. La
legislación nacional ha sido reiterativa en proteger a estos terceros con el argumento
fundamental de que la propiedad privada adquirida según la ley no puede ser desconocida ni
vulnerada por hechos o actos posteriores

Otra clasificación de los bienes privados y públicos:

Los bienes privados cuyo titular es unas partículas pueden ser

a) Privados propiamente tale, esto es, los de propiedad particular, en los que en su regulación
y funcionamiento impera el interés de su dueño o propietario de acuerdo a ley.
b) Privados del espacio público, que son los elementos arquitectónicos y naturales de un bien
de propiedad particular, destinados por su naturaleza, uso o afectación a la satisfacción de
necesidades urbanas colectivas

Bienes de espacio público por naturaleza, son aquellos cuyo uso pertenece a todos los
habitantes y solo el interés colectivo predomina en su regulación y funcionamiento: Calles,
carreteras, puentes, franjas, ríos, subsuelo

Los bienes fiscales, que están en cabeza del Estado y los tiene en su poder como si fuera un
propietario particular, se pueden clasificar

a) Bienes fiscales propiamente tales: Escritorio, un edificio, hospital

b) Bienes fiscales adjudicables: Son los bienes inmuebles que tiene el Estado con el exclusivo
fin de adjudicarlos a las personas que reúnan los requisitos establecidos por la ley. - bienes
baldíos

c) Bienes fiscales del espacio público: Son bienes arquitectónicos y naturales de los
inmuebles fiscales de propiedad del Estado, que por su uso o destinación final tienden a
satisfacer necesidades urbanas colectivas

Cosas comerciales e incomerciables

Son comerciables las que pueden ser objeto de transacciones o negocios jurídicos. Son
incomerciables, en el caso contrario. Ej Los bienes de uso público son incomerciables.

art. 1521 Hay objeto ilícito en la enajenación de las cosas incomerciables y en las
embargables judicialmente, a menos que el juez lo autorice o el acreedor consienta en ella.

Prohibición legal por el carácter incomercial de tales derechos:

​ Vender derechos de hereciables de una persona no fallecida

​ Transferir o ceder el derecho a pedir alimentos
​ El usufructo legal de los bienes del hijo de familia
​ Enajar una cosa embargada

BIENES VACANTES Y MOSTRENCOS

Art. 706 C.C “Estímanse bienes vacantes de los bienes inmuebles que se encuentren dentro
del territorio respectivo a cargo de la nación, sin dueño aparente o conocido; y mostrencos los
bienes muebles que se hallen en mismo caso.
Bienes vacantes son aquellos inmuebles sobre los cuales se ejerció la propiedad privada, pero
que aparecen en el momento sin dueño aparente o conocido

Bienes mostrencos son bienes muebles que han tenido dueño particular, pero han sido
abandonados material y jurídicamente y no se sabe a quién en su dueño aparente,

Aparición del dueño después de la sentencia que declara mostrenco o vacante el bien.

Si la entidad pública beneficiaria con la adjudicación no lo ha enajenado (se entiende en el

sentido. de transferir el dominio), le será restituido pagando las expensas de aprehensión,
conservación y demás que incidieran y lo que por ley correspondiere al que encontró o
denunció la cosa.

Los depósitos bancarios no pueden declararse como bienes mostrencos

Con fundamento en que estos depósitos son créditos y todos crédito tiene un titular
(acreedor), se ha sostenido que no pueden ser declarados mostrencos.

“Los saldos de dinero sin cobrar, procedentes de las liquidaciones bancarias son créditos
personales, que como todos derecho de naturaleza pertenece a la categoría de los bienes
incorporales y se distinguen de los bienes muebles, en que a diferencia de estos son
intangibles porque su existencia se reconoce como una relación o vínculo jurídico entre el
deudor y el acreedor emanado de una obligación a cargo del primero, de entregar, hacer, o no
hacer una cosa.

Diferencia entre bienes vacantes y baldíos

Los bienes vacantes tuvieron un propietario, pero en el momento no tienen dueño aparente o
conocido. Los baldíos tienen como dueño a la nación y no ha salido de su dominio, con
excepción de los reversibles

Los bienes baldíos los tiene la nación con el exclusivo fin de adjudicarlos a los particulares
que los exploten conforme a ley, con la advertencia de que existen bienes baldíos reservables
que no pueden adjudicarse. Los vacantes son bienes que al no tener un dueño aparentemente
o conocido el Estado se hace dueño de ellos a través de un procedimiento judicial.

Los bienes baldíos se adquieran por su beneficiario por resolución de adjudicación expedida
por la Agencia Nacional de Tierras; los vacantes, en cambio, se adquieran por ese mismo ente
oficial por sentencia judicial.

Cosas apropiables e inapropiables

Son apropiables las que son susceptibles de hacer parte del patrimonio o en otros términos,
puede ser objeto de apropiación. Son inapropiables, las que no pueden ser objeto de
adquisición, cono el alta mar, las nubes, el aire que respiramos.

La inapropiabilidad que se predica en los ejemplos descritos cobija la totalidad del fenómeno,
lo que no implica que puedan en un determinado momento ser bienes y entrar al patrimonio.

A su vez las cosas apropiables pueden ser apropiadas o inapropiadas. Son apropiadas, las que
hacen parte de un patrimonio o sea han pasado siempre por tamiz adquisitivo; técnicamente
son bienes por su contenido económico y hacen parte de un patrimonio. Son inapropiadas las
que nunca han tenido una titularidad, o en otros términos a nadie pertenecen, como la res
nullios o cosas de nadie y las que haciendo tenido una titularidad dominical el sujeto las
abandona con intención de desprenderse de ellas ( res derelictae); en ambos casos, ostentan
una aptitud adquisitiva.

BIENES OCULTOS

Son bienes de propiedad de la nación que aparecen abandonados materialmente o que su

titulación es tan confusa que se hace imprescindible adelantar un proceso para aclarar su
estado actual.

BIENES QUE INTEGRAN EL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN

Estos bienes, por expreso mandato de la C.P, son inalienables, inembargables e

imprescriptibles, y cuando se encuentren en poder de particulares, el Estado puede
readquirirlos mediante los mecanismos creados por la ley.

Patrimonio cultural sumergido el Estado debe, conservar, visibilizar o recuperar y cuya

regulación está contenida en la Ley 1675 de 2013.

LOS RECURSOS NATURALES

Son recursos naturales los elementos producidos directamente por la naturaleza y que sirven
al hombre en los procesos de producción.

​ Recursos naturales renovables son: la atmósfera y el espacio aéreo nacional, las aguas
en cualquiera de sus estados, la tierra, el suelo, el subsuelo, la flora, la fauna, las
fuentes primarias de energía no agotables

​ Los recursos no renovables: petróleo, el Gas Natural, las minas, los yesos, las arcillas,
existen en cantidades limitadas y la naturaleza los presenta sin renovación periódica.
Estos recueros tienen como titular al Estado y no a la nación
Carga real - deber
diferente con la obligación

El usufructo no puede modificar la servidumbre

bienes universales = universalidad